Совершенствование организационно-экономического механизма разработки и реализации стратегии развития электроэнергетического комплекса региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование организационно-экономического механизма разработки и реализации стратегии развития электроэнергетического комплекса региона"

На правах рукописи

О

Магомедова Джамиля Кафаровна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА (на примере Республики Дагестан)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

005057899

2 е

¿013

Махачкала-2012

005057899

Диссертационная работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет»

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой «Национальная и региональная экономика» ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» Магомедова Мадина Маликовна

доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Государственное и муниципальное управление» ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» Айгумов Айгум Джалалудинович

доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Государственное и муниципальное управление» ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет»

Шабанова Мадина Мухидиновна

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН

Защита состоится 6 февраля 2013 г. в 16:00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.053.01 в ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» по адресу: 367025, г. Махачкала, ул. М. Гаджиева, 43 «а».

Объявление о защите диссертации и автореферат размещены на официальном сайте ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» www.dgu.ru и направлены для размещения па сайте Министерства образования и науки Российской Федерации по адресу vak2.ed.gov.ru 28 декабря 2012 г.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет».

Автореферат разослан 28 декабря 2012 г. Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367025, г. Махачкала, ул. М. Гаджиева, 43-а, Дагестанский государственный университет, диссертационный совет Д 212.053.01.

Ученый секретарь диссертационного совета, д.т.н., профессор

К.Р. Адамадзиев

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Электроэнергетика - важнейшая инфраструктурная отрасль, недостаточное развитие которой в отдельных регионах становится настоящим тормозом экономического роста. Это предъявляет особые требования к планированию перспектив развития электроэнергетики как на федеральном уровне так и на уровне субъектов Российской Федерации. В этой связи актуальной становится задача разработки стратегии развития электроэнергетического комплекса субъекта Российской Федерации (на примере Республики Дагестан) как инструмента повышения энергетической эффективности, а также адекватного механизма реализации развития отрасли, способного согласовать и направить интересы всех субъектов хозяйствования на достижения приоритетных целей развития.

Проблема разработки стратегии развития электроэнергетического комплекса не сводится к обеспечению локальных, кратковременных вливаний капитала в отрасль, необходимо устойчивое, динамичное подкрепление развития энергетики и повышения энергоэффективности. Осуществить это возможно, лишь системно управляя процессами развития электроэнергетического комплекса. На сегодняшний день не существует единого понимания категории «стратегия электроэнергетического комплекса», не выработаны единые подходы к ее формированию, оценке и механизмам реализации. В свете изложенного, исследование проблем разработки и реализации стратегии развития электроэнергетического комплекса региона и разработка направлений ее реализации актуальна с научной и практической точек зрения

Степень разработанности проблемы. Исследованию теоретических и практических проблем разработки и реализации стратегии развития государства, отрасли, региона, предприятия посвящены труды таких ученых как: Абрамов С.И., Аныдин В.М., Архангельский В.Н., Бланк И.А, Бочаров В.В., Вчерашний Р.П., Иванченко В.М., Коссов В.В., Кузнецов Б.Т., Лившиц В.Н., Логинов В.П., Маевский В.И., Ольдерогге Н.Г., Плышевский Б.П., Шапиро В.Д., Юркевич A.A. и другие.

Современные проблемы стратегического управления развитием Республики Дагестан рассматриваются в работах Абдулманапова С.Г., Адамадзиева K.P., Алиева Б.Х., Амиралиева М.Г., Ахмедуева А.Ш., Баширова Х.Г., Дохоляна C.B., Идзиева Г.И., Колесникова Ю.С., Магомедовой М.М., Магомедханова М.М., Петросятща В.З.

