Совершенствование организационно-экономического механизма свеклосахарного производства в условиях переходной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование организационно-экономического механизма свеклосахарного производства в условиях переходной экономики"

л-

на правах рукописи

Лафишева Алеся Патовна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА СВЕКЛОСАХАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ

ЭКОНОМИКИ (НА ПРИМЕРЕ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ)

Специальность 08.00.05. - экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство).

Автореферат -диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Нальчик 2004

Диссертация выполнена в Карачаево-Черкесской государственной технологической академии.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Ионов Чагбан Хаджи - Бекирович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Гукежева Людмила Залимхановна

кандидат экономических наук, доцент Психомахов Хамзет Махмудович

Ведущая организация: Ставропольский Государственный Аграрный Университет

Защита состоится «9» апреля 2004 года в 12 00 часов на заседании Диссертационного Совета К.220.033.02 при Кабардино-Балкарской государственной сельскохозяйственной академии по адресу: 360004, г. Нальчик, ул. Тарчо-кова 1-А, ауд. 308.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кабардино-Балкарской государственной сельскохозяйственной академии.

Автореферат разослан «6» марта 2004 года.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

Модебадзе Н.П.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена теми радикальными преобразованиями, которые происходят в аграрной сфере национальной экономики. В процессе рыночных трансформаций изменились отношения собственности, сформировалась многоукладность экономики, сельскохозяйственные товаропроизводители обрели свободу выбора форм и методов хозяйствования. Однако такие кардинальные меры не привели к желаемым результатам. Более того, они сопровождались беспрецедентным спадом сельскохозяйственного производства, снижением рентабельности предприятий, ухудшением материального благосостояния сельских жителей. За годы реформ потеряны сложившиеся десятилетиями производственно-экономические связи между сельскохозяйственными предприятиями, перерабатывающей отраслью и торговлей. Развитие рыночных отношений сопровождалось углублением диспаритета цен на продукцию аграрного сектора и промышленности, ослаблением экономических функций государства. Ведущая отрасль народнохозяйственного комплекса оказалась в глубоком кризисе.

Сложная ситуация сложилась в свеклосахарном подкомплексе, важной составной части агропромышленного комплекса, обеспечивающей удовлетворение потребностей пищевой промышленности и населения в сахаре. Проблемы восстановления и повышения эффективности развития свеклосахарного подкомплекса, на долю которого приходится 4,3 % валовой продукции, 2,9% основных фондов и 4,0 % трудовых ресурсов АПК, в процессе рыночных преобразований приобрела особую актуальность. Потребности страны в сахаре из собственного сырья в настоящее время удовлетворяются лишь на одну треть. Снижение зависимости от импорта сахара возможна при устойчивом функционировании и динамичном развитии свеклосахарного подкомплекса АПК. Между тем в последние годы отмечается устойчивая тенденция сокращения посевных площадей, снижения урожайности и, как следствие, уменьшение валовых сборов сахарной свеклы, являющейся основным отечественным сырьем для производства сахара.

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА СЛетерОург м

о» тТ(ш*т1%

В такой ситуации необходимы меры принципиального характера по рациональному использованию потенциальных ресурсов свеклосеющих регионов, восстановить нарушенные связи, объединить усилия всех хозяйственных звеньев подкомплекса. В настоящее время требуется корректировка фундаментальных принципов сельскохозяйственной кооперации, обеспечивающей оптимизацию экономических интересов всех ее участников применительно к условиям переходного периода.

Актуальность и значимость проблемы стабильного развития свеклосахарного подкомплекса и повышения его экономической эффективности, динамичного функционирования отечественного рынка сахара, обеспечения продовольственной безопасности страны обусловили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.

Степень разработанности проблемы. Вопросы трансформации аграрного сектора экономики, создания современных организационных структур, региональных форм и методов хозяйствования в агропромышленном комплексе широко и достаточно глубоко освещены в отечественной экономической литературе, в том числе в трудах известных ученых Боева В., Бо-рисенко Н., Кузнецова В., Милосердова, Назаренко В., Никонова В., Рома-ненко Г., Узуна В., Ушачева И., Шутькова А. и других.

В последние годы активизировалось исследование проблемы развития агропромышленного производства и формирования национального и регионального продовольственного рынка, в работах Агирбова Ю., Горлова С, Иншакова О., Савранского В., Усенко Л. Вопросы экономической эффективности производства и переработки сахарной свеклы нашли свое отражение в трудах ученых-экономистов П.П. Борщевского, Ю.П. Лебединского, А.Н. Соболевской, М.М. Паламарчука и других авторов.

Однако, несмотря на значительное количество научных публикаций по вопросам функционирования АПК, развития регионального продовольственного рынка, обеспечения продовольственной безопасности страны, не в полной мере изучены многие их аспекты. Одним из них является свеклоса-

харный подкомплекс. Нуждаются в теоретическом и практическом осмыслении применительно к современным условиям хозяйствования основополагающие концептуальные аспекты формирования и развития регионального свеклосахарного подкомплекса, формы и методы государственного регулирования его экономики, способные коренным образом улучшить ситуацию на отечественном рынке сахара.

Актуальность поставленных вопросов, имеющиеся пробелы в теоретических разработках и отсутствие необходимого практического опыта функционирования свеклосахарного подкомплекса Карачаево-Черкесской Республики в условиях формирования социально-ориентированной рыночной экономики обусловили выбор темы диссертационной работы, определили цель и задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование модели функционирования регионального свеклосахарного подкомплекса в условиях транзитивной экономики.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих основных задач, отражающих логику и последовательность предпринятого исследования:

- раскрыть организационно-экономические основы функционирования свеклосахарного подкомплекса в условиях рыночных отношений;

- выявить особенности развития свеклосахарного подкомплекса региона с депрессивной экономикой;

- проанализировать в динамике состояние экономики свеклосеющих хозяйств региона и показать их возможности в удовлетворении сырьем сахарного завода;

- показать роль и место регионального свеклосахарного подкомплекса в формировании рынка сахара и обеспечении продовольственной безопасности страны;

б

- рассмотреть экономические и организационные проблемы и трудности, с которыми сталкиваются перерабатывающие предприятия, на примере одного из крупнейших сахарных заводов страны - Эркен-Шахарского;

- разработать конкретные рекомендации по повышению социально-экономической эффективности регионального свеклосахарного подкомплекса.

Объектом исследования являются предприятия и организации свеклосахарного подкомплекса АПК Карачаево-Черкесской Республики.

Предметом исследования являются современные организационно-экономические отношения, которые формируются в региональном свеклосахарном подкомплексе в условиях становления рыночных отношений.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились фундаментальные положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных ученых, законодательные и нормативные документы федерального и регионального уровня по вопросам развития агропромышленного комплекса.

В диссертации в качестве информационной базы использовались данные текущей статистической информации, статистических сборников Госкомстата РФ и Карачаево-Черкесской Республики, годовых отчетов и справочных материалов министерства сельского хозяйства КЧР, предприятий свеклосахарного подкомплекса, специальная справочная и экономическая литература.

