Совершенствование перспективного планирования хозяйственных связей промышленного региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование перспективного планирования хозяйственных связей промышленного региона"

МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВЫЙ ИНСТИТУТ

На правах рукописи

ББК 65.9/2/—231.3

КОМАРОВА Елена Викторовна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПЕРСПЕКТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНА

Специальность 08.00.05—Экономика, планирование н организация управления народным хозяйством

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 1988

Р;;п1п;| выполнена па кафедре управления, планирова |)а,(М1М1К'ПП'| производительных сил Московского фннапсо: пне! ¡1 г\'та.

Научный руководитель —

Официальные оппоненты —

Глмуыан организация —

Заслуженный эконш

РСФСР, доктор эконом ских наук, профессор Бор М. З.

доктор экономических 1 Лахман И. Л.; кандидат экономических I Сорокина Е. Н.

Научно-исследовательски/ институт экономики и о ппзации матсрнально-те ческого снабжения при снабе СССР.

3;г;шга диссертации состоится « в /У часов на заседании специализированного со К-Г:".'>,. 10.01 .Московского финансового института по ад[ 129,4..Москва, ул. Кибальчича, д. 1, ауд. .

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке конскою финансового института.

Автореферат разослан « . » г.

Ученый секретарь специализированного совета кандидат экономических наук, доцент

Петров I

I. ОВиАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАШТЦ

Актуальность темы исследования. Вахними предпосылками уско-!ния социально-экономического развития общества является постоянна совершенствование производственных отношений а целом, в том 1сло отношений обмена. В Программе iüiCC записано: 'предстоит побить надежность хозяйственных связей, добиваться динамичного сост-;тствия между спросом и предложением, улучиить обращение маторн-1ьных и дене:ших ресурсов, ускорить оборачиваемость оборотных тедств".1

Хозяйственные связи, устанаативаемые в процессе материально-' гехничэского обеспечения, представляют ссОой многоаспектный о<5ъект зучения. Их можно рассматривать с точки зрения содержания, I'opj K организации, как объект управления и планирования, б отраслевом территориальном аспектах и т.д. Многие эти аспекта достаточно вубоко представлены в трудах советских экономистов: Анисимова С., 1скина А.И., Геронииуса Б.Л., Гордона М.Л., Куротченко B.C., Лок-ина 3.Ü., ИахновоП В.И., Сагадиева К.А., Селиванова Д.'Г., Новико-а Е.Д., Хруцкого К.А., йасоллка К.Д., ¿ор Л.Ы., Нкоби A.A. и дру-

11X.

На современной этала наибольшую актуальность приобрели проб-еыы лорэхода в иатериально-техническом обеспечении я реализации родукции без фондов и лимитов, то есть к оптовой торговле в соб-твенной смысла этого термина; к тому же мало изучены и недоста-очно разработаны территориальный аспект шшиирования хоз.чИстпон-цх связей, вопросы теории и практики материально-технического обзс-очения регионов.

¡¡юньский /IИЛ г./ Пленум ЦК КПСС поставил перед экономикой траны боиышв задачи - создание надежно действующего лротивозат-атного механизма, переориентацию экономики с промежуточных на ко-:ечшо социально-гкачимш рззультатч. Такой подход наряду с други-и мерами предполагает "кардинальную реформу плакирования..., пэ-кзход от чрезмерно централизованной, командной системы управления : демократической..., повышение надежности связей по кооперации, [еобходшосгь такой реформы втекает из того, что действующая сис--■еыа материально-технического обеспечения на отвзчает предъявлявши к нзй требованиям, то есть не является гибкой, быстро реагирую-;ей на все изменения производства, надежной, экономичной, оу^эктиз-1ЭЙ.

