Совершенствование системы поддержки и развития малого предпринимательства региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование системы поддержки и развития малого предпринимательства региона"

Па правах рукописи

ГОРЯЕВА Ирина Альбертовна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РЕГИОНА (на примере Пермской области)

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических иаук

Ижевск 2006

Работа выполнена в Чайковском технологическом институте филиале ГОУ ВПО «Ижевский государственный технический университет» на кафедре «Экономические дисциплины»

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Рсвенко Николай Федорович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Нусратуллин Вил Касимович

кандидат экономических наук Корнесв Алексей Анатольевич

Ведущая организация:

ГОУ ВПО «Уфимская государственная академия экономики и сервиса»

(УГАЭС)

Защита состоится 21 декабря 2006 г. в 17-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.065.05 в Ижевском государственном техническом университете по адресу: 426069, г. Ижевск, ул. Студенческая, 7, ауд. 1-4.

Отзыв на автореферат, заверенный гербовой печатью, просим выслать в двух экземплярах по указанному адресу.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ИжГТУ.

Автореферат разослан 16 ноября 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

О.М. Пермипова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях реформирующейся России огромную значимость приобретают проблемы дальнейшей стабилизации экономики ее регионов, прогрессивное движение которых не может динамично осуществляться без привлечения всех имеющихся резервов социально-хозяйственного роста и развития. Важным компонентом такого развития является сектор малого предпринимательства.

Мировой опыт подтверждает: малый бизнес — основной элемент рыночной экономики, без которого она не может гармонично функционировать и развиваться, так как малое предпринимательство играет решающую роль в активизации процессов социально-экономического развития, являясь символом динамичности, открытости, гибкости, выравнивания возможностей всех социальных групп и слоев населения в борьбе за благополучие и процветание.

Поддержка и развитие малого бизнеса в России, в том числе и Пермской области, относится к числу актуальных вопросов, поскольку в современных условиях трансформации российской экономики малое предпринимательство доказывает свою необходимость. Но при этом сектор малого предпринимательства до сих пор не оказывает необходимого влияния на социальное и экономическое развитие страны ни с точки зрения объемов производства товаров и услуг, ни с точки зрения занятости населения, как в иных странах.

Недооценка роли малого предпринимательства, игнорирование его значительных технико-производственных и социально-экономических потенций приобретают в современных условиях характер крупномасштабного стратегического просчета. В этих условиях особенно важно осознание необходимости разработки эффективной государственной политики создания максимально благоприятных условий поддержки малого бизнеса, охватывающей все стороны формирования и развития малого предпринимательства как интегральной части народнохозяйственной структуры. Ключевым звеном в этой политике должны стать регионы, через осмысление малого предпринимательства как наиболее реального и эффективного гаранта роста региональной экономики.

В ряду актуальных направлений целенаправленной политики государственной поддержки малого предпринимательства, как на федеральном, так и региональном уровнях должно стать более тесное взаимодействие малого бизнеса в контексте развития предпринимательских структур и, прежде всего, устойчивая хозяйственная кооперация малого, среднего и крупного бизнеса. Поэтому особую значимость с позиции стимулирования развития малого предпринимательства приобретают вопросы совершенствования интеграционной поддержки предпринимательства государством.

Степень изученности проблемы. Проблемы предпринимательства привлекали пристальное внимание ученых и практиков на всех этапах эволюции управления. Взгляды классиков мировой экономической науки на содержание предпринимательской деятельности, таких как Ж. Бодо, М. Вебера,

Р. Кантильона, К. Маркса, Ойкена, А.Смита, Р. Хазрича. Й. Шумпетера и других отражены в трудах зарубежных ученых П. Бекли, Д. Бэннока, Р. Бэрроуэа. П. Гэнгьюли, Д. Крена, Д. Ньюболда, Д. Торуэлла, а также отечественных исследователей Е. Ясина, А. Чепуренко, В. Буева, Н. Ревенко, Р. Фатхутдинова, В. Нусратуллииа, С. Глазьева, Н. Розановой и других. В современных условиях научные исследования по проблемам малого предпринимательства проводятся отечественными учеными А. Авиловой, Т. Алимовым, А. Блиновым, Е. Брагиной, А. Виленским, В. Горфинкелем, М. Евапенко, В. Лялиным, А. Марголиной, В. Оноприенко, А. Орловым, К. Павловым, А. Ровенским, Н. Черниной, Ф. Шамхаловым, А. Шулусом и другими, в трудах которых нашли отражение организационно-правовые, социально-экономические и прочие аспекты процесса становления и развития малого предпринимательства.

Разработкой механизмов государственного регулирования и кооперации малого предпринимательства занимались и занимаются С. Артемов, Е. Балацкий, А. Береснева, Е. Бухвальд, П. Качура, Е. Омельчепко и другие. Наряду с этим, остаются недостаточно проработанными формы, методы, инструменты и технологии поддержки малого предпринимательства. Их научную разработанность.,в условиях региональной транзитивной экономики нельзя отметить, как совершенной. Региональная специфика и его изменяющиеся потребности, тенденции современного развития требуют более глубокого осмысления и решения современных проблем малого предпринимательства, имеющего перспективные потенциальные возможности в региональной экономике XXI века через совершенствование государственной поддержки малого бизнеса, что и обусловило выбор темы диссертационного' исследования. ~ *" 1

Цслыо диссертационного исследования является определение перспективных направлений „,. • развития и, поддержки малого предпринимательства региона, обоснование возможности и разработка научно-обоснованных подходов, принципов и приемов повышения его эффективности на основе новой схемы взаимодействия с крупным бизнесом.

Достижение поставленной цели диссертационной работы требует проработки и решения следующих задач:

- анализ подходов к осмыслению понятия малого предпринимательства и определение его ролевой значимости как резерва социально-хозяйственного роста и развития;

- анализ и систематизирование факторов, влияющих на характер развития малого предпринимательства;

- анализ зарубежного опыта и форм государственной поддержки малого предпринимательства в РФ для выявления инструментов, применимых в отечественных условиях;

- исследование особенностей, форм и методов государственного регулирования' сферы малого предпринимательства и разработка научно-практических рекомендаций по его совершенствованию;

- определение возможных подходов к взаимодействию крупного и малого бизнеса;

- обоснование возможностей интенсификации развития малого бизнеса в рамках Пермской области через вовлечение его в промышленно-экономический кластер;

- разработка модели экономического кластера поддержки малого предпринимательства.

Объектом исследования являются малые предприятия и предпринимательская деятельность, экономическая политика в сфере поддержки малого предпринимательства, процессы н закономерности развития малого бизнеса в Пермской области.

Предметом исследования выступают организационно-правовые, экономические, регулирующие формы и инструменты механизма поддержки и развития малого предпринимательства в рыночной среде регионального уровня.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются концептуальные положения, методические рекомендации и разработки классиков экономической науки, отечественных и зарубежных ученых в области экономики предпринимательства, а также современные труды по проблемам регионально-социального развития малого предпринимательства.

Методы исследования. Для проведения научной работы использовался системный подход, широко используемый в современной науке. В процессе изучения конкретных элементов экономических отношений, связанных с функционированием малого предпринимательства, применялись такие методы как сравнительный анализ, кластерный анализ, построение классификаций,-системное моделирование и метод экспертных оценок.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили: федеральные и региональные нормативные акты по вопросам предпринимательской деятельности; статистические материалы Госкомстата РФ и Пермской области; данные Федерального фонда поддержки малого предпринимательства; Фонда поддержки малого предпринимательства Пермской области; Министерства экономического развития, торговли и внешнеэкономических связей Пермской области; Торгово-промышленной палаты Пермской области; администрации г. Пермь; данные социологических опросов проведенных различными организациями, в том числе и автором работы; материалы других государственных, общественных и коммерческих учреждений, предприятий и организаций; практический опыт автора.

