Совершенствование структуры хозяйственного комплекса промышленного города (на примере шахтерских городов Украины) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование структуры хозяйственного комплекса промышленного города (на примере шахтерских городов Украины)"

НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК УКРАИНЫ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКО-ПРАВОШХ ИСОИЩОВАНИЙ

ОД

г; На правах рукописи

Кавыршипа Виктория Алексеевна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРУКТУРЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ПРОШШЕННОГО ГОРОДА (на прЕлзре шахтерских городов 7крапли)

с$.с\\с(/

Специальность-00.10.03 - Городская я региональная

экономика

Автореферат

диссертации па соискание ученой степени кандидата экономически* паук

Донецк 1995

Диссертация является рукопиоьв. HAH Украины

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Финагин Валентин Викторович

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профеооор

Прокопенко Николай Дмитриевич

- кандидат экономических наук, ' доцент

Гуляева Алла Ивановна

Ведущая организация - Донецкая государственная Академия управления

Завита состоится "'/9 Ч'ЛиТЛ^п'ЛШ года в 14~чаоов на ваоедании специализированного ученого совета Д 06.09.01 в Институте экономико-правовых исследований HAH Украины, 340048, г,Донецк, ул.Универсигетская, 77

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономико-правовых исследований HAH Украины.

Автореферат разослан "/с " г.

о

Учений секретарь специализированного ученого совета

K«Э.Н.

С.Г.Сойников

I. ОНЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

1.1. Актуальность темы исследования

С момента провозглашения независимости Украины произошли и продолжают осуществляться глубокие экономические преобразования, основу которых составляют процеосн становления и развития рыночных отношений. Эти процессы обусловливают необходимость совершенствования структур управления, структур хозяйственных комплексов территориальных и отраслевых оистем. Формирование новой экономической модели требует проведения исследований и научного их анализа, выработки теоретического обоснования.

В настоящее время теоретические разработки и практические усилия все больше концентрируются на проблемах совершенствования структуры народного хозяйства. Имеется значительное количество научных исследований, посвященных вопросам конверсии производства, реструктуризации, демонополизации и разгосударствлению экономики. Однако территориальный аспект проблемы, связанный с тем, что реформаторские процессы происходят в рамках определенной оио-темы расселения, не достаточно полно и комплексно изучен.

Между тем, город как место концентрации производства и основное звено территориальной организации общеотва выступает ареной осуществления структурных преобразований. Эволюция' городов подчиняется определенным закономерностям, и тенденции развития во многом различны для разных типов городских поселений. Специфика развития населенного пункта накладывает отпечаток на течение реформаторских процессов на территории города и наполняет их новым содержанием.

Следовательно, актуальной является тема диссертационного исследования, посвященого анализу социально-экономических процессов, протекающих в промышленных городах и определению перспектив их развития с точки зрения структурных изменений хозяйственного

комплекса.

П2Г~Цёль и эадач-и'исследоЕания

Цель диссертационного исследования состоит в определении на базе изучения тенденций и закономерностей развития промышленного города перспективных направлений совершенствования его ооновных социально-экономических пропорций; а таете в обосновании практических рекомендаций по изысканию резервов диверсификации производственной и непроизводственной сферы шахтерских городов.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

исследовать и оценить современное состояние экономики шахтерских городов;

выполнить анализ социально-экономического и трудового потенциала;

обосновать важнейшие направления преобразования производственной сферы шахтерских городов;

определить возможность и ограничения деиндустриализации в рамках изучаемой совокупности поселений; -у"

разработать предложения по совершенствованию системы регулирования развития промышленного города;

углубить и конкретизировать представление о методической базе разработки плана развития города в условиях складывающихся рыночных отношений.

1.3. Предмет и объект исследования

Предметом диссертационного исследования являются процессы реструктуризации хозяйственного комплекса городов и механизм их регулирования.

Объектом исследования избрана группа городов Украины, основу специализации которых составляет деятельность производственных объединений угольной промышленности, а также деятельность пред-

приятий и организаций, обслуживающих данную отрасль, либо использующих ее продукцию в качестве исходного сырья.

1.4. Методология и методика исследования

Методологической ооновой исследования выступают диалектические метода познания, наследие основоположников классической экономической теории, труды современных отечественных и зарубежных экономистов.

