Совершенствование системы высшего образования в современных условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование системы высшего образования в современных условиях"

ШШИСТЕРСТВО НАУКИ, ВЫСШЙ СКОЛЫ И ТЕХНИЧВСКОЛ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ИМЕНИ СЕРГО 0РД20НИКИДЗЕ

, На правах рукописи

КСА1Л ИСМАИЛ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНА! В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Специальность: 08.00.05 - экономика, планирование,

организация управления народным хозяйством и его отраслями

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1992

Работа выполнена на кафедре государственного регулирования экономики Государственной ордена Трудового Красного Знаке га Академии Управления имени Серго Орджоникидзе

Научный, руководитель

Официальные оппоненты

- доктор экономических наук, профессор Саиохин Юрий Мехайлович

доктор экономических наук Мельник Маргарита Викторовна,

кандидат экономических наук Евдокимова Лодмила Николаевна

Ведуцая организация

МГУ им» М.ВЛомоносова, кафедра непроизводственной, оферы

Защита состоится. ? "

__1992'¿.в часоа

на заседании специализированного Совета Д 053^21.09 в Государственной ордера Трудового Красного Знамени Академии Управления имени Серго Орджоникидзе по адресу: 109542, Москва, Рязанский проспект, д.99, в зале заседания.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке академии.

Автореферат разослан

1992 г.

Ученый секретарь специализированного

совета £053.21.09 к.э.н. Н.П.Баранникова

0Е11АЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

■Актуальность тегтч.,,1;агеотг)о;<кд лксксй сколн занимает особое место в комплексе задач сор,ременного этапа. Плановая экономика создала такую систему рнсшего образования, при которой страна ежегодно лидировала р rapo по выпуску специалистов с гасшга: образованием :•: количеству обучающихся в Еузах, но хронически испытывала дефицит специалистов о дню: профессий к избыток других. По данным Госкомстата СССР в 1990 году подготовка специалистов осуществлялась в 904 вузах, где обучалось 5,173 тысяч человек, а ежегодный выпуск превышал 800 тысяч человек.1

Несмотря на устойчивое лидерство в миро по абсолютной чнс-ленности подготавливаем« специалистов с высегм образованием, система высшего образования в СНГ в ее сегодняпнем виде вряд ли монет считаться оптимальной, поскольку она не соответствует большинству принципов рационального образования, разработанным еще Янком Амосом Кокенским^, не способна своевременно реагировать на процессы, идущие в обществе, к тем самым усугубляет несогласовак-ностьсвоих возможностей с резко возросшими требованиями к ник,-

Наиболее характерным здесь являотсл пр;гмер с инженерам:, которых в 1990 г. насчитывалось около 6 шн. , ::з них 1,5 млн. были запяты на рабоч;з профессиях, около 2 шш. были заняты трудом, по своему coz" нэ требуемым высшего образования, более 2 га. являясь руководителями, и только 700 тысяч, т.е. около 10& штекеров были заняты собственно творческим трудом; при этоя лишь менее 20% руководителей имели образование менеджеров и коммерсантов."

1 ом: Народное хозяйство СССР в 1989г.-М: Финансы к статистика, 'l9S0, с.199.

2.Это принципы социал ной полезности образования, социального равенства к справедливости в социальной политике, универсальности знаний, приоритета разут,а, а также припиши ориентации на человеческий род, но не на благо отдельного государства /См:Л.А.Коломенский. Великая дидактика. Избранные педагогические сочинения - М:1955г./.

¡J. Сютнов И. Повышение квалибккапни через сотрудничество - Альма матер. Вестник высшей пколы, 1991, F11, с.4.

В гефорш нуждаются как гиеиии корма, тгж к здупюшгсв «а-деряакке образовательной системы СНГ. Пересмотр структуры гиссэ-го образования: необходим для создания многоступенчатой систем непрерывного образования, обеспечивающей углубление подготовки в завпсш-юстп от общественных условй! и способностей пндквидума, Бри этом необходим переход к международной стандартной классификации образования, что поможет связать страны СНГ1 с системами образования другие стран.

