Совершенствование системы управления финансированием жилищного строительства и жилищного обеспечения военнослужащих тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Рыльский, Александр Николаевич
- Место защиты
- Санкт-Петербург
- Год
- 2002
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.05
ДиссертацияДиссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Рыльский, Александр Николаевич
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1 ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ЖИЛЬЕМ. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ.
§1.1. Опыт жилищного обеспечения военнослужащих в Российской
Федерации и зарубежных странах.
§1.2. Жилищная реформа в России и ее влияние на жилищное обеспечение военнослужащих.
§1.3. Система управления обеспечением военнослужащих жильем.
Ее состояние и решаемые задачи.
Выводы.
ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЖИЛИЩНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».
§2.1. Общая характеристика программы «Государственные жилищные сертификаты».
§2.2. Реализация основных функций управления программой «Государственные жилищные сертификаты»
§2.3. Экономико-математическая модель реализации государственных жилищных сертификатов.
Выводы.
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА И ОБОСНОВАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ЖИЛЬЕМ.
§3.1. Основные положения реформирования действующей системы жилищного обеспечения военнослужащих.
§3.1.1. Обеспечение семей военнослужащих жильем во время прохождения военной службы.
§3.1.2. Обеспечение семей военнослужащих жильем п период увольнения с военной службы.
§3.2. Концептуальные основы накопительной программы для финансирования жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.
§3.2.1. Общие положения программы.
§3.2.2. Экономико-математическая модель реализации первого этапа программы.
§3.2.3. Выбор эффективных методов ведения финансовых счетов.
§3.2.4. Анализ вариантов организационно-правовых форм реализации накопительной программы.
§3.2.5. Обеспечение сохранности средств и контроль за реализацией программы.
Выводы.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование системы управления финансированием жилищного строительства и жилищного обеспечения военнослужащих"
Актуальность темы исследований. Одной из важнейших залам, решаемых Военно-строительным комплексом Министерства обороны Российской Федерации, является обеспечение жильем военнослужащих. По состоянию на 1 января 2002 года количество военнослужащих, не имеющих квартир, составляет 97,9 тыс. семей, требующих улучшения жилищных условий - 48.^ тыс. семей, количество семей, подлежащих отселению из закрытых и обособленных военных городков - 81,6 тыс. семей.
Данная задача может быть разделена на две части - обеспечение жильем военнослужащих на период прохождения ими службы и обеспечение жильем при увольнении. Обе проблемы требуют значительных объемов финансирования и качественных организационных решений. При этом, в период до 2004 года Министерству обороны РФ необходимо обеспечить жильем дополнительно порядка 30 тысяч военнослужащих, увольняемых в процессе реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации.
Одной из особенностей жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ является наличие на их балансе большого числа закрытых и обособленных военных городков. Кроме того, военнослужащие Вооруженных Сил РФ проживают и в жилищном фонде, не принадлежащем Минобороны России. Количество семей, проживающих на таком фонде, достигает лОО тысяч. Организация использования муниципального фонда для государственник нужд в современных экономических условиях также является актуальной "задачей жилищной проблемы Вооруженных Сил РФ.
Не менее важной особенностью жилищного обеспечения военнослужащих на данном этапе является участие значительного их количества п Федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты». За период с 1998 г. по I июля 2001 г. свыше 28 тысяч семей военнослужащих получили при увольнении безвозмездную жилищную субсидию в форме государственного жилищного сертификата и приобрели жилье.
Практическая необходимость работы обусловлена особенностями реализации сертификатов, оказывающими влияние на бюджетное планирование и требующими специального анализа и прогнозного моделирования данных процессов.
Сложившаяся ситуация с обеспечением жильем военнослужащих сказывается на моральном климате в войсках, ведет к возрастанию социальной напряженности и, в конечном счете отрицательно влияет на боевую готовность армии и флота.
В этих условиях возникает проблема поиска новых путей решения задач жилищного обеспечения военнослужащих. Основные направления поиска: заблаговременное накопление средств для приобретения жилья при увольнении, рациональная загрузка существующего жилого фонда Минобороны, новые механизмы использования муниципального жилого фонда для проживания военнослужащих, а также совершенствование программы «Государственные жилищные сертификаты».
Значительность и многоплановость проблемы совершенствования сложной социально-экономической системы обеспечения жильем военнослужащих, а также возросшие возможности привлечения рыночных инструментов подтверждают актуальность и своевременность выбранной темы исследования.
Исходя из вышеизложенного, целью диссертации является исследование путей и направлений совершенствования системы управления финансированием строительства и обеспечения жильем военнослужащих, а также разработка математической модели процесса реализации сертификатов и прогнозирования использования бюджетных средств по программе «Государственные жилищные сертификаты» (ГЖС).
Задачи исследования:
- анализ состояния жилищного строительства и жилищного обеспечения военнослужащих Министерства обороны РФ;
- анализ опыта жилищного обеспечения военнослужащих в зарубежных странах;
- исследование состояния и разработка научно обоснованного Порядка планирования, организации, контроля и учета выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов;
- разработка экономико-математической модели процесса реализации государственных жилищных сертификатов;
- разработка направлений и конкретных предложений по совершенствованию системы жилищного обеспечения военнослужащих и его финансирования.
