Совершенствование управления развитием ресурсно-инновационного потенциала региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование управления развитием ресурсно-инновационного потенциала региона"

На правах рукописи

АЮШЕЕВА Людмила Анатольевна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ РЕСУРСНО-ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством-региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Красноярск — 2007

003060749

Диссертация выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М Ф Решетнева»

Научный руководитель

доктор экономических наук, доцент Сангадиева Ираида Гомбоевна

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Потрубач Николай Николаевич, Всероссийский заочный финансово-экономический инсгитут (ВЗФЭИ)

кандидат экономических наук, доцент Демченко Светлана Капитоновна, Красноярский государственный торгово-экономический институт (КГТЭИ)

Ведущая организация

Восточно-Сибирский государственный технологический университет

Защита состоится 3 июля 2007 года в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212 249 03 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М Ф Решетнева» по адресу 660014, г Красноярск, просп им газ «Красноярский рабочий», д 31, зал заседаний совета, ауд А-211

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М Ф Решетнева» Автореферат диссертации размещен на официальном сайте Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика М Ф Решетнева http //www sibsau ru

Автореферат разослан 1 июня 2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, доцепт

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современной экономике происходит усиление роли инновационных процессов в обеспечении устойчивого экономического роста регионов и экономики страны в целом Россия обладает огромным природно-экономическим потенциалом, который предоставляет уникальные возможности для роста реального сектора экономики, подъема промышленного производства и агропромышленного комплекса, а также значимым научно-производственным потенциалом, достаточным для устойчивого развития за счет мобилизации внутренних возможностей и использования конкурентных преимуществ Необходимо эффективно реализовать имеющиеся возможности для процветания страны и региона Для отечественной экономики фактически безальтернативной является стратегия устойчивого, ресурсно-инновационного роста за счет перехода от эксплуатации исключительно нево-зобновляемых ресурсов к использованию преимущественно возобновляемых ресурсов, основанного на росте человеческого потенциала, на производстве и использовании знаний и высоких технологий

В настоящее время инновационное развитие российских регионов считают единственным направлением построения современной экономики, ориентированной на высокотехнологичное производство Для успешного перехода региональной экономики на инновационный путь развития региональным органам управления необходимо разрабатывать и реализовывать эффективные программы и проекты как регионального, так и общегосударственного развития Осуществление подобных стратегий предполагает наличие соответствующего механизма реализации поставленных целей и задач, и основой такого механизма является ресурсно-инновационный потенциал региона

Исследования многих российских экспертов свидетельствуют о низкой инновационной активности регионов, что объясняется отсутствием механизмов управления развитием их ресурсно-инновационного потенциала, а также правильно выбранной стратегии, позволяющей регионам сконцентрировать ресурсы на реализации имеющегося потенциала. В этой связи возрастает актуальность исследования методических и практических проблем, связанных с управлением, использованием и оценкой ресурсно-инновационного потенциала региона, формированием его ресурсно-инновационной политики и стратегии

Степень научной разработанности проблемы. Исследования инноваций и инновационных процессов нашли отражение в работах зарубежных и отечественных авторов Л И Абалкина, И Т Балабанова, В П Баранчеева, Л С Бляхмана, Ф Валента, Л Водачек, В А Грачева, В. И Гунина, П Дойля, П Н Завлина, В. С. Кабакова, Г. Д Ковалева, А Г Крутикова, Н И Лапина, Г Э Миндели, Б Санто, Б Твисса, Г А Унтуры, В А Устинова, Р А Фатхут-динова, Ф Хаберланда, М Хучека, Й Шумпетера, Ю В Яременко и др

Значительный вклад в изучение потенциала и инновационного развития российских регионов внесли такие известные ученые, как А Г Аганбегян, С В Валдайцев, А Г Гранберг, В И Громека, Г М Добров, А К Казанцев,

Ю М Капыгин, К К. Кожмуратов, А Г. Медведев, М С Минтаиров, Н Н Потрубач, К Ф Пузыня, А А. Румянцев, В Е Сомов и др

В результате осуществленных исследований решены многие вопросы теоретического и методологического характера Вместе с тем изучение трудов по проблемам регионального развития и использования экономического и инновационного потенциалов свидетельствует, что региональным особенностям формирования инновационного потенциала уделяется недостаточно внимания В частности, остаются не решенными вопросы управления, оценки и использования ресурсно-инновационного потенциала региона Необходимость решения этих проблем обусловила выбор темы диссертационного исследования, постановку его целей и задач

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование и разработка механизма управления развитием ресурсно-инновационного потенциала региона

Для достижения указанной цели в диссертации поставлены следующие задачи:

-исследовать теоретические основы формирования и управления развитием ресурсно-инновационного потенциала региона в условиях ограниченных ресурсных возможностей,

-определить состав, структуру и факторы ресурсно-инновационного потенциала региона, выявить ограничения на его использование и развитие,

-обосновать необходимость ресурсно-инновационного замещения на основе организации цикла непрерывного ресурсно-инновационного развития для устранения ресурсных ограничений и решения проблемы истощения имеющегося потенциала,

—проанализировать существующие подходы к оценке ресурсно-инновационного потенциала региона, предложить систему показателей и методику этой оценки,

-разработать методику обоснования ресурсно-инновационного замещения в управлении предприятием региона,

-исследовать современное состояние и ограничения ресурсно-инновационного потенциала добывающего сырьевого региона и выявить направления его ресурсно-инновационного развития и замещения,

-разработать механизм управления развитием ресурсно-инновационного потенциала региона на основе создания региональной инновационной системы взаимодействия местных органов власти, учреждений науки и образования, инновационно-ориентированных предприятий.

Объектом исследования выступает ресурсно-инновационный потенциал региона

Предметом исследования является механизм управления развитием ресурсно-инновационного потенциала региона

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные

проблемам инноваций, инновационного и научно-технического развития региона, программно-целевого планирования и управления и др

Методологическую основу диссертационной работы составили общенаучные методы исследования методы системного и сравнительного анализа, статистические методы, методы экономико-математического моделирования,

Информационной базой исследования послужили справочные и методические материалы по социально-экономическому развитию регионов Российской Федерации, статистические материалы Госкомстата России и Республики Бурятия, статистические данные, опубликованные в научной литературе и периодической печати, материалы программ социально-экономического развития регионов и концепции развития российской экономики

Область исследования соответствует п 5 16 «Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления» Паспорта специальности 08 00 05 - «Экономика и управление народным хозяйством региональная экономика».

