Статистическая оценка и анализ образовательного потенциала населения региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Статистическая оценка и анализ образовательного потенциала населения региона"

министерство наш, вшизй пшш и технической политики рс2ср

московски! ордена трудового красного знамени эконошко-статистлческля институт

На правах рукописи УДК 31:69

штангазж1 ануарбек яашгш

сташлжзская оценка и анализ образовательного потенциала населен®! региона (на прдаерз Республики Казахстан)

Специальность 08.00.11 - Статистика

автореферат диссертации на соискание ученой степе;и кандидата экономических наук

Москва - 1991

Работа выполнена в Московской ордена Трудового Красного Знамени экономико-статистическом институте на кафедре экономической статистики.

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

ПРОСКУРЯКОВ Василий Митрофанович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,профессор ИЛЬЕНКОВА Светлана Дмитриевна

кандидат экономических ндун САВЕЛЬЕВА Ольга Олеговна

Ведущая организация - Центр общественных наук Центрально-

Казахстанского отделения АН Республики Казахстан

Занята диссертации состоится " 1/1 " 1992 г.

в _часов на заседании специализированного совета по статистике (К.053.19.01) в Московском ордена Трудового Красного Знамени экономико-статистическом институте по адресу: 119501, г.Москва, ул.Нежинская, д.7, корп.З.

С диссертацией монно ознакомиться в библиотеке института. Отзывы на автореферат в двух экземплярах с подписями, заве-ренныш печатью, просим направлять ученому се1фетарю МЭСИ.

Автореферат разослан " -лЛ 1992 г.

Учений секретарь специализированного совета, кандидат экономических наук, доцент • К. Ю. Лугано в

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАВО-Ш

. ;|

Актуальность темы исследования. Современный этап социально-экономического развития Республики Казахстан характеризуется разработкой и реализацией реформ по стабилизации экономики и переходу к рынку, социальной защите населения. С этой целью создается законодательная основа предлагаемых реформ, осуществляется приватизация жилья и мелких предприятий, создаются свободные экономические зоны, пооадзяется предприниш.ельство, проводится работа по привлечению в республику иностранного капитала и ■ средств из других регионов страны."

Одним из элементов рыночных отношений является создание рынка труда, где будет существовать конкуренция.мзэду отдельными производителями. При конкурентной борьбе в более выгодном положении окажется тот, кто имеет более высокий уровень образовательной и профессиональной подготовки. По от о;.у становление рынка в Казахстане будет во многом определяться уровнем образовательной подготовки населения, эффективностью использования образовательного потенциала.

Переход к рынку невозможен без внедрения ь производство техники и технологий, отвечающих требованиям современного этапа' развития научно-технического прогресса, что предполагает и адекватное качество рабочей силы, соответствие ее общеобразовательной и профессионально-квалификационной подготовки новому этапу в развитии общественного производства. Под воздействием НТП образовательный потенциал населения региона становится одним из факторов роста национального богатства, валового национального продукта, национального дохода. В то же время, чом богаче госу- .

дарство, тем больив оно имеет возможностей для вложения средств з систецу народного образования. Получается, что экономический рост тесно связан с образовательным потенциалом населения.

Вопросам изучения образовательного потенциала уделяется большое внимание в работах советских экономистов С.Г.Струмилина, А.И.Анчкшкика, Б.Д.Бреева, З.А.Еашна, Б.И.Искакова, Е.В.Калннки-на, И.В.Кириченко, С.Я.Костаняна, В.В.Юючкова, Е.В.Михайловой, Я.Ф.Лисса, Е.С.Салойяовой, В.ПЛомина, Е.В.Яковца и других. .Исследование социально-экономического потенциала нашло отражение в работах В.Е.Адашьа, Т.А.Ашимбаева, К.К.Ка,шуратова, С.Г.Королева, Г.Д.ЦулаТИНой, В.Н.Проскурякова, А.Н.Романова, А.Л.Само-укина, Л.И.Яш{икоиой.

В то же время, при рассмотрении уровня образования учеными-экономистами недостаточно изучался региональный аспект. Практически не рассматривались в работах ученых Казахстана вопросы экономической роли образования, совершенствования профессионально-квалификационной и образовательной структуры населения. Слабо разработанным являете;: оконошко-статистический аспект изучения образовательного потенциала населения региона.

