Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования золотодобывающих предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Котенев, Валерий Николаевич

Введение

Глава 1. Основы формирования и функционирования предприятий и организаций.

1.1. Предприятия и организации как главный субъект хозяйственной деятельности.

1.2. Состояние и перспективы золотодобывающей отрасли в России.

Глава 2. Анализ состояния золотодобычи в Республике Саха

Якутия).

2.1. Основные тенденции развития золотодобывающих предприятий и организаций.

2.2. Анализ результатов производственно-хозяйственной деятельности АК «Золото Нерюнгри».

Глава 3. Пути совершенствования организационноэкономического механизма подготовки 92 расширенного воспроизводства добычи золота.

3.1. Совершенствование инвестиционных процессов в недропользовании.

3.2. Организационно-экономический механизм воспроизводства запасов золота.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования золотодобывающих предприятий"

Актуальность темы. Современное состояние российской экономики характеризуется большинством экономистов-аналитиков как кризисное. Предпринимаемые в течение последних лет попытки сформировать условия и предпосылки для обеспечения экономического роста и развития к реальному улучшению экономического состояния страны пока не приводят. Главной причиной неудачного хода экономических реформ является несоответствие между глубиной происходящих изменений, направленных на трансформацию прежде всего основополагающих взаимоотношений в обществе, связанных с владением, пользованием и распоряжением различными видами активов, и необходимостью построения адекватных этому процессу механизмов взаимодействия хозяйствующих субъектов.

Трансформационные изменения затронули все без исключения сектора экономики, в том числе минерально-сырьевой сектор, который не только является основой добывающей и перерабатывающей промышленности, но и служит главным источником бюджетных и валютных поступлений.

Особую роль выполняет золотодобывающая промышленность, обеспечивающая пополнение золотовалютных резервов страны. Она испытала и несет в своей структуре и организационно-экономическом механизме все черты экономики кризиса. В то же время в силу специфики производственного процесса, а также до недавнего времени монополии потребления результатов деятельности золотодобытчиков в лице государства, многие негативные процессы, связанные с разгосударствлением отрасли и особенностями экономики спада, здесь проявились гораздо отчетливей и поставили вопросы о необходимости изменения стратегии отрасли в целом, выявления причин, факторов и механизмов, определяющих организационно-экономические формы эффективного развития золотодобывающих предприятий и организаций.

Объектом исследования является совокупность организационных и экономических отношений, возникающих в процессе формирования и развития золотодобывающих предприятий и организаций.

Предметом исследования является процесс формирования и функционирования золотодобывающих предприятий и организаций, обусловленный экономическими интересами, а так же необходимостью совместного выполнения целого ряда производственных функций хозяйствующими субъектами (на примере акционерной компании «Золото Нерюнгри»).

Цели и задачи

Основной целью работы является разработка организационно-экономических механизмов эффективного функционирования золотодобывающих предприятий и организаций.

Для достижения поставленной цели последовательно решались следующие задачи: рассмотрение экономического содержания категорий «предприятие» и «организация» как хозяйствующих субъектов в действующем институциональном поле; исследование современного состояния и перспективных возможностей увеличения объемов золотодобычи в России: оценка состояния и ресурсов золотодобывающего комплекса Республики Саха (Якутия); проведение анализа результатов производственно-хозяйственной деятельности АК «Золото Нерюнгри»: исследование причин и факторов интеграционного взаимодействия золотодобывающих предприятий: изучение процесса регулирования инвестиционной деятельности в недропользовании: выявление условий и возможностей для развития инвестиционных процессов в недропользовании; разработка экономического инструментария для воспроизводства запасов золота.

Теоретической и методологической основой исследования стали работы ведущих отечественных и зарубежных экономистов в области общей экономической теории, макро- и микроэкономики, стратегического планирования, развития инвестиционной деятельности, управления предприятием и организацией математической статистики, методов экспертных оценок, финансового анализа. В диссертации использованы также положения нормативных правовых актов и программ Правительства Российской Федерации. Республики Саха (Якутия), касающиеся вопросов регулирования недропользования, добычи, переработки и реализации драгоценных металлов.