Область исследования: 10.8 — государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства; 10.15 -организация системы взаимодействия предпринимательских структур крупного и малого предпринимательства, формирование и развитие предпринимательских сетей.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующих основных положениях:

- уточнено понятие малого предпринимательства. Выявлены и систематизированы современные факторы, влияющие на характер развития субъектов малого предпринимательства;

- обосновано, что кластерный подход является эффективной формой поддержки малого предпринимательства региона на современном этапе;

- введено понятие экономического кластера поддержки малого предпринимательства и его инфраструктуры. Построена модель кластера и его основополагающие принципы;

- разработан методический подход к формированию условий создания и развития экономического кластера поддержки малого предпринимательства;

- разработана модель поведения малых предприятий Пермской области в условиях экономического кластера поддержки и развития малого бизнеса.

Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в том, что предложенные в ней принципы комплексного подхода к оценке факторов развития малого предпринимательства позволяют сформировать качественно новый подход к рассмотрению поведения субъектов малого бизнеса, что в свою очередь расширяет существующие основы теории предпринимательства.

Пра»сгическая значимость диссертационного исследования заключается в выработке методических принципов и конкретных прикладных рекомендаций по обеспечению ускоренного развития малого предпринимательства за счет использования преимущественно самоорганизации предпринимателей.

Отдельные положения работы могут быть использованы для последующего научного анализа рассматриваемых проблем. Основные результаты работы могут найти применение в деятельности местных органов государственной власти по решению вопросов социально-хозяйственного развитая^ своих территорий; aWTaioKe использоваться" при преподавании экономических'дисциплин в ВУЗах, при разработке программ поддержки малого предпринимательства различных уровней.

. Апробация и внедрение результатов исследования. Рекомендации по применению экономической кластерной модели поддержки малого предпринимательства включены в программу приоритетных направлений поддержки малого бизнеса при Пермской Торгово-промышленной Палате. Материалы диссертации используются в Чайковском технологическом институте при разработке учебных курсов «Менеджмент», «Бизнес-планирование», дипломном проектировании и т. д.

Основные результаты диссертационного исследования докладывались на: III Международной научно-практической конференции «Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие» (Пенза, 2005); IV Международной научно-методической конференции «Современный российский менеджмент: состояние, проблемы, развитие» (Пенза, 2005); IV Международной научно-практической конференции «Повышение технического и экономического потенциала инвестиционно-строительной сферы в условиях национального

жилищного проекта: отечественный и зарубежный опыт» (Пенза, 2006); Международной научно-практической конференции «Социально-экономические проблемы формирования трудовых отношений» (Омск, 2006); Всероссийской научно-практических конференции «Трансформация социально-экономических отношений в современных .экономических условиях» (Пенза, 2005).

Публикации. Основное содержание работы отражено в 8 публикациях общим объемом 2,75 печатных листа, в том числе в одном рецензируемом научном издании, рекомендуемом ВАКом для публикации основных результатов диссертаций.

Объем работы и ее структура. Структура диссертационной работы обусловлена целью и задачами исследования, состоит из введения, трех глав, заключения с выводами и предложениями, библиографического списка, включающего 190 наименований и 9 приложений. Основное содержание работы изложено на 176 страницах машинописного текста, в работе приведено 29 рисунков и 14 таблиц.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Введение содержит обоснование актуальности темы и ее практической значимости, формулировку целей и задач исследования, основные положения, выносимые на защиту, а также определяет содержание и методы выполнения работы.

Первая глава посвящена исследованию концептуальных и методологических основ малого предпринимательства, анализу накопленного опыта в его поддержке и развитии.

Вторая глава содержит анализ состояния малого предпринимательства в Пермской области; существующей системы поддержки; тенденций и проблем в развитии малого предпринимательства.

Третья глава содержит основные положения, способствующие рационализации системы поддержки и развития малого предпринимательства.

В заключении подводятся итоги исследования.

И. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнено понятие малого предпринимательства. Выявлены и систематизированы современные факторы, влияющие на характер развития субъектов малого предпринимательства

Исследования концептуально-методологических основ малого предпринимательства не отмечают его унифицированного определения. Авторы дают произвольные определения этому сектору, которые зависят от интересов понимающего лица, целей определения и уровня развития конкретного окружения, в котором должно применяться это определение.

Мы понимаем под малым предпринимательством продукт социально-экономического развития общества, особенность содержательной стороны которого состоит в способности отдельных личностей увидеть и реализовать открывшейся в этом процессе выгодную возможность. При этом речь идет о такой способности, которая обусловлена не только личностными чертами предпринимателя, а и теми особыми отношениями, в которые он вступает в процессе движения к своей цели.

Реализация предпринимателем знаний, навыков, умений, его способности к ' восприятию, использованию продуктов научно-технического, экономического, социального прогресса, осуществляется в пространственности определенной среды, включающей в себя процессы и явления, способствующие эффективной предпринимательской реализации или наоборот. Комплекс явлений и процессов, формирующих любой механизм и одновременно влияющих на него, являются факторами его существования.

Исследования факторов, влияющих на характер развития субъектов малого предпринимательства, выделяют единый принципиальный подход классификации факторов на - внешние и внутренние или макро- и микрофакторы, исходя из природы существования фактора, относительного расположения к субъекту малого бизнеса; возможности воздействия на фактор со стороны субъекта малого предпринимательства; характера влияния фактора и других признаков.

По нашему мнению российскому малому бизнесу свойственны различные формы поведения предпринимательской деятельности, несмотря на многоуровневое окружение, исходя, из чего нами вводятся:

Постоянный фактор - это форма фактора -развития малого предпринимательства, основу которого составляет производственно-предпринимательский процесс субъекта малого предпринимательства в классических условиях рыночного хозяйствования.

Контактный фактор - это форма фактора развития малого предпринимательства, основу которого составляет предоставляющаяся возможность субъекту малого предпринимательства более результативно реализовать его производственно-предпринимательский процесс.

Особый фактор - это форма фактора развития малого предпринимательства, основу которого составляет результат поведения или отношения пересечения факторов.

При этом все три формы факторов развития малого предпринимательства находятся в тесной взаимосвязи (рис. 1). Это вызвано тем, что структурные составляющие фактора развития малого предпринимательства выступают в качестве элементов хозяйствования единой экономической системы, что не может вызвать их отчужденности и изолированности.

Рассмотренные классификации факторов развития малого предпринимательства отечественных и зарубежных авторов не позволяют конкретизировать отдельные виды факторов, от которых зависит характер функционирования субъекта малого бизнеса. На деятельность любой системы влияет целый комплекс факторов, в зависимости от конкретных условий и

функционирования, но, тем не менее, классификация факторов развития малого предпринимательства должна соответствовать реальным процессам становления малого бизнеса в зависимости от имеющихся в его эволюции

Рис. 1. Взаимосвязь форм факторов развития малого предпринимательства

Предлагаем рассматривать факторы развития малого предпринимательства и его составляющие с использованием комплексного подхода, то есть одновременного включения всех форм поведения хозяйствования в деятельности субъекта малого предпринимательства (рис. 2).

Рис. 2. Классификация факторов, влияющих на характер развития субъектов малого предпринимательства

При этом возможно наличие существования в каждом виде факторов влияния спектра подфакторов, которые также подлежат глубокому изучению, анализу и систематизации, поскольку аналитический учет факторов

позволяет целесообразно формировать отдельные мероприятия и программы для прогрессивного развития.

В результате, создание благоприятной предпринимательской среды с учетом факторов развития малого предпринимательства имеет первостепенное значение современного периода.

2. Обосновано, что кластерный подход является эффективной формой поддержки малого предпринимательства региона на современном этапе

За последние 15 лет малое предпринимательство в Пермской области сформировалось как самостоятельный сектор экономики, обрело правовой статус, продемонстрировало возможности, заявило о правах и проблемах. Однако, несмотря на осознание той важной роли, которую малое предпринимательство может играть в социально-экономическом развитии области и улучшении жизни ее жителей, проблемы, проявившиеся в самом начале становления малого предпринимательства, остаются в основном не решенными до сегодняшнего момента времени.

