СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ В СОВХОЗАХ ЗЕРНОВО-ОВЦЕВОДЧАСКОГО И ОВЦЕ­ВОДЧЕСКОГО ПРОИЗЮДСТВЕННЫХ ТИПОВ (НА ПРИ­МЕРЕ СОВХОЗОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ В СОВХОЗАХ ЗЕРНОВО-ОВЦЕВОДЧАСКОГО И ОВЦЕ­ВОДЧЕСКОГО ПРОИЗЮДСТВЕННЫХ ТИПОВ (НА ПРИ­МЕРЕ СОВХОЗОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ)"

ИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР

МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНІНА И ОРДЕНА ТРУДО©ОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ , СБДШІ0Х03ЯЙСТВЕННАЯ АКАДИМЯ ИМЕНИ К. А. ТИМИРЯЗЕВ А

На правах рукописи

Клоц Станислав Наумович

СОВВРШЕНСХВСВАНИВ УПРАВДШИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ В СОВХОЗАХ ЭЕРНСвО-ОВЦШОДЧЙСКОГО И ОВЦЕВОДЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ТИПОВ (НА ПРИМЕРЕ СОВХОЗОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ)

Специальность 06.00.05 - экокошаса* органжэацяя управлення я планирования народного хозяйства (сельское хозяйство)

Автореферат

/

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 ■ .

Пост - 1962

работа выполнена на кафедре управления московской сельскохозяйственной академии имени К.А. Тимирязеве и кафедре управления Ставропольского сельскохозяйственного института

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ - кандидат экономических наук,

доцевт

A.B. ЧЕРНЬШЮВ

„ \

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ - доктор анономнчеоких ааун,

профессор

О.й. КРАСИОПОЯС

кандидат экономических наук, n доцват

B.В. АЛЕКСЕЕВ

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - производственное управление

сельского хозяйства Ставропольского крайисполкома

» ІШИ^Я

Защита диссертации состоится ' " -ь^ьъ^чл. J982 і*. да заседании сл еииалязир ова иного а овею K-I20.35.O5. в кгсков-дкой сельскохоаяйств е нн о И академия имени К.А. Тимирязев

Адрао: 127550 г. Москва,' ул. Тимирязевская, 49 ~ > Сектор защиты диссертаций TGXA

С диссертацией ношо ознакомиться в Цевтралшіой научной библиотека ТСХА.

Автореферат разослан ig82 ^

і

Ученый секретарь специализированного оовета кандидат экономических наук

4А

доцент В.Е.СЪлопова

\

ОБЩИ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Лк?уялк<'ос?ь проблемы. Современная аграрная политика Коммунистической партии Советского Союза главной своей задачей определяет реаекко продовольственной программы. Обеспечение ее выполнения связано с гармоничным развитием агропромышленного кода-лоаса стропи в целом. Продовольственная программа должна объединясь производство, хранение, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции. На ноябрьском (1981 г.) Пленуме ЦК КПСС Л.И.Брежнев отиетил необходимость дальнейшего совершенствования управления свльсетш хозяйством и агропромышленным комплексом в целой,1'

Современный этап развития сельского хозяйства характеризуется углублением процессов специализации и концентрации на базе иелосозяйственной кооперации н агропромышленной интеграции, переходом к производству продукции животноводства, в том числе к овцеводства, на промышленной основе. 3 этой связи возрастает роль специализированных сельсяохозяйственньк предприятий по производству овцеводческой продукции. В Ставропольском храе в настоящее время сложились зерново-овцеводческий и овцеводческий производственные типы совхозов, в них на I января 19н1 года насчитывалось 1,7 мдк. голов овец, или 62*! всего поголовья овец совхозов края,* а настриг шерсти в 1580 году составил 6,9 тыс.тонн, или 6(7? всего производства шерсти совхозами.

Следует отметить, что за последние годы в зерново-овцевод-ческнх и овцеводческих совхозах проделана значительная работа по переводу производства продукции животноводства на промышленную основу. Дальнейшее развитие тонкорунного племенного овцеводства

Правда, 1981» 17 ноября

г.-. Г IV

в условиях углубления процессов саециадисацяи и концентрация требует реаеккя многих сложных организационно-экономических проблем, вносят качественно новые особенности в организацию отрасли, вызывает существенные изменения в управлении этики предприя- -ткяхи.

