Совершенствование организации регионального энергетического рынка тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Лебедев, Игорь Андреевич

Введение.

Глава первая. Состояние и тенденции развития энергетического рынка Ивановского региона

1.1. Региональный энергетический рынок как объект исследования

1.2. Анализ рынка производителей энергоресурсов (электрической и тепловой энергии).

1.3. Анализ рынка потребителей энергоресурсов (электрической и тепловой энергии).

1.4. Характеристика инфраструктуры энергетического рынка с позиции воздействия отдельных элементов на процессы развития рыночных отношений.

Глава вторая. Основные направления совершенствования организации рыночных отношений на региональном энергетическом рынке

2.1. Анализ подходов к организации рыночных отношений в энергетике, применяемых в мировой практике.

2.2. Направления совершенствования организации конкурентного оптового рынка на региональном уровне.

2.3. Модель организации, регионального энергетического рынка.

Глава третья. Методы рыночных преобразований в энергетическом секторе экономики Ивановского региона

3.1. Государственное воздействие на экономические процессы в энергетическом секторе на основе стратегии развития энергетического рынка.

3.2. Методика определения величины тарифа за поставленную электрическую и тепловую энергию конечным потребителям

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование организации регионального энергетического рынка"

Актуальность работы. Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) России оказывает определяющее влияние на функционирование и развитие экономики страны. Это обусловлено не только значимостью ТЭК как инфраструктурного фактора обеспечения жизнедеятельности общества, но и существенным его влиянием на финансово-экономическую деятельность производительных сил регионов и государства в целом.

За последние годы выявились слабые стороны проводимых изменений в энергетике России, которые наряду с неблагоприятными внешними условиями (спад промышленного производства, неплатежи за потребленную электроэнергию и др.) привели к снижению экономической эффективности отрасли. Так, не обеспечивается оптимальный режим работы электростанций, что привело к увеличению удельных расходов топлива, выросли потери электроэнергии и численность эксплуатационного персонала энергетических предприятий. Из-за снижения потребления электроэнергии значительно выросли объемы неиспользованных установленных мощностей электростанций. Образовавшийся избыток электрических мощностей является дополнительной финансовой нагрузкой на потребителей, поскольку продолжает оплачиваться ими.

Частичные преобразования, проведенные в энергетической отрасли в 1992-2002 гг. не решили всего комплекса задач реформирования экономических отношений в энергетике. Общеэкономический спад в России затронул энергетику, породив серьезные проблемы: неплатежи за потребленную электрическую и тепловую энергию, кризис оборотных средств, снижение уровня финансовой устойчивости большинства компаний энергетики, снижение потока инвестиций и т.д., охватывающие все большую часть жизненно важных подсистем энергетики и приобретающих характер общесистемного кризиса, который затронул практически каждый отдельно взятый регион, а также каждого проживающего в нем жителя. Остро существующая проблема отключений электроэнергии, отсутствие надлежащего уровня в теплоснабжении всех уровней потребителей (промышленность, население и т.д.) создает объективную необходимость поиска решений, которые в корне могли бы изменить сложившуюся ситуацию.

Неуклонное уменьшение объема инвестиций в отрасль в совокупности со значительным снижением их использования привело к недопустимому сокращению вводов новых и замещающих мощностей. Одновременно ускоренными темпами увеличивается количество оборудования электростанций и электрических сетей, выработавшего свой проектный ресурс. При сохранении этих тенденций уже в 2004 - 2007 г.г. в энергетической отрасли может возникнуть крупномасштабный кризис, который негативно повлияет на региональную экономику. В советское время основными условиями развития энергетического комплекса страны было государственное финансирование, энтузиазм работников энергетического сектора, использование предельно дешевой рабочей силы - труда заключенных, максимальное использование научно-технического потенциала. Единая энергосистема (ЕЭС) сформировалась в условиях директивного планирования государственной собственности и контроля, а также централизованного управления: министерство — производственные энергетические объединения. Именно такая вертикально интегрированная структура, где производственные энергетические объединения имели статус юридического лица, а электростанции, предприятия электрических сетей и т.д., составляющие инфраструктуру объединений, не являлись юридическими лицами, была удобна для централизованного управления, централизованного планирования распределения и это обеспечивало в то время устойчивость функционирования и развития ЕЭС.

