Совершенствование регулирования приграничной торговли территории тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование регулирования приграничной торговли территории"

На правах рукописи

БАБИНА ВАСИЛИНА АЛЕКСАНДРОВНА

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИГРАНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ ТЕРРИТОРИИ (НА ПРИМЕРЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)»

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 9 МАЙ 2011

Владивосток - 2011

4846560

Работа выполнена на кафедре организации предпринимательской деятельности государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тихоокеанский государственный экономический университет».

Научный руководитель: кандидат технических наук,

доцент Елисеева Татьяна Ивановна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Черная Ирина Петровна

кандидат экономических наук, доцент Коваль Ирина Васильевна

Ведущая организация: Владивостокский филиал Российской таможенной академии

Защита состоится 7 июня 2011 года в 1400 часов на заседании диссертационного совета Д 212.054.03 при Тихоокеанском государственном экономическом университете по адресу: 690091, г. Владивосток, Океанский проспект, 19, ауд. 148.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тихоокеанского государственного экономического университета по адресу: г. Владивосток, Океанский проспект, 19, ауд. 215

Автореферат разослан 6 мая 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

Савченко И.И.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях либерализации рыночных отношений, развития торгово-экономического сотрудничества многих стран наблюдается значительный рост сферы услуг, важным элементом которой является приграничная торговля, демонстрирующая высокие темпы развития.

Приграничная торговля является важнейшим элементом рынка приграничного региона и приграничных муниципалитетов, эффективным инструментом социально-экономического развития приграничных территорий. В настоящее время социально-экономическая эффективность приграничной торговли в России незначительна ввиду отсутствия продуманной приграничной торговой политики, преемственности во внешнеэкономическом сотрудничестве с зарубежными странами, несовершенства законодательной базы регулирования приграничной торговли, несогласованности во взглядах на развитие приграничной торговли между региональными и федеральными органами управления, низкой эффективности проводимых внутренних реформ в отношении приграничного сотрудничества.

На деятельность предприятий приграничной торговли огромное влияние оказывают процессы регулирования приграничной торговли, которые сводятся не только к таможенно-тарифному регулированию встречной торговли и установлению преференциального режима передвижения товаров, услуг, людей и транспорта через границу, но и включают в себя развитие инфраструктуры, обеспечивающей движение товаров и услуг через границу, расширение способов осуществления приграничной торговли, внедрение инновационных методов управления в деятельность таможенных и прочих государственных органов, органов местного самоуправления и предприятий приграничной торговли, инновационную кадровую политику.

Неразвитость института регулирования приграничной торговли в РФ и ее субъектах также значительно снижает социально-экономическую эффективность приграничной торговли. Согласно п.З ст. XXIV Генерального Соглашения о тарифах и торговле, приграничная торговля - это единственный инструмент и форма международного торгового сотрудничества, которая позволяет предоставлять соседнему государству особые льготы и преимущества, выходящие за рамки режима наибольшего благоприятствования. В связи с этим совершенствование системы регулирования приграничной торговли в условиях нарастания процессов либерализации приобретает важное значение в решении общих проблем социального и экономического развития приграничных территорий России. Постепенное сокращение разницы цен и доходов населения приграничных территорий, как одного из важных факторов, стимулирующих развитие приграничной торговли, определяет актуальность поиска новых более эффективных методов регулирования и развития приграничной торговли на всех уровнях, оценки эффективности управления данной сферой услуг.

Степень разработанности проблемы. Проблемам развития приграничной торговли, вступления КНР и РФ в ВТО посвящены работы Б. Баласса, Е. Бессоновой, А.Д. Бородасовского, Дж. Вайнера, Вэй Гэ, Д. Гудмана, Г. Сигала, П. Кругмана, X. Кремера, Т.В. Лавровской, А. Либмана,

A.B. Левинталя, Ф.Мачлупа, А. Маршаль, Дж. Мида, В. Ревке, А.Предоля, Т. Рутерфорда, Н. Смородинской, Тан Хайпин, Дж. Тимбергена, Цуй Шань и пр. Исследованы работы, посвященные российско-китайской приграничной торговле и ее влиянию на социально-экономическое развитие приграничных территорий России, таких ученых, как В.А. Александрова, С.П. Быстрицкий, E.H. Галичанин, В.К. Заусаев, Г.С. Зверев, В.И. Ишаев, Н.В. Кашина,

B.Л. Ларин, М.И. Леденев, П.А. Минакир, В.Г. Мысник, Т. Ровски, Пан Сяовзя, Л.А. Понкратова, В.Я. Портяков, Н.П. Рыжова, К.В. Татценко, М.Л. Титаренко, Ху Цзиньтао, Цюй Вей, В.А. Язев и др. Оценка социально-экономической эффективности приграничной торговли находилась в центре внимания таких ученых, как Е. Левчук, В.А. Уваров, В.Т. Шишмаков, А.Г. Гранберг и др.

Несмотря на большое количество работ, посвященных различным аспектам изучаемой темы, проблема повышения эффективности регулирования приграничной торговли остается малоизученной и актуальной.

Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования заключается в обосновании и разработке научно-методических основ и рекомендаций по совершенствованию регулирования приграничной торговли территории.

Указанная цель определила постановку следующих задач:

- обобщить и проанализировать теоретические основы, международный опыт и законодательство в сфере регулирования приграничной торговли территории и уточнить понятие приграничной торговли, как особой сферы услуг;

исследовать современное состояние, тенденции развития и уровень регулирования приграничной торговли территории;

- исследовать влияние приграничной торговли на формирование потребительского рынка, социально-экономическое развитие приграничной территории;

- разработать методику оценки социально-экономической эффективности приграничной торговли территории;

" - разработать концептуальные основы совершенствования регулирования приграничной торговли территории и рекомендации по их реализации.

Объектом исследования являются объекты и субъекты приграничной торговли региона и приграничных территорий, образующие сложную социально-экономическую систему.

Предметом исследования является совокупность экономико-управленческих отношений, возникающих в процессе регулирования и повышения социально-экономической эффективности приграничной торговли территории.

Методологическая, теоретическая, и эмпирическая база исследования. Теоретической базой исследования являются труды классиков экономической теории, результаты фундаментальных и прикладных исследований отечественных и зарубежных специалистов в области повышения социально-экономической эффективности и регулирования приграничной торговли территории. Методологические основы работы составляют современные концепции теории системного анализа, системного подхода к анализу эффективности экономических систем, общенаучные методы исследования (сравнение, анализ, синтез, аналогия, индукция, дедукция), статистические методы (графическая формализация, корреляционно-регрессионный анализ, построение динамических рядов). Исследование проводилось на основе теории диспаритетов социально-экономического развития приграничных территорий, применяющейся в мировой практике для оценки нетрадиционной безопасности и адаптированной под условия приграничной торговли.

Обработка данных осуществлялась на основе пакетов прикладных программ SPSS 16.0, «Microsoft office Excel 2010».

Информационную базу исследования составили материалы федеральных, региональных органов власти, органов местного самоуправления, статистическая информация, федеральное, региональное и местное законодательство РФ и КНР, Амурской области и провинции Хэйлунцзян, материалы международных организаций (ВТО, ООН, Мирового Банка).

Наиболее существенные результаты, полученные автором в процессе диссертационного исследования:

- получены оценки современного состояния и тенденций развития приграничной торговли в Амурской области на основе использования теории диспаритетов развития, корреляционно-регрессионного анализа и выявления наиболее значимых факторов, влияющих на развитие приграничной торговли;

- разработана и апробирована методика оценки социально-экономической эффективности приграничной торговли территории, в которой используется сформированная совокупность показателей экспортной, импортной, налоговой, институциональной и социальной эффективности;

- обоснованы концептуальные подходы к развитию приграничной торговли, включающие предложения по внедрению инновационных методов управления товародвижением, регулированию приграничной торговли территории, совершенствованию информационного обеспечения управления в сфере приграничной торговли территории.

