Стратегическое планирование развития регионального продовольственного рынка тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Стратегическое планирование развития регионального продовольственного рынка"

На правах рукописи

Ложниченко Валерий Викторович

Ф

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Зерноград 2004

Работа выполнена в Ростовском государственном экономическом университете «РИНХ».

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор

Усенко Людмила Николаевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор

Гарькавый Владимир Владимирович

кандидат экономических наук Лысоченко Алла Алексеевна

Ведущая организация - Донской государственный аграрный

университет

Защита диссертации состоится « 8 » декабря 2004 г. в часов на заседании диссертационного совета ДМ 006.005.02 при Государственном научном учреждении «Всероссийский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский и проектно-технологический институт механизации и электрификации сельского хозяйства» (ВНИПТИМЭСХ) по адресу: 347740, г. Зерноград Ростовской области, ул. Ленина 14, в зале заседаний ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВНИПТИМЭСХ.

Автореферат разослан « » ноября 2004 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор технических наук, старший научный сотрудник

В.Ф. Хлыстунов

ёт^* г4%49£2

/3£07

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Реализуемая в России модель рыночных отношений поставила АПК страны в тяжелейшие финансово-экономические условия. Экономическая политика государственных органов власти, ориентированная на контроль макроэкономических показателей и исключающая разумный протекционизм в аграрном секторе экономики, привела к системному экономическому кризису, последствия которого продолжают испытывать на себе сельскохозяйственные производители. Либерализация экономической политики привела к тому, что были ослаблены важнейшие рычаги воздействия государства на регулирование процесса воспроизводства в АПК. Пример тому - недооценка планирования развития агробизнеса и нормативно-прогнозного подхода оценки объемов производства, эффективности использования материально-технических и трудовых ресурсов, регулирования межотраслевых и межрегиональных продовольственных связей. Произошедшие изменения базовых принципов ведения экономической деятельности заставляют по-новому рассматривать многие вопросы агропромышленного производства и обеспечения населения продовольственными товарами, а также методы, меры и мероприятия, обеспечивающие государственное регулирование развития аграрного сектора экономики страны.

В связи с этим возникла необходимость в разработке и научном обосновании комплекса организационно-экономических мер по совершенствованию планирования как составной части управления АПК государством и созданию региональных систем продовольственного обеспечения как одной из основных функций государства.

Определение перспектив и тенденций развития продовольственного рынка региона возможно на основе применения стратегического планирования, однако необходимо учесть, что в условиях экономической неустойчивости, присущей рыночной экономике, особенно ее переходной стадии, ранее используемые методы и подходы к прогнозированию и планированию в большинстве своем утратили свою практическую значимость.

Таким образом, разработку научных основ стратегического планирования рыночного развития продовольственного рынка можно отнести к актуальным проЩшАШ! игследгжды^ш АПК, что и предопределило выбор темы дис с

Состояние изученности темы. Проблемам регулирования и планирования развития продовольственного рынка, разработки стратегии и тактики государственной экономической политики было уделено большое внимание в научной литературе, посвященной плановому ведению хозяйства. Исследование указанных проблем применительно к новой экономической ситуации проводилось А.И.Алгухо-вым, В.Р.Боевым, А.Н.Борисенко, Г.А.Бабковым, И.Н.Буздаловым, Д.Ф.Вермелем, В.Вл"арькавым, В.А.Добрыниным, В.Н.Демьяненко, Е.Е.Жоголевой, В.В.Кузнецовым, В.В.Макеенко, В.В.Милосердовым, А.Ф.Серковым, Л.Н.Усснко, И.Г.Ушачевым и другими учеными.

Определенный интерес для решения задач стратегического планирования имеют труды зарубежных авторов: И.Ансоффа, Р.Акоф-фа, Э.Касла, М.Бекера, П.Гессмана, Г.Минцберга, А.Нелсона и других ученых.

