Совершенствование отраслевой структуры производства в условиях перехода к рынку (на примере молочной промышленности Казахской ССР) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование отраслевой структуры производства в условиях перехода к рынку (на примере молочной промышленности Казахской ССР)"

АКАДЕМИЯ НАУК КАЗАХСКОЙ ССР • '

)

Институт ®К0Н08Й5КИ •

Спэдагалязированшй совет Д 008,08,01 по запито диссертаций на сояомцаз ученой степени доктора наук при Институте экономики АН Казахской ССР

'' На правах рукописи

УДК 631Д4{637/631Д4.65,011,4

БАДАНОВА Канясзсан Рахмакбаввна ■

ССВЕРШЕНСТВСВАНИЗ ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЫ ПРОИЗВОДСТВА . В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К 1ШТ

(на примере молочной прошалвннооти Казахской ССР)

Специальность! 08*00.05 - экономика, планирование и организация управления народным хозяйством а его отраслями

Автореферат

даооертацня на' оояскаваа пеной отвпека кандидата экономичесгаас наук-

Алма~Ата - 1991

Работа выполнена в отделе проблем регионального самофинан-* дарования Институту экономики Академии наук Казахской ССР.

заслуженный экономист Казахской ССР, доктор экономических наук, профессор Исаева М.Г,

доктор экономических наук Камвибаев р.А, .

кандидат экономических наук, с.и.с, Кашгаров Д. К,

Ведущая организация Научно-исследовательский экономический институт при Госкомитете Казахской ССР по экономике

Защита состоится чая 1991т, в 1С часов на заседании

специализированного совета Д 008.08,01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук при Институте экономики АН Казахской СС? по адресу: 460021, г.Алма-Ата, ул.Яухшнгазы, 29.

С диссертацией можно ознакомиться1 в библиотеке Академии наук Казахской ССР,

Автореферат разослан апреля 1991г.

Научный руководитель . Официальные оппонента -

Ученый секретарь специализированного л <»ввгй„доктор эконсынческих н?ук IОн^у^ К.Кааа^ратов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность теш исследования. В условиях перестройки системы хозяйствования усилился товарный дефицит, нарушались пропорции в использовании материальных, трудовых, финансовых ресурсов, замедлился процесс создания и'внедрения новых образцов продукции. Нерациональна структура перерабатывающей промышленности Казахстана. Доля перерабатывающих сельскохозяйственное сырье отраслей и торговли, то есть Ш сферы АПК, охватывает в республике лишь 30 % валовой продукции комплекса. Отметим, что в ГДР, Болгарии - 50 %, США - 70 %.

Проблема структурных сдвигов з народном хозяйстве страгш, Казахстана исследована многими учеными» Заметный вшгад внесли Л.И.Абалкин, В.К.Айрапетян, А.И.Анчтсшош, А.Х»Ахундов, Т.А.Ашимба-ев, Т.В.Воейкова, С.Б.Байзаков, Э.П.Горбунов, В.И.Жихарева, Д.Ш.Мухамеджанова, М.Г.Исаева, Л.В.Кабулова, В.И.Кольцов, М.Ратга-уз, В.С.Сергеев, М.Н.Сидоров, В.Г.Стародубровский, В.А.Тихонов, И.Н.Федорова, Ю.В.Яременко и др.

Переход к рыночным отношениям, введение в действие законов о предприятии, кооперации, собственности, земле, налогообложении и т.д. на первый план выдвинули задачу формирования экономического механизма совершенствования отраслевой структуры производства. Этот механизм не макет ограничиваться централизованным планированием в разрезе отраслей и регионов страны, распределением капитальных вложений, материальных и финансовых ресурсов. Экономический механизм совершенствования отраслевой структуры должен включать хозрасчетные рычаги саморазвития и самосовершенствования производства под влиянием рыночных отношений. Через цены, развитие спроса и предложения, укрепление внутриреспубликанского товарного обмена, совершенствование налогообложения нужно создать систему саморегулируемого экономического механизма, оптимизирующего отраслевую структуру перерабатывающих производств АПК. Задача эта сложная и в научном плане малоизученная.