На основании данных социологических опросов установлены и обобщены факторы, препятствующие развитию малого предпринимательства в регионе на" протяжении последних лет его становления (табл. 1).

Влияние ряда факторов предпринимательской среды на деятельность субъектов малого предпринимательства в динамике не показывает утешительных выводов в рамках существующих подходов и мер государственной поддержки. Федеральные и региональные органы власти стараются предпринимать определенные действия по совершенствованию организационно-правовых, экономических, регулирующие форм и инструментов поддержки малого предпринимательства в рыночной среде, но значительной, результативности от>их применения на современном этапе не наблюдается.

Известно, что любая жизнеспособная система предполагает наличие реализуемых прямых и обратных связей, которые лежат также и в отношениях «государство - малое предпринимательство». При этом поддержка малого предпринимательства в настоящее' время носит больше декларативный характер, а реализация мер поддержки существенно отличается от намеченных в программах и проектах.

В результате, отсутствие комплексности, единого целевого ориентирований, баланса централизованного и децентрализованного механизмов управления федеральных, региональных и местных органов власти не позволяет сформировать прозрачности малого бизнеса.

Пермская область - мощный многоотраслевой производственный комплекс. Из общего объема промышленной продукции 4/5 производится крупной тяжёлой промышленностью, главное место в которой занимает машиностроение, представленное производством оборудования для горнометаллургической, нефтяной, угольной, лесобумажной промышленностей,

предприятиями электротехнической промышленности,

энергомашиностроением, станкостроением, судостроением п другим.

Таблица 1

Факторы, сдерживающие развитие малого предпринимательства в __________Пермском регионе______

Инд фактора

политический (связанный с нестабильностью и недостаточностью мер государственной и региональной поддержки малого предпринимательства, либо неадекватностью и непоследовательностью предпринимаемых дсйстии, что сопровождается недоверием предпринимателей области к государственной политике в сфере предпринимательства);

- государственный (заключающийся в объективных трудностях экономики сопровождающейся нестабильностью экономической среды, в которой функционируют малые предприятия);

- инсипуцнональнмй (характеризующийся в ограниченности реальных механизмов поддержки малою бизнеса со стороны инфраструктуры област и и прессом предпринимательской деятельности). ___ ______

личностный (выражающийся недостаточным уропнем образования и предпринимательской культуры, низкой эффективностью консолидации усилий предпринимателей по формированию предпринимательских сетей и объединений, защите собственных прав п интересов;

- производственным (характеризующийся офаничеппостыо финансовых, материальных, технологических ресурсов);

- коммерческий (связанный с поддержкой или противодействием населения области. Действия малого бизнеса, значимость его работы в глазах населения является важнейшим условием н серьезным резервом для развития).

- коммуникационным (заключающийся в отсутствии пли слабой способное!и органов власти, объектов инфраструктуры и предпринимателей области устанавливать деловые контакты, связи, отношения, что порождает их пзолпропанпость, а, следовательно, и слабый иммунитет к воздействию факторов предпринимательской среды._____________

Сонпол. рейтинг, (место) 2000 г.

Наиболее экономически эффективным, конкурентоспособным и перспективным направлением развития малого бизнеса является его промышленная кооперация с крупным бизнесом посредством образования экономических кластеров, основанных на аутсорсинговой специализации. Выгоды для малого бизнеса от формирования и развития кластера обобщенно состоят в повышении эффективности и снижении издержек в текущей деятельности, освоении рынков, повышении гибкости и инновационного потенциала при создании новых продуктов, технологий. При этом кластеры

позволяют взаимодействующим предприятиям-участникам достичь таких целей, которые позволят получить соответствующие ожидаемые результаты, основными из которых являются представленные на рисунке 3.

Экономический кластер поллсржки малого предпринимательства

Достигаемые пели: Ожидаемые результаты:

- удовлетворение требованиям рынка, нуждающегося в регулярных поставках товаров и услуг, производимых в рамках предприятий кластера и отвечающих самым современным требованиям качества; • получение эффекта от масштаба закупок материалов; • обеспечение обучения персонала; -обеспечение исследований рынка, а также логистических и технологических исследований; - схватывание новых рынков сбыта продукции на основе активной маркетинговой деятельности и политики инноваций; - достижение устойчивых контактов с финансовыми и кредитными учреждениями на основе сформированного имиджа кластера. - увеличение количества малых предприятий в регионе; - улучшение основных показателей производственно-хозяйственной деятельности малых предприятий (объем реализации, рентабельность, фондоотдача и др.); - увеличение объема налоговых поступлений; - увеличение объема привлекаемых инвестиций, в том числе зарубежных; - увеличение доли интеллектуального продукта в продукции малых предприятий; - увеличение количества квалифицированных рабочих мест.

Рис. 3. Целевые и результативные ориентиры экономического кластера поддержки малого предпринимательства

В результате, взаимодействие крупного и малого бизнеса при значительной \ поддержке со- -стороньг ■ государства и эффективного использования средств, направляемых на поддержку малого бизнеса, способно самым ,. ; принципиальным^обриом ,^-'изменить1' - содержание ■ региональной промышленной политики.

3. Введено понятие экономического кластера поддержки малого предпринимательства и его инфраструктуры. Построена модель кластера и его основополагающие принципы

При реализации кластерного подхода для поддержки малого бизнеса предполагается, что экономический кластер поддержки малого предпринимательства - это сеть экономических агентов промышленной инфраструктуры и продвигающих предпринимательский потенциал организаций и учреждений регионального или территориального хозяйства, взаимосвязанных между собой процессом создания добавочной стоимости (рис. 4).

Под инфраструктурой кластера поддержки малого предпринимательства понимается совокупность промышленных и прочих предприятий и организаций, входящих в этот кластер, видов их деятельности, призванных обеспечивать и создавать условия для

союзы и советы предпринимателей в городах я районах

торгово-промышленная палата, крупные ассоциации,коалиции и тд.

Страховые имущественные,

компании

Рис. 4. Модель экономического кластера поддержки малого предпринимательства

нормального функционирования и развития субъектов малого предпринимательства в регионе (территории).

Согласно оптимальной инфраструктуры кластера поддержки малого предпринимательства, которая обеспечивает рационализацию процесса кооперационного сотрудничества крупного и малого бизнеса, крупные предприятия строят взаимовыгодные отношения с малыми предприятиями на основе долгосрочного сотрудничества, опираясь на современные методы и инструменты качественного и количественного анализа рынка при содействии органов государственной власти и управления, общественных организаций и объединений предпринимателей, финансовых и страховых компаний, муниципальных и коммерческих фондов поддержки, науки, средств массовой информации на основе единойГ политики, регламентирующей общие принципы и положения обеспечения предпринимательской деятельности п регионе (территории).

Посчитано целесообразным, акцентировать внимание на то, что оптимальная и эффективная инфраструктура кластера поддержки малого предпринимательства строится на основополагающих принципах, представленных на рисунке 5, которые могут претерпевать изменения под влиянием глобализационных экономических процессов. Изложенные принципы отражают особенности построения кластерных структур поддержки малого

предпринимательства в современных условиях развития региональной экономики.

Рис. 5. Основополагающие принципы построения кластера

Проведенные исследования состояния малого предпринимательства в Пермской области и выявленные факторы, сдерживающие его развитие, позволили обозначить проблемы в экономике Пермской области, негативно влияющие и препятствующие созданию экономических кластеров поддержки малого предпринимательства, и тот уровень условий, которые позволяют кластерному подходу эффективно реализоваться в условиях региона (рис. 6).