Закономерности, принципы и аспекты развития энергетического комплекса исследовались в работах ученых: Авясова М.Р., Александрова А.Д., Башмакова И.А., Бушуева В.В., Вожонского В.А., Воронина А.Н., Газеева М.Х., Гительмана Л.Д., Данилова Н.И., Захарова Ю.В., Коновалова Ю.Д., Коиторо-вича А.Э., Коржубаева А.Г., Куликова А.П., Мастепанова A.M., Михайлова В.В., Озерова C.JL, Орлова Р.В., Прузнера С.Л., Троицкого A.A., Узякова M. Н., Фоминой В.Н., Эдельмана В.И. и др.

Исследованиями в области развития республиканской энергетики занимались Айгумов А.Д., Багомедов М.А., Гаджимагомедов Г.М., Газимагомедов Р.К., Гордеев О.И., Исмаилов С.Э., Нагдиев С.А., Петросянц В.З., Сагидов Ю.Н., Цапиева O.K. и др.

Однако следует отметить, что в этих работах практически не рассматриваются проблемы, связанные с планированием и управлением развития электроэнергетики республики.

Отсутствие комплексной модели стратегического планирования развития электроэнергетического комплекса республики, базирующейся на единстве научной концепции, методологического подхода и механизмов практической реализации во многом способствует снижению уровня энергетической безопасности региона. Таким образом, анализ степени разработанности проблемы позволяет утверждать, что в настоящее время недостаточно исследована проблема формирования эффективных стратегических планов в области региональной электроэнергетики.

Цель и задачи исследования. Целыо исследования является разработка теоретических подходов и практических рекомендаций по совершенствованию стратегии развития электроэнергетического комплекса региона и механизмов ее

реализации.

Достижение поставленной цели предполагает постановку и решение следующих задач:

- исследовать теоретических основы разработки стратегии развития электроэнергетического комплекса региона, методов и методологии регионального стратегического планирования;

-изучить критерии и показатели оценки эффективности стратегий развития электроэнергетического комплекса региона;

- проанализировать современное состояние электроэнергетического комплекса региона, выявить проблемы и определить перспективы развития;

- разработать предложения по приоритетным направлениям стратегии развития электроэнергетического комплекса Республики Дагестан, реализация которых приведет к достижению положительного экономического эффекта;

- усовершенствовать систему управления электроэнергетическим комплексом на уровне региона на основе научно-обоснованных, объективно востребованных и эффективных методов организации единой системы управления электроэнергетическим комплексом региона;

- разработать схематическую модель организационно-экономического механизма реализации стратегии развития электроэнергетического комплекса региона.

Предметом исследования является система организационно-экономических отношений, а также методов и инструментов разработки и реализации стратегических программ развития электроэнергетического комплекса на уровне региона.

Объектом исследования выступает электроэнергетический комплекс Республики Дагестан.

Информационную и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам регионального развития, энергетической политики, нормативные и методические материалы,

утвержденные органами государственной власти Российской Федерации, Республики Дагестан, данные государственной статистики, материалы министерств и ведомств Республики Дагестан, аналитические материалы ОАО «Даг-знергосеть», ОАО «Русгидро», ОАО «ДЭСК» и других энергокомпаний республики.

Для решения поставленных в диссертации задач использованы системно -синергетический, процессный методы, метод дерево целей, статистического анализа, сравнительный анализ, функциональный подход и другие методы исследования.

Соответствие паспорту специальностей ВАК. Отраженные в работе научные положения, выводы и результаты соответствуют области исследования специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством», специализация «Региональная экономика», п. 3.14. «Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов; мониторинг экономического и социального развития регионов»; п. 3.22. «Эффективность использования материальных и нематериальных факторов развития региональной экономики. Закономерности и особенности организации и управления экономическими структурами в регионах. Абсолютные и относительные преимущества региональных экономических кластеров. Исследование проблем производственной, транспортной, энергетической, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах».

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обобщении и развитии теоретико-методических положений и разработке комплекса рекомендаций по совершенствованию процесса разработки стратегии развития электроэнергетического комплекса региона.

