Совершенствование организационно-экономического механизма разработки и реализации республиканских раучно-технических программ (на примере РНТП промышленного профиля) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование организационно-экономического механизма разработки и реализации республиканских раучно-технических программ (на примере РНТП промышленного профиля)"

АКАДЕМИЯ НАУК АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИНСТИТУТ экономики

На правах рукописи.

РАГИМОВА НИЛЮФЕР АЛИ кызы

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКИХ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОГРАММ

(на примере РНТП промышленного профиля).

Специальность: 08.00.05 — Экономика, планирование^ организация управления народным хозяйством и его отраслями (промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Баку — 1992

Работа выполнена в Азербайджанском техническом уни верситете.

- Научный руководитель: доктор экономических наук, Касумов Ф. Г.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, Гянджиев Г. А, кандидат экономических наук, с.н.с. Агаев Р. А.

Ведущая организация — Институт управления народным хозяйством при Кабинете Министров Азербайджанской Республики.

Защита состоится « /3» 1992 г. в часов

на заседании специализированного совета в Институте экономики АН Азербайджанской Республики по адресу: 370143 г. Баку, пр-т М. Азизбекова 31, Институт экономики АН Азербайджанской республики.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики АН Азербайджанской республики.

Автореферат разослан «У/ » С/С/??ло/эЛ^ 1992 г.

Ученый секретарь специализированного совета,

д.э.н., профессор

АГАЕВ А. А.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРНО ТЖА РАЮГУ

Актуальности темы. Вывод экономики Азербайджана из кризисного состояния немыслим бва решения задач па ускор&нйю научно-технического прогресса и созданию гибкого оргамазационно-экономачес-кого механизма реализации результатов программное рашзвий в Народное хозяйство республики. Однако существовавший до последнего времени организацконно-экокошчлскяЯ механизм развития науки я техника, особенно систему планирования в этой области, методологически в практически но был приспособлен "к язвеленному яа-учному подходу в принятии э^ктивнше ращений. Отсутствие на евгадкяагай' дань эффективного оргакйзадаонио-эконоккчаакого механизма разработка к реализации ньучао-тьхничэских программ не' позволяет органично соединить а едикуо систему планирование ьаучно-твхничёского прогресса а социально-экономического развития, что приводит к уиеньпвнаю вклада интенсивных факторов в прирост на;ио«аяьного дохода республики в цэдом, и в промышленность в частности.

В связи с этим яа этапа перехода к рыночной экономике необходимо своевременно ¡заявлять и обоснованно резать 'проблемы, сачзанные о разработкой я рзаляэадаэй научно-технических программ в^еспублико.

Иленно посредство» эффективного' использования результатов программных решений в промяилевнооти становятся возможна* умань-пхть уровень зависимости развития отдельних ограолэй вроиыяден-носта Азербайджана от друткх республик бившего Союза и снизить отрицательное воздействие нарупеаннх экономических связей т экономику республики. ;

Актуальность исследования определяется еще и том, что еко-номяка Азербайджана, на нынешнем этайо своего развития оскоси-

зается па пран:ипе суверенного государства, что требует нового подхода к ролегаю программных задач, их финансированию, обеспечению матерпаяъно-гехнотес.чики ресурсами и организацию деятельности участников республиканское научно-тохкических программ, тануя существующего до настоящего времени фактора "Центр".

Такой »юдход обуславлийает необходимость осуществления финансирования разработки и реагазащш научно-технических программ различного уровня за счет собатвештах накоплений республики, от-долъних отраслей и проиклленн.чх предприятий, работалаях в условиях эконо;<ичзокой самос гоятельносги. •

Йссде&оаание проблеш сотряеяствованкя организационно-зхо-номэтэского механизма реализации'научно-технических программ, в условиях формирования ршгачных отнопений, особенно важно для пршдыалекна.о?и Азербайджана, где имеется достаточно мощный научно-технических потенциал в не использованные резервы повшаения эффективное та производства.