В процессе исследования были использованы методы системного и структурно-функционального анализа, метод экономико-статистических группировок, монографический метод, табличные и графические приемы визуализации данных.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Современная методологическая база теоретического анализа новых социально-экономических процессов происходящих в АПК требует поиска новационных решений практических проблем. Научной основой иссле-

дования организационно-рыночных преобразований в аграрном секторе экономики становится методология институционализма, дающая возможность проанализировать особенности хозяйственных структур и их взаимосвязей, возникших или видоизмененных в процессе трансформаций отношений собственности.

,2. В результате рыночных преобразований сельскохозяйственное производство оказалось в глубоком кризисе, объем валовой продукции сократился почти вдвое. Уменьшение производства происходило во всех категориях хозяйств, особенно интенсивно в коллективных сельскохозяйственных предприятиях - основных производителей сахарной свеклы, что оказало непосредственное влияние на результативность перерабатывающих предприятий.

3. Анализ хозяйственной деятельности ОАО «Эркен-Шахарского сахарного завода», как типичного представителя крупных предприятий пищевой промышленности, показывает все трудности и противоречия переходной экономики, когда процесс износа и старения действующего технологического оборудования достиг критических значений. Происходящий бесконечный передел собственности не способствует привлечению необходимых инвестиций. Приоритетным направлением повышения эффективности регионального свеклосахарного подкомплекса является оптимизация сырьевой зоны Эркен-Шахарского сахарного завода. Радиус возделывания сахарной свеклы можно ограничить рамками республики и близлежащих районов Ставропольского края при условии достижения урожайности в 450-500 центнеров с гектара.

4. Основными принципами разработки организационно-экономического механизма стабилизации и структурно-воспроизводственной сбалансированности регионального свеклосахарного подкомплекса должны явиться его композиционная целостность, сочетание макроэкономических, мезоэкономических и микроэкономических процессов и структурных преобразований. В сложившихся условиях необходимы усилия по интеграции свеклосеющих хозяйств разных форм собственности, инфраструктурных звеньев, сахарного завода путем создания компании холдингового типа.

5. Государственное регулирование производства сахарной свеклы и ее переработки, воздействие на механизм функционирования рынка сахара путем использования мирового опыта должно стать составной частью организационно-экономического механизма функционирования рассматриваемого подкомплекса. Для этого необходимо оптимизировать формы и методы государственной поддержки свеклосахарного подкомплекса, обеспечить расширение региональной рыночной среды, способствующей максимальной реализации имеющегося потенциала, становления его корпоративных форм.

6. Для повышения эффективности рассматриваемого подкомплекса важно обеспечить сочетание конкурентоспособного функционирования всех входящих в него хозяйствующих субъектов с общими наметившимися устойчивыми позициями Южного Федерального округа в системе межрегиональной конкуренции, что актуализирует использование маркетинговых технологий. При этом исходным и ключевым моментом стратегии регионального маркетинга является сочетание выхода на другие рынки за счет стимулирования потенциальных возможностей с комплексно-воспроизводственным характером развития всего АПК региона.

Научная новизна исследования заключается в поисковом характере авторской концепции организационно-экономического механизма свеклосахарного подкомплекса АПК республики с депрессивной экономикой. К числу положений диссертационной работы, содержащих элементы реального приращения нового научного знания, можно отнести следующие:

- уточнены и дополнены теоретические основы функционирования регионального свеклосахарного подкомплекса;

- систематизированы показатели, характеризующие экономическую эффективность свеклосахарного подкомплекса на мезо — и микроуровнях АПК, уточнены основные принципы его функционирования;

- аналитически и статистически доказано, что несовершенство аграрной политики государства на современном этапе приводит к целому ряду негативных последствий в развитии рынка сахара и представляет угрозу про-

довольственной безопасности страны, стимулирование отечественного производства сахара блокируется импортом продукции более низкого качества. В связи с этим обоснованы направления государственного регулирования исследуемого подкомплекса;

- обоснованы место и роль всех звеньев регионального свеклосахарного подкомплекса в решении социальных проблем села депрессивного региона: создание рабочих мест, сохранение и развитие коллективных сельскохозяйственных предприятий, обеспечение стабилизации денежных доходов сельского населения, поддержка социальной инфраструктуры и др.;

-выявлены основные направления повышения эффективности функционирования свеклосахарного подкомплекса за счет оптимизации основных факторов производства;

- предложена система организационно-экономических мероприятий, повышающих рациональное использование материально-технических и финансовых ресурсов подкомплекса путем развития кооперационных и интеграционных процессов на основе рыночных отношений.

Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования определяется актуальностью содержащихся в нем теоретических и методологических разработок. Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут служить концептуальной основой последующих теоретических и прикладных исследований регионального свеклосахарного подкомплекса, а также имеют практическое значение для определения экономической и социальной эффективности функционирования в целом АПК Карачаево-Черкесской Республики, так и для активизации предпринимательской деятельности отдельных его составляющих. Предлагаемый организационно-экономический механизм взаимоотношений субъектов свеклосахарного подкомплекса КЧР создает условия для сглаживания противоречий, возникающих при возрождении свеклосеющих сельскохозяйственных предприятий с различным экономическим и производственным потенциалом, позволит преодолеть монополизм перерабатывающих предприятий. Материалы диссертации могут быть ис-

пользованы в процессе преподавания в учебных заведениях в курсах «Экономической теории», «Экономика АПК», «Региональная экономика», «Государственное регулирование, экономического развития».

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, докладывались на ряде научно-теоретических, и, научно-практических конференциях, семинарах в городе Ставрополе (200 и 2003 гг.), Черкесске (2001 г.), Карачаевске (2001 г.). Рёзультатъг исследования, разработанные предложения были неоднократно доложены на различных совещаниях республиканского уровня, Министерству сельского хозяйства КЧР, руководящим структурам регионального свеклосахарного подкомплекса. .

Основное содержание диссертации и результаты проведенного исследования изложены в 4 публикациях общим объемом 1,05-пл.

Структура работы. Диссертация г состоит из введения, 9 параграфов, объединенных в 3-х главах, заключения, списка использованной литературы.

Во введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы, формулируются цель и задачи, определяются предмет, объект и методы исследования, излагаются научная новизна, практическая значимость и апробация результатов исследования.

В первой главе «Теоретико-методологические аспекты исследования процесса реформирования АПК и его составляющих» рассматривается сущность свеклосахарного подкомплекса АПК, его структура и содержание, методические основы определения эффективности функционирования регионального подкомплекса, факторы и условия ее повышения, особенности механизма функционирования рынка сахара.

Во второй главе «Современное состояние и эффективность свеклосахарного подкомплекса Карачаево-Черкесской Республики» проанализи-

ровано современное состояние экономики свеклосахарного подкомплекса АПК Карачаево-Черкесской Республики, выявлены тенденции, специфика и факторы, оказывающие наибольшее влияние на эффективность функционирования как свеклосеющих хозяйств, так и сахарного завода.

В третьей главе «Пути развития регионального свеклосахарного подкомплекса» разработаны рекомендации теоретического, методического и практического характера для эффективного функционирования подкомплекса, рассмотрены различные сценарии его развития на перспективу, раскрыт механизм рационального использования производственного потенциала АПК Республики, обоснована необходимость государственного регулирования рынка сахара.