Однако проблемы стратегического планирования продовольственного рынка, формирования нацеленной на рынок системы продовольственного обеспечения применительно к АПК конкретных регионов остались практически не исследованными. Разработка методологических основ и методических принципов приобретает особую значимость в связи с низким уровнем функционирования отечественного агробизнеса, усилением продовольственной зависимости России от поставок из-за рубежа, необходимостью внедрения прогрессивных технологий в производство, хранение и сбыт продукции, а также в методы управления.

Цель н задачи исследования. Целью диссертационной работы явилось исследование стратегического планирования как подсистемы управления АПК и инструмента развития регионального продовольственного рынка.

Для достижения поставленной цели исследования в работе решались следующие задачи:

- исследовать сущность и принципы стратегического планирования и его роль в развитии продовольственного рынка;

- обобщить теоретические основы и практический опыт управления и регулирования систем продовольственного обеспечения экономически развитых стран, роль государства в регулировании АПК;

- обосновать необходимость стратегического планирования развития продовольственного рынка в условиях неустойчивой экономики;

- изучить состояние планирования аграрного сектора эконо-

мики и проблемы его совершенствования на современном этапе;

- проанализировать современное состояние планирования агропромышленного комплекса на областном уровне и обосновать основные направления его совершенствования;

- провести анализ продовольственного обеспечения региона как основы, составной части стратегического планирования развития продовольственного рынка;

- исследовать методы прогнозирования развития сельского хозяйства и продовольственного рынка и на их основе подготовить сценарные прогнозы перспектив роста аграрного сектора экономики.

Объект н предмет исследования. Предметом исследования явился процесс стратегического планирования на мезо- и микроуровнях, методы и инструменты планового влияния на экономические процессы, происходящие на региональных продовольственных рынках.

Объектом исследования стала система планирования агропромышленного комплекса и развития продовольственного рынка Ростовской области.

Теоретико-методологическую основу работы составляют исследования ведущих отечественных и зарубежных экономистов по стратегическому управлению, планированию и прогнозированию в АПК. В ходе разработки поставленных задач были использованы положения аграрной экономики, общей теории рынка, менеджмента и маркетинга, законы и категории общей экономической теории.

В процессе исследования применялись следующие методы: монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, экспертных оценок, сравнительного анализа и другие.

Информационно-эмпирическая база исследования. В качестве информационной базы исследования выступили материалы монографий, статен в периодических изданиях российских и зарубежных экономистов, материалы, размещенные на Web-страницах в сети Internet, по вопросам управления агропромышленным комплексом и продовольственной политики.

Эмпирическая база- исследования включила материалы Госкомстата России, Ростовской области, научные отчеты и доклады ВНИИЭиН.

Нормативно-правовую базу диссертации составляют законы РФ, указы Президента РФ, постановления правительства РФ и правительства Ростовской области.

Научная новизна. Научная новизна состоит в разработке методических подходов к совершенствованию стратегического планирования как подсистемы управления АПК в целях развития продовольственного рынка на мезоуровне.

Конкретно элементы приращения научного знания заключаются в следующем:

- уточнено понятие стратегии и стратегического планирования как основной функции управления, основанной на предпринимательском подходе, коллективном опыте, разнообразии проектов развития;

- обоснован комплекс организационно-экономических мер по совершенствованию планирования в АПК и созданию систем продовольственного обеспечения;

- обоснованы главные задачи и цели стратегического планирования продовольственного рынка и предложена классификация методов стратегического планирования на мезоуровне;

- уточнены принципы стратегического планирования продовольственного рынка как подсистемы управления АПК:

- предложена интегрированная модель прогноза развития регионального сельского хозяйства и продовольственного рынка;

- разработаны методические подхгчы к формированию альтернативных стратегий развития агросферы региона на основе сценарного подхода и проведена их апробация на примере Ростовской области.

Практическая значимость работы. Научные положения, выдвинутые и обоснованные в диссертации, развивают теорию и методологию стратегического планирования развития продовольственного рынка. Практическая значимость исследований заключается в разработке предложений и методических подходов к стратегическому планированию регионального продовольственного рынка.