Все гзто определяет актуальность теш диссертационного исследования и его структуру.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является комплексное статистическое исследование образовательного потенциала населения региона. Цель работы обусловила постановку и решение следующих задач:

- рассмотрены и определена теоретические основы экономики образования в период приобретения республикой полного суверенитета и перехода к рыночным отношениям;

- исследованы теоретические и методологически«! основы образовательного потенциала населения региона, как сложной социально-экономической категории и объекта статистического изучения,сформулировано понятие "образовательный потенциал населения регисча";

- разработана и обоснована методология построения системы

' статистических показателей образовательного потенциала населения региона, предложен инструментарий по измерению отдельных показателей;

- изучена взаимосвязь образовательного потенциала населения региона и демографических тенденций;

- проведен анализ образовательного потенциала населения Казахстана за 1959-1989 годы, на его основе разработаны рекомендации по рациональному использования образовательного потенциала населения Республики Казахстан и ее отдельных регионов.

Объект и предмет исследования. В соответствии с поставленной целью объектом исследования является образовательный потенциал населеюш региона (Республики Казахстан), а предметом исследования - количественные и качественные характеристики образовательного потенциала населения региона.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды по экономике и статистике, посвященные изучению образовательного потенциала, системы народного образования и экономической роли образования, законы и нормативные акты по вопросам перехода к рыночным отношениям. В качестве информационной базы исследования использованы данные статистической отчетности, материалы Госкомстата Республики Казахстан ао методологии статистики и анализа, статистические сборники, результаты социологических исследований, проводимых под эгидой межгосударственной программы "Общественное мнение".

При решении поставленных в диссертации задач применялись следующие экономико-статистические методы: группировок, средних и относительных величин, табличный, анализа рядов динамики, индексный, компонентного и корреляционно-регрессигоого анализа.

Научная новизна исследования состоит в совершенствовании методологии комплексного изучения образовательного потенциала населения региона как обгекта статистического изучения.

Основные результаты, в которых выражается научная новизна диссертационной работы, заключаются в следующем:

- исследована взаимосвязь образовательного потенциала насе-леь.1Я региона с демографическими тенденциями, его влияние на рождаемость, брачность, семейную структуру. Рассмотрены основные зависимости образовательного потенциала населения региона и миграции;

- определена концепция образовательного потенциала населения региона;

- впервые для Казахстана и его регионов проведен расчет показателей, характеризующий образовательный потенциал населения,

а также сравнительный анализ основных показателей образовательного потенциала населения Казахстана и аналогичных показателей по стране;

- намечены подходы х исследованию межрегионального обмена специалистами.-

Практическая значимость работы згчлючается в том, что пред-лагаемач система показателей образовательного потенциала населения региона и методы его измерения могут быть применены:

- органами государственной статистики и планирования при анализе проблем подготовки, переподготовки, повышения квалифика-г!ил и использования квалифицированных кадров;

- при разработке мер по дальнейшему совершенствованию системы непрерывного образования населения республики;

- в научных исследованиях по изучению образовательного потенциала населения;

- при разработке программ социально-экономического развития республики и ее регионов.

Диссертация связана с основными направлениями научно-исследовательской работы Московского ордена Трудового Красного Знамени экономико-статистического института и является одним из разделов исследования по теме 6.1 "Разработка методологии статистической оценки социально-экономического потенциала на различных уровнях народного хозяйства" Координационного плана важнейших научно-исследовательских работ Минвуза СССР по экономике на 1986-1990 гг.

■ Реализация и апробация работы. Основные положения диссертационной работы, выводы и рекомендации, полученные в ходе исследования, излагались автором на республиканской научно-практической конференции "Актуальные проблемы радикальной экономической реформы в условиях Казахстана" (г.Алма-Ата, 1989 г.), региональной научно-практической конференции молодых ученых (г.Караганда, 1989 г.), научных конференциях преподавателей и сотрудников Карагандинского государственного университета (г.Караганда, 1990, 1991 гг.), на заседании кафедры анализа хозяйственной деятельности КарГУ (г.Караганда, 1991 г.).

Результаты проведенного исследования кашли практическое применение в ходе подготовки и проведения социологических исследований по межгосударственной программе "Общественное мнение" в 1990 и 1991 гг.