И

Сотдянне экономического кластера поддержки малою предпринимательства в Пермской области

Существующие проблемы п экономике: Необходимые условия:

- низкий уровень культуры взаимоотношений, доверия и обшей производственной идеологии; - отсутствие общего экономического интереса между предприятиями, особенно между теми, которые взаимосвязаны в рамках технологической производственной цепочки; - недостаточный уровень поддержки региональными органами власти иредприяти й, форм ирующих предпринимательские сети и структуры; - нестабильные связи между НИИ, ВУЗами и производственными предприятиями; - краткосрочная стратегия развития у предприятий и недостаточность долгосрочного шггереса повышения конкурентоспособности малых предприятий у административных органов; низкий уровень развития бизнес-климата и инфраструктурной базы; » недостаточный уровень конкурентной борьбы и ее интенсивности. - наличие развитой конкурентной среды, которая должна способствовать заинтересованности предприятий в снижении издержек производства; - наличие общих экономических интересов у участников кластерной структуры; формирование общей корпоративной культуры, позволяющей на долгосрочной основе обеспечивать взаимодействие участи коп кластера; - наличие участников кластерной структуры, яюндчающей предприятия с производством продукции с высокой добавленной стоимостью н максимальной комплексностью использования ресурсов; - наличие законодательною обеспечения; - наличие интересов органов власти региона по производству продукции с высоким экспортным потенциалом.

Рис. 6. Наличие проблем и необходимых условий для создания кластера

Кластерный подход к поддержке и развитию малого предпринимательства способствует достижению синергетического эффекта от объединения усилий всех организаций, образующих кластер- активность или пассивность которых порождает, как благоприятные, так и не благоприятные условия его функционирования.

Переход к современной модели устойчивого развития малого бизнеса определяется возможными вариантами сценарных условий развития. Исходя из теории альтернатив, определяющей выбор вероятных сценариев развития малого предпринимательства от пессимистического - инерционного следования в русле сложившихся экономических условий, до оптимистического - превращения малого бизнеса в сектор поступательного устойчивого развития и площадку реализации инновационных проектов в масштабе региона, в диссертационной работе предпочтение отдано последнему, при обеспечении отмеченных выше условий.

4. Разработан методический подход к формированию условий создания и развития экономического кластера поддержки малого предпринимательства

Комплекс последовательных действий по обеспечению условий создания и развития экономической структуры кластера поддержки малого предпринимательства в диссертационной работе представлен разработкой методического подхода, в котором достижение главной цели — создание эффективного кластера поддержки малого бизнеса включает п себя реализацию четырех этапов (рис. 7).

Рис. 7. Методический подход к формированию условий создания экономического кластера поддержки малого предпринимательства

На первом этапе должна осуществляться диагностика условий формирования кластера, после чего проводится анализ и оценка полученных результатов. В процессе этапа выявляются потенциальные участники кластера, проводится их информирование и мотивирование, анализируется состояние их капитала и ресурсов, оцениваются перспективы дальнейшего развития предприятий - участников.

На втором этапе должен разрабатываться механизм формирования кластерной структуры, в котором конкретизируются реальные и потенциальные участники, заинтересованные в-процессе интеграции, определяются принципы, на

основании которых функционирует кластер - общая стратегическая цель участников и корпоративная стратегия развития, общая корпоративная культура кластера, комплексность, интеграционная взаимосвязь. Осуществляется разработка положений и правил обеспечения функционирования кластера. С точки зрения кластерного подхода - это условия, определяющие возможность совместного функционирования предприятий: система договоров, вопросы совместной деятельности - сферы коллегиального и самостоятельного принятия решений и т. д. Создание положений о взаимосвязи и взаимозависимости участников определяет права и условия вхождения предприятий в кластер, дальнейшее их функционирование и выход из него.

На третьем этапе должно происходить формирование структуры кластера, которая состоит в организационном построении, определении масштабов совместной деятельности участников, формировании норм и правил взаимодействия между участниками - определении параметров взаимодействия (сроки, объемы поставок и т. и.) и возможности изменения этих параметров без согласования друг с другом, кадрового обеспечения предприятий кластера. Данный этап предусматривает создание координационного совета, как некую структуру соприкосновения интересов предприятий-участников и субъектов инфраструктуры, который может быть создан в рамках Торгово-промышленной палаты, так как в деятельности этой организации пересекаются все стороны развития предпринимательства и экономического развития региона.

На четвертом, заключительном этапе производится оценка эффективности функционирования кластера на современном этапе с учетом поставленной цели и возможности его дальнейшего стратегического развития.

5. Разработана модель поведения малых предприятий Пермской области в условиях экономического кластера поддержки малого бизнеса

Принимая во внимание, что малые предприятия - экономические агенты, обладающие однотипным поведением, в диссертационной работе предложена модель поведения малого предприятия в кластере через функцию полезности.

Полезность кластерной схемы поддержки малого предпринимательства для малых предприятий — это степень соответствия параметров этой схемы объективной экономической ситуации, в которой пребывают малые предприятия (чем полезнее схема, тем быстрее малые предприятия примут решения об ее использовании). Исходя, из того, что полезность базируется на двух объективных агрегированных измерителях - эффективности (Е) и риска (И), в математической записи полезность (и) можно представить в виде: и = II (Е, К) (1). Задав Я, Е и и, как лингвистические переменные, принимающие три значения уровня - высокий, средний, низкий, то можно описать функцию полезности таблично (табл. 2).

При моделировании функции полезности целесообразно пронормировать эффективность и риск кластерной схемы для малых предприятий количественно в диапазоне от 0 до 1. Установим лингвистическую классификацию критериев Я и Е через введение нечеткого трехпозиционного классификатора на носителе (0,1).

Таблица 2

Связь лингвистических уровней R, Е и U_

№ Уровень эффективности (Е) Уровень риска (Я) Уровень полезности (и)

1 низкий низкий низкий --

2 низкий средний низкий

3 низкий высокий низкий

4 средний низкий средний

5 средний средний средний

6 средний высокий низкий

7 высокий низкий высокий

8 высокий средний средний

9 высокий высокий низкий

Что касается классификатора для и, то он будет иметь характер, производный от классификаторов для Я и Е, с учетом данных таблицы 2. Для его построения, перейдем от лингвистической интерпретации риска Я к тому же для безрисковости (1-11) (табл. 3).

Таблица 3

Связь лингвистических уровней (1-R), Е и U_

№ Уровень эффективности (Е) Уровень безрисковости, О-И) Уровень полезности (и)

1 низкий высокий низкий

2 низкий средний низкий

3 низкий низкий низкий

4 средний высокий средний

5 средний средний средний

6 средний низкий низкий

7 высокий высокий высокий

8 высокий средний средний

9 высокий низкий низкий

Учитывая, что качественный уровень полезности есть всегда минимум от того же для безрисковости и эффективности, то функция, однозначно отвечающая этому условию, примет вид: U = min (1-R, Е) (2).

Анализируя функцию (2), можно заключить:

1. 0<U<1 (полезность определена на 0,1-носителе).

2. Условия монотонности: U не растет, если R растет и/или Е падает. Наоборот, U не падает, если R падает и/или Е растет.

3. Если R=l, то Е = 0 (абсолютный риск бесполезен).

4. Если Е=0, то U = О (невыгодный проект бесполезен).

Мы находим, что функция полезности вида (2) сочетает в себе целый ряд достоинств, в числе которых - простота записи, непротиворечивость и полная согласованность со своим лингвистическим описанием (что устанавливает связь математики и здравого смысла). Форма функции U едина для всех малых предприятий; но ее значение в каждом конкретном случае определяется уровнями эффективности и риска, как это понимают малые предприятия, принадлежащие к разным экономически-хозяйствующим группам. Понимание эффективности и риска, в свою "очередь, определяется, с одной стороны,

кластерными схемами поддержки малого предпринимательства (или условиями и них), а, с другой стороны, - макроэкономическими условиями, и которых протекает поддержка малого предпринимательства. Поэтому и малые предприятия, и применяемые кластерные схемы, и совокупность макроэкономических условий должны подлежать более конкретному рассмотрению. И именно на стыкс трех отмеченных реалий из трех выделенных их совокупностей определяются параметры R и Е.