В рамках проведенных исследований получены следующие результаты, обладающие научной новизной и выносимые на защиту:

- обобщены научные подходы и уточнены аспекты планирования развития электроэнергетического комплекса региона, которые позволяют повысить эффективность системы стратегического планирования в электроэнергетике ре-

шона;

- внесены дополнения в методику и предложено использовать интегральный критерий эффективности инвестиций для оценки оптимальности управления инвестициями в республиканских энергетических компаниях, который позволяет оценить текущее состояние и тенденции развития инвестиционных ресурсов компании;

- выделены и структурированы элементы решения стратегических задач развития электроэнергетики региона, учитывающие специфику электроэнергетического комплекса Республики Дагестан, и ориентированные на повышение эффективности факторов, инструментов и направлений реализации стратегии;

- предложены направления совершенствования системы управления реализацией стратегии развития электроэнергетического комплекса региона, позволяющие обеспечить определение конкретных действий на каждом этапе процесса стратегического управления;

- разработана схематическая модель механизма разработки и реализации стратегии развития электроэнергетики региона, обеспечивающая учет роли государства и других институтов гражданского общества: бизнеса, общественных и научных кругов.

Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что результаты могут быть использованы в практике работы государственных органов власти и региональных энергетических компаний.

Содержащиеся в диссертации аналитические обобщения и методические рекомендации могут быть использованы при разработке стратегии, программ и планов развития электроэнергетического комплекса Республики Дагестан.

Основные положения работы могут быть использованы в процессе подготовки и чтения курсов «Региональная экономика», «Стратегическое планирование», «Стратегия развития региона».

Апробация работы. Результаты диссертационной работы докладывались

и получили апробацию на научно-практических конференциях международных форумах и конференциях, на всероссийских и региональных научно-теоретических и научно-практических конференциях в гг. Чебоксары, Москва, Грозный, Махачкала (в 2010-2012 тт.).

Рекомендации, предложенные автором приняты к внедрению Министерством промышленности, энергетики и связи Республики Дагестан.

Публикации. По теме диссертации опубликованы 9 статей общим объемом 3,2 п.л. (в том числе 3 статьи в журналах и изданиях, рекомендованных ВАК).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Работа содержит 26 таблиц , 8 рисунков. Общий объем работы - 161 страниц. Список литературы содержит 137 наименований.

В первой главе «Теоретические аспекты разработки и реализации стратегии развития регионального электроэнергетического комплекса» выявлены особенности разработки и реализации стратегии развития электроэнергетики региона, рассмотрены методы оценки ее эффективности, исследованы особенности стратегического развития энергетики региона в условиях модернизации экономики.

Во второй главе «Анализ состояния электроэнергетического комплекса Республики Дагестан и оценка тенденций его развития» изучена современная ситуация в отраслях энергетики региона, выявлены проблемы и перспективы развития.

В третьей главе «Направления совершенствования механизма разработки и реализации стратегии развития электроэнергетического комплекса Республики Дагестан» даны рекомендации по совершенствованию механизмов реализации стратегии, предложены направления реализации стратегии регионального энергокомплекеа, выявлены меры повышения эффективности управления реализацией стратегии.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Обобщены научные подходы и уточнены аспекты планирования развития электроэнергетического комплекса региона, которые позволяют повысить эффективность системы стратегического планирования в электроэнергетике региона

Для долгосрочного стабильного обеспечения экономики и населения региона электроэнергией необходима научно обоснованная и одобренная обществом система стратегического планирования развития отрасли. Планирование в электроэнергетике должно быть направлено на совмещение интересов государственного управления, бизнеса, науки и общества, это обуславливает, сложную систему стратегического планирования развития энергетики, включающую в себя множество компонентов.