При выполнении исследования использовался комплексный методический подход, включающий критический анализ теории и практики. В качестве специальных методов исследования использованы: анализ социально-экономических процессов, синтез локальных результатов анализа, метод группировки данных, структурный анализ, индексный и нормативный методы.

В качестве исходной информации использованы труды ведущих ученых и специалистов по проблемам реструктуризации экономики, развития городов, коммунальной собственности, территориального планирования; отечественная и зарубежная практика; данные статистической отчетности; данные исполкомов городских Советов народных депутатов и производственных объединений го добыче угля, разработки Донецкого государственного института по проектированию организации шахтного строительства, предприятий строительной индустрии и производственных баз Минуглепрома, а также результаты исследований, выполненных Институтом экономико-правовых исследований HAH Украины при непосредственном участии автора.

1.5. Научная новизна исследования

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке с позиций современных требований теоретических и научно-методических основ реформирования экономики шахтерских городов. К наиболее значимым результатам, характеризующим науч. ую новгзпу исследования, относятся следующие положения:

уточнено содержание понятия "шахтерский город" о точки зрения количественных и качественных характеристик;

аргументирована необходимость и обозначены направления отрук-турной перестройки хозяйственного комплекса шахтерских городов. Установлено, что рационализация их хозяйственных структур тесно связана с проблемами изменения градообразующей базы, обеспечения гармоничного сочетания промышленной и социальной сфер, улучшения экономических условий, обеспечения трудоустройства горняков, увольняемых в результате закрытия шахт. Обоснован тезис об определяющем значении мероприятий по диверсификации промышленного производства вахтерских городов;

обобщен опыт зарубежных стран по организации системы отношений коммунальной собственности с целью использования его для повышения эффективности регулирования развития городов;

разработаны предложения по совершенствованию отношений управления предприятиями муниципальной собственности, базирующиеся на необходимости дифференциации организационно-правовых форм объектов городского хозяйства и усиления регулирующего воздействия на предприятия и организации, получающие средства из местных бюджетов;

аргументировано положение о необходимости использования планирования как обязательного элемента комплексного подхода к решению проблем социально-экономического развития территориальной системы. Обосновывается тезис о том, что в условиях рыночк Я экономики особенно важную роль приобретает определение четкой законодательной регламентации отношений, возникающих в процессе планирования развития городов. Планирование должно^иметь характер рекомендаций' и основываться на имеющихся ресурсах города;

предложена схема разработки плана развития города, которая базируется на использовании нормативных и исследовательских ггрогно-

зов ресурсов и потребностей города, применении механизма оптимизации целей и балансовых методов.

1.6. Прикладное значение работы

Разработки по теме диссертационного исследования были использованы при создании "Концепции и Программы ооциально-экономи-ческого развития шахтероких городов и поселков Украины в условиях становления рыночных отношений до 2005 года"_, которая была подготовлена при непосредственном участии соискателя. Она вошла составной частью в "Программу развития угольной промышленности Украины и социальной сферы шахтерских регионов на период до 2005 года ("Уголь")", утвержденную Постановление!- Кабинета Министров Украины JS 141 от 2 марта 1994 года.

1.7. Апробация и публикация результатов исследования

Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора, были изложены на научных конференциях различного уровня, а также обсуждались в ходе выполнения плановых научных тем Института экономико-правовых исследований HAH Украины.

По теме диссертации опубликовано 6 научннх работ общим объемом 1,5 п.л. из которых автору принадлежит 1,5 п.л.

1.8. Структура и объем диссертации

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, содержит 175 страниц машинописного текста, а также включает список литература из 139 наименований.

В первой главе "Социально-экономическая сценка современного состояния шахтерских городов" дается характеристика шахтерских городов,, обосновывается необходимость и определяются направления структурных изменений хозяйственного комплекса, рассматриваются возможности укрепления экономических основ самоуправлении города

б условиях становления рыночной экономики.

шахтерских городов Украины" исследуется демографическая ситуация в указанных территориальных единицах, рассматриваются проблемы организации трудоустройства, характеризуется состояние и прогао-зируются перспективы развития основных градообслукивающих отраслей, анализируются основные источники финансирования инвестиций в объекты социальной сферы.