В заключении обобщены основные результаты исследования, сформулированы выводы и предложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

Свеклосахарный подкомплекс АПК представляет собой сложную интегрированную систему, внутреннее единство которой обуславливается тесными производственными экономическими связями всех ее элементов, отличается от других подкомплексов своими функциями,- особенностями технологического процесса, характером территориального размещения производства сахарной свеклы и ее переработки, реализации готовой продукции.

Региональные свеклосахарные подкомплексы имеют свои особенности, которые во многом обусловлены исходным состоянием экономики и производственного потенциала. Проблема эффективного функционирования свеклосахарного подкомплекса представляется особенно важной для регионов, располагающих потенциальными возможностями для расширения посевных площадей сахарной свеклы и удовлетворения собственных потребностей в сахаре из местного сырья.

Свеклосахарный подкомплекс - один из самых специфических в едином народнохозяйственном комплексе. Сахарная свекла, в отличие от пшеницы, подсолнечника, скоропортящийся продукт, требующий особого обращения

(транспортировка, хранение и т.д.), нельзя ее хранить месяцами и годами, как зерно в элеваторе, в амбарах, зернохранилищах и т.д., а готовый к потреблению продукт - сахар уже не требует такого отношения. Все эти особенности выдвигают ряд серьезных организационно-экономических проблем функционирования сельскохозяйственных производителей и перерабатывающих предприятий.

Трудности и противоречия усилились в процессе проведения рыночных преобразований в аграрной сфере, возникли новые проблемы, требующие безотлагательного решения. Реформы в аграрном секторе были направлены по пути институциональных преобразований, радикального изменения отношений собственности, ускоренной реорганизации ранее существовавших крупных сельскохозяйственных предприятий. Однако реорганизация предприятий агропромышленного комплекса, как и других отраслей народного хозяйства, проводилась без серьезного научного обоснования, в спешке. В результате не произошло ожидаемого формирования класса мелких собственников, становления эффективных форм хозяйствования, не были реально созданы адекватные рыночным отношениям новые экономические условия. Общее состояние аграрной экономики резко ухудшилось, отдельные отрасли оказались на грани развала, в частности производство сахарной свеклы.

Сахарная свекла - одна из важнейших сельскохозяйственных культур на Северном Кавказе, особенно в Краснодарском, Ставропольском краях, Ростовской области, КЧР. Динамика изменения посевных площадей сахарной свеклы в Северо-Кавказском регионе соответствует общероссийским тенденциям, но темпы развития значительно ниже.

В настоящее время свеклосахарный подкомплекс АПК Карачаево-Черкесской Республики, имеющий более чем 40-летнюю историю, находится в кризисном состоянии. Сахарная свекла преимущественно возделывается в шести районах: Адыге-Хабльском, Зеленчукском, Карачаевском, Прику-банском, Усть-Джегутинском, Хабезском (таблица 1.).

Таблица 1.

Посевные площади сахарной свеклы в основных сельскохозяйственных районах КЧР

Сельскохозяйственные районы 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Адыге-Хабльский 2832 3252 2109- 2383 2701 1496 1496-

Зеленчукский 98 118 35 30 54 12 30

Карачаевский 110 150 50 0 148 0 0

Прикубанский 3564 4074 3790 3093 3988 2953 3153

Усть-Джегутинский 84 126 20 23 158- 149 62

Хабезский 1052 1115 1001 690 . 979 534 512

Всего по КЧР 7740 8835 7005 6219 8028 5144 5253

Анализ данных позволяет сделать вывод о том, что посевные площади свеклы в республике сосредоточены неравномерно по районам, имеют значительные колебания по годам, но общей тенденцией является значительное их сокращение. В отдельных районах, как в Карачаевском районе, вообще перестали заниматься выращиванием сахарной свеклы, что объясняется многими факторами: низкий удельный вес пашни, качество почвы, удаленность от Эр-кен-Шахарского сахарного завода (150-160 км). При этом сокращение посевных площадей не только не сопровождалось повышением урожайности сахарной свеклы, наоборот, произошло значительное снижение этого показателя. Следует отметить, что свеклосеющие хозяйства республики, по сравнению с соседними районами Ставропольского края, где стабильно получают 350400 ц/га, отличаются низкими урожаями. В дореформенное время в лучших хозяйствах республики получали не более 250-300 ц/га. В современных условиях во всех свеклосеющих хозяйствах резкое снижение урожайности сахарной свеклы (таблица 2).

Таблица 2.

Урожайность сахарной свеклы в основных сельскохозяйственных

районах КЧР'

(ц/га)

Сельскохозяйственные районы 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Адыге-Хабльский 212,0 146,2 131,1 100,4 61,1 150,2 126,8

Зеленчукский 207,0 168,9 53,4 110,7 46,7 23,3 48,4

Карачаевский 0,0 198,9 107,7 0,0 124,8 0,0 -

Прикубаяский 285,8 220,0 174,4 106,6 147,1 159,0 186,6

Усть-Джегутинский 200,1 55,6 162,8 0,0 184,7 195,3 123,9

Хабезский 244Д 158,9 95,1 94,0 143,0 174,2 183,0

В ведущем по размерам посевной площади этой культуры Адыге-Хабльском районе с 1996 года урожайность сахарной свеклы неизменно снижалась, а в 2000 году составила всего 61,1 ц/га. Относительно наиболее высокая урожайность наблюдается в Прикубанском районе, где урожайность не опускалась за все эти годы ниже 107 ц/га, но и не поднималась выше 286 ц/га. Такой низкий показатель по урожайности при одновременном сокращении посевных площадей негативно сказывается на рентабельность производства, резко сокращает сырьевую зону завода, вынужденного завозить сырье из отдаленных хозяйств Северного Кавказа и из других регионов, а сахарный тростник из других стран. По уровню урожайности сахарной свеклы республика отстает от многих регионов страны, не говоря уже о других странах.

Рис. 1. Динамика изменения валовых сборов сахарной -свеклы в основных районах свеклосеяния КЧР

Так, в США средняя урожайность по стране колеблется на уровне 450500 ц/га, в Германии - 500-550 ц/га, а во Франции - 600-700 ц/га. В соседних с Карачаево-Черкесской Республикой колхозах "Казьминский" и имени Чапаева собирают по 500 ц/га и более, хотя природно-климатические условия такие же, как в Адыге-Хабльском и Прикубанском районах.

Сокращение посевных площадей и снижение урожайности непосредственно сказывается и на валовые сборы сахарной свеклы. Анализ валового сбора сахарной свеклы в районах Карачаево-Черкесской Республики за последние годы показывает отсутствие стабильности и динамизма в развитии подкомплекса. При общей тенденции к сокращению, имеет место скачкообразное изменение валового сбора по годам в сторону повышения или сниже-

ния. В 2002 году по сравнению с 1996 годом валовой сбор сахарной свеклы в Адыге-Хабльском районе снизился на 71%, в Зеленчукском - на 64%, а в Прикубанском - увеличился в 4 раза.

В диссертации исследованы основные причины снижения объемов и эффективности производства сахарной свеклы в сельскохозяйственных предприятиях, на долю которых приходится до 95% ее производства: искусственная и поспешная реорганизация крупных свеклосеющих хозяйств, резкое ослабление материально-технической базы отрасли в результате приватизации, диспаритет цен, инфляция, неурегулированность вопросов платежей и взаимозадолженностей, высокий процент за пользование кредитами, изменение условий реализации продукции, усилившаяся конкуренция со стороны зарубежных производителей.

