Совершенствование структуры управления в коммерческих и некоммерческих страховых организациях

Бутакова, Татьяна Юрьевна

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование структуры управления в коммерческих и некоммерческих страховых организациях"

Бутакова Татьяна Юрьевна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ В КОММЕРЧЕСКИХ И НЕКОММЕРЧЕСКИХ СТРАХОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Иркутск - 2006

Диссертация выполнена в Байкальском государственном университете экономики н права на кафедре экономики предпрштся н предпринимательской деятельности

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Светник Тамара Васильевна

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Ко л од и на Елена Алексеевна

кандидат экономических наук Сппвак Валерий Владимирович

Ведущая организация

Восточно-С116 и рек ни государстве нн ый технологический университет

Защита состоится 15 декабря 2006 г. в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.070.01 при Байкальском государственном университете экономики и права по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. К. Маркса, 24, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Байкальского государственного университета экономики и права по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, корпус 2, ауд. 101 п на официальном сайте www.isea.ru.

Автореферат разослан 14 ноября 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор

Н. Н. Данпленко

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблема совершенствования структур управления, особенно линейно-функциональных (традиционных), актуальна для организаций всех сфер бизнеса. Именно такие структуры достались отечественным компаниям в наследство от прежней системы хозяйствования п преобладают в настоящее время. Управленческая мысль, зачастую увлекаясь более привлекательными проблемами, не уделяет достаточного внимания изменениям традиционных структур, полагая, что эти вопросы уладятся сами собой. Между тем решение названных проблем находится в зоне ближайших возможностей организаций и способно повысить эффективность их деятельности за относительно короткие сроки. Но до сих пор организации конкретных сфер бизнеса испытывают огромные трудности, сталкиваясь на практике с проблемой совершенствования своих структур управления.

Современный подход к менеджменту значительно отличается от традиционных представлений о процессе управления, когда преобладал жесткий контроль сверху донизу, делался упор на разделение труда и специализацию. В настоящее время российские компании действуют в условиях глобальной конкуренции, неопределенности внешней среды, строжайшей ограниченности используемых ресурсов, нестабильности в экономической, политической и социальной сферах. Требуется повышение эффективности работы при сокращении используемых ресурсов, отношение к переменам как к естественному состоянию внешней среды и создание благоприятствующей совместному труду корпоративной культуры. И все же многие менеджеры остаются в зависимости у традиционной вертикальной иерархии, стремятся к стабильности, финансовой безопасности, воспринимают работников как однородную массу, сохраняя уверенность в том, что максимизация прибыли и капитала являются основными целями организации. При всей общности проблем, порождаемых недостатками традиционных структур, их решение требует учета специфики деятельности организаций конкретных отраслей.

В диссертационном исследовании проблема совершенствования структур управления рассмотрена на примере небольших и средних страховых компаний с объемом ответственности 20 - 100 млрд, рублей. Выбор организаций данной отрасли оправдан в силу исключительной важности этого вида бизнеса для сочетания интересов экономических субъектов, направленных на получение прибыли, и интересов государства в качественном подъеме экономики страны. Отношення собственности, являющиеся основополагающими для формирования потребности в страховании, и несение риска, связанного с владением, распоряжением и пользованием имуществом, принадлежащим обособленным хозяйственным субъектам и лицам,

неизбежно влекут за собой появление интереса к страхованию как важнейшему методу управления рисками.

Компании данной сферы переживают этап своего становления, не имеют необходимого опыта и испытывают серьезные трудности в таких областях, как описание функций управления, оценка существующих организационных структур и их совершенство ваш JC, стратегическое планирование, Достаточно часто для оценки уровня развития страхового рынка используют показатель доли страхования в валовом национальном продукте. Он составляет в экономически развитых странах около 8 - 10% (США, Японии, Швейцарии и др.), в современной России - примерно 3%. По мнению зарубежных экономистов, чем более экономически развито государство, тем больше средств в нем расходуется на страхование,

В целом вопросы управления изменениями в традиционных структурах организаций для конкретных сфер бизнеса раскрыты недостаточно, поэтому совершенствование структур существующих организация и повышение их эффективности является актуальной управленческой проблемой.

Степень научной разработанности проблемы. Диссертационное исследование базируется на теории управления экономическими системами, работах Агеева А.И., Алексеева А„ Бурменко Т.Д., Даниленко H.H., Джонса Д.Т., Дряхлова Н., Егорова Л.И., Егоровой Е.А., Куприянова Е., Матвеева А„ Нона км И„ Самарухи В.И., Саврукова Н„ Светник Т.В., Такеучи X., Тэора Т.Р., Уомека Д.П.

Теоретические основы диссертации базируются на их трудах и результатах исследований в области системного менеджмента Виханского О.С., Наумова А,И., Мухина В.И., Журавлева П.В., Седегова P.C., Янчевского В.Г. и др. и во многом сформированы под влиянием концепции стратегического управления, важнейший вклад в разработку которой внесли Ан-софф И., Большаков A.C., Боумен К., Дафт. P,JI„ Друкер Ф, Питер, Мескон М„ Альберт М„ Хедоури Ф., Попов С.А., Томпсон A.A., Стрикленд А.Дж.

При разработке методики совершенствования структуры управления использованы разработки таких исследователей, как Белых Л,П., Федотова М.А., Джини Даниэль Дак., Кутелев П.В., Мишурова И.В., Мазур И., Шапиро В., Минцбсрг Г., Тутунджян А.К., Гайдук К., Мерзлпкина Г., Москаленко Л., Никифоров О,

Для оценкн эффективности совершенствования оргструктур автор обращался к работам Каячевых Г.Ф, и Л,В., Крсстьянпновоп М.В., Крнхелн М., Майталя Ш., Черных М, Н., Щнборщ К.

