Совершенствование нормирования труда инженерно-технических работников с учетом сложности управления производством на разрезах тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Хорев, Максим Григорьевич

ВВЕДШИЕ.

Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

НОРМИРОВАНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ТРУДА.

1.1. Состояние теории и практики нормирования численности инженерно-технических работников

1.2. Методические основы нормирования управленческого труда

1.3. Особенности практики нормирования численности инженерно-технических работников на разрезах.

Глава П. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

НОРМАТИВНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ

РАБОТНИКОВ РАЗРЕЗОВ

2.1. Исследование факторов, определяющих сложность управления производством на разрезах

2.2. Оценка сложности управления для определения численности ИТР структурных подразделений разрезов

2.3. Выбор метода определения нормативной численности инженерно-технических работников

Глава Ш. РАЗРАБОТКА НОРМАТИВОВ ЧИСЛЕННОСТИ ИНЖЕНЕРНО

ТЕХНИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ РАЗРЕЗОВ С УЧЕТОМ СЛОЖНОСТИ

УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ

3.1. Группировки разрезов и их структурных подразделений. Обоснование выбора нормообразу ющих факторов.

3.2. Разработка нормативной численности ИТР разрезов.

3.3. Нормативы численности инженерно-технических работников разрезов и результаты их апробации

3.4. Экономическая эффективность внедрения научно-обоснованных нормативов

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование нормирования труда инженерно-технических работников с учетом сложности управления производством на разрезах"

Актуальность исследования. В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об улучшении планирования и условия воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы" определены основные требования к системе планирования: поднять на качественно новый уровень ее содержание на основе усиления роли перспективных планов, широкого применения программно-целевого метода, внедрения системы научно обоснованных норм и нормативов.

В решениях ХХУ1 съезда КПСС, Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы и на период до 1990 года предусмотрено развивать опережающими темпами добычу угля наиболее эффективным открытым способом. В последующих решениях партии и правительства поставлены конкретные задачи по ее развитию: к 1985 году объем добычи должен достигнуть 315 млн.т., к 1990 году 390-400 млн.т. Это составит около 45% общего объема добычи угля. При этом объем вскрышных пород, перемещаемых в отвалы, достигнет 1200 млн. м3.

Основной прирост добычи угля будет достигнут за счет наращивания мощностей и строительства новых разрезов в Канско-Ачин-ском, Экибастузском и Кузнецком бассейнах. Перспективу развития имеют также Иркутский, Южно-Якутский бассейны, месторождения Приморского края. Рост добычи угля на разрезах сопровождается их техническим перевооружением, увеличением единичной мощности основного оборудования, механизацией вспомогательных процессов; возрастает техническая вооруженность труда.

Все это влияет как на трудоемкость процессов и производительность труда рабочих, так и на условия функционирования аппарата управления, к которому предъявляются новые повышенные требования.

Открытая добыча угля имеет известные технические, экономические и социальные преимущества перед подземной. Тем не менее основные положения экономики и управления предприятиями открытой добычи до последнего времени исследованы недостаточно полно и при практической реализации оказываются зачастую спорными. Экономико-нормативная база предприятий требует более глубокого научного анализа, обоснования и совершенствования. Одной из важных задач при этом является применение научно обоснованных методов нормирования труда ИТР и служащих, численности работников управления на разрезах.

Это определяет актуальность представляемой работы.

Цель работы. Для определения нормативов численности инженерно-технических работников разрезов по функциям управления, совершенствование методов нормирования, научного обоснования группировки разрезов по сложности управления.

Для достижения поставленной цели определяются основные задачи исследования:

- анализ существующих методов и практики нормирования численности инженерно-технических работников угольных разрезов;

- определение разрезов как объектов управления, сложности управления производством в зависимости от основных факторов;

- разработка метода группировки разрезов и структурных подразделений по сложности управления;

- разработка метода балльной оценки сложности управления;

- разработка нормативов численности инженерно-технических работников по функциональным и структурным подразделениям на основе балльных оценок.

В основу работы положены результаты исследований, проведенных автором при выполнении тематических планов научно-исследовательских работ НЙИОГР (головные институты ЦВИЭИуголь, ВНИИУуголь) по проблемам: "Совершенствование методов нормирования труда, форм и систем заработной платы и материального стимулирования работников угольной промышленности", "Совершенствование управления угольной промышленностью на базе развития действующих АСУ отрасли и производственных объединений" в период с 1974 по 1983 гг.