Экономический кризис в сельском хозяйстве не мог не затронуть и свеклосахарную промышленность России, которая переживает аналогичные трудности. Процесс износа и старения действующего технологического оборудования сахарных заводов достиг критических значений. Во многих случаях оборудование эксплуатируется уже свыше 20 лет, т.е. в два раза дольше нормативного срока, а сроки эксплуатации ряда зданий и сооружений достигают 80 и более лет.

В процессе исследования состояния регионального свеклосахарного подкомплекса, анализируя ход и последствия крупномасштабного и ускоренного развала государственных и коллективных сельскохозяйственных предприятий, формы и методы приватизации перерабатывающих предприятий, не трудно прийти к выводу, что более всего от гипертрофированных рыночных преобразований пострадали такие крупные предприятия, как Эр-кен-Шахарский сахарный завод. В ходе проведенной реорганизации сельскохозяйственного производства региональный аграрно-промышленный комплекс, составной частью которого является свеклосахарный подкомплекс, потерял свое организационно-экономическое единство, перестал функционировать как целостная социальная экономическая система.

В Карачаево-Черкесской Республике, как и в Ставропольском крае, имеется только один завод по производству сахара - ОАО "Эркен-Шахарский сахарный завод", расположенный в поселке Эркен-Шахар Ады-ге-Хабльского района. Это один из крупнейших в России заводов, потребности которого в сахарной свекле для его полной загрузки составляют 550-600 тыс. тонн.

Потенциальная сырьевая зона завода составляет 20-25 тыс. га, расположенных непосредственно в Карачаево-Черкесской республике, также дополнительно в Ставропольском крае (7500-9500 га) и Кабардино-Балкарской республике (2500 га). Кроме призаводского завод имеет еще два свеклоприемных пункта: Богословский (в 50 км) в Кочубеевском районе и Виноградненском (в 150 км) в Георгиевском районе Ставропольского края.

В диссертации большое внимание уделяется исследованию взаимозависимости растениеводческой отрасли и сахарной промышленности при определении оптимальных параметров сырьевой зоны. В современных условиях в организации сырьевых зон сахарных заводов имеются большие недостатки и просчеты: значительная удаленность большинства свеклосеющих предприятий от завода, несвоевременный вывоз с полей свеклы, несбалансированность сырьевых ресурсов и производственных мощностей по их переработке, низкий уровень свекловичной специализации и концентрации производства в предприятиях, расположенных близко от сахарных заводов, отсутствие организационно-экономического единства подотрасли.

В работе определены основные направления развития сырьевой базы и особенности переработки в свеклосахарном подкомплексе применительно к объективным потенциальным возможностям Карачаево-Черкесской Республики. Важными составными частями организационно-экономического механизма повышения эффективности свеклосахарного подкомплекса республики в современных условиях являются оптимальное размещение посевных площадей, углубление специализации и повышение концентрации производства. Расчеты показывают, что для достижения планируемых объемов заготовок

сахарной свеклы для Эркен-Шахарского завода необходимо довести уровень концентрации посевных площадей в среднем до 500 га на одно свеклосеющее хозяйство.

4 2004

2007 14%

И 2004 И 2005 П2006 П 2007 " 02008 О 2009

Рис. 2. Планируемые объемы заготовки сахарной свеклы по годам, %

При средней урожайности 350-400 ц/га можно будет обеспечить оптимизацию сырьевой зоны и в основном обойтись поставками свеклосеющих хозяйств, расположенных в радиусе 50-60 км от завода-потребителя. Такая модель реорганизации сырьевой зоны сахарного завода создает условия для максимизации производства сахара и минимизации издержек производства.

Проведенные исследования позволили сделать вывод, что в современных условиях стабилизировать производство в свеклосахарном подкомплексе и повысить его эффективность возможно при условии развития интеграционных связей. При этом договор рассматривается не только как согласованное условие взаимоотношений в сфере обмена, но и как способ организации сотрудничества участников интеграции. Координирующая деятельность сахарной промышленности в повышении эффективности свеклоса-

харного подкомплекса в полной мере реализуется лишь при установлении длительных прямых связей между партнерами по производству сахара.

Одним из важнейших условий эффективного функционирования свеклосахарного подкомплекса является установление отлаженной схемы взаимодействия предприятий переработки и свеклосеющих коллективных предприятий и фермеров. Однако кризисная ситуация в стране, потеря государственных управленческих функций, неустойчивое финансовое положение свеклосеющих хозяйств, ограниченные возможности перерабатывающих предприятий производить закупку сырья привели в конце 90-х годов к давальческой схеме переработки сахарной свеклы. Совершенствование давальческой схемы переработки свеклы в Карачаево-Черкесской Республике с учетом взаимных интересов привело к контрактной системе взаимоотношений хозяйств с переработчиками. Условия контракта предусматривают поставку свеклы по графику, с частичной или полной компенсацией затрат хозяйства по перевозке

сахарной свеклы. При этом величина компенсации увязана с объемом сырья (таблица 3.).

Таблица 3.

Размер компенсации затрат на транспортировку свеклы

Объем поставки Размер компенсации затрат сахарным заводом по перевозке свеклы

От 5000 до 10 ООО тонн 50%

От 10 000 до 15 000 тонн 70%

От 15 000 тонн 100%

В диссертации подробно рассматриваются резервы повышения эффективности функционирования свеклосахарного подкомплекса КЧР. К ним относятся освоение интенсивных технологий выращивания и уборки сахарной свеклы на основе применения новой техники в коллективных сельскохозяйственных предприятиях и фермерских хозяйствах, без них невозможно дости-

жение высоких производственных результатов, так как сахарная - одна из самых трудоемких культур. Количество и качество конечного продукта- сахара в первую очередь зависит от качества сырья, которая, в свою очередь, определяется качеством семенного материала.

Во всех интенсивных технологиях в сельском хозяйстве важная роль отводится удобрениям. С 1992 года наблюдается. резкий спад внесения минеральных и органических удобрений - с 396,1 кг на один гектар посевов, до 5,8 кг 8 2001 году, что приводит к снижению не только урожайности, но и неоправданному истощению земли.

Системообразующим и, вместе с тем, завершающим звеном свеклосахарного подкомплекса является сахарный завод, от уровня технического оснащения и организации производства во многом зависит конечный результат. В диссертации показаны степень износа и старения действующего технологического оборудования завода, что оказывает прямое влияние на расход свеклы на выработку,- одной тонны сахара. Серьезной проблемой, затрагивающей взаимоотношения структур подкомплекса, являются сверхнормативные потери свеклы при хранении их в приемных пунктах. По этим вопросам высказаны и обоснованы соответствующие рекомендации и предложения.

Следует отметить еще одно важное обстоятельство. На эффективность функционирования: исследуемого - сахарного завода огромное негативное влияние оказали кардинальные изменения отношения собственности. Процесс стабилизации не привел к стабилизации производства и экономическому росту, к образованию заинтересованного трудового коллектива, а, наоборот, за последние десять лет на заводе сменилось несколько собственников, меняется поведение инвесторов. К сожалению, государственные структуры-не в состоянии были оказать позитивное воздействие на социально-экономическую обстановку на предприятии и, стало быть, на региональный свеклосахарный подкомплекс.