Рассмотрение российской специфики страховой отрасли в диссертации основано на научных работах Алякринского А,Л., Асабиной С., Бараулн-ной Л., Бахматова С.Л., Белова С., Бпрючева О., Вахаини В., Вислогузова В., Власовой О., Гаидаш Н., Голубкова В„ Гребенщикова Э.С., Гришина Г., Гришина П., Грншинон Т., Грпщснко Н., Ефимова С.Л., Жеребка А,, Жук

И.Н., Заверталюка А., Зернова А. А., Зозуля Н., Зубец А., Кузнецова А., Ломакина-Румянцева И„ Мамедова A.A., Николенко Н., Решетина Е„ Соловьева В., Хорина Л., Цыганова A.A., Шаплыко Д., Юлдашева Р. и других.

При оценке зарубежного опыта управления страховыми организациями использованы статистические материалы страховых и перестраховочных обществ: American Steamship Owners Mutual Protection and Indcmnity Association, Gard, Skuld, Britannia Stearn Sliip Insurance Association, Japan Ship Owneis' Mutual Protection & Indemnity Association, North of England Protecting and Indemnity Association, Shipowners' Mutual Protection and Indemnity Association (Luxemburg), Bermuda, Swiss Re и других.

Анализируя процессы, происходящие в российских страховых компаниях, автор использовал материалы Всероссийского союза страховщиков, Всероссийского союза автостраховщиков, Комитета экономики Сахалинской области, Федеральной службы страхового надзора, «Транссиб РЕ», «Москва РЕ», «АзиятрансРе», «Русского ПО», CK «Ангара».

Вместе с тем вопросы совершенствования структур управления с учетом специфики конкретных отраслей и компаний, а также оценки эффективности изменений рассмотрены недостаточно и требуют углубленных исследований.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в развитии теоретических и методических основ совершенствования структуры управления в коммерческих и некоммерческих страховых организациях.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические основы совершенствования структур управления с выделением существующих теорий, уточнением подходов и классификаций;

- на примере страховых организаций показать влияние внутренних переменных и тенденций изменения внешней среды на структуру управления;

- выделить проблемы совершенствования структуры управления и выбора функций управления для страховых организаций и оценить возможности использования российского и зарубежного опыта;

- разработать методику совершенствования структуры управления и на ее основе сформировать базовые варианты организационных структур коммерческих и некоммерческих страховых организаций;

- разработать методику оценки экономической эффективности совершенствования структур управления в страховых организациях;

- оценить экономический эффект от внедрения методики совершенствования структур управления в коммерческой и некоммерческой организациях.

Объектом исследования диссертационной работы являются структуры управления коммерческими и некоммерческими страховыми организациями.

Предмет исследования - научно-методические вопросы совершенствования структур управления коммерческими и некоммерческими страховыми организациями и оценки их эффективности.

Теоретической базой исследования послужили труды зарубежных и отечественных ученых, посвященные системному менеджменту, построению структур управления, выбору функций менеджмента, оценке внутренней и внешней среды организаций, стратегическому управлению, анализу причин успеха и провала организационных преобразований, организации управления страховой компанией, риск-менеджменту. Теоретическую основу диссертации составили положения экономической теории, теории управления экономическими системами, стратегического управления, экономики страхования, статистики и эконометрики.

Методологической основой исследования являются методы научного исследования: системный подход, ситуационный и сравнительный анализ и синтез, методы экспертных оценок и стратегического анализа, эко-нометрические и количественные методы оценки.

Информационная база исследования. Результаты исследования основываются на использовании нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в сфере управления на территории Российской федерации, Западноевропейских стран, Японии и США, информации периодических изданий, ресурсов глобальной информационной сети Интернет, материалов общественных организаций (ВСС, ВСАС, БАС), Федеральной службы страхового надзора, данных отчетности страховых организаций и материалов 3-го и 4-го Байкальского экономического форума 2004 и 2006 годов.

Основные результаты, полученные в процессе исследования:

- рассмотрены теоретические основы совершенствования структур управления, выделены существующие теории, уточнены подходы и классификации;

- на примере страховых организаций показано влияние отраслевой специфики, внутренних переменных и тенденций изменения внешней среды на организационную структуру и ее совершенствование;

- оценены возможности использования российского и зарубежного опыта управления страховыми орган изациями;

- разработан алгоритм решения задачи эффективного совершенствования структуры управления в страховых организациях;

- апробирована методика совершенствования организационных структур управления в коммерческих и некоммерческих страховых организациях;

- оценен экономический эффект от внедрения методики совершенство-

ваши структур управления в коммерческой и некоммерческой организациях и адаптирована методика SWOT анализа для страховых организаций.

Обоснованность н достоверность полученных выводов и результатов основывается на использовании значительного числа исследований отечественных и зарубежных авторов, занимающихся теорией систем, организации, практикой стратегического управления и оптимизации структур, данных бухгалтерской и аналитической отчетности страховых организаций, широкомасштабных исследований в области поставленной проблемы, отраслевых аналитических материалов и подтверждается их внедрением в практику деятельности страховых компаний.

Элементы научной новизны диссертационного исследования заключаются в следующем:

- Развиты теоретические положения построения структур управления за счет типизации подходов к определению сущности структур управления, отсутствующих в современной теории управления экономическими системами, путем выделения следующих признаков: разделения труда в организации; определения совокупности и логических взаимоотношений уровней управления и функциональных областей деятельности; графического выделения составляющих частей сложившейся организационной структуры, их взаимосвязей, а также качественных и количественных характеристик; определения необходимых видов реакции на изменения внешней и внутренней среды организации.