Объектом исследования выступает социально-экономическая система жилищного обеспечения военнослужащих.
Предметом исследования является система управления финансированием жилищного строительства и жилищного обеспечения военнослужащих в процессе реализации федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» и в дальнейшем.
Теоретической и методической базой исследования послужили законодательные и нормативно-правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, Госстроя РФ, Министерства обороны РФ, а также методические документы, регламентирующие основные принципы оценки и методические подходы к определению и эффективности инвестиционных проектов.
В работе применяются системный анализ, статистические методы, элементы теории массового обслуживания, сравнительно-аналитический и другие методы.
В качестве информационной базы использовались статистические данные Госстроя России, Минфина России, и Министерства обороны Российской Федерации.
В процессе исследования изучены работы российских ученых и практиков, посвященные вопросам инвестиционной деятельности финансирования и экономики строительства таких, как: Аганбегян А.Г., Асул А.Н., Афанасьев В.А., Афанасьев В.Г., Барановская H.H., Бузырев В.В., Буланов А.И., Бусленко Н.П., Вайнштейн Б.С., Васильев В.М., Гатовский JI.M., Гвишиани Д.М., Горбунов A.A., Исаев В.В., Каплан Л.М., Карасев A.B., Карлик А.Е., Киевский В.Г.,
Красовский В.П., Краснянский Л.Н., Львов Д.С., Панибратов Ю.П., Пасяда Н.И., Рекитар Я.А., Сханова С.Э., Чистов Л.М., Шрейбер А,К., и другие.
Научная новизна работы состоит в разработке:
- основных направлений совершенствования системы жилищного обеспечения военнослужащих;
- экономико-математической модели процесса реализации программы «Государственные жилищные сертификаты» в Минобороны России;
- метода прогнозирования и оптимизации использования бюджетных ассигнований на реализацию программы «Государственные жилищные сертификаты».
На защиту выносятся:
1. Порядок планирования, организации, контроля и учета при управлении реализацией Федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты»;
2. Экономико-математическая модель процесса реализации государственных жилищных сертификатов военнослужащими Минобороны России;
3. Основные направления совершенствования системы управления финансированием жилищного обеспечения военнослужащих.
Практическое значение работы. В результате проведенных исследований разработаны основные направления совершенствования системы жилищного обеспечения военнослужащих, экономико-математическая модель процесса реализации ГЖС, а также метод прогнозирования расходования бюджетных средств. Полученные результаты исследования позволилVI обосновать включение в бюджет 2001 г. сумму в 1,6 млрд. рублей на погашение сертификатов, выпущенных Министерством финансов РФ под обязательства 2000 года и выданных Министерством обороны Российской Федерации во второй его половине. Принятый подход планируется использовать и в последующие годы.
В результате проведенного исследования разработаны также конкретные предложения и комплект проектов нормативно-методических документов по дальнейшему развитию и совершенствованию системы управления реализацией Федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты».
Апробация. Основные материалы и результаты исследований докладывались и обсуждались в 1998-2001 г.г. на совещаниях в Правительстве Российской Федерации, в аппарате Начальника строительства и расквартирования войск Министерства обороны Российской Федерации, на научно-технических семинарах и конференциях в Госстрое России и 26 ЦНИИ МО РФ.
Публикации. По теме диссертации подготовлено и опубликовано 15 печатных работ.
Внедрение результатов работы. Диссертация разработана в Санкт-Петербургском государственном архитектурно-строительном университете, является составной частью плановых научно-исследовательских работ. Результаты работы использованы Госстроем России, аппаратом Начальника строительства и расквартирования войск - заместителя Министра обороны Российской Федерации при подготовке нормативных и руководящих документов, а также при подготовке предложений в высшие государственные и законодательные органы власти Российской Федерации по вопросам решения жилищной проблемы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Объем и структура диссертации. Диссертационная работа включает введение, 3 главы, заключение, список использованной литературы, включающий 105 наименований. Работа изложена на 211 страницах машинописного текста, содержит 20 рисунков, 15 таблиц.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Рыльский, Александр Николаевич
13. Основные результаты исследования опубликованы в следующих работах:
1. Статья «Концепция обеспечения военнослужащих служебным жильем». В сб. научн. трудов 26 ЦНИИ МО РФ. Вып. № 1У/8. - М., МО РФ, 1995 г. - 0.8 п.л. (в соавторстве).
2. Статья «Государственная целевая программа «Жилище» и обеспечение жильем военнослужащих». В научно-техническом сборнике «Повышение эффективности производства и управления в капитальном строительстве Министерства обороны Российской Федерации». М., Воениздат, 2000 г. — 0.63 п.л. (в соавторстве).
3. Статья «Основные результаты обеспечения жильем военнослужащих с использованием жилищных сертификатов». В информационном бюллетене «Государственные жилищные сертификаты» №1-2000. - М., 2000 г. - 0.5 пл. (в соавторстве).
