Совершенствование нормирования труда служащих на основе комплексного использования нормативных материалов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мазур, Юрий Георгиевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1о ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НОРМ И НОРМАТИВОВ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ - ВАЖНОЕ УСЛОВИЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТРУДА СЛУЖАЩИХ . II

1.1. Роль норм груда служащих в решении социальных и экономических вопросов . II

1.2. Классификация норм и нормативов для нормирования труда служащих

Глава П. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ СЛУЖАЩИХ НА ОСНОВЕ

НОРМАТИВОВ.

2.1. Нормативный метод пикирования численности служащих.

2.2. Научные основы распределения численности по структурным подразделениям и построение штатных расписаний

Глава Ш. МЕТОДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НОРМ ВРЕМЕНИ ДЛЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТРУДА СЛУЖАЩИХ

3.1. Совершенствование организации труда служащих на основе норм

3.2. Совершенствование материального стимулирования с использованием норм труда служащих

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование нормирования труда служащих на основе комплексного использования нормативных материалов"

В условиях интенсификации общественного производства на современном этапе все большее значение уделяется использованию служащих в отраслях народного хозяйства. В связи с этим одной из важнейших проблем экономики труда является совершенствование планирования, организации, нормирования и стимулирования труда слу4 жащих, направленное на повышение его эффективности.

В принятых ХХУ1 съездом КПСС "Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981-1985 гг. и на период до 1990 года" указывалось на необходимость ". улучшать организацию, нормирование и стимулирование труда" (8, с. 141). В своей речи на апрельском (1984 г.) Пленуме ЦК КПСС Генеральный Секретарь ЦК КПСС тов. К.У.Черненко поставил цель: "добиться оптимального соотношения численности работников, занятых на производстве и в управлении" (9, с. II). Эту и другие задачи организации труда можно решить только с использованием норм и нормативов.

В последние годы большое внимание уделяется созданию нормативных материалов для нормирования труда служащих и методических рекомендаций по их разработке. Так, Научно-исследовательский институт труда Госкомтруда СССР разработал и издал ряд методических рекомендаций и указаний, посвященных нормированию труда служащих (41,44,53,66).

На основе этих разработок почти во всех отраслях народного хозяйства созданы нормативы численности, охватывающие большинство служащих предприятий и организаций. Так, в промышленности охват нормативами численности служащих по данным статистической отчетности (форма 4-Т (пром.) ) составлял в октябре 1983 года 69,4% общего состава служащих.

Центральное бюро нормативов по труду разработало и выпустило в свет около 20 сборников норм времени на работы, выполняемые наиболее массовыми должностными группами служащих.

Вместе с тем, несмотря на большую проделанную работу по соз- ' данию методических разработок и нормативных материалов, состояние нормирования труда служащих нельзя признать удовлетворительным. Нормативы численности практически не учитываются при расчетах фонда заработной платы и лимитов численности служащих и в том числе работников аппарата управления. Они в основном используются в качестве ориентира в расстановке служащих по подразделениям и определения функций управления, где наиболее целесообразно произвести сокращение, в связи с устанавливаемыми лимитами предельных ассигнований на содержание работников аппарата управления.

Нормы времени применяются для регламентации труда служащих только на отдельных передовых предприятиях. В целом охват ими служащих является незначительным. Одной из основных причин, сдерживающих применение норм труда служащих, является отсутствие теоретических и методических разработок по их внедрению.

В трудах ученых-экономистов, разрабатывающих проблемы совершенствования нормирования труда служащих - Слезингера Г.Э., Павленко А.П., Алексеевой Л.Б., Воротниковой В.В., Рапопорта B.C. и других, а также в официальных методических разработках НИИ труда, подавляющее большинство материалов исследований посвящено методике создания нормативных материалов и только немногие - их внедрению. Аналогичное положение наблюдается и в трудах ученых экономистов, занятых общетеоретическими вопросами нормирования труда рабочих и служащих - Гальцова А.Д., Генкина Б.М., Петрочен-ко П.Ф., Пригарина A.A., Рысса В.М., Серова B.C., Холодной Г.Н. и других.