Цель и задачи исследования. Цель диссертации - выявить основные факторы и раскрыть экономический механизм совершечсгвовандя отраслевой структуры производства а на примере молочной промншлон-

ности дать практические предложения по созданию экономических условий, обеспечивающих рационализацию структурных сдвигов в направлении более полной переработки сырья, расширения ассортимента, повышения качества молочных продуктов.

Задачи исследования:

— на основе критического анализа точек зрения ученых исследовать сущность, содержаШ13, а такав многообразные вида отраслевой структуры производства; провести классификацию видов отраслевой структуры, раскрыть содержание и состав экономического механизма совершенствования отраслевой структуры производства при переходе к регулируемому рынку;

~ исследовать основные факторы улучшения отраслевой структуры молочной промышленности (научно-технический прогресс, комплексная переработка сырья, повышение питательной основы продуктов, расширенна их ассортимента и т.д.);

- разработать предложения и рекомендации по усилению влияния цен, рыночного регулирования спроса и предложений, новых форы хозяйствования, внешнеэкономической деятельности предприятий на структурную перестройку молочной промышленности республики»

Объектоц исследования является молочная промышленность КазССР, одна из важнейших отраслей АПК. Разрыв между рациональной нормой и фактическим потреблением молока по казахстанскому региону в настоящее время составляет более 100 кг в год на душу населения, то есть потребность неудовлетворится в среднем на одну треть. По отдельный областям этот разрыв составляет до 150-180 кг. И это при . тон обстоятельстве, что издавна Казахстан является животноводческой страной, а основными продуктами питания кочевых народов было мясо и молоко.

В работе использованы плановые, отчетные у. расчетные данные предприятий молочной промышленности республики, зарубежный и отечественный опыт развития рыночных отношений.

Методология и методика иоследовамзг. Методологической основой диссертации явился диалектический материализм. Сделана попытка научного осмысления решений союзного и республиканского правительства, партийных, совьтоких и хозяйственных органов по вопросам перестройки управления экономикой, развития сферы переработки A1IK. 11с-.

пользовались метода экономического анализа» статистики.

Научная новизна представляемой работы состоит в следгтощем:

1. Обоснованы содержание и особенности отраслевой структуры производства при переходе предприятий на рыночные отношения, проведена классификация отраслевой структуры по следующим основным структурам: социально-экономической, производственно-технической, организационно-управленческой, территориально-производственной, продуктовой,

2. В отличие от сложившегося планового механизма регулирования отраслевой структуры раскрыты основные компоненты экономического механизма совершенствования структуры производства при усилении воздействия рыночных отношений на результаты хозяйствования, когда основным результативным показателем становится прибыль.

3. Разработшш методические' и практические положения по усиленна внутрипроизводственного хозрасчета, развитию аренда, позволяющие децентрализованным путем обеспечить прогрессивные структурные сдвиги в молочной промышленности республики, ускорить научно-технический прогресс.

4. Обоснованы пути совершенствования ценообразования, налогообложения, развития внешнеэкономической деятельности предприятий, обеспечивающих модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей, формирование сети мелких и средних предприятий, освоение новых технологических процессов.

5. Выдвинуты предяо&ения и рекомендации по созданию экономической заинтересованности звеньев АПК в повшешш качества и об- ' новлении ассортимента молочной продукции, комплексного использования молочного сырья как основных факторов совершенствования: отраслевой структуры.

Практическую значимость результатов исследования характеризует определение важнейших факторов к рычагов совершенствования отраслевой структуры молочной промышленности при переходе отрасли на рыночные условия хозяйствования. В работе содержатся рекомендации по сочетании цен на молочное сырье, льготному налогообложению прибыли предприятий молочной промышленности вместо централизованно выделяемых дотаций к закупочным ценам, формированию хозрасчетных децентрализованных механизмов ускорения научно-технического прог-

ресса, обновления ассортимента и повышения качества товаров.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные научные положения диссертации апробированы на научно-практических конференциях в Алма-Атинском институте народного хозяйства, Институте экономики АН КазССР а др.