Б услок-гях перехода к отношниям свободного предпринимательства в эконоьгже становится очевидным растущей дефицит образованности к профессионализма, среди признаков которого сшшекие уровня эффективности обучения в Еысшей школе, углубление разрыва меаду образованием и практической деятельностью, подмена принципа по-литехшгзма реыослешществом, недостаток высокообразованных специалистов в системе управления, заметное падение престкяа зналнй по сравнению с утилитарными ценностями.

Об этом свидетельствует, в частности, сиикение таких показателей образования, как коэффициент щгееллектуаллзацш: молоде-х; ДИМ/, т.е. доля молодых людей страны, имеющих высшее образование, и коэффициент интеллектуализации населения ДИН/, т.е. соотношение количества студентов вузов к общей численности населения государства. Если в 60-е годы Советский Союз нарастил КИМ до 2055, деля второе-третье места в миро с Канадой вслед за США, то в начале 80-х годов СССР находилось в третьем десятке государств, в 1968 году - на 49, а в 1989 году - на 52 месте.*

КИЯ СССР равен 1,7 в 1989 году, по этому показатели страна находятся в конце пятого десятка государств, пропуская вперед не только высокоразвитые страны, но и Венесуэлу, Ливан, Тайланд, Коста-Рику, Кувейт, Барбадос, Катар.2

Переход к рыночным отношениям сам по себе нуждается в спе-цпалготах с пренцигошльно новыми знаниями, в которых плановое хозяйство не испытывало потребности. Построение " открытой" экономики нацеливает на подготовку кадров, отвечающих ыездународ-ному уровню, способных грамотно, и оперативно реагировать на изменена конызстуры мирового рынка.

В самое последнее время усиливается отрицательное влияние таких факторов, как переход специалистов с так называемым над-

2,3. Расочитало •.. ¿9*9-

/Ъп* '-л 0>/?££С01 г /у, /// -

,высшим образованием, т.е. люд с ученными степенями :: зван:ст.г.: и соискателей их, из государственной научной сгсерц б производственно-коммерческие кегссударстЕенныо структуры, а также "утечка мозгов" за счет эмиграции. Это ко просто сшгаает иктеллектуаль-но творческий потенциал страны, ко обедняет педагогические кадры высщих учебных заведений, делая невозможным подготовку высококвалифицированных специалистов. Стратегическим направлением реформирования системы высшего образования является создание системы высшего образования, позволяющей подготовить спепиалнс-тов по уровни л квалификации соответствуидкх приняты:.! во всем мире требованиям.

Большой вклад в разработку вопросов связанных с совершенствованием функционирования системы высшего образогашот внесли исследования тактх ученых как Астапова Б.И., Бестрг.ев-Лада И.В., Голоупова С.И., Еильцов Е.К., Зуев В.?.*., йльшенкова A.B.,' Кооп A.B., Таукач Г.Л., Филиппов 5.Г. и др. В то ze время динамичность эконшческой ккзне требует .постоянного переосмысления происходящих процессов, поиска новых резеннй. И хотя в ряде учебных заведении страны накоплен большой практический опыт рефррм:гро-вания системы высшего образования / опыт - безуслсвг" требующий тщательного анализа и обобщения /, к со:галекгю приходятся констатировать, что целостного механизма управления игсшой школой, от-вечащего современны;.;' требованиям, е настоящее г.рекя не создано.

Актуальность и Еаяность совершенствования сгстемы высшего образования, недостаточное теоретическое и практическое решение этой проблемы обусловили выбор теш исследования :т определили круг рассматриваемых вопросов в ней.

Пель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является комплексное исследование проблем и тенденций развития систеш высшего образования в стране, а также разработка методологических основ л практических рекомендаций по форсированно целостного механизма управления высшей школа.

Для реализации этой цели необходимо решить следующие задачи:

- охарактеризовать ва^нейше показатели системы высшего образования в стране;

- определить специфику содергинля проблемы подготовки кадров при переходе к рынку и па начальном этапе функционирования

—о—

рыночных отнопсикЕ;

- изучить (1<ункцкк шсшего сбразоваЕКя с то^л»; зрешз? нот« ребпостей обцестЕа в датам к человека в отдельности;

- определить место высшей школы в системе непрерывного образования;

- обосновать основные направления прогноз'.грования потребности в специалистах, учитывающие экономкко-демограйичеюю 1; 4 научно-техлшческпе показатели регионов.