Содержащийся в диссертационной работе обширный статистический материал и проведенный анализ производства сельскохозяйственной продукции на областном уровне могут использоваться в качестве отправного материала для разработки стратегических программ развития как агропромышленного комплекса, так и продовольственного рынка.

Апробация работы. Основные теоретические и практические результаты работы излагались в докладах автора на научно-практических конференциях в г.Ростове-на-Дону. По теме диссертационного исследования опубликовано 9 работ общим объемом 2,1 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, шести параграфов, объединенных в три главы, заключения, библиографического списка использованной литературы из 135 наименований. Работа содержит 25 таблиц, 14 приложений, 3 рисунка, изложена на 156 страницах машинописного текста.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы, сформулированы цель и основные задачи- исследования, определены объект, предмет, база и методы исследования, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Стратегическое планирование развития регионального продовольственного рынка как подсистемы управления АПК» рассмотрены сущность и принципы стратегического планирования и его роль в развитии продовольственного рынка, методы стратегического планирования в современных системах продовольственного обеспечения в развитых странах, уточнено понятие стратегии и стратегического планирования как основной функции управления.

Во второй главе «Генезис социально-экономического планирования и прогнозирования развития продовольственного рынка» проанализировано состояние планирования развития аграрного сектора экономики в современных условиях на региональном уровне как главное условие развития продовольственного рынка, рассмотрена модель процесса стратегического планирования агропромышленного комплекса АПК.

В третьей главе «Совершенствование стратегического планирования, формирования и развития регионального продовольственного рынка» предложены интегрированные модели составления прогнозов развития АПК и разработаны методические подходы к формированию альтернативных стратегий развития агросферы региона на основе сценарного подхода.

В заключении сформулированы основные результаты диссертационного исследования и сделан ряд выводов.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Одной из причин спада производства в АПК, как и во всей экономике, явился либерально-экономический подход к государственному управлению экономикой. Минимизация мер государственного регули-

рования не способствовала становлению цивилизованного рынка, так как для развития продовольственной системы, каковой и является продовольственный рынок, необходимо взаимодействие плановых и рыночных механизмов регулирования и согласования экономических интересов государства, производителей и потребителей.

Планирование, как процесс, и само нуждается в соответст- ~< вующей подготовке и должно разрабатываться для разных уровней государственного управления с учетом их взаимовлияния на принятие управленческих решений. К тому же планирование не может носить законченного характера, так как постоянно меняется сама экономическая система, в рамках которой производится планирование стратегии и тактики ее развития. Особенностью рыночной экономической системы является то, что вектор ее развития может бы ть определен государством, но фактическая траектория развития определяется всей совокупностью рыночных агентов. В административно-плановой экономике и вектор развития и фактическую траекторию развития определяет один игрок - государство. В этой связи динамические системы требуют новых подходов к планированию, чем те, которые были в плановой экономике, которую можно рассматривать как относительно статичную систему, лишенную элементов непредвиденных событий, так как в экономике фактически действует один игрок - государство.

Как показали результаты нашего исследования, .необходимо использовать комплексный подход к управлению развитием продовольственного рынка с учетом согласования интересов потребителей с интересами производителей в эффективности развития производства и интересами государства в экономическом росте и продовольст- , венной безопасности. Программа развития должна исходить из видения стратегической перспективы вклада аграрного сектора в развитие национальной экономики.

Понятие «стратегия» заимствовано из военного лексикона и в самом общем смысле означает совокупность путей, которыми может быть достигнут тот или иной набор выбранных целей.

Стратегический подход использовался и раньше в управлении производством в условиях административно-плановой экономики. Процесс планирования, опираясь на концепцию предсказуемости, заключался в формулировке целей, выборе путей и средств их реализации. Современные концепции стратегического планирования осно-

ваны на предпринимательском подходе, коллективном опыте, разнообразии проектов развития.

