Становление и функционирование рынка труда Монголии тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Становление и функционирование рынка труда Монголии"

На правах рукописи

Г-т

БАНЗРАГЧIIК11 БОЛОР

СТАНОВЛЕНИЕ II ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА МОНГОЛИИ

Специальность 08.00.01 —Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Улан-Удэ-2006

На правах рукописи

Г^г

БАНЗРАГЧНИН БОЛОР

СТАНОВЛЕНИЕ II ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА МОНГОЛИИ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Улан-Уда-2006

Диссертация выполнена на кафедре ((Экономическая теория, мировая и национальная экономика» в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Восточно-Сибирский государственный технологический университет»

Доктор экономических наук, профессор Сактоев Владимир Евгеньевич

доктор экономических наук, профессор Рязанов Виктор Тимофеевич

кандидат экономических наук, доцент Манзанова Дарима Даниловна

Ведущая организация: Иркутская государственная сельскохозяйственная

академия

Научный руководитель: Официальные оппоненты:

Защита состоится 26 декабря 2006 г. а 16.00 часов на заседании Диссертационного Совета Д 212.039.04 при Восточно-Сибирском государственном технологическом университете по адресу: 670013, г, Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40в, ауд, 251 (зал заседаний Ученого совета).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Восточно-Сибирского государственного технологического университета по адресу: 670013, г, Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40а; с авторефератом можно ознакомиться на официальном сайте www.es5tu.ru.

Автореферат разослан 24 ноября 2006 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета Д 212.039.04 доктор экономических наук, профессор '/ОС'1 " В.С.Баженова

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В настоящее время Монголия переживает этап сложнейших политических, финансовых, экономических и социальных реформ, формирующих становление и развитие рыночной экономики.

Адаптация монгольского общества к новому типу экономической системы сталкивается со значительными проблемами, связанными с падением общественного производства, сопровождающимся сокращением численности занятых и ростом безработицы, уходом отношений в теневую экономику, падением реальной заработной платы и усилением социального напряжения. В связи с этим возникает острая необходимость теоретического осмысления путей, способных даль импульс социальной динамике, без которой невозможно не только формирование рыночных отношений, но и достижение эффективности проводимых реформ. Решающее значение здесь приобретает формирование цивилизованного рынка труда.

Анализ ситуации в экономике Монголии показывает, что способность складывающегося в стране рынка труда в саморегулировании все еще незначительна. Институциональные преобразования носят непоследовательный характер, не оформлены юридические права и трудовые нормы. Монголия является аграрной страной, где преобладает скотоводческое хозяйство. Поэтому особые условия экономического развития страны, ее институциональная основа приводят к формированию специфической монгольской модели рынка труда.

Возрастающая потребность в обосновании теоретико-методологических подходов к этой проблеме, обобщение опыта и противоречий, в которых происходит становление рынка труда в Монголии, обусловили выбор темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Теоретические основы западной науки о рынке труда представлены в работах основоположников классической школы У.Петти, А.Смита, Д-Риккардо и представителя неоклассического направления А.Маршалла. Принципиально иная трактовка теории рынка труда содержится в работах основоположника марксистской политической экономии К.Маркса.

Мировой экономической теорией накоплен богатый опыт теоретических разработок и практических рекомендаций по проблемам рынка труда, безработице, занятости, изложенных в трудах Дж.М.Кейнса, Я.Корнаи, А.Оукена, А.Пигу, П.Самуэльсона, А.Филлипса, С.Фищсра, Ф.Хайека, П.Хайне и многих других. '

Общетеоретические вопросы и основные положения социально-экономического анализа рынка труда представлены в работах российских ученых: Л.Абалкина, В.Буланова, И.Вишневской, А.Дааашева, КЗаславского, А. Кот ля ра, С.Кузьмина, М.Курбатовой, И.Масловой, В.Радаева, Г.Слезингера, Б.Токарского и др.

Вопросы становления и функционирования рынка труда вызывают большой интерес и у таких монгольских исследователей, как Т.Дорж, Н.Содномдорж, Д, Бямбасурэн, Д.Даваадорж, Д.Мягмар, С.Нямзагд , Я. Шуурав, Н.Болдбаатор, Ж. Батчулуун Б. Бэхтор, Ц. Цэцэгмаа, С. Баатар и др.

Влияние институциональных аспектов развития национальной модели экономики имеет достаточно широкое признание. Эти проблемы исследуются в трудах таких ученых, как А. Альтер, М, Аоки, Р. Буайе, Д. Норт, М. Олсон, Л. Туроу, О, Уильямсон, Д. Львов, Р. Нуреев, А. Олей ни к, В. Рздаев, В. Рязанов, И. Чернина и др.

Вместе с тем, несмотря на значительный объем работ по данной проблеме, не до конца изучены методологические подходы исследования специфики формирования монгольской модели рынка труда; проблема развития институциональных структур, эффективность институтов рынка труда и регулирования, организующих взаимодействие работников и работодателей в современной Монголии,

Целью днссертяцмонной работы является выявление особенностей формирования рынка труда Монголии и его влияние на эффективность экономического развития страны.

В соответствии с поставленной целью автором решались следующие задачи:

• раскрьггь экономическое содержание н природу рынка труда через призму разных направлений и их специфики;

• обосновать методологические подходы к исследованию сущности рынка труда как многогранной категории;

• обосновать исторические предпосылки и условия становления рынка труда Монголии;

• проанализировать различные подходы к определению экономического содержания категории "безработица" и выявить проявление трансформационной безработицы в Монголии;

• изучить причины и особенности структурной безработицы в Монголии;

• выявить институциональные структурные изменения на рынке труда Монголии в реформенный период;

• провести анализ модели рынка труда Монголии и выявить ннст игу цио нальну го природу его формирования и фун кционироваиня;

• исследовать методы государственного регулирования рынка труда и йх специфику в Монголии. :

Объектом исследования выступает рынок труда Монголии, специфика его функционирования в современных условиях.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе становления и развития рынка труда Монголии.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют фундаментальные труды монгольских, российских

и других зарубежных ученых, внесших свой вклад в современное представление о категориях «рынок труда», «безработица», «занятость институты», а также законы н нормативные акты государственных органов Монголии, регламентирующие трудовые отношения.

В диссертации использовались диалектический, сравнительно-аналитический, а также метод системного анализа.