Инструментом исследования служат общенаучные методы экономического ан&тиза. системный подход к объекту исследования, теория принятия решений, методы статистического и финансового анализа.

Информационной базой для исследования послужили материалы государственной статистики. аналитические и статистические материалы, содержащиеся в различных источниках коммерческой статистики, опубликованные в монографиях и периодической печати.

Научная новизна исследования заключается в следующем: исследованы роль, место, значение отрасли в экономической системе России и определены основные тенденции ее развития в условиях кризисной экономики: обоснована правомерность разработки практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономических форм управления производством на основе синтеза накопленных знаний в области организации управления предприятием: выявлены и систематизированы факторы, оказавшие негативное влияние на развитие отрасли и ее хозяйствующих субъектов с учетом особенностей их функционирования, обусловленных спецификой предмета и продукта труда: разработаны схемы функционирования золотодобывающих предприятий в качестве открытых и закрытых систем и определены основные направления совершенствования хозяйственного механизма золотодобывающей отрасли, ориентированного на вывод отрасли из кризисного состояния: проведен комплексный анализ и дана оценка отрицательных и положительных результатов экономической реформы на изменение структурных параметров золотодобывающей отрасли Республики Саха (Якутия), обоснованы и предложены конкретные меры по дальнейшей реорганизации ее структуры: разработана организационно-экономическая модель инвестиционной привлекательности Республики Саха (Якутия): выполнен с использованием структурного и трендового методов анализ финансовой устойчивости АК «Золото Нерюнгри» и ее структурных подразделений и разработаны рекомендации по стабилизации их деятельности: обоснована стратегическая роль воспроизводственной составляющей минерально-сырьевой базы золота как важнейшего фактора для стабилизации и эффективного развития золотодобывающих предприятии и организаций и разработана модель заказ-подрядных отношений в системе недропользования: доказана объективная целесообразность формирования на базе старательских артелей и золотодобывающих предприятий горизонтально-интегрированных организационных форм, обусловленных потребностью централизации реальных финансовых средств и материальных ресурсов для эффективного потребления относительно обособленными колективами структурных подразделений в рациональных объемах, обеспечивающих экономически наиболее оптимальное их функционирование.

Защищаемые положения

1. При создании и в процессе развития предприятий и организаций, осуществляющих добычу золота, определяющим являются количество, качество и условия залегания полезного ископаемого, обуславливающие длительности жизненных циклов' производственно-хозяйственных систем и их высокую динамичность.

2. В условиях экономики кризиса только крупные интегрированные хозяйствующие субъекты имеют возможность формировать и осуществлять стратегию эффективного функционирования производственно-хозяйственных систем: снижать издержки производства; создавать благоприятные условия для добычи; решать научно-технические и социально-экономические проблемы, обеспечивающие экономический рост и развитие.

3. Повышение эффективности и стабильности функционирования хозяйственных субъектов может быть обеспечено за счет оптимизации механизмов привлечения инвестиций из разноплановых источников и реализации воспроизводственных функций посредством заказ-подрядных взаимоотношений, регулируемых соответствующими государственными институтами.

Практическая значимость работы заключается в том. что реализация разработанных в ней положений, методов и рекомендаций позволяет более целенаправленно решать вопросы стратегии развития золотодобывающей отрасли Республики Саха (Якутия). Она создает научно-методические основы для формирования эффективных организационно-экономических форм, адекватных им механизмов организации производственного процесса при добыче россыпного золота в Республике Саха (Якутия) в целом, а также других золотодобывающих районах России.

Результаты исследования использованы золотодобывающими организациями Республики Саха (Якутия) при обосновании перспектив развития производительных сил Республики Саха (Якутия), разработке «Концепции развития (1999 г.) золотодобывающей отрасли Республики Саха (Якутия)», а также «Концепции организационно-экономического развития Южно-Якутского ТПК (1999 г.)».