Данная модель применена к малым предприятиям Пермской области с учетом использования следующих параметров: -

Параметры малого предприятия: 1. Срок функционирования (до 3 лет, от 3 до 6 лет, от 6 до 9 лег и выше 9 лет). 2. Ожидаемая прибыль малого предприятия в год после налогообложения (более 100 тыс. дол., от 50 до 100 тыс. дол., от 10 до 50 тыс. дол., менее 10 тыс. дол.). 3. Волатилыюсть ожидаемой прибыли относительно среднего уровня за ближайшие 3 года (увеличение прибыли в среднем на 15 % в год, на 10 %, 5 % и увеличение прибыли непредсказуемо). 4. Разрез обеспеченности производственными площадями (уровень уплотнения: низкий — МП функционирует в отдельных .производственных помещениях, средний - МП функционирует под одной крышей с одним предприятием, высокий - МП функционирует под одной крышей с несколькими предприятиями; размер общей площади на 1 малое предприятие: низкий - меньше 200 кв. м, средний - от 200 до 500 кв. м., высокий - от 500 кв. м.; качество собственных производственных площадей: низкое - здания с возрастом свыше 20 лет без капитального ремонта, среднее - здания с возрастом 10 — 20 лет, высокое -площади в здании с хорошим качеством строительства или в старом фонде после капитального ремонта).

Параметры макроэкономических условий: 1. Темпы роста реального ВВП, % годовых. Высокий темп - от 7 % и выше, средний темп — от 4 до 7 % годовых, низкий темп - менее 4 % годовых. 2. Уровень инфляции, % годовых. Высокий уровень инфляции - свыше 15 % годовых, средний уровень - от б до 15 % годовых, низкий - менее 6 % годовых. 3. Уровень безработицы, % от экономически активного населения. Высокий уровень — свыше 10 %, средний - от 7 до 10 %, низкий - ниже 7 %.

Параметры схемы кластера: 1. Срок существования кластера. Долгий срок — 12 лет и выше, средний срок — от 7 до 12 лет, низкий срок - менее 7 лет. 2. Процентные ставки по кредитному ■ обеспечению малых предприятий для эффективного функционирования кластера. Высокий процент — выше I (I -уровень инфляции); средний процент - в диапазоне от 0,8 * I до I, низкий процент - ниже 0,8 * I. 3. Первоначальный взнос по обеспечению в кредит, % от размера кредита. Высокий взнос - от 20%, средний взнос — от 10% до 20%, низкий взнос -ниже 10 %.

Сопоставляя параметры малых предприятий, нами выделены 24 группы малых предприятий в пределах двух наиболее привлекательных для участия в кластере классов (молодых и средневозрастных малых предприятий), с выделением трех групп: Л - высокой обеспеченности, В - средней обеспеченности, С - низкой обеспеченности.

Сопоставляя параметры макроэкономических условий, нами выделены три возможных уровня: X - благоприятный климат, У - нейтральный климат, Ъ -неблагоприятный климат.

Сопоставляя параметры" схемы кластера, нами выстроены три уровня условий кластера: Ь - длительный срок кластера, М - средний срок кластера, О -короткий срок кластера.

Принимая в предположении гипотезы о нейтральном макроэкономическом климате (X) с одной стороны, условия экономического кластера поддержки малого предпринимательства - с другой для выделенных групп малых предприятий, мы получили 72 значения функции полезности (табл. 4), где значения эффективности и безрисковости определены из дополнительных экспертных оценок.

Таблица'4

Эффективность, безрисковость и полезность кластерного подхода поддержки

малого предпринимательства

№ Группа малого предпрют Ий Параметры функционирования экономического кластера

Длительный срок (Ь) Средний срок (М) Короткий срок (<3)

Е | 1-Я | и Б | 1-К | и Е | 1-К | и

Молодые малые предприятия

1 1 А низкий высокий низкий средний высокий средний средний высокий средний

2 1 В средний высокий средний высокий высокий высокий высокий высокий высокий

3 1С высокий ВЫСОКИЙ ВЫСОКИЙ высокий высокий высокий высокий высокий высокий

4 2 А средний ВЫСОКИЙ средний средний высокий средний низкий высокий низкий

5 2 В высокий ВЫСОКИЙ ВЫСОКИЙ высокий высокий высокий средний высокий средний

6 2 С высокий ВЫСОКИЙ высокий высокий высокий высокий средний высокий средний

7 3 А средний средний средний средний средний средний низкий средний низкий

8 ЗВ ВЫСОКИЙ средний средний средний средний средний низкий средний низкий

9 ЗС ВЫСОКИЙ средний средний средний средний средний низкий средний низкий

10 ■ 4 А низкий низкий низкий •.низкий мгзкий низкий низкий низкий низкий

11 4 В низкий низкий низкий низкий низкий низкий низкий низкий низкий

12 4 С средний низкий низкий низкий низкий низкий низкий низкий низкий

Средневозрастные малые предприятия

1 1 А низки г) высокий низкий средний высокий средний средний высокий средний

2 1 в средний высокий средний высокий высокий высокий высокий высокий высокий

3 1 С ВЫСОКИЙ высокий высокий высокий высокий высокий высокий высокий высокий

4 2 А низкий средний низкий низкий средний низкий низкий средний низкий

5 2 В средний средний средний средний средний средник низкий средний низкий

6 2 С средний средний средний средний средний средний низкий средний низкий

7 ЗА НИЗКИЙ »НЗКНЙ низкий низкий низкий низкий низкий низкий низкий

8 ЗВ низкий низкий низкий низкий низкий низкий низкий низкий низкий

9 ЗС средний низкий низкий средний низкий низкий Средний низкий низкий

10 4 А низкий низкий низкий низкий низкий низкий низкий низкий низкий

И 4 В низкий низкий низкий низкий низкий низкий низкий низкий низкий

12 4 С средний низкий низкий средний низкий низкт? средний низкий низкий

Результаты исследования экономического кластера поддержки малого предпринимательства позволяют определить следующее:

1. При переходе малого предприятия из одной категории жизненного цикла в другую (с взрослением) происходят качественные сдвиги в возможности малого

предприятия бесперебойно функционировать в кластере на среднесрочных и долгосрочных периодах.

2. Эффективность кластерного подхода с возрастным переходом из одного базового класса в другой падает вдвое.

3. По мере старения малого предприятия, привлекательность коротких кластерных схем их поддержки падает.

Исследования также показывают, что вновь организованным малым предприятиям непосильно участие в экономическом кластере. Для чего, не последняя роль в этом процессе должна принадлежать муниципальным образованиям и их возможностям, для расширения основных условий поддержки малого бизнеса кластерным подходом и применения индивидуальных форм поддержки.

Изучение более глубокого уровня социально-экономического состояния территорий, формирующих региональное пространство Пермской области, для принятия максимально рациональных решений определило наличие существенной разницы в социально-экономическом уровне развития муниципальных образований Пермской области". Размах разницы между наиболее развитым г. Пермь (уровень в г. Перми принят за единицу или как эталон) и вторым по уровню развития г. Березники составил в 2004 году почти 2 раза, а в сравнении с наименее развитым г. Грсмячинск - почти 9 раз (рис. 8).

Рис. 8. Изменение размаха разницы уровня социально-экономического состояния городских муниципальных образований Пермской области

Территориальная дифференциация уровня и особенностей социально-экономического развития городов в Пермской области достаточно велика и устойчивый экономический рост невозможен без оптимизации

территориальных пропорций, без глубокой проработки и активной реализации целенаправленной территориальной политики. Практические наработки и опыт региональных органов исполнительной власти, территориальных торгово-промышленных палат, организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, маркетинговых центров, центров субконтрактации и других, должны стать практической основой кластерных проектов, но

администрации муниципальных образований и районов в первую очередь должны быть сами заинтересованными в создании подобного рода кластеров. В противном случае возникает бесперспективность кластерного проекта поддержки малого бизнеса.