4. Статья «Прогноз темпов реализации государственных жилищных сертификатов». В научно-техническом сборнике «Актуальные проблемы повышения эффективности управления строительством в Министерства обороны Российской Федерации и пути их решения». -М., МО РФ, 2001 г. - 1.25 пл. (в соавторстве).
5. Статья «Анализ состояния и пути совершенствования планирования реализации государственных жилищных сертификатов». В научно-техническом сборнике «Организационно-экономическое обеспечение строительства объектов инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации». - М., МО РФ - 26 ЦНИИ, 2001 г. - 1.2 пл. (в соавторстве).
6. Положение по организации производственно-хозяйственной деятельности военно-строительных организаций Министерства обороны Российской Федерации. — М., МО РФ, 2000 г. — 6.44 пл. (в соавторстве).
7. Укрупненные нормативы потребности в основных строительных материалах на строительство и восстановление объектов военной инфраструктуры в особый период. ДСП. - М., МО РФ, 2000 г. - 6.0 пл. (в соавторстве).
8. Методические рекомендации по анализу и оценке производственно-хозяйственной деятельности промышленных предприятий строительно-квартирных органов Министерства обороны Российской Федерации. - М., МО РФ, 2000 г. - 4.50 пл. (в соавторстве).
9. Инструкция о порядке приемки и ввода в эксплуатацию законченных объектов Министерства обороны Российской Федерации. - М., МО РФ, 2000 г. - 1.63 пл. (в соавторстве).
10. Руководство по составу и ведению типовой документации для подготовки и проведения подрядных торгов (конкурсов) на строительство объектов Министерства обороны Российской Федерации. - М., Воениздат, 1998 г. - 4.30 пл. (в соавторстве).
11. Методические рекомендации по расчету производственных мощностей действующих промышленных предприятий строительно-квартирных органов Министерства обороны Российской Федерации. - М., МО РФ, 2000 г. - 12.25 пл. (в соавторстве).
12. Укрупненные нормативы трудоемкости строительства и н<iiv»оиовления объектов военной инфраструктуры. -М., МО РФ, 2000 г. - 3.5 п.л. (и сонрторстве).
13. Положение о взаимоотношениях генеральных подрядных и субподрядных организаций в капитальном строительстве Министерства o6o|mui,i Российской Федерации. -М., Воениздат, 1999 г. —4.50 п.л. (в соавторстве).
14. Укрупненные нормативы потребности в строительных машинах и механизмах на строительство и восстановление объектов военной инфраструктуры. — М., МО РФ, 2000 г. - 6.0 п.л. (в соавторстве).
15. Экономический словарь-справочник военного инженера-ci]зрителя. - М., МО РФ, 2000 г. - 10.0 п.л. (в соавторстве).
Результаты диссертации нашли практическоеприменение и ропничованы в ряде нормативно-методических документов, в том числе представленных в приложениях I, VII, VIII, IX, X.
122
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. В условиях проведения экономических преобразований в масштабах всей страны, резкого сокращения объемов жилищного строительства в интересах Вооруженных Сил и снижения расходов на оборону снизить остроту проблемы обеспечения жильем военнослужащих ВС РФ возможно путем научно обоснованного реформирования системы жилищного обеспечения военнослужащих,
2. Основным инструментом научного подхода к реформированию сложной социально-экономической системы, которой является система жилищного обеспечения военнослужащих может быть принят структурно-морфологический и функциональный анализ системы, проводимый с учетом накопленного опыта и концептуальных направлений происходящей жилищно-коммунальной реформы, а так же действующего законодательства.
3. В рамках изучения хода реализации президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» необходима специальная проработка вопросов, связанных с исследованием и моделированием основных характеристик процессов, происходящих при приобретении жилья военнослужащими с использованием безвозмездных жилищных субсидий.
4. Сложившаяся система обеспечения военнослужащих жильем, отдельные недостатки программы «Государственные жилищные сертификаты», так же как и миграционная политика в отношении лиц, уволенных с военной службы во многом определяют демографическую ситуацию в военных городках, низкую привлекательность службы и социальную напряженность в Вооруженных Силах. Перенаселение отдельных военных городков, создает дополнительную остроту проблемам с социальной и инженерной инфраструктурой в военных городках, обостряет социально-экономическую ситуацию, ведет к стремительному увеличению количества военнослужащих нуждающихся в жилье, в том числе и служебном.
В этих условиях возникает проблема поиска путей, обеспечивающих рациональное использование существующего жилого фонда Минобороны, расширение привлечения муниципального жилого фонда для проживания военнослужащих, эффективное использование выделяемых ассигнований, дальнейшее совершенствование программы «Государственные жилищные сертификаты».
5. Значительность и многоплановость проблемы совершенствования сложной социально-экономической системы обеспечения жильем военнослужащих, а также возросшие возможности использования рыночных инструментов подтвер-. ждают актуальность и своевременность выбранной темы исследования.
6. Программа «Государственные жилищные сертификаты» показала свою высокую эффективность. Благодаря реализации программы происходит замена натуральной формы жилищного обеспечения военнослужащих на денежную форму. Такая замена позволит повысить эффективность расходования денежных средств и предоставить военнослужащим право выбора места и способа решения жилищной проблемы при их увольнении.
