Статистическое исследование уровня бедности населения Казахстана тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ахметов, Дархан Асамуратович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Уровень бедности населения как объект статистического» исследования.

1.1. Теоретические и методологические вопросы исследования; уровня бедности населения.

1.2. Выборочное обследование домашних хозяйств - основной источник информации, характеризующий уровень бедности населения.

1.3. Методы измерения и система показателей уровня и распространения бедности.

ГЛАВА 2. Статистическое изучение показателей бедности в Республике Казахстан за 1997-2002 гг.

2.1. Динамика показателей бедности населения в РК за 1997-2002 гг.

2.2. Методика расчета индекса бедности населения Казахстана за 2001 -2002 гг.

2.3. Характеристики дифференциации населения по уровню доходов

2.4. Статистическое изучение причин и условий бедности в Казахстане за 2001-2002 гг. (на основе результатов мониторинга).

ГЛАВА 3. Применение многомерных статистических методов анализа для изучения уровня бедности.

3.1. Моделирование и статистическая характеристика детерминации уровня бедности.

3.2. Изучение уровня бедности населения в территориальном разрезе РК на основе кластерного анализа.

3.3. Прогнозные оценки численности бедных и социально — экономические программы по преодоления бедности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Статистическое исследование уровня бедности населения Казахстана"

Актуальность темы исследования. Среди множества проблем сегодняшнего Казахстана, связанных с кризисным состоянием экономики, одной из главных является проблема низкого уровня жизни населения. Будучи следствием кризиса практически во всех сферах жизнедеятельности общества, она порождает в свою очередь такие проблемы как рост преступности, снижение рождаемости, вызванное неуверенностью в завтрашнем дне, повышение уровня смертности и другие.

Таким образом, изучение уровня бедности населения Казахстана и его динамики — важный компонент комплексного анализа социально-экономического положения страны с целью разработки адекватных мер социальной политики государства.

Бедность - это социально-экономическое явление, при котором определенные группы населения испытывают трудности с удовлетворением первоочередных физиологических потребностей, связанных с реализацией права на жизнь, лишены возможности полноценно участвовать в жизни общества в рамках конституционно закрепленных прав и свобод.

Бедность, как уровень жизни населения, представляет собой потребление благ на уровне сохранения работоспособности на низшей границе воспроизводства рабочей силы. Крайним проявлением бедности является нищета, т.е. минимально допустимый по биологическим критериям набор благ и услуг, потребление которых лишь позволяет поддерживать работоспособность человека.

В условиях рыночной экономики государственные органы власти должны иметь четкое представление о социально-экономическом положении страны, о доходах и расходах населения о других факторах уровня бедности, иметь возможность оперативного воздействия на ситуацию посредством разработки и реализации мер, направленных на повышение благосостояния и условий жизни населения Казахстана. В этой связи возрастающее значение приобретают методы обработки имеющейся информации, позволяющие всесторонне проанализировать проблему и выработать программу ее преодоления.

Исходя из вышесказанного, а также в связи с нерешенностью ряда проблем в статистике уровня бедности населения, представляется целесообразным совершенствование старых и разработка новых методов обработки и анализа имеющейся информации. При этом, наибольший интерес представляют проблемы, связанные с учетом доходов домохозяйств, как одного из важнейших факторов благосостояния населения, а также проблемы оценки границ распространения и структуры бедного населения по республике и ее областям. Этим вопросам посвящается данное исследование.

Адекватность знаний о характере и зоне распространения бедности, возможно, позволит разработать конкретные социальные программы по предотвращению или смягчению деструктивных процессов, влияющих на развитие населения Казахстана. Это еще раз подтверждает актуальность темы проводимого исследования.