С. Прогшыма лЛСС. Новая редакция. //¿'.атериалы ШП съезда КПСС. -

: Политиздат, Ivbo, - v.I

I. t^piaßU^mcHyi/a ЦК KiiCC, 25-26 шт IS67 г. - М.: Политиздат,

Основополагающим документом преобразований является постано; ленив Ц1С Ш1СС ii Совета Министров СССР "С перестройке материально-технического обеспечения и деятельности Госснаба СССР в новых усл< виях хозяйствования", п котором определена програша действий отрасли по таким направлениям, как: переход организаций материально' технического обеспечения на оптовую торговлю; совершенствование балансовой работы; совершенствование хозяйственной деятельности органов Госснаба СССР; улучиение работы в области сокращения зала' сов товарно-материальных ценностей.

проблемы материально-технического обеспечения всегда были предметом внимания партийных и хозяйственных органов на всех этапах развития экономики нашей страны. Поэтому для глубокого, всест< роннего исследования действующей системы материально-технического обеспечен:«, для предотвращения возможных негативных моментов нео( ходимо творческое осмысление исторического опыта развития системы с целью преемственности всего лучаего, что уг.е создано на только у нас в стране, но и за рубежом.

Перевод предприятий и объединений на снабжение в порядке ОП' товой торговли не является принципиально новым, элементы оптовой торговли проследивалиоь ещё в деятельности синдикатов. Однако d настоящее время оптовая торговля средствами производства принимаем болыло^ размах, ноше черты и требует серьезной работы по провэдв' нию в жизнь её принципов.

Значения материально-технического обеспечения предприятий и организаций производственной и непроизводственной сфер путем ОП' товой торговли без фондов и лимитов чрезвычайно велико. Для оптовой /без лимитов и фондов/ торговли средствами производства караю терны такие основные черты, как высокая степень сбалансированност! товарного предложения со спросом; способность быстрой приспосабли ваемости товарного предложения к факторам спроса /экономическим, научно-техническим, социальным и другим/'; значительное сближение во времени моментов предъявления спроса и его полного удовлетворю ния; гибкость в'решении вопросов качества товаров и услуг, цен на них и т.д. Оптовая торговля способствует ускорению оборачиваемое; средств производства, сокращению сверхнормативны* запасов товарно материальных ценностей, то есть делает хозяйственные связи Солее эффективными, отвечающими новым требованиям времени.

Однако на пути широкого внедрения оптовой торговли имеется немало трудностей. Она требует более совершенных методов организа

ии и планирования материально-технического обеспечения, новых поводов к балансовой работе, активизации и растирания сферы деятель-ости снабясенческо-сбытовых органов, тесной связи научных разрабо-ок с практикой.

Актуальность проблем пла1в;рованш ринка средств производства а современном отапе в порядке оптовой торговли и наличие ряда не-ешекных и дискуссионных вопросов в этой области определили выбор еыи исследования, его цели и задачи.

Объектом исследования избран регион - Калининская область, оверпенствование хозяйственных связей в регионе в условиях порвхо-а к оптовой торговле в собственном сшсле этого термина. Предметом сследования является оптовая торговля средствами производства как орма обеспечения обидох условий расширенного воспроизводства и аф-ективной реализации межхозяйственных связей.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследова-ия является определение и обоснование перспективного и оперативно-о планирования хозяйственных связей региона-область" в условиях птовой торговли продукцией производственно-технического назначения ез лимитов и фондов у потребителей. В соответствии с поставленной эльл в работе решаются следующие задачи:

- уточнение трактовок сухости, содержания и основных поня-ий материально-технического обеспечения как компонента системы оЧ-ена в социалистическом расширенном воспроизводстве;

- исследование исторического ольта развития организации и етодологии материально-технического обеспечения в СССР с 1917 по 988 г. с целью выявления общих черт развития системы, её недостат-ов и положительных сторон на тем или ином этапе;

- анализ опТгга управления меяхозяйственшми связями э зарубок-ых европейских странах СЗВ с целью выявления тех направлений, ко-орыз могут быть успешно использованы з хозяйственной практике СССР;

- исследование опыта планирования материально-технического беипечения в условиях "региона-область"; анализ и обобщение первых тогов перехода к оптовой торговле средствами производства без фон-¡ов и лигатов в целях выявления противоречий в атом процессе и керэ-:енных проблем;

- определение осноеных направлений совершенствования органи-1ации и планирования оптовой торговли средствами производства и ювероенствования балансовой работы в главных производственно-експлу .тационных управлениях и главных территориальные: управлениях

материально-технического обеспечения.