Выбор в качестве объекта исследования системы высшего образования страны обусловлон рядом причин. Благополучная реализация экономических реформ во многом зависит от достаточной кедровой обеспеченности, а их петюпектхвкоо развитие напряцую свяга-но с подготовкой поколения специалистов, способных претворить рес^орг,ш в ~1знь. В определнннон сшсле можно считать, что успешная подготовка кадров дай экономических реформ в стране являете;? залогом зос успешного проведения. Кроме того, система подготовки специалистов с выспим образование!.! достаточно инертна и интер-националь;1а, т.е. не имеет ярко выракенных социально-политических и национальных особешюстей. Это позволяет выявить достаточно устойчивые взаимосвязи между экономической ситуацией и возможностями разв:ш:я системы высшего образования в ней.

Методолог;гчесои"г основой работы являются официальные материалы Верховного Совета и Правительства СССР, Российской Федерации, ООН и ШВСКО, а также исследования отечественных и зарубежных ученных по проблемам подготовки и использования специалистов с высшим образованием.

Информационной базой исследования послуяилп матергллн статистической отчетности ЦСУ СССР иРФ, статистических управлений союзных республик, статистические данные ШЕСКО и ООН.

Научная ногазна исследования определяется тем, что в работе ъперЕые изучены основные направления комплексного регулировав ния системы высшего образования на современном этапе перехода от плановой к рыночной системе ведения хозяйства и исследованы вашейшие тенденции ее перспективного развития. К 11:2.1 откосятся:

- основные характеристики системы высшего образования в условиях рыночной эконома® / масштабы подготовки по различным специальностям и переподготовки в связи со структурными изменениями эконом.. -

- основные направления прогнозирования развитии системы рнсшого образования, учктатаящие эконо^кко-демогроф/яескуи специфику и научно-техн;гческйе потребности регионов.

lía основании комплексной характеристик: системы высшего образования как самовоспроизводящей систем предложены пути ее ро-йоргягеования в условиях переходного периода ж на начальном этапе функционирования рыночной экономики.

Длздткческое значение и апгобапкя таботк.Результаты исследования, содержащиеся в диссертации, включены научные отчеты кафедры государственного регулирования экономики Государственной академии управления ш.С.Орджоникпдзе. Представленные в диссертации приемы анализа и принципы исследования могут быть кспользо- . ваш при изучении возможностей управления системой высиего образования в любом регионе.

Основные научные выводы диссертационной работы обсуждались на научно- практических конференциях: "Опыт работы предприятий промышгекноотя и транспорта в услбвиях полного хозрасчета и самоокупаемости" /г.Владимир, 1989/, "Соверпенствованке планкро-ваппя - ваяний рычаг повышения эффективности в промышленности и на транспорте" /г.Владимир, 1989/; "Теория и практика применения . экономических методов хозяйствования промышленности на автомобильном транспорте" ;цо "'же" диссертации оцублкког -до 3 печатных работы общин объемом 0,2 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения л списка использованной литературы.

Введение..

■ Глава 1. Проблемы развития Еысиего образования в СНГ.

§1. Проблемы современной системы высшего образования.

§2. функция высшего обраоовапзя.

§3. Высшая школа в системе непрерывного образование.

§4. Тенденция развития еысесй школы.

Глава П. Методологические основы совершенствования управления ексепм образованием.

§1. Прогнозирование потребности в спеппалястах.

§2. Интеграция образования, науки л производства.

§3. Система высшего образовали как самовоспроизводящаяся система.

-С—

Глава 0. Пути рс^стчд-.тт-апгд систем! енспсго обнихяг'гзя,

§1. Цоля системы упгавлецкя вксаим ог^азоышкш в связи с реформой структуры экономики,

1.1.Подготовка специалистов для переходного периода.

1.2.Подготовка спец2;аллстов для рыночной экономики.

§2. Кооперация вузов в системе шсшего образования.

Заключение.

Список кспользоранной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной теш исследования, определяются цель, задачи и предмет исследования, научная новизна и практическая значимость работы.