Степей, изученности- таоблеугл. Проблемами совершенствования ор-ганлзацюнно-экономического механизма разработки а реализации научно-технических программ посвящены исследования ряда ученых стран СНГ и Азербайджана. Это научные труды Бобрышева Д.Н., Бял-ховскоА B.C., Вротенко H.H., Квинта З.Л., «¡¡ильнера В.Э., Сохо-доьа В.3., Тйсогиирова A.A., Касумова й.Г., Новрузова Р.Б., Ахундова а.А., Гявдхиева Г.А., Ахундова В.Д., Ахмедова А.И., Агае-ва P.A. и других. В них рассматриваются различные аспекты разработка и реализации программ; даются анализ и оценка основных • результате» яродаоса совершенствования каучно-техЕаческих ярог-•рамк, как документа, регламентируй,его процесс управ.тания созданием и Бнедр-ением козоЛ техники, оевзцаюгея вопросы включения riporpaiai в рамки традиционной олстемн шшкирозадая.

,жй1)т& с тем, вопросы создания .оргашззадаонио-экономическо-

го механизма программами на этапе перехода к ршгку, ■ оршшс-а-цнд государственной содзоржки. н стимулирования росиубликаноких научно-тахличчских программ, поыадвниэ Бооггриймчивосгс промышленности к рэализацви даучда-тозшическзд программ изучены недостаточно. <. .

Особое научио-ирактаческоо.значение и недостаточная изу-, чанность указ ш шах проблем в Азербайджанской ростгуЗяаке определили выоор тэин наследования,

Шлъ и задача иос-цзддваяия. Целыэ ноаледо&аиая яэшатоя выработка М0годячас.чо8 основ»/ разработки и раалиэаади яаутоо-тяи-ческах программ, направленных на создание совершенного органи-зшиошю-экояомичйского мйхали.чмл роатазациа результатов ¡трог- ' раммних резв пай в производство, споооОстиукщи ускорению научно-технического прогресса а щ>й'МШэинос та АяероайдхакскоЯ Республик*.

й соотшгсгши с постатейной далью сиредвлвнм задачи:

- определение ыеста республиканских научно-технических програлад о оргштпвдоннэ-эконовдчоском механизм? уприазания ' экономикой;

- разработка методической основы подготовка и реалаэацаа результатов научно-твхнгчаскнх [фобами в производство; ,

- исследование организационной сгрукгурн упрааяения рос-гту бди калеками ниупно-гохначесюгаа программами;

- алилиз состояния ресурсного обесшчения роалиэацги научно-технических программ;

- одаонашш основных каиракязнаИ ооввраенотвовяиия орга-наэадаоняо-эконогачеокого иехакнама разработки и реализации результате» реоиублакадсгах нзучи<мгэхяпческах црограык в про.«.-;*

•Л8НИООТЯ АЗ^рбйЯИШШ,-

Предметом исследования являются организационно-экономические проблот разработки и рзалиэшми республикански научно-техни-^веккх программ яа этапе формирования риючнкх отношений.

Обьокточ кЬслдж вашя ямлется промкгалвнноегь Азербайджана, республиканские паучно-техкичоскао программы, количественная характеристика магвриа-тизованних результатов программных решения.

щододогча и мотодогка исследования. ■ Методологической основой.

кселедовачяя лашзгея основные трудя зарубежных и азербайджанских учэиых аконокдатов по - проблемам совершенствования управления разштяя наукя и техники, разработке и реализации научно-твхнйчаокхх прогр&чм, панот документов, принятых Зорховныу Советом республики, а также решения и постановления правительства по вопросам развития промяклаинооти. 3 процессе исследования использовались монографический и раочетно-коиструктишьта методы, метод сравнительного анализа. ■ _

• ИнпЬормавдонноЙ ¿аз ой исследования . служили статистически? дан- ' иие Госкомстата Азербайджана, годовне отчеты промшлвнных пред- ' ириятик, научных организаций, обслуживазязих данную отрасль й ■ гоответстаущне проектные организации республики'. .

ручная новизна результатов исследования заключается в следующем:

- разработала адзтодячеогазе положения по разработке н реалн- , .7- п&сюи научио-?вхнических программ с' учетом .экономической само-

СТОЛТ0ЛШООТИ республики; : •

- уезаеовлекы взаалосааэи рвализшин научно-техиическта программ л с о циаль н о- э ко ног.ти че с ко г о развития республики;

- - - предложена организационная структура упра^тедая реосуб-,.,¿зосачсхг-ми няуадо-?еАИ7'(юз1»вм программами; . ■";■'• ' , - - 'с1игл101йя.ммеанкзм иеягосул&рсгсекного сотрудничества' в ~ с^зр'З мграбзткя и рааджзацаз• научно-технических »фограш;

-7- разработан организпционно-аконоотческий механизм государственной поддеркки, стимулирования реализации науччо-тохни-часких программ на этапе перехода к рынку;

- опродзлени путн' поишония восприимчивости промшлинкос-ТИ К РОЩИЗШИЙ 1!;1у'7НО-ТЭХ!.ЦЧОСКН: програкч.