Методологической и теоретической основой исследования явилис труди классиков марксизма-ленинизма, Программа ivllCC /новал редакция/, материалы ХХУП съезда 1ÜICC, январского и июньского пленумов Uli K11GC /Lvb7 г./, постановления Партии и Правительства по проблемам развития народного хозяйства и коренной перестройки системы материально-технического обеспечения. Ь диссертации широко использованы труды советских ученых по проблемам планирования экономичес кого и социального развития, организации и планирования .материалы! -технического обеспечения.

Информационной базой исследования явились данша Госснаба СССР, Московского главного территориального управления материально технического снабжения, ¡'ивлининглавснаба, управления снабжения и сбыта Капитанского облисполкома, .'калининского облстата, а также иа те риалы социологического исследования, проведенного диссертантом.

Б работе использованы системно-комплексный подход, метод вое хождения от абстрактного к конкретному и от общего к частноиу, качественного и количественного анализа, системного анализа и синтеза, метод сочетания логического и исторического.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- на основе системно-комплексного подхода осуществлен анализ места и роли материально-технического обеспечения на современном, этапе развития социалистической экономики /в условиях коренной перестройки управления и радикальной экономической реформы/»

- предложено рассматривать материально-техническое обеспечен как особый подвод оптовой торговли средствами производства, компонентами которой являются подсистема централизованного распределен!; по фондам и лимитам и подсистема собственно оптовой торговли без фондов и лимитов;

- предложены уточненные трактовки понятий "хозяйственные си зи", "производственные связи";

- обосновано положение о сущности противоречий рынка средси производства в условиях социализма и материально-техническом обеспечении как форлз планомерного разрешения /снятия/ этих противоречий) . .

- на основе систешю-историчбского подхода проведен анализ опыта организации и развития методологии планирования материально-технического обеспечения в СССР в тесной зшзи с- процессом развития хозяйственна связей, с. так.~е опыта управления межхозяйствен-

ыми связями в раде европейских стран СЭВ и выявлены положительные" негативные стороны исторического опыта развития магвриально-тех-ичвского обеспечения в СССР, предложены направления использования ололадтельного опита;

- определены основные проблемы оргаШ1эециснного и методолога-еского характер, требующе разрешали в процессе развития опто-юй торговли;

- на основе методологического подхода к взаимосвязи общего,, »собонного и единичного раскрыты особенности формирования системы •арриториальных органов материально-технического обеспечения в уо-ювши *'регион-9бласть";

• - разработаны основы методики разработки среднесрочных перспективных планов оптовой торговли средствами производств бзз ли-■штоэ и фондов в условиях региона на основе принципиально нового подхода, связанного с определением покупательских фондов предприятий материальной сферы, производственной инфраструктуры, учреждения и организаций социальной инфраструктур:,';

- разработана применительно к треб осекши оптовой торговли без фондоз и лимитов в условиях деятельности территориальных органов материально-технического обеспечения схемы балансов спроса и предложения по потребителям я по товарным группам и предложены основа подходов к разработка прогнозов спроса на средстю производств

и потрзбностоП в них по различным Группам потребителей.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что сна позволяет существенно повысить уровень организации и планирования материально-технического обеспечения со стороны главных производствэкно-эконэмнчбсгтх управлений области и главных территориальных управлений материально-технического снабжения Госснаба СССР.

Некоторые теоретические положения и выводы, сфорлуяированкко в диссертации, могут быть использованы для повышения уровш нзуч«-ния дисциплин Чшанироваша экономического и социального развития СССР", "Экономика, организация и планированиа производственных объединений", "Экономика, организация и планирования материально-

технического снабжения".