Развитию и совершенствовании управления прайм дет сом в хозяйствах Ставропольского кроя за последние годи по с шпиону работы многих учета: А.А.Ннконова, Н.Е.Теребиленко, В.И.Попова и других. Однако вопросы управления спешадизированзшм сельскохозяйственным производством измены недостаточно н иио освежены в печати. В связи с этим в зерново-овцеводчееккх ii ОБЦОВОДЧгСНКГ совхозах многие проблемы организации управления остается неизученными. Важне!Ьае из нях - разработка я внедрение научно обоснованной методики проектирования структуры управления, совершенствования оперативного упрааления, рационализации труда управленческого персонала и другие. Эти ысиенты к опродогяхя шбор теш диссертационной работы.

Цель и палата исс.тягования. Целью настоящего исследования является анализ сущеетвуизро: систем управления, разработка научно обоснованных предлоаекай по дольнейпвму кх совврсвнстаованню для совхозов зерново-овцоводческого и овцеводческого производ-ственнме типов.

В соответствия с этям а работе был* составлены следующие задачи:

1. Изучить состояние к основные тенденция совервенствова- • ]пш организации правления на основе.анализа развития овцеводот- -ва в Ставропольской крае.

2. Разработать рекомендации по выбору научно обоснованные

СТРУКТУР управлення в совхозах исследуемых типов.

3. Проанализировать состояние оперативного управления производство« и накетигь ochoвине пути его соверсснствосания.

Л. Выявить состояние и(фэрыационного обеспечения упраате-ЮШ производством И ОСНОИШЄ мероприятия по его соверсенствоватт.

Объект исследования. В качестве объекта исследования взятії 47 совхозов эерново-овцеводческого и осцсводческого гфоизводст-рекшсс типов. Для более детального исследования и сравнения структур управления предприятиями и зависимости их от производственных типов взяты 26 совхозов откормочного я 21 совхоз эерно-во-скотоводческого типов. Исследование конхретшх вопросов организация управления проводилось также по "Аргеэиансхоцу" и "Кир-ненскону™ мевсозяйственнш овцеводческий объединениям Нефгокум-ского района Ставропольского края.

Методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования явились труди классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, резания съездов и пленумов ЦК КПСС, .постановления партии к советского правительства по вопросам развития сельского хозяйства, а также реботи советских окономистов-аграркиков.

В процессе исследования использовались матера ахи ЦСУ СССР,

*

управления сельского хозяйства крайисполкома, данные годовых отчетов, перспективных планов, первичных документов совхозов за 1971-1980 гг. Массовой материал накоплен в результате фотографий н самофотографой рабочего дни руководителей и специалистов хозяйств, выборочного анкетирования, составления листков опроса, лишнее наблюдений автора.

і

При обработке материалов применялись различные экономические методы: статистических группировок, сравнительного анализа* монографический, анкетный, фотографий, самофотогра4мй и моиэнт-ных наблюдений.

Научная ногипна и практическая значимость Ьабот», Впервые сделана пошпка изучить вопроси, свяэашше с выборок организационного устройства и системы управления совхозами с зависимости от их производственных типов. В результате исследования применительно к условиям Ставропольского края разработаны рекомендации по совершенствованию структур управления в зерново-овцеводческих и овцеводческих совхозах, повшеюш уровня оперативного упрьиледия производством к соверэенствованкв информационного обеспечения управления производством.

Апробация. В процессе изучения отдельных вопросов при личном участии автора была проведена экспериментальная работа в совхозе "КевсалннскиЙ" Платовского района по совершенствованию структуры управления и системы оперативного управления производством, а также разработке должностных инструкций работников аппарата управления. В результате »того совхоз "Кевсалинский" переведен на более соверсеннув структуру управления, с 197"? года в нем успешно функционирует диспетчерская служба, а разработанные должностное инструкции были внедрены с производство с I января 1978 года.

Основные результаты исследований были доложены на научных конференциях в Ставропольской сельскохозяйственном институте, ПО ним опубликовано 7 статей в сборниках Научных трудов Ставропольского сельскохозяйственногб института в I97t-I980 годах.

Рекомендации автора по вопросам совершенствования управления в зерновоз-овцеводческих и овцеводческих совхозах края пред-

ставлены в производственное управление сельского хозяйства Ставропольского крайисполкома, -

Структура я объем работы. Диссертация изложена на 172 страницах машинописного текста,состоит из введения, грех глав, выводов и предложений, списка использованной литература* В работе приводится 42 таблицы, 10 рисунков.