Публикации. Основные положения диссертационной работы отражены в статье и тезисах докладов на научно-практических конферен-

циях различных уровней, их общий объем составил 0,6 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений, списка использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБСШ

Во введении обосновывается актуальность теш исследования, сформулированы цель и основные задачи исследования, определен предмет и объект исследования, показана практическая значимость работы, формулируются основное положения, выносимые на защиту.

В первой главе - "Образовательный потенциал населения региона как объект статистического изучения" распивается сущность системы народного образования, как одной из главных интегрирующих сил в период приобретения республиками суверенитета и перехода к рынку. Подчеркиваются особенности региональных исследований, исследуются сущность и содержание образовательного потенциала населен а региона как экономической категории и как объекта статистического исследования. Изучается взаимосвязь образовательного потенциала населения Республики Казахстан с основными показателями, характеризующими ее демографическое развитие.

В научной литературе су зструет двоякое понимание образования. Во-яерЕых, как системы подготовки и переподготовки кадров, а во-вторых, как определенного уровня гскопленных знаний у населения, что дает нам основание говорить о двух тесно взаимосвязанных понятия*,, системе образования и уровне о'Зразов.чния.

Система образования, как отрасль нематериального производства, находит свое отражение при изучении "потенциала сферы народного образования". Образовательный № потенциал населения региона

ото результат деятельности системы образования, еги продукт, рассматривавши с учетом способностей человека к самообразованию и самореализации. Поэтому мы считаем, что сущность ооразовательного потенциала населения региона определяется его способностями г созданию определенной величины материальных благ и услуг за счет достигнутого уровня общего и специального образования.

Содержание образовательного потенциала населения региона вклшает ресурсы особого рода, называемые на Западе частью "человеческого капитала". Это прежде всего профессиональные знания, умения, навыки, определяющие общеобразовательный уровень населения и профессиональную компетентность работников, интеллектуальные, духовные и познавательные способности, определяющие интеллектуальный уровень населения.

' Таким образом, образовательный потенциал населения региона складывается из единства трах видов потенциала, а именно общеобразовательного, квалификационного и интеллектуального.

Образовательный потенциал населения региона необходимо рассматривать в тесной взаимосвязи с проблемами демографического развития региона. Так как в условиях перехода к рынку, предполагающего широкое внедрение в хозяйственную жизнь последних достижений научно-технического прогресса, образование становится одни)* из определяющих признаков, характеризуй тих население.

Анализ взаимосвязи образовательного потенциала-населения Казахстана и демографических процессов, происходящих з республика за период с 1959 по 1989 год, показывает следухщво.

I. В формировании образовательного потенциала населения Казахстана в БО-бО-о годы большую роль сыграла мигрзция из счеро-заладных регионов страны. Она была связана с освоением целинных земель, интенсивной разработкой и вовлечением•в хозяйственный

оборот новых месторождений минерально-сырьевых ресурсов и началом формирования крупных ТШ. В результате миграционных процессов средний уровень образования занятого населения Казахстана в 1959 году составил 7,2 года против 6,2 лет по стране. В последующе годы, в связи со стабилизацией меарегиональной миграции, республиканский и союзный уровни образования сблизились и составили в 1989 году для занятого населения соответственно 10,5 и 10,3 лет.

2. При изучения миграционных процессов выявлено, что более мобильны.! в республике является население, имещее более высокий уровень образования. Так, в 1989 году средний уровень образования лрю'ывшкх в горет,скую местность составил 10,55 лет, выбывших из городской местности 10,72 года, при среднем уровне образования занятого населения республики 10,5 лет. Таким образом, существует достаточно тесная связь меаду образованием, квалификацией работников и их миграционной ПОДВИЖНОСТЬ!).

3. В Казахстана, так же как и в других регионах, рождаемость во многом определяется образовательным уровнем супругов. Для изучения процесса бгли рассмотрены следующие показатели:

х^ - доля лиц в трудоспособном возрасте со средним образованием;

х^ - доля лиц в трудоспособном возрасте со средним специальным образованием;

Хд - доля лиц в трудоспособном возрасте с незаконченным высшим образованием;

х4 - доля лиц в трудоспособном возрасте с высшим образованием;

- доля женщин в об-дей численности рабочих и служащих:

х& - доля занятых в народном хозяйстве женщин фертильного возраста;

- доля женщин со специальным образованием высшим и средним специальным) среди женщин фертального возраста;

Хд - доля женщин с обсрш средним образованием среди жэшрш ертильного возраста;

у - общий коэффициент рождаемости.