Апробация и реализация исследования, Основные результаты исследования обсуждены и одобрены на научно-практической школ'г-езми-паре "Управление социально-экономическим и научно-техниг^сюы развитием региона"/Ленинград, 1508 год/. Рекомендации н зшюдн,

содержащееся в диссертации, наши пластическое применение в работе Калининского главного территориального управлении Госснаба СССР. Предлагаемый в диссертации подход к составлению ригионалышх балаь сов спроса и предложения использован при разработке 'Ч'егионилыюГ. программы развития оптовой торговли средствами производственного назначения на 1086-10^0 годи". С работе товарных отделов лалштн-главенаба учитывается методология определения потребности в сырье и материалах с учетом перехода предприятий на самофинансирование и полный хозяйственный расчет.

Автором работы разработаны методические указания по проведению контрольных работ и коллоквиумов по курсу: "планирование эконо мичаского и социального развития СССР".

Публикации.Но теме диссертационного исследования опубликовано 3 печатных работы, общим объемом I п.л. Список опубликованных работ приложен в ьонце реферата.

Структура работн. Диссертация состоит из введения, трех глав закличенмяр списка использованной литературы и приложений. Структу ра диссертационной работы представлена в таблице I.

П. ОСНОВНЫЕ ПРОШЕНЫ, ИССЛВДШШ В /¡ДССЕРШЩ

На защиту выносятся выводы и предложения на основе рассмотрев ния трех групп проблем.

Первая группа проблем связана с исследованием межотраслевых связей, как объекта планирования. Реализация решений ХХУП съезда КГ1СС и июньского /1907 г,/ Пленума ЦК КПСС о радикальной реформе управления экономикой требует коренной перестройки материально-технического обеспечения, которое должно стать органической частью целостной системы управления народным хозяйством и обеспечивать эффективное и устойчивое развитие всей экономики, рациональное использование материальных ресурсов. В условиях коренной перестройки управления актуальный характер приобретает развитие товарного обращения /как в предметной форме, в форле "полезного оф{>екта"/. Обмен как фаза социалистического производства представляет собой сложную економическую систему, ксторал включает в себя: подсистему товарного обращения средств производства; подсистему обмена средет1 производства внутри непосредственного индивидуального производства! подсистему товарного обращения предметов потребления; подсистему обмена трудовой деятельностью. Коренными условиями планомерности

Таблица I

Структура диссертационной работы ^еновани* Наименование параграфов т^л'Чсхем° прилож.

тдение шва 1.

(«хозяйственные 5лзи как объект, ¡анирования зопросы теории организации ма-фиально-техни-¡ского обеспече-1Я/

шва П.

:следовакие опы-1 организации и азвнтия методо-згии плашфовашя 1териально-техш-зского обеспече-ия

лава Ш.

П.¡.Развитие системы и методологии планирования материально-технического обеспечения в СССР

П.2.Прганизация и планирование мекхозяйстванных связей в европейских странах СЭВ

П.3.Опыт организации и планирования материально-технического обеспечен« в регионе

П.4.Первые итоги и пробляш развития оптовой торговли ■ средствами производств* /без фовдов и ЛИМИТОВ

' 11;Л .Совершенствование деятельности территориальных

сновкыэ направле- управлений материалъно-тох-ия совериенствова-нического обеспечения по ия перспективного планированию и организации лпнирования регио-кошерческих процессов в вльных хозяйствен- регионе

нх связей в /слови- ^ 9.Развитие и соБер-'знст-:х экономической рз- вованИ0 систеш балансов в юрыы плинироБании хозяйственных

связей региона

!аклшение

Список использований литнратуры

2

I

5

в -

обмена являются установление и поддержание пропорциональности в производстве, оптимизация разделения труда между отраслями и реп онами, установление! и поддержание аффективных соотношений меаду издержками и результатами производства.

• Сфера товарного обращения как подсистема обмена выступает i виде комплекса отраслей производственной инфраструктуры: торгов® транспорта8 связи, информатики. Торговля как крупный род обществе ного разделения труда включает в себя четыре подотрасли: внешняя торговля производственными и потребительскими товарами} внутренне торговля товарами народного потребления; материально-техническое обеспечение и сбыт; закупки сельскохозяйственных продуктов. Материально-техническое обеспечение народного хозяйства - это процесс организации рационального обращения средств производства, осущаст вляемый социалистическим государство;.! в плановом порядке.