Область исследования. Содержание диссертационного исследования соответствует п. 1.1 Политическая экономия по направлению « Экономика ресурсов (рынка капиталов, труда и финансов) », п. 1.4 « Институциональная и эволюционная экономическая теория ».

Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии теоретических подходов к системному исследованию функционирования рынка труда Монголии, обоснование его институциональной модели и выявлении методологических подходов государственного регулирования.

К основным результатам, составляющим элементы научной новизны диссертационного исследования относятся следующие:

• выделены методологические принципы исследования сущности и природы рынка труда как многомерной категории на базе единства различных теоретических подходов при сохранении их относительной самостоятельности;

• раскрыты исторические предпосылки и условия становления рынка труда Монголии, определяющие ее особенность и специфику;

■ систематизирован ы основные факторы, влияющие на количественные и качественные характеристики монгольского рынка труда в процессе становления рыночных отношений;

• выявлены структурные сдвиги в национальном хозяйстве Монголии и их влияние на гибкость труда;

• обоснована институциональная модель монгольского рынка труда, обеспечивающая распределение доходов, рисков и ответственности в сфере социально-трудовых отношений;

• выявлены методологические предпосылки государственного воздействия на становление и функционирование рынка труда Монголии.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретические выводы, содержащиеся в диссертации, имеют значения в плане развития знаний о функционировании рынка труда Монголии с разных точек зрения подходов. Ряд выдвинутых теоретических положений целесообразно использовать в преподавании курса общей экономической теории, а также при совершенствовании ее структуры по отдельным темам. Разработанные в диссертации положения могут быть использованы при разработке институциональных подходов и прогнозных направлений в практической экономической политике в области трудовых отношений.

Апробация результатов исследования. Материалы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международных, монгольских, российских научно-практических конференциях, научных сессиях профессорско-преподавательского состава Восточно-Сибирского технологического государственного университета (г. Улан-Удэ, 2003 — 2006 гг.). Основные положения диссертации опубликованы в 9 работах общим объемом 3,4 п,л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, приложения.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, ее теоретическая и методологическая значимость, цель и задачи, объект и предмет диссертационного исследования, излагается научная новизна

В первой главе «Теоретические и методологические основы формирования и развития рынка труда Монголии» раскрыты общеметодологические аспекты темы. Рассмотрены сущность и природа рынка труда как сложного и многомерного явления, включающего разные направления исследования. Показан процесс формирования рынка труда Монголии, исторические предпосылки и условия его становления, экономическое содержание занятости и механизм ее регулирования в условиях рынка.

Во второй главе «Структурная перестройка экономики Монголии и ее влияние на формирование рынка труда» рассматриваются проблемы безработицы и факторы, влияющие на нее; изменения, происходящие в структуре рабочей силы; социально - экономические процессы в реформируемой Монголии и их влияние на демографические и половозрастные изменения в структуре рабочей силы. Обоснована институциональная основа монгольской модели рынка труда. Раскрыты предпосылки государственного воздействия на становление и функционирование рынка труда Монголии.

В заключении формируются основные выводы и предложения по результатам исследования,

II. Основные положения и результаты исследования, выноснмые на

защиту

I. Методологические принципы исследования сущности и природы рынка труда как многомерной категории в единстве различных подходов. Изучение рынка труда через призму методологии анализа разных направлений и их специфики дает возможность показать сложность и многомерность этого явления. Сравнительный анализ разных точек зрения на сущность и содержание рынка труда позволил сделать вывод, что они во многом отражают различные конкретные формы бытия этого явления. Такое понимание позволяет обосновать рынок труда как единство многообразного. В диссертации проведена систематизация различных подходов определения ринка труда, которая формируется по следующим признакам: классического,

марксистского, неоклассического, институционального. На основе критического осмысления вышеперечисленных аспектов экономическое содержание рынка труда рассматривается не как отдельный фрагментарный образ реальной действительности, а как объединение различных подходов, каждый иг которых сохраняет их относительную самостоятельность. Суть этого «заключается не в одновременном изменении существующих различных типов анализа, а в готовности переходить от одного типа интерпретации к другому»1.

В диссертационном исследовании использован плюралистический подход, в результате которого каждая теория, раскрывающая рынок труда, не противопоставляется другим, а дает возможность рассматривать рынок труда на разных уровнях познания.

В исследовании показано, что в классической политэкономии рынок труда рассматривается как система отношений, связанных с куплей -продажей особого товара - труда. Важнейшей характеристикой рынка труда в данном случае является ситуация формального равенства его субъектов. В марксистской политэкономии рынок труда представляет собой подсистему производственных отношений, складывающихся по поводу воспроизводства работника и его включения в общественное производство. Акцент делается на реальном экономическом неравенстве работника и работодателя, а рынок труда рассматривается как важнейший элемент системы экономического принуждения. В неоклассике рынок труда исследуется как факторный рынок системы свободной координации экономической деятельности людей. Субъектом здесь является рационально действующий и стремящийся к собственной выгоде индивид. С точки зрения институционального подхода, рынок труда представляет особую институциональную структуру, призванную выявить и согласовать интересы работников и работодателей. Здесь в качестве субъекта рассматриваются отдельные работники и их организации, посредники на рынке труда, различные органы государственной власти.

В диссертационном исследовании показано, что рынок труда является ключевой категорией вышеназванных направлений экономической теории. Все они имеют общие черты, которые заключаются в динамическом подходе объяснения такого многоуровневого явления, как рынок труда. В то же время формируются различающиеся видения рынка труда.

В работе предлагается расширительная трактовка рынка труда, объединяющая различные подходы, что в большей степени характерно институциональному направлению экономической теории. Такой взгляд позволяет вводить в анализ проблемы рыночных и нерыночных экономических факторов. Расширенная трактовка рынка труда характерна для более развивающегося общества, когда возникает возможность синтезировать достижения разных теорий при исследовании мелели рынка труда, С этой точки зрения рынок труда представляет собой совокупность социальных, экономических, юридических и политических

'Леоктьев-В. Эк&ничкячскжэссв. Теории, исслочмякк*. фа*эн к подотдел: л*р. с дшл -М: Политиздат, 1^0- С 29 *

отношений, возникающих между отдельными людьми и группами людей в процессе найма рабочей силы. При этом формирование рынка труда связано с процессом утверждения нового положения работника в процессе производства, капитализации основных факторов производства.