В третьей главе "Становление планирования комплексного экономического и социального развития шахтерских городов" обосновывается необходимость восстановления плановых методов управления хозяйственным комплексом города, разрабатываются научно-методические основа составления комплексного плана развития города, рассматриваются вопросы использования в процессе городского планирования материалов Программы социально-экономического развития шахтерских городов и поселков Украины в условиях становления рыночных отношений.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, обобщенно изложены ®еоретические вывода и практические предложения. ,

2. ОСНОВНОЕ СОДЕ ЕКАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

2.1. Исследование имеющихся теоретических разработок отечественных и зарубежных авторов по вопросам функциональной типологии поселений и использование эмпирических данных позволяет определить критерий отнесения городов к категории шахтерских. Им является удельный вес занятых в угольной промышленности и членов их семей относительно численности населения, занятого в общественном производстве. В исследовании обосновано, что для наименования города шахтерским этот показатель должен составлять не менее 15£, при условии, что остальные отрасли градообразующей базы

имеют непосредственную связь с угольной промышленностью, удовлетворяя ее потребности, либо используя ее продукцию в качестве ис- . ходного сырья.

Города, выделенные по указанному критерию* образуют устойчивую совокупность, характеризующуюся рядом общих свойств, связанных со специфическим влиянием горнодобывающего производства на формирование хозяйственного комплекса и наличием сходных исторических условий развития. На большинство социально-экономических процессов, происходящих в этих городах, угледобывающее производство оказывает значительное влияние, как прямое, так и косвенное, поскольку за счет средств отрасли строятся и содержатся многие объекты социальной сферы.

В связи с огромной ролью угледобычи в жизнедеятельности шахтерских городов возникает вопрос о перспективах развития отрасли. Исследовав комплекс факторов, форлирующих тенденции развития угольной промышленности, автор сделал вывод о том, что в настоящее время определяющим является фактор необходимости укрепления энергетической базы Украины в условиях подъема мировых цен на энергоносители. Задача создания сильной независимой экономики вынуждает государство постоянно держать б поле зрения проблема угольной отрасли.

В основу диссертационной работы была положена идея о том, что государственные программы поддержки угольной промышленности возымеют действие и добыча угля будет наращиваться вплоть до достижения уровня самообеспеченности страны твердым топливом. Соответственно, шахтерские города будут сохранять свою специализацию на протяжении значительного промежутка времени. Однако, в сипу ио-черпаёмости месторождений, развитие шахтерских городов не может ориентироваться на расширение угледобывающего производства. Многие традиционные центры угледобычи уже в ближайшем десятилетии

вступят в новую фазу своей эволюции, характеризующуюся усложнени-^м-и-диффорснцксцнейчградообразукщей-^азы. Этот процесс, снязан^_ ный на первый взгляд только с уменьшением удельного веса угольной промышленности в хозяйственном комплексе городов и изменением структуры занятости, при более глубоком рассмотрении оказывается направленным на достижение следующих основных стратегических целей: преобразование градообразующей базы и выход на качественно новый уровень экономического развития, обеспечение гармоничного сочетания промышленной и социальной сфер, решение региональных проблем, улучшение экологичеокой обстановки.

2.2. В диссертационном исследовании проблемы определения путей и направлений реорганизации хозяйственной структуры шахтерских городов рассматриваются в неразрывной связи с задачами приведения основных народнохозяйственных пропорций к уровню, способствующему прогрессу общественного развития.

Одной из целей структурных преобразований является повышение удельного веса населения, занятого в непроизводственной сфере. Однако, поскольку валовый национальный продукт образуется в отраслях материального производства, а непроизводственная сфера содержится за счет перераспределения национального дохода, соотношение между, этими двумя важнейшими подразделениями общественного воспроизводства определяются материальными возможностями общества. Состояние экономики не современном этапе не обеспечивает даже поддержания достигнутого уровня социального развития.

В силу высокой степени взаимозависимости производственной и непроизводственной, сфер проблема рационализации хозяйственной

I

структуры требует комплексного подхода. Анализ показывает, что в преобразованиях нуждаются обе основные сферы общественного воспроизводства,. так и экономические взаимоотношения, сгладывающиеся между ними. В чаотности, необходимо преодолеть остаточный

принцип финансирования социальной сферы, обеспечить организационные формы взаимодейотвия между промышленными предприятиями и местными властями.