7. Предложенные в результате диссертационного исследования нормативные документы, регламентирующие ход реализации Программы позволяют обеспечить достаточно высокий уровень учета и контроля. Однако в развитие этого требуется разработать механизм сверки списков получателей сертификатов между субъектами федерации и федеральными органами исполнительной власти, а также отработать схему контроля за сдачей освобождаемого за выездом жилья. Для этих целей необходимо введение системы единого учета лиц. имеющих право на получение сертификатов.
8. Действующие организационные решения и схемы позволяют успешно реализовывать Программу, о чем свидетельствует количество участников Программы за три года только по Вооруженным Силам было выписано свыше 28 ООО бланков сертификатов. Дальнейшая работа по совершенствованию организационных решений должна быть направлена на распространение системы льгот для отдельных категорий военнослужащих.
9. Происходящие в Российской Федерации преобразования по формированию рыночной экономики обуславливают необходимость разработки новых подходов к порядку обеспечения военнослужащих жильем.
10. Основными предлагаемыми направлениями реформирования действующей системы обеспечения военнослужащих жильем являются следующие:
10.1. Жилищное обеспечение военнослужащих осуществляется государственными органами в два этапа: на первом этапе с момента поступления на военную службу до ее завершения — проживание семьи военнослужащего на фонде служебных жилых помещений вблизи от места прохождения службы; на втором этапе (при увольнении) - предоставление жилья или содействие в его приобретении по избранному жительства;
10.2. В каждом гарнизоне формируется жилищный фонд необходимой площади и структуры, достаточный для обеспечения штатного персонала воинских частей квартирами, соответствующими должностному и семейному положению военнослужащих:
10.3. Каждому военнослужащему создаются условия для накопления средств на строительство или приобретение жилья к моменту увольнения из Вооруженных Сил. Используется механизм экономических стимулов для продолжительной службы с учетом ее особенностей и удаленности;
10.4. Бесплатное государственное (муниципальное) жилье предоставляется только в переходный период для расселения семей военнослужащих, поступивших на службу до 1998 года. Одновременно в переходный период производится предоставление государственного жилья для расселения семей военнослужащих, заключивших первый контракт на прохождение службы до 01.01.1998г.;
10.5. Семьям военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга или инвалидам, жилье представляется за счет страховых резервов, образуемых в процессе реализации накопительной программы;
10.6. На балансе в органах Министерства обороны сохраняется только жилье в закрытых военных городках, отдельных закрытых административно-территориальных образованиях и удаленных населенных пунктах, не имеющих собственных или привлеченных жилищно-эксплуатационных органов;
10.7. Формирование гарнизонного жилищного фонда необходимой площади осуществляется совместными усилиями органов военной администрации, органов субъектов федерации и местных органов путем долгосрочной аренды жилья для государственных нужд за счет средств федерального бюджета.
11. Одним из вариантов финансового обеспечения решения жилищных вопросов при увольнении военнослужащих из действительной военной службы может быть реализация накопительной программы. Ее основными положениями являются следующие:
11.1. Во время прохождения службы военнослужащие проживают на служебном жилье, включая помещения, арендованные для государственных нужд;
11.2. При наступлении страховых случаев (смерть или увольнение военнослужащего помимо его желания в связи с болезнью или в связи с организационно-штатными мероприятиями) он или его семья обеспечиваются денежной субсидией в размере, обеспечивающем приобретение жилья социальной норме;
11.3. При увольнении военнослужащего по достижению предельного возраста, либо по выполнению условий контракта, военнослужащий обеспечивается денежной субсидией, достаточной для приобретения жилья по социальной норме и доплатой к ней в соответствии с качеством и количеством военной службы.
12. Направлениями дальнейших исследований и совершенствования системы обеспечения жильем военнослужащих в перспективе предложены следующие:
- научное обоснование и сокращение до оптимального размера жилищного фонда Минобороны России;
- оптимизация использования государственных (в том числе бюджетных) средств, направляемых для обеспечения военнослужащих жильем;
- разработка системы привлечения жилья различных форм собственности для решения задач жилищного обеспечения военнослужащих на временной основе;
- перераспределение организационных ресурсов и формирование новых институтов, предназначенных для решения вопросов накопления средств на лицевых счетах военнослужащих;
- научно обоснованное проектирование структуры квартирных органов Министерства обороны Российской Федерации.
Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Рыльский, Александр Николаевич, Санкт-Петербург
1. Аганбегян А.Г. Планирование отраслевых систем. — М.: Экономика,1974.
2. Асаул А.И., Батрак A.B. Корпоративные структуры в региональном инвестиционно-строительном комплексе. М., С.-Пб., 2001.
3. Анализ и формирование организационной структуры промышленного предприятия. (Вопросы методологии и методики). Отв. ред. акад. А.Г. Аганбегян. Новосибирск: Наука, 1983.
4. Анохин П.К. Принципиальные вопросы общей теории функциональных систем. -М.: АН СССР, 1971.
5. Афанасьев В.А. Поточная организация строительства. JL: Стройиз-дат, 1990.
6. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М.: Издательство политической литературы, 1973.
7. Басин Е.В. Ресурсо- и энергосбережение в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве. Доклад, г. Уфа, 24.05.1995 г.
8. Бестужева-Лада И.В. Рабочая книга по прогнозированию. — М.: Мысль,1982.
9. Бичюнас A.B. Исследования по моделированию структуры подразделений аппарата управления. А/р дис. к.т.н. Вильнюс, 1976.
10. Ю.Бронштейн И.Н., Семендяев К.А. Справочник по математике. М.: Наука, 1986.1. Г 7
11. Буланов ATI, Андреев Л.С., Борисов O.A., Гончаров В.И., /Лобачев В.Б. Экономика капитального строительства Министерства обороны СССР. — М.: Воениздат, 1988.
12. Бусленко Н.П. Моделирование сложных систем. — М., Наука, 1968.
13. Бусленко Н.П. К теории сложных систем. «Изв. АН СССР. Техническая кибернетика», 1963, № 5.
14. Бусленко Н.П., Коваленко И.Н. О математическом описании элементов сложных систем, ДАН СССР, том 187, № 6.
15. Варламов Н.В. Система автоматизированного проектирования в строительстве. СПб: Инж.-стр. институт, 1992.
16. Васильев В.М. Управление строительным производством. М.: Стройиздат, 1990.
17. Васильев В.М., Панибратов Ю.П., Резник С.Д., Хитров В.А. Управление в строительстве / Под общ. ред. профессора Васильева В.М. — М.: Издательство Ассоциации строительных вузов, 1994.
18. Вентцель Е.С., Овчаров Л.А. Теория случайных процессов и ее инженерные приложения. М.: Наука, 1991.
19. Вентцель Е.С. Исследование операций. М.: Сов. радио, 1972.
20. Вентцель Е.С. Теория вероятностей. М.: Наука, 1969.
21. Внутрифирменное планирование в США: Сборник статей. — М.: Прогресс, 1972.
22. Всероссийский еженедельный деловой и экономический журнал «Эксперт» № 47 (66), 1996.
23. ВСН 34-94/МО РФ Планировка и застройка военных городков. М.: МОРФ, 1994.
24. ВСН 35-94/МО РФ «Общевойсковые здания». М.: МО РФ, 1994.
25. ВСН 156-88 «Мобильные комплексы военно-строительных частей и организаций (Нормы временного строительства) МО СССР». М.: Воениздат, 1988.
26. Гвишиани Д.М. Организация и управление. М.: Наука, 1972.
27. Гнеденко Б.В. Коваленко И.Н. Применение теории массового обслуживания к задачам больших систем. В кн.: Научные и практические проблемы больших систем. Большие системы. Теория, методология, моделирование. -М.: Наука, 1971.
28. Государственная программа строительства в 1993-1995 г.г. жилья для военнослужащих, лиц уволенных с военной службы в запас или отставку, а также членов их семей. 20.07. 1993 г.
29. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят Государственной думой 21 октября 1994 года. Введен в действие с января 1995г. Глава 18.
30. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. От 26 января 1996 г. № 14 ФЗ. Введен в действие с 1 марта 1996г. Главы с 30 по 35, 37.
31. Гусаков A.A. Системотехника строительства. М.: Стройиздат, 1983.
32. Гусаков A.A. Организационное проектирование в строительстве. Труды ЦНИПИАСС, вып. 8. М., 1975.
33. Гусаков A.A., Монфред Ю.Б., Прыкин Б.В. и др. Организационно-технологическая надежность строительства. М.: РАН, РИА, 1994.
34. Гутиев А.К. Формирование структур организационного управления строительством на основе норм управляемости. А/р дис. к.э.н. — М., 1983.
35. Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» от 24 декабря 1992 г. № 4219-1.
36. Закон Российской Федерации «О статусе военнослужащих» от 1997года.
37. Исаев В.В. Возможные направления реформирования военно-строительного комплекса Министерства обороны Российской Федерации / Сборник научных трудов, выпуск № IV/8. М.: 26 ЦНИИ МО РФ, 1997,
38. Исаев В.В. Повышение эффективности производства и управления в капитальном строительстве Министерства обороны Российской Федерации. -М.: МО РФ, 26 ЦНИИ, 2000.
39. Казанский Ю.Н., Немчин A.M., Никешин С.Н. Строительство в США и России. Экономика, организация и управление. С.-Пб.: Два Три, 1995.
40. Каплан Л.М. Проблемы перестройки экономики строительства при переходе к регулируемому рынку. / Экономика строительства, № 2-5. М., 1991.
41. Клиланд Д., Кинг В. Системный анализ и целевое управление. М.: Сов.радио, 1974.
42. Козлова О.В., Кузнецов И.Н. Научные основы управления производством. — М.: Экономика, 1970.
43. Кондаков Н.И. Логический словарь-справочник. Изд. 2-е, испр. и доп. -М: Наука, 1976.
44. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. Статьи 25, 40, 72 п.Гк".
45. Концепция развития архитектурно-строительных систем жилищного строительства. Минстрой Российской Федерации. -М.: 1995.