2. Исторические предпосылки н условия становления рынка труда Монголии, определяющие ее особенность и специфику. Экскурс в историю показывает, что в период с 1921 по 1990 гг. в Монголии была создана достаточно развитая материально-техническая база экономики. Среднегодовой темп роста национального дохода составлял 6,1%. Монголия из животноводческой страны превратилась в аграрно-индустриальную. Однако, как показывает анализ, с середины 80-х годов XX века монгольская экономика утрачивает темпы своего развития и возникают застойные, кризисные явления.

В диссертации выявлены специфические особенности формирования экономики Монголии в период ее реформирования. Анализ социально-экономической, демографической, политической ситуации позволил автору выявить специфические факторы формирования современного рынка труда в Монголии. К ним относятся: геополитические, общественно-политические, инвестиционные и территориальные. Геополитические факторы включают, в первую очередь, наличие сильных стран-соседей (Россия и Китай), которые в той или иной степени оказывают влияние на усиление миграционных потоков и рост конкурентоспособности рабочей силы. Общественно-политические факторы связаны с сосредоточением у власти политических партий и движений, у которых различные подходы к человеческим ресурсам и различная социальная политика. Экономические факторы включают развитие рыночных секторов и усиление национальных отраслей экономики, непосредственно влияющих на обеспечение занятых в основных секторах экономики. Территориальная особенность, предполагающая территориальное размещение предприятий и организаций, показала неравномерное распределение занятых по отдельным территориям. Инвестиционные факторы выявили преимущественное привлечение инвестиций в горнодобывающие секторы экономики, которые оказывают непосредственное влияние на рост занятых в этой отрасли.

Исследования действия факторов формирования рынка труда были дополнены анализом предложения и спроса, в результате выявлены специфические особенности рынка труда Монголии. В работе установлено, что одной из важных особенностей демографической ситуации Монголии является рост численности населения, .что сказывается на быстрых темпах омоложения населения в целом. На протяжении последних 10 лет естественный прирост населения колебался па уровне 2,6-1,4% ежегодно. Более 70% проживающих в Монголии лиц имеют возраст менее 33 лет н более половины численности населения составляют трудоспособные. За период с 1992г. по 2005 г. население в трудоспособном возрасте увеличилось на 20,1%. Половой состав населения прежде характеризовался превышением числа мужчин над численностью женщин. В настоящее время соотношение

числа мужчин и женщин почти уравнялось. По данным последней переписи населения (2000 год) 49,6% составляют мужчины, 50,4% - женщины.

Территориальная особенность рынка труда Монголки заключается в неравномерном распределении населения страны по регионам. При этом исторически формировались определенные условия низкой плотности населения страны, и в настоящее время для Монголии характерна низкая средняя плотность населения. По данным переписи населения, на 1 кв. км. территории страны приходится 1,5 человека (в 1988 г. - 1,3 человека). Восточные и западные районы, занимающие почти 80% территории страны, имеют низкую плотность населения, не достигающую средней плотности по стране. Самая низкая плотность характерна для Омно-Гоби аймака, где на 1 кв. км, приходится 0,3 человека, что почти в 54 раза меньше, чем в наиболее плотно заселенном Улаи-Баторе,

В работе показано, что Монголия в настоящее время состоит из 21 аймака (не включая столицу), более 300 сомонов и свыше 1300 баг. Эта особенность административно-территориального деления оказывает непосредственное влияние на рынок труда Монголии.

Отраслевые особенности рынка труда Монголии проявляются в следующем. Занятость возросла только в таких отраслях народного хозяйства, как сельское хозяйство, горнодобывающая промышленность, сфера услуг, что, соответственно, составило 97,9 тыс., 88,1 тыс. и 10,2 тыс. рабочих мест. Снижение наблюдалось в строительстве на 36,б тыс. чел., в промышленности - 23,6 тыс. человек. Таким образом, на уровень занятости населения в первую очередь повлияла отраслевая структура общественного производства. При этом в работе выявлено, что за период с 2001 г. по 2005 г, предложение труда в Монголии превышало спрос труда. Однако в 2001 году и в 2005 году наблюдалось превышение спроса над предложением. В настоящее время предложение превышает спрос на 1291 человек (см. рис.1).

Рис. 1. Соотношение спроса и предложения на рынке труда за период 2001-2005 гг.

На структуру населения Монголии оказывает значительное влияние урбанизация, В работе выявлено, что для Монголии в целом характерно количественное преобладание малых городов и населенных пунктов городского типа (на их долю приходится 88% всех городских поселений) при сильном развитии одного большого города - ее столицы Улан-Батор. По данным переписи 2000 г., здесь население составило 760,1 тыс. чел. В Монголии существует в основном два типа сельских поселений, сложившихся в ходе исторического развития сельскохозяйственного производства. Это сельские населенные пункты кочевого и оседлого образа жизни. Сельские населенные пункты кочевого типа, сложившиеся со времени возникновения кочевого животноводства, в процессе развития сельского хозяйства претерпели ряд изменений. В настоящее время в них проживает 60% сельского населения, и анализ показывает снижение этой доли. В работе показано, что до 1979 года численность сельского населения преобладала, и начиная же с 80-х годов прошлого столетия доля городского населения стала неуклонно увеличиваться.

В настоящее время 61% населения живет в городах и поселках городского типа. Коэффициент переселившихся из аймаков за последние 15 лет изменился с 0,8 до 4,4%, причем около 30% переселенцев осели в Улан-Баторе, Дархап-Улан и Орхон аймаке.

В диссертации показано, что важнейшим периодом, определяющим развитие внутренней миграции в Монголии, является увеличение миграционного потока из сельской местности в города; отток населения из западных аймаков в направлении Центральной части страны. Этот приток населения в столице вызывает дополнительное напряжение на рынке труда н обострение социальной ситуации. Следует отметить усиление эмиграции монгольских граждан в экономически развитые страны.

Структура занятых в экономике страны претерпела существенные изменения. Постоянно снижается доля работающих по найму, растет доля работодателей и работающих не по найму.

По характеру динамики процессов занятости отраслей экономики можно выделить 4 крупные группы: сельское хозяйство и торговля, где, несмотря на падение объемов производства, наблюдался рост численности занятых; добыча цветных металлов и топливно-энергетическая промышленность, в которых занятость оставалась на прежнем уровне; легкая и пищевая промышленность, где при значительном сокращении производства занятость уменьшилась незначительно; строй индустрия,

деревообрабатывающая промышленность и прочие отрасли, в которых при существенном снижении объемов производства происходило заметное сокращение численности занятых.