Предложения по совершенствованию структуры молочного производства использованы Госагропромом КазССР, Алма-Атинским облагро-про:.:ом, Алма-Атинским объединением молочной промышленности.

Диссертационная работа выполнена в Институте экономики АН КазССР и соответствует плану НИР отдела проблем регионального самофинансирования и хозрасчетных отношений (Я гос.регистрации плановой темы 76036193).

Публикации. По результатам проведенных исследований опубликовано 5 научных работ общим объемом 4,8 п.л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, приложения.

В первой главе "Содержание и механизм совершенствования отраслевой структуры производства" исследованы сущность, региональные особенности функционирования молочного комплекса, раскрыты критерии, факторы механизма совершенствования отраслевой структуры молочной промышленности при переходе отрасли на регулируемые рыночные отношения.

Во второй главе "Оценка и пути улучшения отраслевой структуры производства"выявлены резервы рационализации отр .елевой структуры молочной промышленности на основе задействования хозрасчетных ые-' хализмов ускорения научно-технического прогресса, обновления производства, стимулирования рационального использования молочных ресурсов и повышение качества продукции,

В третьей главе•"Влияние рыночных факторов на совершенствование отраслевой структуры" разработаны пути обновления структуры молочной промышленности в современных условиях на оонове развития аренда,' рыночного ценообразования, внешнеэкономической деятельности предприятий.

П. ОСНОВНЫЕ ЗАЩИЩАЕМЫЕ ШЛОШШЯ

I. Сущность, виды и основные ¿акторы совершенствования отраслевой структуры при переходе а регулируемому рынку, Отраолевую отруктуру производотви невозможно понять как застывшее соотношение клкга-либо частей производства. Она, по мнению автора, не только динамична, но и включает целый ряд отраслевых структур Производства. Ученые чаще всего выделяют производственные аспекты отраслевой структуры. В работе предлагается различать социально-экономическую, производственно-технологическую, оргшизационно-управлзгпе-скуи, продуктовую и территориально-производственную структуры, которые в своем единстве характеризуют многообразна и сложность от- -раоловой структуры производства, позволяют понять ее противоречивость. Социально-экономическая структура характеризуется в работе прежде всего формами собственности на средства производства, хозрасчетными связями между трудовыми коллективами, занятыми производством идентичных видов продукции, а такте его обслуживанием. Производственно-технологическая структура включает состав и взая- -мосеязи отделышх производств, снабженческих и транспортных организаций в рамках отрасли, объединенных технологической цепочкой создания профилирующих для отдельной отрасли видов продукции. Организационно-управленческая структура представляет собой совокупность органов управления и планировала, юс функциональные взаимосвязи. Территориально-производственная структура представляется гак совокупность производственно-экономических связей между производствами, определяемых территориальными осабищостямя, пропорциями их рапыещеши с учетом региональных факторов, ввоза и вывоза отдельных видов продукции. Считается, что основным критерием при оценке эффективности отраслевой структуры производства выступает производительность общественного труда. Такой подход нз в полной мере учитывает требования, предъявляемые к молочной промышленности. По нашему мнению, в качестве критериев прогрессивности отруктуры данной отрасли следует определять: комплексное использование сырья} приближение производства по ассортименту и качеству выпускаемых изделий к научным егрмам потребления; получение прибыли при перо- ' ■ работке молочного сырья и максимально возможного ;_,фекта у потребителя молочной продукции - населения.