Однако по мере ослабления государственного влияния и усиления рыночных отношений все больше стало проявляться несоответствие действующей структуры управления и новых форм хозяйствования требованиям, предъявленным к ЕЭС России по ее развитию и функционированию. Перенос центра экономических процессов в энергообъединения на региональном уровне и ослабление властных функций министерства без коренного изменения структуры привели к негативным последствиям, проявившимся в надежности обеспечения энергоресурсами конечных потребителей, нарастании монопольного влияния энергоизбыточных регионов на рынке межсистемных перетоков электроэнергии. Последние 11 лет доказали важность, во-первых, тех проблем, которые необходимо было решить на пути начала рыночных преобразований, во-вторых, выработки комплексного, научно обоснованного подхода к основным проблемам, стоящим перед отраслью на сегодняшний день.

Развитие рыночных отношений в России поставило энергетику в условия поиска новой организационной структуры. Поэтому в настоящее время повышение эффективности функционирования энергетики, и использования инвестиций, а также выбор стратегически правильных решений по развитию отрасли, совершенствованию механизмов и структуры управления ею имеют ключевое значение.

Большое внимание развитию рыночных отношений в энергетике уделено в работах Андрианова В., Александрова Ю.А., Баринова В.А., Борисова Е.И., Великороссова В.В., Говсиевич Е.Р., Денисова В.И., Дьякова А.Ф., Кузовкина

A.И., Кучерова Ю.Н., Лопатина А.В., Макарова А., Новикова А.В., Накорякова

B., Падалко Л.П., Платонова В.В., Эдельмана В.И., Яркина Е.В. [ 161, 34, 57, 156,106, 83,26,30,61,79,119,162,102,122,143,158,133,122,121,132] и др.

Однако по многим ключевым вопросам развития рыночных отношений в энергетике единство мнения пока не найдено и поэтому многие вопросы требуют дополнительной проработки, а также обоснования новых подходов в этом направлении, что и определило тему диссертационного исследования.

Цель работы: совершенствование организации регионального энергетического рынка на основе разработки новых механизмов формирования экономических взаимоотношений элементов энергетической системы.

Для достижения указанной цели поставлены и решены следующие задачи:

- проведен анализ функционирования регионального энергетического рынка на основе состояния и поведения, а также исследования системы экономических связей отдельных его элементов;

- выявлены основные недостатки региональной энергетической системы, а также социально-экономические факторы, препятствующие ее развитию;

- проведен анализ зарубежного опыта организации и функционирования энергетического рынка, а также дана оценка возможностей его использования в отечественной практике;

- разработана модель организации регионального энергетического рынка, учитывающая. новые условия функционирования отрасли и основанная на формировании конкурентной среды в энергетическом секторе;

- разработана система формирования тарифов на электрическую и тепловую энергию применительно к условиям функционирования конкурентного энергетического рынка;

- исследована и определена роль государственного воздействия на процессы, протекающие внутри энергетического рынка и ее влияние на развитие ТЭК региона; г

- разработана стратегия развития регионального энергетического рынка на основе взаимодействия государственных, научных и производственных сфер деятельности в направлениях достижения взаимовыгодных результатов.

Объект исследования - региональный энергетический рынок.

Предмет исследования - система взаимоотношений субъектов энергетического рынка.

Методологической основой диссертационной работы, поставленных и решаемых в ней проблем, являются научные труды и публикации российских и зарубежных ученых и специалистов в области экономических вопросов энергетического хозяйства региона, а также предприятий. Кроме того, в диссертации использованы такие общенаучные методы исследования как анализ и синтез, элементы системного анализа, математической статистики. В качестве информационного обеспечения работы использованы отчетные данные РАО «ЕЭС России», Федеральной энергетической комиссии, Региональной энергетической комиссии, ОАО «Ивэнерго», ОАО «Ивэнергосбыт»,' МП «Ивгорэлектросеть», МП «Ивгортеплоэнерго», а также ряда других субъектов регионального рынка энергии.