Апробация работы. Основные результаты исследований докладывались на совещаниях аппарата исполнительной власти Республики Саха (Якутия), на президиуме Администрации Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), обсуждались в местной печати, заседании секции научно-технического совета Министерства природных ресурсов Российской Федерации, научно-практических конференциях.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 4 работы общим объемом 2.3 печ. л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, обосновывающих три защищаемых положения, заключения, списка литературы и приложений, изложена на 147 страницах машинописного текста, включая 17 рисунков и 18 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Котенев, Валерий Николаевич

Результаты работы российских банков в 1997 году были достаточно обнадеживающими. Всего продано было около 35 тонн добытого золота. Более 40% объема поставок выкупил банк «Российский кредит» (14,5 тонн), 19% -«Инкомбанк». В целом, несмотря на падение цен на добытый металл в 1997 году, из-за которого пострадали, прежде всего, добывающие предприятия, операции с ним оказались безубыточными, а кое-кто получил и прибыль. Применение современных схем хеджирования (легализация риска) позволило обеспечить доходность операций с золотом на уровне 61-63% годовых.

В настоящее время потребление золота внутри страны значительно меньше [38,84], чем производство. Как следствие, государство перестало быть основным покупателем золота. Возникший вакуум на рынке золота должны заполнить коммерческие банки. При этом объемы торговли золотом не должны превышать 10% от объема собственного капитала.

Предполагалось, что российские банки смогут экспортировать в 1998 году около 10 тонн золота. В 1998 году банки проавансировали добычу более 80 тонн металла (в 1996г. только 6т). Так, только Сберегательный банк РФ заключил с недропользователями и зарегистрировал в Гохране около 60 договоров купли-продажи золота общим объемом более 10 тонн. ОНЭКСИМ - Банк проавансировал в 1998 году добычу около 7 тонн золота, Ланта-банк - на сумму более 10 млн. долларов. Из 18,7 т драгметалла, поставленного на аффинажные заводы России за первые 5 месяцев 1998 года, банки проавансировали 9,7 тонн. В целом же авансирование золотодобывающих предприятий в основном провели 8-10 банков. Большинство из них заинтересованы не в развитии отрасли, а получении прибыли. Кредиты под ставку рефинансирования ЦБ не стимулировали прирост добычи, а наоборот, привели к ее падению.

Августовский кризис 1998 года смешал все планы. Практические все коммерческие банки, работавшие с золотом рухнули. «Инкомбанк», «Менатеп» и другие отказались авансировать золотодобывающую отрасль. КБ «Российский кредит» не расплатился со старателями за поставленное золото. Гохран отказался от покупки у ФПК «Сахазолото» 14 т металла.

Тем не менее были и примеры реализации программы выживания банками и в условиях кризиса. Так, например, в 1998 г. Ланта-банк проавансировал золотопромышленников на сумму выше 10 млн. долларов. Специалисты банка при участии канадской компании Watts, Griffs & McQuat подготовили пять инвестиционных проектов, геологические запасы золота по которым оцениваются почти в 375 т драгметалла разных категорий. В Читинской и Иркутской областях, Хабаровском крае и Республике Саха (Якутия) созданы новые золотодобывающие предприятия например, совместная с артелью «Амур компания «Восточный проект». Ланта-банк сумел проавансировать добычу ими 500 кг драгметалла. Особенность программы в том, что она позволяет поддерживать не только добычу, но и переработку золота. В проекте задействован Красноярский завод цветных металлов, который является основным российским переработчиком золота.

В то же время совершенно очевидным является тот факт, что отдельные успешные инвестиционные программы без общего оздоровления ситуации в финансовой сфере не смогут спасти золотопромышленную отрасль. Основную часть приобретаемого металла банки продают за рубежом. В России золотой рынок не развит. В Гохране денег на приобретение золота нет, его потребление в промышленности упало до нуля. Рынок ювелирных изделий сократился по сравнению с доперестроечным уровнем в 20 раз. Из-за снижения уровня жизни население не в состоянии приобретать золотые украшения. Торговля мерными слитками тормозится проблемой НДС, который исчисляется с разницей между ценой продажи и ценой покупки золота банком, несмотря, что в момент кризиса более 7 т мерного золота было закуплено россиянами у банков. Без снижения, или полной отмены на внутреннем рынке НДС торговля мерными слитками вряд ли имеет будущее.