Чтобы обеспечить прогрессивность отраслевой структуры молочной промышленности КазССР, следует задействовать пять групп факторов, сформулированных в работе! ускорение внедрения в производство достижений научно-технического прогресса} рациональное использование молочного сырья, комплексная его переработка о ориентацией на безотходшсть производства; усиление стимулирующего влияния цен, спроса населения с учетом исторически сложившихся потребностей населения по отдельным регионам, а также уровня налогообложения на прибыль по соответствующим производствам; развитие многообразных форм.хозяйствования, в том число аренда, способствующих приватизации собственности и формированию хозяйского отношения к производству; участие в ыекдународном разделении труда и развитие внешнеэкономической деятельности с другими странами.

■ 2» Экономический: механизм регулирования отраслевой структуры при переходе и развитии рыночных отношений» Б административно-командной система управления центральным звеном, приводят. :.1 в действие механизм управления структурой производства в отрасли, было министерство, ведомство. До 1985 г, в молочной промышленности республики - Министерство мясомолочной промышленности КазССР, а таге - Госагропром и облагропромы, в настоящее время - Кипсельхоз КазССР.

С развитием рынка в совершенствовании отраслевой структуры производства решающую роль должны играть товаропроизводители -предприятия молочной промышленности, а также население как основной потребитель данной продукции. Сохранение государственного регулирования данной отраслью должно обеспечиваться в решающей море новым экономическим механизмом хозяйствования. Работа в рыночных условиях прэдяолагает, чтобы предприятия'молочной промышленности сами полагались на заработанные средства и проводили внедрение новой техники, модернизацию производства за счет прибыли. Однако при переходе к рынку в молочной промышленности республики сохранится государственное регулирование цен, необходимость выделения центра-лхмм&ш капитальных влоуений да поддеркачяя и развитая отрасли,

В работе иод механизмом формирования и совершенствования от-Гйо,-:оБой структуры производства молочной промышленности понише-тик со^жунноочь как шганошх, так и рыночных. рычагов регулирования

пропорций в социашю-аконошгеесмах, пропзводотоогаю-техпичэоких, территориально-производственных, оргагазадаоюю-упуавдоических . взаимосвязях молочного комплекса,

В схема приведет! основные характэриогнки механизма к ксточ- -шпсов совершенствования отраслевой структуры молочной промышленности КазССР при переходе к рынку (часть I), а такие более развитых форм рыночных отношений (часть П).

3, Основные Фактора'и рычаги совершенствования отраслевой структуры. В 1970-1930 гг. инвестиции в оельокоо хозяйство рэспуб-лшш увеличились на 53 %„ в пищевую промышленность « на 21, мясо-полочную - лишь на 18 %, Вследствио этого темпы прироста »»мтовнш: фондов в свльскохо еяйотвзнном производстве по сравнения с перерабатывающими отраслями были выше почти в 2,5 раза» УроБЭ!ш переработки молока в республика оказывается на низком уровне4

Из данных таблица I видно, -что в динамике степень удовлетворения заявок по основному технологическому и холодильному оборудованию ш молочной промышленности КазССР находятся в пределах от 10 до 65 %,

Таблица I

Удовлетворение заявок молочной щхн,затаенности КазССР на основные вида оборудования

Годы Основное тёхнологичэоков оборудование Холодильное оборудование

заявлено, млн.руб, выделено, млн.руб. % удовлетворения заявок заявлено, млн<руб. выделено, млн.руб. % удовлетворения заявок

1986 8,2 5,3 65,01 5,4 2,6 48,0

1987 И»9 5,9 49,0 4,0 2,4 59,0

1988 18,3 11,2 61,0 6,8 2,2 ' 33,0

1989 19,0 9,2 48,0 8,8 1.8 20,0

1990 14,6 7.7 41,0 9,8 1.0 10,0

Наиболее перспективными направлениями совершенствования организационных форм внедрения в производство достижений науки и техники являются! а) создание научно-технических комплексов, объединений, научно-производственных объединений; б) развитие различного

Схема. Основные характеристики рекомендуемого экономического механизма регулирования отраслевой структуры молочной промышленности КазССР