В рамках диссертационного исследования получены следующие наиболее важные результаты, определяющие его научную новизну

-обосновано и введено понятие «ресурсно-инновационный потенциал региона» как взаимосвязанная совокупность ресурсов и возможностей региона по осуществлению инновационного развития в рамках ограничений потребления ресурсов и изменений во внутренней и внешней среде,

-выявлена совокупность ограничений на использование и развитие ресурсно-инновационного потенциала в соответствии с особенностями функционирования регионов, позволяющая выбрать механизм эффективного регионального управления,

-предложено ресурсно-инновационное замещение как способ управления на основе организации цикла непрерывного инновационного развития для устранения ресурсных ограничений в условиях истощения потенциала добывающих сырьевых регионов и разработана методика обоснования ресурсно-инновационного замещения в управлении предприятием региона,

-разработана система показателей и методика оценки ресурсно-инновационного потенциала региона, позволяющая осуществить инновационно-структурные изменения в управлении регионом,

-разработан механизм управления развитием инновационного потенциала региона на основе региональной инновационной системы взаимодействия местных органов власти, учреждений науки и образования, инновационно-ориентированных предприятий

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что отдельные элементы предложенных рекомендаций могут быть использованы в работе региональных министерств и ведомств при разработке инновационной политики, а также для оценки ресурсно-инновационного потенциала региона при формировании приоритетных направлений инновацион-

ного развития Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в практической деятельности предприятий при разработке стратегии развития, а также для принятия управленческих решений по обоснованию ресурсно-инновационного замещения в части реализации ресурсно-инновационной политики Теоретические обобщения и выводы могут быть использованы в преподавании учебных дисциплин «Инновационный менеджмент», «Региональная экономика»

Апробация результатов. Основные выводы и практические результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на 9-й Международной научно-практической конференции «Экономика, экология и общество России в 21-м столетии» (г Санкт-Петербург, 2007 г), II Международной научно-практической конференции «Научно-образовательный потенциал нации и конкурентоспособность страны» (г. Пенза, 2005 г.), 11-й Всероссийской научно-технической конференции с международным участием «Перспективные материалы, технологии, конструкции, экономика» (г Красноярск, 20052006 гг), Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых специалистов, посвященной Всемирному дню авиации и космонавтики (г Красноярск, 2005 г), Научной конференции аспирантов, преподавателей и сотрудников (г. Улан-Удэ, 2005 г ), Всероссийской научно-практической конференции «Экономика и управление в современных условиях» (г Красноярск, 2004 г )

Публикации. По результатам исследования опубликовано 9 работ общим объемом 2,75 п л , авт - 2,15 п. л , в том числе статья в журнале, аннотированном ВАК РФ

Объем и структура работы диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников Общий объем работы составляет 166 страниц машинописного текста, содержит 18 таблиц, 12 рисунков Список использованных источников состоит из 156 наименований

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи, определены объект и предмет исследования, отражены научная новизна и практическая значимость полученных результатов

В первой главе «Теоретические основы управления развитием ресурсно-инновационного потенциала региона» исследованы теоретические основы формирования ресурсно-инновационного потенциала региона, выявлены особенности и ограничения в использовании ресурсно-инновационного потенциала региона, обоснована необходимость процесса ресурсно-инновационного замещения на уровне региона и предприятия

Во второй главе «Методические подходы к оценке ресурсно-инновационного потенциала региона» рассмотрены существующие подходы к оценке ресурсно-инновационного потенциала региона, предложена система показателей и методика этой оценки, разработана методика обоснования ресурсно-инновационного замещения

В третьей главе «Механизм управления развитием ресурсно-инновационного потенциала региона» предложен механизм совершенствования управления развитием ресурсно-инновационного потенциала региона на основе создания региональной инновационной системы взаимодействия местных органов власти, учреждений науки и образования, инновационно-ориентированных предприятий

В заключении представлены основные выводы и результаты, полученные в ходе исследования

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Ресурсно-инновационный потенциал как объект регионального управления.

Многие российские регионы строят свое развитие на использовании ресурсной составляющей, причем наиболее рентабельные ресурсы являются не-возобновляемыми, т е сегодняшняя экономика исчерпывает потенциал экономики будущего на своей территории В связи с этим уже в ближайшей перспективе эти регионы могут утратить свое значение в территориальном разделении труда, потеряв большую долю в структуре национального дохода. Единственным выходом для них является интенсивное использование инновационных технологий, внесение изменений и новшеств в систему управления, социальную и экономическую сферу с учетом изменений и ограничений внутренней и внешней среды

Исходным моментом диссертационного исследования является рассмотрение различных подходов к определению понятия «потенциал» Проведенный автором анализ различных трактовок сущности экономического, инновационного и ресурсного потенциалов позволил выявить очевидную связь ресурсного и инновационного в добывающих сырьевых регионах, где наличие природных ресурсов воздействует па формирование региональной структуры хозяйства и существенно влияет на специализацию региона Следует особо отметить, что количество, качество и эффективность использования природных ресурсов сказываются на темпах регионального социально-экономического развития и, как следствие, способствуют повышению или понижению роли региона на внешнем рынке Для сырьевых регионов сохранение своего ресурсного потенциала является стратегической задачей в рамках реализации экономического потенциала При этом сохранение имеющегося потенциала, его развитие и эффективность реализации зависят от инновационного потенциала, использование которого означает для региона возможность рационально использовать все имеющиеся ресурсы для достижения высоких конечных результатов и более высокого уровня развития региона Повышение инновационного потенциала региона позволяет качественно улучшить ресурсный потенциал интенсификация инновационной деятельности повышает эффективность использования ресурсной составляющей, а следовательно, и инновационный потенциал

Таким образом, связывая ресурсный потенциал с инновационным, можно либо выделить инновационную составляющую ресурсов, либо указать на ресурсы, требующиеся для реализации инновационного потенциала По мнению автора, с точки зрения механизма управления ресурсодобывающим регионом последнее более эффективно, поскольку в рамках регионального стратегического управления наиболее важным является развитие ресурсного и инновационного потенциалов региона в их взаимосвязи

Ресурсно-инновационный потенциал региона рассматривается в работе на основе особенностей и тенденций влияния среды на экономический субъект, использующий инновационный потенциал, а также ограничений на использование и развитие потенциала В условиях непрерывно меняющейся рыночной среды большое значение имеет способность предприятий региона быстро обновлять и производить свою продукцию, создавать новые технологии и методы управления При исследовании ресурсной составляющей также необходимо выделять невоспроизводимые первичные ресурсы и воспроизводимые природные ресурсы, т е природные составляющие ресурсного потенциала, которые могут быть отнесены к конкретному региону

Таким образом, автор определяет ресурсно-инновационный потенциал региона как взаимосвязанную совокупность ресурсов и возможностей региона по осуществлению инновационного развития в рамках ограничений потребления ресурсов и изменений во внутренней и внешней среде (рис 1)

Инновационная

политика

региона

Инновационная

стратегия

региона

Инновационная

культура

региона

Менталитет

Ресурспо-ипповациониый потенциал региона

Ресурсное обеспечение

Природно-ресурсный потенциал региона Научно-исследовательский потенциал региона Кадровый потенциал региона Материально-технический потенциал региона

Инновационная инфраструктура региона

Финансово-кредитная система Правовая система Информационная база

Ограничения на использование и развитие: потенциала

Конкурентные преимущества региона

Интеграционное взаимодействие с другими регионами

Возможности для выхода на мировой рынок

Состояние

окружающей

среды

Рис 1 Структура и содержание ресурсно-инновационного потенциала региона

По мнению автора, исследование ресурсно-инновационного потенциала добывающих сырьевых регионов имеет для них особое значение Развитие ресурсного и инновационного потенциалов в их совокупности и взаимосвязи позволяет обеспечить устойчивое развитие региона при постоянно снижающихся потенциальных возможностях естественного, природного ресурсообеспечения экономики сырьевых регионов благодаря непрерывному инновационному воздействию