Достоверность полученных результатов диссертационной работы основывается на корректном использовании современных методов исследований, изучении опыта регулирования развития приграничной торговли зарубежных стран, широкой апробации результатов исследования автора диссертационной работы на международном, общероссийском и региональных уровнях.

Научная новизна диссертационного исследования:

- разработана методика оценки социально-экономической эффективности приграничной торговли, которая отличается от существующих совокупностью показателей, возможностью оценки динамики экспортных, импортных операций, налоговой отдачи, институциональных и социальных изменений с помощью интегральных показателей;

- разработаны и обоснованы концептуальные основы развития приграничной торговли территории, включающие принципы, долгосрочные и краткосрочные цели развития, выделение основных приоритетов;

- предложено методическое обеспечение совершенствования информационного обеспечения управления в сфере приграничной торговли территории, включая формирование системы мониторинга, обоснование совокупности показателей и организации сбора информации.

Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается в систематизации научного и фактологического материала по проблемам развития и регулирования приграничной торговли в России и за рубежом, разработке теоретических подходов и методических рекомендаций по совершенствованию регулирования приграничной торговли в условиях рыночной либерализации, разработке методических аспектов оценки социально-экономической эффективности приграничной торговли.

Концептуальные основы и методические рекомендации, методика оценки социально-экономической эффективности приграничной торговли территории, изложенные в работе, могут служить основой для разработки программных мероприятий развития приграничной торговли субъекта и муниципального образования РФ, создания нормативно-правовой базы регулирования приграничной торговли, а также в учебном процессе при изучении экономических дисциплин и дисциплин, затрагивающих вопросы российско-китайского торгово-экономического сотрудничества.

Соответствие диссертации Паспорту научной специальности. Содержание диссертации соответствует пунктам 1.6.109 «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка», 1.6.115 «Социально-экономическая эффективность и качество обслуживания в отраслях сферы услуг» специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)».

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались и обсуждались на Международном симпозиуме «Культурно-экономическое сотрудничество стран Северо-Восточной Азии» (Хабаровск, 2005), 1-й международной конференции «Современные проблемы регионального развития» (Биробиджан, 2006), региональной научно-теоретической конференции «Проблемы и методы управления экономической безопасностью регионов» (Коломна, 2006), научно-практической конференции «Демографическая ситуация и миграционная политика в Приамурье: социально-экономические, правовые и медико-экологические аспекты» (Благовещенск, 2006), Международном научном

6

семинаре «Российско-китайское взаимодействие в политике, экономике, культуре, образовании: опыт, проблемы, перспективы» (Владивосток, 2007), 5-м международном форуме по региональному сотрудничеству между Россией и Китаем (КНР, Харбин, 2007), Международном симпозиуме, посвященном 200-летию российско-американских дипломатических отношений при поддержке Центра Карнеги (США, Вашингтон, 2007), Круглом столе «Проблемы устойчивого развития мира» (США, Питгсбург, 2008), Седьмой Всероссийской научно-практической конференции молодых исследователей, аспирантов и соискателей «Экономика, управление, общество: история и современность» (Хабаровск, 2009), международной научно-практической конференции «Россия и Китай: развитие регионального сотрудничества в XXI веке» (КНР, г. Маньчжурия, 2010).

Результаты работы используются в учебном процессе Тихоокеанского государственного экономического университета при проведении занятий по дисциплине «Организация и техника внешнеторговых операций» и в учетно-аналитической деятельности Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Амурской области.

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 12 работ, в том числе две монографии, а также четыре статьи в журналах из перечня ВАК. Общий объем публикаций составил 31,1 пл., в том числе вклад автора - 17,7 пл.

Структура и объем диссертации определены логикой и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. Работа включает 145 страниц основного текста, 28 рисунков, II таблиц, 193 наименования библиографических источников, в том числе 26 источников на английском и китайском языках, 5 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы его цель и задачи, определены объект и предмет исследования, показаны научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Теоретические основы регулирования приграничной торговли территории» рассмотрены социальные и экономические аспекты эффективности приграничной торговли, международный и отечественный опыт ее регулирования, проведен анализ различных подходов к оценке социально-экономической эффективности, выявлены основные факторы и возможности повышения эффективности регулирования приграничной торговли территории.

Во второй главе «Анализ развития приграничной торговли и уровня ее регулирования в Амурской области» на основании теории диспаритетов социально-экономического развития приграничных территорий проведено исследование социально-экономических условий развития приграничной торговли в Амурской области, проанализировано состояние и тенденции развития приграничной торговли, уровня ее регулирования.

В третьей главе «Совершенствование организационно-экономических механизмов и инструментов регулирования приграничной торговли территории» на основе анализа влияния приграничной торговли на социально-

экономическое развитие приграничной территории разработаны основы информационного обеспечения регулирования приграничной торговли, методика оценки ее социально-экономической эффективности, предложены концептуальные подходы к повышению социально-экономической эффективности приграничной торговли территории.

В заключении изложены основные выводы по результатам исследования.

«.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Методика оценки социально-экономической эффективности приграничной торговли, которая отличается от существующих совокупностью показателей, возможностью оценки динамики экспортных, импортных операций, налоговой отдачи, институциональных и социальных изменений с помощью интегральных показателей.

Методика оценки социально-экономической эффективности основывается на следующих принципах:

- комплексность оценки показателей социально-экономической эффективности приграничной торговли;

- системность, которая обеспечивает связи с другими элементами системы приграничной торговли территории;

- открытость, обеспечивающая возможность пополнения и обновления показателей, за счет новых целей, функций и состава элементов приграничной торговли территории без нарушения ее функционирования;

- доступность информации;

- возможность получения количественной интегральной оценки социально-экономической эффективности приграничной торговли;

- принцип подчинения результатов показателей целям социально-экономической эффективности приграничной торговли;

- простота в использовании.

При этом предлагается следующий алгоритм:

1. Определяются показатели социально-экономической эффективности приграничной торговли.

2. Показатели формируются в функциональные блоки.

3. Осуществляется сбор и обработка статистических данных для вычисления показателей.

4. Рассчитываются показатели социально-экономической эффективности приграничной торговли по каждому функциональному блоку.

5. Рассчитываются интегральные показатели социально-экономической эффективности приграничной торговли по каждому функциональному блоку.

6. Производится вычисление совокупного интегрального показателя социально-экономической эффективности приграничной торговли.

Важное место в оценке социально-экономической эффективности занимает комплексный подход к функционированию сложных социально-

экономических систем, поскольку приграничная торговля имеет двойственную систему целей, заключающуюся в повышение уровня социального развития приграничной территории через достижение экономического эффекта. Данный подход позволяет охватить все элементы социально-экономического потенциала приграничной торговли, эффективности ее развития с переходом от общего показателя к частным. В этих целях представляется целесообразным структурировать эту совокупность показателей в соответствии с функциональными блоками. Основные показатели оценки социально-экономической эффективности приграничной торговли сформированы на основании теории диспаритетов социально-экономического развития приграничных территорий и включают функциональные блоки (табл. 1).

Таблица 1 - Показатели социально-экономической эффективности приграничной торговли

Интегральные показатели социально-экономической эффективности приграничной торговли Показатели социально-экономической эффективности приграничной торговли

1 2 3

Совокупный интегральный показатель социально-экономической эффективности приграничной торговли I Интегральный показатель эффективности экспорта приграничной торговли - доля экспорта переработанной продукции, произведенной на приграничной территории в общем экспорте приграничной территории; - доля экспорта сырьевых ресурсов приграничной территории в общем объеме экспорта приграничной территории; - доля инновационной продукции в общем объеме экспорта приграничной территории.