С материально-техническим обеспечением как особой, отраслью производственной инфраструктура неразрывно связана категория "хозяйственные связи". Анализ определений категории "хозяйственные связи", представленных в экономической литература, показал, что они в основном трактуются как особая разновидность экономических /производственных/ отношений. В диссертации обосновывается полоке Шо о томс uro 'такие трактовки хозяйственных связей но обоснованы Хозяйственные связи - ото не компонент системы экономических /про иэводстЕенных/ отношений, а -одна из форл их реализации. Близким к понятна "хозяйственные связи" является

понятие "производственные связи", которые означав взаимоотношения предприятий по технологической и производственной линии и выступают как обмон деятельностью по поводу товарных поставок элементов производственных фондов. Б отличия от произведет' венных, хозяйственные связи охватывают сферу товарного обращения, а не устанавливаются в сеном процессе производства, как перше.

Хозяйственные связи следует т рай о ват ь как форлу .реализации экономических отношений мезду социалистическими предприятиями, об-единениями в организациями различных сфер и отраслей производства по обмону товарами, услугами, информацией и управленческими решена

Я2Л1, • .

Материально-техническое обеспечение обусловливает два взаиш связанные функши - функцию формирования спроса и управления им /выступает со-стороны потребителей/ и функцию формирования предао-

У -

жения и управления им /выступает со стороны производителей/. Рынок• продукции производственно-технического назначения в условиях социализма свободен от антагонистических противоречий между производителями и потребителями. Однако в условиях социалистического рынка существуют неантагонистические противоречия - как внутренний источник самодвижения и развития. Экономические противоречия проявляются как противоречия экономических интересов субъектов воспроизводственного процесса. Раздвоение и противоречивость экономических интересов применительно к основному звену экономики - предприятию /объединению/ выражаются в том, что оно функционирует одновременно и как производитель, и как потребитель. Экономический интерес производите;«! в том, чтобы реализовать продукцию /или услуга/ с наименьшими затратами по реализации и по ценам с наибольшее уровнем рентабельности. 1{ак потребитель, предприятия /объединения/ заинтересована в гарантированном VI устойчивом приобретении продукции производственно-технического назначения в нужной номенклатура и ас~ сортименте, требуемого количества и в сроки„ оптимальные для проведения производственного процесса, и с наименьшими издержками. .На этой основа формируются неантагонистические противоречия интересов социалистического общества в целом в лице государства с интересами трудовых коллективов объединений и предприятий-производителей; между интересами общества 1! интересами коллективов предприятий, учреждений и организаций-потребителей» Эти противоречия не могут быть устранены.■Они разрешаются /снимаются/ в процессе поступательного развития социалистического общества и снова воспроизводятся в новых объемах и в новой структуре.

Важнейшим инструментом разрешения /снятия/ экономических противоречий в области удовлетворения потребности в продукции производственно-технического назначения является планомернее управления рынком этой продукции, то есть материально-техническое обеспеченно производства. Планомерной обеспеченно отраслей народного хозяйства и отдельных предприятий средствами производства - одно из важных преимуществ социалистической система хозяйства.

Специфически присущая социализму форма товарного обралркия -материально-техническое обеспечение - есть особая форма торговли средствами производства /хотя в экономической литературе термин "оптовая торговля" употребляется обычно в узком смысле, означая лишь одну из форм материально-технического обеспечена.

Материально-техническое обеспечение, как особый подвид

- M -

оптовой торговли, включает три функционально различные подсистемы: оптовую торговлю на основе фондирования материально-технических ресурсов; оптову-о торговлю на основе планомерно устанавливаемых устойчивых прямых дчительных хозяйственных связей между производителями и потребителями продукции; оптовую торговлю без фондов и лимитов через магазины и склада.