.» ■ „

Практическая зкачимрсть ц- ят'ойшрш роиулугатоа работу Полученные результат исследования могут оигь кспользоыиш гооудар-стпонтдд! органами роопуйлйки и продассй убавления роспусзла-кансклми научно-тахличаскт«! програ?лма\ги.

Отделит*) рэзульт.;ти исглсдоаакш:, а шакно оргшг.тгил государственной по.вдоржщ!, стлыул^шшая реализации науч.ю-тох-шгшо.'шх программ, бит -¡¡спользоваш прк разраСомэ ."Комплексной програжч научно-технического прогресса в мтшюс-трозши Лаер-баЯдапна на период до 200!) года" /& гос.реп; 018У0073ЯЙ1 0183002«Ш/ и кониншда экономиченкоЗ саноотоягвльнпсси рбспуЗ-ллки. 0 ■

Ирадлолюния по вопросу махгшаэыа межгосударственного еэг-рудцачмгня и радра2от.-га и родлкзаоии- каучно-твхинчэскях програум-учтены Щ.'Л -?,ор!.!!фоиаЯИ-1 принципа порос Гройкл

руюаэдеш» экоизддпоЯ л соадлиноХ с-£зрц и республиках бцваего Союза на основе раозяронля ах оуыршш. ирав, самоупрапло.тал а си/.о[к!»ан-иироьс1!|;;л ц проекта' "Усглалваия о мвлхосударотиншом чаучно-тэхначеском сотрудничества" /а чязтя чвхгоуударег'взнних

ПрОГуМ.1/. ' ' - -

И,у'и/: <ац}!Я. Осноьиив положонзл дпссэртащш отр&теии в 4 опубликованных рпйагах, оОылсш 6,7 п.л.

Оурукууг-^ РПО07.1. Лисгиргчисш состоит яэ впадэная, трах глав, заключения и описка пегояьзоавдю*.яктчщггда.

- с -

оЗсокотня актуальность и степень изученности проблемы, о>1)Ор\гудяровани даль и задачи работы, научная новизна г пракгаческая зкачакость выполненного исследования.

а первом г пат - "Научко-техиичаекио программы в услосиет рыночной эконсшкя" - определено место научно-технических программ р оргашзкциочно-зкономическом механизме убавления эко-ноухкк, цо.та к структура республиканских яаучно-техничоских программ (РЬТП), рассмотрены твордтеко-иетодологичоские основы разраоогкк я реа.тязащт р!ГГП в условиях экономической самостоя-те-якадсти республики.

Не», второй главе - "Анализ существующего организацишно-экопо-ютоского мохаиаэма разработки и реализации республиканских научко-гехнячесюи программ" - исследованы сгшг рачройотки а реаяизйщи ГНИ!, организационная структура упражнения республиканскими каутао-гехиичепхими програтачмн, проанализировано «атери&льно-фманоовов обеспечение реализации ?Н7П.

В третьей гл&ьо - "Зовериеисгвование организиционно-эконсккчас-кого механизма реализации РЩ'И в условиях экономотеской самостоятельности республики" - рассмотрены организация государ-сгзэшоЛ поддержки стимулирования РНГГ1 на этапа перехода к рцкку, соверятчствовадиа механизма контроля использования выделенных ресурсов на выполнение РЯТП и определены основные пу-V/. повшшия госпрйкмчяюсти промшвленности к реализации научно-технических программ.

обобщены результаты исследования, сформулированы с<йвад в.чр.оды а арвдлошеяая.

¡'сследуя системы разработки в республика Р1ГГП, диссертант приходит V. выводу, что почти все оли у.чга на с годик формирования составлена методически неправя&т. В результате, такие програм-№1, как "Газвчтио производства товаров народного потребления и системы услуг населения", "Демографическое развитие п рашюналь-ное использование трудов;« ресурсов" я некоторые другие представляют собой овод цэлевтх показателей, не обладают необходимой полнотой и не интегрирован;! в целостную систему. Нот необходимости доказать,что в таких условиях цели программы не всегда достигаются и снижается эффективность затрат, ввдзленнчх на их разработку /см. табл.1/. В эт.ой связи, по мнению автора, важным методическим вопросом является правильное построение структуры программ. Разработка каждой программ имеет специфические особенности,' определяете ее содержащим, сферой охвата, продолжительностью. Однако во всех, как правило, наделяются структурные элементы, к которым относятся: Цели и задачи, функциональная я исполнительная структура, техюта/-экономическое и ресурсное обеспечение, а такте организационные и экономические условия реализации.

