Создание целостной системы кооперативных отношений в аграрном секторе и организационно-управленческий механизм ее функционирования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Данилкявичене, Елена Викторовна

Г л а в а I. Теоретические основы создания целостной системы кооперативных отношений в аграрном секторе рыночной экономики.

1.1. Исходные принципы и теоретические подходы построения системы кооперативных отношений в аграрном секторе транзитивной экономики.

1.2. Структура системы кооперативных отношений.

Г л а в а 2. Организационно-управленческий механизм функционирования системы кооперативных отношений в условиях рынка.

2.1. Логические модели составных частей организационно-управленческого механизма функционирования целостной системы кооперативных отношений в аграрном секторе рыночной экономики.

2.2. Создание организационно-управленческого механизма рациональных кооперативных отношений между подразделениями и участниками сельскохозяйственных предприятий на основе полного коммерческого расчета.

2.3. Механизм межфермерской кооперации и механизм преобразования АО по хранению и переработке зерна в сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

2.4. Стимулирование эффективного труда субъектов системы кооперативных отношений в условиях рынка.

Г л а в а 3. Направления развития системы кооперативных отношений в аграрном секторе рыночной экономики.

3.1. Развитие кооперативных формирований в аграрном секторе транзитивной экономики.

3.2. Механизм реализации государственной поддержки интегрированных и кооперативных формирований на региональном уровне.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Создание целостной системы кооперативных отношений в аграрном секторе и организационно-управленческий механизм ее функционирования"

Актуальность темы исследования. Рыночные отношения представляют собой сложную организационно-экономическую систему, которая характеризуется целым рядом признаков, отличающих ее от ранее существовавшей. Среди них, такие как замена административно -распределительных методов реализации продукции на свободное движение товаров и услуг исходя из спроса и предложения, широкое использование конкуренции в качестве рычага повышения эффективности производства, более свободных механизмов ценообразования, кредитования, осуществления всей хозяйственной деятельности экономических субъектов.

Очевидно, что коренное изменение прежней модели развития государства и переход к новой вызывает необходимость реформирования и создания, новых организационно-управленческих структур и адекватных им экономических механизмов, существенного изменения функций государственных и хозяйственных органов управления, всей производственно-социальной инфраструктуры агропромышленного комплекса.

Нередко высказывается мнение, что рыночные отношения могут иметь место только тогда, когда на рынке функционируют только частные собственники, а государство полностью высвобождает все механизмы рыночного регулирования, как бы "уходит из экономики", вводит систему полной либерализации экономики, в частности аграрного сектора.

Возможность нерегулируемого рынка спонтанно обеспечить равновесие и высокую эффективность ограничена. Даже развитым системам присуще и общее неравновесие, и неэффективность. Поскольку российская экономика еще далека от идеала свободного рынка, роль государственного регулирования в ней должна быть значительнее, чем в промышленно развитых странах.

Серьезным недостатком существующих работ по проблемам кооперации является то, что они анализируют, зачастую, только отдельные стороны или аспекты, целостной системы кооперативных отношений в аграрном секторе, вольно или невольно, игнорируя целостность системы, не выявляя общие закономерности, не давая представления о взаимодействии всей совокупности элементов системы.

В мировой практике для управления сложными организациями широко используется системный подход. В основе любого исследования с позиций системного подхода лежит представление об объекте, как о целостной системе, имеющей внутреннюю природу, со своими закономерностями, отличающимися от закономерностей окружающей его внешней среды. Наличие внутренней природы сложного объекта предполагает его расчленение на элементы, связанные по определенным законам в систему.

Таким образом, характерной особенностью системного представления является фиксация структуры исследуемого объекта как определенных взаимосвязей и взаимоотношений элементов, системы и среды. Система выступает в значении среды для входящих в нее элементов, а рассматриваемая как целое, система сама может выступать в качестве элемента более широкой системы, т.е. среды.