Интегральный показатель эффективности импорта приграничной торговли - доля импортируемых сырьевых ресурсов для переработки на приграничной территории; - доля импорта продовольственных товаров в общем товарообороте приграничной территории; - стоимость импорта приграничной территории, в отношении которого применены уголовные и административные меры.

Интегральный показатель налоговой эффективности приграничной торговли - налоговая отдача на одного работающего на предприятии приграничной торговли; - налоговая отдача на одного участника приграничной торговли; - налоговая отдача на одно торговое предприятие приграничной территории.

Интегральный показатель институциональной эффективности приграничной торговли - рост объема приграничной торговли; увеличение числа общественных, профессиональных и отраслевых объединений участников приграничной торговли; - увеличение доли торговых предприятий с участием иностранного капитала в общем количестве торговых предприятий приграничной территории.

Продолжение таблицы 1

1 2 3

Интегральный показатель социальной эффективности приграничной торговли - доля занятых на предприятиях приграничной торговли в общем количестве занятых на торговых предприятиях приграничной территории; - номинальная начисленная заработная плата предприятий приграничной торговли к средней номинальной начисленной заработной плате приграничной территории; - изменение стоимости • минимальной потребительской корзины на приграничной территории.

Рассмотрим показатели функционального блока экспорта приграничной торговли.

Показатель изменения доли экспорта переработанной продукции, произведенной на приграничной территории в общем объеме экспорта

р ЫЬг.

где Ех - объем экспорта переработанной продукции, произведенной на приграничной территории; Е - общий объем экспорта приграничного региона; I - отчетный период; /-и - год, предшествующий отчетному.

Показатель изменения доли экспорта сырьевых ресурсов приграничной территории в общем объеме экспорта приграничной территории (Го):

где й - объем сырьевых ресурсов приграничной территории, направляемых на экспорт.

Показатель изменения доли экспорта инновационной продукции приграничной территории в общем объеме экспорта приграничной территории (Г/):

р _ Л х Кп

где J - объем инновационной продукции приграничной территории, направляемой на экспорт.

Интегральный показатель эффективности экспорта приграничной торговли (1Е) рассчитывается по формуле:

1Е~ РЕ х ^с х .

Рассмотрим показатели эффективности импорта приграничной торговли.

Показатель изменения доли импорта сырьевых ресурсов для переработки на приграничной территории в общем объеме импорта (Гц):

«г У^-"

Лг =—-

где Л/ - импорт сырьевых ресурсов для переработки на приграничной территории; Л - общий объем импорта.

Показатель изменения доли импорта продовольственных товаров в общем

объеме рынка продовольственных товаров приграничной территории

р.

Гц —

В._хВ.

где Вх - объем импорта продовольственных товаров; В - объем продовольственного рынка приграничной территории.

Показатель изменения доли некачественного импорта в общем объеме импорта (Ро)

° 0,_„хОХ1>

где Ох - объем импорта, в отношении которого приняты уголовные и административные меры; О-общий объем импорта в стоимостном выражении.

Интегральный показатель эффективности импорта приграничной торговли (//) рассчитывается по формуле:

//= Ря х Рв х Ро-

Рассмотрим показатели налоговой эффективности приграничной торговли.

Показатель изменения поступлений в бюджет приграничной территории налога на доходы физических лиц на одного работающего на предприятии приграничной торговли ^¡г):

Т хТ„

гч X. 1—П

Рт=—-

где Тх - сумма налога на доходы физических лиц, поступивших в бюджет приграничной территории от предприятий приграничной торговли; Т -количество занятых на предприятиях приграничной торговли.

Показатель изменения доли налоговой отдачи на одного участника приграничной торговли (Р^):

ЛГ х N „

где Му - сумма налогов (налог на доходы физических лиц, налог на прибыль), поступивших в бюджет субъекта федерации и бюджеты приграничных

муниципальных образований от участников приграничной торговли; N -количество участников приграничной торговли.

Показатель изменения доли налоговой отдачи на одно торговое предприятие, находящееся на приграничной территории (/«с):

С,

-—

с> »с.«'

где Сх - сумма налогов, поступивших в бюджет приграничной территории по виду деятельности «Торговля»; С - количество торговых предприятий, находящихся на территории приграничной торговли.

Интегральный показатель налоговой эффективности приграничной торговли (/?-) рассчитывается по формуле:

/7*— х /^у * Рс •

Рассмотрим показатели институциональной эффективности приграничной торговли.

Показатель изменения доли внешнеторгового оборота приграничной территории во внешнеторговом обороте приграничного региона (Гу):

где Ох - внешнеторговый оборот приграничной территории; 0 -внешнеторговый оборот приграничного региона.

Показатель изменения доли участников приграничной торговли в общем количестве участников внешнеторговой деятельности (/*■)■):

Г Г.хК-»'

где У - количество участников внешнеторговой деятельности приграничного региона.

Показатель изменения доли торговых предприятий с иностранным участием в общем количестве торговых предприятий приграничной территории (Яг):

р = 2,хС,-п 2

где 2- количество торговых предприятий с иностранным участием.

Интегральный показатель институциональной эффективности приграничной торговли (/д) рассчитывается по формуле:

//) = х Ру х •

Рассмотрим показатели социальной эффективности приграничной торговли.

Показатель изменения доли занятых на предприятиях приграничной торговли в общем количестве занятых на торговых предприятиях приграничной территории

где I - количество занятых на торговых предприятиях приграничной территории.

Показатель изменения номинальной начисленной заработной платы предприятий приграничной торговли к изменению средней номинальной начисленной заработной платы на торговых предприятиях приграничной территории (/ги'):

_

где Ш- номинальная начисленная заработная плата предприятий приграничной торговли; 1¥х - номинальная начисленная заработная плата на торговых предприятиях приграничной территории.

Показатель изменения стоимости минимальной потребительской корзины на приграничной территории ^я):

нХ1

где Нх - стоимость минимальной потребительской корзины на приграничной территории; к - индекс-дефлятор.

Интегральный показатель социальной эффективности приграничной торговли (/5) рассчитывается по формуле:

Ь - Ри х Риг х РН

Совокупный интегральный показатель социально-экономической эффективности приграничной торговли (Л) рассчитывается по формуле:

й = 1Е х // х /г х 1в х Ь

Показатели, интегральные показатели и совокупный интегральный показатель социально-экономической эффективности свидетельствуют о повышении социально-экономической эффективности за анализируемый период времени, когда их значение превышает I. Значение показателей менее единицы свидетельствует о снижении социально-экономической эффективности приграничной торговли. Значение показателей равное единице

свидетельствует о том, что социально-экономическая эффективность приграничной торговли осталась без изменения.

Результаты расчетов по предложенной методике оценки социально-экономической эффективности развития приграничной торговли для приграничной территории - городской округ «Город Благовещенск» приведены в таблице 2.

Таблица 2 - Результаты оценки социально-экономической эффективности приграничной торговли г. Благовещенска

Показатели социально-экономической эффективности приграничной торговли

Функциональный блок Интегральный показатель Показатель

Эффективность экспорта приграничной торговли Я£=1,1; =1,2; Я, =0,86

Эффективность импорта приграничной торговли /, = 0,18 Яя = 0,1; Яв= 1,3: Я0 =1,4

Налоговая эффективность приграничной торговли /г= 1,8 Ят=1,4; ЯЛ=1,1; Яс = 1,18

Институциональная эффективность приграничной торговли '„«2.6 Яа= 1.09; Ру= 1,7; Я,= 1,4

Социальная эффективность приграничной торговли /,-1.29 ^=1,25; 1,066; Рн= 0,975

Совокупный интегральный показатель К =1,6

Совокупный показатель свидетельствует о росте социально-экономической эффективности приграничной торговли г. Благовещенска.

2. Концептуальные основы развития приграничной торговли территории, включающие принципы, долгосрочные и краткосрочные цели развития, вы деление основных приоритетов.