Содержания работ» В первой главе - "Сущность и формы управления сельскохо-зяйствсшаши предприятиями в условиях ¿тлубленяя специализации и концентрации производства" - с теоретических позиций рассматривается сущность управления и ого особенности в сельском хозяйстве, а также особенности организации управления производством в саецнаюоировантсс сельскохозяйственных предприятиях.

Управление в широком смысле слова представляет собой целе-направлешфх» координацию общественного производства. В, этой координации необходимо различать управление в механических, биологических системах и управление в обществе. Последнее включает в себя управление государством и упровле!ше производством*

Научные основы управления производством впервые разработаны К.Иарзссм и «.Энгельсом. В разделе "Кооперация" "Капитала" К.Маркс писал: "Всякий непосредственно общественный совместный труд, осуществляемый- в сравнительно крупном мфятабе, нуяда-ется в большей шеи кеньсей степени в управлении, которое устанавливает согласованность мезду индивидуальными работами и выполняет общие функции, воэнхкапцие из движения всего производственного организма в отличие о« движения его са^остоятелькьес органов. Отдельный скрипач сам управляет собой, оркестр нуждается в дирижере".1^

^Маркс К. ■ Энгельс О. Соч., *.23, е.342.

Научное управление обществом возможно только при социализме. >і не случайно 3.И.Ленин видел в организации научного управления обществом задачу всех задай. В первые же i-оды Советской, власти он писая: "¿iü, партия большевиков, Россию убедили. Цы Россию отвоевали - у богатых для бедных, у эксплуататоров для трудящихся. Кы долины теперь Россией управлять..."

Управление производством строится в соответствии с принципам л и методами, вытекающими из требований объективных экономических законов, определяй^** развитие данной общественно-эконо-мичссчой формации. Основные положения и специфика применения псишяпов управления, впервые сформулированные и.И.Лениным, иэ-jto-iChl; в первом разделе первой главы диссертации.

Управление сельскохозяйственным производством, есть частій" случай управления вообще. lio при этом следует учитывать некоторое организационно-технические и социально-экономические особенности, присущие сельскохозяйственному производству, кото-рне о::адивш? свое влияние на содержание функций управления.

..роадсс углубления специализации сельскохозяйственного лро-азоэдегы* находит свое конкретное Виратение в формировании раэ-.'ЛЧЛиХ uponэг-одстce¡imct типов совхозов и колхозов. В этой связи улрааление производством Hv06xOfillMO строить с учетом уровня развитие специализации данного производства. Производственный тип сельскохозяйственного предприятия обусловливает определенные различия в характера, объемах и содержании функций управления.

Однако, как показали исследования, проведенные в совхозах з-рновэ-оБцеводчосхого и овцеводческого типов Ставропольского крал, при формировании структур управления, штатов аппарата управления для специализированных,совхозов практически не учиты-

^ Ленин В.И. Полн.собр.соч., т.36, с. 172.

в лют ся некоторые особенности її отдичдя е организации управ.-;'.»чиї имя. Так, мапркыер, и соответствии о приказом Министерства сельского хозяйства СССР № 229 от 5 июля 1ЭТЗ г. "О типово/: статлх и птатных нормативах совхозов« откормочных хозяйств, плчменпі« і ■ конных заводов системи Цинсольхоэа СССР" численность .чоот«чи.і'-пг. ветеринарних. врачей и других специалистов животноводегьа ус-; -на&хиввется в'зависимости от количества условных голой скогл, •клеящегося в хозяйствах. На, как свидетельству игр даин^и п; эк:-доімого анализа (тсйлД), удельный вес зоотехников, огроьог'ои л механиков в общей численности работников аппарата управленій щ,-цвводческих шгеизаводов, племсовхозов и товарных хозяйств квлетел практически одинаковым.

Одинаковой оказалась и нагрузка на одного чоотехі:ика робот-пиков, занятых в животноводстве, прячем в племзавэдах она оказалась самой высокой - 33,6 человек, что на 22,болью, чем в племсовхозах и на 21,7? больсе, чем в товарных хозяйствах,

Отсвда следует, что суцествугцее положение не позволяет при формировании аппарата управленім специализированных совхозов и, особенно, специалистов соответствующего профиля учитывать особенности в организации управления.этими хозяйствами,

Ташы образом, исследование особенностей управления производством в совхозах различных производственных типов в силу их специфики требует дальнейших усилий ученых, специалистов и практиков сельского хозяйства.