- Разработана методика совершенствования структуры управления коммерческих и некоммерческих страховых организаций, комплексно учитывающая параметры внешней и внутренней среды деятельности; использующая оперативный и стратегический этапы построения структур, отсутствующие в современных подходах; рассмотрены способы преодоления сопротивления изменениям.

- Предложены методические подходы к оценке эффективности совершенствования организационных структур управления, включающие в себя количественные и эконометрические методы выявления влияния различных факторов на результат деятельности организации.

Теоретическая н практическая значимость работы. Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в развитии научной основы повышения эффективности структур управления. Исследование развивает теорию управления экономическими системами и общий менеджмент в части методики совершенствования структур управления и оценки эффективности полученных результатов.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты могут использоваться при принятии решений по реализации функций менеджмента, особенно функции организации в части построения организационных структур управления, позволяющих руководству пере-

ориентировать свою деятельность на достижение высокой эффективности и производительности.

Результаты исследований могут быть использованы в программах повышения квалификации и профессиональной переподготовки персонала организаций и совершенствовании курсов «Страхование», «Стратегический менеджмент», «Менеджмент».

Алробэцня результатов работы. Работа выполнена в рамках госбюджетной темы «Адаптация систем управлеши предприятий к условиям внешней среды», выполняемой в Байкальском государственном университете экономики и права. Тема является составной частью целевой комплексной программы научных исследований Байкальского государственного университета экономики и права на 2000 - 2008 гг., раздел 2. Экономический механизм реформ, ч. 2.1. Комплексные проблемы реализации реформ в регионе. Управление научно-техническим прогрессом в регионе (справка о внедрении).

Результаты исследования использованы при повышении эффективности управления в НП «Верхнеленское общество взаимного страхования» и ООО «Страховая компания «Эверест». Рекомендации по оценке эффективности изменений применяются в практике деятельности данных компаний (справка о внедрении).

Основные положения и выводы диссертационного исследования использованы при совершенствовании курсов «Менеджмент» и «Стратегический менеджмент» в Программе подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ, осуществляемой Межотраслевым Центром повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных, муниципальных служащих и работников народного хозяйства РФ при Байкальском государственном университете экономики и права (справка о внедрении).

Основные выводы и практические результаты диссертационного исследования докладывались на круглом столе по страхованию на 3-м Байкальском экономическом форуме (2004 г., Иркутск), Конференции по перестрахованию ВПК (2005 г., Новосибирск), Семинаре «Транссиб РЕ» (2003 г, Красноярск), Семинаре МПО (2005 г., Иркутск).

Результаты научного исследования отражены в 7 публикациях общим объемом 2,79 печатных листа (из них авторских - 2,50 п. л.).

Структура к содержание работы. Цель и задачи исследования определили объем и структуру работы. Диссертация состоит из оглавления, введения, трех глав, заключения, 59 рисунков и 21 таблицы и списка использованной литературы, включающего 206 источников. Результаты исследования изложены на 168 страницах основного текста и 5 приложениях.

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, степень разработанности проблемы, теоретическая и практическая значимость работы.

сформулированы цели и задачи, показаны полученные результаты и научная новизна исследования.

В первой главе «Теоретические основы совершенствования структуры управления» дано научное обоснование выбранной темы исследования, типизированы подходы к определению и сущности организационных структур управления, приведены их классификации, систематизированы возможности использования российского и зарубежного опыта управления страховыми организациями. Обоснована необходимость совершенствования организационных структур при построении эффективной системы управления страховой компанией.

Во второй главе «Методические основы совершенствования структуры управления в страховых организациях» показана специфика страховых организаций как экономических систем, доказана необходимость учета факторов внешней среды страховой организации при совершенствовании структур, представлена методика совершенствования структур управления, положенная в основу создания базовых вариантов структур управления в страховых организациях. Рассмотрены методические аспекты оценки экономической эффективности совершенствования оргструктур с использованием количественных методов оценки, эконометрических способов выявления влияния различных факторов на результат деятельности организации.

В третьей главе «Использование разработанной методики при изменении структуры управления в страховых организациях» апробирована методика совершенствования структур управления в коммерческой и некоммерческой страховых организациях, применена методика оценки эффективности совершенствования организационных структур управления. Рассмотрены практические вопросы изменения оргструктур и способы преодоления организационной инерции.

В заключении сформулированы наиболее значимые выводы, сделанные автором в ходе диссертационного исследования.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Рассмотрены задачи совершенствования оргструктур и развиты теоретические положения построения структур управления за счет типизации подходов к определению сущности организационных структур, отсутствующей в современной теории управления экономическими системами.

Проведенное исследование структур и функций управления страховыми организациями показало, что они нуждаются в совершенствовании, и это особенно актуально для некоммерческих организаций (обществ взаимного страхования — ОВС), не имеющих даже достаточной правовой базы.

Современные российские ОВС начали формироваться после 1995 года, 10 лет для страховщика очень малый срок.

В современной теории управления методы, функции, элементы, подходы и др. рассматриваются в общем, либо с учетом природы промышленных организаций, — автор исследует проблемы и подходы к совершенствованию структур управления применительно к страховым компаниям.

В работе типизированы подходы к определению и сущности организационных структур управления путем выделения следующих признаков: разделения труда в организации; отношения к организации как к механизму; графического выделения составляющих частей сложившейся организационной структуры, их взаимосвязей, а также качественных и количественных характеристик; определения необходимых видов реакции на изменения внешней и внутренней среды организации.

Рис. 1. Подходы к определению сущности организационных структур

Первый подход в основу организационной структуры ставит принцип разделения труда. Структура организации как простая совокупность способов, посредством которых процесс труда сначала разделяется на отдельные рабочие задачи, а затем достигается координация действий по решению задач; или как комплекс формальных задач, назначаемых сотрудникам и подразделениям; взаимоотношения формальной подотчетности, включая линии властных полномочий, ответственность за принимаемые решения, число уровней

иерархии и норму управляемости и разработку систем, обеспечивающих эффективную координацию деятельности работников отделов.