По исходным показателям, для экономической интерпретации бы-о получено уравнение регрессии сладупдего вида:

у «= 8689 * 27,91х1 - 41,38х3 - 162,бх5

анное уравнение значимо по критерию випера 14,5 превосходит абличное значение. Множественный коэффициент регрессии (Л) рав-ялся 0,844, коэффициент детерминации ( Я ) бил равен 0,712. По -критерию Стькщента показатель х^ оказался незначимым, в резуль-ате на у наиболее существенное влияние оказали признаки и

5*

Для изучения взаимосвязи меяду показателями был проведен омпонентный анализ, в результате получено 9 главных компонент, э »к для экономической интерпретации были оставлений главные омпоненты, которые объяснили 32$ дисперсии переменных. В данной атрице первая главная компонента объясняла - 38,59^ дисперсии роцосса. Остальные три главные компоненты объясняли: вторая -7,28$, третья - 13,8б£, четвертая - 12,45%. Экономическая интер-ретация была проведена при «= 0,87.

По первой и второй главны?,! компонентам, раскрывающим наибо-ее существенные закономерности рождаемости в республике, была роведена классификация областей. Всего выделено 9 классов облас-зй, близких мевду собой по показателю рождаемости.

Кроме того, получено ураьаение регрессии по ортогональным лавным компонентам, при этом оказалось, что наболев сущест-

венно на ровдаемость влияют первая и вторая компонента. у . 0,7564Г1 - 0,3671)^2

Первая главная компонента получила название "Интегральная характеристика коэффициента ровдавыосги в зависимости от образования и трудовой деятельности жеюцин фертильного возраста", она характеризуется сладутрши признаками у, XJ, х^. Вторая била названа "Характеристика влияния на рождаемость высшего и среднего образования", она наиболее тесно связана с х^, х^ и Ху.

Выявлено, что первая и вторая компонента хорошо объясняют процесс рождаемости в республике. Они позволили выяснить не только взаимосвязи областями, но и провести классификацию областей по рождаемости, с учетом влияния всех рассмотренных показателей.

Во второй главе "Статистическая оценка образовательного потенциала населения региона" - рассмотрены методологические основы построения си-темы показателей образовательного потенциала населения региона, на основе данной системы показателей разработан инструментарий для с.'о измерения.

Комплексная статистическая оценка образовательного потенциала населения региона может бить осуществлена только с помощью системы статистических показателей. Исходя из изложенной выше концепции образовательного потенциал^, населения региона систему его статистических показателей можно представить следующим образом:

I. Показатели ресурсов образоБательлого потенциала населения региона как в целом, так и в разрезе его отдельных территорий.

П. Показатели результатов реализации образовательного потенциала населения региона.

Ш. Показатели эффективности использования образовательного потенциала населения региона.

1У. Показатели уровня удовлетворения потребностей региона в специалистах.

В первой подсистеме нами выделяются следующие группы показателей:

1.1. Показатели наличия и структуры ресурсов образовательного потенциала населения региона;

1.2. Показатели формирования ресурсов образовательного потенциала населения региона;

1.3. Показатели использования ресурсов образовательного потенциала населения региона.

Показатели первой подсистемы характеризуют объем и структуру ресурсов образовательного потенциала населения региона, процесс их формирования (пополнения и накопления), выбытия и использования;

Показатели наличия и структуры ресурсов образовательного потенциала населения региона более наглядно можно представить в следующем виде:

- показатели грамотности населения региона;

- показатели уровня образования населения региона и отдельных его территориальных образований как в целом, так и в разрезе пола, возраста, национальности и социальных групп населения;

- показатели уровня образования населения, занятого в народном хозяйстве региона - как в целом, так и по полу, возрасту, месту проживания;

- показатели уровня образования занятых по сферам деятельности, профессиям, должностям, видам труда;

- показатели уровня образования специалистов (интенер^в, научных работников, экономистов, медиков, учителей общеобразовательных школ и т.д.).