Исследование основных проблем развития свеклосахарного подком-

плекса АПК и анализ состояния его эффективности позволили сформулиро;-вать ряд выводов, предложений и рекомендаций применительно к объекту исследования.

1. Трансформационные изменения в экономике предполагают особый исследовательский акцент на организационно-экономических механизмах устойчивого и динамичного функционирования и развития территориальных структур с характерной природно-экологической, социально-экономической и этнокультурной спецификой, к каким относится Карачаево-Черкесская Республика, где относительная воспроизводственная целостность экономики сочетается с ярко выраженной аграрной специализацией в рамках макроэкономической системы и обладающих адекватными институциональными предпосылками к саморегулированию в рамках рыночных принципов в едином пространстве Северо-Кавказского экономического района.

2. В процессе рыночных преобразований в сельскохозяйственном производстве, которое традиционно было ведущим сектором всего народного хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, и развивалась весьма стабильно,

поставляя свою продукцию, в частности сахар в больших количествах на региональные и межрегиональные продовольственные рынки не только Северного Кавказа, но и в другие регионы СССР, а также в другие страны, произошли радикальные изменения в организационно-экономических, финансовых и правовых условиях его функционирования, сложилось многообразие форм собственности и форм хозяйствования. Радикальная экономическая реформа привела к существенному изменению места и роли всего сельского хозяйства в экономике горной республики, что заметно проявилось, прежде всего, в снижении доли аграрного производства в региональном валовом внутреннем продукте, уменьшении численности занятых в коллективных хозяйствах работников, в потере приоритетности отрасли в социально-экономической жизни региона, в структурных сдвигах в самом сельскохозяйственном производстве, выражающемся в росте доли растениеводства, особенно зернового хозяйства, резко абсолютном и относительном сокращении поголовья скота

во всех отраслях животноводства. Все это оказало негативное влияние на развитие свеклосахарного подкомплекса республики.

3. В Карачаево-Черкесской Республики произошла значительная модификация структурно-воспроизводственных пропорций в АПК, что создает определенные трудности и противоречия в развитии свеклосахарного подкомплекса, ведет к значительному недоиспользованию имеющегося богатого ресурсного потенциала, экономической, социальной и экологической деградации в сельской местности. В связи с этим актуальной задачей властных структур республики является преодоление сложившейся диспропорциональности, что связано с достижением регионом нового качественного и. количественного состояния — структурно-воспроизводственной сбалансированности, включающая свеклосахарный подкомплекс, рассматриваемая в качестве основного целевого ориентира и исследовательской задачи аграрной политики.

4. В условиях рыночной экономики региональные свеклосахарные подкомплексы обретают черты производственных систем, их устойчивость которых определяется внешними и внутренними факторами, обуславливающими адаптивность системы к новым реальностям. При реализации концепции самообеспечения регионов сахаром за счет собственного производства важно соединить объективно сложившиеся современные условия экономики с рыночным механизмом повышения эффективности функционирования, свеклосахарных подкомплексов.

5. Для свеклосахарного подкомплекса разработана система критериев и показателей его эффективности, включающая четыре аспекта: технологический, экономический, социальный и экологический. В зависимости от уровня рассмотрения - предприятие, отрасль, подкомплекс - показатели классифицируются на общие, частные и обобщающие по конечному продукту. Это дает возможность моделировать хозяйственную деятельность, осуществлять поиск внутрихозяйственных резервов с целью повышения эффективности развития свеклосахарного подкомплекса АПК.

6. Условия переходной экономики требуют создания эффективного

экономического механизма в свеклосахарном подкомплексе, руководствуясь критерием прибыли. За годы реформы сложилась тенденция снижения уровня рентабельности всех участников подкомплекса. Данный показатель при расчетах необходимо корректировать с поправкой на коэффициент инфляции.

7. Проведенные исследования позволили сформулировать методические подходы, основанные на выделении внешних и внутренних факторов, определяющих стабилизацию и перспективу развития свеклосахарного производства, сочетающие меры общесистемного характера и меры по реализации внутренних резервов. По каждому направлению разработана система антикризисных мер для товаропроизводителей подкомплекса, ориентируемая на конъюнктуру рынка и обеспечивающая наиболее полное использование производственного потенциала подкомплекса.

8. В свеклосахарном подкомплексе АПК более прогрессивным уровнем интегрирования представляется создание формирований, имеющих функционально-технологическую целостность на основе полной юридической самостоятельности. К ним относятся ассоциации, включающие предприятия, связанные с производством и реализацией сахара. Предлагается три варианта взаиморасчетов между предприятиями ассоциации. Изложенные методические подходы к определению экономического вклада партнера в конечном результате создадут информационную основу для анализа ценовых отношений и их регулирования.

9. Концепция регионального самообеспечения сахаром предполагает необходимость усиления и совершенствования государственного регулирования экономики, которая включает индикативное планирование, регулирование цен на товары и услуги, стимулирующая квотирование объемов производства сахарной свеклы и сахара, особый порядок налогообложения, льготное кредитование и финансирование, государственная поддержка страхования, регулирование внешнеэкономической деятельности и другое, не исключая процессов саморегулирования.

10. Развитие свеклосахарного производства сдерживается низкой обеспеченностью свеклосеющих хозяйств техническими ресурсами, системой машин для возделывания свеклы. Поэтому, возникла необходимость в создании, с 2002 года на базе "Эркен-Шахарского сахарного завода" машинно-технологических станций (МТС) с концентрацией в них высокопроизводительной техники. МТС и другие сервисные центры по оказанию производственных услуг могут многократно увеличивать нагрузку на технику, за счет этого снижаются затраты на проведение работ.

11. Качественное наращивание активной части производственных фондов по прежнему является основным направлением интенсификации технологии и дает высокую экономическую отдачу. Восстановление производственного потенциала отрасли, проведение реконструкции и модернизации материально-технической базы свеклосахарного производства может быть достигнута путем создания регионального фонда технического обновления свеклосахарного подкомплекса. Источниками финансирования фонда могут быть средства; полученные за счет таможенных пошлин на ввозимые сырье и сахар, части (до 30-35%) земельного налога, налога на прибыль промышленных предприятий, занятых переработкой сырья, бюджетных и других источников.

12. Реализация разработанных организационно-экономических мер по развитию свеклосахарного подкомплекса основывается на результатах кратко - и среднесрочного прогнозирования. Выход свеклосахарного производства из кризисного состояния возможен на основе применения эффективных мер государственного регулирования рынка сахар. Механизм государственного регулирования должен включать импортные квоты на ввоз сахара-сырца и произведенные квоты на его переработку внутри страны, современные информационные технологии принятия решений, разграничение полномочий федеральных и региональных органов управления с целью повышения эффективности отечественного производства сахара.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Лафишева А.П. Основные направления повышения эффективности функционирования свеклосахарного подкомплекса КЧР. - Черкесск: КЧГТИ, 2001.-0,25 пл.

2. Лафишева А.П. Современное состояние и эффективность свеклосахарного производства Карачаево-Черкесской Республики. - Ставрополь: ЦНТИ, 2001.-0,25 пл.