3. Основные факторы, влияющие на количественные и качественные ха рактер исти кн рынка труда Монголии в процессе становления рыночных отношений. Изменения на рынке труда раскрываются через призму безработицы и факторов, влияющих на нее. При рассмотрении данного вопроса выделено три подхода. Сторонники

неоклассических теорий при объяснении этого явления исходят из тезиса о гибкости заработной платы и завышенных требованиях консолидированных профсоюзов относительно уровня оплаты труда.

Второй подход характерен для экономистов ыеоксй испанского направления. Суть его заключается в том, что недостаток эффективного спроса со стороны потребителей па рынке заставляет сектор бизнеса сокращать производство и, следовательно, работников. Экономическое равновесие, по Кейнсу, возможно при наличии безработицы. Современные неокей испанцы, основываясь не на фиксированной заработной плате и ценах, а на понятии эффективной зарплаты, дают объяснение наличию безработицы среди определенных групп работников, например, рабочих с низкой производительностью труда, устаревшими специальностями и т.д.

Современная институциональная теория выводит проблему гибкости рынка труда па другой уровень. В ней обосновывается, что количественное соответствие заработной платы и объемов занятости к меняющимся условиям составляет лишь один из моментов гибкости рынка труда, а более существенное значение имеют проблемы достижения полной отдачи от труда. При этом она задается не только внешними для работника и работодателя факторами (например, коллективным договором), но и самой природой их взаимоотношений, складывающихся в разных сферах (технологической, организационной, социальной, рыночной). Важную роль, как отмечал О.Уильямсон, играет «гармонизация контрактного взаимодействия» и гармонизация соглашений разного типа на предприятии («теория соглашений»), механизм достижения которых является значительно более сложным по сравнению с обеспечением мобильности работника и гибкости заработной платы.

Анализ ситуации с безработицей в Монголии показывает значительные колебания по годам. Если в 1994 году она составляла 8,7%, то в 2005 году снизилась и достигла уровня 3,3% (см. рис.2).

Однако, если учесть, что около 200 тыс. человек заняты в неформальном секторе, то уровень безработицы достигает 24%. Колебание соотношения между численностью работающих и незанятых составляет в Монголии в настоящее время довольно высокий уровень, равный 27%. В работе выявлено, что наибольшую долю неформального сектора занимает золотодобыча, где заняты более 70 тыс. чел., из них около 20% дети, в возрасте от 5 до i 7 лет.

В диссертации показано, что спрос на рабочую силу формируется на базе наличия рабочих мест, которые выступают в таких формах, как действующие, резервные и вакантные. При этом особое значение имеет наличие вакантных мест в экономике, которое можно рассматривать как рынок вакантных рабочих мест.

В работе обоснована взаимосвязь безработицы и инфляции. Можно отметить что, эти два явления в начальный период монгольских реформ развивались самостоятельно, независимо от друга. Общим можно назвать что, в скрытом виде они имели место в плановой экономике. Так, уровень инфляции в Монголии в 1992 году составлял 325,5%, в 2002 году он снизился до 1,6 %, в настоящее время он составляет 9,5% {см. рис.3).

Рис.3. Уровень инфляции в 1992-2005 гг,

В исследовании отмечается, что инфляция спроса в монгольской экономике в 90-е годы прошлого столетия перешла в инфляцию издержек. При этом движущей силой развития инфляционной спирали являлся рост,цен в системообразующих отраслях: топливно-энергетической промышленности и транспортной системе. Реальная заработная плата все эти годы постоянно снижалась, поэтому в монгольской экономике сложно считать, что именно заработная плата является импульсом инфляционной спирали.

В диссертации выявлено, что в Монголии в период с 1993 г. по 2000 г. безработица возрастала за счет снижения доли принимаемых на работу, из-за отсутствия вакантных мест. Данная ситуация возникла под влиянием таких

факторов, как обвальное падение объемов производства, структурные сдвиги в крупневших отраслях и легализация фрикционной безработицы. Таким образом, спад активности на рынке труда можно объяснить следующими факторами: трансформационным спадом, структурными сдвигами в процессе общественного производства, наличием временно безработной рабочей силы в результате естественного перемещения работников. При этом наибольшее значение имеет именно трансформационный кризис монгольской экономики, приведший к падению объемов производства, а безработица, связанная с подобным кризисом, является трансформационной.

В работе показано, что в период экономического спада различие между трансформационной и структурной безработицей стирается. Как показывает исследование, основными причинами структурной перестройки рынка труда в Монголии являлись организационно-экономические проблемы, связанные с неэффективной мобильностью труда и капитала; демографическими, половозрастными изменениями в структуре рабочей силы, миграционными процессами, а также, в какой-то степени, техническими и технологическими изменениями. Выявлено, что в Монголии на эти процессы оказала влияние приватизация государственного имущества, наличие скрытой безработицы и неоднородность регионального развития.

В работе выявлены региональные различия в уровне безработицы. Так, в сельской местности, особенно в западном и восточном регионах, уровень безработицы значительно выше, чем в Центральном аймаке и Улан-Баторе. Такое явление связано с тем, что в традиционных сельскохозяйственных районах аграрное производство не перешло в фазу аграрно-индустрнального. Эти территории оказываются в худшем положении в периоды колебаний деловой активности, В подобных районах безработица несет долгосрочный и устойчивый характер.

4. Структурные изменения в национальном хозяйстве Монголки и их влияние на гибкость труда, В диссертационном исследовании выявлено, что количественные параметры занятой рабочей силы находятся в непосредственной зависимости от гибкости рынка труда, в первую очередь, понимают гибкость заработной платы. Неоклассики считают, что решающее значение она имеет при возникновении классической безработицы. Изменение ставки номинальной заработной платы в классической модели делает возможным изменение численности занятых на рынке труда. Однако практика монгольской действительности подвергает сомнению вывод, что высокий уровень безработицы кроется в завышенном уровне заработной платы. Так, например, в Улан-Баторе наблюдается более высокий уровень заработной платы по сравнению с другими регионами страны и самый низкий уровень безработицы в Монголии. В восточных и западных аймаках картина обратная; низкий уровень заработной платы сопровождается высоким уровнем безработицы.