Показатели формирования ресурсов образовательного потенциала населения региона вкгшапт в себя:

а) показатели подготовки кадров:

- выпуск учащихся с законченным средним образованием (выпускники школ, лицеев, гимназий и т.д.);

- выцуск рабочих средними профессионально-техническими училищами;

- выдуск специалистов средними специальными учебными заведениями;

- выпуск специалистов высшими учебными заведениями;

- затраты на подготовку кадров в различных типах обучакщих центров (школах, ПТУ, техникумах, вузах).

б) показатели повышения квалификации и переподготовки кадров;

- число лиц, прошедших обучение по повышении квалификации;

- число лиц, обученных новым профессиям и специальностям.

Особая практическая значимость показателей выцуска специалистов средними специальными и высшими учебными заведениями связана превде всего с ростом науноешюсти производства, его интеллектуализацией. Поэтому наряду с данными об общем количестве выпускаемых специалистов важным является отражение выцуска в разрезе групп специальностей, в особенности тех, которые определяют научно-технический ¡рогресс. Показатели выпуска характеризуют пропорции между специалистами, подготовленными в высших и средних специальных учебных заведениях. Они могут служить базой данных для анализа изм~нения профессионально-социальной структуры общества, так как в условиях Н1П,в последние десятилетия»наиболее динамично увеличивалась именно численность высших категорий рабочей силы.

Также большую практическою значг -.ость имеют показатели повы-• ■ чтлпификсции и переподготовки кадров. Так как в настоящее

время образование нельзя уже рассматривать как. фактор, оказываний воздействие на личность человека только в предтрудовой период его жизни.

Показатели использования рес.урсов образовательного потенциала населения региона включают в себя:

- распределение занятых, имеющих определенный уровень образования, по сферам деятельности, отраслям, формам собственности, в разрезе городского и сельского населения;

- состав занятых в народном хозяйстве региона в зависимости от выполняемых функций;

- численность специалистов с высший и средним специальным образозанием, используемых по профилю полученного образования;

- численность специалистов с высшим и средним специальным образованием, используемых на должностях, не требущих высшего

и среднего специального образования, в том числе работающих в качестве рабочего.

Показатели этой группы находятся в тесной связи с показателями социально-экономического развития региона и изменениями в численности занятых в народном хозяйстве. Так как наличие рабочей силы той или иной квалификации и определенного уровня об:;"лх и специальных знан^ определяется прежде всего развитием производительных сил региона.

Вторая подсистема характеризует результаты реализации образовательного потенциала населения региона. Она включает в себя следующие показатели:

2.1. Число человеко-лет (человеко-часов), затраченных населением данного региона на обучение во всех учебных заведениях, включая курсы повышения квалификации и другие (всего и в среднем на одного гмтеля и.та занятого в народном хозяйстве региона);

2.2. Обще затраты на формирование образовательного потенциала населения региона (рублей);

2.3. Доля расходов на. образование в госбвдкете республики;

2.4. Доля расходов на образование в валовом национальном продукте и национальном доходе республики.

Показатель числа челозеко-лет обучения является важнейшим в характеристике образовательного потенциала населения региона, не случайно, во многих исследованиях этот показчтель называют "образовательный потенциал". В нем отражается натуральное выражение образования, накопленного как всем, так и занятым населением. Сумма человеко-лет обучения . всего населения и занятой ее части служит основой для определения показателя использования образовательного потенциала. Для этого сравниваются суммарный показатель. уровня образовашя населения и занятого населения.

Показатель среднего уровня образования обычно определяется для населения в возрасте 10 лет и старше (15 лет и старше) и для занятого населения. В целях получения более полного представления об объекте исследования показатели числа человеко-лет . обучения и среднего уровня образования гюгут исчисляться в разрезе пола, возраста, по занятиям, регионам и т.д.

Самостоятельное значение в данной подсистеме имеет показатель затрат экономических ресурсов на формирование образовательного потенциала населения региона. По мнению специалистов, они год-разделяются на текуще и кумулятивные; Текущие затраты - ото прямые расходы государства, предприятий и самого населения на обучение и содержание учащихся, производимые, как правило, в течение текущего года.

Кумулятивные затраты представляет собой накопленную сушу затрет за весь пзриод обучения.

Кроме того, для характеристики результатов реализации образовательного потенциала населения региона целесообразно использовать затратно-стоимостные показатели: доля расходов на образование в государственном бюджете, национальном доходе или в валовом национальном продукте республики. В целях проведения более полного анализа затраты на образование необходимо рассматривать по отдельным ступеням системы образован:«, ото позволит регулировать соотношение мевду различным звеньями образовательной системы.