В диссертации на основа анализа экономической литературы рассмотрены основные подхода к классификации хозяйственных связей, изучены предлагаемые рядом авторов классификации и сформулированы предложения по совершенствованию классификации хозяйственных связей применительно к условиям экономической рефорш. .

11а современном этапе наибольшую активность приобрели проблемы перехода в материально-техническом обеспечении к реализации продукции без фовдов и лимитов, то есть к оптовой торговле в собственном смысле этого термина. Теория собственно оптовой торговли средствами производства ещё не разработана. Переход к оптовой торговле без фондов и лимитов требует более совершенных методов организации и планирования материально-технического обеспечения, ношх подходов к балансовой работе, активизации и расширения сферы деятельности снабженчоско-сбытови.-с организаций, тесной связи научных разработок с практикой.

поскольку средства производства производятся как товары, постольку общественная потребность в них представляется как платежеспособный спрос, а возможности его удовлетворения - как товарное предложение. Структура спроса на продукции нроизводствянно-техни-ческого назначения - это соотношения в расходовании покупательского фондя предприятий, организаций, учреждений на приобретение различных групп товаров. В условиях оптовой торговли определение размера покупательского фонда предприятий, организаций, учреждений имеет очень важное значений нз только для опреднления структуры спроса, но и для опроделзшш возможностей его удовлетворения,

Вторал группа проблем посвящена исследовании опыта организации и. развития методологии планирования материально-технического обеспочошш.В диссертации обстоятельно проанализирован историчзс-кий опт1 развития системы ыатер!ально-тохнического обеспечения СССР, при Dre.; евделеш и обоснованы семь этапов развития системы материально-технического обеспечения соответственно различным уровням и особенностям развития экономики СССР /в 1У17-1987 гг/. Особый интерес представляет опыт работы синдикатов в РЛ~х годах, который в

значительной мере может быть использован для развертывания оптопой торговли средствами производства. Анализ развития системы материально-технического обеспечения на этапе с 1565 по 1907 год показал, что, несмотря на особенности развития системы в тот или иной исторический период, она всегда обладала существенными недостатками: была громоздкой, многоступенчатой, неэкономной и малоэффективной. На основе анализа исторического опыта сделан вывод о том, что для коренной перестройки материально-технического обеспечения не достаточно совершенствования отдельных сторон системы, а требуется глубокое качественное преобразование в направлении ликвидации мкогока-нальности и дублирования; рационального использования материальных ресурсов; перевод предприятий и организаций на снабжение в порядке оптовой торговли; разработка принципиально новой методологии планирования и т.д.

Анализ опыта ряда европейских стран-членов СЬВ /ГДР, ВНР, НРБ, ЧССР, ПНР/ показал, что он имеет большое практическое значение для совершенствования материально-технического обеспечения е СССР в нескольких направлениях:

- создание единой системы материально-технического обеспечения включающей две подсистемы - подсистему, подчино!шую Госснабу СССР,

и подсистему органов, в отношении которых Госснаб СССР /по примеру материального хозяйства ГДР/ выполнял бы функции координирования;

- всестороннее развитие на всех уровнях маркетинговых исследований;

- разработка /по примеру ГДР/ таких методических документов, как номенклатура изделий и услуг, перечни кодов и классификаций, единые методические положения к разработке сбалансированных планов производства и материально-технического обеспечения;

- повышение роли хозяйственных договоров как основы управления материально-техническим обеспечением на всех уровнях;

- определение рациональной структуры товарооборота не. основе показателей эффективности форм материально-технического обеспечения)

- обеспечения более эффективного вида обращения на основе сотрудничества между изготовителями и потребителями;

- совершенствоваще процессов разработки планов материально-технического обеспечения, основанное на глубокой и подробной информационной базе /использование компьютеров/.

В диссертации рассмотрены вопросы функционирования главных

- и -

территориальных управлений материально-технического снабжения до проведения экономической реформы и после ней. Объектом анализа является Калншшское главное территориальное, управление Госснаба СССР, которое до 1988 года входило в состав йосковского главного территориального управления и функционировало в условиях фондового обеспечения, как пассивное структурное подразделение более крупной организации. В ьастоящее время круг деятельности Калининглав-снаба охватывает принципиально новые для него функции: разработку балансов т важнейшие виды продукции, размещение заказов потребителей е создодае необходишх страховых валасоп в рогионз, оказание потробитолям производственных и информационных услуг, формирование рационально^ структуры рынка средств производства в региона и другие .