Во второй главе - "Современное состояние организации управления производством в совхозах края" - проведено исследование основных факторов, определят рех организационное построение и структуру управления совхозами* приводится характеристика су-

ТоАюца I

Количество специалистов в совхоза* зерново-овцеводческого и овцеводческого типов Огавролольсаого края за 1978-1980 гг. (в среднем на одно хозяйство) *Производственный тип совхозов

:эерново-овцввод- : овцеводческий Показатели :_ческиЯ _: _

:плем-:плеи- :сов- :пл0х*-:плем- :соо-:эавод:со&хоэ:хез :оавод:сокоэ :хоз

Общая численность работников аппарата управления» чел. - 64 73-65 - 67 74

в том числе:

зоотехники • - 5,7 . 5,6 ' 6,2 5,5 5,8

зоотехнякж-селея-

ционеры - 1,5 2,0. 2,0 2,0' 1,5

агрономы - 6,5 7,2 6,3 6,6' 6,9

инженеры - 6,4- 6,7 .5,7 5,9 6,2

Приходится всех работников на одного работника аппарата управления, чел. - - 10,4 10,I 9,7 10,6' 10^2

Приходится на одного зоотехника:

работников,занятых в

хкш>тио&одс?ве,чол. - 31,0 39,2 38,7 40,1 41,2 в том числе:

работников, обеду- _

иивагцах овец - 23,1 23,8 33,6 31,7 31,4

из них чабанов - 14,3 17,9 2э,2 29,1" 27,7

щеетвущих структур управления. Ст&вроцольсхиЛ крав имеет свои специфические особенности ведения сельскохозяйственного производства, обусловленное его территориальным расположением и прн-родно-экономичесюши условиями, что, несомненно, отражается на

8

схотасзася размерах хозяйств, кх структуре и обусловливает различила ткни структур управления.

Выбор того или иного тала структур зависит от конкретных условий производства. Исследования, однако показали, что,несмотря на бодьсао различил в размерах производства и уровне специализация, оргшшзационное устройство совхозов отлетается известкой однотипность», и с момента их обрлзовшш! изменилось незначительно. КАЪ свидетельствуют данные таблицы2, в совхозах различию- производственных типов применяется одно в то же организационное построение. Тах^ отделенческая структура исдольэуотся в 48,9? исследуем«« совхозов, цеховая- в 17,0 к комбинированная - в 34,1 1 из 94 предприятий, в то врет кахв зерно во-овцосодчеыпк и овцеводческих хозяйствах эти показатели составляют соответственно 46,8; 17,0 2 35,Тахгм образом, выбор организационной структури совхозов осуществляется скорее традиционными методами, без учета основных факторов, влиящхх эту структуру.

В условиях углубления специализация и концентрации производства значителыго повышается роль системы оперативного управ-ленхя производством. Исследования показывают, что руководители к специалисты хозяйств до 10 % рабочего времени затрачивая? на участие в нарядах, различных совещаниях и заседаниях. В ряде случаев набкодахггея недостаточность к недостоверность информации, запаздывание ее поступления для нунд оперативного управления. Следствием неудовлетворительной организации оперативного управления валятся потери производства: простои технических средств к исполнителей, холостые переезды, низкий уровень технического обслуживания мяпжнно-траяторного парка, необоснованные ранения, посвоевременнее устранение срывов в мботв и Другие. Несмотря на

Таблица 2

Зависимость организационной структуры от производственного типа совхозов ( в среднем за 1976 - 1930 гг.)

Показатели

Производственный тип : В среднем по:

зерно-:овце+зерно-во-ов-:вод-:вс-ско це вод-:чес-:товод-ческий:кий :ческий

;от- ;зерново-:всем' ;кор-:овцевод-:совко-:моч-;ческкм и:зам ;ный :овцевод-: ;ческкм : :совхозам:

Всего СОВХОЗОВ 24 23 21 26 23,5 23,5

в том числе:

с отделенческой структурой 8 14 12 12 II И,5

с цеховой структурой б г 3 5 4 . 4

с комбинированной структурой 10 7 6 9 8,5 8

Приходится на один совхоз:

валовой продукции, млн.руб. 3,6 4,4 3,6 2,3 4,0 • 3,5

товарной продукции, млн.руб. 2,5 3,0 2,9. 1.8 2,3 2,5

основных производственных фондов, илн.руб. 9,3 10,1 9,5 5,7 9,7 8,6

сельскохозл йст в енньос угодий, тыс.га 23,7 34,7 14,0 8,3 29,2 20,3

в том числе павни 13,9 20,5 11,8 6,1 17,2 13,1

среднегодовых работников, чел. 633 703 617 276 ¿68 557

количество отделений, бр*гпд (ферм),ед. И-' 14 8 4 12 9

количество специалистов по профилю специализации, чел. 7 3 6 7 7 7

то« что почти все руководители и специалисты совхозов, как свидетельству!» проведенные исследования, более 50% рабочего време ни затрачивают на выполнение функции оперативного управления производством, его уровень в хозяйствах является недостаточно высоким.