Опросы глав муниципальных образований Пермской области по вопросам возможности формирования экономических кластеров поддержки малого предпринимательства определили:

- отрицательное отношение в районах, отдаленных от областного центра -г. Перми, что мотивировано низким уровнем жизни, высокой степенью рыночного и технико-производственного риска и другими причинами;

- пассивное отношение с явным отсутствием понимания роли глав муниципальных образований в кластерном процессе поддержки малого предпринимательства;

- слабое представление или полное отсутствие понятий кластера предприятий и их возможностей, а также о перспективах их формирования.

Следовательно, применение кластерного подхода поддержки малого предпринимательства требует определенной активности региональных органов власти не только в процессе создания кластеров, но и в процессе одновременной поддержки муниципальных образований, иначе кластерная модель поддержки малого бизнеса теряет всякий экономический смысл.

Таким образом, последовательная реализация кластерной стратегии позволяет повсеместно улучшить предпосылки для ведения бизнеса малым предпринимательским структурам посредством создания наилучших условий для существующих и совершенно новых малых предприятий. Более того, кластер является средством для преодоления изолированности, замкнутости на внутренних проблемах, инертности, негибкости малого бизнеса региона, что уменьшает или частично блокирует благотворное развитие социально-экономического состояния Пермской области, а, следовательно, и конкурентоспособности в национальном и мировом масштабах.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

По результатам проведенного диссертационного исследования определены заключительно-обобщающие выводы с предложением рекомендаций совершенствования поддержки предприятий малого бизнеса, в регионе в современных условиях хозяйствования.

1. Подтверждено, что малое предпринимательство является сектором современной модели рыночно-конкурентного хозяйства во всем мире, во многом определяющим темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. Наиболее значимыми функциями является способствование поддержания конкурентного тонуса в экономике, создание естественной социальной опоры общественного устройства, а также формирование нового социального слоя.

2. Эффективное функционирование малого предпринимательства возможно в условиях, формирующихся под воздействием определенных факторов. Исходя

из поведения малого предпринимательства, в диссертационной работе факторы развития систематизированы формами факторов, как постоянной, контактной и особой форм. При этом учитывается возможность существования в каждой форме фактора отдельного вида подфакторов, соответствующие реальным процессам его становления и функционирования.

3. Установлено, что создание благоприятной предпринимательской среды для субъектов малого предпринимательства в Пермской области требует реализации новых подходов их поддержки. Несмотря па предпринимаемые государством меры по поддержке малого предпринимательства, до сих пор не созданы условия, действительно способствующие не только увеличению количества малых предприятий, но и их эффективному развитию. Результаты социологических опросов предпринимателей области определили недоверие предпринимателей к государству и его мерам поддержки и позволяют акцентировать решение проблем предпринимателей их собственными силами.

4. Установлено, что не последними проблемами в развитии малого предпринимательства являются трудность выхода па рынок, поиск потребителей, формирование стабильного спроса и др. В условиях неопределенности, политической и экономической напряженности специалисты пытаются найти пути решения, но на наш взгляд сегодня пришло время «предпринимателя разумного» и самоорганизация предпринимателей крупного, среднего и малого бизнеса должна внести более существенный результат в процесс развития малого п редпри 1 ш мательства.

5. В условиях ограниченности ресурсов и отсутствия должного контроля на наш взгляд государство должно направлять усилия на прямую поддержку реальным и конкретным объединениям предпринимателей (кластерам), которые тэлько начинают заявлять о себе и привлечение внимания, как органов власти, так и самих предпринимателей в этом направлении является актуальной задачей. Кластеры позволяют интегрировать малые хозяйственные структуры в региональную экономическую систему, что позволяет обеспечить подъем, не тэлько сектора малого предпринимательства, но всей этой системы.

6. В диссертационной работе разработана модель экономического кластера поддержки малого предпринимательства в регионе, позволяющая в рамках регионально-промышленного комплекса скооперировать хозяйствующие структуры крупного и малого бизнеса и активизировать п ней субъекты инфраструктуры для создания благоприятного климата кооперации. При этом условия поддержки малых предприятий, участвующих в промышлепно-экономичсском кластере региона, не могут быть одинаково эффективными для всех малых предприятий, что вызывается необходимостью привязки реализации кластерной стратегии региональных территорий к расширению и принятию целевых мер поддержки (например: компенсации, трансферты, гарантии и др.).

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Горяева И.Л. Проблемы развития малого предпринимательства в I ермской области // Опыт и проблемы социально-экономических преобразований

в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие: Сборник научных трудов III Международной научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2005. - С.93-95.

2. Горяева И.А. Роль малых предпринимательских структур в решении проблемы занятости населения Пермского региона // Трансформация социально-экономических отношений в современных экономических условиях: Сборник научных трудов Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза: ПДЗ, 2005. - С.73-75.

3. Горяева И.Л. Маркетинг в управлении деятельностью субъектов малого предпринимательства сферы производства услуг // Современный российский менеджмент: состояние, проблемы, развитие: Сборник научных трудов IV Международной научно-методической конференции. - Пенза: ПДЗ, 2005. - С.70-72.

4. Горяева И.Л. Малые предприятия в решении проблемы занятости социально уязвимых групп населения // Социально-экономические проблемы формирования трудовых отношений: Сборник научных трудов Международной научно-практической конференции. - Омск: Изд-во ОмГТУ, 2006. - С.224-229.

5. Горяева И.А. Торгово-промышленная палата в развитии предпринимательских отношений крупного и малого бизнеса Прикамья // Повышение технического и экономического потенциала инвестиционно-строительной сферы в условиях национального жилищного проекта: отечественный и зарубежный опыт: Сборник научных трудов IV Международной научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2006. - С.33-36.

6. Горяева И.А. Кластерный подход в контексте поддержки и развития малого предпринимательства Пермского края // Повышение технического и экономического потенциала инвестиционно-строительной сферы в условиях национального жилищного проекта: отечественный и зарубежный опыг: Сборник научных трудов IV Международной научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2006. - С.36-39.

7. Горяева И. А. Муниципальное образование - гарант развития экономического кластера поддержки малого бизнеса // Реальный сектор экономики: теория и практика управления, 2006. - № 2. - С.194-198.

8. Горяева И.А. Анализ полезности экономического кластера в поддержке и развитии малого предпринимательства региона // Вестник Московской академии рынка труда и информационных технологий, 2006. - № 10 (32). - С.22-28.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Горяева, Ирина Альбертовна

ВВЕДЕНИЕ.

1 КОНЦЕПТУАЛЬНО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КАК СУБЪЕКТА РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ.

1.1 Эволюция подходов к определению малого предпринимательства в экономической науке.

1.2 Ролевая значимость малого предпринимательства в условиях рынка.

1.3 Факторы, влияющие на характер развития малого предпринимательства.

1.4 Формы государственной поддержки малого предпринимательства в РФ.

1.5 Зарубежный опыт поддержки малого предпринимательства на государственном и региональном уровнях.

2 ОСОБЕННОСТИ СОСТОЯНИЯ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1 Динамика результатов деятельности малого предпринимательства области.

2.2 Система государственной поддержки и развития малого предпринимательства в области.

2.3 Анализ тенденций и проблем в развитии малого предпринимательства в Пермской области.

3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСНОВЕ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА.

3.1 Кластер - как форма производственной кооперации эффективной поддержки малого бизнеса Пермской области.

3.2 Формирование модели экономического кластера поддержки и развития малого предпринимательства.

3.3 Перспективы развития экономического кластера поддержки малого предпринимательства в Пермской области.