Второй подход - механистический. Структура организации может быть представлена как совокупность и логические взаимоотношения уровней управления и функциональных областей ее деятельности, определяемые в форме, которая позволяет наиболее эффективно достигать целей организации.

Третий подход - графический. Моделью организационной структуры управления называется символическое изображение (органиграмма) и/или текстовое описание реально существующих, существенно значимых для исследования составляющих частей сложившейся организационной структуры предприятия, их взаимосвязи, а также их качественные и количественные характеристики.

Четвертый подход предполагает, что в основном внешняя среда детерминирует оргструктуру. Если надо изменить организационную структуру, то, скорее всего, это - реакция на внешнее давление, когда неудачи на рынке обусловлены неэффективными оргструктурами.

Пятый подход больше внимания уделяет процессам внутри самой оргструктуры. Организационная структура менеджмента как совокупность управленческих подразделений, между которыми существует система взаимосвязей, обеспечивающих выполнение необходимых функций для достижения целей фирмы.

Типизированные подходы положены в основу анализа и синтеза существующих и усовершенствованных организационных структур.

2. На примере страховых организаций показано влияние отраслевой специфики, внутренних переменных и тенденций изменения внешней срезы на организационную структуру и ее совершенствование; оценены возможности использования российского и зарубежного опыта управления страховыми организациями.

В диссертации страховые организации рассмотрены как конкретные экономические системы, обладающие рядом особенностей, отличающих их от иных систем:

- склонность к флуктуации отдельных параметров системы и ее поведения;

- уникальность и непредсказуемость поведения системы в конкретных условиях (благодаря наличию у нее активного элемента - человека) и вместе с тем наличие у нее предельных возможностей, определяемых имеющимися ресурсами;

- способность изменять свою структуру и формировать варианты поведения;

- способность адаптироваться к изменяющимся условиям;

- способность и стремление к целеполаганпю.

Страховые организации должны располагать средствами, чтобы адекватно «отвечать на вызов внешней среды», учитывать ее наличие, для чего необходимо:

- проводить макроэкономический анализ ситуации в стране и за ее пределами;

- выявлять актуальные нужды, потребности и запросы потенциальных покупателей;

- анализировать деятельность групп стратегического влияния, экономическую конъюнктуру рынков товаров и услуг, факторы производства, позволяющие эффективно, своевременно и качественно удовлетворить обнаруженные нужды, потребности и запросы;

- выдвигать конкурентоспособные идеи в области организации производства страховых продуктов, пользующихся спросом на рынках, и конструирования технологии управления собственными средствами и страховыми резервами;

- обеспечивать независимость страховой организации от изменения конъюнктуры рынков товаров, факторов производства, финансовых рынков за счет внешней гибкости;

- поддерживать конкурентный статус страховщика за счет управления стратегическими наборами зон хозяйствования.

Кроме реакции на внешние факторы, у страховой организации должны быть способности, позволяющие постоянно совершенствовать внутренний потенциал, т. е. расширять предельные возможности системы:

- обеспечивать внутреннюю гибкость за счет оснащения компании новейшими компьютерами и программным обеспечением и формирования адекватного изменения целей страховщика и кадрового потенциала;

- поддерживать уровень конкурентоспособности страховых продуктов, требуемый для захвата лидерства или соответствующего объема рынка в обслуживаемых и перспективных сегментах рынка;

- выпускать страховые продукты, соответствующие потенциальному спросу на них с учетом конкурентного статуса страховщика и планируемой доли захвата рынка;

- обеспечивать высокую эффективность функционирования страховой компании за счет наиболее рационального использования инвестиционных возможностей, разрабатывать и реализовывать стратегическую программу развития.

Совершенствование структур управления происходит под влиянием выделенных в диссертации тенденций:

- Возрастание спроса на добровольное страхование на фоне сокращения

страховой зашиты, предоставляемой через государственную систему

социального страхового обеспечения.

— Введение обязательных видов страхования.

~ Смешение страховщиками основного внимания с юридических лиц на физических.

- Развитие филиальных и агентских сетей.

- Рост капитализации страховых компаний.

- Деление страховщиков на компании, занимающиеся страхованием жизни и другими видами.

- Усиление специализации на страховщиков и перестраховщиков.

- Увеличение в общем размере собираемых страховых взносов доли видов, приходящихся на страхование ответственности.

В диссертации российский опыт исследован на примере четырех компаний; двух крупных (оперирующих на территории всей страны), средней (регионального масштаба) и небольшой (действующей в одном городе), в то время как зарубежная система функционирования страховых организаций имеет огромный опыт деятельности в различных условиях и на современном этапе находится на высоком уровне. Зарубежный опыт управления обществами взаимного страхования рассмотрен на примере наиболее развитых с этой точки зрения регионов: Японии, США, Великобритании, Швеции, Дании с целью оценки его применения в России. Типичный опыт зарубежных обществ взаимного страхования ответственности судовладельцев использован автором при построении организационной структуры некоммерческого общества взаимного страхования, членами (клиентами) которого тоже являлись судовладельцы.

3. Разработана методика совершенствования структуры управления в коммерческих и некоммерческих страховых организациях, комплексно учитывающая параметры внешней и внутренней среды деятельности, использующая оперативный н стратегический зтапы построения структур, отсутствующие в современных подходах.