Как результат проведенного исследования, в диссертации отмечается, что независимо от типа все программы должны строиться на определенных принципах и содержат з себе ряд информативных показателей для эффективного управления их реализации. Исходя из этого, в работе вцделяется десять комшгоксных показате- • лей, наиболее полно характеризующих РНТП, с пооледущэй апробацией ряда ре о пу5ликапо етх программ по предлагаемым показателям:

- Наименование ИШ1; приоритетность решения данной проблемы для республики, основные технико-экономические показатели программч; краткое обоснование их достижения; социальные' последствия реализации программ.

Taí.ntesa -SI

«аффективностъ республиканских научно-технических грогранм, разрзбатаваемих в Азербайджане

Название программы

срок окончания работ (год;

Затраты нь е

работ по программе (КЯН.рубJ

Экономическая эффвктчз-яость мероприятий на • весь период* (илн.руб)

"Ыаге'ркалоенкостъ

Слкрацгние'' ручногс труда и тч-üttJtoro » :13¡'.'1íC.<0ro TDj'iä ПО хо-. З-ЭЬ'тсу"республиканского подчинения *isep6.C"? на ХП ляти-ачтку"

"Р F-J ".-шгооалдxzh"

""tísíííTKC псзгзг.сэой Mïr-iir-'nr.îi! " j< p?f гарвалв' йокагяенил л.тз'-^й, эгчг методич"1.

"Пазкзенке организлдионно-техни-^гкого урс?»ня и роста прсиэвэ-тл'гчностн труда в стро^лчстве

'"О'Ь&на гшироды и ваииокальяоа ко-■ зо.иззвзниг пркр.^ны* р-.-с/рссв

'wC3J.arfK4 И BHcapíH.ltí p.;ÍC.TCS,OOÜO-

уотчхничосхих с'i."res. и. Г'<йких" ав-sгхйтиайрозаляы* прсиэ9идзт*а"

"ЗШ^МИЧЧвМ^Г»2*0"

т/ЧЗГВв"

VÍ4CMOC.- йагогкоц? хс.»АТ5тзу"

1936-Х990Г.Г. .

I9Ô6-199ûr.r. I9ô£-I9<*0r.r.

I9dC-I990r.r. IsíS6-I990r.r.

до 2000г.

I3S5-IS3C?.r. 1У6о-1990г.

H-S7-I3>5r.r.

3¿ 5,0

11,1

3,9

9,6 416,9

13РЛ.0

16.0 6,59

45,9

559,0 15,7

11,7 517, А

9,0

20,0 -Д

р«1СГ-Г.1"2Н2 Я* ¿aKl'.il«. KHitV'.KCB Б COCTBeTv'TEYUSl'.X PHIS.

- Заказчик;

- головной исполнитель;

- скегная стоимость всего, по мероприятиям;

- срок начала и окончания рш5от;

- источники финансирована1! работ;

- технический уровень;

- соответствие приоритетам направлениям научно-технического прогресса в республике;

- социально-экономическая значимость бчполненнше работ;

- экономическая эффективность программ«» .

В диссертация всзсторошэ иссладоааяк возможности органч-зада давления ¡тучно-технических програлм в условиях эконо.-тческой самостоятельности Азербайджана. Автор считает, что создание эЭДгахтишюго механизма управления республиканским« научио-технячоскю.м программами невозможно <5ез реч'ечот та:ой важной проблем», как их 1агаансзрсваннв. '

В работе отмечается, что действующий механизм финансирования мероприятий шучно-тахюнее-кого црогрееса.е -точки зрения межотраслевого взаимодействия, многообразия я слоапости структуры источников финакспрованея, не в,полном мере учитывает особенности ценового управления единым научно-производственным циклом, ,

Следует подчеркнуть, что »намотав врём финансирование научно-технических программ осуществляется аз четырех ос;гов:пд источников: госбюджета; централизовании источников, собствен- . 1«* средств предйриятий, кредитов банков, прочие асгочника. -Установлено, что в пгделмгше министерствах' и ведомствах в структуре о ¿шик фактических заграг на амшьзоваяче мех кьуфл».