Само стратегическое планирование является подсистемой, элементом стратегического управления. Важно понять саму концепцию подхода к созданию стратегии - это видение будущего и направление для достижения поставленной цели, взгляд из будущего на сегодняшнее состояние ресурсов и возможных путях их эффективного использования при движении к дели.

Главной задачей стратегического планирования в аграрном секторе экономики является достижение высокой эффективности, конкурентоспособности предприятий АПК в будущем на основе реализации долгосрочных программ или планов развития. Предвидение перспективы, поддержание соответствия между целями и возможностями, оптимальное распределение ресурсов, адаптация к внешней среде - вот что характеризует зггот план.

Результаты исследования позволяют сделать заключение, что основная цель стратегического планирования развития продовольственного рынка региона заключается в создании условий для достаточного экономически равнодоступного потребления продуктов питания по количеству, ассортименту и качеству различными группами населения.

Целью совершенствования стратегического планирования является обеспечение информационной основы для принятия всех управленческих решений относительно вопросов функционирования регионального АПК, позволяющей дать оптимальный вариант будущего развития отрасли за определенный промежуток времени согласно поставленным целям. Стратегическое планирование обеспечивает процесс согласования и поддержания соответствия между интересами производителей, потребителей и государства.

Стратегическое планирование позволяет не только предвидеть будущее состояние продовольственного рынка, но и посредством определенных воздействий государства, в соответствии с намеченными ориентирами и целями, согласованными экономическими интересами добиться положительных тенденций в его развитии, ослабить негативные последствия возможных кризисных явлений, принять систему мер, страхующую сельскохозяйственные рынки. Такой подход определяет, что в условиях рыночной экономики планирование носит индикативный характер. Сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса предоставляется право

выбора тех или иуьс: направлений деятельности, методов достижения необходимых социально-экономических результатов, которые для них являются желательными в рамках определенных экономических условий для отрасли и в целом для ситуации, складывающейся на рынке. В рамках индикативного плана государство обеспечивает его участникам государственную поддержку.

Таким образом, системе рыночных отношений в большей мере соответствуют индикативные формы и методы планирования, при которых используются «мягкие» формы воздействия, механизмы косвенного влияния на планируемый объект.

Проведенные исследования позволяют нам сделать вывод, что стратегическое планирование продовольственного рынка - есть элемент, подсистема стратегического управления отраслью, механизм определения системы целей и приоритетов развития, инструмент адаптации к изменяющейся внешней экономической среде на основе прогнозирования, процесс разработки процедур, операций для достижения поставленных целей и сопоставление фактических данных с ориентирами посредством обратных связей.

Анализ планирования систем продовольственного обеспечения развитых стран свидетельствует, что вес они используют в большей или меньшей степени элементы стратегического планирования. Используемые методы стратегического планирования, на основе опыта государственного регулирования развития продовольственных рынков стран, можно классифицировать следующим образом: экстраполяци-онные методы, экономико-математические методы, программно-целевые методы, продовольственные балансы, сценарные модели, экспертные модели, оптимизационные модели, имитационные модели.

Разработка стратегических планов осуществляется на основе прогнозов, в связи с чем возрастает их роль. Их задача - предупреждать о возможных отклонениях от намеченных параметров или других конечных или промежуточных целей, выявлять риски и таким образом способствовать решению поставленных задач. Вместе с тем нужно формировать новую методологию прогнозирования в АПК. При рыночных отношениях на интересы товаропроизводителей и потребителей продукции действуют иные факторы, чем б плановой экономике.

Прогнозы необходимо разрабатывать, чтобь! предвидеть возможные последствия принимаемых решений или действующих механизмов. Для принятия наиболее целесообразных управленческих ре-

шений на уровне сельхозпроизводителей следует сообщать экономические ориентиры или индикативные планы. Финансовое обеспечение программ и других плановых решений проводится через соответствующие бюджеты.

Практика формирования долгосрочных прогнозов АПК не установлена, так же, как и разработка прогнозов развития отдельных его отраслей.