Методология системного подхода до недавнего времени оставалась, по существу, невостребованной при анализе кооперативных отношений в аграрном секторе экономики. Это проявлялось, в частности, в том, что понятие ее цели длительное время отождествлялось со средствами ее достижения. Так, в уставах потребительской кооперации, действовавших в 50-80-е годы, целью считалось развитие торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности.

Принципы, на которых должна базироваться система государственной поддержки аграрного сектора, должны состоять, прежде всего, в том, что производителям продукции необходимо работать на основе самофинансирования, а меры поддержки со стороны государства являются лишь дополнительными в обеспечении нормальных экономических условий хозяйствования. При этом субсидии, дотации, компенсации, льготы и другие регулирующие рычаги и инструменты должны ориентировать товаропроизводителей на более эффективное хозяйствование, и их следует применять строго дифференцировано, с учетом объективных условий производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий.

Построение новой экономической системы (модели) в агропромышленном комплексе требует немалого времени, поэтапного перехода к рыночным отношениям, комплексного подхода к формированию ее организационно-управленческих структур и организационно-экономического механизма применительно к системе в целом.

Теоретические и методологические исследования в данной диссертации должны дать ответы на такие важные вопросы:

- какую систему рыночных отношений в аграрном секторе необходимо построить, т.е. выявить ее сущность, структуру, организационно-управленческий механизм функционирования;

- какие этапы необходимо пройти в процессе ее создания и какие организационно-управленческие структуры и рыночные механизмы необходимо создать на каждой ступени ее вертикальной и горизонтальной кооперации и интеграции.

Более конкретно, в условиях транзитивной экономики хозяйственная практика аграрного сектора нуждается в разработке конкретных организационно-управленческих структур и экономических механизмов, которые могла бы в условиях переходной экономики обеспечить эффективное функционирование АПК.

Таким образом, исследование процессов формирования системы рыночных отношений, их дальнейшее совершенствование, разработка адекватных им конкретных организационно-управленческих структур применительно к аграрному сектору в условиях перехода от одной модели (системы) хозяйственного развития к рыночной экономике становятся одним из ведущих направлений экономической науки. Все это определило актуальность исследования диссертационной проблемы и предопределило выбор темы и направлений ее разработки - "Создание целостной системы кооперативных отношений в аграрном секторе и организационно-управленческий механизм ее функционирования".

Степень разработанности темы исследования. Теоретические основы разработки проблем рыночных отношений, их систем, организационных структур и рыночных механизмов были заложены в работах многих зарубежных ученых [87]. В их трудах концептуально обоснованы: вопросы хозяйственного выбора на уровне отдельного производителя и потребителя; механизмы рынка совершенной и несовершенной конкуренции, организационные формы предпринимательской деятельности.

В исследованиях западных экономистов [40] проанализированы проблемы макроэкономики, а именно: рассмотрено национальное хозяйство в целом, включая в том числе аграрный сектор; показана роль государства в рыночной экономике; выяснена роль денежной и кредитной систем и рынка ценных бумаг; финансовой системы в условиях рыночных отношений.

При изучений первоисточников по данной проблеме выяснено, что отношение к государственному вмешательству в рыночную экономику было различным на разных этапах ее становления и развития. В период формирования рыночных отношений в 17 и 18 веках господствовала ! экономическая доктрина - меркантилизм, которая основывалась на признании необходимости государственного регулирования для развития в стране торговли и промышленности. На смену меркантилизму в конце 18 века пришли идеи экономического либерализма, которые отрицательно оценивали государственное вмешательство в экономику. Применительно к рыночной экономике эти идеи наиболее широко обосновал А.Смит в своем

Исследовании о природе и причинах богатства народов" [57]. Согласно его трактовке, рыночная система способна к саморегулированию, что экономика будет функционировать эффективнее, если исключить ее регулирование государством и предоставить свободу рынку.