м.ерог.рк.-ггиа дата 'гос&дхэ-дги .^едс^ь составляет -' -- 4»а» ¡^/азцем». - 10,0% со-Гч:гяа<г>&х ■

- lü -

средств предприятий - , кредитов банков - 3,ü прочее

ИСТОЧНИКИ - 1,1 % .

Как иэдно из мриьиденшас дани их, при внедрении достиадндй науки и гехшжи в производства соОзтв&нннэ средства отдельных-министерств и'ведомеtíi заилмают седувда мае го /тйл.х/.

'1ак, в году на предприятиях "Киспморна^тегаз", ассоциации "Агрохчм", ГКО "Азцвегмет" и других ведомствах, затрат« на внедрение научно-технических достижений в производство-па сто процентов осуществлялись с о бет нош; дай силами, что играло но' малую роль а ухудшении экономических показателей их хозяйственной деятельности. Гас;/ер отчислений от прибили предприятий в фонд развития произгодстьа, науки и техники, а также сложность механизма их. использования по всегда позволяет осуцо.-твлять научно-технические ко^опрлягки, а фтаношо , оеурсц, содержащиеся в них не носят четкого целевого назначения, /ллешю поэтому, на взгляд автора, системы {чптскровшшп МП'Л должна бить построена на базе нршиуг а цялйього уиривте-нкя го^узарогвонной поддержи liporpati.i и нацелена аа своевременное и достаточной обеспеченна работ, ьиполняемих но заданиям нрограда, ногшвяси-мо от ведомственной подчиненности исполнителе!!.

Автором внлаганы основные из лероданних на данном этапе проблем в области -(«чанскроиаяин PilTS!, иоечеьоьал.ч вопросц воз-* действия банковского кредд! ouajuw i:a процесс угравленм н«уч<1->-¿•охпическим прогрессом.

Исходя из этого, в дшесорга^и определен« основные наирр.в-лонлп соЕ'Эгленсгвош: ',:п '{иш'.и'.смргишин 1.ЧП1. '¿то, но-1:сгш:-;, централизация -Чманслшх рисурсоь на шевем и ерцдами уроышх управления, устранение неопределенности в "труктуре источшкоа .«кьшеарошш внедрения досткяшщ'й ü'írf и четкой разгу-н.й'ченз*

структура источников затрат на иегсс "ьзованке научно-технических мероприятий по министерствам азербайджанской республики в 1990 году

Табгицв 2

~г

ВТОМ Ч И С I О

Фахтичгские__________________

исполмопа- Дектрэяи- Доля в Собстзен:

низ всех не- 3 Фзктй~ зеванных фактичес- ныхере-

роприятий, вкяачая незаконченные в отчетно* году тыс.руб.

дета ческих исгочям» клх зат- дети тыс. затратах ков пред-

руб. (X.) тыс.руб. Х>) арияткй

тис.руб

Доля Хреди-з фак- гов тичес- банков ких тис, затра- руб. тзх

СО

Доля з Про-•ракти- чиз чеекцх тыс. заш- оуб.

ш"

АОКИ

з сах-тичее-

,".'.!Х

затратах

СО

¿гпагэперго 1534.9 - - 971,0 63.3 563,9 36,7 - - -

.¿и.чнгфгегазпром 20847,0 1299,2 6,2 - - 19547,8 93,Б - - - -

ПО "Азнефхь" 20377,3 1299,2 б,* " - - 19078,I 93.6 - - -

ЗЛО "Каспморн'!фгегаз"250,7 - - - - 250,7 100,0 -

л'.гпхимнзфтпрои 973,6 - ■ - 1?,3 ' 975,3 93,2 - - - -

ГГ.С "Азцветмгт" 442.9 - - - - 4*2,9 100,0 -

НШ Азнефтзааа 2176,0 - ■ - •600,9.. 28.0 1569,1 7,2 - - -

.•Ьмместаром 1511,0 - - - 210,1 13,9 1300,9 86.1 - - .

пияхлебопродуктов 671,1 - - 310,0 46,2 361,1 53,8 - - -

4кнлегпром • 4591,9 1103,3 24,0 900,1 19,6 2533,5 56,4 - - —

1 у ; ¿ичи.;а. рассчитана по материалам Госкомстата АзесбдАгхдка к огчетних ичтериа-чов соотазгсхзуавдх министерств и згдомотв АзепбаГш-анской Республики.