Кейнсианская теория предполагает, что заниженный совокупный спрос вызывает уменьшение объемов выпуска, следовательно, уменьшение количества рабочих мест и возрастание безработицы. Выход из создавшегося

положения она видит в увеличении доходов работников для возрастания их совокупного спроса.

В диссертации показано, что причинами гибкости рынка труда являются: мобильность труда (отмечено ранее); проблемы подготовки и переподготовки рабочей силы; политика выбора организации работ,

В работе выявлено, что изменение структуры производства требует изменения навыков работников, т.е. дополнительной подготовки рабочей силы. При этом может быть использовано две модели подготовки работников. Первая основывается на узкой специализации и получении определенных знаний и навыков по конкретной специальности. При второй модели — более широкий круг базовых знаний, которые дают возможность получить навыки по нескольким специальностям и создают основу для более быстрой адаптации. Такие формы подготовки делают рынок труда более гибким,

В исследовании выявлены изменения в структуре занятого населения, приведшие к трансформации социального состава работников. В 2004 году доля сельскохозяйственных работников увеличилась по сравнению с 1992 годом на 10,1%, а доля служащих возросла почти в 2 раза. Данному явлению способствовал рост сферы услуг, где в основном заняты служащие. Возросла эластичность труда, что также способствовало усилению гибкости рынка труда. В то же время работник вынужден сталкиваться с неопределенностью и риском.

Исследования показали, что гибкость рынка труда связана с развитием нестандартных видов занятости, которые формируются в ходе структурной перестройки производства и проведения определенной политики выбора способов и методов организации работ. В Монголии это явление связано в основном с возрастающим значением сферы услуг.

Анализ структурных изменений, произошедших на рынке труда Монголии, показывает появление следующих сегментов:

• незначительное меньшинство занятых в стабильных, престижных, устойчиво развивающихся сферах экономики и ориентированных в доходах на международный уровень жизни и оплаты. В основном это - руководители крупных предприятий и кредитно-финансовой сферы;

• наемная рабочая сила на стабильных рабочих местах с уровнем оплаты выше средних показателей по конкретному региону. К данному сегменту можно отнести работников стабильно работающих отраслей производственной инфраструктуры, в первую

, очередь хлебопекарной, мясо* и молокоперерабатывающей;

• работники в секторах экономики, сокращающих объемы производства, а также бюджетных сфер финансирования. Это категория работников, у которых либо неустойчивое положение, либо положение стабильное, ко низкая оплата труда;

• работники в низкопродуктквых отраслях услуг и полукриминальном бизнесе. В данном секторе наблюдается низкий уровень оплаты

труда, отсутствие социальной защищенности, неопределенность в доходе;

• потенциальные работники, в стадии активного поиска работы, готовые к дополнительной профессиональной подготовке и переподготовке. К ним относится молодежь, только что вышедшая на рынок труда;

• безработные застойных форм, которые по разным причинам утратили экономическую активность (болезнь, алкоголизм, наркомания, совершенные ранее преступления и т.д.). Как правило, данную группу людей не рассматривают в рамках рынка труда.

В предложенной классификации в качестве основных критериев выступают уровень дохода и устойчивое положение на рынке труда.

5. Институционализация становления монгольской модели рынка труда, обеспечивающая распределение доходов, рисков и ответственности в сфере социально-трудовых отношений. Особенностью позиции автора в разработке этой проблемы является исследование рынка труда во взаимосвязи разных форм взаимодействия работника и работодателя, включающих рыночные и нерыночные, экономические и неэкономические механизмы. Такой подход показывает, что труд становясь предметом купли-продажи, остается составной частью человеческой жизни в целом, не сводимым к экономическим формам ее проявления, В диссертационном исследовании показано, что рыночный принцип купли-продажи труда ограничивается системой институтов, которые регулируют объем и характер предложения труда, уровень интенсивности труда и его оплату, характер ее дифференциации, дисциплину и производительность, порядок найма и увольнения. Работник как продавец рабочей силы имеет потребность в труде, и через него он стремится упрочить свой социальный статус. Причем он связан с радом социальных обязательств как член общества и имеет свое место в нем. Его выбор объемов предложения труда оказывается зависимым от норм экономического поведения, имеющих место в обществе. Действующие нормы оказывают значительное влияние на объемы спроса на труд.

В работе отмечается, что при исследовании рынка труда чрезвычайно важен учет институционального и культурного контекста экономической деятельности. С этой точки зрения экономический выбор работника и работодателя определяется не только рыночными, но и другими экономическими к неэкономическими факторами. При этом учитывается природа фирмы; взаимоотношение внутри нее; влияния, которые оказывают различные типы социальных отношений на функционирование рынка труда.

Сложность исследования становления монгольской модели рынка труда, по нашему мнению, определяется тем, что в развитых странах происходит формирование постиндустриальной экономической системы, сопровождаемое существенной ломкой институциональной структуры рынка труда. Основой такого подхода выступает новая экономическая форма фактора труда - человеческий капитал. Процесс производства в этих условиях

рассматривается с позиции развития способностей работника, накопления навыков, повышающих производительность в долговременном периоде.

В работе показано, что затраты труда перешли из категории текущих в категорию капитальных, способных приносить возрастающую отдачу в будущем, В этой связи человеческий капитал становится важнейшим долгосрочным активом фирмы, для работника его способность является активом, приносящим ему доход в долговременном периоде: чем больше будущий доход, тем выше экономическая оценка человеческого капитала. Нами отмечено также, что существенно расширяется временной горизонт принятия решения о найме и принципы разделения ответственности по обеспечению воспроизводства работника, формированию текущего и долговременного, денежного и неденежного дохода. Рабочая сила становится в этих условиях объектом инвестиций, осуществляемых фирмой, а удерживание работника - важной предпосылкой реализации этих инвестиций, В то же время происходит рост издержек, необходимых для привлечения и закрепления работников, а также социальные расходы, осуществляемые сверх выплачиваемой заработной платы. Инвестиции в человеческий капитал остаются при этом функцией индивидуального выбора работника, максимизирующего свою выгоду. Он берет на себя значительную часть рисков, связанных со степенью соответствия формирующегося

человеческого капитала будущей структуре спроса на труд.

В работе обосновано, что инсгитуиионализация рынка труда требует перераспределения функций по воспроизводству рабочей силы между работником, фирмой и государством, которое обеспечивает эффективное распределение доходов, рисков и ответственности в процессе производства труда и капитала.