3.4 Основные мероприятия по реализации внедрения экономических кластеров поддержки малого предпринимательства в Пермской области.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование системы поддержки и развития малого предпринимательства региона"

Актуальность темы исследования. В условиях реформирующейся России огромную значимость приобретают проблемы дальнейшей стабилизации экономики ее регионов, прогрессивное движение которых не может динамично осуществляться без привлечения всех имеющихся резервов социально-хозяйственного роста и развития. Важным компонентом такого развития является сектор малого предпринимательства.

Мировой опыт подтверждает: малый бизнес - основной элемент рыночной экономики, без которого она не может гармонично функционировать и развиваться, так как малое предпринимательство играет решающую роль в активизации процессов социально-экономического развития, являясь символом динамичности, открытости, гибкости, выравнивания возможностей всех социальных групп и слоев населения в борьбе за благополучие и процветание.

В странах с развитой рыночной экономикой предприятия малого бизнеса определяют темпы экономического роста; развитие инновационного потенциала экономики; обеспечивают 2/3 прироста новых рабочих мест; 50% населения, занятого в этом секторе, формируют от 40 до 70 % ВНП. Малыми инновационными фирмами создаётся около 50% нововведений [36]. Малое предпринимательство стало инструментом адаптации общества к социально-экономической среде, преодоления кризисных ситуаций, стабилизирующим элементом экономического развития.

В современных условиях трансформации российской экономики малые предприятия доказывают свою необходимость и общественную полезность в социально-экономическом, научно-техническом и других направлениях. При этом малый бизнес обладает неиспользуемым в полной мере потенциалом и должен стать одним из приоритетных направлений экономики на данном этапе.

Поддержка и развитие малого бизнеса в России, в том числе и Пермской области, относится к числу актуальных вопросов, поскольку разработка социально-экономической политики невозможна без учета роли и места малого предпринимательства, а интеграция процессов развития малого предпринимательства и решения социально-экономических задач является в этом отношении ключевым звеном. Но при этом сектор малого предпринимательства до сих пор не оказывает необходимого влияния на социальное и экономическое развитие страны ни с точки зрения объемов производства товаров и услуг, ни с точки зрения занятости населения, как в иных странах.

Недооценка роли малого предпринимательства, игнорирование его значительных технико-производственных и социально-экономических потенций приобретают в современных условиях характер крупномасштабного стратегического просчета. В этих условиях особенно важно осознание необходимости разработки эффективной государственной политики создания максимально благоприятных условий поддержки малого бизнеса, охватывающей все стороны формирования и развития малого предпринимательства как интегральной части народнохозяйственной структуры. Ключевым звеном в этой политике должны стать регионы, через осмысление малого предпринимательства как наиболее реального и эффективного гаранта роста региональной экономики.

Государственная поддержка должна исходить из системных представлений о роли малого бизнеса, а не исключительно из благоприятно сложившихся обстоятельств. В ряду актуальных направлений целенаправленной политики государственной поддержки малого предпринимательства, как на федеральном, так и региональном уровнях должно стать более тесное взаимодействие малого бизнеса в контексте развития предпринимательских структур и, прежде всего, устойчивая хозяйственная кооперация малого, среднего и крупного бизнеса. Поэтому особую значимость с позиции стимулирования развития малого предпринимательства приобретают вопросы совершенствования интеграционной поддержки предпринимательства государством.

Степень изученности проблемы. Проблемы предпринимательства привлекали пристальное внимание ученых и практиков на всех этапах эволюции управления. Взгляды классиков мировой экономической науки на содержание предпринимательской деятельности, таких как Ж. Бодо, М. Вебера, Р. Кантильона, К. Маркса, А. Смита, Ж.-Б. Сэя, Р. Хизрича. И. Шумпетера и других отражены в трудах зарубежных ученых П. Бекли, Д. Бэннока, Р. Бэрроуэа. П. Гэнгьюли, Д. Крена, Д. Ньюболда, Д. Торуэлла, а также отечественных исследователей В. Буева, С. Глазьева, В. Нусратуллина, Н. Ревенко, Н. Розановой, Р. Фатхутдинова, А. Чепуренко, Е. Ясина и других. В современных условиях научные исследования по проблемам малого предпринимательства проводятся отечественными учеными А. Авиловой, Т. Алимовым, А. Блиновым, Е. Брагиной, А. Виленским, В. Горфинкелем, М. Еваленко, В. Лялиным, А. Марголиной, В. Оноприенко, А. Орловым, К. Павловым, А. Ровенским, Н. Черниной, Ф. Шамхаловым, А. Шулусом и другими, в трудах которых нашли отражение организационно-правовые, социально-экономические, исторические и прочие аспекты процесса становления и развития малого предпринимательства.

Разработкой механизмов государственного регулирования и кооперации малого предпринимательства занимались и занимаются С. Артемов, Е. Балацкий, А. Береснева, Е. Бухвальд, П. Качура, Е. Омельченко и другие. Наряду с этим остаются недостаточно проработанными формы, методы, инструменты и технологии поддержки малого предпринимательства. Их научную разработанность в условиях региональной переходной экономики нельзя отметить как совершенную. Региональная специфика и ее изменяющиеся потребности, тенденции современного развития требуют более глубокого осмысления и решения современных проблем малого предпринимательства, имеющего перспективные потенциальные возможности в региональной экономике XXI века через совершенствование государственной поддержки малого бизнеса, что и обусловило выбор темы диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является определение перспективных направлений развития и поддержки малого предпринимательства региона, обоснование возможности и разработка научно-обоснованных подходов, принципов и приемов повышения его эффективности на основе новой схемы взаимодействия с крупным бизнесом.

Достижение поставленной цели диссертационной работы требует проработки и решения следующих задач:

- анализ подходов к осмыслению понятия малого предпринимательства и определение его ролевой значимости как резерва социально-хозяйственного роста и развития;

- анализ и систематизация факторов, влияющих на характер развития малого предпринимательства;

- анализ зарубежного опыта и форм государственной поддержки малого предпринимательства в РФ для выявления инструментов, применимых в отечественных условиях;

- исследование особенностей, форм и методов государственного регулирования сферы малого предпринимательства и разработка научно-практических рекомендаций по его совершенствованию;

- определение возможных подходов к взаимодействию крупного и малого бизнеса;

- обоснование возможностей интенсификации развития малого бизнеса в рамках Пермской области через вовлечение его в промышленно-экономический кластер;

- разработка модели экономического кластера поддержки малого предпринимательства.

Объектом исследования являются малые предприятия и предпринимательская деятельность, экономическая политика в сфере поддержки малого предпринимательства, процессы и закономерности развития малого бизнеса в Пермской области.

Предметом исследования выступают организационно-правовые, экономические, регулирующие формы и инструменты механизма поддержки и развития малого предпринимательства в рыночной среде регионального уровня.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются концептуальные положения, методические рекомендации и разработки классиков экономической науки, отечественных и зарубежных ученых в области экономики предпринимательства, а также современные труды по проблемам регионально-социального развития, малого предпринимательства.

Методы исследования. Для проведения научной работы использовался системный подход, широко используемый в современной науке. В процессе изучения конкретных элементов экономических отношений, связанных с функционированием малого предпринимательства, применялись такие методы как сравнительный анализ, кластерный анализ, построение классификаций и системное моделирование и метод экспертных оценок.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили: федеральные и региональные нормативные акты по вопросам предпринимательской деятельности; статистические материалы Госкомстата РФ и Пермской области; данные Федерального фонда поддержки малого предпринимательства; Фонда поддержки малого предпринимательства Пермской области; Министерства экономического развития, торговли и внешнеэкономических связей Пермской области; Торгово-промышленной Палаты Пермской области; администрации г. Пермь; данные социологических опросов, проведенных различными организациями, в том числе и автором работы; материалы других государственных, общественных и коммерческих учреждений, предприятий и организаций как отечественных, так и зарубежных; практический опыт автора.