В комплексе мероприятий по совершенствовании управления в совхозах важное место занимаю подбор и расстановка кадров руководителей и специалистов, создание для них необходимых условий, способствующих нормальной работе и повышение квалификации.

Укреплению совхозов квалифицированными кедрами в нашей стране уделяется особое внимание. Так, в исследуемых совхозах за года десятой пятилетки заметно возросла численность руководителей и специалистов с высеки образованием. Бели на I января 1975 года удельный вес директоров, главных специалистов, руководителей отделений и ферм с высшим образованием составлял 45,0 то на X января 1930 года он возрос до 45,85. Однако следует отметить, что среди управляющих отделениями и заведующих животноводческими фермами специалистов с высшим и средним специальным образованием еще мало.

Большое значение в управлении производством имеют возраст и опыт работы руководязрсх работников и специалистов. Исследования показали, что в зерно во-овцеводческях и овцеводческих совхозах Ставропольского края возраст от 31 до 50 лет имеют , основных категории управленческих работников. Вместе с тем следит отметить, что пока медленно вцдвигается на руководящие должности молодежь в возрасте до 30 лет. Так, среди директоров такой возраст имеют только 10,6^ всех руководителей предприятий среди главных специалистов - 20,0, управляющих - II',3 и заведу-

юсрсс фермами - 10,1і? всех работников.

Баллов значение в настоящее время приобретает проблема за- -крепления кадров. Исследования покалш>ают, что частая сменяемость' руководителей и специалистов неизбежно сказывается іі& конечных экономяческих результатах деятельности предприятия. В изучаемых ' совхозах из облого числа работ акти директоров за період 1976 -1980 гг. повышены в должности - 39,3?, переведены на аналогичную работу в другие хозяйства - 17,9? л освобождены как неспра-викмеся с работой - 14,31!. По хпюй просьбе к' другим причинам уволилось 20,6*5 всех работавших директоров. ■

В третьей главе - "Цуги совершенство ваняя управления в зерно во-о вцоводчееккх і< овцеводческих совхозах края!* рассматриваются основное направления развития структуры управленая, повыгоняя уровня оперативного управления производством-всовхоз ах, а также рационализации системы пнформздоішого обеспечения управления. . • \■■ ■ .. • " ]

В хозяйствах Ставропольского края ведется работа по еовер-пенствоваШв слокив=лхся типов структур управления к пояска новых, более совершениях их фор«, отвечащхх современноцу уровню развития сельскохозяйственного производства. За последние годы возникла и получает распространение цеховая структура управления, преиііу^ество которой жшю видеть на примере совхоза "Беломачет-ский" Кочубеевского района Ставропольского края. В 1У74:году в -нем вмеето многоотраслевых отделений быжн'созданы цехи растениеводства, животноводства, механизации, строительства и коммунальный, а также диспетчерская служба м отдел снабжения и *сКыта: Это позволило значительно упростить сястецу соподчиненности, укрепить принцип единоначалия в утководстве внутрихозяйственными подразде-

лвнаями, обеспечить единство резекия организационных я технологических вопросов.

После перехода на отраслевой принцип построения управления удельный вес работников аппарата управления уменьсился на 1,91, а удельный вес, их заработной платы - на 2,2"?. Производительность труда I среднегодового работника увеличилась на 2t>,8 , а одного работника аппарата управления - на ЗД£; Перестройка управления положительно сказалась к на $зн&неовыс результатах деятельности совхоза. Так, прибыль, полученная на одного управленческого работника, воэроола на 21,4"?, а на один рубль заработной платы работников управления - на II.9Í.

Однако, как показывает опыт хозяйств налей страны, в тон числе и Ставропольского крал, цеховая структура может применяться зивь в тех совхозаэги колхозах, в которых сложились для этого объективные условия. Важнейшими кз tax являются: наличие компактной территории, небольших размеров земель хозяйства; относительно высокий уровень внутрихозяйственной специализации и концентрации производства; высокий уровень подготовки и квалификации

.руководила кадров; хорошая обеспеченность основными произведет' i

хегошхи фоцдами, средствами связи и транспортными средствами; развитая дорожная сеть хозяйства к другие.