Научная новизна. В результате проведенного научного исследования разработана модель энергетического рынка, которая основана на принципиально новых экономических отношениях всех субъектов энергетического комплекса региона. Наиболее важные научные результаты исследования могут быть сформулированы следующим образом:

- выполнен анализ состояния энергетического комплекса региона, в результате чего выявлены направления совершенствования организации регионального энергетического рынка, а также сформулированы принципы и обоснованы возможности расширения рыночных отношений в энергетическом секторе экономики региона;

- на основе обобщения зарубежного опыта и опыта реформирования экономики России разработана модель организации регионального энергетического рынка в условиях формирований конкурентных отношений на уровне производства электрической и тепловой энергии;

- установлено влияние государственного воздействия на развитие рыночных отношений в энергетике региона, а также создание благоприятного климата для привлечения инвестиционных ресурсов, которые при условии их эффективного использования могут служить одним из факторов, способствующих развитию и повышению экономического потенциала энергопредприятий и в целом энергетической системы;

- разработаны методы по совершенствованию формирования тарифов на электрическую и тепловую энергию на уровне ее производства и реализации в условиях формирования новой системы рыночных отношений;

- обоснованы новые подходы по распределению затрат между электрической и тепловой энергией, учитывающие региональную специфику производства энергоресурсов.

Практическая значимость. Практическая значимость работы заключается в следующем:

- использование разработанных методов совершенствования организации регионального энергетического рынка позволит существенным образом повысить эффективность работы энергопредприятий, способствовать созданию необходимых условий к уравновешиванию на энергетическом рынке спроса и предложения на электрическую и тепловую энергию при условиях повышения надежности работы всей энергосистемы в условиях конкурентного рынка;

- на основе выполненного анализа состояния энергетического рынка определены основные недостатки его функционирования, а также пути их решения;

- разработанные подходы к формированию тарифов в рыночных условиях ценообразования могут быть использованы в качестве основы формирования и распределения затрат на электрическую и тепловую энергию энергопредприятиями, самостоятельно ведущими хозяйственную деятельность и выступающими независимыми субъектами на региональном энергетическом рынке.

Апробация работы. Материалы диссертации, основные положения и выводы по отдельным ее разделам были представлены и обсуждались на международных и региональных научно-практических конференциях в г. Иваново. Авторская работа «Анализ ценообразования в системе энергетики Ивановской области на примере АО «Ивэнерго», являющаяся составной частью диссертации, на конкурсе работ среди аспирантов победила в номинации «Экономическая политика» и отмечена дипломом и грантом.

Публикации. Содержание основных положений диссертации нашло отражение в 6 статьях.

Структура и объем диссертации. Диссертация включает введение, 3 главы, заключение, список использованной литературы и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лебедев, Игорь Андреевич

Выводы по третьей главе

1. Создание регионального энергетического рынка на основе новых условий функционирования позволит решить ряд следующих вопросов:

- повышение надежности работы энергосистемы за счет разработанной системы гарантий исполнения обязательств субъектов, вступивших в договорные отношения о поставке потреблении электрической и тепловой энергии;

- снижение конечной величины тарифа вследствие влияния рыночных сил конкуренции;

- появление возможности выбора формы расчетов за реализованную конечным потребителям электрическую и тепловую энергию. При проведении определенной ценовой политики на. потребительском рынке энергопредприятие может применять различные формы расчетов за поставленную продукцию. Так в расчетах за потребленную электрическую и тепловую энергию тариф может быть при необходимости дифференцирован по зонам суток, что позволит энергопредприятию решать проблему сбыта продукции более эффективно. Применение гибкой системы расчетов может позволить управлению энергопредприятия более рационально загружать установленное оборудование и, следовательно, снижать расходы, таким образом, повышая возможность получения более высокого объема прибыли и тем самым увеличивая потенциальную возможность к развитию и укреплению своих позиций на энергетическом рынке;

- повышение экологической безопасности региона. За счет необходимых отчислений из формируемой прибыли энергопредприятий можно решить острые экологические проблемы, в том числе загрязнение атмосферного воздуха, вредные сбросы в водоемы, нарушение экосистемы строительством тепловых и электрических сетей и др.