Разработанная методика совершенствования структур управления страховыми организациями базируется на стратегическом подходе к управлению компанией, процессном подходе, системном анализе, учитывает факторы внешней и внутренне среды организации. В предложенном переходе с линейно-функциональной на дивизиональную структуру использована концепция стратегических бизнес-единиц, реализующая принципы централизации разработки стратегии, децентрализации процесса ее реализации, обеспечение гибкости и адаптивности менеджмента, вовлечения в управление широкого круга менеджеров (рис. 2).

Анализ внешней среды страховой организации с целью учета ее факторов в дальнейшем при совершенствовании структуры и анализ существующей структуры управления и выявление ее недостатков являются начальными стадиями методики. Этапы целеполагания и формирования планов выступают следующими обязательными условиями успешных дейст-

вий по структурированию. Методика также включает в себя оперативный и стратегический этапы совершенствования структур страховых организаций.

Учет последовательности принципов формирования усовершенствованной оргструктуры и принципов эффективного структурирования на всех этапах

Лшпнтыческнн процесс то слг*' чению стратегии

Учет та» м аЛАвдодоЛъ.

фанморое \

Применение метЫ: ка 1фо&гознрован№ пр<м}ессу \ совершенствована

/но' л/т Г'^

1. Анализ внешней среды страховой организации

2, Анализ существующей структуры страховой организации и выявление ее недостатков

3, Цели и задачи совершенствования оргструктур

1

4. План действий и смета

1

уГ 5. Оперативный этап ^

1

6. Стратегический этап Переформулирование миссий, стратегий, цел^Г"~-, Выбор новой структуры с учетом технологии страхования

I

Ис

лр' «до ст !оы, пу >, и ггр\ .ждI

томли

> 7* Обоснование системы функций управления

8. Анализ результатов

X

Е а игод с м

9, Оценка результатов

гюание ий со&грцуч-тя стдеукЛ глмвшоди* вс&о

)ешлей срес *

цствлн гцт иэпкяге нствования <тр)чощр

Применение алгоритма процесса ¿таят эффективное»» менеджменте

Готовность преодолеть со про т ив.1 ей и е тиснениям

Использование ачеоритма решения задачи эффективного совершенствования структуры на всех этапах

Рис. 2. Методика совершенствования структур управления

Причем, по итогам этапов целеполагания и планирования необходимо принять решение: оперативно усовершенствовать структуру, подойти к этому стратегически иди выбрать сочетание того и другого этапов. Обоснование системы функций управления является также обязательной ступенью деятельности по редизайну оргструктур. Анализ н оценка результатов достигнутого предлагаются в качестве заключительных этапов методики. На всех этапах необходимо учитывать последовательность принципов формирования усовершенствованной оргструктуры (рис. 3.).

Стихийно СЛОЖИВ- У

шаяся ОС | I

Состав принципов

Определе- Соответ-

ние пол- ствие Соответ-

Отра- Рацио- номочий и между

жение » наль- к ответст- к функция- к ствие

мис- ное венности ми и корпора-

сии, разде- каждого обязанно* тивной

Страте- ление элемента стями, культуре

гии труда структуры полномо- И СТИЛЮ

и работ- чиями и управ-

ника ответст- ления

вен-

ностью

Усовер-шенст-

во-ванная ОС

Рис. 3. Последовательность принципов формирования усовершенствованной организационной структуры (ОС)

Методика включает этапы оперативного и стратегического изменения. Оперативный этап совершенствования структуры предполагает: определение методов увеличения объемов продаж, снижение расходов на ведение дела; оптимизацию основных процессов, направленную на улучшение результатов деятельности страховщика в краткосрочном периоде и создание предпосылок для реализации стратегической оптимизации оргструктур. Результаты проявляются в следующих аспектах: сокращении расходов на ведение дела; изменении структуры страховой премии, которая при качественном управлении способствует росту ставки доходности на собственный капитал; росте рентабельности. Главным итогом оперативного редизайна является создание условий для эффективного функционирования, при которых компания из зоны убытков переходит в зону получения стабильных потоков доходов.

Стратегический этап совершенствования структуры предполагает наличие четко сформулированных стратегий и целей; определение порядка и критериев принятия решений; способов действий; средств и механизма финансирования; сроков проведения изменений; мероприятий по стимулированию; мер, обеспечивающих социальную защиту персонала; нормативно-правовых документов. При проведении структурной оптимизации должен применяться подход «сверху вниз», выбор которого определяется приоритетом целей более высокого иерархического уровня — тех, которые акту-

альны для страховщика в целом, над целями более низкого уровня (актуальными для отдельных подразделений организации). В любом случае осуществляется следующая последовательность действий: разработка миссии, принятие стратегической концепции, выбор стратегий, определение целей, дизайн (редизайн) структуры.

Реализация концепции стратегического редизайна структур является комплексным процессом (рис. 4), который предъявляет ко всем участникам высокие требования, отличающиеся от привычной повседневной работы.

Рис. 4. Содержание и взаимодействия при стратегическом этапе совершенствования структуры

4. В результате апробации показано, что разработанные методика совершенствования структуры и способы преодоления сопротивления изменениям управления применимы для использования как в коммерческой, так и некоммерческой страховых организациях.

Предложенная методика опробована на примере страховой компании «Эверест» и НП «Верхнеленское ОВС», основанных в 2001 году, и в период начала исследования находящихся на начальном этапе своего развития. Их организационные структуры имели схожие недостатки и нуждались в совершенствовании ввиду следующих причин: неудовлетворительная работа (неудачи в попытке повышения производительности, расширения внешних рынков, привлечении новых финансовых ресурсов); перегрузка высшего руководства (меры по изменению методов и процедур управления не позволяют уменьшить нагрузку, не приводят к продолжительному об-

легчешпо, поэтому нужно перераспределение прав и функций, корректировка и уточнение в структуре); отсутствие ориентации на перспективу (топ-менеджеры уделяют основное время оперативным вопросам, что приведёт к простой экстраполяции текущих тенденций в будущем); разногласия по организационным вопросам (отсутствует так называемая «скалярная цепь»; нет оптимального разделения труда между отдельными работниками, обеспечивающего нормальную загрузку); рост масштаба деятельности (в условиях стабильных финансовых процессов и сбыте при продолжительном увеличении размера организации появилась необходимость роста масштаба деятельности), В результате реализации методики для Верхнеленского ОВС была предложена дивизион ал ьная структура, а для страховой компании «Эверест» - смешанная, совмещающая элементы линейно-функциональной и дивизиональной схем. Редизайн структур привел к устранению выявленных недостатков.