б. Институциональная модель рынка труда Монголии и предпосылки ее государственного регулирования. Исследование, проведенное диссертантом показывает, что ни одна из известных моделей рынка труда, характерных экономически развитым странам, не может быть взята за основу формирования монгольской модели. Здесь, скорее всего, должна быть особая модель рынка труда с элементами государственного патернализма, основанная на соглашении между населением и государством, а также работником и фирмой, предлагающем объединение н минимизацию рисков ведения хозяйственной деятельности, защиту работника от последствий непредвиденных событий. Такая модель наиболее полно отвечает «институциональным хозяйственным обстоятельствам», традиции исторического развития и обеспечивает встроенность неформальных институтов в современный рыночный механизм. Эта модель способна мобилизовать длю модернизации высококачественные ресурсы труда и соответствовать современной мировой тенденции роста роли человеческого капитала. При этом основными чертами предложенной модели могут быть: содержание отношений между работником и работодателем; социальная природа фирмы, направленность ее деятельности; включенность работника в цели деятельности фирмы; характер трудовой функции и трудовой карьеры

работника; мобильность работника и гибкость рабочей силы; принципы формирования оплаты труда; роль профсоюзов в функционировании трудовых отношений; способ организации коллективных переговоров; способ правового регулирования социально-трудовых отношений; система подготовки и переподготовки кадров; принцип поддержки безработных; макроэкономическая политика государства.

Значимость целенаправленного формирования рынка труда Монголии, способствующего рыночным преобразованиям, делает необходимым широкое участие государства в этом процессе.

Государство рассматривается как особый институт, специфика которого проявляется в следующем:

• государство наделено властью или политической волей;

• для выполнения своей воли данный институт создает особые институты принуждения и наказания, «институты применения насилия». Эти институты по характеру и механизму действия существенно отличаются от институтов рынка;

• государство является органом достижения общественных целей и в то же время представляет собой аппарат чиновников, принимающих решеиия от имени всего общества, которое преследует свои личные цели и лоббирует групповые цели. Поэтому самому государству присуще «раздвоение». В связи с этим деятельность чиновника, принимающего решения о распределении государственных средств, отчасти напоминает нормативное действие строго по инструкции, а отчасти - торг, или рыночный обмен;

• решения, принимаемые государством, носят глобальный характер, касаются одновременно целой группы (или вообще всех) субъектов и действуют длительное время.

В работе обоснована двойственность государства, С одной стороны, государство представляет собой набор нерыночных институтов, С другой, государство как организация подчиняется правилам игры, но, в отличие от других организаций, само непосредственно формирует эти правила (точнее; их формальную часть). Причем с этими правилами, с точки зрения институциональной теории, связывается генезис государства.

Обмен в рамках рыночной экономики предполагает передачу набора полномочий или отдельных его элементов одним лицом другому. В связи с этим государство несет ответственность за соблюдение контрактных обязательств, поскольку контракты — не что иное, как договоренности между субъектами по поводу социально-трудовых отношений. Бесперебойно; функционирующая система контрактов позволяет значительно уменьшить неопределенность будущего и координировать действия экономических су&ьектов. Причем государство призвано предотвращать закрепление выявившихся «институциональных ловушек» на существенное снижение рисков взаимного оппортунистического поведения, отрицательно воздействующих на эффективность функционирования трудовых отношений, В работе показано, что основной особенностью формирования монгольской

модели рынка труда является достаточно высокая степень неопределенности в отношении общепринятой концепции трудовых отношений. В связи с этим предлагаемая модель рынка труда отражает лишь тенденции, обусловленные историческим развитием страны.

Основные публикации по теме диссертации Статьи в и маниях, рекомендованных ВАК РФ;

1. Болор Б. Институциональная модель формирования и развития рынка труда // Вестник БГУ. Серия 19. Экономика, вып.1. - Улан-Удэ: Изд-во БГУ, 2006,- С. 55-59 (0,3 пл.).

Прочие публвдощки по теме диссертяцнонаого жследовянна:

2. Болор Б. Ондор хогжеон орнуудын фирмууд дэх хуний нооциЛн удирдлагын зарим асуудлууд // Эдийи засаг: онол, практик, № 205 (08), - Улан-Батор, 2003,- С. 12-20 (0,5 п.л.).

3. Болор Б. Роль культурных различий в современном менеджменте И Социально-экономические аспекты реформ в России: проблемы, пути их решения (в Сибирском и Дальневосточном регионах): Материалы международной научно-практической конференции, - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ 2004. - С. 90-92 (0,2п.л.).

4. Болор Б. Хуний хучин зуйлеээр удирдах нийгэм-езтгэл зуйн зарим асуудал// Боловсрол судлал: ЭШ бичиг, X» 236 (06) - Улан-Батор, 2004, -С. 91-95 (0,5 ал.).

5. Болор Б. Современные трансформационные процессы на рынке труда Монголии// Тенденция и проблемы экономического развития региона: Материалы между парадной научно-практической конференции. Т.2. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ 2005. - С, 89-91 (0,2 п.л),

6. Болор Б. Улс орнуудын зан заншлыг бизнесын уйл ажиллагаанд харгалзах нь // Олон улсын хурлын илтгэлуудийн эмхтгэл, - Улан-Батор, 2005,- С. 46-52 (0,5 пл.).

7. Болор Б. Положении о реализации государственной политики занятости Монголии // Эдийн засаг, № 02, (014) — Улан-Батор, 2006,-С. 13-16 (0,3 п.л,).

8. Болор Б. Безработица и проблема ее снижения в Монголии // «Байкальские экономические чтения»: теория и практика: Материалы научно-практической конференции - Улап-Удэт Изд-во ВСГТУ, 2006, с. 124-133 (0,5 пл.).

9. Болор Е Хун амын ажил эрхлэлтийн талаархи зарим асуудал // Монголии хун амын еэтгуул, № 14 - Улан-баггор, 2006,- С. 9-16

(0,4 п л.).

Подписано в печать 20.11.2006 г. Формат 60x84 1/16. Усл. Печ.л, 1,39. Тираж 100 экз. Заказ №254

Издательство ВСГТУ 670013, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40.