Цель и задачи исследования. Целью работы является совершенствование методики статистического исследования уровня бедности населения Республики Казахстан (РК). В ходе исследования автором были поставлены и решены следующие задачи:

• проанализированы отдельные теоретические и методологические аспекты статистической характеристики уровня бедности населения;

• предложена методика анализа дифференциации населения по уровню доходов;

• разработана методика расчета индекса бедности населения в региональном и тендерном разрезе;

• исследованы причины и условия бедности на основе мониторного обследования;

• определены степень влияния основных экономико-демографических факторов на уровень бедности населения на основе корреляционно-регрессионного метода анализа;

• построены прогнозные оценки численности бедных на ближайшую перспективу;

• обоснована стратегия и приоритетные направления формирования социальной политики сокращения бедности.

Объект исследования. Объектом исследования является уровень бедности населения Республики Казахстан в разрезе отдельных ее территорий.

Предмет исследования. Предметом исследования являются количественные и качественные характеристики уровня бедности населения Казахстана.

Методика исследования. Методологической и теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов, в том числе российских и казахстанских по статистике, эконометрике, проблематике уровня жизни, занятости и безработицы, бедности населения, а также методологические материалы Агентства Республики Казахстан по статистике.

В качестве инструментария использовались средние величины, ряды динамики, таблицы, графики, группировки, классификации, индексный, корреляционный, регрессионный и кластерный методы анализа и др. Для обработки исходной информации применялись пакеты прикладных программ "Microsoft Word", "Microsoft Excel", "Statistica", "ОЛИМП" и др.

Информационная база исследования. Информационную базу исследования составили данные обследований бюджетов домашних хозяйств, мониторинга в РК по изучению причин и условий бедности в 2001 и 2002 гг., статистические сборники и другие публикации Агентства по статистике РК, программы по сокращению бедности Всемирного банка,

Азиатского Банка Развития, Программы Развития ООН и Правительства Казахстана.

Научная новизна. Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

• уточнена и дополнена классификация видов бедности населения;

• сформулированы современные проблемы статистического исследования уровня и динамики бедности населения;

• предложена методика комплексного статистического анализа уровня бедности населения как объекта исследования;

• получена оценка влияния экономико-демографических факторов на уровень бедности населения;

• определены приоритеты социальной политики, направленной на сокращение бедности, разработаны рекомендации.

Практическая значимость исследования. Практическая значимость работы заключается в том, что предложенные в ней методики могут быть использованы Агентством Республики Казахстан по статистике при проведении комплексного анализа уровня бедности населения по республике в целом и ее областях, определении эффективных мер, направленных на улучшение материального положения населения. Методики, предложенные в работе, могут использоваться также для совершенствования учебного курса социальной статистики в высших учебных заведениях Казахстана.

Апробация и реализация результатов диссертации. Основные положения диссертации нашли отражение в опубликованных научных статьях и тезисах, доложены и получили одобрение на заседании кафедры Социальной и демографической статистики МЭСИ, на международной научно-теоретической конференции в Международном Казахстанско-Турецком университете имени Х.А. Ясави, на международной конференции в Кызылординском академическом университет экологии, экономики и права, на международной научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов МЭСИ в 2001 и 2002 гг.

Публикации. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, изложены в 7 научных публикациях общим объемом 1,0 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Бухгалтерский учет, статистика", Ахметов, Дархан Асамуратович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучение уровня бедности населения является одной из самых важных задач органов государственной статистики. Исследование социально-экономического положения населения является для государства приоритетным, только тщательный анализ данных помогает выявить те или иные проблемы населения, наметить пути по их решению.

Проблема разработки методологии исследования уровня бедности населения признана одним из важнейших направлений, нацеленных на создание теоретико-методологической базы для реформирования государственной статистики.