В ряде исследуемых совхозов Ставропольского кроя в настоящее время ег;е не сложились некоторые из этих условии. Ток, например, средние размеры хозяйств» ихепфсс отделенческу» структуру управления, составляет 33,7 тыс.га, количество населенных пунктов в них - 3-4 и более, а также боль-ая разбросанность производственных подразделений, удаленность которых от центральной усадьбы - 15-30 км. Вследствие этого в этих совхозах в .настоящее время

переход на отраслевой принцип бил бы преждевременен. В работе на примере совхоза "КевсалинскиЙ" Платовского района рассматривался основные направления совершенствования отделенческой структур» управления и их экономическая эффективность.

Па основе детального анализа объективных условий развития протводства в работе представлены основные параметры зерново-овцеводческих и овцеводческих совхозов с различным типом структура управления, которая рекомендуется к внедрению в совхозах. Вследствие этого на цеховую структуру управления могут перейти около 501 исследуемых совхозов, на комбинированную - около 301 и рационализировать отделенческую структуру примерно 20"! хозяйств, вместо 17, 36 и 47® соответственно в настоящее время. Перевод сов'.озов исследуемых производственных типов на рекомендуемые структуры управления позволит им значительно помісить эффективность производства сельскохозяйственной продукции.

Специализаідо и конценграция производства вызвала к жизни качественно новую форму организации и управления сельскохозяйственным производством - межхозяйственную■кооперацию, главное содержание которой - углубленное разделение.труда мваду отраслями и хозяйствами, более высокая степень обобществления материально-технических средств, крупная специализация и концентрация производства.

ііа I января 1981 года в крае работало 42 различных типа ые*осоэяЗствен;шх объединений. В диссертации приводится анализ работы Красногвардейского районного МОЗКОЗЯЙСТВЄННОіО предприятия по механизации и электрификации сельскохозяйственного производства, рассматривается ьіпатовский метод организации и управления работами в .животноводстве, опыт освоения укрупненных св-

Т4

вооборотов.

Иежхоэяйственная кооперация в производстве сельскохозяйственной продукции предъявляет повышенные требования к системе оперативного управления производством, вызывает'необходимость организации в хозяйствах диспетчерской службы. В диссертационной работе приводятся принципы ее организации и показывается

эффективность на примере отдельных хозяйств. Об уровне оцера-

**

тивности управления производством в совхозах можно судить ао коэффициенту оперативности управления. В работе автором предложена формула определения коэффициента оперативности управления работой машинно-тракторного парка, который характеризует быстроту разрешения производственных текущих ситуаций и определяется отношением потерянной выработки агрегатов в результате простоя по организационным к техническим причинам к фактической его выработке в среднем за смену, сутки, недели и так далее» Причем полученную величину следует вычесть из единицы, так как при любых неполадках эта величина всегда окажется меньше ее и в зависимости от длительности простоя техники будет приближаться к нулю. Это отношение можно Еиразить формулой:

К » I _ Ццпс. х %.час...... _ е

0П->' Вен * Р

^оп.у ~ коз№'Циснт оперативности управления;

Пцао - простой агрегата, час;

Вф.час^ ~ Фактическая часовая выработка, га;

Всн - выработка за смену по норме, га;

^ - индекс фактической выработки, определяемый как ртношгние. фактической ««работки агрегата к выработке по норме.

1Ь

Этот коэффициент изменяется в пределах от I до 0 и в зависимости от длительности простоя техники будет приближаться К О или I* ¡1ри идеальной организации управления производством коэсй^Цион* оперативности управления будет равен I. Ра с чет и, произведение по вилеуЛазакноЯ ^орыу.че, показали, что наличие в совхозе диспетчерской ездхби позволяет примерно на 23,5 повысить коэффициент оперативности управления работой машинно-тракторного парка на уборке урожая.