Регион обладает сложной организационной структурой, характеризующейся огромным количеством разнообразных процессов, которые не всегда имеют непосредственную связь между собой Кроме того, в каждом субъекте федерации можно выделить специфические и особые факторы, присущие конкретному региону, даже в рамках одного федерального округа В связи с этим при разработке системы управления особое значение приобретают выявление и анализ факторов, препятствующих реализации ресурсно-инновационного потенциала региона В диссертации автором рассмотрены четыре группы факторов. экономические, производственные, экологические и организационные

К экономическим факторам относятся недостаток денежных средств в регионе, недостаток финансовой поддержки со стороны государства, низкий платежеспособный спрос на новые продукты, высокая стоимость нововведений, высокий экономический риск

Производственными факторами являются недостаток квалифицированного персонала в регионе, недостаток информации о новых технологиях и о рынках сбыта, невосприимчивость предприятий региона к нововведениям, недостаток возможностей для кооперирования с другими предприятиями и научными организациями

Экологические факторы представлены высокими требованиями в области охраны окружающей среды, системой ограничений, устанавливаемых предпри-ятиям-природопользователям по предельным объемам использования природных ресурсов, выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещению отходов производства, а также запретам хозяйственной и иной деятельности, воздействия которой могут привести к истощению экологических систем и природных ресурсов

К организационным факторам относятся недостаточность законодательных и нормативно-правовых документов в регионе, регулирующих и стимулирующих инновационную деятельность, неопределенность сроков инновационного процесса, неразвитость инновационной инфраструктуры (посреднических, информационных, юридических, банковских, прочих услуг), неразвитость рынка технологий

Неравные экономические, социальные и экологические условия, в которых в силу различных причин находятся российские регионы, обусловливают множественность вариаций в методах и подходах к управлению их инновационным развитием Экономическая политика региона отражает стремление органов власти направить имеющие ресурсы в ту или иную отрасль, которая считается перспективной в отношении экономического роста и указать, какие сфе-

ры хозяйства должны развиваться или сокращаться быстрее, чем этого требуют рыночные силы.

На основе особенностей функционирования различных регионов в диссертации выявлены определенные ограничения на использование и развитие ресурсно-инновационного потенциала, позволяющие выбрать механизм эффективного регионального управления (табл 1) Выбор между различными вариантами реализации управленческих решений затрудняется наличием ограничений, которые придают этому процессу многокритериальный характер Развитие (появление) новых для региона видов процессов приводит к сложности их реализации теми способами, которые имеются в регионе В процессе ресурсно-инновационного развития региона возможны ограничения, вызванные ресурсными, информационными, инновационными и другими причинами

Таблица 1

Совокупность ограничений на использование и развитие ресурсно-инновационного потенциала региона

Ограничения Содержание

Ресурсные Объективные ограничения, вызванные наличием, степенью определенности и стабильности ресурсов

Инновационные Ограничения, вызванные недостаточным уровнем развития инновационной инфраструктуры, скоростью и направлением изменений в инновационной деятельности

Экологические Ограничения, вызванные требованиями рационального природопользования, направленными на сохранение окружающей среды

Экономические Ограничения, вызванные неоптимальностью реальных экономических процессов по отношению к «идеальному» процессу, сформированному в условиях действия экономических законов

Ситуационные Субъективные потребительские ограничения, вызванные субъективными интересами участников инновационного процесса, носящими как экономический, так и неэкономический характер

Конкурентные Ограничения, вызванные неуправляемостью, самостоятельностью развития отдельных экономических субъектов региона

Особое внимание в работе уделено методам и этапам управления развитием ресурсно-инновационного потенциала региона, включающим его выявление, оценку, использование и наращивание путем ускорения процессов, снимающих ограничения и увеличивающих возможности использования потенциала

Управление развитием ресурсно-инновационного потенциала региона автором представлено в соответствии с типологией регионов с выделением специфических для исследуемого региона проблем Целесообразность такого изучения эффективности использования ресурсно-инновационного потенциала очевидна, так как каждый регион имеет определенные цели, задачи и механизмы развития, характерные для данного типа. Кроме того, в работе предложена классификация регионов по признакам потребления ресурсов, инноваций и конкурентоспособности

Объектом исследования в диссертации является ресурсно-инновационный потенциал Республики Бурятия В регионах с особыми эколо-го-экономическими условиями, к которым относится и Республика Бурятия, экологические требования выступают в качестве существенных ограничений экономического развития Так, в условиях Республики Бурятия в управлении инновационными процессами необходимо учитывать фактор Байкала, который является ограничением использования ресурсно-инновационного потенциала и оказывает комплексное влияние на развитие региона

- во-первых, существует прямое влияние экологических ограничений на деятельность промышленности региона за счет жестких ограничений на вредные выбросы и применение отдельных технологий;

- во-вторых, Байкальский фактор ведет к общему удорожанию стоимости ресурсов, потребляемых промышленностью, что оказывает существенное влияние на конкурентоспособность продукции,

- в-третьих, как следствие, Байкальский фактор оказывает влияние на номенклатуру промышленной продукции, потребляемую в регионе, заказы на которую размещаются на предприятиях региона.

Таким образом, в процессе исследования выявлено, что на формирование и использование ресурсно-инновационного потенциала региона влияют ограничения в развитии региона, вызывающие внутренние противоречия в экономической деятельности. Поэтому процесс управления развитием региона должен заключаться в выявлении и возможном устранении имеющихся ограничений, т. е. в обеспечении развития, замене и формировании новых элементов управления регионом

2. Ресурсно-инновационное замещение как способ управления регионом на основе организации цикла непрерывного ресурсно-инновационного развития для устранения ресурсных ограничений в условиях истощения потенциала добывающих сырьевых регионов.

Очевидно, что вследствие уменьшения ресурсного потенциала в добывающих сырьевых регионах уже в ближайшие годы возникнет ряд финансовых и социально-экономических проблем Ограниченность запасов ресурсов вынуждает заменять их ресурсами и технологиями более высокого технического уровня. Этот процесс называется замещением. Таким образом, в экономике возникают некие замещающие потоки, которые способствуют сдвигу всей системы вверх по иерархии уровней технологического развития. Однако простое замещение ресурсов приведет к возникновению дисбаланса на более высоком технологическом уровне, поэтому для целенаправленного роста технологического уклада необходимо обеспечить более качественное замещение ресурсов Это возможно через реализацию механизма ресурсно-инновационного развития и замещения, решающего проблему истощения потенциала

Идея ресурсно-инновационного замещения основана на организации цикла непрерывного ресурсно-инновационного развития Сущность этого цикла заключается в непрерывном развитии ресурсов и перехода их из ресурсной через инновационную стадию снова в ресурсную на новом уровне

п

Р - Ин - Р' При этом на инновационной стадии происходит изменение качественных характеристик ресурсов и применяемых процессов их преобразования, использования и распределения Управление таким циклом имеет стратегический характер развития, так как его итоги проявляются в долгосрочном периоде.