При построении третьей подсистемы, а именно показателей,эффективности использования образовательного псгенциала населения региона, мы исходим из так называемой в экономической практике внешней эффективности образования, используя для этой цели показатели прироста национального дохода, производительности труда, получаемые за счет образована. Б работе это сделано с помощью метода редукции труда.

Показатели уровня удовлетворения потребностей региона в специалистах являются логическим завершением системы показателей образовательного потенциала населения региона. Особая значимость и необходимость их использования состоит в том, что они определяют возможности региона в создании материальных благ и услуг. Данная подсистема включает следующие показатали:

4.1. Коэффициенты специализации по обеспечению регионов специалистами:

4.1.1. Коэффициент обеспечения региональной ¡потребности в специалистах определенной специальности;

4.1.2. Общий коэффициент обеспечения региональной потребности в специалистах;

4.1.3. Коэффициент регионального направления специалистов по определенной специальности;

4.1.4. Общий коэффициент регионального направления специалистов.

4.2. Коэффициент специализации региона по обеспечению специалистами отраслей:

4.2.1. Региональный коэффициент обеспечения отраслевой потребности в специалистах;

4.2.2. Общий региональный коэффициент обеспечения отраслевой потребности в специалистах;

4.2.3. Региональный коэффициент отраслевого направления специалистов по специальностям;

4.2.4. Общий региональный коэффициент отраслевого направления специалистов.

Показатели четвертой подсистемы позволяют учитывать связи, возникающие мезду регионами по поводу подготовки специалистов той или иной квалификации. Кроме того, по ним можно проследить, насколько полно учебные зсхедения ресцу блики (региона) могут обеспечить потребности предприятий, расположенных на данной территории.

В третьей главе - "Статистический анализ,образовательного потенциала населения Республики Казахстан" - на основе предложенной системы' статистических показателей и инструментария по их измерению проведен анализ уровня, динамики и структуры основных ха-ракгерисглк образовательного потенциала населения Казахстана за период 1959-1989 гг. Их сопоставление с аналогичными показателями по стране и мевду регионами внутри республики. В результате анализа вдавлены следуйте основные тенденции и закономерности.

1. Население Республики Казахстан в настоящее время имеет достаточно высокий образовательный уровень. Tait, по данным Всесоюзной перелиси населения 1989 года, в Казахстане число лиц с высшим и средним (полным и неполным) образованием, приходящихся на 1000 челочек в возрасте 15 лет и старше, несколько превышает показатели по страна (838 человек против 812), сохраняется та же картина, что и при предыдущей переписи (722 против 699). При этом уровень образования в стране и Казахстане среди городского населения примерно одинаков (865 и 838 человек), а среди сельского населения показатель по Республике Казахстан значительно выше (702 и 795 человек).

Из регионов республики стабильно, на протяжении последних 30 лет, высокий образовательный уровень тлеет население Центрального Казахстана, значительно он возрос в последнее десятилетие в Вином и Западно!,! Казахстане. В Северном и Восточном Казахстане уровень образования населения нижа среднереспубликанского.

В целом уровень образования населения Казахстана монет служить хорошей основой для проведения намеченных реформ, внедрения в производство новой техники и технологий.

2. За исследуемый ьериод в Казахстане обеспечивался опережавший рост числа дипломированных специалистов по сравнению с ростом числа занятых в народном хозяйстве республики. Хотя по насыщенности специалистами с высшим образованием, ' данные по Казахстану несколько ниже, чем в других регионах страны, 1фоме Республики Молдова и республик Средней Азии.

Непосредственно с организацией работы на предприятиях и в организациях республики связан показатель, характеризующий соотношение числа специалистов с высшим образованием к числу имеющих среднее специальное образование. В Казахстане в i960 году ото

соотнопение составляло 1:1,7 и, постепенно уменьшаясь, составило в 1989 году 1:1,4. Надо отметить, что данная тенденция присуща и для .других республик. Результатом такого несоответствия является тот факт, что по данным выборочного обследования, проведенного Госкомстатом Казахстана в 198? году, 29,8 тысяч специалистов с высгаи образованием, занятых в народном хозяйстве республики, работает на дслгшосгях, не соответствующих их уровню образования.