В условиях отсутствия свободных капиталов для осуществления структурных изменений экономики шахтерских городов, ключевое значение имеют мероприятия по диверсификации промышленного производства. Вложение частя денежных средств, полученных в традиционных отраслях, в производство потребительских товаров позволит поднять общую эффективность экономики за счет более высокой оборачиваемости капитала и решить проблему финансирования строительства социальных объектов.

Указанный тезис был положен в основу предложений по практической реализации реорганизации хозяйственного комплекса шахтерских городов. Они ориентированы на постепенное изменение пропорций между производственной и непроизводственной сферой. В большинстве городов прогнозируется снижение удельного веса занятых в материальном производстве, но в некоторых хозяйственный комплекс не достиг еще соответствующей степени зрелости и в них будет наблюдаться обратная тенденция (см.табл. I).

2.3. Учитывая чрезвычайно важную роль местных Советов народных депутатов в осуществлении процессов рационализации хозяйственной структуры территориальных образований, в диссертанта рассматриваются экономические основы городского самоуправления. Проведенный анализ свидетельствует о наличии двух особенностей в структуре имущества промышленных городов. С одной стороны, к коммунальной собственности города относится подавляющее большинство объектов отдельных отраслей непроизводственной сферы: 2ШХ, здравоохранения, народного образования, бытового обслуживания населения, культуры и искусства. С другой стороны, удельный вес предприятий других отраслей, ь частности, отраслей материального про-

-Таблща^Лмаюка^сновннхлтропорций хозяйственной_

отруктуры шахтерских городов (по численности занятых) .

_________. _(ПРОН.)

I 19 9 3 ! 2 0 0 5

I--;

г п п п я п !Занято в ¡Занято в¡Занято в(Занято в I у у и д а 1мат.произ1непроиз-1мат.про-!непроиз-¡водстве ¡водств. ¡изводст-1водств. __I_ ¡сфере 1ве ¡сфере

Донецк 62,4 37 .6 59, ,9 40,1

Горловка 70,0 30; ,0 60, ,0 30,1

Дзержинск 75,3 24 .7 76 ,2 23,9

Доброполье 74,5 25 .5 74, ,7 25,3

Кировское 79,8 20 .2 77, ,3 22,7

Макеевка 65,1 34 »9 64 ,0 36,0

Снежное 77,0 23 ,0 77 ,6 22,4

Торез 76,9 23 Д 77, ,3 23,1

Шахтерок 75,8 24 .г 76 ,2 23,8

Луганск 65,9 34 ,1 65 ,9 . 34,1

Кировск 75,0 25 ,о 71 ,6 28,4

Краснодон 74,8 25 ,2 74 ,6 25,4

Красный Луч 76,5 23 ,5 74 ,7 25,3

Лисичанск 73,8 .26 ,2 71 ,7 28,3

Ровеньки 76,7 23 .3 76 ,2 23,8

Стаханов 68,7 31 .3 69 ,0 31,0

Павлоград 67,1 32 ,9 65 ,9 34,1

Перйотравенск 78,8 ' 21 ,2 77 Д 22,9

Александрия 77,4 22 ,6 79 ,8 20,2

НОВОБОЛЫНОК 71,6 28 ,4 70 ,0 30,0

Червоноград 75,5 24 ,9 77 д 29,9

Таблица составлена по результатам исследований, проведе лых в ИЭПИ НАН Украины.

иэводства, очень невелик. Этим, в значительной мере обусловлен низкий уровень дохода, получаемого городом от использования своего имущества.

' Б современных условиях повышение экономической роли местных ■ органов власти во многом связано с совершенствованием й инансовой

системы города и области. Исходя из вышеуказанного, в диссертации обосновывается необходимость совершенствования отношений управления предприятиями муниципальной собственности, которое должно идти по пути дифференциации организационно-правовых форм объектов городского хозяйства и усиления регулирующего воздействия на предприятия и организации, получающие поддержку из средств местных бюджетов»

Перспективными направлениями развития коммунальной собственности промышленных городов определены: расширение собственной строительной базы указанных поселений,, организация предприятий.по производству потребительских товаров, хозяйственных объектов, поглощающих избыточные трудовые ресурсы.

2.4. По результатам исследования основных социальных процессов, протекающих в шахтерских городах, были определены перспективы развития градообслуживающих отраслей.