Концептуальные основы развития приграничной торговли представляют собой систему взаимосвязанных принципов, условий, факторов, обеспечивающих универсальный подход к определению системы мероприятий по развитию приграничной торговли территории на основе повышения ее социально-экономической эффективности. В общем виде логическую схему разработки концептуальных походов к развитию приграничной торговли можно представить в виде нескольких последовательных этапов:

а) анализ современного состояния и проблем развития приграничной торговли территории;

б) определение общеметодологических принципов разработки концептуальных подходов к развитию приграничной торговли;

в) определение целей, задач и приоритетных направлений развития приграничной торговли территории;

г) разработка субординированной системы мероприятий по развитию приграничной торговли территории.

При формировании концептуальных основ развития приграничной торговли необходимо исходить из единой системы взаимосвязанных общеметодологических принципов.

Во-первых, это системный подход к решению проблем развития приграничной торговли, иерархичности и разделения компетенций по уровням государственной власти. Приграничную территорию следует рассматривать как подсистему большой экономической системы региона и страны. Для достижения максимальной эффективности приграничной торговли необходимо расширить участие органов исполнительной власти субъекта федерации и органов местного самоуправления в регулировании приграничной торговли, провести усовершенствование институциональной структуры органов управления, создать их взаимосвязанную систему. Анализ и прогнозирование развития приграничной торговли основывается на рассмотрении приграничной торговли, как системы взаимодействующих хозяйствующих субъектов во всех производственных сферах.

Во-вторых, развитие приграничной торговли должно исходить из экономического и политического единства приграничных территорий РФ, сбалансированности региональных и национальных интересов, целостности экономического пространства, использования особого благоприятного режима не в ущерб экономическим интересам других хозяйствующих субъектов РФ.

В-третьих, необходимо принимать во внимание принципы динамического и комплексного подходов, в соответствии с которыми приграничная торговля рассматривается как комплекс количественных и качественных показателей в процессе постоянного развития и изменения внешней среды, отражающей межрегиональные и внешнеэкономические связи и внутренней среды, включающей социально-экономическое и инфраструктурное развитие приграничной территории. При разработке комплекса мер по развитию приграничной торговли необходимо учитывать прогноз социально-экономического развития территории, социально-экономическую политику (стратегические планы, программы и пр.).

В-четвертых, это принцип целевой направленности разрабатываемых мер по развитию приграничной торговли, предусматривающий достижение цели (результата, эффекта) от реализации системы мероприятий. В современных условиях развития приграничной торговли, в отсутствии должной правовой основы ее осуществления, разобщенности торговых связей и реального сектора экономики приграничной территории, основные усилия должны быть направлены на обеспечение стартовых условий для преодоления неравноценности положения предприятий приграничной торговли разных стран.

При разработке концептуальных подходов развития приграничной торговли целесообразно сформулировать конкретные меры и определенные

15

приоритеты, реализация которых позволит обеспечить достижение конкретных целевых задач. В тоже время концептуальные подходы и цели определяются особенностями и факторами функционирования приграничной торговли в каждый отдельно взятый промежуток времени, поэтому в процессе разработки таких подходов к развитию приграничной торговли необходимо выделять долгосрочные цели и задачи, имеющие стартовый характер. При разработке концептуальных подходов к развитию приграничной торговли необходимо разработать и обосновать субординированную систему мероприятий, ориентированную на расширение приграничного торгово-экономического сотрудничества, стимулирование социально-экономического развития, улучшение уровня, качества жизни и занятости населения приграничных территорий. Учитывая влияние приграничной торговли на социально-экономическое развитие территории, необходимо распределить стратегические цели по этапам, каждый из которых характеризуется своей системой подцелей. При этом конкретизация целей должна основываться на сложившейся социально-экономической ситуации и объективных возможностях, ресурсах и реалиях. Долгосрочными целями развития приграничной торговли являются:

- преодоление разбалансированности приграничной торговли, ведущей к закреплению сырьевой специализации экспорта, зависимости от импорта товаров народного потребления и продуктов питания, сужения товарной номенклатуры приграничного товарооборота;

- осуществление прогрессивной политики развития приграничной торговли (создание центров приграничного сотрудничества, приграничных рынков, приграничных торгово-экономических комплексов и пр.);

- создание условий и предпосылок для развития торгово-экономических отношений между хозяйствующими субъектами приграничных территорий через развитие необходимой инфраструктурной базы (строительство моста, дорог, складских помещений, развитие банковского, страхового секторов, судебного и информационного сопровождения приграничной торговли);

- повышение уровня жизни населения приграничных территорий;

- осуществление эффективной стратегии развития депрессивных приграничных территорий.

Достижение этих целей во многом зависит от развития внешнеторговых отношений, политико-экономической ситуации в стране, политики центра в отношении приграничных территорий, наличия материально-финансовых ресурсов для создания благоприятных условий развития приграничной торговли. Анализ количественных и качественных показателей приграничной торговли, рыночной инфраструктуры, стратегических и прогнозных нормативно-правовых актов по социально-экономическому развитию и развитию внешнеэкономических связей Амурской области, позволяет выделить долгосрочные направления развития приграничной торговли и четыре блока функциональных задач (рис. 1).

Приоритетные направления развития приграничной торговли Амурской области

ЭТАПЫ

Среднесрочный Долгосрочный

Диверсификация и расширение приграничной торговли

- наращивание экспортного потенциала; -повышение конкурентоспособности экспортной продукции; - развитие послесервисного облуживания; - стимулирование импорта инновационной продукции - создание инновационных экспортных производств, кластеризация экспорто-ориентированных производств; - снижение теневого товарооборота; - создание совместных торговых предприятий

Развитие инфраструктуры приграничной торговли

- привлечение частных инвестиций в развитие инфраструктуры; - привлечение государственных инвестиций в развитие инфраструктуры; - создание Центра приграничного сотрудничества - создание приграничного торгово-экономического комплекса; - создание приграничной торговой биржи Дальнего Востока; - строительство мостового перехода Благовещенск - Хэйхэ

Развитие институциональных основ приграничной торговли

- совершенствование нормативно-правовой базы относительно основных понятий приграничной торговли; - формирование эффективных управленческих структур и методов регулирования; - гармонизация системы статистического учета приграничной торговли; - создание системы мониторинга социально-экономической эффективности - гармонизация режимов приграничной торговли; - повышение валютно-финансовой прозрачности деятельности предприятий приграничной торговли; - снижение теневого товарооборота в приграничной торговле

Повышение социальной эффективности приграничной торговли

- внедрение системы приобретение единовременного торгового патента; - развитие механизмов стимулирования предприятий приграничной торговли, показывающих наибольшую налоговую отдачу на одного работающего совершенствование механизмов привлечения населения приграничной территории к участию в приграничной торговли

Рисунок I - Приоритетные направления и этапы развития приграничной торговли Амурской области

3. Мероприятия по повышению социально-экономической эффективности приграничной торговли, методические подходы к совершенствованию информационного обеспечения в сфере приграничной торговли территории, включая формирование системы мониторинга, обоснование совокупности показателей и организации сбора информации.

В качестве первоочередных мероприятий предлагается усовершенствовать систему контроля и мониторинга, распределения преференций между участниками приграничной торговли, разработать требования к получению статуса предприятия приграничной торговли, разработать форму статистической электронной отчетности предприятий приграничной торговли. Предприятие, желающее заниматься приграничной торговлей, должно пройти процедуру получения данного статуса в органах местного самоуправления, который даётся в пределах установленной квоты на количество таких компаний, и встать на особый учет в местном таможенном органе. Если же предприятие не выполняет полностью процедуру получения и регистрации статуса компании приграничной торговли, то она рассматривается как обычная экспортно-импортная компания, не имеющая прав на льготный порядок налогообложения особого благоприятного режима приграничной торговли.