Автором выявлен ряд аспектов, определяющих сущность стратегического планирования в электроэнергетике Республики Дагестан. К ним относятся: миссия стратегического планирования в электроэнергетике, горизонт стратегического планирования, электроэнергетика как объект стратегического планирования, индикативный характер стратегического планирования в электроэнергетике региона, сценарный метод стратегического планирования развития электроэнергетики, высокий уровень квалификации стратегического планирования, действующее законодательство всех уровней государственной власти. Предлагаемая система стратегического планирования представлена на рис 1.

Миссия регионального стратегического планирования развития электроэнергетики - выбрать систему стратегических приоритетов, которая обеспечит развитие отрасли на перспективу с учетом существующих условий и ограничений. Достижение стратегических приоритетов определяется времетшми рамками, достаточными для успешного решения крупных проблем. При этом очевидно, что достижение долгосрочных целей требует решения задач на определенных, более коротких этапах.

Поскольку развитие электроэнергетики невозможно без эффективного использования ее потенциала, необходимо исследовать множество обобщающих показателей и процессов в отрасли.

Рис. 1. Система формирования стратегического плана в электроэнергетике

Источник: составлен автором.

Стратегические планы развития энергетики региона должны быть реальными и выполнимыми, т.е. опираться на систему перспективных сценариев, научный анализ и высокую квалификацию разработчиков.

В диссертации обосновано, что функция стратегического планирования в республике — одна из основных и сложных государственных функций, в связи, с чем возникает необходимость в разработке эффективных инструментов и методов планирования.

Разработанная формальная система позволяет упростить процедуры стратегического планирования и является своего рода инструментом стратегического анализа. Она характеризует различные (в том числе динамические) аспекты стратегического планирования и создает информационную основу для совершенствования стратегического планирования развития энергетики региона.

2. Внесены дополнения в методику и предложепо использовать ипте-гральный критерий эффективности инвестиций для оценки оптимальности управления инвестициями в республиканских энергетических компаниях, который позволяет оценить текущее состояние и тенденции развития инвестиционных ресурсов компании

Проведенный в диссертации анализ показал, в настоящее время часто возникают методологические проблемы с оценкой состояния развития отраслевых комплексов с учётом рыночных индикаторов, характеризующих состояние спроса и предложения на продукцию комплекса.

Чтобы оценить, насколько оптимально эиергокомпания управляет инвестиционными ресурсами для достижения стратегических целей, автором предложено использовать интегральный критерий эффективности управления инвестиционными ресурсами электроэнергетических компаний на основе метода Ое1оте&ТоисЬе:

В диссертационном исследовании выделены коэффициенты, используемые для формирования частного показателя каждого параметра и их удельный вес.

Интегральный критерий эффективности управления финансовыми ресурсами принят в интервале [0; 1]. В таблице 1 приведены полученные значения частных показателей на начало и конец года.

Таблица 1

Исходные значения частных показателей _

Частный показатель 2010 2011

Ликвидность и платежеспособность 0,16 0.2

Оборачиваемость средств 0,21 0,25

Эффективность использования активов 0,25 0,18

Рентабельность 0,25 0,25

Инвестиционная привлекательность 0,27 0,25

Источник: рассчитано автором на основе данных Дагестанского филиала ОАО «РусГидро»

Для рассматриваемой компании (Дагестанский филиал ОАО «РусГид-ро») значение критерия эффективности управления финансовыми ресурсами приведено в таблице 2.

Таблица 2

Значение критерия эффективности управления инвестиционными ресурсами Дагестанского филиала ОАО «РусГидро»

Критерий 2010 г. 2011г. Страта (2010г.) Страта (2011г.)

Интегральный ' критерий эффективности использования финансовых ресурсов 0,231 0,227 А (хорошо) А (хорошо)

Источник: рассчитан автором в соответствии с методикой Ве1сШе&Тоис}1е

Проведенный автором анализ свидетельствует, что значение критерия уменьшается, это показывает стремление Дагестанского филиала ОАО «РусГидро» попасть в группу «А+» за счет более эффективного управления инвестиционными ресурсами.