Дальнейшее развитие жилищного строительства в шахтерских городах будет, по мнению соискателя, находиться под влиянием фактора необходимости обеспечения жильем тружеников угольной промышленности в целях сохранения и поддержания состава наличной рабочей силы, привлечения работников на вновь вводимые шахты. В уоловиях усугубления жилищной проблемы происходит наращивание объемов индивидуального жилищного строительства, покупки квартир населением, инвестиции в эту сферу осуществляют различные акционерные общества. Однако, учитывая ограниченность денежных средств у большинства населения» следует признать, что это не дает большого прироста темпов строительства жилья. По мнению соискателя, выход следует искать в расширении кредитования на строительство жилья, выработке новых форм предоставления и погашения (гсуд, введения государственных гарантий 1федитования.

Исследовние показало, что в шахтерских городах имеется боль-

шая потребность в развитии всех отраолей социальной сферы. В

1992 году средняя обеспеченность населения „указ ащшх._населе нных_

пунктов торговыми площадями составляла 94,1$, от нормативной, сетью общественного питания - 53,4$, поликлиниками 76$, больницами 84$,. общеобразовательными школами 64^, детскими дошкольными учреждениями 52$. Оборудование жилого фонда инжэнерной инфраструктурой было ниже средних показателей по Украине.

Между тем возможности развития отраслей социальной инфраструктуры за счет собственных средств очень ограничены. Исключением являются только динамично развивающиеся в условиях рыночной среды торговля и общественное питание. Некоторые отрасли жилищно-коммунального хозяйства такие как: гоотиничное хозяйство, ремонт квартир также могут развиваться за счет внутренних накоплений этих подотраслей и частных капитальных вложений.

Анализ состояния других отраслей социальной сферы - горэлект-ротранспорта, отраслей инженерной инфраструктуры, бытового обслуживания населения, здравоохранения, народного образования, культуры, физкультуры и спорта - позволяет соискателю сделать вывод . о том, что их темпы^развития будут в. значительной степени зависеть от выделения средств на их финансирование.

Следовательно, напрашивается вывод о необходимости использования в значительной мере традиционных источников Финансирования развития социальной сферы города, к которым относятся бюджеты всех уровней, внебюджетные фонды, средства министерств и ведомств, средства промышленных предприятий и учреждений, расположенных в городе.

2.5. Исходя из этого дальнейшим этапом разработки теш диссертационной работы стало исследование финансового потенциала шахтерских городов. Оно показало, что в настоящее время возможности местных бюджетов способстговать социально-экономическому развитию

городов ограничиваются снижением налоговых поступлений и высокой степенью зависимости доходной базы от распределения регулирующих источников. Анализ свидетельствует о том, что в современных условиях роль городских бюджетов сводится, главным образом, к поддержанию существующих объектов социальной инфраструктуры.

Одним из главных инвесторов социальной сферы шахтерских городов является угольная промышленность. Произведенные расчеты свидетельствуют, что для осуществления полного удовлетворения за счет собственных средств социально-бытовых и культурных потребностей шахтеров и членов их семей доля участия отрасли в развитии градо-обслуживающей сферы должна составлять не менее 36,общей суммы инвестиций. В 1993-2005 гг. угольная промышленность имеет возможность ввделить 3505,6 млрд.крб. в ценах 1993 года для строительства жилья, социально-культурных и коммунально-бытовых объектов в шахтерских, городах. Имеет место следующее распределение приоритетов.

Таблица 2. Инвестиции угольной отрасли в социальную сферу

Объекты финансирования !Млрд.крб. в ! : ¡ценах 1993 г. ! ! ! /дельней

Жилищное строительство 2263,6 64,6

Коммунально-бытовое хозяйство 803,1 22,9

Здравоохранение 312,9 8,9

Народное образование 107,7 3,1

Культура, физкультура и спорт 17,3 0,5

Всего: 3505,6 100

Таблица составлена по данным ИЭПИ HAH Украины

Расчеты свидетельствуют, что указатшх средств недостаточно для достижения нормативного уровня удовлетворения общественных потребностей. Очередность на получение жилья уменьшится только на

57$. Инвестиции в развитие коммунального хозяйства шахтерских го-^дов^ооташт-бб^^счетной-ЕеличЕНКг-ксобхояклой-для-достетенет— нормативного уровня удовлетворения потребностей тружеников, отрасли, в строительство объектов здравоохранения - 19,452, в возведение объектов культуры, физкультуры и спорта - 40,8$.