Процесс ресурсно-инновационного замещения в рамках формирования стратегии развития региона с учетом возможностей ресурсного обеспечения и существующих ограничений (рис. 2) меняет представление о теоретической концепции использования ресурсов, что формирует качественно иное видение регионального развития и иначе трактует проблему экономического рос га Следует четко определить цели и задачи ограниченного роста и разработать средства их достижения

Приведенные в работе статистические данные свидетельствуют о низком уровне финансирования инновационной деятельности в Республике Бурятия Недостаточные объемы инвестиций в инновационные технологии ведут к снижению объемов выпуска инновационной продукции Республика практически не реализует инновационные вложения, т е недостаточно использует нематериальные активы, растрачивая свой ресурсный потенциал Изменение подобной ситуации возможно за счет проведения соответствующей ресурсно-инновационной политики, ориентированной на решение региональных проблем, к числу которых относится эффективное использование имеющегося ресурсного потенциала, увеличение его отдачи за счет непрерывного развития и постоянного совершенствования Установление баланса между изменением элементов производственной системы, заменой ресурсов по качеству использования и повышением эффективности использования имеющихся ресурсов является основным признаком ресурсно-инновационной политики региона, которая предполагает комплексный подход к развитию с учетом интересов всех уровней управления регионом, является динамичной и непрерывной И именно непрерывность процесса ресурсно-инновационного развития становится важнейшим принципом, обеспечивающим эффективность реализации политики Реализация принципа цепного инвестирования позволит обеспечить финансовую базу для непрерывного инновационного процесса

3. Методика оценки ресурсно-инновационного потенциала региона, позволяющая осуществить инновационно-структурные изменения в управлении регионом.

Ресурсно-инновационный потенциал региона должен быть адекватно оценен в силу его фундаментального значения для обеспечения экономического развития региона На стадии функционирования ресурсно-инновационного потенциала региона за счет полноценного использования составляющих его компонентов и повышения эффективности в целом весьма целесообразно выявление возможностей ускоренного социально-экономического развития региона

При оценке ресурсно-инновационного потенциала необходимо учесть, что эта оценка не является самоцелью Важно использовать ее в процессе

Целевая стратегическая задача ресурсно-инновационного развития региона

Выявление наличных возможностей и ресурсов для реализации стратегической цели

Формирование

портфеля мероприятий

Выявление ограничений, вызывающих несоответствия

по ресурсному обеспечению по технико-технологическому обеспечению по экономическому обеспечению

количество ресурсов, качество ресурсов, цена ресурсов недостаток производственных мощностей, отсутствие необходимого технико-технологического обеспечения высокий уровень издержек, недостаточный уровень качества, высокие цены

*

Выявление наличных возможностей по ликвидации выявленного несоответствия

по ресурсному обеспечению по технико-технологическому обеспечению по экономическому обеспечению

Ресурсно-инновационное замещение

Поиск сырьевых аналогов, поиск новых поставщиков

Выявление вариантов перезагрузки производственных мощностей другими видами продукции, введение новых вариантов технико-технологического обеспечения,

создание дополнительных производственных мощностей

Выявление возможностей снижения издержек производства, повышения

качества продукции, снижения цен

I-

Формирование портфеля мероприятий по ликвидации несоответствия

Приведение стратегической цели в соответствии с возможностями региона

Выявление возможностей пополнения инновационного портфеля мероприятиями, которые позволяют решить стратегическую задачу ресурсно-инновационного

развития региона

Рис 2 Схема ресурсно-инновационного замещения в рамках формирования стратегии развития региона

управления для достижения какой-либо цели В зависимости от процесса оценки меняются не только ее методы, но и само понимание сущности потенциала.

Целью оценки в данном исследовании является возможность определения необходимых структурных изменений в ресурсно-инновационном потенциале региона При этом оценка потенциала в большей мере зависит от субъектов экономического процесса и их интересов, поэтому в принципе невозможно дать один показатель, по которому можно оценить ресурсно-инновационный потенциал Автором предложена следующая методика оценки ресурсно-инновационного потенциала региона, осуществляемая в два этапа

1-й этап - оценка состояния ресурсно-инновационного потенциала региона

Алгоритм оценки ресурсно-инновационного потенциала региона может быть представлен в виде трех последовательно реализуемых шагов

а) определение перечня основных показателей и их пограничных характеристик, применяемых для оценки ресурсно-инновационного потенциала Учитывая специфику и доступность статистической информации, в качестве основных были выбраны показатели, представленные в табл 2

Таблица 2

Показатели оценки ресурсно-инновационного потенциала региона

Груша показателей Показатель

Природные ресурсы Количество потребляемых природных ресурсов и продуктов первичной их переработки на душу населения Доля отчислений на воспроизводство природных ресурсов в ВРП Удельный вес невозобновляемых ресурсов в общей стоимости природных ресурсов региона

Кадровые ресурсы Доля работников с высшим образованием в общей численности занятого населения Доля затрат на профессиональное обучение в общем объеме издержек на рабочую силу Численность студентов вузов на 10 ООО чел населения территории

Научно-исследовательский потенциал Доля экономически активного населения, занятого исследованиями и разработками в общей численности занятых в экономике Численность кандидатов и докторов наук из числа занятых научными исследованиями Удельный вес стоимости машин и оборудования в общем объеме основных средств отрасли «Наука и научное обслуживание»

Материально- технические ресурсы Уровень износа основных производственных фондов, % Коэффициент обновления основных производственных фондов, % Удельный вес оборудования со сроком эксплуатации до 10 лет, отн ед

Финансовые ресурсы Доля затрат на науку и научные исследования и разработки в ВРП, % Удельный вес затрат на инновации в общем объеме выпускаемой продукции, % Отношение объемов инвестиций в промышленность к ВРП, %

Результирующие (выходные) показатели Число патентных заявок на изобретения в расчете на 10 ООО чел населения, % Доля предприятий, использующих передовые производственные технологии Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции, %

В работе выделены следующие параметры- I — значение показателя ресурсно-инновационного потенциала региона; Л - пороговое значение показателя ресурсно-инновационного потенциала, выраженное через характеристику

параметра, отражающего границу минимально допустимого уровня кризисно-сти его состояния, 2 — пороговое значение показателя ресурсно-инновационного потенциала, выраженное через характеристику параметра, отражающего границу его предкризисного состояния

Реализация данного шага позволит описать состояние ресурсно-инновационного потенциала через систему количественных и (или) качественных требований к ресурсным и результативным характеристикам потенциала При этом необходимо учитывать, что для каждого региона (или группы регионов) России перечень показателей может различаться и дополняться,

б) оценка фактического (текущего) состояния ресурсно-инновационного потенциала Реализация шага позволит провести анализ рассогласования нормативных и фактических параметров потенциала путем решения системы неравенств, увязывающих показатели с их пограничными характеристиками В диссертации представлен методический подход, позволяющий агре1ировать отдельные характеристики потенциала для обеспечения сопоставимости полученных в ходе оценки результатов

ЕЭ Зона удовлетворительного состояния

■ Зона предкризисного состояния □ Зона кризисного состояния

I < = Л - кризисное состояние, требующее ограниченных преобразований, классифицируется как слабая сторона ресурсно-инновационного потенциала,

Я < I < X - предкризисное состояние, требующее ограниченных изменений, чтобы достичь поставленных целей инновационного развития,

1> = 2- удовлетворительное состояние, адекватное поставленным тактическим инновационным целям, требует изменений, направленных на поддержание позитивной динамики, и классифицируется как сильная сторона ресурсно-инновационного потенциала

Графическое представление позволяет определить профиль того или иного региона в системе общих координат и отразить уровень состояния ресурсно-инновационного потенциала региона;

в) характеристика возможных направлений усиления ресурсно-инновационного потенциала региона с учетом результатов проведенного анализа Это послужит основой для разработки мероприятий, направленных на поддержание позитивных и преодоление негативных тенденций инновационного развития в регионе, по формированию инновационного профиля региона