В 1999 году у Гохрана средств на авансирование уже не было. Тем не менее, не желая уступать позиции на рынке золота, бывший «монополист» начал вести переговоры с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) по поводу продажи последнему «золотых сертификатов» на сумму 500 млн. долларов. ЕБРР готов пойти навстречу при выполнении Гохраном следующих условий:

- предъявления требований по погашению непосредственно к предприятиям;

- движения добытого металла напрямую на западный рынок;

- проведения регулярного мониторинга финансовой информации по каждому золотодобывающему предприятию.

Принятие этих условий для Гохрана означало лишиться в реальной практике посреднических функций между производителями и владельцами финансовых средств. Без особых альтернатив была апробирована на практике попытка привлечения отечественных инвесторов в лице Сбербанка России и Ланта-банка, которые дали заявки всего на 20 т металла. Центральный Банк России от покупки золотых сертификатов отказался.

Когда же в марте Центральный Банк России (ЦБ) объявил о своем намерении взять на себя авансирование золотодобывающей промышленности, большинство золотодобывающих предприятий к этому моменту успело профинансироваться либо за счет кредитов коммерческих банков, заключив форвардные сделки на сдачу части добытого золота, либо за счет собственных оборотных средств.

В целом принятие предлагаемых ЦБ условий означало бы взятие золотодобывающими предприятиями кредита под 24% годовых при 20-22% годовых коммерческих банков в марте месяце и снижении до 15% в мае.

В 1999 году схема Центрального Банка предполагала предоставление золотодобывающим предприятиям беспроцентного аванса в рублях в размере до 30% от общей стоимости предполагаемой добычи драгметалла. Золотодобывающие предприятия обязывались погасить аванс, поставив золото по цене, установленной ЦБ на момент перевода аванса, минус банковская комиссия (2% от стоимости металла). Оставшийся металл старатели должны были поставить, исходя из цены покупки золота Центробанком на дату поставки.

Таким образом, система взаимоотношений между коммерческими банками и золотодобывающими организациями пока находится в стадии формирования. Расчет на инвестиционную активность банков не оправдался. Пока они ориентированы на максимально быстрое получение прибыли. Покупая металл у золотодобытчиков по цене на 7% ниже Лондонской биржи металлов (ЦБ на 5%), они со своей стороны гарантируют своевременную оплату за поставленный металл. Дальнейшее развитие рынка золота во многом будет зависеть от совершенствования налоговой политики государства, связанной с обрашением золота[51].

В целом же, исследование состояния и тенденций в золотодобывающей отрасли показало, что особенности предмета труда в золотодобыче являются определяющими в развитии предприятий и организаций, осуществляющих процесс добычи золота, формирование и развитие, которых во много обусловлено количеством, качеством и условиями залегания полезного ископаемого, являющегося критерием длительности жизненного цикла данных производственно-хозяйственных систем и обеспечивающих их высокую динамичность.

Произошедшие в обществе институциональные изменения требуют создания адекватных хозяйственных механизмов, позволяющих вывести отрасль из кризисного состояния и обеспечивающих эффективную интеграцию золотодобывающих организаций в сформировавшееся в стране экономическое пространство.

Глава II. Анализ состояния золотодобычи в Республике Саха

Якутия).

2.1 Основные тенденции развития золотодобывающих предприятий и организаций.

Республика Саха (Якутия) - один из субъектов Российской Федерации, обладающий значительным природно-ресурсным потенциалом, отличительной особенностью которого является развитые алмазо- и золотодобывающая промышленности.

Народнохозяйственный комплекс функционирующий в рамках единых российского экономического пространства и законодательной базы [1, 2, 3-19, 36].