Статус предприятия приграничной торговли определяется соответствием предприятия, претендующего на данный статус, следующим параметрам:

- являться российским предприятием;

- иметь аттестованного сотрудника для предоставления соответствующей статистической отчетности;

- осуществлять розничную и оптовую торговлю товарами и услугами, произведенными на приграничной территории;

- иметь место постоянной регистрации на приграничной территории;

- осуществлять приграничную торговлю с предприятиями приграничной торговли, находящимися на приграничной территории соседнего государства;

- иметь уставный капитал не менее 2,5 млн. рублей (что соответствует размеру уставного капитала китайских компаний приграничной торговли и позволяет исключить создание компаний - «однодневок»).

Реализация специфических целей и задач приграничной торговли позволяет выделить следующие группы товаров и услуг приграничной торговли:

1. Инновационная группа (группа А) - товары и услуги с высокой инновационной составляющей, попадающие под наиболее преференциальный режим осуществления приграничной торговли;

2. Прогрессивная группа (группа В) - товары высокой степени переработки, осуществленной на приграничной территории, нетрадиционные виды услуг с высоким уровнем информатизации и технологизации производства;

3. Сырьевая группа (группа С) - сырье и материалы необработанные или низкой степени переработки (ограничены или запрещены в приграничной торговле).

4. Группа товаров и услуг, попадающих в сферу стратегических национальных интересов и запрещенных в приграничной торговле (группа О).

Важным аспектом повышения эффективности регулирования приграничной торговли является разработка системы статистического наблюдения приграничной торговли. В целях получения достоверной и оперативной информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности предприятий приграничной торговли, повышения эффективности распределения налоговых и других льгот предлагается вменить таким предприятиям обязательную ежеквартальную статистическую форму отчетности, отражающую показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятий приграничной торговли (табл. 3).

Таблица 3 - Форма статистического отчета предприятия приграничной торговли

Показатель Ед. изм. Отчетный период (год)

Внешнеторговый оборот, всего тыс. руб.

Экспорт, всего в т.ч. по товарным группам в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности: по группе А по группе В по группе С тыс. руб.

Импорт, всего в т.ч. по товарным группам в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности: по группе А по группе В по группе С тыс. руб.

Среднесписочная численность работников чел.

Фонд оплаты труда тыс. руб.

Просроченная задолженность по заработной плате тыс. руб.

Сумма начисленных налогов в бюджеты всех уровней, всего в т.ч.: -налог на доходы физических лиц - налог на прибыль тыс. руб.

Сумма уплаченных налогов в бюджеты всех уровней, всего в т.ч.: -налог на доходы физических лиц - налог на прибыль тыс. руб.

Сумма задолженности по налогам в бюджеты всех уровней тыс. руб.

Инвестиции в основной капитал тыс. руб.

Прибыль/убыток тыс. руб.

Просроченная задолженность по заработной плате тыс. руб.

На основании обработанных статистических данных, отражающих социально-экономическую эффективность предприятий приграничной торговли без раскрытия информации о них, экспертный совет субъекта

федерации будет принимать решение о составе и количестве налоговых льгот для конкретного предприятия приграничной торговли в зависимости от уровня его социально-экономической эффективности.

Подобный подход к развитию приграничной торговли позволит принимать объективные решения об эффективности предоставленных налоговых льгот и прочих преференций. Срок сдачи ежегодной статистической отчетности привязывается к сроку сдачи налоговой отчетности.

Традиционно институт приграничной торговли используется в целях увеличения занятости и доходов населения. На первом этапе развития приграничной торговли в целях вовлечения населения в приграничную торговлю и повышения самозанятости предлагается создать Центр приграничного сотрудничества (рис. 2).

Центр приграничного сотрудничества

Торгово-ярмарочная территория , ... ,

Территория Территория Склады для оптовой торговли розничной торговли обрХаботкТгрузов

Контрольно-пропускной пункт таможни

Санитарно-карантинный пункт

Административно-деловой центр: - бизнес центр (офисы информационных, консультационных компаний, транспортных, экспедиторских, страховых, юридических, бухгалтерских, туристических фирм и пр.) - филиалы банков; - предприятия общественного питания; - парковка для автотранспорта; - административные помещения.

Зона экспортной переработки

Рисунок 2 - Структура Центра приграничного сотрудничества

Центр приграничного сотрудничества предназначен для осуществления торговой и производственной деятельности участников приграничной торговли и представляет собой российскую территорию, прилегающую к границе, на которой находится торгово-ярмарочная территория, включающая территорию оптовой, розничной торговли и склады для хранения и обработки грузов и товаров, контрольно-пропускной пункт, санитарно-карантинный пункт, административно-деловой центр и зону экспортной переработки.

В целях развития самозанятости населения и продвижения продукции производителей приграничной территории предполагается создать возможность покупки физическим лицом единовременного торгового патента, стоимость которого включает:

- аренду индивидуального торгового места на определенное время;

- возможность реализовать товар или оказать услугу, разрешенную в приграничной торговле, на установленную сумму;

- налоги и сборы (включая пенсионные отчисления и отчисления в страховые фонды).

Строительство Центра приграничного сотрудничества представляет собой проект, позволяющий привлечь как государственные, так и частные инвестиции. Государственные инвестиции предполагается направить на создание таможенной инфраструктуры (сооружение контрольно-пропускного, санитарно-карантинного пунктов, административно-делового центра, таможенной части складских помещений, ограждение территории Центра приграничного сотрудничества, коммуникаций всех вышеуказанных территорий).

Для частных инвесторов привлекательным будет строительство торгово-ярмарочного центра, включая складские помещения, административных зданий, производственных зданий и коммуникаций в зоне экспортной переработки на условиях освобождения от импортных пошлин на приобретение товаров, необходимых для строительства объектов и инфраструктуры центра, производственного и офисного оборудования и материалов.

Зона экспортной переработки является базой, где приграничные перерабатывающие предприятия осуществляют переработку местного сырья с ориентацией на повышение качества экспортной продукции приграничной торговли, создание инновационной продукции с последующей ее реализацией в торгово-ярмарочной зоне. Таким предприятиям предполагается предоставлять ряд налоговых льгот.

Создание центра позволит не только решить ряд проблем с занятостью жителей приграничной территории, ликвидировать правовой вакуум российско-китайской приграничной торговли, но и нарастить экспортный потенциал, информационную базу и опыт сотрудничества.

Таким образом, в диссертации осуществлена разработка научно-методических основ совершенствования регулирования приграничной торговли территории и даны предложения по внедрению инновационных методов управления товародвижением, регулирования приграничной торговли территории, совершенствованию информационного обеспечения управления в сфере приграничной торговли территории.

III. СПИСОК РАБОТ, В КОТОРЫХ ОПУБЛИКОВАНЫ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ:

Публикации в изданиях, входящих в официальные списки ВАК

1. Бабина, В.А. Управление интеграцией приграничных региональных экономических систем / В.А. Бабина // Власть и управление на Востоке России. 2009. №2 (47). С.178-187. - 1,52 п.л.

2. Бабина, В.А. Перспективная оценка развития приграничной торговли субъекта федерации (на примере Амурской области) / В.А. Бабина // Власть и управление на Востоке России. 2010. №2 (51). С. 26-36. - 1,5 п.л.

3. Бабина, В.А. Международный опыт управления приграничной торговлей . / В.А. Уваров, В.А. Бабина // Власть и управление на Востоке России. 2010. №3 (52). С. 20-28. - 1,5 пл. (авт. - 0,9 п.л.).

4. Бабина, В.А. Некоторые аспекты оценки и повышения социально-экономической эффективности приграничной торговли территории / Т.Н. Елисеева, В.А. Бабина II Вестник Тихоокеанского государственного экономического университета. 2011. №1(57). С. 36-49. - 1,5 п.л. (авт. -0,7 пл.).