ответственности распорядителей финансов, а также переход «к реальному целевому финансированию проблем вместо финансирования научно-технических организаций, ¡зот-вторих, сочетание делового Финансирования министерствами, дедометвами, ассоциациями, компаниями, заиитерисовшп'ш в результатах программ, а также-за очот государственного бхдаета и кредита. Иодтвехлдаатся.что •формирование сксшли финансирования ИПП в дополионко к отраслевое/ позволит существенно усилить их совокупное воздействие на развитие науки и техники, обеспечить а а. счет »того коыплэко-ноа экономическое'и социальное газватие отраслей народного хоз-чйгтт ¿юс публики 'в целом, лрошшшшквти в частности. У этой свяии в диссертации предложены дна варианта формирования меха- ниэиа ф;:нано провопил. ПерьнЗ свяном с финансированием .программ, направленна на рог.што ватаойцих паучпо-тохкичоскнх проблем развитие отраслей споцтилкэе.ции роз публики. Здесь прпдзтнвдяог-•ся целесообразным исполь?о;и-и. сложивщугся систему-финансирования за г.'нуг средств отраслевых и других исполнителей. Второй иариг-лт предусматривавг, .чяти сузвс-гдомшх источников, иовояь-зев'ыиз средств, -ввделяе,«цх из республиканского Свд»о?а. По идеияю аз гора, его следует исио5ьзоиать а>эт решения ц/лоритвт-ннх научно-технических пройдам экономического и со! шального развития республики, поишта-ил э'Ис^.пшностя дчягольнолтк'эт-дел^нчх предприятий.

Как результат проведенного ¡'ссл-Здонгнкя, устономсно, что в условиях перехода расиуглика к рцночноГ. эк&ьсимхи иесь'.'а сложно обоошчать огамула для разработки и ¡юаяизицди кдолм»-косиг&бних йсолвдов4Твх»ских крогу&к бои поддерш! ; '"М'Ларсл-. • ел. Полтому, разработка и реализация МТП дольт оеда-отвдтся на |>лоь») госудйрсдашюй поддержки. • , •

Система государстьенаой подсолки Р'ТП гоедс^&аяч?'? о^Оэ*

совокупность органов управления, средств и при'ддуу, ооеспьчи-ваетга целенаправленную деятельность,ответственных участников выполнения программы в процессе ее реализации для получения предусмотренных в ней конечных результатов в установленнче сроки и надлежанего качества, и вялючъе7 в озбя прнвовне аспекта Формирования и реализаций программ:,. ¡Гшгзнсовов и материально-техническое обеспечение, а тюте права на полученные результаты,.

Б работе подробно представлен ряд вэаимоувязаннж процедур и последовательно осуществляем«* этапов государственной поддержку Р^ПП осуществлялась единая республиканская научно-техническая политика, воплошаетая в яязйь долгосрочное стратегические цели развития республики. Значительное место п работе отведено государственно,чу сотрудничеству в области разработки'и реализации научио-техничо'ских программ, По мнения автора, эти отнотаа-ния долины строиться на принципах' международного права и опята хозяйствования. . ' '

Признавал необходимость межгосударственной кооперации в научно-технической сфере, представляется цблэьс-оиразннм •Тюрми-ровапие межгосударственных, научно-технических программ на основе экономической заинтере.созадаости участников Программного ■соглашения* Имэл опыт межреспубликанского сотрудничества в о$е-ре науки л техники и взаимный интерес по ряду проблем можно предложить, к примеру, ряд Р'ГГП автономно разрабатпваешх Азербайджаном и Россией ( коррозия металлов,, экология и т.п.), Нормировать как совместные, тем самым повасить их'эффективность. Помимо этого, имеются о'Сяио проблемы Каспийского моря, не$те- . доОнчя., в разработке, которых заиятвресошнн нз только Азербайд-хак, яо и Роосия, Казахстан» -.Туркменистан; а Иран;. Яммшо пеэто-VIиу: в условиях бяономгчеокой самостоятельности Азербайджум .. ; ггеобходаио создать-; лредпобияки и условия для- сдедушей' стадии

соаеришнетвоаалмя системы государственной поддержки, стимулирования НТК, которые должны бить органически вписаны ь рамки проводимой экономической политики по переходу к рынку.