2. Региональная специфика организации энергетического рынка заключается в невозможности производства электрической энергии без производства тепловой энергии, поэтому вопрос о распределении затрат между ними представляется весьма важным для энергопредприятия, функционирующего в условиях рынка. Разработанная методика определения затрат на каждый вид энергии позволяет учесть сложившуюся конъюнктуру рынка и адекватно реагировать на изменения внешней среды. Применяя новый подход, у управления энергопредприятия появится возможность быстрого реагирования на изменение спроса/предложения на рынке и делать все возможное, чтобы, минимизируя издержки производства, сохранить свою нишу на энергетическом рынке.

3. Разработанная энергетическая стратегия представляет собой роль государственного воздействия на процессы, протекающие внутри энергетического рынка. Совокупность государственных мер согласно энергетической стратегии должна служить фактором, способствующим формированию благоприятных условий привлечения инвестиций в энергетический сектор экономики региона. Создание благоприятного инвестиционного климата будет служить вспомогательной основой внутрисистемных процессов накопления капитала и его непосредственного аккумулирования у энергопроизводящих субъектов, что будет создавать необходимые предпосылки для их постоянного развития.

Заключение

На основе проведенных исследований, в заключении, в соответствии с целями и задачами, могут быть сформулированы следующие выводы:

1. Энергетический рынок представляет собой сложную многоуровневую систему, способную к саморазвитию. Пройдя период бифуркации многие элементы системы должны были начать трансформироваться и переходить на качественно новый уровень, но под воздействием внешних факторов, главным из которых можно считать недостатки в организации управления энергетическим комплексом региона, естественный ход этих процессов был искусственно приостановлен, однако их объективный характер оказал влияние на поведение отдельных элементов. Внутренняя среда энергетической системы постоянно изменяется, пытаясь найти наиболее оптимальное и стабильное состояние, поэтому разработанная модель энергетического рынка должна учитывать уже наметившиеся направления изменений системы, а также обеспечение наиболее устойчивого ее положения, которое могло бы послужить начальным условием последующего постоянного развития.

2. Разработанная модель энергетического рынка предполагает новую систему организации финансово-экономических отношений отдельных его элементов, при этом необходимо выполнение следующих условий:

- наличие конкурентных отношений на уровне производства электрической и тепловой энергии;

- выполнение энергетическими и тепловыми сетями своей основной транспортной функции и организация управления ими с участием государства;

- обеспечение с помощью разработанных механизмов свободного доступа на энергетический рынок производителей электрической и тепловой энергии, а также беспрепятственного выбора потребителями интересующего их поставщика энергоресурсов;

- обеспечение прозрачности деятельности субъектов энергетического рынка, что должно способствовать ведению энергопредприятиями честной конкурентной борьбы, привлечению дополнительных возможных инвесторов, ведению научно-исследовательского процесса.

- отсутствие на энергетическом рынке так называемых потребителей — перепродавцов, неоправданно усложняющих систему экономических взаимоотношений потребителей и производителей электрической и тепловой энергии и являющихся тормозящим фактором на пути оптимизации финансовых потоков, что негативным образом влияет на развитие всей системы в целом;

- повышение надежности функционирования всего энергетического комплекса за счет организации системы гарантий договорных отношений купли/продажи электрической и тепловой энергии.

- повышение экологической безопасности работы энергетических объектов, осуществляемой с помощью разработанной системы распределения , образующейся в результате осуществления хозяйственной деятельности энергопредприятия и прибыли.

3. Формирование рыночных отношений в энергетической системе должно осуществляться с учетом зарубежного опыта. Итогом проведенного анализа в этом направлении является то, что процесс реформирования энергетики охватил большое число как стран с переходной экономикой (в основном страны Латинской Америки), так и стран с развитой рыночной экономикой (США, страны Западной Европы). Однако, ни в одной стране начатые преобразования энергетической отрасли не являются завершенными, поиск путей оптимальной организации рыночного пространства в энергетических системах продолжается. Поэтому необходимо использовать имеющийся положительный опыт реструктуризации энергетической отрасли, а также ошибки, допускаемые при этом с целью не повторения их в отечественной практике. Также при использовании отдельных компонентов реформирования зарубежных энергетических систем необходимо учитывать индивидуальные особенности каждой страны, выраженные в совокупности политических, социально-экономических и географических факторов, влияющих на функционирование и развитие рыночных отношений в энергетике.