В регионах не полностью сформирована методология прогнозирования. Показатели разрабатываемых прогнозов рассчитываются преимущественно на базе отчетно-статистических данных и новых экономических нормативов (индексы-дефляторы, уровень инфляции и т.п.) методом экстраполяции. Исследование практики прогнозирования показало, что эффективность прогнозов не велика. Объясняется это несколькими факторами.

Первый фактор - -в АПК до настоящего времени не сформирована адекватная рыночным отношениям нормативная база.

Второй - качество большинства нормативных показателей из-за отсутствия методик их расчета применительно к условиям рыночной экономики не соответствует ее требованиям.

Третий - система экономического планирования представлена в регионах фрагментарно. Сбалансированная система экономического планирования, в состав которой неотъемлемыми элементами входят концепция (стратегия), прогноз и собственно план, в регионах фактически представлена не в полном объеме, а план представляет собой свод показателей годовых производственно-финансовых планов предприятий.

Четвертый - системный анализ и математическое моделирование экономических процессов не применяются в управлении региональной агросистемы продовольственного обеспечения. Это вовсе не означает, что они не применяются совсем, но используются не в полной мере согласно их предназначения.

Результаты нашего исследования показали, что происходят изменения в планировании и на хозяйственном уровне. Сущность новых подходов к нему можно охарактеризовать следующими положениями:

- внедрение во внутрихозяйственное планирование элементов маркетинговых исследований, связанное главным образом с изменчивостью конъюнктуры рынка;

- использование элементов стратегического планирования, раз-

работка функциональны:;, стратегий (стратегия снижения себестоимости, стратегия дифференциации, стратегия сегментации рынка и т.п.).

Прогнозы основываются на анализе. Это тот аналитический материал, на основе которого с применением современной нормативной базы можно и нужно разрабатывать стратегии развития.

По каждому отдельному виду продукции требуется свой методический подход к планированию, основанный на балансе производства и потребления,, оценке прогнозных возможностей его роста или необходимости сокращения, определения системы мер, адекватной целям и задачам, которые необходимо решать в предстоящий период выхода продукции на аграрный рынок.

Исследования сущности, принципов и методов стратегического фланирования, практики использования данной методологии в прогнозно-плановых расчетах позволили наметить пути формирования и реализации стратегии развития. Схематично модель процесса формирования стратегии представлена на рисунке.

Важным блоком в модели формирования стратегии развития выступает анализ имеющихся тенденций с целью принятия обоснованных управленческих решений. Наши исследования показали, что задача стратегического анализа продовольственного рынка региона состоит в том, чтобы из прошлого развития вывести оценку производственного потенциала агропромышленного комплекса и перерабатывающей промышленности региона и определить ключевые способности, определяющие развитие на будущее.

Анализ целей развития продовольственного рынка позволяет сделать заключение, что в широком смысле это может означать достижение для региона продовольственной безопасности. Отсюда и критериями достижения поставленных целей могут быть показатели продовольственной безопасности.

Основными критериями в выборе стратегий развития продовольственного рынка выступают показатели «обеспечения» и «самообеспечения» продовольствием. Продовольственная самообеспеченность определяется как способность государства, региона покрывать внутренние потребности в продовольствии за счет собственного производства в целом или по отдельным группам или видам продовольствия. Показатель «обеспечения» рассчитывается как- отношение рациональных норм потребления К фактическим, включая потребление продуктов питания собственного и импортного производства. Само-

Процесс формирования стратегии развития

обеспечение определяется отношением рациональных норм потребления к фактическому внутреннему производству продуктов питания.

По результатам анализа полученной информации строятся прогнозы, которые в свою очередь являются фундаментом для принятия стратегически верных решений. В связи с этим необходимо решить проблему совершенствования процесса сбора необходимой информации, ее достоверности и полноты отражения происходящих экономических процессов, а также методов ее интенсификации.