2-й этап - оценка степени эффективности внедрения инноваций и инно-вационности региональных проектов

В любом проекте есть внутренняя инновационная составляющая, заключающаяся в изменении структуры экономических показателей К таким показа-

телям относятся следующие показатели оценки валового регионального продукта (ВРП)

- ресурсоемкость и ее структура (доля различных видов ресурсов в продукции),

- трудоемкость и ее структура (доля труда высшей, средней и начальной профессиональной квалификации в продукции),

- стоимость продукции и ее структура (доли различных видов издержек и прибыли в цене)

Комплексное изменение этих показателей внутренней инновационной составляющей продукции позволяет говорить о степени инновационности продукции и отдельного проекта, а также о инновационности региональной программы Описание валового регионального продукта по трудоемкости, ресур-соемкости и издержкам производства, а также тенденций структурных изменений данных показателей дает представление о динамике структурных сдвигов в экономике региона, направлениях технологических и технических изменений, степени интеллектуальности бизнеса и его ориентации на различные виды ресурсов

Рассматривая динамику изменений инновационности региона во времени, можно выделить показатели, отражающие направления и скорость структурных изменений, например коэффициент изменения потребления ресурсов региона

¿Гпр=ЛГ,/ВРП, (1)

где ЛИ\ - изменение потребления какого-либо ресурса в ходе внедрения инноваций, ВРП - валовой региональный продукт.

Изменение структуры используемых региональных ресурсов отражает реальную экономическую ситуацию и рыночную конъюнктуру При этом для региона такое изменение может носить как положительный, так и отрицательный характер Положительной тенденцией является появление новых инновационных продуктов и производств, основанных на большем использовании других ресурсов Данный показатель информативен только в сочетании с анализом скорости его изменения во времени и сравнением с другими регионами

Кпр 0 = (Д Я / ВРП)(2) /(АЖ,/ ВРП)(1) (2)

Аналогичные коэффициенты можно вывести при анализе структуры трудоемкости и стоимости продукции региона

В целом такой подход к оценке инновационности региональных программ дает возможность их целенаправленной разработки и оценки их эффективности

4. Методика обоснования ресурсно-инновационного замещения в управлении предприятием региона.

Ведущая роль предприятий промышленности в формировании ресурсно-инновационного развития региона очевидна, так как именно на данном уровне находятся реальные производственные и финансовые ресурсы, являющиеся объектом инновационной оптимизации На уровне предприятия процесс ре-

сурсно-инновационного замещения является наиболее управляемым, при этом роль высших уровней управления регионом состоит в организации целенаправленных инноваций, устраняющих потери ресурсов Таким образом, инновационные процессы начинаются с уровня предприятия как базового элемента, формирующего ресурсно-инновационный потенциал

Ресурсно-инновационное замещение на предприятии рассматривается в виде инновационного проекта и инновационной программы Любое предприятие в рыночных условиях должно оценивать необходимость замещения (обновления) ресурсов, определять оптимальные затраты на замещение и устанавливать экономически целесообразные сроки обновления При этом важным моментом в процессе ресурсно-инновационного замещения является определение объекта замещения. Предприятие проводит инновационный анализ факторов производства (активов и технологий), который заключается в декомпозиции производства на элементы, и анализ возможности их инновационного развития Формируя свою инновационную программу, предприятие ориентируется на изучение возможностей эффективного замещения ресурсов и технологий в рамках имеющихся вариантов рекомбинации При этом следует отметить, что для каждого предприятия существуют полностью доступные варианты замещения, частично доступные варианты и недоступные варианты замещения Предприятие начинает разработку инновационной программы с наиболее доступных вариантов

Процесс обоснования ресурсно-инновационного замещения, по мнению автора, осуществляется в несколько этапов (рис 4)

- 1-й этап. Замещение х-го образца ¿-го поколения изделия происходит в зоне насыщения нормативной эффективности г-го образца к-то поколения И/Нк^

в момент замедления темпов роста до такого уровня, когда освоение нового образца становится экономически более целесообразным, чем продолжение работы по совершенствованию производства старого,

- 2-й этап На основе модели оптимизации заданий по среднему снижению норм расхода ресурсов определяется оптимальное снижение норм расхода различных ресурсов,

- 3-й этап Разработка инновационного плана осуществляется при условии минимизации всех инновационных расходов Инновационный план формируется с учетом достижения одной цели - минимума эксплуатационных расходов, остальные цели задаются в виде ограничений на уровне плановой экономии ресурсов,

- 4-й этап В зависимости от полученных предприятием показателей на каждом из описанных выше этапов принимается решение о целесообразности процесса ресурсно-инновационного замещения

В диссертации процесс ресурсно-инновационного замещения показан на примере Гусиноозерской ГРЭС - самого крупного предприятия в Республике Бурятия В результате предполагаемого применения новой технологии розжига - плазменного воспламенения - может произойти ресурсно-инновационное

Рис 4 Этапы обоснования ресурсно-инновационного замещения

замещение мазута на менее дорогостоящий уголь Плазменное воспламенение по сравнению с традиционной системой мазутного розжига обеспечивает значительную экономию Так, реализация данного проекта на Гусиноозерской ГРЭС позволит получить ЧДД в размере 93,3 тыс долларов. Индекс доходности при этом составит 3,75, срок окупаемости — 0,69, срок возврата инвестиций для инновационного проекта — 1,27 В долгосрочной перспективе возможно ресурсно-инновационное замещение на еще более эффективный ресурс - природный газ, если через Бурятию будет проложен проектируемый в настоящее время газопровод либо будет подтверждено и разработано месторождение газа в дельте реки Селенги

5. Механизм управления развитием ресурсно-инновационного потенциала региона на основе создания региональной инновационной системы взаимодействия местных органов власти, учреждений науки и образования, инновационно-ориентированных предприятий.

Механизм управления развитием ресурсно-инновационного потенциала региона направлен на постоянное совершенствование организационно-экономической структуры и предполагает, что все составляющие его элементы в совокупности должны содействовать формированию благоприятной инновационной среды в регионе

Автором в диссертации предложено создание координационного совета, основная деятельность которого направлена на создание портфеля инновационных проектов В результате проведения экспертизы инновационных проектов принимается решение о предоставлении финансовой поддержки, которая осуществляется за счет различных источников (государственного финансирования,

коммерческих банков, лизинговых компаний, венчурных фондов, частных компаний) Наиболее значимыми для добывающих сырьевых регионов являются проекты ресурсно-инновационного замещения, которые требуют координации усилий участников инновационной деятельности на всех уровнях управления

Одной из причин низкого ресурсно-инновационного потенциала Республики Бурятия, по мнению автора, является отсутствие необходимого взаимодействия между региональными органами управления, предприятиями, учреждениями науки и образования, являющимися наиболее активными субъектами рынка

Реализация механизма управления развитием ресурсно-инновационного потенциала региона предполагает создание региональной инновационной системы взаимодействия местных органов власти, учреждений науки и образования, инновационно-ориентированных предприятий (рис 5) Данная система включает участников инновационных процессов в их взаимодействии, формы организации прямых и обратных связей Каждая структура, входящая в инновационную систему, выполняет определенные функции на региональном рынке и, в конечном итоге, формирует ресурсно-инновационный потенциал и среду развития и использования данного потенциала