Методической основой исследования являются теоретические положения по вопросам нормирования затрат труда инженерно-технических работников, изложенные в трудах классиков марксизма-ленинизма, а также видных ученых-экономистов, решениях съездов КПСС, постановлениях партии и правительства.

Исследование построено на комплексном подходе к рассматриваемой проблеме. В работе использованы методы технико-экономического анализа, регрессионного анализа, графо-аналитический, метод балльных оценок трудоемкости функций управления.

Основная научная идея работы. Исследование опыта нормирования численности ИГР, группировок предприятий по оплате их труда, фактической трудоемкости функций управления и разработка на этой основе более совершенной методики установления нормативов.

Автором защищаются методические рекомендации по совершенствованию нормирования численности инженерно-технических работников угольных разрезов с учетом сложности управления производством.

Научные положения, защищаемые в диссертации сводятся к сл§а^ющему:

I. Нормативная численность инженерно-технических работников угольных разрезов определяется раздельно (дифференцированно) по всем структурным подразделениям.

2. Основой установления нормативов является оценка сложности управления в баллах, которые в свою очередь определяются по системе, включающей регрессионный анализ зависимостей численности работников от основных нормообразующих факторов.

3. Группировка разрезов по сложности управления для определения уровня оплаты труда инженерно-технических работников дается в тесной увязке с факторами, определяющими нормативную численность работников. заключается в применении комплексного метода нормирования труда инженерно-технических работников, основного на балльных оценках сложности управления с использованием результатов регрессионного анализа.

Апробация работы. Разработанные положения использованы институтом НШОГР при составлении методических указаний по нормированию численности инженерно-технических работников предприятий открытой добычи угля и сланца, методических указаний по разработке, корректировке и внедрению нормативов численности ИГР и служащих (в плане нормативно-исследовательских работ по труду Министерства угольной промышленности), при экономической оценке результатов внедрения нормативов на разрезах Минуглепрома СССР.

Методика нормирования численности инженерно-технических работников, предложенная в результате исследования, позволяет более объективно оценивать фактическую трудоемкость управления, обеспечить равные экономические условия разрезам с учетом основных факторов, стимулировать концентрацию производства и рост производительности труда за счет механизации и автоматизации процессов.

Основное содержаше работы и ее отдельных частей доложено и обсуждено на секции Ученого совета НШОГР (Челябинск, 1977- г. всесоюзном совещании молодых ученых и специалистов (Днепропетровск, [979 г.), на научном семинаре института НИИОГР (Челябинск, 1981 г.), *а секции Ученого совета НИИОГР (1984 г.), на разрезе "Коркинский" ПО "Челябинскуголь", в производственном объединении "Челябинскуголь" (1984 г.), на научных семинарах института ЦНИЭИуголь (Москва, 1982, 1984 г.г.).

По теме диссертации опубликовано 8 статей (в т.ч. 5 - без,соавторов).

Диссертация состоит из введения, трех глав, деьяти разделов, приложения и списка литературы из Ю1 наименований; содержит страниц машинописного текста, включая 6 рисунков (графиков), 29 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Транзитивная экономика", Хорев, Максим Григорьевич

13. Результаты исследования нашли практическое применение в угольной промышленности, внедрение ряда рекомендаций позволило получить значительный экономический эффект.

14. Методические разработки, приведенные в исследованиях могут получить распространение в других отраслях горнодобывающей промышленности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование вопросов нормирования труда инженерно-технических работников на открытых горных работах позволяет сделать следующие выводы:

1. Вопросы совершенствования нормирования и систем оплаты труда ИТР приобретают в свете решений ХХУ1 съезда КПСС и последующих пленумов ЦК особо важное значение.

2. Техническое перевооружение и концентрация производства на открытых работах в угольной промышленности, динамический характер развития вносят существенные изменения в характер и содержание труда ИТР и требуют приведения нормирования труда и заработной платы этих работников в соответствие с уровнем техники и технологии добычи угля на разрезах.

3. Вопросы нормирования, и систем оплаты труда ИТР в промышленности рассматривались в трудах многих ученых. В монографиях, брошюрах, научных статьях получили .отражение различные аспекты проблемы повышения эффективности управления, однако ряд важных вопросов исследован недостаточно ( связь их со сложностью управления, спецификой открытых горных работ). Недостаточно исследована связь нормирования труда и заработной платы ИТР; требуют совершенствования методы группировки разрезов как объектов управления.