Как показали результаты нашего исследования» в современной экономике Российской Федерации наиболее приемлем такой методический подход прогнозирования развития экономических систем, как интегральная модель прогноза развития регионального АПК.

Интегральная модель прогноза строится на использовании системы балансовых, корреляционно-регрессионного и трендового методов моделирования прогноза развития регионального АПК, что позволяет в процессе корреляционного анализа оценивать и отбирать наиболее важные факторы -эффективного ведения современного сельского хозяйства, которые затем включаются в корреляционно-регрессионную модель прогноза размеров производства и емкости продовольственного рынка (площади посевов, поголовье скота и птицы, объемы производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия, объемы внутрирегионального потребления и поставок на российский и мировой рынки).

С использованием трендовых моделей определяются прогнозные значения факторов, включенных в корреляционно-регрессионную модель. Последующее введение в корреляционно-регрессионную модель прогнозных значений Х1+Х2+...+х„ позволяет рассчитать про, гнозное значение размеров производства продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности регионального АПК, предполагаемый объем товарооборота сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров.

На первом этапе интегрального прогноза его алгоритм выстраивается по ниже следующей схеме.

Для оценки количественных и качественных характеристик факторов производства применяются трендовые модели:

У = а + Ьх, (1)

где'Ь - главный параметр линейного тренда - его константа - среднее абсолютное изменение в единицу времени; а-свободный член уравнения.

Этот метод, на первый взгляд, близок методике корреляционно - регрессионного анализа связей - парной регрессии. Однако этот метод в корне отличается тем, что ряд значений времени - это жестко упорядоченный ряд величин, и здесь не может быть и речи о корреляции между ними и значениями зависимой переменной!

Линейный тренд дает, как правило, хорошие результаты для оценки параметров рядов динамики.

Однако процессы, происходящие в экономике агропромышленного производства, преимущественно характеризуются криволинейными зависимостями, что не совсем точно описывается линейным трендом.

Проведенный нами анализ различных криволинейных зависимостей, характеризующих изучаемые экономические процессы, позволил отобрать следующие из них, дающие наиболее часто приемлемые результаты: экспоненциальная, степенная и логарифмическая виды кривых, соответственно:

экспоненциальная - = (2)

степённая - У = аоХ|Ь, (3)

логарифмическая - У = Ь + а 1пх. (4)

Для анализа временных динамических рядов используются также элементы метода их выравнивания, в процессе расчета цепных индексов используется формула:

У = (^:Уи)хЮ0, (5)

где V, - значение показателя 1-го года; Уц - значение показателя предыдущего (¡-1 )-го года.

Пример расчета динамических временных рядов на основе различных зависимостей приведен в таблице 1.

Для оценки полученных результатов используется метод сравнения сумм квадратов отклонения от фактических значений показателей. Наименьшая сумма квадратов отклонений от фактических значений показателей характеризует наибольшую достоверность результатов решения трендовых уравнений.

На втором этапе результаты решения трендовых уравнений включаются в корреляционно-регрессивную модель, что дает возможность имитировать различные условия производства и сбыта продовольственных ресурсов.

Предлагаемый интегральный метод прогнозирования развития продовольственного рынка является наиболее трудоемким, так как требует формирования специальной информационной база: нор-

Таблица 1 - Прогнозные значения валовых сборов, товарности, урожайности зерновых, подсолнечника, сахарной свеклы (фабричной), овощей открытого грунта в сельскохозяйственных предприятиях Краснодарского края

Показатели Фактически Вид тренда Прогноз

2000г. 2001г. 2002г. 2003г. ожид. 2004г. 2005г. 2006г. 2007г.