Анализ первых итогов развития оптовой торговли показывает, что обеспечение потребителей, получающих продукцию в порадсд оптовой торговли, улучшилось. Такой вывод сделан из анадиза публикаций и опыта работы предприятий МинстроДдорыата, переведенных на обеспечение в порядка оптовой торговли по всей номенклатура продукция, и такжз опыта Зотонской ССР, Армянской ССР, Литовской ССР. Существенно сблизились сроки заказа и фактического получения продукции, снизились в ряд© случаев обьет потребления материалов, запасы товарно-материальных ценностей, ряд предприятий и организаций уменьшили предъявляемую потребность.

Однако расширение сферы оптовой торговли не привело к делаемому результату. По-прежнему предприятия-потребители страда»? из-за дефицита многих видов ресурсов, расчет потребностей в материальных ресурсах производится по-старому, заявочным методом, планы скибкетш и Оплати разрабатываются бзз учета новых требований, информационная база г: еррит о риал ьных органов ыатериально-техничче-нсго обзепечэгпш не является достаточной для выяснения реальной ертши сбсспече:шости предприятий, организаций и учреедвний ыаге-р;к.';мк:1! ресурсами и т.д., то есть оптовая торговля ещё не стала эконемпчоскор хозрасчетной формой.по своему содержанию.

Третья группа проблем - проблема совершенствования перспективного и оперативного планирования региональна хозяйственных связок в условиях радикальной экономической реформы. В соответствии о Постановлением ЦК КПСС и Совета Ыинистров СССР "О перестройке материально-технического обеспечения и деятельности Госснаба СССР з новых условиях хозяйствования" видоизменилась структура

органов материально-технического обеспечения /см. схему I/. Ч составе Госснаба ССС° создано девять комплексов: сводно-зконоыичес-кш), комплекс ресурсосбережения, комплекс управления территориальной системой Госснаба СССР, а тагал шесть ресурсообеспечиваюцих комплексов /топливно-энергетический, машиностроительный, металлургический, строительный, социальной сферы, хкмико-лесной/.

Основным хозрасчетным звеном в системе Госснаба СССР является Главно* территориально« управление, функции и права которых значительно расширены. Однако в построении главных территориальных управлений явственно обнаруживается черты административных органов, не владеюпрос экономическими рычагами форгшрования и управления рынком продукции производственно-технического назначения. Эти рычаги по-прежнему находятся в руках хозяйственных министерств и ведомств. Все ещё не решзна проблема перевода на полный хозяйственный расчет и самофинансирования территориальных органов материально-технического обеспечения. В диссертации рассмотрены имеющиеся в литературе трактовки этого вопроса и обосновывается положения о том, что главше территориальнуе управления нужны как временная организационная форма на переходный период от централизованного распределения материальных ресурсов, как основной формы оптовой торговли средствами производства, к оптовой торговле бяз лимитов и фондов. Основным звеном системы материально-технического обеспечения в условиях коренной перестройки и радикальной экономической реформы долхшо быть хозрасчетное предприятие оптовой торговли. Аргументы э'обоснование такой трактовки дает опыт некоторых европейских стран СЗЯ и развитых капиталистических стран /Японии/.

lia основе рассмотрения порядка форяирования госзаказа в диссертации был сделан вывод.о том, что этот порядок не лишен недостатков. Ьти недостатки связаны правде всего с устоявдгейся практикой планирования, давно у;::о не признаваемой эффективной, когда сначала заказываот снабжение, затем - узнают план производства и лишь после этого завязывав? контакт с потребителями путем заключения хозяйственных договоров. Нужно ширз использовать опыт преодоления диктата поставщика, уже имевшийся у нас в стране в лицо синдикатов.