46. Ф. Котлер. Основы маркетинга. СПб: АО «Коруна», АОЗТ «Литера плюс», 1994.
47. Колин К.К. Оценка эффективности некоторых систем массового обслуживания с приоритетами. В кн.: Труды I Всесоюзного симпозиума по статистическим проблемам технической кибернетики. - М.: Наука, 1971.
48. Лисичкин В.А., Ковальский М.И. Организация управления строительством в капиталистических странах. — М.: Стройиздат, 1987.
49. МакКоннелл Кэмпбэл Р., Брю Стенли Л. Экономикс, в 2 т. М.: Республика, 1992.
50. Месарович М., Мако Д., Такахара И. Теория многоуровневых систем: Пер. с англ. М.: Мир, 1973.
51. Нагинская B.C. Основы и методы вариантного проектирования промышленных зданий/ Дисс. д.т.н. М., 1983. - 383 с.
52. Немчинов B.C. Экономико-математические методы и модели. М.: Мысль, 1965.
53. Научно-технический отчет по НИР «Технико-экономическое обоснование перехода к обеспечению военнослужащих постоянным жильем посредством накопления личных средств за время прохождения службы» (шифр «Квартирьер»). -М.: 26 ЦНИИ МО РФ, 1995.
54. Науч.-техн. отчет по этапу НИР «Исследование и разработка принципов обустройства военнослужащих, проходящих службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту» (шифр «Прогноз»). НИЦ 26 ЦНИИ, науч. рук. Прокофьев В. СПб., 1995. - 36 с.
55. Науч.-техн. отчет по НИР «Исследование и разработка обустройства военнослужащих, проходящих службу в Вооруженных Силах по контракту» (шифр «Прогноз»), 26 ЦНИИ МО РФ, науч. рук. Макагонов В.А. М., 1995. -53 с.
56. Научно-технический сборник. Материалы заседаний секции «Экономика, организация и управление строительством в Министерстве обороны РФ» Научно-технического совета строительно-квартирных органов Министерства обороны РФ. Выпуск IY/6. М.: МО РФ, 1995.
57. Панибратов Ю.П., Меркин P.M., Клюев В.Ф. Комплексная система повышения эффективности строительного производства. J1.: Стройиздат, Лен. отд., 1985.
58. Панибратов Ю.П. и др. Управление строительными инвестиционными проектами. М.: АСВ; С.-Пб.: СПбГАСУ, 1997.
59. Панибратов Ю.П. и др. Организация и проведение подрядных торгов на объекты и услуги в строительстве и городском хозяйстве. -М.: АСВ; С.-Пб.: СПбГАСУ, 2000.
60. Панибратов Ю.П., Васильев В.М. и др. Управление в строительстве. — М.: АСВ; С.-Пб.: СПбГАСУ, 2001.
61. Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты» от 20 января 1998 г. № 71.
62. Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по обеспечению реализации президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» от 21 марта 1998 г. № 320.
63. Постановление Правительства Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты» от 09 декабря 1998 г. № 1458.
64. Постановление Правительства Российской Федерации «Вопросы реализации президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» от 29 марта 1999 г. № 351.
65. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил обмена государственных жилищных сертификатов, выпущенных в 1998 году в рамках реализации президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» от 29 апреля 1999 г. № 475.
66. Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об установлении строгого контроля за ходом выполнения заданий по строительству в 1995 году жилья для лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку» от 24 января 1995 г. № 102-Р.
67. Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об образовании Наблюдательного совета по обеспечению жильем военнослужащих» от 27 января 1998 г. № 97-р.
68. Рыльский А.Н., Чернов С.А., Анисимов А.Е. «Основные результаты обеспечения жильем военнослужащих с использованием жилищных сертификатов» Сборник № 1 «Государственные жилищные сертификаты». — М. 2000 г.
69. Рыльский А.Н., Исаев В.В., Рабушко A.B., Гневковский С.С. Положение по организации производственно-хозяйственной деятельности военно-строительных организаций Министерства обороны Российской Федерации. -М.: МО РФ, 26 ЦНИИ, 2000.
70. Рыльский А.Н., Исаев В.В., Коротченков A.B. и др. Укрупненные нормативы потребности в основных строительных материалах на строительство и восстановление объектов. ДСП. М.: МО РФ, 2000.
71. Анисимов А.Е., Бурыкин В.В., Рыльский А.Н., Шевчук С.И. Концепция обеспечения военнослужащих служебным жильем. / Сборник научных трудов, выпуск № IV/8, 26 ЦНИИ МО РФ. М., 1995.
72. Рыльский А.Н., Исаев В.В., Лебидько В.М. и др. Методические рекомендации по анализу и оценке производственно-хозяйственной деятельности промышленных предприятий строительно-квартирных органов Министерства обороны Российской Федерации. М.: МО РФ, 2000.
73. Рыльский А.Н., Чесноков В .Я., Исаев В.В. и др. Экономический словарь-справочник военного инженера-строителя. М.: МО РФ, 2000.
74. Рыльский А.Н., Исаев В.В., Лебидько В.М. и др. Инструкция о порядке приемки и ввода в эксплуатацию законченных объектов Министерства обороны Российской Федерации. М.: МО РФ, 2000.