Одним из основных критериев развития экономики страны является показатель валового внутреннего продукта (ВВП). Для оценки экономического потенциала республики (региона) местными статистическими органами вместо ВВП. как правило, рассчитывается его аналог - валовой региональный продукт (ВРП).

При общей тенденции снижения ВРП в целом по России на 6-7%, в республике Саха (Якутия) его падение в 1997 году по сравнению с 1996 году составило около 3%. При этом удельный вес ВРП республике в общем объеме ВРП России составляет 1,3%. В расчетах ВРП учитывается вновь созданная в течении года стоимость, по этому эффективность экономики можно так же оценить по показателю добавленной стоимости в валовом выпуске продукции и услуг. В 1996 году наибольшую долю среди регионов Дальнего Востока России (средний уровень 56,4%) в экономике республики Саха (Якутия) добавленная стоимость составляла 79,4%.

По сравнению с 1990 годом в 1996 году в республике падение объемов промышленного производства составило 22,8% (по России 53%). При продолжающемся в 1997 году его падении в целом по стране в республике Саха (Якутия) был получен прирост 0.7% физического объема продукции.

В республике ярко выраженными отраслями специализации промышленного производства является топливная промышленность и цветная металлургия, на долю которых приходится 75% от ее общего ВРП, что свидетельствует о значительном экономическом потенциале республики. Доказательством того является рост уровня инвестиций в основной капитал предприятий республики в 1997 году по сравнению с 1990 годом на 59%.

Тенденция роста показателей физического объема продукции и уровня инвестиций в основной капитал предприятий республики сохранилась и в 19981999 годах.

Не смотря на относительно благополучные по сравнению с некоторыми другими субъектами РФ динамику экономической деятельности в целом для экономики Республики Саха (Якутия) характерны все признаки кризисной экономики, присущие хозяйственной системе России.

Наиболее ярко негативные тенденции проявились в самой динамичной отрасли республики - золотодобывающей. Так, в 1998 году объем добычи в сравнении с самым результативным 1993 годом по республике сократился в 2,8 раза и достиг уровня 1931 года. В 1999 году добыча во всех административных и горнопромышленных районах республики по сравнению с 1998 годом выросла на 17% (табл.3), а в 2000 году предполагается добыть около 15 тонн золота.

Доля якутского золота в общероссийской программе добычи снизилась до 10-12 %. Республиканский золотодобывающий комплекс занял свое место после Магаданской области и Красноярского края, где существенный рост обозначился за счет ввода новых добывающих производств [56,86].

Как и в прошлые годы, снижение объемов добычи связывается с несвоевременным финансированием. Прогноз 1998 года был основан на официальных заявлениях председателя российского Гохрана Г. Кузнецова, гарантировавшего финансирование заказов для нужд Российской Федерации. Отказ от госзаказа застиг золотодобытчиков врасплох и принудил в срочном порядке налаживать взаимоотношения с коммерческими банками. Время для сезонного завоза было упущено, что и вызвало катастрофические последствия в целом по отрасли.

Положение усугубила неоправданно жесткая позиция республиканского правительства, до последнего затянувшего процедуру формирования программы золотодобычи и блокировавшего переговоры предприятий с коммерческими банками. Бурная деятельность по пропаганде контрактов предприятий на поставки золота среди коммерческих банков, развитая руководством республики после объявления об отказе от государственных закупок, не смогла компенсировать финансовых потерь на подготовительном этапе и не позволила организовать необходимую ритмичность деятельности добывающих производств.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенных исследований состоят в следующем:

1 .Проанализированы основные тенденции, превалирующие в российской экономической системе на современном этапе и дано обоснование объективной необходимости реструктуризации основного производственного звена предприятия и возможностей его трансформации под влиянием установленных в работе факторов и прежде всего особенностей временной характеристики -жизненного цикла — в организационную структуру высшего порядка -организацию.