Выпади элементом погашения оператиьности управления является со ьсрсенст витание' его информационного обеспечения. В диесер-т^ионгюР, раб от о проведены исследования объемов и потоков тг$ор-матыи ни утевне раЙошюго производственного управления сельско- ' го уозяПства .Гпптовского райчепэткоыа, а такие совхозов *Яну-сеБс;:1Г''* -»того хс уп^влеюя и "Каыеннобалковский" Елагосашен-евдго раЯо1а. В вд-»ультате исследований было установлено, что на изучаем« уюовндх управления в среднем за 1975-1979 гг. 578 документов и пи 7.0т! от их общего количества, на 1Гх>4 страницах «а 1ЯН01МСНОГО текста оказалось мало- и Неэффективными, на оформленле которых было затрачено 1б82'чал.-час. еыоококвалк^и-1Мсоьанного трупа с оплатой 1939 рублей. Рлсчети показывает, что ^трахение параллелыых потоков и цублирутцей информации, укийи::ация документов позволили бы сократить общий объем информации в рзечет" на слин совхоз на 35 %, то есть подучить экономию з 1763 чел.-пней с оплатой труда птяшерно 17,8 ■йю. рублей в год.

На основа)«« проведенных исследований представляется целе-сообраишм, помимо частных предложений, изложенных в диссертации, ойг.рмулировать некоторые обобщенные вывода и предложения. Оеьовныа из них следующие:

1. Зерно ВО-ОВЦе ВОДЧв с к« е и ов'еьодиесхас* СОВХОЗ!» kf/u представляют собой крупные високомеханизированкыэ хозяйства, ведуне расширенное воспроизводство на интенсивной основе. В среднем на один совхоз в 1980 году приходилось 3,4 или.руб.валовой продукции, 28,5 тш.га сельскохозяйственных угодий, в то« числе 1-1,7 тыс.га пкпня, 10,2 клн.руб. основных производственное фондов,

2. В процессе развития общественного производства, углубл?-ния его специализация и концечтращж з зер.чосо-овцэоог*грских и озцеводчееккх совхозах крал сформировались различные типы структур управления. Исследования показали, что и этих совхозах наибольшее распространение получили отделенческая, цеховая ц kov5.i-нированная структура управления. Отделенческая структур1! существует в 22 совхозах, или в 46,8^, цеховач - в О совхозах - 17^

и комбинированная структура применяется в 17 совхоза*-, или в 35,2^ из 47 предприятий.

3. Анализ существум^их структур управления показал, vro в изучаемых совхозах наиболее эффективной является цеховал структура. Ви^од валовой продукции в расчете на 100 гл сельскохозяйственных угодий в совхозах с цеховой структурой управления ня I0-I21!, а производительность труда на 1Х-1;Г5 визе, чем в хозяйствах с отделенческой структурой управчения. В этих совхозах более высокие и пругие основные экономические показатели развития ПРОИЗВОДСТВА.

4. Анализ состояния оперативного управления производство" в совхозах исследуемвд типов показал, что е"о эффективность находится на все еще невысоком уровне. Велики простои лвдеП, техники, часты срывы в проведении работ, которые на -Ю-бО^ обусловлены низкой оперативностью управления.

о. ііа^лаї показателем уровня организации труда работников у^ппенчя является структура затрат блдаета юс рабочего времени* -«»сои г-и о хтхжомотрэздше наблюдения показали, что наиболее эффек-тирнн затрати времени у руководителей и специалистов хозяйств с иехово»* структурой управления. 11а выполнение основных функцчй они затрачивает на 15-27 времени больсе, а на второстепенные -в 1,5-2 раза меньше, чем управленческие работники совхозов с отделенческой структурой управления. При атом значительно реже наб-лидается дублирование и параллелизм в работе руководителей к специалистов.

6. Как СБадбтельстчупг проведенные исследования, одной хэ основных причин, сіпйсіхрос уровень оперативного управления, является перегрузка руководителей и специалистов районних производственных управлений сельского хозяйства к совхозов информацией, сс^ти которой значительный удельный вес (около 8"!) составляет кОЛО- И НЄ>ІфїКТ4ЄИаЯ КіфзрУІЦЯЯ. В связи с этим коэффициент оперативности чепо."иен*я документов на исследуемнс уровнях оказался несіісок.ш и составил: по управлению сельского хозяйства гіпатовского райисполкома - 0,81, по совхозам* ^ЯпугевсиЙ" - 0,53 и "Ка^сжюбалчовский" - 0,59. -

7. На осиоее детального анализа объективных условий развития производства в совхозах исследуемых производственных типов нами рекомендуется осуществить переход на отраслевой и комбинированный принципы построения структур управления. При цеховой структуре количество объектов управления сокраФается на 5-71?, а число свя-эай соподчинения на 25-40Ї.