В пет, б ой главе "Проблемы и тенденция развития высшего образования в СНГ" рассматривается современная ситуация в Еысшей школе страны, ее данашка за последние 20-30 лет, изменение фун-кц::й в связи с необходимостью непрерывного образования.

Система высшего образования выполняет в обществе целый ряд функций: профессионально-экономическую, воспитательную, социальную и др. В течение долгого времени политика государства в области образования была ошентнрована исключительно на его профес-сыокально-экономическую Функцию, т.е. на удовлетворение потребностей в кадаах специалистов. Тахой экстенсивный подход к увеля-чешлэ вклада специалистов с высшим образованием в народное хозяйство /например, за перко с 1950 по 1985 гг. выпуск инженеров в СССР увеличился с 37 тыс. чел. до 350 тыс. чел. в год, тогда как в США, соответсвенно, с 61 тыс.чел. до 80 тыс.чел/ не позволил преодолеть общего технологического отставания советсткой экономики.''"

В современных условиях демократизации и гуманизации общества все большее значение приобретает гушанистическая функция-образования как наиболее соответствующая глобальной цели деыокра-тичекого общества - всестороннему развитию личности. При этом сохраняются и традиционные - воспитательная, социальная, урбанистическая - функции. Стабильность выполнения функций говорит ' об от: .юительной устойч^шостл системы высшего образования, ее

1. См: Труд в СССР. Статистический сборник. М: бкпанси и статио-ткка, 1988, г 122.

способности к спмовоспроизЕОДству, что р, срою очередь, позволяет сделать вывод о благоприятных порспокт:ггах Енсшей шкода вне зависимости от результатов'•по;яиткческ1!Х пера,юн.

Совремегшое состояние системы высшего образования в СНГ характеризуется существенным интеллектуальным потенциалом и х\лу-бокиш традициями научных школ, что подтверждают, к созалешго, такие неблагоприятные для самой высшей школы, ко усиливающиеся явления, как порелпв учебно-научных кадров в отрасли, давщне лучшее матернально-фтгансовое обеспечение /обычно относящееся к

негосударственному сектору экономии/ и "утечка мозгов" за границу.

, Такая относительная независимость результатов деятельности высшей школы от общего состояния экономики свидетельствует о том, что большинство ее проблем не явтаются имманентными самой системе высшего образования, а связаны с общими проблемам экономия ческого развития страны. В каш дни щллщгшяально изменяются исходные условия, определяющие эффективность образования. Свертывание системы высшего образования, функциональная неграмотность, разбагаясированность звеньев в образовательной цепи от начального до высшего привели к тому, что общество стаю подрывать свою собственную ¡штеллектуальнуго и нравственную основу. Это привело к кризису социализации, увщпгчеяо .разрыв между образованием и культурой, усугубило отставание образования от -науки. Экономически это выралается в дефиците одних специальностей и избытке других, причем традиционное планирование "от достигнутого" кз года в год поддерживало такой дисбаланс.

Как видно из табл.1, в середине СО-х годов, вне сферы образования использовалась почти половика учетелей, вне сельского хозяйства - около половши специалистов-аграрников. Главными причинами здесь можно назвать просчеты в профориентации и планировании мест приложения труда. Вследствие этого на современном этапе существенно трансформируется и усложняется ошо содержание проблемы подготовки кадров, т.к. речь идет не только о псвыпеник качества подготовки опоциалистов, но п о необходимости отхода от традиционного типа связей мезду сферами образования и производства. Надо учитывать различия в подготовке специалистов в конкретных областях знаний, владеющих современными навыка'® работы и адаптированных к новым технологиям, и спеиг.алпстов фундакенталь»

пнх зпашгй, которых называют "духовным потенциалом нагош".