Выполненные по теме теоретические исследования, анализ фактических данных, использование статистических методов и ч комплексная оценка их результатов позволяют сформулировать следующие основные выводы и предложения:

• бедность - это социально-экономическое положение части населения и домашних хозяйств, стоящих на относительно низком уровне обеспечения денежными, имущественными и другими ресурсами, а, следовательно, и на низком уровне удовлетворения своих естественно-физиологических, материальных и духовных потребностей;

• в качестве одного из критериев абсолютной бедности является прожиточный минимум, который служит пороговым социальным показателем. Он устанавливает необходимый денежный доход на одного человека, достаточный для обеспечения ему минимума средств существования. Его размер зависит от реальных экономических возможностей страны и используется только для целей социальной защиты;

• основными факторами, определяющими величину прожиточного минимума, являются нормы потребления продуктов питания, цены на эти продукты и установленное соотношение между продовольственными и непродовольственными расходами.

• прожиточный.минимум в 2002 году по сравнению с 1997 годом возрос на 35,8% или на 1256 тенге;

• в период с 1997 по 2002 гг. наблюдался также рост номинальных денежных доходов населения в среднем на душу населения в месяц на 5490 тенге или в 2,9 раза;

• за период 1997-2002 гг. доля населения, находящегося за чертой бедности в Казахстане сократилась на 14,1%, также сократилась доля населения, имеющего доходы ниже объема продовольственной корзины на 3,8%.

• наибольший удельный вес низкодоходного населения отмечается в сельской местности: в период с 1997 по 2002 гг. доля этой категории населения снизилась с 46,0% до 34,7%. В городской местности доля низкодоходного населения уменьшилась на 17,1%;

• в структуре прожиточного минимума 30% приходится на непродовольственные товары и платные услуги, остальные 70% на продовольственные товары. В декабре 2001 г. - 55,1% составляли такие продукты питания как молоко, яйца, масло животное и растительное, мясо и рыба, в декабре 2002 г. они составили 54,2% (уменьшение на 0,9%). Увеличилась доля стоимости групп продуктов, включающих фрукты и овощи на 1,1%;

• снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума свидетельствует об абсолютном сокращении числа бедного населения, а уменьшение показателя глубины бедности — в конечном счете об увеличении доходов и снижении дефицита бедности. Снижение показателя остроты бедности, которое также имеет место, может рассматривать как уменьшение различий в степени бедности среди самых бедных;

• рост индекса Джини с 1997 года показывает тенденцию концентрации доходов у более богатого населения. Если судить по этому индексу, то Казахстан можно считать страной с относительно равномерным распределением;

• одним из показателей уровня бедности населения является показатель индекса нищеты населения. Он имеет большое значение для развертывания целенаправленной борьбы с бедностью. С его помощью можно суммировать масштабы бедности и нищеты по нескольким направлениям, ежегодно определять масштабы происходящего процесса;

• расчеты индекса бедности населения Казахстана показывают, что в 2001 г. 31% населения страны, а в 2002 г. - 28,1% являлись бедными. При этом в 2002 году максимальный индекс наблюдался в Южно-Казахстанской области, где он более чем в два раза превысил аналогичный показатель города Алматы;

• в 2002 году дифференциация регионов по этому показателю была менее значительной, чем в 2001 году, однако индекс бедности населения в 8 областях Казахстана превысила 25%, а в Костанайской и ЮжноКазахстанской - 36%;

• тендерном разрезе данные по индексу бедности населения на уровне республики в целом сходны для мужчин и женщин. Однако по отдельным регионам они значительно различаются: в 2001-2002 гг. индекс бедности мужчин Восточно-Казахстанской и Карагандинской областей, а также городов Астана и Алматы заметно выше, чем индекс бедности женщин. В Южно-Казахстанской области, наоборот, индекс бедности женщин заметно выше, чем индекс бедности мужчин;

• важно оценить степень покрытия прожиточного минимума населения заработной платой, которая будет характеризовать степень бедности населения с точки зрения доходов. В среднем по республике в 2001 году заработная плата покрывала 44,75 прожиточного уровня, в 2002 году в условиях опережающего роста номинальной заработной платы над уровнем потребительских цен - уже 53%. Это говорит об улучшении социально-экономической ситуации в стране в целом;