Взаимодействие местных органов власти, учреждений науки и образования, инновационно-ориентированных предприятий может эффективно осуществляться только при наличии прямых и обратных связей между секторами-участниками Нарушение принципа обратной связи приводит к нарушениям в осуществлении инновационного процесса, и, следовательно, к снижению эффективности инновационного развития региона Производство (предприятия) заказывает необходимое обеспечение в секторе науки, получает необходимую научно-техническую продукцию и реализует ее, производя товар нового качества, т е инновации В свою очередь сектор науки заказывает у производства (предприятий) необходимое для их функционирования материально-техническое обеспечение Сектор образования (вузы) обеспечивает производство и науку квалифицированными кадрами, при этом вузы также являются источником научно-технических разработок и инновационных идей Местные органы власти влияют на инновационную деятельность с учетом местной специфики производства, природных, социальных и других факторов за счет регулирования и стимулирования инновационной деятельности в регионе осуществляют финансирование научных исследований и разработок из средств местных бюджетов, разрабатывают законодательную базу, обеспечивают защиту региональных интересов, формируют региональную инновационную инфраструктуру

В работе выявлена роль местных органов власти, учреждений науки и образования, инновационно-ориентированных предприятий в построении региональной инновационной системы, деятельность которых позволит сформировать центры инновационной активности региона и институциональную основу региональной инновационной системы

Инновационные технологии ► Подготовка кадров --------Финансирование

Рис 5 Механизм взаимодействия элементов региональной инновационной системы

Ш. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

I. Статьи в изданиях, аннотируемых ВАК РФ:

1 Аюшеева, Л А Оценка инновационного потенциала региона [Текст] / 3 Г Сангадиев, Л А Аюшеева // Вестн Сиб гос аэрокосмич ун-та им акад М. Ф Решетнева / Сиб гос аэрокосмич ун-т - Вып 5 (12) - Красноярск, 2006 - 0,7 п л (авт - 0,5 п л )

П. Прочие публикации по теме диссертационного исследования:

1 Аюшеева, Л А Методологические подходы к проведению стратегического анализа региона [Текст] /ИГ Сангадиева, Л А Аюшеева, С Д Ангаева // Экономика и управление в современных условиях материалы Всерос науч -практ конф / Сиб ин-т бизнеса, управления и технолгии - Красноярск, 2004. -0,4п л (авт -0,15п л)

2 Аюшеева, Л А Приоритетные направления региональной инновационной политики [Текст] / Л А Аюшеева, 3 Г Сангадиев // Материалы Всерос науч -практ конф студентов, аспирантов и молодых специалистов, посвящ Всемир дню авиации и космонавтики / Сиб. гос. аэрокосмич ун-т - Красноярск, 2005 -0,3 п л. (авт -0,15 п л)

3 Аюшеева, Л А Развитие инновационной деятельности в регионе [Текст] / Л А. Аюшеева // Перспективные материалы, технологии, конструкции, экономика материалы 11-й Всерос науч.-техн конф с междунар участием / Гос ун-т цв металлов и золота - Красноярск, 2005 - 0,2 п л

4 Аюшеева, Л А Формирование механизма государственного регулирования инновационной деятельности [Текст] / Л А Аюшеева // Научно-образовательный потенциал нации и конкурентоспособность страны материалы II Междунар науч -практ конф / Пенз гос ун-т — Пенза, 2005 — 0,2 п л

5 Аюшеева, Л А Особенности формирования региональной инновационно-инвестиционной политики [Текст] / Л А Аюшеева // Материалы науч конф аспирантов, преподавателей и сотрудников / Вое -Сиб гос технолог ун-т - Улан-Удэ, 2005. - 0,2 п л

6 Аюшеева, Л А Проблемы развития инновационного потенциала региона [Текст] / Л. А Аюшеева // Проблемы повышения эффективности региона материалы межвуз сб науч тр / Сиб гос аэрокосмич ун-т - Красноярск, 2006 - 0,3 п л

7 Аюшеева, Л А Проблема использования инновационного потенциала в регионе [Текст] / Л. А Аюшеева // Перспективные материалы, технологии, конструкции, экономика материалы 12-й Всерос науч -техн конф с междунар участием / Гос ун-т цв металлов и золота — Красноярск, 2006 — 0,2 п л

8 Аюшеева, Л А Особенности формирования ресурсно-инновационного потенциала региона [Текст] / Л А Аюшеева // Экономика, экология и общество России в 21-м столетии материалы 9-й Междунар науч-практ конф / С-Петерб политехи ун-т - СПб, 2006 - 0,25 п л

Подписано в печать « » 2007 г

Формат 60x84 1/16 Объем 1.3 п л Тираж 100 экз Заказ № Ь

Отпечатано в отделе копировально-множительной техники СибГАУ 660014, г Красноярск, пр им газеты «Красноярский рабочий», 31

Соискатель У/^У _Аюшеева Л А

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Аюшеева, Людмила Анатольевна

Введение.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ РЕСУРСНО-ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА.

1.1. Сущность и основные элементы ресурсно-инновационного потенциала региона.

1.2. Особенности формирования и использования ресурсно-инновационного потенциала региона

1.3. Ресурсно-инновационное замещение в управлении потенциалом региона.

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ РЕСУРСНО-ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА.

2.1. Структурный подход к оценке ресурсно-инновационного потенциала региона

2.2. Система показателей и алгоритм оценки ресурсно-инновационного потенциала региона

2.3. Методика обоснования ресурсно-инновационного замещения в управлении предприятием.

ГЛАВА 3.МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ РЕСУРСНО-ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА.

3.1. Оценка ресурсно-инновационного потенциала и приоритеты инновационной деятельности в Республике Бурятия.

3.2. Механизм управления развитием ресурсно-инновационного потенциала и формирование инновационной системы региона.

3.3. Повышение инновационно-инвестиционной активности предприятий Республики Бурятия.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование управления развитием ресурсно-инновационного потенциала региона"

Актуальность темы исследования. В современной экономике происходит усиление роли инновационных процессов в обеспечении устойчивого экономического роста регионов и экономики страны в целом. Россия обладает огромным природно-экономическим потенциалом, который предоставляет уникальные возможности для роста реального сектора экономики, подъема промышленного производства и агропромышленного комплекса, а также значимым научно-производственным потенциалом, достаточным для устойчивого развития за счет мобилизации внутренних возможностей и использования конкурентных преимуществ. Необходимо эффективно реализовать имеющиеся возможности для процветания страны и региона. Для отечественной экономики фактически безальтернативной является стратегия устойчивого, ресурсно-инновационного роста за счет перехода от эксплуатации исключительно невозобновляемых ресурсов к использованию преимущественно возобновляемых ресурсов, основанного на росте человеческого потенциала, на производстве и использовании знаний и высоких технологий.

В настоящее время инновационное развитие российских регионов считают единственным направлением построения современной экономики, ориентированной на высокотехнологичное производство. Для успешного перехода региональной экономики на инновационный путь развития региональным органам управления необходимо разрабатывать и реализовывать эффективные программы и проекты как регионального, так и общегосударственного развития. Осуществление подобных стратегий предполагает наличие соответствующего механизма реализации поставленных целей и задач, и основой такого механизма является ресурсно-инновационный потенциал региона.