Переворот в классических воззрениях на рыночную экономику связан с английским экономистом Дж.М.Кейнсом, который в своей работе "Общая теория занятости, процента и денег" доказал невозможность самоисцеления экономического спада, необходимость государственной политики как средства, способного уравновешивать совокупный спрос и предложение, выводить экономику из кризисного состояния, способствовать ее дальнейшей стабилизации.

В 1929-1933г.г. в период глубочайшего кризиса в США был введен госконтроль над ценами, в первую очередь на сельскохозяйственную продукцию, были упорядочены цены на сельскохозяйственную технику и т.п.

В 80-е г.г. научные исследования экономистов нашей страны создали возможность разработки концепции и программы "Переход к рынку" [24]. В этой работе отведено значительное место обоснованию земельной реформы и соответствующей аграрной политики, которые включают следующие аспекты: формирование рыночных отношений в АПК; механизм дотирования сельскохозяйственной продукции и его объемы; принципы формирования и объем фондов сельхозпродукции; систему мер по стабилизации продовольственного рынка; земельную реформу; новый механизм I реализации программы социально-экономической помощи селу.

В период 1991-2001 г.г. российскими экономистами опубликован ряд работ, в которых рассматриваются теоретические проблемы перехода от иерархически организованной хозяйственной системы к рыночной экономике на микро - и макро уровнях. [29].

В последние годы исследования российских ученых завершились созданием научно-обоснованной концепции формирования ценового и финансово-кредитного механизма АПК, одобренной Президиумом российской академии сельскохозяйственных наук [111]. В концепции раскрыты основы построения эффекгивной ценовой и финансово-кредитной политики, определены наиболее важные направления совершенствования указанных систем в условиях перехода АПК к рыночным отношениям.

Теоретические и практические аспекты экономического регулирования в аграрном секторе содержатся в трудах JI. Абалкина [66], Е. Андреевой, С. Глазьева [78], А. Илларионова, 3. Лексина, С. Меньшикова, А. Нехамкина, В. Перламутрова, А. Ситникова, А. Швецова и др.

Также вопросы создания перспективных структур в аграрном секторе экономики рассматриваются в трудах саратовских ученых: С. А. Андрющенко [28], О. Г. Бокова, И. П. Глебова [35], А. А. Голованова, А. В. Голубева, Б. 3. Дворкина, Ю. Б. Емелина, С. Б. Заики, И. М. Захарова, А. Зельднера, М. Коробейникова, И. Куликова, Н. В. Найденовой [50], В. И. Новичкова [51], С. Сальникова, А. Смирнова, В. П. Фадеева [61], И. Юрковой, А. В. Яковлева и др.

Как видим, при определенной разработанности диссертационной проблемы в зарубежной и отечественной научной экономической литературе далеко еще не решены многие вопросы формирования системы рыночных отношений в аграрном секторе экономики как целостной системы, их организационно-управленческих структур и организационно-экономического механизма. Это определило цель и задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является: теоретическое и методологическое обоснование создания целостной системы кооперативных отношений в аграрном секторе экономики на базе системного подхода, позволяющего определить направления реорганизации, формирования и дальнейшего развития их организационно-управленческих структур на разных иерархических уровнях, а также механизма функционирования системы кооперативных отношений в целом (на примере Поволжского региона).

Руководствуясь данной целевой установкой, были определены следующие задачи исследования:

- исследовать теоретические и методологические аспекты обоснования целостной системы кооперативных отношений в аграрном секторе экономики на основе системного подхода;

- определить и исследовать исходные принципы построения целостной системы кооперативных отношений в аграрном секторе экономики региона; выяснить ее сущность, структуру и подсистемы, образующие целостность системы;

- проанализировать перспективы развития кооперативных формирований;

- выявить логические модели составных частей экономического механизма функционирования целостной системы кооперативных отношений и проанализировать возможности создания механизма рациональных кооперативных отношений между подразделениями и участниками сельскохозяйственных предприятий на основе полного коммерческого расчета;

- выявить и проанализировать принципы стимулирования эффективного труда субъектов целостной системы кооперативных отношений.