Таблица 1

Профоссионально-КЕагсйяжациошгая структура специалистов с шсипм обтзованкем, занятых в 1!аро.дном хозяйстве

i960 1970 1980 1987

Инженеры 32,0 36,3 40,7 41,8

Агрономы, зоотехники и

ветеронарные врачи 6,3 5,9 5,1 4,6

Экономисты 5,6 7,2 9,0 9,5

Товароведы 0,5 0,9 1,2 1,5

Юристы 2,0 1,5 1,5 1.5

Врачи /без зубных/ 11,3 8,8 7,7 7,2

Недагогииокончившие 38,9 35,9 31,5 29,9

угпгверснтеты, библиотекари и просветработнгага

нсточни:: Рассчитано по: 1.Народное хозяйство СССР в 1970г. -П: Статистши, 1971, с.638-642; 2. Народное хозяйство СССР в 1980г. -М:Ф;шансы и статистика , 1981, с.368-369, 470-472; 3. Народное хозяйство СССР в 1989 г. -М: Финансы и статистаса, 1S90, с.46-62, 200-207; 4. 'Грул в СССР - М: Финансы п статистика, 1983, с.111-115.

Проведение экономических реформ, направленных на создание рыночных отношений, усиливает значение системы высшего образования в эконом' ческой яизни страны. Структура подготовки кадров в сыс^ ших учебных заведениях изменяется в соотвествин с изменяющимися потребкоса. жл хозяйства. Высшая школа по-преянему продолжает подготовку специалистов по традиционным направлениям, но при этом долит увеличить подготовку специалистов новых профессий, возникающих, зачастую, как вариант уке существующих специальностей

Таблща 2

Структура Енпуска специалистов в СССР по ; специальности /%/

1960 1970 1980 1989

Ишязнеры 31,5 37,7 40,3 38,5

Специалисты сельского 10,0 9,2 7,9 7,9

л лесного хозяйства

Экономисты 8,9 12,0 13,2 14,7

Юристы 1.8 1,3 2,0 2,1

Специалисты здраво- 8,9 6,9 7,3 8.1

охранения и физической

культуры _

Специалисты университетских 38,9 29,9 29,3 28,6

специальностей, педагагики,

специалисты культуры и

искусства

Всего 100,0 100,0 100,0 100,0

Источник. Рассчитано по: 1. Народное хозяйство СССР в 1970 г. -М: Статистика, 1971,с.638-648; 2. Народное хозяйство СССР в 1980 г. -М: Финансы и статистика, 1981, с.368-369, 470-472;, 3. На одное. хозяйство СССР в 1989 г. -М: Финансы и статистика, 1990, с.46-62, 200-207; 4. Труд в СССР - М: Финансы и статистика, 1988, с.111-115.

Как видно из табл.2, существенные изменения экономической политики оказывают влияние на систему высшего образования путем создания приоритета тоЦ или иной специальности, а они, в свою очередь, способствуют дальнейшему развитию всего хозяйственного механизма.

Во второй главе "Методологические основы совершенствования управления вносил образованием" речь идет о теоретических аспек-

тах Футжшюшфоваши скс^емы шошого образования как сячовос*-производящейся системы, а тякяе об особенностях прогкоо1:рог,£икя потгебностк в специалистах и взаимоотношениях иедлу производителя.^': и потребителями специалистов с высшим образованием на современном этапе.

Особенности прогнизстования потребности в специалистах с высиим образованием в новых экономических условиях' основаны на специализации территорий, демографической ситуации, специсбже воспроизводства трз^довых ресурсов и техническом уровне производства', определяемом внедрением достижений научно-технического прогресса. При этом необходимо учитывать усиление миграционных процессов, в том числе эмиграции.

Процессы' сувервнпзации бывших союзных республик СССР углубляют влияние.такого социально-демографического фактора, как национальный состав населения. Это приводит, в частности, к изменению региональной численности и отраслевой структуры специалистов, особешю если территории въезда и выезда относились к разним деморегконам. Так, ооток русскоязычного населения из бывших союзных республик Средней Азии привел к потере ими значительной части специалистов с высшим образованием, поскольку образовательный уровень населения некоренной национальности в этих республиках превышал аналогичный показатель для коренного населения.

Важным фактором составления прогноза потребности в специаЛ листах с высшим образованием становится возмояность возникновения структурной /профессиональной и региональной/ диспропорциональности и занятости кадров в связи с прогрессом науки и техники. НТП обуславливает структурные изменения в экономике, вызывает появление новых и изменение традиционных отраслей, которые как бы встраиваются в уяе существующие хозяйственные комплексы..