Крайне- недостаточно разработаны в 'настоящее время важйейииб проблема организации и планирования оптовой торговли без фондов и лимитов /собственно оптовой торговли/. В портативных материалах Госснаба СССР, Госснаба PC'ÎCP, Госплана СССР полностью отсутствуют указания по перспективному планированию, и прогнозировать) в уело-

Сгоад I

Стругл'ура органов управления матаргально-тахнпчес кем снабжением

¡Госснаб РСФСР

Областные (яраевне) управяеная, конторы, базы, опт. магазины

Территориальные органы_

Госснабы союзн. Главснабк

'лавине тер. управления СССР

Снабканческо-сбытоЕне об'ьзд.управло' ния, пред.онт торговли Е опт.ыагазшш

Объединения, управления по заготовь и переработке втор, ресурсов

Тароремонтные и лесоторгов. цредприятия е организаций

Министерства и ведомства

Госагро-дрок СССР

Упрагро-промснаб-сбыт

Улрагропром снабсбыгы

Общзсоюзннв, ссюзно-рес-публинаиские мнн-ва, вед-вг

Главснабн (управлен., ■ отделы снабх.]

Упрагропром-снабсбцты союзн, ре спус

.с-. »

Конторы снабжения о базами в складам!

Краевые, обл. комитеты, рай. объединения с базами и складами, спец. магазинами

Контора снабжения с базами и складами

- ÎO -

внях "регион-область" спроса на средства производства со стороны производителей. Действующие нормативные материалы до сих пор оривн-» тированы на централизованное распределение продукции производственно-технического назначения. Отсутствует взаимосвязь между планами материально-технического обеспечения предприятий и планами территориальных снабженческо-сбытовых организаций. Ликвидации этого пробела послужи1 прсдложешше в диссертации формы перспективного и оперативного планирования материально-технического обеспечения в территориальных органах._

Для кэрешюго улучшения деятельности производственно-экономических управлений области и главных территориальных управлений материально-технического обеспечения предприятий, организаций и учреждений s порядке оптовой торговли без фондов и лимитов в диссертации разработаны методики определения покупательского фонда предприятий, организаций и учреждений производственной и непроизводственной сфер; разработки балансов спроса и предложения по потребителям и по товарным группам средств производства; подходы к разработка прогнозов. Основное назначение балансов спроса и предложения - определение возможного спроса предприятий-потребителей в планируемом периоде-на продукцию производственно-технического назначения. При этом на основе фактического потребления ресурсов за предплановый период с учетом тенденции роста объема производства в планируемом периоде, зозмо?шого обновления ассортимента продукции, использования внутренних резервов и других факторов определяется прогнозируемый спрос в плановом периоде. Данные по спросу сопоставляются с возможыми источниками его удовлетворения. В отличие от традиционной форлы материального баланса, ориентированной на производителя и фондовое распределение, форма баланса спроса и предложения подчеркивает приоритет потребителя, исходно« начало спроса. На основе балансов спроса и предложения ыояно определить возможные варианты хозяйственных связей мегкду предприятиями, а также между предприятиями и снабженческо-сбытовой организацией; целесообразность осуществления материально-технического обеспечения по транзитной или складской форме и т.д. Широкое внедрение таких балансов в практику планирования позволит подшггь работу территориальных управлений на более высокий уровень.

Список опубликованных работ:

I. Некоторые вопросы совершенствования хозяйственных связей и поет-

тения экономической эффективности промышленного производства на современном этапе. //Проблемы совершенствования планирошшш и усиленно воздействия финансовых рычагов на повышение производительности труда. - M.s Miffi, 1984. - 0,4 п.л.

2. Совершенствование хозяйственных связей - важный фактор оконотш времеш. //Закон экономии времени и повышение эффективности социалистического производства. - М.г М$И,1У6Я. - 0,25 п.л. /в соавт./

3. Анализ опш'а организации материально-технического обеспечения производства в странах-членах СЭВ. //Закон экономии времени и ускоренно социально-экономического развития страны. - M.s 1987. -- 0,4 п.л.