Предмет и объект диссертационного исследования. Предметом исследования является система кооперативных отношений в аграрном секторе экономики и организационно-управленческий механизм функционирования целостной системы кооперативных отношений.

Объектом исследования является развитие кооперативного движения в Поволжском регионе.

Теоретическая и методологическая база исследования.

Методологической основой диссертационного исследования являются принципы диалектического познания: объективность, противоречивость, взаимообусловленность, взаимопроникновение, динамизм; научные труды классиков экономической теории.

Для обработки, обобщения и анализа исходной информации применялись: метод системного анализа, экономико-статистический метод с использованием ЭВМ, научного обобщения, расчетно-конструктивный и экономико-математический методы.

Законодательную и нормативно-правовую базу, регламентирующую систему экономического регулирования в АПК, составляют Конституция РФ, Гражданский Кодекс РФ, Земельный кодекс РФ. В работе использованы законы Российской Федерации, постановления Правительства РФ и Саратовской области.

Статистическую базу исследования составили материалы научных конференций по проблемам хозяйствования в АПК, данные Госкомстата РФ, статистического управления Саратовской области, годовые, квартальные отчеты, материалы первичного учета Продовольственной корпорации, справочные и нормативные документы министерства сельского хозяйства и продовольствия Саратовской области, рекомендации НИИ, личные наблюдения автора.

Фактологическая база исследования. Ее составили материалы статистических управлений ряда областей Поволжья, РФ, первичные материалы экономических обследований, аналитические материалы Центров исследований при ряде управленческих органов страны, статистические данные зарубежных источников, экспертные оценки отечественных и зарубежных исследователей.

В диссертации широко использованы материалы социологических исследований во многих хозяйствах Поволжья. Использованы материалы статистических ежегодников по экономике областей Поволжья и по экономике Российской Федерации в целом. В процессе исследования применялись методы статистических группировок, сравнений, схемы, таблицы, рисунки и др.

На защиту выносятся следующие положения:

- концепция теоретического и методологического обоснования целостной системы кооперативных отношений в аграрном секторе региональной экономики на основе системного подхода;

- логические составные части организационно-управленческого механизма, которые рассматриваются на трех уровнях функционирования целостной системы кооперативных отношений (общество, кооператив в целом, внутрипроизводственные кооперативные отношения);

- анализ возможностей создания механизма рациональных кооперативных отношений между подразделениями и участниками сельскохозяйственных предприятий на основе полного коммерческого расчета;

- обоснование механизма межфермерской кооперации;

- анализ и обоснование принципов стимулирования эффективного труда субъектов целостной системы кооперативных отношений;

- определение перспектив развития кооперативных формирований, состоящих в том, что они выполняют многоцелевые функции; повышают экономическую эффективность хозяйствующих субъектов; позволяют сохранить созданную ранее в хозяйствах производственную инфраструктуру; решают широкий спектр социальных задач и. в частности, ликвидируют социальную изоляцию партнеров; соединяют в одном лице собственника, труженика и управляющего; осуществляют социальную защиту, формируют новые рабочие места; создают социальную инфраструктуру; выполняют управленческие функции и в них реализуется принцип самоуправления.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- обоснована целостная система кооперативных отношений в аграрном секторе экономики на основе системного подхода, состоящая из двух подсистем с субстанциональными и функциональными элементами;

- определены и исследованы исходные принципы построения целостной системы кооперативных отношений в аграрном секторе экономики: путем выявления ее сущности, структуры и подсистем, образующих целостность всей системы;

- обоснованы логические модели составных частей организационно-управленческого механизма функционирования целостной системы кооперативных отношений;

- проанализированы возможности создания механизма рациональных кооперативных отношений между подразделениями и участниками сельскохозяйственных предприятий на основе полного коммерческого расчета, при котором методика расчета включает, во-первых, методику расчета процента дивидендов членов внутрихозяйственного кооператива и, во-вторых, непосредственный расчет дивидендов;

- разработан механизм межфермерской кооперации на примере взаимодействия сельскохозяйственного предприятия кооперативного типа и хлебоприемными предприятиями;

- предложены принципы стимулирования эффективного труда субъектов целостной системы кооперативных отношений в регионе.