Значительно расширяются варианты наиболее рационального развития и размещения производительных сил. В свою очередь, изменения в технике и технологии требуют совершенствования организационно-экономических отношений, и форм реализации, т.е. изме- , нения л ребностей, связанных с организационной стороной.

До настоящего времени этот фактор в прогнозировании потребности в специалистах с выспнл образовании.» практически не учитывался, однако'; т-перздаем, что в дальнейшем без него обойтись

будет нельзя, поскольку создание совместных предприятий, ориентированных на передовую организацию труда, приведет к перераспределению занятых.

Высшая школа в переходный период к рыночным отношениям формирует новые связи ме?кду образованием, наукой и производством, Причем союз медцу этими отраслями экономики становится важным факторам социально-политической устойчив стк общества. Договора тгые обязательства приводят к тому» что учебные заведения становятся гарантом подготовки специалиста, а предприятия, со своей Стороны, несут ответственность за обоснованность кадрового зака-йа и рациональное использование выпускников.

Такая интеграция образования, науки и производства на начальной стадии рыночных отношений становится для высших учебных ¡заведений яизненной необходимостью, поскольку обеспечивает достойный уровень существования. Роль процессов управления высшим образованием в данном случае сводится к правильной ориентации, помощи в.выборе партнеров и спонсоров. Именно здесь лучше всего проявляется самовоспроизводимость системы высшего образования, если рассматривать ее в шировом смысле. Цепочка "предприятие-вуз" в условиях свободного предпринимательства может добиться на многие звенья, подцершгаающие друг друга, что в конечном итоге позволяет решить и задачу подготовки кадров, и проблему внедрения разработок.

Возрождение свободного предпринимательства создает розмот»-кости для самостоятельной делеовой активности любого субъекта системы высшего образования, создавая тем самым благоприятные условия и для взаимосвязи высшей школы с прикладной наукой.

"Открытость" новой экономики, укрепление международных контактов стэелт задачи повышения общего уровня подготовки специалистов в высшей школе до уровня, соответствующего мировым стандартам. В условиях, когда по обппй численности специалистов с высшим образованием страна занимает первое место в мире, актуальным становится их "доучивание" по мере необходимости.

Для этой цели особое внимание должно быть уделено расширению системы последипломного образования в ее традиционных /институты ж факультеты повышения квалификации/ и новых "О/х?» £еогМ/>у"„ "свободное обучение" по типу "Открытых университетов"/ формах.

Специфика игсшей иколы как подотрасли экономики состоит в том; что она готовит кадры специалистов "сила для себя", для лю-

бого звена образовательной непочта! от дошкольного до тэдсиего образования. Такая "саг.;огоспооизр.од:злость" системы особое место уделяет педагогическому и университетскому обтазог-анпи. Б условиях переходного периода алешо эти направлстм рнешего обг.озо-г,анпя становятся наиболее уязрл.шми, поскольку полностью загноят от бюджетного фнкакгспзовшпея. Тем но менее новнп экономические , условия создают материальную базу их эффективного Лушэдпотфова-ния именно в цепи "образовапие-иаука-прокзводство".

Третья глава "Путл реформирования системы внеиего образования" посвящена исследован::;} практически направлений реформ шсыой школн.

M3i.icneir.ie структуры экономики придает целя:.! высшои школы трехуровневый вид:

1. удовлетворение потребностей лютости в профессиональном образовании определенного увовня, исходя из профиля подготовки;

2. удовлетворение потребностей общества в кадрах специалистов;

3. удовлетворен.:е всестороннего развития всех членов общестга.

В этой екчзп появляется следующее "дерево целей" уггравле-системой высшего образования /см. схема 1/

Схема 1

ЦЕЛИ СИСТШЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Развптие негосударственного сектора экономики сугает возможности прямого управления системой гкспего образования до гта-ищ определения приоргЛетнмх специальностей, флдалкрускых из госбюджета, выпускники которых используются в госсекторе, однако возникает необходимость регулирования системы гысшего образования как отрасли экономики, целью которого становится сохранение существующего интеллектуального к материального потенциала шеш в шсшей школе данного региона. Здесь особое значение придается негосударственному сектору, способному взять на себя финансировав, кие высших учебных заведений, подготавливали!« специалистов гален-7Ю для негосударственных предприятий и учрегздекпй.