ВСГТУ, 2006 г.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Банзрагчийн Болор

Введение

Глава, 1. Теоретические и методологические основы формирования и развития рынка труда Монголии

1.1. Рынок труда как многомерная категория, базирующаяся на синтетическом подходе

1.2. Исторические предпосылки, условия и факторы становления рынка труда Монголии

1.3. Экономическое содержание занятости и механизм ее регулирования в условиях рынка

Глава 2. Структурная перестройка экономики Монголии и ее влияние на формирование рынка труда

2.1. Экономическая природа цены и конкуренции на рынке труда

2.2. Структурные изменения в экономике Монголии и их воздействие на рынок труда

2.3. Институциональная модель рынка труда Монголии

Диссертация: введение по экономике, на тему "Становление и функционирование рынка труда Монголии"

В настоящее время Монголия переживает этап сложнейших политических, финансовых, экономических и социальных реформ, формирующих становление и развитие рыночной экономики. » » '

При адаптации к новому типу экономической системы монгольское общество сталкивается с проблемами, связанными с падением общественного производства, которое сопровождается сокращением численности занятых и ростом безработицы, уходом отношений в теневую экономику, падением реальной заработной платы и усилением социального напряжения. В связи с этим возникает острая необходимость теоретического осмысления путей, способных дать импульс социальной динамике, без которой невозможно не только формирование рыночных отношений, но и достижение эффективности проводимых реформ. Решающее значение здесь-• > * приобретает формирование цивилизованного рынка.труда.

Анализ ситуации в экономике Монголии показывает, что способность складывающегося в стране рынка труда в саморегулировании все еше незначительна. Институциональные преобразования носят непоследовательный характер, не оформлены юридические права и трудовые нормы. Монголия является аграрной страной, где преобладает скотоводческое хозяйство, поэтому особые условия экономического развития страны, ее институциональная основа приводят к формированию специфической монгольской модели рынка труда.

Возрастающая потребность в обосновании теоретико-методологических подходов к этой проблеме, обобщение опыта и противоречий, в которых происходит становление рынка труда в Монголии, обусловили выбор темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Теоретические основы западной науки о рынке труда представлены в работах основоположников классической школы У. Петти, А. Смита, Д. Рикардо и представителя неоклассического направления А. Маршалла. Принципиально иная трактовка теории рынка труда содержится в работах основоположника марксистской политической экономии К. Маркса.

Мировой экономической теорией накоплен богатый опыт теоретических разработок и практических рекомендаций по проблемам рынка труда, безработице, занятости, изложенных в трудах Дж. М. Кейнса, Я. Корнай, А. Оукена, А. Пигу, П. Самуэльсона, А. Филлипса, С. Фишера, Ф. Хайека, П. Хейне и многих других.

Общетеоретические вопросы и основные-' положения социально-экономического анализа рынка труда представлены в работах российских ученых: J1. Абалкина, В. Буланова, И. Вишневской, А. Дадашева, И. Заславского, А. Котляра, С. Кузьмина, М. Курбатовой, И. Масловой, В Радаева, Г. Слезингера, Б. Токарского и др.

Вопросы становления и функционирования рынка труда вызывают большой интерес и у таких монгольских исследователей, как Т. Дорж, Н. Содномдорж, Д. Бямбасурэн, Д. Даваадорж, X. Гундсамбуу, Д. Мягмар, С Нямзагд, Я. Шуурав, Н. Болдбаатор, Б. Бэхтор, Ц. Цэцэгмаа, С. Баатар и др.

Влияние институциональных аспектов развитая национальной модели экономики имеет достаточно широкое признание. Эти проблемы исследуются в трудах таких ученых, как А. Альтер, М. Аоки, Р. Буайе, Д. Норт, М. Олсон, JI. Туроу, О. Уильямсон, Д. Львов, Р. Нуреев, А. Олейник, В. Радаев, В. Рязанов, Н. Чернина и др.

Вместе с тем, несмотря на значительный объем работ по данной проблеме, не до конца изучены методологические подходы исследования специфики формирования монгольской модели рынка труда; проблема развития институциональных структур, эффективность институтов рынка

• » ' труда и регулирования, организующих взаимодействие работников и работодателей в современной Монголии.

Целыо диссертационной работы является выявление особенностей формирования рынка труда Монголии и его влияние на эффективность экономического развитая страны.

В соответствии с поставленной целью автором решались следующие задачи:

• раскрыть экономическое содержание и природу рынка труда через i призму разных направлений и их специфики;

• обосновать методологические подходы к исследованию сущности рынка труда как многогранной категории;

• обосновать исторические предпосылки и условия становления рынка труда Монголии;

• проанализиробать различные подходы к определению экономического содержания категории «безработица» и выявить проявление трансформационной безработицы в Монголии;

• изучить причины и особенности структурной безработицы ь 1

Монголии;

• выявить институциональные структурные изменения на рынке труда Монголии в реформенный период;

• провести анализ модели рынка труда Монголии и выявить институциональную природу его формирования и функционирования;

• исследовать методы государственного регулирования рынка труда и их специфику в Монголии.

Объектом исследования выступает рынок труда Монголии, специфика его функционирования в современных условиях. I

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе становления и развития рынка труда Монголии.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют фундаментальные труды монгольских, российских и других зарубежных ученых, внесших свой вклад в современное представление о категориях «рынок труда», «безработица», «занятость институты», а также законы и нормативные акты государственных органов Монголии, регламентирующие трудовые отношения.

В диссертации использовались диалектический, сравнительно-аналитический методы, а также метод системного анализа.

Область исслед9вания. Содержание диссертационного исследования соответствует п. 1.1. Политическая экономия по направлению «Экономика ресурсов (рынка капиталов, труда и финансов)», п. 1.4. «Институциональная и эволюционная экономическая теория».

Научная новизна диссертациоиного исследования состоит в развитии теоретических подходов к системному исследованию функционирования рынка труда Монголии, обосновании его институциональной модели и выявлении методологических подходов государственного регулирования.

К основным результатам, составляющим элементы научной новизны диссертационного исследования, относятся следующие:

• выделены методологические принципы исследования сущности и природы рынка труда как многомерной категории на базе единства р&зличных теоретических подходов при сохранении их относительной самостоятельности;

• раскрыты исторические предпосылки и условия становления рынка труда Монголии, определяющие ее особенность и специфику;

• систематизированы основные факторы, влияющие на количественные и качественные характеристики модгольского рынка труда в процессе становления рыночных отношений;

• выявлены структурные сдвиги в национальном хозяйстве Монголии и их влияние на гибкость труда;

• обоснована институциональная модель монгольского рынка труда, обеспечивающая распределение доходов, рисков и ответственности в сфере социально-трудовых отношений;

• выявлены методологические предпосылки государственного воздействия на становление и функционирование рынка труда Монголии.