3. Лафишева АЛ. Механизм государственного регулирования производства и рынка сахара. Образование и наука: Сб. науч. тр. - Ставроп. ГАУ. Ставрополь. 2003. - 0,30 пл.

4. Лафишева А.П. Условия и факторы производства в свеклосахарном подкомплексе КЧР. - Ставрополь: Ставроп. институт им. В .Д.Чурсина. 2003. -0,25 пл.

Отпечатано с готового оригинал-макета на множительно-полиграфическом участке КЧГТА

Публикуется в авторской редакции Тех. редактора Агирова А.З. Корректор Шовгенова О.Х.

* * *

Сдано в набор 18.02.2004 Подписано в печать 03.03.2004 Формат 60x84 1/16 Бумага офсетная Гарнитура «Тайме» Усл. печ.л.1,1 Заказ 00098 Тираж 100

* * *

369000, г. Черкесск, ул. Ставропольская, 36

о-4877

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Лафишева, Алеся Патовна

ВВЕДЕНИЕ.

1. Теоретико-методологические аспекты исследования процесса реформирования АПК и его составляющих.

1.1. Теоретические основы исследования функционирования свеклосахарного подкомплекса.

1.2. Экономический потенциал свеклосахарного производства и его оценка в условиях рыночной экономики.

1.3. Рынок сахара и особенности механизма его формирования и функционирования

2. Современное состояние и эффективность свеклосахарного подкомплекса Карачаево-Черкесской Республики.

2.1. Особенности рыночных преобразований сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики и их последствия.

2.2. Специфика условий и факторов производства в свеклосахарном подкомплексе.

2.3. Организационно-экономические проблемы функционирования Эркен-Шахарского сахарного завода в связи с институциональными изменениями в аграрной сфере.

3. Пути развития регионального свеклосахарного подкомплекса КЧР.

3.1. Основные направления повышения эффективности функционирования свеклосахарного подкомплекса КЧР.

3.2. Межхозяйственное использование технических ресурсов.

3.3. Механизм государственного регулирования производства и рынка сахара.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование организационно-экономического механизма свеклосахарного производства в условиях переходной экономики"

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена теми радикальными преобразованиями, которые происходят в аграрной сфере национальной экономики. В процессе рыночных трансформаций изменились отношения собственности, сформировалась многоукладность экономики, сельскохозяйственные товаропроизводители обрели свободу выбора форм и методов хозяйствования. Однако такие кардинальные меры не привели к желаемым результатам. Более того, они сопровождались беспрецедентным спадом сельскохозяйственного производства, снижением рентабельности предприятий, ухудшением материального благосостояния сельских жителей. За годы реформ потеряны сложившиеся десятилетиями производственно-экономические связи между сельскохозяйственными предприятиями, перерабатывающей отраслью и торговлей. Развитие рыночных отношений сопровождалось углублением диспаритета цен на продукцию аграрного сектора и промышленности, ослаблением экономических функций государства. Ведущая отрасль народнохозяйственного комплекса оказалась в глубоком кризисе.

Сложная ситуация сложилась в свеклосахарном подкомплексе, важной составной части агропромышленного комплекса, обеспечивающей удовлетворение потребностей пищевой промышленности и населения в сахаре. Проблемы восстановления и повышения эффективности развития свеклосахарного подкомплекса, на долю которого приходится 4,3 % валовой продукции, 2,9 % основных фондов и 4,0 % трудовых ресурсов АПК, в процессе рыночных преобразований приобрела особую актуальность. Потребности страны в сахаре из собственного сырья в настоящее время удовлетворяются лишь на одну треть. Снижение зависимости от импорта сахара возможна при устойчивом функционировании и динамичном развитии свеклосахарного подкомплекса АПК. Между тем в последние годы отмечается устойчивая тенденция сокращения посевных площадей, снижения урожайности и, как следствие, уменьшение валовых сборов сахарной свеклы, являющейся основным отечественным сырьем для производства сахара.

В такой ситуации необходимы меры принципиального характера по рациональному использованию потенциальных ресурсов свеклосеющих регионов, восстановить нарушенные связи, объединить усилия всех хозяйственных звеньев подкомплекса. В настоящее время требуется корректировка фундаментальных принципов сельскохозяйственной кооперации, обеспечивающей оптимизацию экономических интересов всех ее участников применительно к условиям переходного периода.

Актуальность и значимость проблемы стабильного развития свеклосахарного подкомплекса и повышения его экономической эффективности, динамичного функционирования отечественного рынка сахара, обеспечения продовольственной безопасности страны обусловили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.

Степень разработанности проблемы. Вопросы трансформации аграрного сектора экономики, создания современных организационных структур, региональных форм и методов хозяйствования в агропромышленном комплексе широко и достаточно глубоко освещены в отечественной экономической литературе, в том числе в трудах известных ученых Боева В., Бо-рисенко Н., Кузнецова В., Милосердова, Назаренко В., Никонова В., Рома-ненко Г., Узуна В., Ушачева И., Шутькова А. и других.

В последние годы активизировалось исследование проблемы развития агропромышленного производства и формирования национального и регионального продовольственного рынка, в работах Агирбова Ю., Горлова С., Иншакова О., Савранского В., Усенко Л. Вопросы экономической эффективности производства и переработки сахарной свеклы нашли свое отражение в трудах ученых-экономистов П.П. Борщевского, Ю.П. Лебединского, А.Н. Соболевской, М.М. Паламарчука и других авторов.

Однако, несмотря на значительное количество научных публикаций по вопросам функционирования АПК, развития регионального продовольственного рынка, обеспечения продовольственной безопасности страны, не в полной мере изучены многие их аспекты. Одним из них является свеклосахарный подкомплекс. Нуждаются в теоретическом и практическом осмыслении применительно к современным условиям хозяйствования основополагающие концептуальные аспекты формирования и развития регионального свеклосахарного подкомплекса, формы и методы государственного регулирования его экономики, способные коренным образом улучшить ситуацию на отечественном рынке сахара.

Актуальность поставленных вопросов, имеющиеся пробелы в теоретических разработках и отсутствие необходимого практического опыта функционирования свеклосахарного подкомплекса Карачаево-Черкесской Республики в условиях формирования социально-ориентированной рыночной экономики обусловили выбор темы диссертационной работы, определили цель и задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование модели функционирования регионального свеклосахарного подкомплекса в условиях транзитивной экономики.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих основных задач, отражающих логику и последовательность предпринятого исследования:

- раскрыть организационно-экономические основы функционирования свеклосахарного подкомплекса в условиях рыночных отношений;

- выявить особенности развития свеклосахарного подкомплекса региона с депрессивной экономикой;

- проанализировать в динамике состояние экономики свеклосеющих хозяйств региона и показать их возможности в удовлетворении сырьем сахарного завода;

- показать роль и место регионального свеклосахарного подкомплекса в формировании рынка сахара и обеспечении продовольственной безопасности страны;

- рассмотреть экономические и организационные проблемы и трудности, с которыми сталкиваются перерабатывающие предприятия, на примере одного из крупнейших сахарных заводов страны - Эркен-Шахарского;

- разработать конкретные рекомендации по повышению социально-экономической эффективности регионального свеклосахарного подкомплекса.