Подготовку специалистов для переходкого периода целесообразно приводить за счет собственных ресурсов, поскольку специалисты, получающие образование в СНГ, могут ориентироваться в современном экономическом и техническом полояепкл страны, понять его истоки и учесть традиции. Однако главным звеном г, системе подготовки требуемых специалистов с тесним образованием для периода, переходного от распределительной экокомгпга к рыночной, является создание гибких возмоиюсте": переповготопш спецп&тестов, у"е имеющих гыспее образование, т.о. речь идет я системе последипломного образования, финансируемой как государственным, так и негосударственным секю^п::-.

Отличительной особишостьго последипломного образования' становится роль знаний как средства рогуляптл; профессиональной деятельности, а не просто цель® деятельности познавательной. При этом главное место отводится не реиешго ут/лотаря;.— тэагт.ит¿веских задач, а развития культурного, интеллектуального и нравственного потенциала личности специалиста, его способности не только обслуживать имеющиеся технологии, но и осуществлять инновационные процессы.

Предпосылки изменения форм, содержания и методов последип-лот.шого образования ужо созданы. Суть их в организации активного обучения, с помощью которого моделируется полостное предметное и социокультурное содержание профессиональной деятельности специалиста с учетом перспектив ее развития. Система последипломного образования прикидает на себя и функции научного сектора в тех случаях, когда наука объективно не модет успевать за изменениями общественно-политических ппоцессов.

Подготогка специалистов с высшим образованием тая тночноЗ экономики основана на том, что исчезает необходимость в доскональ-? ном планировании потребности в специалистах с высшим образованием. Вариабельность рыночных структур приводит к вариабельности структуры рабочнй силы, поскольку рынок труда является соответс?^ вующей рыночной экономики. Образовательны!! состав рабочей силы становится зависимым от коныактуры рынка, в частностз, от преобладающего развития государственного или негосударственного сектора. Негосударственный сектор фактически переходит к интенсификации высшего образования, в то время как в государственном секторе еще надолго сохранился принцип перехода количества в качество. Бри этом возможности более высокой оплаты в негосударственных высших учебных заведениях создают предпосылки для выбора наиболее квалифицированных преподавателей. В итоге возможна ситуация, когда наиболее качественную подготовку можно получить лишь в негосударственных структурах, но доступна она будет не всем, и проблема ия экономической перерастает в социальную. В этой связи для предупреждения традиционных форм обучения, как вечерняя, и осо-.' бенно заочная, а также развивать новые формы, широко применяемые за рубежом: открытые университеты, теле - и компьютерные школы и т.п.

В заключении, на основании статистического и логического анализа развития систеш высшего образования за почти тридцатилетний период сделан внввод, что к концу 80-х годов в стране создана стабильная система подготовки специалистов с высшш образованием, охватывающая все регионы страны и позволяющая готовить специалистов в широких масштабах и практически по любым специаль^ ностям. Эта система характеризуется хорошо налаженным:! отраслевыми /вертикальными/ и г лрриториельными /горизонтальны!.®/ связям ыи. Такой подход пространственно- экономический каркас .возник-, ший благодаря заинтересованности отраслей в подготовке кадров разной квалификации и ф-ипализации высших учебных заведений в регионах нового хозяйственного освоения является основой относительно устойчивости системы высшего образования при смене базисных отношений собственасти.

Относительная независимость результатов учебно-научной деятельности высшей школы от общего состояния экономики страны свидетельствует о том, что большинство проблем высшей школы /недос-

таточное финансирование, слабость материальной базы л т.п./ по ядлчстся ккманентнши c.imoS с;;стогаэ высшего обоазотшпя, а связаны с общими щюблемами сконошгческого развитая СНГ.

Система высшего образования выполняет в обществе целый ряд функций: профессионально-экономическую, воспитательную, социаль« ную, урбанистическую и др. Стабильность выполнения этих функпий говорит об относительной устойчивости системы, ее способности к самовоспроизводству, что в свою очередь, позволяет сделать вывод о благоприятных перспективах высшей школы вне зависимости от результатов политических перемен.