Предложенная автором концепция оценки управления инвестиционными ресурсами энергетическими компаниями базируется на целях стратегии развития энергетики; направленных на повышение инвестиционной привлекательности, надежности и эффективности компаний, функционирующих на рынке электроэнергии и мощности Дагестана.

Данная методика оценки отличается от существующих учетом конкретизированной совокупности основных показателей финансовой деятельности энергокомпании и позволяет оценивать текущее состояние ее инвестиционных ресурсов, а совокупность оценок за определенный период времени - тенденции развития.

3. Выделены и структурированы элементы решення стратегических задач развития электроэнергетики региона, учитывающие специфику электроэнергетического комплекса Республики Дагестан, и ориентированные на повышение эффективности фактории, инструментов и направлений реализации стратегии

Системный анализ и практические исследования позволили автору выявить следующие элементы решения стратегических задач: инструменты реше-

ния стратегических задач, факторы решения стратегических задач, группы стратегических задач, стратегические направления.

Для эффективного восприятия перехода от формирования направлений реализации стратегии к задачам и инструментам их решения автор предлагает представить комплекс элементов решения стратегических задач в виде схемы (рис. 2), в основу формирования которой положены принципы системного и функционального подходов, а также проблемно-целевого управления.

Данная схема позволяет выделить стратегические задачи для каждого направления стратегического плана и осуществить комплексную всестороннюю объективную оценку компонентов достижения стратегических задач.

В диссертации обосновано, что стратегия развития электроэнергетического комплекса региона с позиции структурного подхода представляет собой совокупность согласованных стратегических и тактических решений по целевому использованию ресурсов для обеспечения конкурентных преимуществ в длительном периоде функционирования таких структур.

На основе проведенного в работе анализа состояния электроэнергетического комплекса Республики Дагестан автором выделены укрупненные направления развития отрасли: 1. развитие генерирующих мощностей; 2. развитие электрических сетей; 3. комплексное решение вопросов энергосбережения и ресурсосбережения и инновационного развития энергетического комплекса.

Республика Дагестан обладает достаточным гидроэнергетическим потенциалом, который оценивается около 30,1 млрд. кВт.ч. Фактически доступный для реального использования технический потенциал построенных и намечаемых к строительству гидроузлов по бассейнам рек Сулак и Самур составляет 12,7 млрд. кВт.ч годовой энергоотдачи. Однако за последние 5 лет ввод новых генерирующих мощностей существенно сократились, и установленная мощность электростанций за все эти годы, начиная с 2005 г., увеличилась только на 64,16 МВт. Вместе с тем, оборудование электростанций вырабатывает свой проектный ресурс, в целом к 2025 г. отработает свой проектный ресурс почти 70% существующих генерирующих мощностей.

ГРУППЫ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ

Развитие генерирующих мощностей

Развитие электрических сетей Комплексное решение вопросов энергосбережения ире-сурсосбережени я и инновационного развития энергетического комплекса

XL

ФАКТОРЫ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ

Формирование конкурентоспособного регионального энергетического комплекса с использованием новых технологий и масштабным внедрение1<£^1 инноваций Создание необходимой энергетической инфраструктуры Обеспечение энергетической безопасности региона Усиление квалифицированного человеческого капитала

ИНСТРУМЕНТЫ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ

Необходимые объемы инвести-дий

Наличие человеческих, материальных, природных и иных видов ресурсов Благоприятный социально-экономический климат, готовность общества к масштабным преобразованиям Наличие нормативно-правовых и организационно-управленческих механизмов для осуществления преобразований

Энергетическая политика республики

Инвестиционная привлекательность республиканского энергетического комплекса

Взаимодействие в области энергетики с федеральным центром и регионами России Политика поддержки инновационного развития электроэнергетики Инструменты частно-государственного партнерства

Стимулирование развили и привлечения квалифицированных ресурсов

Ребрендинг регионального энергетического комплекса

Рис. 2. Принципиальная блок-схема элементов решения стратегических задач развития региональной электроэнергетики