Объектом исследования являются предприятия и организации свеклосахарного подкомплекса АПК Карачаево-Черкесской Республики.

Предметом исследования являются современные организационно-экономические отношения, которые формируются в региональном свеклосахарном подкомплексе в условиях становления рыночных отношений.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились фундаментальные положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных ученых, законодательные и нормативные документы федерального и регионального уровня по вопросам развития агропромышленного комплекса.

В диссертации в качестве информационной базы использовались данные текущей статистической информации, статистических сборников Госкомстата РФ и Карачаево-Черкесской Республики, годовых отчетов и справочных материалов министерства сельского хозяйства КЧР, предприятий свеклосахарного подкомплекса, специальная справочная и экономическая литература.

В процессе исследования были использованы методы системного и структурно-функционального анализа, метод экономико-статистических группировок, монографический метод, табличные и графические приемы визуализации данных.

Положения диссертации, выносимые на защиту;

1. Современная методологическая база теоретического анализа новых социально-экономических процессов происходящих в АПК требует поиска новационных решений практических проблем. Научной основой исследования организационно-рыночных преобразований в аграрном секторе экономики становится методология институционализма, дающая возможность проанализировать особенности хозяйственных структур и их взаимосвязей, возникших или видоизмененных в процессе трансформаций отношений собственности.

2. В результате рыночных преобразований сельскохозяйственное производство оказалось в глубоком кризисе, объем валовой продукции сократился почти вдвое. Уменьшение производства происходило во всех категориях хозяйств, особенно интенсивно в коллективных сельскохозяйственных предприятиях - основных производителей сахарной свеклы, что оказало непосредственное влияние на результативность перерабатывающих предприятий.

3. Анализ хозяйственной деятельности ОАО «Эркен-Шахарского сахарного завода», как типичного представителя крупных предприятий пищевой промышленности, показывает все трудности и противоречия переходной экономики, когда процесс износа и старения действующего технологического оборудования достиг критических значений. Происходящий бесконечный передел собственности не способствует привлечению необходимых инвестиций. Приоритетным направлением повышения эффективности регионального свеклосахарного подкомплекса является оптимизация сырьевой зоны Эркен-Шахарского сахарного завода. Радиус возделывания сахарной свеклы можно ограничить рамками республики и близлежащих районов Ставропольского края при условии достижения урожайности в 450-500 центнеров с гектара.

4. Основными принципами разработки организационно-экономического механизма стабилизации и структурно-воспроизводственной сбалансированности регионального свеклосахарного подкомплекса должны явиться его композиционная целостность, сочетание макроэкономических, мезоэкономических и микроэкономических процессов и структурных преобразований. В сложившихся условиях необходимы усилия по интеграции свеклосеющих хозяйств разных форм собственности, инфраструктурных звеньев, сахарного завода путем создания компании холдингового типа.

5. Государственное регулирование производства сахарной свеклы и ее переработки, воздействие на механизм функционирования рынка сахара путем использования мирового опыта должно стать составной частью организационно-экономического механизма функционирования рассматриваемого подкомплекса. Для этого необходимо оптимизировать формы и методы государственной поддержки свеклосахарного подкомплекса, обеспечить расширение региональной рыночной среды, способствующей максимальной реализации имеющегося потенциала, становления его корпоративных форм.

6. Для повышения эффективности рассматриваемого подкомплекса важно обеспечить сочетание конкурентоспособного функционирования всех входящих в него хозяйствующих субъектов с общими наметившимися устойчивыми позициями Южного Федерального округа в системе межрегиональной конкуренции, что актуализирует использование маркетинговых технологий. При этом исходным и ключевым моментом стратегии регионального маркетинга является сочетание выхода на другие рынки за счет стимулирования потенциальных возможностей с комплексно-воспроизводственным характером развития всего АПК региона.

Научная новизна исследования заключается в поисковом характере авторской концепции организационно-экономического механизма свеклосахарного подкомплекса АПК республики с депрессивной экономикой. К числу положений диссертационной работы, содержащих элементы реального приращения нового научного знания, можно отнести следующие:

- уточнены и дополнены теоретические основы функционирования регионального свеклосахарного подкомплекса;

- систематизированы показатели, характеризующие экономическую эффективность свеклосахарного подкомплекса на мезо - и микроуровнях АПК, уточнены основные принципы его функционирования;

- аналитически и статистически доказано, что несовершенство аграрной политики государства на современном этапе приводит к целому ряду негативных последствий в развитии рынка сахара и представляет угрозу продовольственной безопасности страны, стимулирование отечественного производства сахара блокируется импортом продукции более низкого качества. В связи с этим обоснованы направления государственного регулирования исследуемого подкомплекса;

- обоснованы место и роль всех звеньев регионального свеклосахарного подкомплекса в решении социальных проблем села депрессивного региона: создание рабочих мест, сохранение и развитие коллективных сельскохозяйственных предприятий, обеспечение стабилизации денежных доходов сельского населения, поддержка социальной инфраструктуры и др.;

- выявлены основные направления повышения эффективности функционирования свеклосахарного подкомплекса за счет оптимизации основных факторов производства;

- предложена система организационно-экономических мероприятий, повышающих рациональное использование материально-технических и финансовых ресурсов подкомплекса путем развития кооперационных и интеграционных процессов на основе рыночных отношений.

Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования определяется актуальностью содержащихся в нем теоретических и методологических разработок. Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут служить концептуальной основой последующих теоретических и прикладных исследований регионального свеклосахарного подкомплекса, а также имеют практическое значение для определения экономической и социальной эффективности функционирования в целом АПК Карачаево-Черкесской Республики, так и для активизации предпринимательской деятельности отдельных его составляющих. Предлагаемый организационно-экономический механизм взаимоотношений субъектов свеклосахарного подкомплекса КЧР создает условия для сглаживания противоречий, возникающих при возрождении свеклосеющих сельскохозяйственных предприятий с различным экономическим и производственным потенциалом, позволит преодолеть монополизм перерабатывающих предприятий. Материалы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания в учебных заведениях в курсах «Экономической теории», «Экономика АПК», «Региональная экономика», «Государственное регулирование экономического развития».

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, докладывались на ряде научно-теоретических и научно-практических конференциях, семинарах, симпозиумах в городе Ставрополе (2001, 2003 гг.), Черкесске (2001 г.), Карачаевске (2001 г.). Результаты исследования, разработанные предложения были неоднократно доложены на различных совещаниях республиканского уровня, Министерству сельского хозяйства КЧР, руководящим структурам регионального свеклосахарного подкомплекса.

Основное содержание диссертации и результаты проведенного исследования изложены в 4 публикациях общим объемом 1,05 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, 9 параграфов, объединенных в 3-х главах, заключения, списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лафишева, Алеся Патовна

Результаты работы завода в последующие годы (2001-2002 гг.) при наличии достаточного количества сахарной свеклы хорошего качества показывают, что производственно-техническая база завода позволяет получить белый сахар, отвечающий требованиям ГОСТ, при сравнительно высоком выходе его (12,8%).

Серьезной проблемой связанной с взаимоотношениями участников подкомплекса являются сверхнормативные потери свеклы при хранении. В 1998 году сверхнормативные потери из-за неудовлетворительных условий хранения составили 7,78 тыс. тонн свеклокорней, а в 1999 году - 7,95 тыс. тонн, в 2000г. - 7,30; в 2001 г. - 7,50 тыс. тонн.