В период стратегических^экономических реформ, направленных ira создание рыночных отношений, роль системы высшего образования в экономической жизни страны усиливается. Высшая школа по-преж-нецу продолжает подготовку специалистов по традиционным направлениям, но при этом начинает широкомасштабную подготовку специалистов, способных завершить переходный период и работать в условиях рыночной., экономики.

"Развитие государственного сектора экономики сужает возможности приямого управления систе!лой высшего образования до границ опредёления приоритетных специальностей, финансируемых из . госбюджета, выпускники которых используются в госсекторе. Однако возрастает необходимость регулирования системы высшего образования как отрасли экономики,. целью которого становится сохранение существующего иетеллектуального и материального потеприала в высшей школе данного региона. Здесь особое значение придается негосударственному сектору, способному взять на себя финансирование высших учебных заведений, подготавливающих специалистов именно для негосударственных предприятий'и учреждений.

Возрождение свободного предпринимательства создает возмот»-ности для самостоятельной деловой активности любого субъекта системы высшего образования, создавая тем самым благоприятные условия и для взаимосвязи высшей школы с прикладной наукой.

"Открытость" новой экономики, укрепление международных контактов ставит задачи повышения общего уровня подготовки специалистов в высшей школе до уровня, отвечающего мировым стандартам. В условиях, когда по общей численности специалистов с высшим образованием страна загп-мает первое место в мире, актуальным становится их переподготовка, "доучивание" по мере необходимости. Для этой цели необходимо особое внимание уделить расширению сис-

теыы последипломного образования, как традиционным /курсы и факультеты повышения квалификации/, так и новым /открытые университеты, телевизионные и компьютерные формы обучения/ составляющим*

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИИ выражаются в следующем:

1. На основе теоретического обзора и анализа статистических данных за период с 1960 по 1989 гг. определено место школы во всем народохозяйственном комплексе страны.

2. Выявлены тенденции развития системы высшего образования в зависимости от общего направления экономической политики*1 страны, ее открытости или замкнутости.

3. Определены позитивные стороны за 70 лет в СССР системы подготовки специалистов о высшим образованием /общедоступность, бес- . платность, широкая отраслевая й территориальная сеть высини учебных заведений, наличие дневной, вечерней и заочной форм обучения/, что имеет практическую значимость для стран тде высшее образование как система еще только формируется.

4. Одновременно выявлены недостатки существующей системы высшего образования /чрезмерное увеличение числа подготавливаемых спе- ; циалистов в ущерб качеству подготовки, несоответствие подготовки по большинству специальностей международным требованиям, отход от международных стандартов/, дисбаланс подготовки по некоторым специальностям/ и намечены пути их преодоления в ходе рефрмн Енсшей школы.

5. В качестве варианта функционирования высшей школы как отрасли народного хозяйства в условиях недостаточного бюджетного финансирования, характерного для периода, переходного от плановой экономики к рыночной, преддояена модель "образовалие-наука-производ-стео", позволяющая использовать материальные ресурсы производственных отраслей подготовки специалистов с высшим образованием, причем в количестве, достаточно соответствующем потребностям общества.

6. Разработана принципиальная схема подготовки специалистов с высшим образованием для переходного периода и непосредственно для рыночной экономики, учитывающая интересы государственного и: негосударственного секторов, возмонностп непрерывного образования ¡1 непосредственного включения в международные структуры вкс-

пс-й школы.

Ссиоепю положения лп:ссзртацио«ноЛ работы к?лозгаяа в слоду-шкх публикациях автора:

1. Мазунин В.Е'., Исмаил И.А. Образовательный комплекс в условиях усиления хозрасчетных отношенпй. В сб. "Совершенствование планирования - Банный рычаг попышения э<М«ктиеностп в промыпленнос-ти и на транспорте". Тезисы докладов научно-практической конфе-рещрш - Владимир, 1989, с.54-55.

2и1азунлн В.Б., Исмаил И.А. Совершенствование планирования кадрового потенциала, в об. "Опыт работы предприятий промыоленностл и транспорта в условиях полного хозрасчета и самоокупаемости" -Владимир, 1989, о.16-17.

З.Исмаи И.А.,Мазунин В.Б. Оценки эффективности скотемы подготов-кпкадров как необходимого условия ее совершенствования.