Исследования многих российских экспертов свидетельствуют о низкой инновационной активности регионов, что объясняется отсутствием механизмов управления развитием их ресурсно-инновационного потенциала, а также правильно выбранной стратегии, позволяющей регионам сконцентрировать ресурсы на реализации имеющегося потенциала. В этой связи возрастает актуальность исследования методических и практических проблем, связанных с управлением, использованием и оценкой ресурсно-инновационного потенциала региона, формированием его ресурсно-инновационной политики и стратегии.

Степень научной разработанности проблемы. Исследования инноваций и инновационных процессов нашли отражение в работах зарубежных и отечественных авторов: JT. И. Абалкина, И. Т. Балабанова, В. П. Баранчеева, JT. С. Бляхмана, Ф. Валента, JL Водачек, В. А. Грачева, В. И. Гунина, П. Дойля, П. Н. Завлина, В. С. Кабакова, Г. Д. Ковалева, А. Г. Кругликова, Н. И. Лапина, Г. Э. Миндели, Б. Санто, Б. Твисса, Г. А. Унтуры, В. А. Устинова, Р. А. Фатхутдинова, Ф. Хаберланда, М. Хуче-ка, Й. Шумпетера, Ю. В. Яременко и др.

Значительный вклад в изучение потенциала и инновационного развития российских регионов внесли такие известные ученые, как А. Г. Аганбегян, С. В. Валдайцев, А. Г. Гранберг, В. И. Громека, Г. М. До-бров, А. К. Казанцев, Ю. М. Капыгин, К. К. Кожмуратов, А. Г. Медведев, М. С. Минтаиров, Н. Н. Потрубач, К. Ф. Пузыня, А. А. Румянцев, В. Е. Сомов И др.

В результате осуществленных исследований решены многие вопросы теоретического и методологического характера. Вместе с тем изучение трудов по проблемам регионального развития и использования экономического и инновационного потенциалов свидетельствует, что региональным особенностям формирования инновационного потенциала уделяется недостаточно внимания. В частности, остаются не решенными вопросы управления, оценки и использования ресурсно-инновационного потенциала региона. Необходимость решения этих проблем обусловила выбор темы диссертационного исследования, постановку его целей и задач.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование и разработка механизма управления развитием ресурсно-инновационного потенциала региона.

Для достижения указанной цели в диссертации поставлены следующие задачи:

- исследовать теоретические основы формирования и управления развитием ресурсно-инновационного потенциала региона в условиях ограниченных ресурсных возможностей;

- определить состав, структуру и факторы ресурсно-инновационного потенциала региона, выявить ограничения на его использование и развитие;

- обосновать необходимость ресурсно-инновационного замещения на основе организации цикла непрерывного ресурсно-инновационного развития для устранения ресурсных ограничений и решения проблемы истощения имеющегося потенциала;

- проанализировать существующие подходы к оценке ресурсно-инновационного потенциала региона, предложить систему показателей и методику этой оценки;

- разработать методику обоснования ресурсно-инновационного замещения в управлении предприятием региона;

- исследовать современное состояние и ограничения ресурсно-инновационного потенциала добывающего сырьевого региона и выявить направления его ресурсно-инновационного развития и замещения;

- разработать механизм управления развитием ресурсно-инновационного потенциала региона на основе создания региональной инновационной системы взаимодействия местных органов власти, учреждений науки и образования, инновационно-ориентированных предприятий.

Объектом исследования выступает ресурсно-инновационный потенциал региона.

Предметом исследования является механизм управления развитием ресурсно-инновационного потенциала региона.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам инноваций, инновационного и научно-технического развития региона, программно-целевого планирования и управления и др.

Методологическую основу диссертационной работы составили общенаучные методы исследования: методы системного и сравнительного анализа, статистические методы, методы экономико-математического моделирования.

Информационной базой исследования послужили справочные и методические материалы по социально-экономическому развитию регионов Российской Федерации, статистические материалы Госкомстата России и Республики Бурятия, статистические данные, опубликованные в научной литературе и периодической печати, материалы программ социально-экономического развития регионов и концепции развития российской экономики.

Область исследования соответствует п. 5.16 «Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления: разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления» Паспорта специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика».

В рамках диссертационного исследования получены следующие наиболее важные результаты, определяющие его научную новизну:

- обосновано и введено понятие «ресурсно-инновационный потенциал региона» как взаимосвязанная совокупность ресурсов и возможностей региона по осуществлению инновационного развития в рамках ограничений потребления ресурсов и изменений во внутренней и внешней среде;

- выявлена совокупность ограничений на использование и развитие ресурсно-инновационного потенциала на основе выявленных особенностей функционирования регионов, позволяющая выбрать механизм эффективного регионального управления;

- предложен процесс ресурсно-инновационного замещения как способ управления на основе организации цикла непрерывного инновационного развития для устранения ресурсных ограничений в условиях истощения потенциала добывающих сырьевых регионов и разработана методика обоснования ресурсно-инновационного замещения в управлении предприятием региона;

- разработана система показателей и методика оценки ресурсно-инновационного потенциала региона, позволяющая осуществить инновационно-структурные изменения в управлении регионом;

- разработан механизм управления развитием инновационного потенциала региона на основе региональной инновационной системы взаимодействия местных органов власти, учреждений науки и образования, инновационно-ориентированных предприятий.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что отдельные элементы предложенных рекомендаций могут быть использованы в работе региональных министерств и ведомств при разработке инновационной политики, а также для оценки ресурсно-инновационного потенциала региона при формировании приоритетных направлений инновационного развития. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в практической деятельности предприятий при разработке стратегии развития, а также для принятия управленческих решений по обоснованию ресурсно-инновационного замещения в части реализации ресурсно-инновационной политики. Теоретические обобщения и выводы могут быть использованы в преподавании учебных дисциплин «Инновационный менеджмент», «Региональная экономика».

Апробация результатов. Основные выводы и практические результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на 9-й Международной научно-практической конференции «Экономика, экология и общество России в 21-м столетии» (г. Санкт-Петербург, 2007 г.), II Международной научно-практической конференции «Научно-образовательный потенциал нации и конкурентоспособность страны» (г.Пенза, 2005 г.), 11-й Всероссийской научно-технической конференции с международным участием «Перспективные материалы, технологии, конструкции, экономика» (г. Красноярск, 2005-2006 гг.), Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых специалистов, посвященной Всемирному дню авиации и космонавтики (г. Красноярск, 2005 г.), Научной конференции аспирантов, преподавателей и сотрудников (г. Улан-Удэ, 2005 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Экономика и управление в современных условиях» (г. Красноярск, 2004 г.).

Публикации. По результатам исследования опубликовано 9 работ общим объемом 2,75 п. л., авт. - 2,15 п. л., в том числе статья в журнале, аннотированном ВАК РФ.

Объем и структура работы: диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений. Общий объем работы составляет 166 страниц машинописного текста, содержит 17 таблиц, 12 рисунков. Список использованных источников состоит из 156 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Аюшеева, Людмила Анатольевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе обобщения изложенных материалов в настоящем исследовании целесообразно сформулировать некоторые выводы:

1. Для отечественной экономики фактически безальтернативной является стратегия ресурсно-инновационного роста в связи с проблемой истощения имеющегося ресурсного потенциала в будущем.

В стране имеется значительный научно-технический и инновационный потенциал. Поэтому низкая инновационная активность регионов объясняется отсутствием механизмов управления развитием ресурсно-инновационного потенциала, а не отсутствием самого потенциала.