2.Показано, что специфические особенности кризиса российской экономики привели на практике к невозможности применения в реальной действительности известных управленческой науке теорий фирм, так как ни одна из них не имеет достаточных оснований для полного описания происходящих процессов. Поэтому теорию и результаты научных исследований следует рассматривать как инструмент для понимания механизма организации. Выработка рекомендаций по повышению эффективности управления предприятием (организацией), формированию и осуществлению их экономической политики может проводиться только на основе соотношения даваемых предложений с реалиями хозяйственной практики.

3.Исследованы тенденции развития золотодобывающей отрасли, определены ее место и роль в народнохозяйственном комплексе России, выявлены и систематизированы факторы, оказывающие негативное влияние на ее развитие, специфические особенности развития хозяйствующих субъектов, разработаны схемы и модели функционирования золотодобывающих организаций.

4.Определены основные направления совершенствования хозяйственного механизма отрасли, включающие прежде всего дальнейшее развитие нормативно-правовой базы, налогового законодательства, внутреннего рынка драгоценных металлов, системы взаимоотношений между золотодобывающими организациями, правительственными и кредитными учреждениями.

5. Доказано. что создание и функционирование горизонтально-интегрированной корпоративной структуры АК «Золото Нерюнгри» позволяет за счет централизации финансовых ресурсов обеспечить бесперебойность производственного процесса золотодобычи, включая и воспроизводственную функцию государственного заказчика по обеспечению прироста запасов золота. Как крупная золотодобывающая структура АК «Золото Нерюнгри», имея достаточно высокий вес на всех уровнях управления Республики Саха (Якутия), способна решать целый спектр важнейших вопросов ее жизнедеятельности, включая получение на выгодных условиях кредитов, ускорение сроков расчетов за сданное золото, налоговые преференции и др.

6.Доказано, что создание АК «Золото Нерюнгри» способствовало росту ее финансовой устойчивости и значительному улучшению основных технико-экономических показателей деятельности. Предложенные методы структурного и трендового анализа являются действенным инструментарием для выявления «узких мест» в производственно-хозяйственной деятельности, позволяют оперативно принимать управленческие решения как по текущим производственным вопросам, так и более обоснованно в научном плане определять направления стратегического развития компании.

7.Рассмотрение финансовой устойчивости золотодобывающих предприятий позволило выявить основные параметры их рациональной структуры, обеспечивающей максимально эффективное использование производственного и трудового потенциала.

8.Показано, что горизонтальная интеграция в рамках компании обеспечивает эффективное выполнение целого ряда функций, имеющих централизованное начало, главнейшей из которых является воспроизводственная, обеспечивающая возможности планирования и прогнозирования развития минерааьно-сырьевой базы для добычи золота и вовлечение в комплекс организационно-экономических отношений геологоразведочных, добывающих организаций и кредитных учреждений.

9.Доказано, что создание вертикально-интегрированной компании обеспечивает формирование механизма организационно-экономических отношений в республике между различными уровнями исполнительной власти и хозяйствующими субъектами по функциям стратегического планирования. охватывающим нормативно-правовой, воспроизводственный и производственный блоки.

10.Разработаны классификация инвестиций в развитие геологоразведочных работ и недропользование, модель проведения инвестиционной политики в минерально-сырьевой комплексе Республике Саха (Якутия).

11.Доказана необходимость развития в Республике концессионных отношений как одной из наиболее эффективных организационно-экономических форм привлечения иностранных инвестиций в недропользование. Практическое развитие этой проблемы нашло отражение в разработке проекта закона Республики Саха (Якутия) «О концессиях».

12.Разработан, в целях усиления финансового обеспечения воспроизводственных функций по подготовке запасов драгметаллов, механизм погашения задолженности добывающих предприятий по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы произведенной продукцией.

13.Разработан временный порядок подготовки и заключения государственных контрактов, приемки и оплаты выполненных работ для реализации программы развития минерально-сырьевой базы Республики Саха (Якутия), предложена схема формирования заказ-подрядной системы АК «Золото Нерюнгри».