Таким образом, результаты проведенных исследований свидетельствуют о том, что шахтерские города в ближайшей перспективе будут испытывать нехватку денежных средств для развития социальной сферы. В этой ситуации большое значение приобретут изыскания дополнительных финансовых источников.

2.6. В диссертации определяются важнейшие направления реализации дополнительных ресурсов социально-экономического развития/ городов:

увеличение доходности объектов муниципальной собственности; уоиление участия всех предприятий, находящихся на городской территории, в развитии социальной инфраструктуры;

использование различных форм централизации денежных средств на решение проблем города.

В основе- усиления влияния тородских органов управления на хозяйственный комплекс города должны лежать высокая степень информированности и реальное представление ближайших и отдаленных .перспектив развития. Такие возможности предоставляет горисполкому постановление плановых методов уцравления с учетом особенностей рыночной экономики.

В диссертационном исследовании доказывается необходимость городского планирования. Оно определяется как обязательный элемент комплексного подхода к решению проблем социально-экономического развития территориальной системы. .Указанный вмюд подтверждается широкой распространенностью е мире к еысоко^ результативностью принимаемых программ.

Определяются цели, задание и основные требования к плану в условиях становления рыночных отношений. Планирование должно ■ учитывать принципы рыночной организации экономики и потому должно носить рекомендательный характер. Новая модель планирования должна соответствовать стоящим перед городскими органами управления' в новых уоловиях хозяйствования. Они заключаются в следующем:

1) обеспечение нормальных условий жизни населения и достаточно высокого жизненного уровня;

2) создание условий, при которых.результаты экономической деятельности направляются на нужды общества;

.3)'гарантия защиты территориального сообщества от возможных вредных последствий деятельности его членов.

Проведенные исследования свидетельствуют о том, что в современных условиях особо важное значение приобретает выработка четкой законодательной регламентации отношений, возникающих в процессе планирования развития городов. В сферу деятельности целесообразно включать только ту совокупность экономических отноше-' ний городй, субъектом которых выступает.Совет народных депутатов. В нее входят отношения то поводу формирования и использования Местных бюджетов, возведения и обеспечения функционирования объектов социальной инфраструктуры, аккумулирования денежных и материальных средств дам благоустройства городской территории, управления объектами муниципальной собственности.

Большое внимание в работе уделяется проблемам преодоления использования в процессе планирования принципа "от достигаутого". Автором предлагается следующая схема последовательности разработки плана развития города (см.рис. I). Она основана на использовании нормативных и исследовательских прогаозов ресурсов и потребностей города, применения механизма олтимизалии целей и

Рис.1. Последовательность разработки плана экономического и социального развития города

балансовых методов.

2.7. На основании исследования специфики современного этапа эволюции шахтерских поселений определяются особенности осуществления городского планирования. Объективно необходимый для дальнейшего развития шахтерских городов процесс реорганизации градообразующей базы неизбежно влечет за собой цепь негативных социально-экономических последствий (массовое высвобождение работников, прекращение строительства жилья с аннулированием очередности, преостановку финансирования ведомственных лечебно-оздоровительных и дошкольных учреждений). В связи с этим приобретает важное значение планирование комплекса упреждающих мероприятий.

Особенности планирования развития шахтерских городов связаны также с тем, что часть жизненно важных проблем разрешается путем использования ресурсов угольной отрасли, для рационального распределения которых требуется специально разработанная программа.

Таким образом, имеется необходимость сочетания нескольких взаимодополняющих разновидностей плановых разработок. Практическая значимость данного тезиса заключается в обосновании параллельного использования для определения перспектив развития шахтерских городов Программы социально-экономического развития шахтерских городов и поселков до 2005 года, городских планов, программ закрытия отдельных угольных предприятий. Это позволит всесторонне обосновать принимаемые решения, установить их соответствие главным задачам социально-экономического развития, достичь сочетания отраслевого, территориального и функционального аспектов планирования.

Подводя общий итог исследования, можно констатировать, что проведенный экономико-статистический анализ ситуации в шахтерски регионах, определение направлений структурного реформирования г? обоснование механизма планирования позволили разработать

целостную концепцию развития шахтерских городов в ближайшей -перспективе,-:___

3. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ, В КОТОРЫХ ОТРАЖЕНЫ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

3.1. Кавыршина В.А. Новые подходы к планированию развития промышленных городов // Проблемы развития промышленных городов Украины: Сборник научн.трудов ЮПИ НАН Украины.- Донецк, 1995.0,5 п.л.