Часть I

Яри переходе к регулируемому рынку

Механизм регулирования

1. Централизованно определяемый и 'обязательный для выполнения госзаказ, доля которого снижается в общем объеме '

. производства. Обеспечение выполнения госзаказа централизованным закупом молочного сырья

2. Государственное регулирование цен на молоко и молочную продукцию с последо-

, вательным дотягиванием их уровня до общественно-необходимых затрат труда. Прекращение дотаций к разнице в закупочных и оптовых ценах на молочное сырье

3. - азвитие новых форм хозяйствования, обеспечивающих приватизации собственности (аренда, акционерная, коопера-

Часть П

При рыночных отношениях (по завершении переходного периода)

Механизм регулирования

I. Потребительский, платежеспособный спрос, регулирующий уровень цен на молоко и молочную продукции, а также уровень рентабельности их производства

2. Льготное государственное налогообложение предприятий молочной промышленности независимо от форм собственности

3. ■"онкуренкй госзаказ, принимаемый на ЛЬГОТНЫХ' условиях

4. Свободный закуп молочного сырья у его производителей •

тивная и т.д.)

4. Создание льготного налогообложения и кредитования соответствующих производств

Источники совершенствования отраслевой структуры

1. Централизованные капитальные влокения, в том' числе за счет резервного фонда республики

2. Средства накопления предприятий, в тем числе средства по акциям{ прнвлечв1ри1 средства работников

3. Кредит, банковская ссуда

Продолжение схезн

йсточвакн совершенствования отраслевой структуры

I. Сродства накопления предприятий, в том числе средства до акциям, щгаадзчвнаив средства работкшюв

2» Кредит, банковская ссуда

рода внедренческих оршшзацкй, организация конкурсов ва реализацию достижений научно-технического прогресса в производство,, Таки-з конкурсы, преследуя цель эффективного размещения заказов в странз и за рубегдм, должны сопровождаться экономячэскш поощрением авторов, разработчиков новых техники и технологии, трудовнх коллективов, освоивших выпуск прогрессив5!йх оборудования, техники. В услс*» виях рынка это поопграшю будет реализовываться через цены, которно формируются под воздействием опроса^ предложения и оказывает позитивное влияние на оптпшЕациэ отраслевой структура

При переходе к рынку внедренш достнкзшй науки п техники требует отказа от административных методов управления. Эконоьягаз-ские методы предполагаютt развитее ршша то свободной продажа техники и оборудования} внедрение в практику меизтраолевш: заказов на изготовление современных поточных линий, повышенной технологической производительности в высокого качества переработки исходного сырья.

Стимулирование Научно-исследовательских и проектных организаций в разработке выооковффективных научно-технических новшеств, а также предприятий и объединений - в их использовании предполагает» на наш взгляд, введите налоговых льгот на часть прибыли предприятий, объединений и других товаропроизводителей, которая направляется имя на финансирование НТП. Целесообразно предоставлять льготные условия кредитования (в размере 2-3 % ставок) для развития научно-технического прогресса, применять ускоренную амортизацию, предоставлять компенсацию повышенных затрат на разработку, освоение принципиально новых видов техника и технологии, а также на рисковые исследования и разработки.

Требуется развить в республике сеть инновационных коммерческих банков, обеспечивающих финансовую поддержку прогрессивным структурным сдвигам, способствующим ускоренному внедрению их в производство.

Полагаем, что ваяно создать условия для организации и успешного функционирования прогрессивных организационных форм связи науки о производством (МНТК, консорциумы), технополисов,

совместных предприятий с зарубежными страной и т.д.

В таблице 2 приведены данные белкового баланса использования молочного сырья на продукты питания по КазССР. Большая часть бел- .

ка, содержащегося в шлаке, не переходит в продукты питания (51,5$).