Исследуя систем« катер йот ного иоошренмн участников разработки и реализации научио-тохничесют программ автор приходит к выводу; что она не способствует объединение всох исполнителей для достижения коночной шли ирограмми и не позволяет органам управления испо.тъпоьать ату систему для устранения ведомственной разобщенности, а таете отраслевых различай в уров-. не поощрения коллективов и отдельных работников. По мнении автора, система материального стимулироышзя разработки и реализации 1'НТП должна строиться на рцночиих принципах стимулирования научно-технического, прогресса в прашиланности, опирашойсн, правд« всего, па возможности формирования для не посреди г венных создателей новой техники самостоятельных фондов материального поощрения.

На взгляд апгера, з]/активным направлением сов^ршенство-вш'ия еистрми материального поощрения яиадвтея иэловзсстимулирование, основанное на единой система поощрении по {критическому вкладу В достижение конечних результатов программ, не зависящей от существующего порода сгимулирзвгдная работ по новой тяхкике. Для этого необходика образовать специилышй {-они ма-ториального поощрения при органе упраьишак ГН ГП, н такзд.вооя-¡•еняе исполнителей за все взди работ по роялизации задачи» программы. Посредством реализации предложенного метода моют бнть достигнута ковдиграция £шишсошх ресурсов, хщелэнпах Зе яхо/юмичеоное стимулирование разьитня науки и трх;:.;к.! л

ьго результатов в производство, р&симрекй воэмаяиоои! «г.яягственногс .малонра, а оладаааталыга* я дн&тао'тгегн тьх у^илзкчеоких. {аджшгй, ,

В диссертации отмечается, что в Азербайджане в таких достаточно развит;« отраслях промталеяносги, как машиностроение и металлообработка, имеются предпосылки для -йункщтогирования наукоемких производств. В месте с тем, выявлено, что уровень научно-технического развития приборостроения, электротехники, металлообработки, металлургии и других отраслей промышленности значительно отстает от мировых стандартов, ^очя отраслей, оп-редолягаих научно-технический прогресс в промышленности Азербайджана не превнпаег 32,, отсутствия рыночных экономических механизмов хозяйствования я стимулов снижает восприимчивость предприятий к новой технике, технологии, а также реализации различных видов научко-техличесаих программ. Помимо этого, после 1933 года в таких отраслях промышленности как электротехника, нефтяное машиностроение и приборостроение, наукоемкое ть производства имеет'тенденцию к снижению, что может привести не только к ослабления, но и к разрушению созданного научно-технического потенциала. .

На основании исследований, автор считает, что на этапе перехода к рынку в целях ловииеняя восприимчивости промашленннх предприятий к научно-техническому прогрессу необходимо применить систему налогооблажения, обеспечйваетяую прямую связь расходов предприятий с конечными результатами его хозяйственной деяте.пьности в области ИГЛ. 3-этой, связи целесообразно предоставить предприятиям налоговый льгота при в следующих случаях:

- создании и потреблении в отраслях промышленности новнх видов, продукции, - прогрессивных технологии и результатов а программное решений;' -V •'..-•••• .' *

- производства и реамзацю продукций, тдаедей сертификат, выданный соответствующими меяиунар'одяами организациями; ■

-'.реализации продукции на экспорт по пенам, не- ниже мировцх;

- проведения инновационных, рисковых научных исследований и разработок;

- выполнения заданий научно-технических программ и реализации их результатов, кмекшх валшейаие государственные значения.

В диссертации обоскошваегся вавод о том, что для повышения интереса предприятий, к доспиениям наука и техники в области финансово-хредатной систеия необходимо предоставление цэ-левцх субсидий и льготных кредитов предприятиям и организациям," осуществлявши« технический прогресс в приоритетных направлагш-ях НГП республики и внедрявцвх в производство результат« программных решений.

Основные положения диссертации опубликованы ь следухвдх

1. №.5тодологаческие вопроси управления !1ТП в регионе, ЦЭМИ АН СССР, яр«принт. 1092г., 2,6 п.л. /в соавторстве/.

2. Организационные проблемы управления каучно-технически-. щ программами. НИЦ "Инфориатака", ¿аку, 1а31г,, 3 п.л.

рамм. Баку, .АзШНТИ, 1992г., 0,2 п.л. .

4. Принципы Государственной поддержки региональных научно-технических'программ, Баку, АзКППТй, 1992г., 0,2 й.л.

работах:

Э, Це.та п структура региональных научно-технических прог-.