Практическая значимость результатов исследования. Наиболее конкретные результаты исследования позволяют;

- в области теории и методологии экономической науки выявить сущность структуру и подсистемы целостной системы кооперативных отношений в аграрном секторе региональной экономики на основе системного подхода, обосновать противоречивость ее развития и предложить перспективные направления формирования и развития целостной системы;

- определить наиболее эффективный механизм создания аппарата управления в агропромышленных предприятиях кооперативного типа Поволжского региона;

- создать механизм рациональных кооперативных отношений между подразделениями и участниками сельскохозяйственных предприятий на основе полного коммерческого расчета;

- применить на практике предложенные принципы мотивационного механизма стимулирования эффективного труда субъектов целостной системы кооперативных отношений в аграрном секторе экономики.

Материалы исследования могут быть использованы в преподавании учебных курсов "микроэкономики", "государственного регулирования экономики", "менеджмента" и "стратегическое управление".

Объем, структура диссертационной работы и ее краткое содержание, которые определены целью и задачами исследования. Они же и определили структуру диссертации.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы, включающего 114 наименований и приложений. Работа изложена на 192 страницах, содержит 17 таблиц, 2 рисунка, 27 схем.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Данилкявичене, Елена Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Исследования показали, что "кооперация" - это понятие собирательное, сложное, включающее в себя три необходимых компонента и синтезирующее их: форму труда, хозяйственное предприятие в условиях рынка и кооперативное общественное движение

С точки зрения системного подхода, применяемого при исследовании целостной системы кооперативных отношений аграрного сектора рыночной экономики, в ней можно выделить следующие образования: субстанциональное, функциональное и структурное. Такой методологический подход используется не только при анализе кооперативных отношений аграрного сектора как целостной системы (т.е. на макроэкономическом уровне), но и при анализе отдельного кооперативного отношения аграрного сектора рыночной экономики, (т.е. на микроэкономическом уровне).

В диссертации избран такой методологический подход, когдь в сие 1 оме изучению подвергаются, кооперативные отношения и их организационно-управленческий механизм на трех уровнях формирования и

функционирования, между которыми имеется в их системе объективная иерархическая взаимосвязь: первый уровень - отношения между членами кооператива (ассоциации), а также между его подразделениями; второй уровень - отношения между членами кооператива (подразделениями) и самим кооперативом (в лице его персонифицированных представителей -совет кооперативного формирования, председатель правления и др.); третий уровень - отношения между кооперативом и обществом (в лице государства как его персонифицированного представителя)должен быть ограничен только выявлением коренных (субстанциональных) и производных, зависящих от сознания кооператоров, (организационно-функциональных) отношений. Методологический подход здесь должен состоять и в том, чтобы проанализировать специфические элементы кооперативных отношений.

Более детально структуру кооперативных отношений можно представить в виде следующих элементов: субъекты отношений (участники) с их персонифицированными представителями; объекты отношений в определенных социально-экономических формах; типы собственности с указанием форм ее проявления и реализации, интересы (потребности) субъектов (участников) кооперативных отношений в их целостной системе; характер воспроизводства кооперативных отношений и типы их

воспроизводства.

В ходе исследования целостной системы кооперативных отношений в аграрном секторе сформулировано методологическое положение, суть которого состоит в признании того, что целостную систему кооперативных отношений необходимо рассматривать как диалектическое единство двух подсистем - саморегулируемой и регулируемой. Саморегулирование в кооперативных формированиях осуществляется, во-первых, на основе рыночного закона спроса и предложения и, во-вторых, на основе принципов кооперативного ведения хозяйственной деятельности. Что же касается регулирования, то оно осуществляется методами государственного регулирования процессов формирования и развития целостной системы.