Страховые организации, в совершенствовании структур которых автор принимал участие, проходили через динамические фазы, различающиеся по продолжительности - застой, подготовка (включая выявление поборников и противников изменений), реализация (включая преодоление организационной инерции), проверка на прочность, достижение цели. Организационные изменения предстают не в виде заранее определенной последовательности событий, а как динамический процесс. Руководители всех уровней должны пребывать в постоянной готовности к адекватному реагированию на сопротивление изменениям. Одновременно, они должны предвидеть и распознавать позитивные сдвиги в процессе преобразований, а также всячески им способствовать путем создания устойчивого процесса принятия управленческих решений, которого не коснутся изменения во время совершенствования организационной структуры. В этом случае работникам будет казаться, что сдвиги системы не так уж велики, и изменения пройдут менее болезненно.

5. Предложены методические подходы к оценке эффективности совершенствования организационных структур управления, включающие в себя количественные и эконеметрические методы выявления влияния различных факторов на результат деятельности организации; оценен экономический эффект от внедрения методики совершенствования структур управления в коммерческой и некоммерческой страховых организациях.

Оценить эффективность новой оргструктуры позволяют количественные методы оценки. Эффективность совершенствования структуры (Эс) измеряется относительной величиной:

Эс = Рс/Зс

где: Рс — результат (эффект), полученный в результате страховой деятельности в целом; Зс — затраты па совершенствование структуры.

В качестве эффекта могут выступать прибыль, размер страховых резервов (основного резервного фонда), размер премии и т.д.

В работе предложено наряду с количественными использовать эконо-метрические методы выявления влияния различных факторов на результат деятельности страховой организации - корреляционно-регрессионный анализ и ГГ-технологии. В качестве результативного признака может выступать прибыль страховой компании до налогообложения (так называемый технический результат страхования — разница между начисленной брутго-премией и расходами (перестрахованием, резервами, расходами на ведение дела). В качестве объясняющих переменных могут быть выбраны начисленная брутто-премия по всем видам страхования non-life плюс начисленная брутто-премня по всем видам перестрахования (xi); начисленная брутто-премия по страхованию рисков, которые составляют основную массу в портфеле страховщика (хг, xi); расходы на ведение дела (общефирменные расходы) (xj); фонд оплаты труда, включая комиссионное вознаграждение (xi). В качестве информационной базы желательно использовать временной ряд, сформированный на основе данных управленческого учета.

В диссертации при проведении эконометрического анализа эффективности изменений в Верхнеленском ОВС в качестве результативного признака взят размер основного резервного фонда, формируемого на конец каждого календарного года. В качестве объясняющих переменных были выбраны следующие показатели за 2002-2004 годы: начисленная брутто-премия по всем видам страхования non-life плюс начисленная брутто-премия по всем видам перестрахования; начисленная брутто-премия по страхованию от несчастных случаев; начисленная брутто-премия по страхованию имущества; расходы на ведение дела; фонд оплаты труда. Оказалось, что с увеличением начисленной брутто-премии по всем видам страхования non-life плюс начисленная брутто-премия по всем видам перестрахования на 1000 рублей резервный фонд партнерства повышается в среднем на 321,6 рублей; также положительное влияние оказывает прирост фонда оплаты труда: средний прирост резервного фонда (результативного признака) от увеличения на 1000 рублей фонда оплаты труда составляет 1857,3 рублей. Последняя зависимость, в частности, говорит о том, переход на дивизиональную структуру с расширением штата и увеличением ФОТ способствует более эффективному использованию работников.

С использованием современных IT-технолопш автором создана специальная матрица «Моделирование по эталону», представляющая собой компьютерную программу, которая, при наличии определенных данных (размер инвестиций, ставки налогов, срок амортизации, размер выручки от реализации, расходы на ведение дела, ФОТ, резервный фонд, страховые выплаты и резервы и т.д.) за период последних 2-3 лет, моделирует после-

дующие 2-3 года работы страховщика в соответствии с тенденциями на российском страховом рынке; после этого спланированные данные подвергаются коррекции. Заключительным этапом является сравнение полученного графика с идеальным «Объем продаж - Прибыль - Чистая прибыль». Чем ближе по конфигурации вновь созданное графическое изображение к идеальному, тем эффективнее структура. Если имеются существенные отличия, то надо вновь вернуться к коррекции данных, и так далее, пока результаты не удовлетворят интерпретатора. В эту программу были введены основные данные о деятельности СК «Эверест» за 2003-2004 годы (размер инвестиций, ставки налогов, срок амортизации, премия по прямому страхованию и принятая (начисленная) в перестрахование, расходы на ведение дела, комиссионные, ФОТ, страховые выплаты и резервы, приобретение оргтехники и материалов и т.д.). Следующие 3 года смоделированы программой в соответствии с тенденциями на российском страховом рынке; после этого данные последних трех лет подверглись коррекции (рис. 5 и б).