75. Рыльский А.Н., Исаев В.В., Рабушко A.B. и др. Руководство по составу и ведению типовой документации для подготовки и проведения подрядныхторгов (конкурсов) на строительство объектов Министерства обороны Российской Федерации. — М.: Воениздат, 1998.
76. Рыльский А.Н., Исаев В.В., Лебидько В.М. Методические рекомендации по расчету производственных мощностей действующих промышленных предприятий строительно-квартирных органов Министерства обороны Российской Федерации. М.: МО РФ, 2000.
77. Рыльский А.Н., Исаев В.В., Коротченков A.B. и др. Укрупненные нормативы трудоемкости строительства и восстановления объектов военной инфраструктуры в особый период. ДСП. -М.: МО РФ, 2000.
78. Рыльский А.Н., Исаев В.В., Рабушко A.B. и др. Положение о взаимоотношениях генеральных подрядных и субподрядных организаций в капитальном строительстве Министерства обороны Российской Федерации. М,: Воениздат, 1999.
79. Саати Т. Элементы теории массового обслуживания и ее приложения. — М., Сов. радио, 1965.
80. Системный анализ и структуры управления / Под общ. ред. В.Г. Шо-рина. -М.: Знание, 1975.
81. СНиП 2.08.01-89. Жилые здания. М.: Стройиздат, 1990.
82. СНиП 2-4-79. Естественное и искусственное освещение. М.: Стройиздат, 1979.
83. СНиП II-3-79. Строительная теплотехника. М.: Стройиздат, 1980.
84. Указ Президента Российской Федерации «О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов» от 29 марта 1996 г. № 432.
85. Указ Президента Российской Федерации «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» от 30 сентября 1997 г. № 1062.
86. Указ Президента Российской Федерации «О президентской программе «Государственные жилищные сертификаты» от 28 января 1998 г.
87. Хибухин В.П., Величкин В.З., Втюрин В.И. Математические методы планирования и управление строительством. Л.: Стройиздат, Ленингр. отд., 1986.
88. Цай Т.Н. и др. Организация, экономика и управление строительством: Уч. пособие, -М.: Стройиздат, 1984.
89. Четыркин Е.М., Васильева Н.Е. Финансово-экономические расчеты: Справочное пособие. -М.: Финансы и статистика, 1990.
90. Шеннон Р. Имитационное моделирование систем искусство и наука. - М., Мир,
91. Шрейбер А.К., Абрамов Л.И., Гусаков A.A. и др. Организация и планирование строительного производства. М.: Высшая школа, 1987.
92. Энергосбережение в зданиях. Нормативы по теплозащите и тепло-водоэлектроснабжению. МГСН 2.01-94. М., 1994.
93. Эшби У.Р. Введение в кибернетику. М.: Мысль, 1964.
94. Amling Fr. Investions. New York, 1972.
95. Rose Peter S., Fraser Donald R. Financial Institutions. Dallas, Texas.: Business Publications Inc., 1980.1. ПАМЯТКАучастника президентской программы «Государственные жилищные сертификаты»
96. Государственный жилищный сертификат (далее Сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина-участника Программы, на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения.
97. При получении Сертификата необходимо проверить точное соответствие данных, внесенных в Сертификат, фактическим данным. В случае обнаружения несоответствия этих данных, Сертификат получать нельзя, необходимо потребовать его замены (переоформления).
98. Вы можете осуществлять поиск вариантов приобретения жилья как самостоятельно, так и, поручив это сделать специализированной структуре.
99. Поиск вариантов приобретения жилья
100. Следует иметь в виду, что без особой необходимости регистрация Сертификата более тем за 6 месяцев до окончания срока действия Сертификата нецелесообразна.
101. Блокированный целевой счет в Сбербанке
102. Оплата приобретения жилья по договору купли-продажи проводится только Сбербанком России с открытого Вами блокированного целевого счета.
103. Договора купли-продажи жилья
104. После того, как Вы определились с вариантом приобретения жилья, необходимо заключить договор купли-продажи с продавцом жилья.
105. Договор купли-продажи жилья может быть составлен самостоятельно либо за его составлением можно обратиться в риэлторскую компанию, к нотариусу или в любую юридическую фирму, но эта услуга будет платной.
106. Особенности приобретения жилья в доме-нобостройке
107. Регистрация договора купли-продажи квартиры и возникших по нему прав собственности
108. Договор купли-продажи до предъявления его в банк на оплату должен быть зарегистрирован органом, уполномоченным осуществлять государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
109. Оплата по договору купли продажи жилья
110. После того, как Вам зарегистрировал^ договор купли-продажи, его необходимо передать в банк. Банк в течение пяти рабочих дней со дня предоставления владельцем Сертификата договора купли-продажи жилья осуществляет проверку договора.
111. Осуществлять реализацию Сертификата предпочтительно через агентства недвижимости риэлторские компании, имеющие определенный опыт работы с Сертификатами.