2. Введено понятие ресурсно-инновационного потенциала, которое целесообразно рассматривать, принимая во внимание 1) особенности и тенденции влияния среды на экономическую систему, использующую инновационный потенциал; 2) ограниченность ресурсного потенциала. Таким образом, ресурсно-инновационный потенциал региона можно охарактеризовать как взаимосвязанная совокупность ресурсов и возможностей региона по осуществлению инновационного развития в рамках ограничений потребления ресурсов и изменений во внутренней и внешней среде.

Выделены основные факторы, воздействующие на региональный ресурсно-инновационный потенциал, формирующие его масштабы и задающие направления использования:

- инновационная политика, проводимая региональными органами власти;

- инновационная стратегия субъектов хозяйственной активности, осуществляющих свою деятельность в рамках конкретного региона;

- политика финансово-кредитных учреждений, функционирующих в регионе;

- состояние окружающей среды, экологическая обстановка региона;

- изменение потребительских предпочтений;

- интеграционное взаимодействие с другими регионами;

- социально-экономическая конкурентоспособность региона;

- соответствие уровня ресурсно-инновационного потенциала региона международному уровню аналогичных показателей или характер конкуренции;

- выход на мировой рынок;

- инновационная восприимчивость экономических субъектов региона и их готовность к обновлению технологий и продукции;

- инновационная культура в регионе.

3. Состояние ресурсно-инновационного потенциала региона необходимо исследовать исходя из соответствия с типологиями регионов с выделением специфических для исследуемого региона проблем. Изучение эффективности использования ресурсно-инновационного потенциала с точки зрения типологии регионов целесообразно, так как каждый регион имеет определенные цели, задачи и механизмы развития, характерные для данного типа. В зависимости от типа региона может быть опора на новые поколения техники или на повышение общего уровня научно-инновационной насыщенности отраслей и производств, на новую экономику или на использование информационных технологий в старых отраслях, на разработку прорывных высокотехнологичных суперпроектов или просто на повышение конкурентоспособности региона.

Регионы, можно классифицировать по трем признакам: потребление ресурсов; ресурсно-инновационные отношения; конкурентная база систем. Подобная классификация отражает не только сложившиеся исторически позиции по общественному разделению труда, но стратегические цели управления регионами, заложенные в долгосрочную производственную политику.

4. В каждом регионе в силу особенностей их функционирования можно выделить определенные ограничения на использование и развитие ресурсно-инновационного потенциала, позволяющие выбрать механизм эффективного регионального управления. Выбор между различными вариантами реализации управленческих решений затрудняется наличием ограничений, которые придают этому процессу многокритериальный характер. Развитие (появление) новых для региона видов процессов приводит к сложности их реализации теми способами, которые имеются в регионе. В процессе ресурсно-инновационного развития региона возможны ресурсные, инновационные, экологические, экономические, ситуационные, конкурентные ограничения.

5. Вследствие уменьшения ресурсного потенциала сырьевые добывающие регионы в перспективе могут утратить свое значение в территориальном разделении труда, потеряв большую долю в структуре национального продукта. Ограниченность запасов ресурсов вынуждает заменять их ресурсами и технологиями более высокого технического уровня. Этот процесс называется замещением. При этом с целью целенаправленного роста технологического уклада, необходимо обеспечить качественное замещение ресурсов. Это возможно через осуществление механизма ресурсно-инновационного развития и замещения, решающего проблему истощения потенциала.

Идея ресурсно-инновационного замещения основана на организации цикла непрерывного ресурсно-инновационного развития. Сущность этого цикла заключается в непрерывном развитии ресурсов и перехода их через ресурсную в инновационную стадию, а затем снова в ресурсную на новом уровне.

6. Разработка и широкое распространение различных подходов и методик к оценке ресурсно-инновационного потенциала региона позволит существенно повысить эффективность вложения в новые технологии, понять, какие мероприятия и в какой степени являются инновационными, какие можно назвать высокотехнологичными, а какие - инновационными.

7. При оценке ресурсно-инновационного потенциала важно учесть, что сама оценка не является самоцелью. Важно использовать оценку в процессе управления для достижения какой-либо цели. В зависимости от процесса оценки меняются не только методы оценки, но и само понимание сущности потенциала. Целью оценки в настоящем исследовании является возможность уловить необходимые структурные изменения в ресурсно-инновационном потенциале региона. При этом оценка потенциала в большей мере зависит от субъектов экономического процесса и их интересов, поэтому в принципе невозможно дать один показатель, по которому можно оценить ресурсно-инновационный потенциал региона. Целесообразно применение методики структурной оценки ресурсно-инновационного потенциала региона, которая осуществляется в два этапа: 1) оценка состояния ресурсно-инновационного потенциала региона; 2) оценка степени эффективности внедрения инноваций и инновационности проектов.

8. В работе предложена методика обоснования ресурсно-инновационного замещения на предприятии. Предприятие должно оценивать необходимость замещения (обновления) ресурсов (изделия, способов), определять затраты на замещение и устанавливать оптимальные экономически целесообразные сроки обновления. Ресурсно-инновационное замещение на предприятии рассматривается в виде инновационного проекта и инновационной программы предприятия. В этом случае процесс сводится к следующим этапам: оптимизация заданий по определению экономически целесообразного срока замещения; оптимизация заданий по снижению расходов ресурсов при их лимитированном распределении; оптимизация заданий по снижению расходов ресурсов при их ограничении; принятие решения о проведении ресурсно-инновационного замещения.

9. Проведена оценка ресурсно-инновационного потенциала Республики Бурятия, что позволила выявить приоритетные направления инновационной деятельности региона. При выборе приоритетов и направлений развития инновационной деятельности в Республике Бурятия необходимо учитывать следующие факторы:

- имеющуюся базу развития науки и техники;

- специфику структуры экономики республики;

- экономический потенциал перспектив развития республики;

- Байкальский фактор.

Исходя из этих факторов к приоритетным направлениям относятся: 1) развитие инновационной деятельности стратегического характера: использование лазерной техники в производстве; новые материалы и технологии их получения; фармацевтика; 2) ресурсосберегающие и экологобезопасные технологии; 3) технологическое обновление производства на инновационной основе; 4) фундаментальные исследования Байкальской проблематики: 5) развитие малого инновационного предпринимательства; 6) модернизация региональной системы образования.

Ю.Одной из причин низкого ресурсно-инновационного потенциала региона является отсутствие необходимого взаимодействия между региональными уровнями управления, предприятиями, наукой и образованием, являющимися наиболее активными субъектами рынка.

Реализация механизма управления ресурсно-инновационным потенциалом региона предполагает необходимость создания региональной инновационной системы взаимодействия местных органов власти, учреждений науки и образования, инновационно-ориентированных предприятий. Региональная инновационная система включают структуру участников инновационных процессов в их взаимодействии, формы организации прямых и обратных связей. Каждая структура, входящая в инновационную систему, выполняет определенные функции на региональном рынке и, в конечном итоге, формирует ресурсно-инновационный потенциал и среду развития и использования данного потенциала.

Выявлена роль местных органов власти, науки, образования и инновационно-ориентированных предприятий в построении региональной инновационной системы, деятельность которых позволит сформировать центры инновационной активности региона и институциональную основу региональной инновационной системы.