Рисунок 5. График до и после совершенствования оргструктуры «Объем продаж — Прибыль — Чистая прибыль» СК «Эверест»

В случае с «Эверестом» графическое изображение, показанное на рисунке 5, имеет особенность: существенный спад на 3-м году, который обусловлен конкретными изменениями в законодательстве РФ (с 17.01.04. вступила в силу новая редакция Закона о ведении страхового дела). Чтобы соответствовать требованиям закона, страховщику пришлось отказаться принятия рисков в перестрахование и страхования жизни.

Рисунок 6. Идеальный график «Объем продаж - Прибыль -Чистая прибыль»

Для оценки состояния оргструктуры страховой организации до и после совершенствования предлагается использовать адаптированный автором метод SWOT анализа с применением экспертных оценок. Критерии отбора экспертов: опыт работы в страховом бизнесе не менее 2-х лет, опыт работы в качестве менеджера не менее 1-го года, знакомство с методикой SWOT анализа. При определении количественной оценки эксперты должны учитывать опасности, степень и вероятность ущерба от них, возможность проведения превентивных мероприятий, технологию заключения договора страхования и набор имеющихся у страховщика лицензий, всесторонность страхового покрытия, процесс урегулирования убытков и др. Эксперты рассматривают предложенный набор характеристик, добавляют свои позиции, удаляют, по их мнению, ненужные, производят количественную оценку по десятибалльной шкале (сильные стороны и возможности со знаком «+», слабые стороны и угрозы со знаком «-»).

Эксперты, исходя из своего опыта и ситуации на страховом рынке, должны отметить те характеристики, где, по их мнению, имеются возможности для усиления, а также предложить основные направления развития. Затем подводится итог SWOT анализа: сравниваются количественные показатели в целом по сильным сторонам и возможностям, слабым сторонам и угрозам. Затем подсчеты ваютея итоговые суммы и делаются выводы о первоочередных направлениях изменения оргструктуры и эффективности осуществленных преобразований.

III. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Бутакова Т.Ю. Теория и практика редизайна структур управления // Известия Иркутской Государственной Экономической Академии (БГУЭП). - 2006. № 3 (48), С. 75 - 78.

2. Бутакова Т.Ю. Методические аспекты оценки экономической эффективности совершенствования структур управления // Актуальные проблемы бухгалтерского учета и аудита: материалы VII науч.-прякт. коиф. Сибирского региона /Под науч. ред. Г.В. Максимовой, Г.Г. Шильниковой.-Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006. С. 60-63.

3. Бутакова Т.Ю. Необходимость комплексного подхода к определению сущности организационно» структуры // Эффективность инвестиции и конкурентоспособность в промышленности: сб. науч. тр. /Под науч. ред. В. В. Бузьфева, Г. В. Хомкалова. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2005. С, 145151.

4. Бутакова Т.Ю. Практические аспекты совершенствования структур управления // Экономика и управление предприятием, фирмой: сб. науч. тр./ Под науч. ред. А. Ф. Шуплсцова. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006. С. 12-18.

5. Бутакова Т.Ю. Специфика управления экономическими системами с линейно-функциональной структурой // Экономика и управление предприятием, фирмой: сб. науч. тр. /Под науч. ред. А. Ф. Шуплсцова. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006. С. 23-27.

6. Бутакова Т.Ю. Учет технологии деятельности при выборе новой оргструктуры страховой компании // Стратегическое управление е отраслях реального сектора экономики региона: сб. науч. тр. /Под науч. ред. А. Ф. Шуплецова. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006. С. 68 -74.

7. Бутакова Т.Ю. Жигас М.Г. Процесс формирования организационных структур страховых организаций на современном этапе и вопросы их совершенствования // Интеграция Сибири и Дальнего Востока в систему мирохозяйственных связей: Материалы междунар. науч. конф. в рамках 3-го Байкальского экономического форума, 9-10 сент. 2004 г. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004. С. 35-47.(0,74 п. л., из них авторских 0,45 п. л).

Бутакова Татьяна Юрьевна

АВТОРЕФЕРАТ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ В КОММЕРЧЕСКИХ И НЕКОММЕРЧЕСКИХ СТРАХОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

ИД№ 06318 от 26.11.01. Подписано в печать 08,11.2006. Формат 60x90 1/16 Бумага офсетная. Печать трафаретная. Усл. печ. л. 1,5. Уч.-изд. л. 1,33.

Тираж 110 экз. Заказ № 4094

Отпечатано в НПО БГУЭП 664003, Иркутск, ул. Лапина, 1

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Бутакова, Татьяна Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ.

1.1. Существующие теории и подходы к определению организационных структур.

1.2. Классификация организационных структур.

1.3. Возможность использования отечественного и зарубежного опыта страховых организаций для совершенствования структур управления

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ В СТРАХОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

2.1. Учет влияния изменений внешней среды на развитие организационных структур.

2.2. Методика совершенствования структуры управления.

2.3. Методические аспекты оценки экономической эффективности совершенствования структуры управления.

ГЛАВА 3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РАЗРАБОТАННОЙ МЕТОДИКИ

ПРИ ИЗМЕНЕНИИ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ В СТРАХОВЫХ

ОРГАНИЗАЦИЯХ.

3.1. Совершенствование структуры управления в некоммерческой страховой организации.

3.2. Совершенствование структуры управления в коммерческой страховой организации.

3.3. Практические вопросы совершенствования структуры управления

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование структуры управления в коммерческих и некоммерческих страховых организациях"

Актуальность темы исследования. Проблема совершенствования структур управления, особенно линейно-функциональных (традиционных), актуальна для организаций всех сфер бизнеса. Именно такие структуры достались отечественным компаниям в наследство от прежней системы хозяйствования и преобладают в настоящее время. Управленческая мысль, зачастую увлекаясь более привлекательными проблемами, не уделяет достаточного внимания изменениям традиционных структур, полагая, что эти вопросы уладятся сами собой. Между тем решение названных проблем находится в зоне ближайших возможностей организаций и способно повысить эффективность их деятельности за относительно короткие сроки. Но до сих пор организации конкретных сфер бизнеса испытывают огромные трудности, сталкиваясь на практике с проблемой совершенствования своих структур управления.