Структура управления ОАО "Эркен-Шахарский сахарный завод" в полном объеме представлена в приложении 2. Рассмотрим динамику трудовых ресурсов (таблица 2.16.).

Из данных таблицы можно сделать вывод, что фактическая численность работающих в 2002 году по сравнению с 1997 годом уменьшилась на 108 человек (или 12,4%), в основном за счет передачи жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность.

Заключение

Исследование основных проблем развития свеклосахарного подкомплекса АПК и анализ состояния его эффективности позволили сформулировать ряд выводов, предложений и рекомендаций применительно к объекту исследования.

1. Трансформационные изменения в экономике предполагают особый исследовательский акцент на организационно-экономических механизмах устойчивого и динамичного функционирования и развития территориальных структур с характерной природно-экологической, социально-экономической и этнокультурной спецификой, к каким относится Карачаево-Черкесская Республика, где относительная воспроизводственная целостность экономики сочетается с ярко выраженной аграрной специализацией в рамках макроэкономической системы и обладающих адекватными институциональными предпосылками к саморегулированию в рамках рыночных принципов в едином пространстве Северо-Кавказского экономического района.

2. В процессе рыночных преобразований в сельскохозяйственном производстве, которое традиционно было ведущим сектором всего народного хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, и развивалась весьма стабильно, поставляя свою продукцию, в частности сахар в больших количествах на региональные и межрегиональные продовольственные рынки не только Северного Кавказа, но и в другие регионы СССР, а также в другие страны, произошли радикальные изменения в организационно-экономических, финансовых и правовых условиях его функционирования, сложилось многообразие форм собственности и форм хозяйствования. Радикальная экономическая реформа привела к существенному изменению места и роли всего сельского хозяйства в экономике горной республики, что заметно проявилось, прежде всего, в снижении доли аграрного производства в региональном валовом внутреннем продукте, уменьшении численности занятых в коллективных хозяйствах работников, в потере приоритетности отрасли в социально-экономической жизни региона, в структурных сдвигах в самом сельскохозяйственном производстве, выражающемся в росте доли растениеводства, особенно зернового хозяйства, резко абсолютном и относительном сокращении поголовья скота во всех отраслях животноводства. Все это оказало негативное влияние на развитие свеклосахарного подкомплекса республики.

3. В Карачаево-Черкесской Республики произошла значительная модификация структурно-воспроизводственных пропорций в АПК, что создает определенные трудности и противоречия в развитии свеклосахарного подкомплекса, ведет к значительному недоиспользованию имеющегося богатого ресурсного потенциала, экономической, социальной и экологической деградации в сельской местности. В связи с этим актуальной задачей властных структур республики является преодоление сложившейся диспропорциональности, что связано с достижением регионом нового качественного и количественного состояния - структурно-воспроизводственной сбалансированности, включающая свеклосахарный подкомплекс, рассматриваемая в качестве основного целевого ориентира и исследовательской задачи аграрной политики.

4. В условиях рыночной экономики региональные свеклосахарные подкомплексы обретают черты производственных систем, их устойчивость которых определяется внешними и внутренними факторами, обуславливающими адаптивность системы к новым реальностям. При реализации концепции самообеспечения регионов сахаром за счет собственного производства важно соединить объективно сложившиеся современные условия экономики с рыночным механизмом повышения эффективности функционирования свеклосахарных подкомплексов.

5. Для свеклосахарного подкомплекса разработана система критериев и показателей его эффективности, включающая четыре аспекта: технологический, экономический, социальный и экологический. В зависимости от уровня рассмотрения - предприятие, отрасль, подкомплекс - показатели классифицируются на общие, частные и обобщающие по конечному продукту. Это дает возможность моделировать хозяйственную деятельность, осуществлять поиск внутрихозяйственных резервов с целью повышения эффективности развития свеклосахарного подкомплекса АПК.

6. Условия переходной экономики требуют создания эффективного экономического механизма в свеклосахарном подкомплексе, руководствуясь критерием прибыли. За годы реформы сложилась тенденция снижения уровня рентабельности всех участников подкомплекса. Данный показатель при расчетах необходимо корректировать с поправкой на коэффициент инфляции.

7. Проведенные исследования позволили сформулировать методические подходы, основанные на выделении внешних и внутренних факторов, определяющих стабилизацию и перспективу развития свеклосахарного производства, сочетающие меры общесистемного характера и меры по реализации внутренних резервов. По каждому направлению разработана система антикризисных мер для товаропроизводителей подкомплекса, ориентируемая на конъюнктуру рынка и обеспечивающая наиболее полное использование производственного потенциала подкомплекса.

8. В свеклосахарном подкомплексе АПК более прогрессивным уровнем интегрирования представляется создание формирований, имеющих функционально-технологическую целостность на основе полной юридической самостоятельности. К ним относятся ассоциации, включающие предприятия, связанные с производством и реализацией сахара. Предлагается три варианта взаиморасчетов между предприятиями ассоциации. Изложенные методические подходы к определению экономического вклада партнера в конечном результате создадут информационную основу для анализа ценовых отношений и их регулирования.

9. Концепция регионального самообеспечения сахаром предполагает необходимость усиления и совершенствования государственного регулирования экономики, которая включает индикативное планирование, регулирование цен на товары и услуги, стимулирующая квотирование объемов производства сахарной свеклы и сахара, особый порядок налогообложения, льготное кредитование и финансирование, государственная поддержка страхования, регулирование внешнеэкономической деятельности и другое, не исключая процессов саморегулирования.

Ю.Развитие свеклосахарного производства сдерживается низкой обеспеченностью свеклосеющих хозяйств техническими ресурсами, системой машин для возделывания свеклы. Поэтому, возникла необходимость в создании, с 2002 года на базе "Эркен-Шахарского сахарного завода" машинно-технологических станций (МТС) с концентрацией в них высокопроизводительной техники. МТС и другие сервисные центры по оказанию производственных услуг могут многократно увеличивать нагрузку на технику, за счет этого снижаются затраты на проведение работ.

11. Качественное наращивание активной части производственных фондов по прежнему является основным направлением интенсификации технологии и дает высокую экономическую отдачу. Восстановление производственного потенциала отрасли, проведение реконструкции и модернизации материально-технической базы свеклосахарного производства может быть достигнута путем создания регионального фонда технического обновления свеклосахарного подкомплекса. Источниками финансирования фонда могут быть средства, полученные за счет таможенных пошлин на ввозимые сырье и сахар, части (до 30-35%) земельного налога, налога на прибыль промышленных предприятий, занятых переработкой сырья, бюджетных и других источников.

12. Реализация разработанных организационно-экономических мер по развитию свеклосахарного подкомплекса основывается на результатах кратко - и среднесрочного прогнозирования. Выход свеклосахарного производства из кризисного состояния возможен на основе применения эффективных мер государственного регулирования рынка сахара. Механизм государственного регулирования должен включать импортные квоты на ввоз сахара-сырца и произведенные квоты на его переработку внутри страны, современные информационные технологии принятия решений, разграничение полномочий федеральных и региональных органов управления с целью повышения эффективности отечественного производства сахара.