Источник: составлен автором

В Дагестанской энергосистеме электрические сети функционируют на напряжении 330, 110 и 35 кВ.В существующей схеме пропускная способность существующих связей электросетей составляет 700 МВт на выдачу мощности из Дагестанской энергосистемы и 400-500 МВт на прием. Так как дефицит мощности Дагестанской энергосистемы в зимний минимум в 2004-2007 годы достигал 580 МВт, а избыток мощности в дневной и вечерний максимумы нагрузки летних суток достигал 950 МВт, то пропускная способность существующих связей Дагестанской энергосистемы с ОЭС ТОга не соответствует требуемым перетокам мощности.

В настоящее время энергоемкость валового регионального продукта Республики Дагестан превышает среднероссийский показатель в 2,3 раза,. Для

снижения энергоемкости к 2020 году не менее чем на 40% по отношению к уровню 2007 года, определенному Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, необходимо достичь кратного снижения энергоемкости валового регионального продукта.

4. Предложены направления совершенствования системы управления реализацией стратегии развития электроэнергетического комплекса региона, позволяющие обеспечить определение конкретных действий на каждом этане процесса стратегического управления

Управление реализацией стратегии развития электроэнергетического комплекса Республики Дагестан должно ориентироваться на человеческий потенциал как основу комплекса, и осуществлять гибкое регулирование и своевременные изменения в отрасли, отвечающие вызову со стороны внешнего окружения и позволяющие добиваться конкурентных преимуществ, что в совокупности в результате позволяет достигать своей цели в долгосрочной перспективе.

Управление реализацией стратегии подразумевает непрерывный, цикличный процесс, включающий в себя четыре основных стадии - аналитическая стадия, стадия планирования, стадия внедрения, стратегический контроль. Однако подобное деление на этапы не отражает управление текущими процессами, а также исключает возможность институциональных изменений. В связи с этим нами предложена более детализированная система стадий управления реализацией стратегии (табл.3).

В диссертации определен набор конкретных действий на каждом этапе процесса стратегического управления.

На начальных этапах управления проводится оценка состояния экономических объектов в условиях неполной информации с целью выявления проблем развития и перспективных направлешш их решения, на основе применения определенных методов. Далее управление должно быть направлено на внедрение конкретных изменений, обеспечение совместной работы органов исполнительной власти, администраций муниципальных образований, консультантов и экспертов в

процессе непосредственной реализации стратегии. На последующих этапах управление осуществляется в рамках текущих организационных процессов, включающих практическое внедрение изменений, реализацию проектов и программ, осуществление контроля и при необходимости внесение корректировок.

Таблица 3

Детализированная система стадий управления реализации стратегии

Этап управления реализацией стратегии Набор конкретных действий

Управление «стартовой площадкой» Проведение стратегической диагностики

Выбор подходящего метода

Мобилизация органов исполнительной власти и энергокомпаний на поддержку изменений

Привлечение экспертов и консультантов

Планирование процесса изменений Направить основные внутренние процессы республики на решение стратегических проблем развития ЭЭК и достижение соответствующих целей

Планировать внедрение конкретных изменений

Планирование процесса внедрения стратегических изменений Обеспечить возможность органам государственной власти, администрациям мушщипальных образований целенаправленно работать над реализацией стратегических изменений

Привлечь консультантов и экспертов к реализации соответствующих изменений

Контролировать совместимость конкретных задач с профессиональным уровнем исполнителей стратегии

Управление текущими орган изаци они ы м и процессами Начинать практическое внедрение изменений как можно скорее

Вести планирование и внедрение параллельно

Контролировать процесс планирования и внедрения изменений

Институционализация стратегии развития электроэнергетического комплекса региона Способствовать созданию в республике благоприятной атмосферы для проведения стратегических изменений

Целенаправлешю расширять потенциал персонала - исполнителей стратегии

Адаптировать структуру органов управления стратегией с учетом соответствующих изменений (при необходимости ввести новый, институт управления - комитет стратегического планирования

Контроль за реализацией стратегии Создание системы мониторинга реализации стратегии Установление стандартов оценки функционирования, которые должны разрабатываться одновременно со стратегией

Корректировка стратегических целей и методов их достижения Сравнение реального функционирования с установленными целями Оценка результатов сравнения и выработка, при необходимости, корректирующих действий.