Современный подход к менеджменту значительно отличается от традиционных представлений о процессе управления, когда преобладал жесткий контроль сверху донизу, делался упор на разделение труда и специализацию. В настоящее время российские компании действуют в условиях глобальной конкуренции, неопределенности внешней среды, строжайшей ограниченности используемых ресурсов, нестабильности в экономической, политической и социальной сферах. Требуется повышение эффективности работы при сокращении используемых ресурсов, отношение к переменам как к естественному состоянию внешней среды и создание благоприятствующей совместному труду корпоративной культуры. И все же многие менеджеры остаются в зависимости у традиционной вертикальной иерархии, стремятся к стабильности, финансовой безопасности, воспринимают работников как однородную массу, сохраняя уверенность в том, что максимизация прибыли и капитала являются основными целями организации. При всей общности проблем, порождаемых недостатками традиционных структур, их решение требует учета специфики деятельности организаций конкретных отраслей.

В диссертационном исследовании проблема совершенствования структур управления рассмотрена на примере небольших и средних страховых компаний с объемом ответственности 20 - 100 млрд. рублей. Выбор организаций данной отрасли оправдан в силу исключительной важности этого вида бизнеса для сочетания интересов экономических субъектов, направленных на получение прибыли, и интересов государства в качественном подъеме экономики страны. Отношения собственности, являющиеся основополагающими для формирования потребности в страховании, и несение риска, связанного с владением, распоряжением и пользованием имуществом, принадлежащим обособленным хозяйственным субъектам и лицам, неизбежно влекут за собой появление интереса к страхованию как важнейшему методу управления рисками.

Компании данной сферы переживают этап своего становления, не имеют необходимого опыта и испытывают серьезные трудности в таких областях, как описание функций управления, оценка существующих организационных структур и их совершенствование, стратегическое планирование. Достаточно часто для оценки уровня развития страхового рынка используют показатель доли страхования в валовом национальном продукте. Он составляет в экономически развитых странах около 8 - 10% (США, Японии, Швейцарии и др.), в современной России - примерно 3%. По мнению зарубежных экономистов, чем более экономически развито государство, тем больше средств в нем расходуется на страхование.

В целом вопросы управления изменениями в традиционных структурах организаций для конкретных сфер бизнеса раскрыты недостаточно, поэтому совершенствование структур существующих организаций и повышение их эффективности является актуальной управленческой проблемой.

Степень научной разработанности проблемы. Диссертационное исследование базируется на теории управления экономическими системами, работах Агеева А.И., Алексеева А., Бурменко Т.Д., Даниленко Н.Н., Джонса Д.Т., Дряхлова Н., Егорова А.И., Егоровой Е.А., Куприянова Е., Матвеева А., Но-наки И., Самарухи В.И., Саврукова Н., Светник Т.В., Такеучи X., Тэора Т.Р., Уомека Д.П.

Теоретические основы диссертации базируются на их трудах и результатах исследований в области системного менеджмента Виханского О.С., Наумова А.И., Мухина В.И., Журавлева П.В., Седегова Р.С., Янчевского В.Г. и др. и во многом сформированы под влиянием концепции стратегического управления, важнейший вклад в разработку которой внесли Ансофф И., Большаков А.С., Боумен К., Дафт. P.JL, Друкер Ф. Питер, Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф., Попов С.А., Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж.

При разработке методики совершенствования структуры управления использованы разработки таких исследователей, как Белых Л.П., Федотова М.А., Джини Даниэль Дак., Кутелев П.В., Мишурова И.В., Мазур П., Шапиро В., Минцберг Г., Тутунджян А.К., Гайдук К., Мерзликина Г., Москаленко Л., Никифоров О.

Для оценки эффективности совершенствования оргструктур автор обращался к работам Каячевых Г.Ф. и Л.В., Крестьяниновой М.В., Крихели М., Майталя Ш, Черных М. Н., Щиборщ К.

Рассмотрение российской специфики страховой отрасли в диссертации основано на научных работах Алякринского А.Л., Асабиной С., Бараулиной А., Бахматова С.А., Белова С., Бирючева О., Вахании В., Вислогузова В., Власовой О., Гайдаш Н., Голубкова В., Гребенщикова Э.С., Гришина Г., Гришина П., Гришиной Т., Грищенко Н., Ефимова C.JL, Жеребко А., Жук И.Н., За-верталюка А., Зернова А. А., Зозуля Н., Зубец А., Кузнецова А., Ломакина-Румянцева И., Мамедова А.А., Николенко Н., Решетина Е., Соловьева В., Хо-рина Л., Цыганова А.А., Шаплыко Д., Юлдашева Р. и других.

При оценке зарубежного опыта управления страховыми организациями использованы статистические материалы страховых и перестраховочных обществ: American Steamship Owners Mutual Protection and Indemnity Association, Gard, Skuld, Britannia Steam Ship Insurance Association, Japan Ship Owners' Mutual Protection & Indemnity Association, North of England Protecting and Indemnity Association, Shipowners' Mutual Protection and Indemnity Association (Luxemburg), Bermuda, Swiss Re и других.

Анализируя процессы, происходящие в российских страховых компаниях, автор использовал материалы Всероссийского союза страховщиков, Всероссийского союза автостраховщиков, Комитета экономики Сахалинской области, Федеральной службы страхового надзора, «Транссиб РЕ», «Москва РЕ», «АзиятрансРе», «Русского ПО», СК «Ангара».