4. Основная часть исследований, посвященных организации труда ИТР в угольной и других горнодобывающих отраслях промышленности касается вопросов разделения функций, структурных построений, штатных должностей, схем должностных окладов. Вместе с тем проблема нормирования затрат труда и заработной платы исследована недостаточно, особенно применительно к наиболее перспективному открытому способу добычи угля. Отсутствуют работы, в которых нормирование труда и заработной платы рассматривалось бы в комплексе и во взаимодействии, а также положения по нормированию численности ИТР в структурных подразделениях.

5. Технический прогресс на открытых горных работах, внедрение новых технических средств, форм организации труда, требующих комплексного обслуживания и управления, изменение условий труда рабочих вызывают необходимость комплексного рассмотрения вопросов нормирования труда и заработной платы ИТР.

6. В результате перестройки управления, угольные разрезы в большинстве случаев утеряли статус самостоятельных предприятий, пользующихся всеми их правами и выполняющим все функции управления. Это обусловлено тем, что разрез, как производственная единица, представляет собой, как правило, горное сооружение для отработки ограниченных запасов угля на отведенном месторождении, имеет значительные колебания годовых объемов добычи, вскрыши, показателей производительности и себестоимости, то есть с экономической точки зрения представляют собой нестабильные, неустойчивые объекты управления.

В то же время практика работы в новых условиях показала, что разделение мощных разрезов на вскрышные и добычные с выделением транспортных подразделений в самостоятельные единицы негативно влияет на экономические показатели, увеличивает численность аппарата управления, приводит к усложнению хозяйственных и производственных связей.

7. Исследование практики нормирования численности ИТР и дифференциации разрезов по сложности производства позволило, определить основные тенденции в их формировании и развитии, образовании и функционировании их структурных подразделений, выявить условия и показатели, влияющие на планирование численности ИТР в этих подразделениях.

8. Анализ межотраслевых и отраслевых материалов свидетельствует об их недостаточности и необходимости совершенствования нормирования численности ИТР на разрезах с учетом перспективы развития, особенно в части определения количественной оценки труда данной категории работников.

9. Нами установлено, что при решении вопросов нормирования труда ИТР и служащих необходимо использовать, наряду с фактическими (отчетными) показателями, специальную информацию, полученную на основе ретроспективного факторного анализа, а также экспертных оценок.

10. К числу основных недостатков в практике установления нормативной численности ИТР разрезов следует отнести неполную научную обоснованность, отсутствие комплексных решений и подходов. Это обусловливает нерациональное использование рабочего времени ИТР, в ряде случаев - неоптимальную расстановку квалифицированных кадров по структурным подразделениям, недостаточную связь нормирования численности ИТР с условиями оплаты их труда.

Определение нормативной численности ИТР производится без должного учета совокупности технических, организационных, экономических и социальных факторов, характеризующих сложность управления, особенно по функциональным и линейным подразделениям. Очевидно, что такое определение негативно сказывается на эффективности управления и , производства в целом. Нормирование труда ИТР по условиям ввода должностей, или только по показателям увеличения или уменьшения объемов добычи угля, не обеспечивает рациональной расстановки и использования инженерно-технических кадров на разрезах.

Изучение структуры затрат рабочего времени ИТР на разрезах позволило выявить определенные резервы повышения производительности и эффективности их труда. .

11. Исследования позволили выявить следующие направления научных обоснований по нормированию и совершенствованию систем оплаты труда ИТР на разрезах:

- совершенствование методов нормирования труда с учетом сложности управления производством;

- разработка методов определения уровня этой сложности на основе балльных оценок основных материально-технических факторов;

- совершенствование методов группировки разрезов по оплате труда ИТР и служащих на этой же основе.

12. В диссертации предложены новые решения актуальной научной задачи, имеющие важное значение для повышения эффективности производства при добыче угля открытым способом:

- установлено, что определение нормативной численности ИТР на разрезах может и должно производиться на основе совместного (комплексного) использования методов регрессионного анализа и экспертных оценок;

- определена совокупность нормообразующих факторов, характеризующих сложность управления производством на разрезах и имеющих четкую производственно-экономическую интерпретацию, позволяющая поставить разрезы в сравнительно равные организационно-экономические условия с точки зрения управления;

- даны методические рекомендации по отнесению разрезов и их структурных подразделений к группам до оплате труда ИТР, более объективно оценивающие действительную трудоемкость управления и качество труда работников;

- впервые разработаны методические положения по дифференцированной оценке сложности управления функциональными службами и линейными подразделениями (участками, цехами) разрезов.