Валовой сбор, тыс.т: зерновые 6064 7050 7314 4400 линейный . 6640 6980 7250 7547

подсолнечник 507 372 523 530 ' цепнад средняя 573 586 600 612

сахарная свекла 2828 3048 4202 4200 линейный 4320 4454 4689 4923

овощи 161. 137" . 129 152 логарифмический 156 ' 159 162 165

Товарность, %: зерновые 65 63 69 69 логарифмический 69 69,2 70.0 70,6

подсолнечник 75 71 66 70 логарифмический 70,8 71,1 71,3 71,6

овощи 73 75 67 68 логарифмический 68 69 69 70

Урожайность, ц'га: зерновые . 37,2 41,3 44,8 3 6,0 линейный 40,6 42,2 43,7 45,3

подсолнечник 16,9 14,5 18,5 16,4 экспоненциальный 17,1 17,5 18,0 18.5

сахарная свекла 227 240 298 250 экспоненциальный 258 266 285 303

овощи 67 70 69 68 экспоненциальный 71 73 76 79

мы и нормативы, статистические данные, технико-технологические параметры производственных систем, материалы социологических исследований, нормативно-правовые базы данных и т.п. Поэтому в настоящее время более приемлемым методом прогнозирования следует признать экстраполяцию с применением цепных индексов и индексов дефляторов, баз экономико-статистической информации.

Используя метод системного анализа, интегральный подход к экономическому прогнозу, нами разработаны два сценария развития сельского хозяйства Ростовской области.

1. Пессимистический - сохранение имеющихся тенденций. Спад в общественном производстве, неустойчивый характер производства продукции растениеводства. Сглаживание динамических рядов площадей посевов и урожайности культур и перенос полученных тенденций приводит, в конечном счете, к снижению урожайности культур, значений посевных площадей, валового производства продукции растениеводства, поголовья сельскохозяйственных животных (табл.2).

Таблица 2 - Пессимистический вариант прогноза развития сельского хозяйства Ростовской области *

Показатели Годы

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Зерновые культуры, всего: урожайность, ц/га валовой сбор, тыс.т 21,74 5417,28 21,34 5227,36 21,26 5190;07 21,24 5179,8 21,22 5175,06 21,22 5172,10

в т.ч. пшеница озимая: урожайность, ц/га валовой сбор, тыс.т 28,64 3279,17 28,19 3116,57 28,09 3085,76 28,05 3077,44 28,04 3073,63 28,03 3071,24

ячмень ознмый: урожайность, ц/га валовой сбор, тыс.т 31,01 84,96 30,84 85,08 30,79 86,37 30,77 8738 30,76 88,1 30,75 88,6

рожь озимая: урожайность, ц/га валовой сбор, тыс.т 18,38 50,84 18.54 50,87 18,55 50,79 18,54 50,72 18,53 50,68 18,53 50,65

пшснина яровая: урожайность, ц/га валовой сбор, тыс.т 14,7 21,25 15,14 23,64 15,25 24,11 15,29 24,21 1532 24,25 15,34 24,27

ячмень яровой: урожайность, ц/га валовой сбор, тыс.т 18,73 1719,19 18,8 1721,36 18,81 1720,82 18,82 1720,27 18,82 1719,9 18,82 1719,7

овес: урожайность, ц/га валовой сбор, тыс.т 16,78 47,58 17,2 48,51 17,25 48,6 17,25 48,59 17,25 ' 48,57 17,25 48,56

Продолжение табл.2

Показатели Годы

2003 2004 2005 2006 2007 200S

кукуруза на зерно: урожайность, ц/га валовой сбор, тыс.т 14,96 144,26 15,73 158,95 16,06 163,51 16,27 165,69 16,41 167,1 16,52 168,11

просо: урожайность, и/га. валовой сбор, тыс.т 6,17 97,46 6,7 125,91 6,78 131,07 6,78 131,65 6,78 131,65 6,7S 131,6

рис: урожайность, ц/га валовой сбор, тыс.т 29,11 35,14 29,81 36,59 29,95 36,83 29,97 36,86 29,97 36,86 29,98 36,85

зернобобовые: урожайность, ц/га валовой сбор, тыс.т 18,5 102,06 19,35 102^6 19,47 102,44 19,48 102,44 19,48 102,43 19,48 102,42