'Таблица 2

Баланс использования галочного белка юлочной промышленностью КазССР, % к итогу

Данные к балансу Года

1985 1989

I. Поступило белка в молоке 100,0 100,0

2. Перешло в молочнне продукты 48,4 48,5

3. Еозвращено хозяйствам 31,2 30,5

4. Потери в производстве 20,4 21,0

Молочная промышленность является специфической отраслью народного хозяйства. Она за счет дотаций государства в течение многих лет покрывает стоимостную несбалансированность товарной массы сельскохозяйственного производства потребительского рынка. Практика централизованного ценообразования не согласуется с использованием экономических методов хозяйствования. К примеру, на обезжиренной молоко действует две цены, которые не отражают общественно-необходимых затрат труда, а обусловливаются различиями в его использовашш. Предприятиям молочной промышленности оно отпускается по цене 30 руб. за тонну, а хозяйствам (совхозам и колхозам) - передается до цене 10 руб. за тонну, Сыворотка простая реализуется ло цене.З руб. за тонну, а обогащенная - 8,5 руб. за тонну. Из-за низких цен реализации на обрат,- пахту и сыворотку происходит передача большого количества, вторичных продуктов переработки молока для кормления животных, а соответственно и неоправданно широкое использование в рационах животных молочного белка. При скармливании скоту обезжиренного молока в конечном продукте животноводства - мясе - получается в 19-20 раз меньше питательных веществ, чем их содержалось в самом обезжиренном молоке.

В этой связи уже в 1991-1992 гг. целесообразно введении свободных цен на обезжиренное молоко, что будет способствовать рационализации структуры. Ценовой фактор совершенствования отраслевой структур;; производства поднимет сризнителыту«) зкокомяччек; , 4;-1ец..

тивность дальнейшего использования вторичных молочных ресурсов на комбинатах и заводах республики» При переходе к рынку среднеотраслевая трудоемкость отдельных видов молочной продукции о учетом внедрения достижений научно-технического прогресса долина выступать исходной базой установления оптовых цен в переходный период к регулируемому рынку» Нельзя признать обоснованной практику колебаний в ватратах на производство и уровней ронтабелт тооти в следующих случаях! а) при значительных различиях Мэаду стоимостью сырья, получаемого от колхозов н совхозов и по межзаводскому обороту от молочных заводов} б) при условной цене молочного сырья на предприятиях молочной промышленности} в) при сохранении различий в ценах на молочное сырье, учитываемое дая планирования и учета себестоимости продукции.

После завершения начального этапа перехода к рщшу по цельномолочной продукции следует использовать свободные цены, при которых разовьется конкуренция, стимулирующая функщш цен. При рыночном ценообразовании аа сдачу молока повышенного качества п экологически чистого целесообразно предусмотреть в договорах с торгов- . лей дополнительные надбавки к ценаа.- Постепенное введешь рыночного ценообразования на молоко и молочные продукта позволит обеспечить прогрессивные изменения в отраслевой структуре молочной промышленности республики.

На прздприятиях молочной срошшхенюсти основные объели молока поступают в наохяазденым виде (51,9 %). В результат о этого ежегодно имеются значительные потеря. Совершенствование производственно-технической и продуктовой структуры в молочной промышленности шкет быть достигнуто засчет компенсирования потерь из-за дополнительной транспортировки.

Наиболее прогрессивкой формой организации транспортировки сырья на молочные заводы является центровнвоз, широко применяемый в Эстонской ССР, "елорусской ССР, Белгородской области РСФСР. Ценгровывоз предполагается использовать на перевозках заготовителей, осуществляющих забор молока непосредственна с ферм. В Казахстане эта прогрессивная форма фактически не применяется, так как отсутствуют пряфермерские молочные пункты по первичной обработке шлогл, лаборатории по определению качества молока и т.д.

Центрозавоз молока на перерабатывающие заводы требует перестройки всей организации взаимоотношений хозяйств и предприятий молочной промышленности. При внедрении центрозавоза молока необходимо учитывать следующие моменты: потребность в транспорте, степень его эффективного использования при оптимальных маршрутах двв-яения, снижение (увеличение) прямых потерь молока, степень сохранения потребительских свойотв.