Уточнена классификация сельскохозяйственных производственных кооперативов с учетом: форм собственности, направлений производственной деятельности, уровня специализации, размера, степени самостоятельности внутрикооперативных подразделений.

Выявлены дополнительные обоснования организационно-управленческого механизма кооперирования, как системы социально-экономических отношений и связей их осуществления через отношения собственности и форм ее реализации при планировании, стимулировании, распределении, коммерческого расчета и других производственно-хозяйственных функций.

Модель формирования агропромышленного предприятия кооперативного типа должна включать: организационно-управленческую структуру; методику определения паевых взносов и неделимых фондов; механизм взаиморасчетов между внутрихозяйственными подразделениями; порядок распределения прибыли (убытков); пакет нормативных документов.

При организации внутрихозяйственных кооперативов на базе товаропроизводящих подразделений создаются условия для перевода таких подразделений на полный коммерческий расчет. В диссертации обоснована методике организации коммерческого расчета в подразделениях ООО, которая предполагает существующие подразделения преобразовать во внутрихозяйственные кооперативы путем изменения организационно-управленческой структуры предприятия, функций его подсистем, соответствующих прав и обязанностей.

Обосновано, что под механизмом мотивации труда в кооперативных формированиях следует понижать систему взаимосвязанных между собой материальных, социальных и психологических условий, активизирующих трудовую деятельность и хозяйственную предприимчивость членов кооператива. К основным чертам (элементам) механизма мотивации труда в сельскохозяйственном производственном кооперативе следует отнести:

1) условия мотивации, включающие повышение трудовой активности членов кооператива;

2) материальную и социальную заинтересованность;

3) ответственность членов кооператива;

4) специфику проявления мотивации, включающую ее рассмотрение в финансово-устойчивых кооперативах, а также в средних и слабых кооперативах по финансовому положению;

5) методологию обоснования пропорций оплаты по труду и доходов от собственности;

6) регулирование движения паевой собственности между ее владельцами;

7) оптимизацию паев;

8) методику расчета доходов по собственности и источников их образования.

Проведенный анализ показывает, что целесообразно выделить три уровня формирования целостной системы кооперативных отношений аграрного сектора экономики: первый уровень - развитие процессов внутрихозяйственного кооперирования; второй уровень - создание кооперативных формирований на базе реорганизованных с/х предприятий, имеющихся ассоциаций, фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств граждан, расположенных на территории органов самоуправления; третий уровень - межхозяйственное кооперирование на районном, межрайонном и областном уровнях.

На региональном уровне было бы целесообразно, в рамках областной продовольственной корпорации внедрить схему "единого владельца", суть которой заключается в гарантированном обеспечении предприятий-участников оборотными средствами.

Основной принцип работы схемы "единого владельца" - экономическая заинтересованность ее участников в быстрейшей передаче своей продукции далее по технологической цепи от поля до прилавка. Схема "единого владельца" может послужить основой для создания региональной финансово-промышленной группы (ФПГ), в механизме функционирования которой основополагающими являются звенья, распределение совместно полученного дохода, который целесообразно формировать по конечному продукту с учетом индивидуального вклада каждого предприятия в этот рсз\льтзт.

Потенциальные преимущества кооперированных и интегрированных формирований в период их становления требуют государственной поддержки, которая должна основываться на следующих принципах: научная обоснованность определения направлений и способов оказания поддержки; невмешательство в управленческую, финансовую и производственную деятельность субъектов при выделении им поддержки; социальная

направленность вложения средств государственной поддержки должна обеспечивать повышение налогооблагаемой базы и рост отчислений в бюджетное и внебюджетные фонды региона и муниципалитета; дифференциация поддержки по уровням государственной власти (областного и муниципального масштаба); селективность - выделение поддержки эффективно функционирующим предприятиям.