Все ото требует в настоящее время,для повышения способности системы народного образования Республики Казахстан к гибкому реагированию на запросы рыночной экономики,обеспечения ее сравнимости с зарубежными образовательными системами и регулирования соотношения мевду лицами с высшим и средним специальным образованием осуществить переход к двухуровневой структуре высшего образована Ее основой будет являться базовое высшее образование, лица, завершившие обучение па этой ступени, получают степень бакалавра наук в соответствующей области знаний.

Система базового высшого образования должна предусматривать перевод студентов после второго курса, по итогам обучения, на об разовательно-профессиональнуга программу неполного высшего'образо вания, с получешем после окончания квалификации и. специальности согласно перечню специальностей среднего специального образована

Второй ступенью является полное высшее образование, которое основывается на базовом высшем образовании. Профессионально-обрз зовательные программы этого уровня должны быть направлены на под: готовку дипломированного специалиста или магистра наук.

3. Показательны!! для характеристики образовательного потенциала населения Казахстана и его реп- шов являются данные о д1 намике числа человеко-лет обучения, накопленного населением,и

среднего уровня образования (таблица I). Сумма накопленных человеко-лет обучения за последние 30 лет в Казахстане увеличилась более, чем в три раза у населения в возрасте 15 лет и старяе, и в 4,3 раза среди занятого населения. Для сравнения тот ?:;е показатель среди занятого населения страны увеличился в 2,5 раза.

В рассматриваемые годы доля человеко-лет обучения накоп-. ленного занятым населением, в общем числе человеко-лет обучения населе.шя республик! составила в 1959 году - 63,03.', 1970 го-цу - 73,9%, 1979 году - 78,6/ъ, к в 1989 году - 87/4. Это? показатель наряду с другими характеризует использование образовательного потенциала населения региона и показывает, что в целом за рассматриваемый период использование образовательного потенциала «селения в Казахстане улучшилось.

Таблица I

Динамика числа человеко-лет обучения I, накопленного

населением Казахстана и средний уровень образования

Показатели ! Население ! 1959 ! 1970 ! 1979 ! 1939

умма накопленного бучения млн.человеко-лет) В Бозоасте 15 лет и старше 29,5 51,4 78,9 104,5

Занятое 18,6 40,6 61,9 80,2

редкий уровень бразования (лет) В возрасте 15 лет и старше 6,8 8,01 8,9 9,9

Зс-.мтоз 7,2 8,3 9,3 10,5

Значительно увеличился и средний уровень образования населе-1Я Казахстана. Анализ этого показателя среда разных категорий шитых в народном хозяйство республики и среди различных социаль-IX групп населения показывает, что самый низкий средний уровень •разования имеют лица, занятые индивидуальной '¿рудовой деятель-

ностью, низок он и у сельских рабочих малоквалифицированного труда.

Если рассмотреть анализируемые показатели ло регионам Казахстана, то наибольший удельный вес по суше нэжопленного образования приходится на Екно-Казахстанский и Северо-Казахстанский регионы: 64,42. Среди областей республики значителен удельный вес Чиккентской, Карагандинской и Кустанайской областей. Но среднему уровню образования самые высокие показатели по Юяному и Центральное Казахстану, ра саше низкие - в Северном и Восточном Казахстане.

4. Данные меащереписных периодов свидетельствуют о весьма прогрессивных изменениях в развитии образовательного потенциала населения Казахстана. Б его структуре (таблица 2) значительно увеличилась доля специального и полного среднего образования.

Таблица 2

Структура образовательного потеш.иала Казахстана по видам образования (в %)

! 1959 ! 1970 ! 1979 ! ! 1989

Весь объем образовательного потенциала 100,0 100,0 100,0 100,0

Общее образование ■ 79,5 72,8 66,9 57,8

в том числе полное среднее 12,8 21,0 30,5 36,3

Специальное образование 20,5 27,2 33,1 42,2

в том числе высшее закошенное и не закошенное 8,6 , 12,8 15,4 18,4

Если в 1959 году доля специальной подготовки равнялась 20,5$, то в 1989 году составила 42,2$, а удельный вес имещих полное среднее образование за те же периоды изменился соответственно с 12,8,2 до

36,Достаточно высокий удельный вес в образовательном потенциале населения полного среднего образования свидетельствует о том, что республика обладает прочным фундаментом для развития специального образования. А удвоение за исследуемый период удельного веса специальной подготовки в образовательном потенциале дает возможность для динамичного развития народного хозяйства республики.