Прочие научные публикации

5. Бабина, В.А. Управление приграничной экономической интеграцией: опыт, проблемы, решения : монография / В.А. Бабина, В.А. Уваров. - Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2009. - 183 с. - 11,4 пл. (авт. - 5,7 пл.).

6. Бабина, В.А. Приграничная торговля: проблемы и перспективы развития : монография / В.А. Бабина, В.Н. Дьяченко, В.А. Уваров. -Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2010. -133 с. - 8,4 пл. (авт. - 4,2 пл.).

7. Бабина, В.А. Анализ взаимосвязей некоторых показателей социально-экономической безопасности Амурской области I В.А. Бабина // Современные проблемы регионального развития: материалы 1-й международной конференции, г. Биробиджан, 17-20 октября 2006 г. -Хабаровск: ДВО РАН, 2006. С. 252-256. - 0,71 пл.

8. Бабина, В.А. Влияние регионального торгово-экономического сотрудничества с КНР на экономическое развитие Амурской области / H.H. Приходько, В.А. Бабина // Сборник сочинений международной конференции о развитии российско-китайского сотрудничества по крупным проектам. -Харбин, 2007. С. 311-318. -1,04 пл. (авт. - 0,5 пл.).

9. Бабина, В.А. Свободные экономические зоны провинции Хэйлунцзян: стратегические аспекты приграничной интеграции / В.А. Бабина // Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 200-летию со дня рождения H.H. Муравьева-Амурского «Дальний Восток России и страны Азиатско-Тихоокеанского региона». - Благовещенск, 2009. С.191-194.-0,4 пл.

10. Бабина, В.А. Сравнительный анализ системы управления сопредельных регионов РФ и КНР (на примере Амурской области и провинции

22

Хэйлунцзян) / В.А. Бабина, H.H. Приходько // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. Москва. 2009. Т.2. №5. С. 122-132.-2,02 пл. (авт. - 1,01).

11. Бабина, В.А. Миграционные процессы между Амурской областью и провинцией Хэйлунцзян: демографический и социально-экономический аспекты / H.H. Приходько, В.А. Бабина // Научный эксперт. - Москва. 2009. №9. С. 44-48. - 0,6 п.л. (авт. - 0,3 пл.).

12. Бабина, В.А. Некоторые аспекты стратегического управления приграничной экономической интеграцией (на примере Амурской области и провинции Хэйлунцзян / H.H. Приходько, В.А. Бабина // Россия-Китай: развитие регионального сотрудничества в XXI веке: Международная научно-практическая конференция 23-24 апреля 2010 г. Ч. 1. - Маньчжурия (КНР) -Чита: Изд-во ЧитГУ; Ин-т г. Маньчжурия. 2010. С. 125-129. - 0,5 п.л. (авт. -0,25 п.л.).

БАБИНА ВАСИЛИНА АЛЕКСАНДРОВНА

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИГРАНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ ТЕРРИТОРИИ (НА ПРИМЕРЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ)

Автореферат диссертации

Подписано в печать 03.05.11. Формат 60x84/16 Усл. печ. л. 0,93. Уч.-изд. л. 1,0 Тираж 100 экз. Заказ Л'г Р"

Издательство Тихоокеанского государственного

экономического университета Участок оперативной полиграфии 690091, Владивосток, Океанский пр., 19 в 40-66-35. E-mail: pub_fesaem@mail.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Бабина, Василина Александровна

Введение

1. Теоретические основы регулирования приграничной торговли территории

1.1. Особенности приграничной торговли как объекта регулирования и ее роль в социально-экономическом развитии территории

1.2. Методы, механизмы и инструменты регулирования приграничной торговли

1.3. Методические основы оценки социально-экономической эффективности приграничной торговли территории

2. Анализ развития приграничной торговли и уровня ее регулирования в Амурской области

2.1. Социально-экономические условия развития приграничной торговли территории

2.2. Анализ состояния и тенденций развития приграничной торговли в Амурской области

2.3. Уровень регулирования приграничной торговли в Амурской области

3. Совершенствование организационно-экономических механизмов и инструментов регулирования приграничной торговли территории

3.1. Анализ влияния приграничной торговли на социально-экономическое развитие территории

3.2. Методика оценки социально-экономической эффективности приграничной торговли территории

3.3. Концептуальные основы совершенствования регулирования приграничной торговли территории 128 Заключение 146 Список использованных источникоз 152 Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование регулирования приграничной торговли территории"

Актуальность темы исследования. В условиях либерализации рыночных отношений, развития торгово-экономического сотрудничества многих стран наблюдается значительный рост сферы услуг, важным элементом которой является приграничная торговля, демонстрирующая высокие темпы развития. Приграничная торговля является важнейшим элементом рынка приграничного региона и приграничных муниципалитетов, эффективным инструментом социально-экономического развития приграничных территорий. В настоящее время социально-экономическая эффективность приграничной торговли в России незначительна ввиду отсутствия продуманной приграничной торговой политики, преемственности во внешнеэкономическом сотрудничестве с зарубежными странами, несовершенства законодательной базы регулирования приграничной торговли, несогласованности во взглядах на развитие приграничной торговли между региональными и федеральными органами управления, низкой эффективности проводимых внутренних реформ в отношении приграничного сотрудничества. На деятельность предприятий приграничной торговли огромное влияние оказывают процессы регулирования приграничной торговли, которые сводятся не только к таможенно-тарифному регулированию встречной торговли и установлению преференциального режима передвижения товаров, услуг, людей и транспорта через границу, но и включают в себя развитие инфраструктуры, обеспечивающей движение товаров и услуг через границу, расширение способов осуществления приграничной торговли, внедрение инновационных методов управления в деятельность таможенных и прочих государственных органов, органов местного самоуправления и предприятий приграничной торговли, инновационную кадровую политику.

Неразвитость института регулирования приграничной торговли в РФ и ее субъектах также значительно снижает социально-экономическую з эффективность приграничной торговли. Согласно п.З ст. XXIV Генерального Соглашения о тарифах и торговле, приграничная торговля - это единственный инструмент и форма международного торгового сотрудничества, которая позволяет предоставлять соседнему государству особые льготы и преимущества, выходящие за рамки режима наибольшего благоприятствования. В связи с этим совершенствование системы регулирования приграничной торговли в условиях нарастания процессов либерализации приобретает важное значение в решении общих проблем социального и экономического развития приграничных территорий России. Постепенное сокращение разницы цен и доходов населения приграничных территорий, как одного из важных факторов, стимулирующих развитие приграничной торговли, определяет актуальность поиска новых более эффективных методов регулирования и развития приграничной торговли на всех уровнях, оценки эффективности управления данной сферой услуг.

Степень разработанности проблемы. Проблемам развития приграничной торговли, вступления КНР и РФ в ВТО посвящены работы Б. Баласса, Е. Бессоновой, А.Д. Бородасовского, Дж. Вайнера, Вэй Гэ, Д. Гудмана, Г. Сигала, П. Кругмана, X. Кремера, Т.В. Лавровской, А. Либмана,

A.B. Левинталя, Ф.Мачлупа, А. Маршаль, Дж. Мида, В. Ревке, А.Предоля, Т. Рутерфорда, Н. Смородинской, Тан Хайпин, Дж. Тимбергена, Цуй Шань и пр. Исследованы работы, посвященные российско-китайской приграничной торговле и ее влиянию на социально-экономическое развитие приграничных территорий России, таких ученых, как В.А. Александрова, С.П. Быстрицкий, E.H. Галичанин, В.К. Заусаев, Г.С. Зверев, В.И. Ишаев, Н.В. Кашина,

B.Л. Ларин, М.И. Леденев, П.А. Минакир, В.Г. Мысник, Т. Ровски, Пан Сяовэя, Л.А. Понкратова, В.Я. Портяков, Н.П. Рыжова, К.В. Татценко, М.Л. Титаренко, Ху Цзиньтао, Цюй Вей, В.А. Язев и др. Оценка социально-экономической эффективности приграничной торговли находилась в центре внимания таких ученых, как Е. Левчук, В.А. Уваров, В.Т. Шишмаков, А.Г. Гранберг и др. 4

Несмотря на большое количество работ, посвященных различным аспектам изучаемой темы, проблема повышения эффективности регулирования приграничной торговли остается малоизученной и актуальной.

Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования заключается в обосновании и разработке научно-методических основ и рекомендаций по совершенствованию регулирования приграничной торговли территории.

Указанная цель определила постановку следующих задач: обобщить и проанализировать теоретические основы, международный опыт и законодательство в сфере регулирования приграничной торговли территории и уточнить понятие приграничной торговли, как особой сферы услуг; исследовать современное состояние, тенденции развития и уровень регулирования приграничной торговли территории; исследовать влияние приграничной торговли на формирование потребительского рынка, социально-экономическое развитие приграничной территории; разработать методику оценки социально-экономической эффективности приграничной торговли территории; разработать концептуальные основы совершенствования регулирования приграничной торговли территории и рекомендации по их реализации.

Объектом исследования являются объекты и субъекты приграничной торговли региона и приграничных территорий, образующие сложную социально-экономическую систему.

Предметом исследования является совокупность экономико-управленческих отношений, возникающих в процессе регулирования и повышения социально-экономической эффективности приграничной торговли территории.

Методологическая, теоретическая, и эмпирическая база исследования. Теоретической базой исследования являются труды классиков экономической теории, результаты фундаментальных и прикладных исследований отечественных и зарубежных специалистов в области повышения социально-экономической эффективности и регулирования приграничной торговли территории. Методологические основы работы составляют современные концепции теории системного анализа, системного подхода к анализу эффективности экономических систем, общенаучные методы исследования (сравнение, анализ, синтез, аналогия, индукция, дедукция), статистические методы (графическая формализация, корреляционно-регрессионный анализ, построение динамических рядов). Исследование проводилось на основе теории диспаритетов социально-экономического развития приграничных территорий, применяющейся в мировой практике для оценки нетрадиционной безопасности и адаптированной под условия приграничной торговли. Обработка данных осуществлялась на основе пакетов прикладных программ SPSS 16.0, «Microsoft office Excel 2010».Информационную базу исследования составили материалы федеральных, региональных органов власти, органов местного самоуправления, статистическая информация, федеральное, региональное и местное законодательство РФ и КНР, Амурской области и провинции Хэйлунцзян, материалы международных организаций (ВТО, ООН, Мирового Банка).

Наиболее существенные результаты, полученные автором в процессе диссертационного исследования: получены оценки современного состояния и тенденций развития приграничной торговли в Амурской области на основе использования теории диспаритетов развития, корреляционно-регрессионного анализа и выявления наиболее значимых факторов, влияющих на развитие приграничной торговли; разработана и апробирована методика оценки социальноэкономической эффективности приграничной торговли территории, в которой 6 используется сформированная совокупность показателей экспортной, импортной, налоговой, институциональной и социальной эффективности; обоснованы концептуальные подходы к развитию приграничной торговли, включающие предложения по внедрению инновационных методов управления товародвижением, регулированию приграничной торговли территории, совершенствованию информационного обеспечения управления в сфере приграничной торговли территории.

Достоверность полученных результатов диссертационной работы основывается на корректном использовании современных методов исследований, изучении опыта регулирования развития приграничной торговли зарубежных стран, широкой апробации результатов исследования автора диссертационной работы на международном, общероссийском и региональных уровнях.

Научная новизна диссертационного исследования: разработана методика оценки социально-экономической эффективности приграничной торговли, которая отличается от существующих совокупностью показателей, возможностью оценки динамики экспортных, импортных операций, налоговой отдачи, институциональных и, социальных изменений с помощью интегральных показателей; разработаны и обоснованы концептуальные основы развития приграничной торговли территории, включающие принципы, долгосрочные и краткосрочные цели развития, выделение основных приоритетов; предложено методическое обеспечение совершенствования информационного обеспечения управления в сфере приграничной торговли территории, включая формирование системы мониторинга, обоснование совокупности показателей и организации сбора информации.

Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается в систематизации научного и фактологического материала по проблемам развития и регулирования приграничной торговли в России и за рубежом, 7 разработке теоретических подходов и методических рекомендаций по совершенствованию регулирования приграничной торговли в условиях рыночной либерализации, разработке методических аспектов оценки социально-экономической эффективности приграничной торговли. Концептуальные основы и методические рекомендации, методика оценки социально-экономической эффективности приграничной торговли территории, изложенные в работе, могут служить основой для разработки программных мероприятий развития приграничной торговли субъекта и муниципального образования РФ, создания нормативно-правовой базы регулирования приграничной торговли, а также в учебном процессе при изучении экономических дисциплин и дисциплин, затрагивающих вопросы российско-китайского торгово-экономического сотрудничества.

Соответствие диссертации Паспорту научной специальности. Содержание диссертации соответствует пунктам 1.6.109 «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка», 1.6.115 «Социально-экономическая эффективность и качество обслуживания в отраслях сферы услуг» специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)».

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались и обсуждались на

Международном симпозиуме «Культурно-экономическое сотрудничество стран

Северо-Восточной Азии» (Хабаровск, 2005), 1-й международной конференции

Современные проблемы регионального развития» (Биробиджан, 2006), региональной научно-теоретической конференции «Проблемы и методы управления экономической безопасностью регионов» (Коломна, 2006), научнопрактической конференции «Демографическая ситуация и миграционная политика в Приамурье: социально-экономические, правовые и медикоэкологические аспекты» (Благовещенск, 2006), Международном научном 8 семинаре «Российско-китайское взаимодействие в политике, экономике, культуре, образовании: опыт, проблемы, перспективы» (Владивосток, 2007)," 5-м международном форуме по региональному сотрудничеству между Россией и Китаем (КНР, Харбин, 2007), Международном симпозиуме, посвященном 200-летию российско-американских дипломатических отношений при поддержке Центра Карнеги (США, Вашингтон, 2007), Круглом столе «Проблемы устойчивого развития мира» (США, Питтсбург, 2008), Седьмой Всероссийской научно-практической конференции молодых исследователей, аспирантов и соискателей «Экономика, управление, общество: история и современность» (Хабаровск, 2009), международной научно-практической конференции «Россия и Китай: развитие регионального сотрудничества в XXI веке» (КНР, г. Маньчжурия, 2010). Результаты работы используются в учебном процессе Тихоокеанского государственного экономического университета при проведении занятий по дисциплине «Организация и техника внешнеторговых операций» и в учетно-аналитической деятельности Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Амурской области.

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 12 работ, в том числе две монографии, а также четыре статьи в журналах из перечня ВАК. Общий объем публикаций составил 31,1 пл., в том числе вклад автора - 17,7 пл.

Структура и объем диссертации определены логикой и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. Работа включает 145 страниц основного текста, 28 рисунков, 11 таблиц, 193 наименования библиографических источников, в том числе 26 источников на английском и китайском языках, 5 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бабина, Василина Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приграничная торговля является важным элементом рынка приграничного региона и приграничных муниципалитетов, инструментом социально-экономического развития приграничных территорий. Неразвитость института приграничной торговли существенно снижает ее социально-экономическую эффективность.

В первой главе диссертационного исследования раскрыты особенности приграничной торговли, как объекта регулирования, которые заключаются в различной степени реакции на изменение условий и режимов регулирования, визовых требований, неофициальных сборов, времени пересечения границы, возможности пересечения границы жителями приграничной территории на собственном транспорте, разницей в уровне цен на приграничных территориях. Исследованы методы регулирования приграничной торговли в зарубежных странах, включающие развитие приграничных рынков, приграничных торгово-экономических комплексов, специализированных центров, приграничных торговых бирж, зон свободной торговли, открытых городов и пр., методы таможенно-тарифного регулирования.