4. Создаваемые условия функционирования энергопредприятий потребуют проведения ими новой маркетинговой политики, направленной на проведение постоянных исследований ситуации на рынке сбыта электрической- и тепловой энергии. Одним из основных направлений борьбы за потребительский рынок станет применение новой разработанной системы расчётов за потреблённые энергоресурсы, учитывающей специфику формирования рыночной среды, где основным конкурентным преимуществом будет выступать цена на предлагаемый конечному потребителю товар. В этих условиях правильно разработанная энергопредприятием тарифная политика позволит не только укрепить уже существующие позиции, но и завоевать дополнительные сегменты стратегически важного рынка сбыта. В новых экономических условиях функционирования энергетической системы каждое энергопредприятие сможет самостоятельно выбирать взаимовыгодные формы расчетов с потребителями, что позволит учитывать специфику производства электрической и тепловой энергии, а также интересы потребителей, формирующих платежеспособный спрос.

5. Государственное воздействие на процессы, протекающие внутри энергетического рынка должно быть направлено на создание вспомогательных условий развития энергетической системы и повышению ее экономического потенциала. Государственное воздействие может быть осуществлено с помощью поэтапной реализации разработанной стратегии развития энергетического рынка, основными задачами которой являются:

- участие и контроль процесса ценообразования на электрическую и тепловую энергию, осуществляемое, главным образом, в защите потребительского рынка от недобросовестной конкуренции производителей электрической и тепловой энергии, а также воздействие на формирование финансово-хозяйственной деятельности предприятий электрических и тепловых сетей;

- административный контроль легитимности заключенных договоров купли-продажи электрической и тепловой энергии;

- содействие взаимодействию производственных сфер с целью внедрения новых технологий и последних научных разработок;

- контроль за обеспечением бесперебойной работы предприятий электрических и тепловых сетей.

6. В условиях рыночных отношений на энергетическом рынке конечной целью деятельности энергопредприятия, производящего электрическую и (или) тепловую энергию станет получение максимально возможной величины прибыли. Учитывая воздействие сил конкуренции, направленных на ценовые показатели выпускаемой продукции, основным преимуществом, позволяющим сохранить долю на рынке, и также завоевать стратегически важные позиции станет снижение конечной величины себестоимости. При неизменном или возрастающим платежеспособном спросе снижение себестоимости приведет к наращиванию энергопредприятием финансовых ресурсов, которые при использовании разработанного механизма их расходования позволят осуществлять развитие на основе модернизации установленного, замены морально и физически изношенного оборудования, а также внедрения новых прогрессивных технологий организации производства.

7. Важную роль в развитии энергетической системы играет привлечение инвестиций как в предприятия производящие, так и реализующие электрическую и тепловую энергию. Одну из ключевых позиций в этом вопросе должно занять государство, которое может выступать на энергетическом рынке субъектом, способствующим формированию стабильности, что является одним из основных условий начала притока инвестиционных ресурсов. Со стороны энергопредприятий необходимым условием при разработке бизнес-планов станет отражение показателей прибыли, ликвидности акций, размер уставного капитала, стратегический план, точно показывающий основные направления и перспективы развития. Учитывая отсутствие опыта в этом направлении, управлению энергопредприятий необходимо будет занять гибкую позицию для согласования условий инвестирования для чего необходима специальная подготовка персонала, занимающегося данным вопросом.

8. Новые экономические отношения субъектов энергетического рынка должны стать основой развития энергетической системы, что может осуществляться только путем тесного взаимодействия государственных органов власти, науки и производственной сферы. На основе разработанных механизмов, позволяющих осуществлять взаимовыгодные отношения этих трех структур возможно решение как текущих, так и стратегически важных экономических, юридических, а также технических проблем развития энергетической отрасли региона.