Для улучшения отраслевой структур« молочной промышленности повышения качества продукции необходимы производственные мощности по охлаждению и первичной переработке (сепарированию) молока в глубинных районах Казахстана. В целях доставки молока высокого качества на крупные заводы важно создание в республике сети небольших заводов по сбору от ферм молока, его охлаждению и последующей отправке его на промышленную переработку» При эт^м холодильные хранилища должны быть высокоразвитой индустриальной подотраслью, оснащенной современными и эффективными технологическими процессами и обеспечивающей быстрое низкотемпературное охлаждение.

Учитывая территориальную отдаленность ферм от предприятий молочной промышленности в республике, а также необходимость коренного повышения эффективности и качества переработки молочного сырья целесообразно путем льготного налогообложения прибыли спо- . собствовать развитию молокоприемных пунктов, в их помощью производится удаление из молока влаги, чуо экономичнее в несколько раз выпаривания. \

На предприятиях молочной промышленности плохо организуется учет вторичных сырьевых ресурсов. Полагаем, что с переходом к рыночным отношениям стоимостные показатели комплексного использования молочного сырья не смогут в полной мере заменить натуральных.

Совершенствование структуры производимой продукции молочной промышленности республики предполагает, на наш взгляд, изменение учета молока, который осуществляется по физическому весу -в перо-счете на молоко базисной жирности. Во внимание принимается в ос-ис 1ном жирная часть молока. Для оценки комплексного использования сырья целесообразно рассчитывать показатель использования сухих вощестп молока. Приемка молока и учет его качества по содерултш сухих веществ позволит упорядочить взаимные расчеты ыехду парню-

рами молочного комплекса: сельскохозяйственными предприятиям, молочными комбинатами и заводами, торговлей, а также государственным бюджетом. В молочной промышленности республики при переходе к рынку, с одной сторона, усилятся интеграционные процессы в создании и деятельности крупных предприятий АПК, с другой - появятся мелкие и средние предприятия, функции которых в переработке молочных ресурсов будут ограничиваться лишь отдельными работами (пункты по охлаждению молока, предприятия по переработке обезжиренного молока и пахты, цеха по созданию напитков на основе молочного сырья и т.д.). Однако в регулировании отраслевой структуры молочной промышленности не должно игнорироваться приоритетное развитие крупного коллективного производства, обеспечивающего при благоприятных экономических условиях, ускорено внедрение достижений научно-технического прогресса и повышение на этой основе производительности труда, роста прибыли. По мере реализации закона "О собственности в ' КазССР" будут проводиться процессы разгосударствления собственности молочной промышленности на основе аренда, частотного выкупа, смешанных коллективных форм владения и хозяйствования» В работе показано, что для совершенствования отраслевой структуры в молочной промышленности особо важное значение имеет внедрение аренды и чековой формы учета и контроля внутрипроизводственных затрат.

В молочной промышленности КазССР внедрение аренды может обеспечить прогрессивные сдвиги прежде всего в социально-экономической и в продуктовой структурах.

Немаловажное значение для рационализации отраслевой отруктуры имеет перевод на аренду подразделений молочных комбинатов, способных резко увеличить объемы производств продукции с использованием в качестве наполнителей витаминов, фруктов, ягод, овощей. На аренду целесообразно перевести цеха, выпускающие сыры, в том числе мягкие и рассольные без созревания, то есть сыри адыгейский, сулу-гуни, ставропольский.

Производство арендаторами республики особо дефицитных продуктов из вторичных молочных ресурсов в первые год-два рекомендуем полностью освобождать от арендной платы. Это не значит, что арендаторы, производящие другие вида продукции, должны оказываться в неравных экономических условиях. Недополучение арендной платы в первые годы следует компенсировать в последующие, постепенно уве-

личивая ее размер.