Область исследования: 10.8 - государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства; 10.15 -организация системы взаимодействия предпринимательских структур крупного и малого предпринимательства, формирование и развитие предпринимательских сетей.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующих основных положениях:

- уточнено понятие малого предпринимательства. Выявлены и систематизированы современные факторы, влияющие на характер развития малого предпринимательства;

- обосновано, что кластерный подход является эффективной формой поддержки малого предпринимательства региона на современном этапе;

- введено понятие экономического кластера поддержки малого предпринимательства и его инфраструктуры. Построена модель кластера и его основополагающие принципы;

- разработан методический подход к формированию условий создания и развития экономического кластера поддержки малого предпринимательства;

- разработана модель поведения малых предприятий Пермской области в условиях экономического кластера поддержки и развития малого бизнеса.

Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в том, что предложенные в ней принципы комплексного подхода к оценке факторов развития малого предпринимательства позволяют сформировать качественно новый подход к рассмотрению поведения субъектов малого бизнеса, что в свою очередь расширяет существующие основы теории предпринимательства.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в выработке методических принципов и конкретных прикладных рекомендаций по обеспечению ускоренного развития малого предпринимательства за счет использования преимущественно самоорганизации предпринимателей.

Отдельные положения работы могут быть использованы для последующего научного анализа рассматриваемых проблем. Основные результаты работы могут найти применение в деятельности местных органов государственной власти по решению вопросов социально-хозяйственного развития своих территорий, а также использоваться при преподавании экономических дисциплин в ВУЗах, при разработке программ поддержки малого предпринимательства различных уровней.

Апробация и внедрение результатов исследования. Рекомендации по применению экономической кластерной модели поддержки малого предпринимательства включены в программу приоритетных направлений поддержки малого бизнеса при Пермской Торгово-промышленной Палате. Материалы диссертации используются в Чайковском Технологическом Институте при разработке учебных курсов «Менеджмент», «Бизнес-планирование», дипломном проектировании и т. д.

Основные результаты диссертационного исследования докладывались на: III Международной научно-практической конференции «Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие» (Пенза, 2005); IV Международной научно-методической конференции «Современный российский менеджмент: состояние, проблемы, развитие» (Пенза, 2005); IV Международной научно-практической конференции «Повышение технического и экономического потенциала инвестиционно-строительной сферы в условиях национального жилищного проекта: отечественный и зарубежный опыт» (Пенза, 2006); Международной научно-практической конференции «Социально-экономические проблемы формирования трудовых отношений» (Омск, 2006); Всероссийской научно-практических конференции «Трансформация социально-экономических отношений в современных экономических условиях» (Пенза, 2005).

Публикации. Основное содержание работы отражено в 7 публикациях общим объемом 2,45 печатных листа, в том числе в одном рецензируемом научном издании, рекомендуемом ВАКом для публикации основных результатов диссертаций.

Объем работы и ее структура. Структура диссертационной работы обусловлена целью и задачами исследования, состоит из введения, трех глав, заключения с выводами и предложениями, библиографического списка, включающего 190 наименований и 9 приложений. Основное содержание работы изложено на 176 страницах машинописного текста, в работе приведено 29 рисунков и 14 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Горяева, Ирина Альбертовна

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

По результатам проведенного диссертационного исследования можно сделать ряд заключительно-обобщающих выводов с предложением рекомендаций совершенствования поддержки предприятий малого бизнеса, в регионе в современных условиях хозяйствования.

1. Малое предпринимательство - это ведущий сектор современного рыночного хозяйства во всем мире, во многом определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. Развитие малого предпринимательства выступает необходимым слагаемым современной модели рыночно-конкурентного хозяйства. Оно способствует поддержанию конкурентного тонуса в экономике, создает естественную социальную опору общественному устройству, а также формирует новый социальный слой предпринимателей. В большинстве развитых стран на долю малого бизнеса приходится 60-80 % общего объема производства, число малых предприятий достигает 90 % от общего числа предприятий, в этом секторе сосредоточены две трети экономически активного населения.

2. Эффективное функционирование малого предпринимательства возможно в определенных условиях, формирующихся под воздействием фактора развития малого предпринимательства. Исходя из поведения малого предпринимательства, в диссертационной работе факторы развития систематизированы формами факторов, как постоянной, контактной и особой форм. При этом учитывается возможность существования в каждой форме факторов отдельного вида подфакторов, соответствующие реальным процессам его становления и функционирования.

3. Установлено, что создание благоприятной предпринимательской среды для субъектов малого предпринимательства Пермской области требует реализации новых подходов его поддержки. Несмотря на предпринимаемые государством меры по поддержке малого предпринимательства, до сих пор не созданы условия, действительно способствующие не только увеличению количества малых предприятий, но и их эффективному развитию. Результаты социологических опросов предпринимателей области определили недоверие предпринимателей к государству и его мерам поддержки и позволили акцентировать решение проблем предпринимателей их собственными силами.

4. Установлено, что не последними проблемами в развитии малого предпринимательства являются трудность выхода на рынок, поиск потребителей, формирование стабильного спроса и др. В целях поддержки малых предприятий на территории Пермской области реализовывается Концепция развития малого предпринимательства и ряд сопутствующих программ. В условиях неопределенности, политической и экономической напряженности специалисты пытаются найти пути решения, но на наш взгляд сегодня пришло время «предпринимателя разумного» и самоорганизация предпринимателей крупного, среднего и малого бизнеса должна внести более существенный результат в процессе развития малого предпринимательства.

5. В условиях ограниченности ресурсов и отсутствия должного контроля государство должно направлять свои усилия на прямую поддержку не отдельных мероприятий поддержки малого бизнеса, а реальным и конкретным объединениям предпринимателей (кластерам), которые только начинают заявлять о себе и привлечение внимания в этом направлении является актуальной задачей. Кластеры позволяют интегрировать малые хозяйственные структуры в региональную экономическую систему, что позволяет обеспечить подъем, не только сектора малого предпринимательства, но всей этой системы.

6. В диссертационной работе разработана модель экономического кластера поддержки малого предпринимательства в регионе, позволяющая в рамках регионально-промышленного комплекса скооперировать хозяйствующие структуры крупного и малого бизнеса и активизировать в ней субъекты инфраструктуры для создания благоприятного климата кооперации. При этом условия поддержки малых предприятий, участвующих в промышленно-экономическом кластере региона не могут быть эффективными одинаково для всех малых предприятий, что вызывает необходимость привязки к реализации кластерной стратегии региональных территорий, для расширения и принятия, более целевых мер поддержки (например: компенсации, трансферта, гарантии и др.).

7. Необходимость внедрения кластерного подхода поддержки малого предпринимательства вызвана следующими преимуществами: исчезнут дефекты бизнес-планирования; сформируются правильные идеологические установки; усилятся знания запросов мирового рынка; расширится рынок стартового капитала; упростится доступ к новейшим технологиям; распределятся риски в хозяйственной деятельности; ускорится процесс обучения за счет концентрации и физических контактов специалистов высокого уровня; снизятся трансакционные издержки в различных областях за счет увеличения доверия между участниками кластера и др.

8. Государственная региональная политика должна быть направлена на разработку и внедрение экономической стратегии (программы), предусматривающей процесс изменений, мобилизующих администрацию, бизнес, организации по сотрудничеству и граждан на достижение процветания региона. Региональные и муниципальные органы власти должны способствовать разрастанию условий для малого бизнеса в кластере, исходя, из возможностей каждого малого предприятия, а не общих схем функционирования и поддержки, которые в настоящее время уже применены, и не приносят желаемых результатов. При отлаженном административно-законодательном уровне и активном взаимодействии общественных организаций с малым бизнесом практически не потребует значительного вмешательства муниципальных органов власти в участие экономического кластера, но поскольку такой возможности не имеется на современном этапе, то необходимо активизировать всех, чтобы сдвинуть с места достаточно заросший сектор экономики.