8. Дальнейшее развитие структур управления необходимо провопить с учетом использования Ипатовского метода организация

неханвзирааанзыд работ на сонсве г, рпу е не к:ш укрутюиках свзэсбе-рсгоз к создаыпп районных аеахозпр.сгьеннах продпрапткй да механизации и эгещр^фииацдп сеяьскозсоэпПгтгеннагэ ьропззсдстзп.

9. Внедрение цехггоК к г.сцб'лш'.рсъакнсГ. сгнукгу? управления связано с оргаШ1эас;ей сиекиаяяагрсзашш]: п^ззздсгзенных подразделений, наделенном кх о о с зэе тсгвусхяуи средств прмэвод-стза, что вызываем гзвбу» Нйсбхсдаиссгь ссьер;-.спс?£Ова!тя сиерм-тпвиого управления. С этей целью рекйаендуегся создать з ¡¡эядса хозяйстве днепетчероку» слуябу как по;:н сд разни П сааостгн-?ельний орган управления седьскогозяйстьел^зго. г.ред:.?:*лт:п и слецэгделения ШШ, злре 1:слол13030?ь средстве сгязи, тедпехаш:-КР. и передвиненнп.

10. В целях повивеипи уровня споратиппсго упранле!!;т ни^ихс дкно определить и устранить все виды дубдярук^ей ;: параллвмЬнгИ информации, провести уиз&шаци» дгвументов на всех уровнях -,':.гаэ дения, сосредоточить их оформлений в 'центрадкэозойпкх атдилах " внедрить чет оды ките грирсвап ней обработки ингермаци:: на сспо.е прпаекення ЭВ51.

Внедрение в производство рз эра бетонных предложений рекомендаций скажет аолекатеяьнге вл::пш:е на дзльиеГг::.",.иедъеп глвнссги производства п лозье&ккс л а честна раостя созхозсь- Ставропольского кран.

По тепе диссертации следуем:» га ости:

1. КауевскиЙ Д.Д., Асадов Клок С.:?. Пут:: згверзеиз?-зиваная организационной структуры упреальная з сепьенэхсзяКсг-зенних предприятиях Ставропольского края.-Науч.тр./Сзоврэп.СК:, 197^, а.37, т.7, с.25-25. >

2. Юхнев Н.Т., 1а оц С.!1. Индексный цетсд лсчис.юми::

, 4 I

i:csi\; апг.ьратз у г* pa аг. они я v. р о?.з в o,v.; 'j о л LH сст it

улпзиленч^гмэг:; т^'дя, - Науч. тр./ Сгаэрсл. CXíl, IS75, з.

ї. Й, С. "tl-Jíó. -

3. kxnos ¡-.Г., ;;.-гц 3.:;. Анализ саерагіїзпгго управленая пр^кзводстэсч ъ ссз::ээе. - Науч. тр./ Схаэрсп. ÜJCIí, 197¿, в, 39, Т. 7, с. '/073. '

ллсц С.:!. ПоЕыигн::е квади^квацид рукоізоднціїх иэдрзз..-аэжиоз услсине рсо;а реита&ельиогт:: сгликэхгзякзггониогэ npc-- Науч. тр./ Стзарся. Cil'., 1977, з. 40, т. S, с.34-39 5. .Ілоц С.Ii. Сбгснсаанный выбор структуры іпрагг.еїшя прзд— .са;: фактор перезода с е льс іс wc о зяй сїз є нярг a ¿ п е ал зв од с гв з ; ü.'i ::рс;:иіїлои:!уз ;снгзу. - Науч. їр,/ Стазрсп.,;СЕ!1976,*. з, '41, т. ?, ■ , ■ *

é. jaT'jeea Т.Л., Клоц C.1J. Организация упраздеяия'арс::азод-стао'л :и)одунвді оїцї^єдствз ка базе и e'.ix ci л F, С Tie ни ей. кооперації;. - ;іауч. тр./ Ста зрел. CX!, I960, з. 43, т. ?;*с. 87-99.

7. /лец с.i!. Эффективность управления произведением » '¿в-',;', цеаодческях абьедииеииях. - Ставрополь, 1980. - За.'- Рукопись''; представлена Сгаэрсл. СХИ. Дел» з Й H IIIS Зі'О', 24 июня 1980,:' -, ,¿ 49/50 - НО ДЕЛ.

ВГ-ї2Т5в.їа.03.1ВЄ2 rJai«»>ÎB4. Тир» ООО шзЛЪч.л. І. ССХИ .