Все это говорит об актуальности разработки теоретических и методических основ совершенствования внедрения нормирования труда служащих на основе комплексного использования нормативных материалов.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика труда", Мазур, Юрий Георгиевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведения теоретических и экспериментальных исследований были сделаны следующие выводы и предложения по использованию норм и нормативов для совершенствования нормирования труда служащих.

1. Для повышения эффективности и совершенствования труда служащих предлагается расширить область применения норм труда в решении социальных и экономических задач, используя их для планирования численности служащих, расчета фонда заработной платы и штатных расписаний, выдачи нормированных заданий, совершенствования структур управления и материального стимулирования.

2. Все нормы затрат живого труда предлагается классифицировать на нормы экстенсивности, интенсивности и соотношений. При этом, нормы экстенсивных затрат труда определяют регламент нахождения служащего на работе; нормы интенсивности затрат труда характеризуют необходимое его количество для производства работы, а нормы соотношений - устанавливают рациональное соотношение затрат труда по квалификационно-должностным признакам и уровням управления.

3. Планирование доведения фактической численности до уровня, предусмотренного нормативами должно производиться с использованием коэффициентов освоения нормативов по годам пятилетки. При этом, для каждого предприятия или организации утверждение коэффициента освоения нормативов за весь планируемый период (как правило, пятилетний) необходимо производить для каждого предприятия одновременно с утверждением нормативов. Приближение фактической численности к нормативной по годам пятилетки планируется предприятием или организацией самостоятельно и, как правило, должно носить равномерный характер.

4. В системе министерств, перешедших на нормативный метод

- 130 планирования численности, рекомендуется ликвидировать деление служащих на работников, относящихся к аппарату управления и работников, не относящихся к нему, а также отменить установление предельных ассигнований на содержание работников аппарата управления.

5. Построение штатных расписаний рекомендуется производить с применением научно обоснованных норм и нормативов. Так, расчет численности служащих и соотношений численности между различными должностными группами служащих, как в целом по предприятию или организации, так и по отдельным структурным подразделениям и службам, рекомендуется производить с помощью системы нормативов численности и соотношений численности различной степени укрупнения.

6. На основе нормативов общей численности служащих и соотношений численности руководителей специалистов и технических исполнителей предлагается рассчитывать нормативно обоснованный фонд заработной платы и утверждать его в качестве единственного, контролируемого вышестоящей организацией, показателя, регламентирующую организацию и оплату труда служащих.

7. Для широкого внедрения методов прямого нормирования труда служащих целесообразно устанавливать нормированные задания большинству наиболее массовых групп служащих. При их установлении предлагается исходить не только из нормативных затрат времени, но и необходимо учитывать повышенные обязательства, взятые в соответствии с личным творческим планом работника.

8. Нормированные задания рекомендуется выдавать как индивидуальные, так и коллективные. При этом может быть организована система нормированных заданий: индивидуальных, первичных коллективов и коллективов более высокого ранга. Сумма индивидуальных нормированных заданий должна быть всегда несколько меньше полезного фонда времени коллектива, учитывая неравномерность в загрузке (бо

- 131 лезни и другие неконтролируемые во времени обстоятельства).

9. Аналогично ступенчатым образом должна быть построена система материального поощрения. Сначала определяется общая сумма средств поощрения (из фонда материального поощрения и экономии фонда заработной платы), потом она распределяется по подразделениям в соответствии с оценкой эффективности труда служащих и только после этого по отдельным исполнителям пропорционально оценки их труда.

10. Дифференциация заработной платы и, в частности, средств материального поощрения должна быть больше там, где точнее производится оценка эффективности труда. В тех же случаях, когда точность оценки невелика, то может быть спроектирована информационно-советующая система материального поощрения, когда расчеты служат отправной точкой для обсуждения размеров премии на совещаниях и заседаниях.