Среди регионов республики по удельному весу лиц с высшим и незаконченным высшим образованием взделяются Юшо-Казахстанский и Центрально-Казахстанский регионы, что монет у;ке сейчас служить хорошей основой для размещения в этих регкок : наукоемких производств, внедрения новой техники и технологий, с наименьшими затратами на подготовку или ьэреподготовку рабочей силы. Полоаитель-ным мокно считать тот факт, что в областях Северного Казахстана, где производится большая доля сельскохозяйственной продукции республики , и Западном Казахстане с его возможностями для динамичного развития высок уделыий вес лиц со средним специальным образованием. Это может стать достаточной образовательно-профессиональной базой для развития на селе фермерских хозяйств, хозяйствования на арендной основе, для работы на новых рабочих местах, которые возщкнут в ходе дальнейшего освоения нефтяных месторождений Западного Казахстана,

В то же время надо отметить достаточно высокий удельный вес занятого населения с неполным средним и начальны* образованием в Северо-Казахстанском и Восточно-Казахстанском регионах, что потребует принятия эффективных мер по развитии образования взрослых в этих регионах.

5. За последнее десятилетие в Казахстане сократилось число работников, прошедших обучение по повыаешп квалификации. Система переподготовки и повышения квалификации в республике не соотвегс:-

вует требованиям времени. Среди работников низко отрешение к повышению квалификации. Об этом говорят данные социологических опросов, проведенных в различных регионах республики, которые свидетельствуют о созфащении в бюджете времени молодежи, занятой в народном хозяйстве, времени, отводимого на учебу и повышение квалификации, снижение доли обучающихся среди лиц, имеющих полное среднее образование.

б. В республике происходит снижение среднегодовых темпов прироста расходов на образование по всем ее ступеням. Особенно резко снизились среднегодовые показатели расходов на дошкольное образование, в 1950-1970 годах прирост составлял 21,925, а в 1980-1990 годах стал равен 2,27«. По расходам на выспее образование среднегодовые темпы' прироста в 1980-1990 годах снизились по сравнению с 1970-1980 годами с 7,9% до 6,9/5, по средним специальным учебным зазеденлям с 8,2£ до 5,5^, по системе профессионально-технического образования республики с 8,9;ь до 3,9%. Все это в дальнейшем монет отрицательно сказаться на темпах социально-экономического развития республики. Поэтому требуется значительное увеличение объема инвестиций на цели народного образования, защита инвестиций от инфляции, освобождение всех учреждений народного образования от уплаты налогов. .

В заключении диссертации обобщаются результаты проведенного автором исследования, формулируются основные выводы и рекомендации. ...

По теме диссертации опубликованы следующие работы: I. Оперативный анализ использования оборотных средств на основе разностного метода // Молодые ученые - развитию научно-технического прогресса: Тез. докл. Региональной науч.-практ.конф., 9-10 декабря 1937 г. - Караганда, 1987. - 0,04 п.л.

2. Об оценке эффективности использования экономического потенциала подрядных строительных организаций // Проблеет методологии статистической оценки ускорения социально-экономического развития: Тез. докл. Всесоюзной науч. кокф., 22-24 декабря

1987 г. - Я., 1987. - 0,08 п.л. (в соавторстве).

3. Статистические показатели образовательного потенциала населения региона // Тез.докл. Региональной науч.-практ. конЬ., апрель 1988 г. - Караганда, 1988. - 0,08 п.л.

4. Взаимосвязь образовательного потенциала и тенденций демографического развития // Актуальные проблемы радикальной экономической реформы в условиях Казахстана: Тез. д^лл. Респ. науч.-практ. конф., 1-3 ноября 1989 г. - Алма-Ата, 1989. - 0,1 п.л.

5. К вопросу о развитии образовательного потенциала населения Казахской ССР // Хозрасчетные отношения в условиях региональной экономики: Сб. науч. тр. / Карагандинский государственный университет - Караганда, 1990. - 0,3 п.л.

Зажаа№/Й>'.*3'Тир. екз.

Рогалрютт М.ЭСИ В. Сада. пер. 3 4