Проанализированы методические рекомендации международных организаций по развитию приграничной торговли. Раскрыта специфика приграничной торговли, как важного инструмента социально-экономического развития территории, которая заключается в проявлении таких социальных, экономических и политических эффектов, как удешевление стоимости товаров и насыщение рынка приграничных территорий товарами народного потребления, удешевление импорта и стимулирование экспорта, формирование дополнительных доходов и повышение благосостояния наименее обеспеченных слоев населения, увеличение малого предпринимательства, сглаживание политических, географических и исторических претензий и пр. На основании проведенного анализа выделены основные направления развития приграничной

146 торговли, заключающиеся в гармонизации режима приграничной торговли, повышении конкурентоспособности экспортной продукции, совершенствования статистического наблюдения за приграничной торговлей, формировании специализированных управленческих структур, развитии способов участия в приграничной торговли, развитии инфраструктуры и методов регулирования приграничной торговли. Рассмотрены методики оценки социально-экономической эффективности приграничной торговли (теория диспаритетов развития приграничных территорий, методика оценки экономической эффективности внешнеэкономических связей, индексы эффективности развития продовольственного рынка, коэффициенты валютной выручки, методика социально-экономической эффективности внутреннего туризма, оценка эффективности приграничной торговли ВТО и Евростата).

Вторая глава раскрывает социально-экономические условия, тенденции развития и уровень регулирования приграничной торговли Амурской области.

Социально-экономические условия развития приграничной торговли рассмотрены с применением теории диспаритетов, которые свидетельствуют о невысоком разнообразии форм торгово-экономического сотрудничества между приграничными территориями Амурской области и провинции Хэйлунцзян, низким уровнем развития приграничной инфраструктуры, неприспособленностью складских помещений для роста приграничной торговли, неразвитостью рынка обслуживания приграничной торговли, распространением правонарушений и высоким теневым товарооборотом, низким уровнем валютного, страхового и арбитражного обслуживания приграничной территории, отсутствием комплексного регулирования развития приграничной торговли, значительной разницей в уровне цен и пр., что влияет на невысокую социально-экономическую эффективность приграничной торговли в Амурской области. Анализ основных тенденций развития показал, что недостаточное регулирование приграничной торговли привело к формированию ее отрицательного торгового баланса. В целом приграничная

147 торговля оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие Амурской области и ее внешнеэкономическую деятельность. Импорт продовольственных и непродовольственных товаров оказывает значительное влияние на состояние потребительского рынка и в общем объеме ресурсов товаров потребительского рынка составляет 70-80%. При этом свыше 70% таких товаров составляет нелегальный импорт по каналам челночного бизнеса и по отдельным товарным группам достигает 96%. В целом с 2000 года оборот приграничной торговли Амурской области вырос в 8 раз, количество участников приграничной торговли более чем в два раза.

В экспорте услуг также сформировалось отрицательное сальдо торгового баланса приграничной торговли, поскольку недостаточное внимание в Амурской области уделяется развитию экспорта услуг приграничной торговли, в то время как импорт услуг, особенно туристических, растет и даже в какой-то мере формирует потребительские предпочтения жителей Амурской области. Регулирование приграничной торговли в Амурской области представлено крайне узко и сводится к увеличению экспорта товаров и приграничного туризма. В стратегических документах отсутствует преемственность в регулировании приграничной торговли. Только в 2009 году был создан координационный совет по приграничным вопросам.

В третьей главе на основании корреляционно-регрессионного анализа дана оценка влияния приграничной торговли на социально-экономическое развитие Амурской области. Анализ показал, что приграничная торговля оказывает существенное влияние на рост ВРП, оборот розничной торговли, импорт услуг и экспортом транспортных услуг. В целом приграничная торговля влияет на развитие рынка международных услуг опосредованно, существует ряд факторов, сдерживающих развитие международных услуг в условиях приграничья.

Разработана методика оценки социально-экономической эффективности приграничной торговли, которая отличается от существующих совокупностью

148 показателей, возможностью оценки динамики экспортных, импортных операций, налоговой отдачи, институциональных и социальных изменений с помощью интегральных показателей и общей оценки социально-экономической эффективности с помощью совокупного интегрального показателя социально-экономической эффективности развития приграничной торговли. Произведен расчет данных показателей для приграничной территории Амурской области г. Благовещенска, который показал снижение эффективности импорта приграничной торговли, повышение институциональной, налоговой, социальной эффективности и эффективности экспорта и общей социально-экономической эффективности приграничной торговли.

Также разработаны и обоснованы концептуальные основы регулирования приграничной торговли территории, включающие принципы, долгосрочные и краткосрочные цели развития, выделение основных приоритетов развития.

Разработка долгосрочных целей и задач регулирования приграничной торговли основана на общеметодологических принципах (принципы системного, комплексного и динамического подходов, принцип экономического и политического единства приграничных территорий). Стратегической целью является разработка и обоснование субординированной системы мероприятий, ориентированной на расширение приграничного торгово-экономического сотрудничества, стимулирование социально-экономического развития, улучшение уровня, качества жизни, занятости населения приграничных территорий. В качестве долгосрочных целей развития определены следующие: преодоление разбалансированности приграничной торговли, ведущей к закреплению сырьевой специализации экспорта, зависимости от импорта товаров народного потребления и продуктов питания, сужения товарной номенклатуры приграничного товарооборота, осуществление прогрессивной политики развития приграничной торговли (путем создания центров приграничного сотрудничества, приграничных рынков, приграничных торгово-экономических центров, зон свободной торговли и пр.), создание

149 условий и предпосылок для развития торгово-экономических отношений между хозяйствующими субъектами приграничных территорий путем создания необходимой инфраструктурной базы (строительство моста, дорог, складских помещений, развитие банковского, страхового секторов, судебного и информационного сопровождения приграничной торговли), повышение уровня жизни населения приграничных территорий, осуществление эффективной стратегии развития депрессивных приграничных территорий.

Анализ количественных и качественных показателей приграничной торговли, рыночной инфраструктуры, стратегических и прогнозных нормативноправовых актов по социально-экономическому развитию и развитию внешнеэкономических связей Амурской области, позволил выделить четыре блока функциональных задач, определяющие приоритетные направления развития: увеличение и диверсификация приграничного товарооборота, развитие инфраструктуры приграничной торговли включает решение следующих задач, повышение социальной эффективности, развитие институциональных основ функционирования приграничной торговли. В качестве приоритетных стартовых мероприятий предложено на уровне органов исполнительной власти Амурской области создать специализированную структуру (сектор по развитию приграничной торговли) и совещательный орган экспертный совет). Разработаны полномочия органов региональной власти и местного самоуправления по регулированию приграничной торговли, требования к получению статуса предприятия приграничной торговли и группировке товаров, поощряемых, ограниченных и запрещенных в приграничной торговле. В целях получения достоверной и оперативной информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности > предприятий приграничной торговли, повышения эффективности распределения налоговых и других льгот предлагается вменить предприятиям приграничной торговли обязательную статистическую форму отчетности, отражающую показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятий

150 приграничной торговли, которая будет подаваться через специальную информационную систему, обеспечивающую сохранение коммерческой тайны, и являющуюся основанием для распределения налоговых льгот среди предприятий приграничной торговли на основе оценки их социально-экономической эффективности в соответствии с разработанной методикой. Для повышения социально-экономической эффективности приграничной торговли предлагается создать Центр приграничной торговли, включающий торгово-ярмарочную территорию, склады для хранения и обработки грузов и товаров, контрольно-пропускной пункт, санитарно-карантинный пункт, административно-деловой центр, зону экспортной переработки. В целях развития самозанятости населения и продвижении продукции производителей приграничной территории предлагается создать возможность покупки физическим лицом единовременного торгового патента для торговли на территории Центра приграничного сотрудничества.