Источник: составлена автором.

Выполненные автором исследования показали, что основные проблемы повышения эффективности управления реализацией стратегии связаны прежде всего с недостаточной эффективностью работы органов государственной власти, высшего менеджмента энергокомпаний, с их ответственностью за текущее состояние отрасли и перспективы ее развития.

В диссертации обосновано что, создание эффективной системы управления реализацией стратегии развития электроэнергетики предполагает внедрение принципов и современных средств проектного управления. Необходимо создать вертикально-интегрированную систему календарного планирования, учета, контроля и управления системой проектов и программ. Развитие системы управления реализации стратегии в электроэнергетике позволит организовать эффективную обратную связь. На этой основе могут быть сформированы оценки, необходимые для принятия оперативных решений по различным вариантам развития электроэнергетического комплекса.

5. Разработана схематическая модель механизма разработки и реализации стратегии развития электроэнергетики региона, обеспечивающая учет роли государства и других институтов гражданского общества: бизнеса, общественных и научных кругов

Автором в диссертации доказано что, механизм разработки и реализации энергетической стратегии представляет собой сложную систему институциональных и неинституциональных субъектов энергосектора, взаимодействие которых позволяет изучить и оформить интересы населения, хозяйствующих субъектов, органов государственной власти федерального и регионального уровней в сфере энергетики, а также организовать скоординированную предметно-практическую деятельность государственных органов, институтов гражданского общества и граждан по ее реализации на основе имеющейся нормативно-правовой базы.

□

15 ¡а

5Т

ш

9

ы

ГГ-1

й

1 (Я

и

я

О «Э га Си

3

р,

К!

И

а

иолмеос1п и имвсЗаосЗп яйолкииИйоом

имиичэЛио'эа и^дев-я инн^йо

Источник: составлен автором.

Традиционно механизм стратегического планирования представляют в виде системы целеполагания, однако подобное представление этапов планирования скорее характерно для оперативного управления и может рассматриваться лишь как вспомогательная схема, которая требует детальной декомпозиции и проектирования отдельных блоков.

Автором предложена модель механизма реализации стратегии развития электроэнергетики региона которая включает в себя как элементы разработки стратегии так и элементы ее реализации (рис. 3). Этапы разработки совмещены с корректировкой в связи с циклическим характером процесса планирования, разработанные стратегические программы и проекты на этапе реализации стратегии могут быть подвергнуты корректировке.

Данная модель позволяет определить стратегические направления развития электроэнергетики региона, при условии эффективного взаимодействия государства, предприятий и общества и сформировать стратегические инициативы на основе учета интересов субъектов стратегического процесса.

В диссертации обосновано, что задача построения концептуальной модели состоит в отражении множества элементов со всеми их свойствами, функциями, особенностями; установления взаимосвязей и взаимозависимостей между ними для получения единого целого; выделении наиболее существенных связей; в формировании компромисса интересов всех заинтересованных лиц.

Целью механизма стратегического планирования развития электроэнергетики региона является формирование стратегии, которая обеспечивает достижение приоритетов развития отрасли и удовлетворение интересов субъектов стратегического планирования. Механизм представляет собой систему управленческих отношений, в которые вступают органы государственной власти и представители энергетических компаний региона, что позволяет обеспечить реализацию их экономических интересов.

В предложенной автором модели механизм разработки и реализации стратегии взаимосвязан с конкретным окружением, участники процесса стратегии©-

ского планирования имеют возможность оказывать влияние на процесс достижения поставленной цели на всех этапах разработки стратегии развития электроэнергетического комплекса, включая планирование, исполнение и контроль.