112. Всего по Российской Федерации, в том числе: 6,375 1,206,012 5,292 975,734 9,715 1,884,762 7,732 1,484,515 13,024 2,460,250
113. Республика Адыгея 14 2,530 14 2,532 8 1,313 8 1,313 22 3,845
114. Республика Алта 3 570 .
115. Республика Башкортостан 82 , 14,448 49 8,491 217 41,500 54 9,364 103 17,855
116. Республика Бурятия 18 3,482 16 2,788 39 7,733 28 5,427 44 8,215
117. Республика Дагестан 7 1,056
118. Ингушская Республика 7 1,606 6 1,140 6 1,140 6 1,140
119. Кабардино-Балкарская Республика 17 3,161 14 2,475 2 295 1 127 15 2,602
120. Республика Калмыкия 2 543 1 334 1 167 1 167 2 501
121. Карач аево-Черкесс кая Республика 5 792 5 792 2 i 334 2 335 7 1,127
122. Республика Карелия 40 8,354 33 6,859 23 * 4,595 20 3,797 53 10,656
123. Республика Коми 31 6,238 31 6,134 48 8,259 42 7,011 73 13,145
124. Республика Марий-Эл 30 5,718 30 5,691 35 6,557 35 6,557 65 12,248
125. Республика Мордови 27 5,195 6 1,094
126. Республика Саха (Якутия) 3 806 2 576 2 576
127. Республика Северная Осетия 58 10,372 57 10,102 14 2,525 12 2,179 69 12,281
128. Республика Татарстан 90 17,014 56 9,784 68 13,037 49 9,389 105 19,17317. Республика Тыва 2 329
129. Удмуртская Республика 60 11,607 30 5,607 74 12,664 61 10,395 91 16,0021. Продолжение приложения II1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
130. Республика Хакасия 45 8,686 2 5,699 3 605 1 202 30 5,901
131. Чувашская Республика 79 13,945 51 9,162 71 12,353 62 10,598 113 19,760
132. Алтайский край 108 19,973 106 19,345 180 35,009 175 33,639 281 52,984
133. Краснодарский край 341 67,525 317 62,176 626 127,858 523 101,810 840 163,986
134. Красноярский край 95 18,902 85 17,003 151 29,077 94 17,983 179 34,986
135. Приморский край 117 23,520 82 16,260 77 15,900 42 8,420 124 24,680
136. Ставропольский край 145 26,811 105 20,131 168 33,469 142 28,186 247 48,317
137. Хабаровский край 95 19,545 92 18,273 68 13,966 65 13,383 157 31,656
138. Амурская область 57 11,707 49 9,277 38 6,662 35 6,098 84 15,375
139. Архангельская область 83 18,175 30 6,927 16 3,669 9 2,144 39 9,071
140. Астраханская область 22 3,474 21 3,359 90 1-4,795 85 14,063 106 17,422
141. Белгородская облаоть 206 37,392 200 36,097 260 45,548 229 40,240 429 76,338
142. Брянская область 107 21,773 101 18,986 118 22,943 104 20,153 205 39,139
143. Владимирская область 139 25,966 121 20,695 115 22,121 78 14,980 199 35,676
144. Волгоградская область 192 33,864 173 28,184 410 76,106 330 61,097 503 89,281
145. Вологодская область 66 12,629 48 9,144 43 8,442 30 5,834 78 14,978
146. Воронежская область 200 37,147 180 34,133 300 57,261 270 47,837 450 81,970
147. Ивановская область 44 6,925 41 6,534 121 19,019 105 16,498 146 23,032
148. Иркутская область 55 10,526 38 7,404 59 11,975 38 7,107 76 14,512
149. Калининградская область 182 40,550 165 34,128 220 48,500 157 33,352 322 67,480
150. Калужская область 84 15,260 81 14,727 90 18,419 77 15,706 158 30,433
151. Камчатская область 11 2,201 4 898 14 2,751 7 1,388 11 2,286
152. Кемеровская область 36 6,775 33 5,870 37 5,363 25 4,985 58 10,855
153. Кировская область 59 9,573 57 8,644 100 17,180 71 12,744 128 21,388
154. Костромская область 82 14,951 46 7,841 159 32,152 154 31,101 200 38,942
155. Курганская область 34 5,896 33 5,737 65 А 11,934 60 10,857 93 16,595
156. Курская область 89 16,872 83 15,464 211 ' 42,376 187 37,691 270 53,155
157. Ленинградская область 138 28,089 110 22,274 103 22,798 72 16,287 182 38,561
158. Липецкая область 87 13,340 75 13,684 104 19,758 88 17,328 163 31,012
159. Магаданская область 1 173 1 173 2 346 » 1 173
160. Московская область 195 45,378 169 37,883 471 106,032 279 63,398 448 101,280
161. Мурманская область 36 6,954 11 1,798 11 1,798
162. Нижегородская область 162 28,327 144 23,708 255 51,352 212 41,435 356 65,143
163. Новгородская область 63 12,428 59 11,603 64 12,877 57 11,485 116 23,089
164. Новосибирская область 101 19,929 90 16,297 161 31,114 136 26,571 226 42,867
165. Омская область 94 19,135 58 11,260 210 40,593 193 37,044 251 48,3044