Молочная промышленность Казахстана не рассматривается как отрасль, потенциально не предполагающая экспортных операций по производящей ею продукции. С переходом республики на хозрасчет и самофинансирование важным направлением структурной перестройки молочной промышленности республики может стать организация Еыпуска дня экспорта казеина и казеинатов. Данный продукт используется не только для производства мясной продукции, но и служит сырьем для многих подотраслей пищевой промышленности.

В молочной промышленности республики имеется тенденция к росту запасов неустановленного оборудования, в том числе импортного. Например, в 1990 г. на предприятиях мясной и мелочной отрасли республики было сосредоточено бездействующего оборудования на 3,8 шн.руб., что в 1,5 раз больше, чем в 1985 г. Основные причины: отставание строительства тех иди иных объектов; просчеты в планировании, материально-техническом снабжении; отставание развития ремонтного производства; организационные неполадки; запущенность экономической работы по реновации, т.е. возмещению морально и физически изношенных основных производственных фондов и т.д.

Воздействие мирового рынка на совершенствование отраслевой структуры молочного производства республики сдерживается существующим порядком распределения валютной выручки, когда до 80-90 % валютных поступлений предприятия, реализующие продукцию за рубежом, не получают. Нужно изменив существующий порядок распределения валютной выручки между союзными, республиканскими органами управления и предприятиями - участниками внешнеэкономической деятельности. Предприятия, по-видимому, должны получать не менее 50 % валютной выручки, иначе трудовые коллективы не разовьют деловую предприимчивость по маркетингу, взаимовыгодной торговле за рубежом. Ограниченные нормируемые централизованные валютные ресурсы, предназначенные дня молочной промышленности в республике, целесообразно использовать на конкурсной основе. Работа трудовых коллективов в условиях перехода к рынку предполагает, на наш взгляд, возвратное использование валютных средств государства, республиканских валютных ресурсов.

Выбор наиболее эффективного предложения по использовании валютных средств в отрасли, в частности в молочной иро\!:ш:о!шое?л

республики, следует производить не только по стоимостным показателям, но также исхода из возможностей перспективной перестройки структуры производства, потребления продуктов питания. Первостепенного внимания требует изучение условий закупки оборудования и техники; коммерческих (по уровню цены, срокам поставки, условиям платежа, уровню таможенных пошлин, налогов), организационных (порядок гарантийного и послегарантийного ремонта, достоверность рекламы, порядок доставки импортных товаров), экономических условий потребления (экономичность в потреблении сырья на единицу продукции, энергоемкость, стоимость сырья и эксплуатационных материалов, стоимость ремонта и запасных частей, численность и квалификация обслуживающего персонала).

Основные положения диссертации нашш отражение в следующих опубликованных работах:

1. Развитие пищевой промышленности Казахстана // Юбилейная научно-теоретическая конференция, посвященная бСЬлетию Великого Октября. - Алма-Ата: АФДТШШП, 1977. - С.75-77.

2. Сложившиеся тенденция в развитии и формировании отраслевой структуры пищевой промышленности Казахстана // Методические разработки молодых ученых. - Алма-Ата: АИНХ, 1979. - С Л46-1-17.

3. Уровень производственной структуры молочной промышленности Джезказганской области // Проблемы освоения :г комплексного использования минерально-сырьевых ресурсов Д&взказган-Жайремокого промышленного узла (Тезисы докладов республиканской научно-практической конференции моле дых ученых и специалистов, посвященной Ш1 съезду КПСС и ХУ1 Компартии Казахстана). - Алма-Ата: Джезказган, 1981. - С.183.

4. О роли сырьевого фактора в развитии отраслей, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье // Актуальные проблемы развития экономики Казахстана. - Алма-Ата: АИНХ, 1984. - С.155-157.

5. Хозрасчетные рычаги совершенствования отраслевой структуры производства // Актуальные проблемы радикальной экономической реформы в условиях Казахстана. - Алма-Ата: ИЭ АН КазССР, 1989. -

С.117-119.

6. Совершенствовали? отраслевой структуры при переходе к рынку // Известия АН КазССР, 1991. - % п.л. (в печати).