Модель отражает участие научных и общественных кругов в механизме стратегического планирования, это позволяет снизить субъективизм в оценках экспертов и дает возможность контролировать процесс выбора тех или иных проектов и мероприятий при реализации стратегии. Кроме того, особенностью модели является непременное участие экспертных советов на этапе широкого обсуждения стратегического плана и его корректировки.

Автором обоснованы следующие мероприятия по повышению эффективности механизма реализации стратегии: принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию основных положений стратегии развития электроэнергетики республики; включение в Стратегию социально-экономического развития Республики Дагестан на соответствующий период необходимых мероприятий, обеспечивающих реализацию рассматриваемой стратегии; обеспечение учета основных положений стратегии развития электроэнергетики Дагестана при разработке корпоративных и региональных документов и формировании инвестиционных планов и программ в сфере энергетики; совершенствование системы показателей результативности региональной энергетической политики; формирование информационно-аналитического обеспечения системы мониторинга реализации стратегии развития электроэнергетики Республики Дагестан с использованием региональных информационных ресурсов, привлечением различных общественно-политических структур и объединений, представителей законодательной власти, средств массовой информации, научных центров и институтов; своевременное выявление и системный анализ происходящих изменений в целях предупреждения и преодоления негативных тенденций, влияющих на энергетическую безопасность Республики Дагестан.

III. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ::

Статьи, опубликованные в ведущих рецеизируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Магомедова Д.К. Экономический анализ состояния электроэнергетического комплекса Республики Дагестан // Вестник Дагестанского государственного университета. - Выпуск 5, 2011. — 0,35 п.л.

2. Магомедова Д.К. Анализ ключевых факторов определяющих тенденции преобразований в электроэнергетике Республики Дагестан //Вестник Дагестанского государственного университета. - Выпуск 5, 2012. — 0,35 п.л.

3. Магомедова Д.ТС., Основные факторы и тенденции, которые необходимо учитывать при формировании стратегии развития регионального энергетического комплекса // Региональные проблемы преобразования экономики, 2012. - №2. - 0,5 п.л.

Статьи, опубликованные в других научных журналах и изданиях:

4. Магомедова Д.К. Меры по повышению энергетической безопасности Республики Дагестан // Наука и высшая школа Чеченской республики: перспективы развития межрегионального и международного научно-технического сотрудничества; Тезисы докладов. - Грозный, 2010. — 0,3 п.л.

5.Магомедова Д.К. Стратегическое планирование развитая электроэнергетики региона // Материалы международной практической конференции «Информационное пространство современной науки». - Чебоксары, 2010.-0,3 п.л.

6. Магомедова Д.К. Развитие малой электроэнергетики в Республике Дагестан // Труды международного форума по проблемам науки, техники и образования. - Москва, 2010. — 0,3 п.л.

7. Магомедова Д.ТС. Стратегия регионального электроэнергетического комплекса: как механизм эффективного развития Республики Дагестан // Экономика. Управление. Право, 2011,- №3 - 0,3 п.л.

8. Магомедова Д.К. Стратегическое планирование устойчивого развития электроэнергетики Республики Дагестан // Материалы II Всероссийской научно-практической конференции «Региональные проблемы преобразования экономики». - Махачкала, 2011. - 0,4 п.л.

9. Магомедова Д.К., Основные факторы развития энергетического комплекса региона // Материалы ежегодной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава Института (филиала) ФГБОУ ВПО «МГОУ имени B.C. Черномырдина». - Махачкала, 2012. — 0,4 п.л.

Формат 30x42 Ч4. Бумага офсстнам. Гарнитура Тайме. Печать риэографпая. Тпраж 100 экз. Тиражировано в типографии ИП Гаджисва С.С. г. Махачкала, ул. Юсупова, 47

ШХО-РКЕБв