• распределение населения в обследуемых домашних хозяйствах по среднедушевому доходу, использованного на потребление в Республике Казахстан за 2001-2002 гг. показывают границы интервалов, в каждом из которых сосредоточено по 20% населения. В 2001 г. 7,2% и в 2002 г. - 7,0 % располагают 20% наименее бедного населения Казахстана; 18,8% в 2001 г. и 18,4% в 2002 г. располагают 40% населения с низкими доходами. В 2001 г. 35,0% и в 2002 г. 34,3% совокупного дохода располагали 60% населения с низкими доходами; 58,0% в 2001 г. и 56,8% в 2002 г. располагали 80% населения с низкими доходами;

• коэффициент Лоренца составил в 2001 году 0,250 и в 2002 году 0,257. Это говорит о том, что распределение доходов близко к равномерному. Об уменьшении неравенства в распределении денежного дохода в обществе Казахстана свидетельствует и изменение коэффициента Джини;

• уровень бедности зависит от экономического развития региона, и, в том числе, от объемов промышленного производства. Огромное влияние оказывает и размер доходов. В силу того, что одной из наиболее социально уязвимых и малообеспеченных социально-демографических групп являются пенсионеры, этот фактор так же оказывает влияние на уровень бедности. В анализируемой ситуации этот фактор оказывает наиболее значимое влияние на уровень бедности из всех включенных в модель. Минимально, как ни удивительно, влияние такого фактора, как «соотношение среднемесячной номинальной заработной платы с величиной прожиточного минимума для населения в трудоспособном возрасте 18- 63(58) лет». Вероятно, это обусловлено незначительной вариацией показателя по областям республики;

• проведение кластерного анализа позволяет также определить, насколько существенна в настоящее время зависимость интенсивности уровня бедности от уровня некоторых демографических характеристик. Результатом кластерного анализа явилось разбиение 16 регионов Республики Казахстан на 2 кластера. Два кластера неравноценно «наполнены»: в 1 кластер вошло 11 территорий, во 2 - пять, включая гг. Алматы и Астана.

Для территорий 1 кластера характерен несколько более высокий уровень бедности - 28,3%. Это обусловлено более низкими темпами роста номинальной заработной платы и изначально более низким ее уровнем (по сравнению с территориями 2 кластера). Такая ситуация, вероятно, связана с незначительной долей промышленного производства — в среднем по 5,2%;

• таким образом, основными из рассматриваемых факторов, взаимосвязанных с уровнем бедности, являются: развитие промышленного сектора, доля пожилых в населении, низкий уровень заработной платы.

• уровень безработицы различается в среднем в двух кластерах незначительно. И хотя он достигает 10-11%, тем не менее, вероятно, не оказывает существенного влияния на различия в уровне жизни населения областей, входящих в разные кластеры;

• На основе опыта борьбы с бедностью в большинстве стран мира можно определить основные факторы, которые могли бы способствовать искоренению этого социального явления в Казахстане:

- переход к комплексному пониманию бедности и ее причин с учетом специфики Казахстана;

- разработка и реализация комплексной, финансово-обеспеченной государственной программы по борьбе с бедностью;

- создание институционального механизма реализации программы по борьбе с бедностью, осуществление контроля за ее реализацией;

- участие в процессе искоренения бедности государства, частного сектора и неправительственных организаций с учетом специфических возможностей каждой из этих сторон;

- создание возможностей для самих бедных активно участвовать в процессе искоренения бедности, в том числе в вопросах проведения контроля за осуществлением государственной программы по борьбе с бедностью;

- проведение постоянного мониторинга бедных слоев и групп, находящихся в зоне «риска бедности»;

- адресность социальной помощи бедным слоям населения.

Кроме того, успешное осуществление планов борьбы с бедностью зависит от уровня взаимодействия и сотрудничества Правительства Казахстана с международными организациями.

На основе проведенного исследования можно сделать вывод о том, что проблема изучения уровня бедности населения Казахстана не только не теряет своей актуальности, а наоборот, с каждым днем приобретает все большее значение в комплексном анализе социально-экономического положения страны.