Теоретическая ц практическая значимость работы

Теоретические выводы, содержащиеся в диссертации, имеют значение в плане развития знаний о функционировании рынка труда Монголии с разных точек зрения подходов. Ряд выдвинутых теоретических положений целесообразно использовать в преподавании курса общей экономической теории, а также при совершенствовании ее структуры по отдельным темам. Разработанные в диссертации положения могут -'быть использованы при разработке институциональных подходов и прогнозных направлений е практической экономической политике в области трудовых отношений.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Банзрагчийн Болор

Заключение

Анализ становления рынка труда Монголии позволил выявить следующие положения.

1. Рынок труда представляет собой сложную, многомерную категорию, изучением которой заняты ученые разных направлений экономической теории. Установлено, что эти точки зрения отражаю'г различные конкретные формы бытия такого явления, как рынок труда, и дают возможность исследовать его на разных уровнях познания. При этом теории, раскрывающие рынок труда, не противопоставляются друг другу, а прзволяют рассматривать его как единство многообразного.

2. На формирование рынка труда оказывают влияние территориальные, социально-экономические, демографические факторы. Территориальная особенность рынка труда Монголии заключается в неравномерном распределении населения страны по регионам. Исторически формировались условия низкой плотности населения стран. В настоящее время характерна низкая плотность населения., По данным последней переписи населения на 1 кв.км. территории страны приходится 1,5 человека. При этом восточные и западные районы, занимающие почти 80% территории страны имеют плотность населения ниже средней и по некоторым из них на 1 кв. км приходится 0,3 человека, что почти в 54 раза меньше, чем в наиболее плотном заселенном Улан-Баторе.

3. Демографическая ситуация в Монголии характеризуется ростом численности населения, что сказывается на быстрых темпах омоложения населения в целом. Естественный прирост колеблется на уровне 1,4% ежегодно. Более 70% проживающих в стране в возрасте менее 35 лет, и за 10 лет население в трудоспособном возрасте увеличилось на 20,]%. Соотношение численности мужчин и женщин почти уравнялось и составляет соответственно 49,6 и 50,4%. На структуру населения оказало влияние урбанизация, причем наблюдается сильное развитие одного большого города - столицы Улан-Батора, где проживает почти половина населения страны.

Такое явление несет негативное социальное явление и в первую очередь оказывает напряженность на рынке труда в столице, где наблюдается высокий уровень безработицы. Наблюдается увеличение миграционного потока из сельской местности в города, отток населения из западных районов в направление центральной части страны.

4. Занятость возросла в таких отраслях народного хозяйства как сельское хозяйство, горнодобывающая отрасль, сфера услуг. Предложение » » ' труда превышает спрос, однако в некоторые ^ годы спрос превышал предложение. При этом наблюдается значительное колебание уровня безработицы и в последние годы происходит определенная стабилизация. В то же время значительно число занятых в неформальном секторе экономики. С учетом этого соотношение между численностью работающих и незанятых составляет 27%.

5. Не выявлена в явной форме взаимосвязь между безработицей и занятостью населения. В начале реформ они развивались самостоятельно, независимо друг от друга. Движущей силой инфляционной спирали являлся рост цен в системообразующих отраслях топливно-энергетической промышленности, транспортной системе. Заработная плата имела тенденцию снижения, и она ни в коей мере не повлияла на рост инфляции.

6. Спад активности на рынке труда объясняется в первую очередь i трансформационным кризисом монгольской экономики. Он, в свою очередь, привел к возникновению трансформационной безработицы. Но на эти процессы в Монголии оказали влияние приватизация государственной с собственности, наличие скрытой безработицы и неоднородность регионального развития.

7. Количественное и качественные параметры рынка труда кроются в ее гибкости, под которой чаще всего понимают гибкость заработной платы, однако пример Монголии отвергает этот тезис. В восточных и западных аймаках низкий уровень заработной платы сопровождается высоким уровнем I безработицы. В столице наблюдается более высокий уровень заработной платы и относительно уизкая безработица.

8. Произошла трансформация социального Состава работников, доля служащих возросла по сравнению с 1992 г. в два раза. Такое явление произошло за счет увеличения сферы услуг. Возросла эластичность труда, ч*го также способствовало усилению гибкости труда. Это в свою очередь привело к тому, что работник может сталкиваться с неопределенностью и риском. В связи с этим должны существовать определенные границы гибкости труда, имеющие характер производимого, экономического и социального характера.

9. Структурные изменения на рынке труда привели к возникновению таких сегментов, как незначительное меньшинство населения, занятое в стабильных, престижных, устойчиво развивающихся сферах; на стабильных рабочих местах с уровнем оплаты выше средних показателей по конкретному региону; работники в секторах, сокращающих объемы производства, а также бюджетных сфер финансирования; в низкопродуктивных отраслях услуг и полукриминальном бизнесе; потенциальные работники, занятые в стадии активного поиска работы; безработные застойных форм, которые по разным причинам утратили экономическую активность.

10. Рыночный принцип купли-продажи ограничивается системой институтов, которые регулируют объем и характер предложения труда; уровень интенсивности труда и его оплату, порядок найма и увольнение и т.п. Действующие нормы оказывают значительное на объемы спроса и предложения, поэтому значительное влияние имеет институциональный контекст экономической деятельности, соответственно экономический выбор работника и работодателя определяется не только рыночными, но и другими экономическими и неэкономическими факторами.

11. В постиндустриальном обществе происходит ломка институциональной структуры рынка труда в связи с возникновением новой • » * ■ экономической формы труда - человеческого капитала. Процесс производства рассматривается с позиций развития способности человека, накопления навыков, повышающих производительность труда в долговременном периоде. Затраты на труд перешли из категории текущих в категорию капитальных, способных приносить возрастающую отдачу в будущем.

12. Исследование показывает, что ни одна из известных моделей рынка труда, характерных для развитых стран, не может быть взята за основу формирования монгольской модели рынка труда. Возможно, такой моделью станет корпоративная модель рынка труда с элементами государственного патернализма. Она более полно отвечает институциональным подходам к рынку труда, традициям исторического развития и обеспечивает встроенность неформальных институтов в современный рыночный механизм.