3.2. Кавыршина В.А. Малая приватизация как этап формирования рыночного хозяйства Ц Предприятие и регион: переход к рынку.- Тезисдадокл. на Ш межинститугском семинаре молодых ученых-экономистов.- Донецк, 1992,- 0,1 п.л.

3.3. Кавыршина В.А. Роль коммунальной собственности города в системе многоукладной экономики // Вопросы совершенствования экономики на современном этапе.- Тезисы докл. на науч.конф,-Доиепк, 1993.- 0,5 п.л.

3.4. Кавыршина В.А. Экономико-правовые проблемы формирования коммунальной собственности города // Проблемы рационального использования социально-экономического и природно-ресурсного потенциала региона,- Тезисы докл. на респ.науч.-практ.конф.-Луцк, 1993,- 0,1 п.л.

3.5. Кввыр*ина В.А. Проблемы первоначального накопления капитала в экономике города // Город и бизнес.- Тезисы докл. ча науч.-практ.конф,- Днепропетровск, 1994.- ОД п.л.

3.6. Кавыршина В.А. Формирование экономических основ город-, ского самоуправления // Политическая культура: теория и практика,- Тезисы Докл. на per.науч.конф.- Донецк, 1994.- 0,2 п.л.

19

Аннотация

Кавнршина В.А. Совершенствование структуры хозяйственного комплекса промышленного города (на примере шахтерских городов Украины).

Диссертация (рукопись) на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.10.03 - Городская и региональная экономика. Институт экономико-правовых исследований HAH Украины. Донецк, 1995г.

Работа посвящена анализу социально-экономических процессов, протекающих в промышленных городах и определению перспектив их развития с точки зрения изменений хозяйственного комплекса. В диссертации обоснованы необходимость и направления структурной перестройки экономики шахтерских городов, сформулированы методические основы разработки комплексного плана развития города.

А н о т а ц t я

Кавиршина В.О. Удосконалення структури господарчого комплексу промислового шста /на прикладг шахтарських мгст УкраТни/. .

Диссерта^я /рукопис/ на здобуття вченого ступеня кандидата економ1Чних наук за спецхальн!стю 08.10.03 - ЬКська та рег!ональ-на економгка. Институт экономхко-правових досл1джень HAH УкраТни, Донецьк, 1995.

Робота присвячена аналгзу сощально-економ1чних npoqecfв, протекаючих в промислових MicTax та виэначення перспектив Ix роэ-витку з точки зору зм1Н господарчого комплексу. В дисертац{1 об-грунтовуется необх{дн!Сть та напрямки структурно! перебудови еко-ном1ки шахтарських мгст, сформулюванг методгчн! основи розробки комплексного плану розвитку м!ста.

Клгочов! слова: шахтарське Micro, диверсиф!кац!я, комунальна власн{сть, соц}альна сфера, планування соц1ально-еноном{чного розвитку MfcTa.

ANNOTATION

Kavirshina /.A. Perfection of Economic Complex Structure of an Industrial City (Ukrainian miners cities and towns are taken as an exemple).

The dissertation for a Candidate's degree in economics by. speciality 08.06. 01-Urban and Regional Economics. The Institute of Economics and Law Inves11gan1on,NAS of Ukraine. Donetsk,1995.

The work deals with the analysis of social and economic processed,taking place in industrial cities (towns) and It also deals with the determination of the prospects of their development from the point of view of possible structural chenges of the economic complex. Thesis gives grounds and reasons for the neccessity and the directions of structural reconstructing-of the economy of miners'regions and cities (towns). Thesis; furtler deals with the formulations of the fundamentals of the v!••>!».ration of the complex plans of the cities(towns) development.

Key words and word combination?: miners eities( towns), di versification, municipal proj w»H.y, sos i al sphe j *, p 1 a mi rig.

IIcRn. b neu. 25.07.95. lopir;: 60x84/16. Byi:. thii. »3. y<iA. iuw.ji. 1.0. Tupa-E 100 3K3. 3aKas 1544 Bcctuia-nsc. P-t H9n H/VH^KpaiiHU. 240048, r.feieqK, yji.^MBepctiTcrcKafl,';"?.