Сахарная свекла: урожайность, ц/га валовой сбор, тыс.т 119,24 64,62 118,06 67,91 117,78 68,35 117,68 68,37 117,6 68,35 117,59 68,34

Подсолнечник: урожайность, ц/га валовой сбор, тыс.т 9 9 874,11 9,82 872,9 9,78 871,47 9,77 870,39 9,76 869,65 9,76 869,15

Картофель: урожайность, о/га валовой сбор, тыс.т 66,37 463,02 66,68 464,7 66,66 464,52 66,61 464,23 66,57 464,01 66,55 463,86

Овощи: урожайность, и/га валовой сбор, тыс.т ■ 87,54 451,07 84,67 437,68 84,15 434,92 84,03 434,13 83,99 433,75 83,97 433,52

Плоды и ягоды: урожайность, ц/га валовой сбор, тыс.т 39,44 153,58 46,82 185,06 4S,49 192,33 49,18 195.28 49,62 197,12 49,94 198,43

Виноград: урожайность, ц'га валовой сбор, тыс.т 28,85 14,37 31,37 15,85 31,92 16,17 32,13 16,30 32,25 16,37 32,34 16,42

* Рассчитано автором

Реализация данного сценария сопряжена с сохранением и дальнейшим усугублением тяжелого положения большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей, что не позволит в обозреваемой перспективе.сколько-нибудь существенно повысить эффективность функционирования АПК области и увеличить производство продовольствия из собственного сырья.

2. Второй вариант - оптимистический. Исследование показателей развития сельского хозяйства Ростовской области с } 990 года пока-

зало, что прослеживается спад урожайности растениеводства и продуктивности животноводства. Поставив определенные цели по достижению лучших результатов, усилив уровень государственного управления, увеличив объем господдержки, получим оптимистический сценарий (табл. 3). Анализ оптимистического варианта показывает, что использование факторов производства на основе современных технологий, развитая система мер государственной поддержки в среднесрочной перспективе (до 2008года) позволит нарастить в сравнении с 2003годом объемы производства зерновых на 21,5%, подсолнечника - на 32,5%, сахарной свеклы - на 3,2%, картофеля - на 2% и т.п. Численность.пого-ловья скота также имеет прогнозную динамику роста. Поголовье КРС при реализации оптимистической стратегии развития АПК может вырасти к 2008 г. на 31%, свиней - на 23,8%. овец и коз - на 60,1%.

Таблица 3 - Оптимистический вариант прогноза развития сельского хозяйства Ростовской области *

Показатели Годы

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Зерновые культуры, всего: валовой сбор, тыс.т 6916,51 7245,79 7519,49 7725,86 7965.41 8400,75

В т.ч. пшеница озимая: урожайность, ц/га валовой сбор, тыс.т 31,5 4567,5 32 4800 33 5016 33,4 5110,2 34 5236 35 5425

ячмень озимый: урожайность, и/га валовой сбор, тыс.т 32 87,66 л л 91,04 33,3 93,41 33,5 95,13 33,5 95,96 33,8 97,43

рожь озимая: урожайность, ц/га валовой сбор, тыс.т 18,38 50,84 18,54 51,35 18,55 51,93 18,85 53,16 19 54,15 19,3 55,97

пшеница яровая: урожайность, ц/га валовой сбор, тыс.т 14,70 21.25 15,14 23,64 15,25 24,11 15,29 24,21 15,32 24,51 15,34 25,85

ячмень яровой: урожайность, ц/га валовой сбор, тыс.т 18,73 1719,19 18,8 1726,16 18,9 1737,76 19,5 1793,82 20 1840,48 22 2027,43

овес: урожайность, ц/га валовой сбор, тыс.т 16,78 47,58 17,2 49.01 17,25 50,49 17,5 51,57 18 55,12 19 58,79

кукуруи на зерно: урожайность, ц/га валовой сбор, тыс.т 14,96 144,26 15,73 158,95 16,06 163.51 17,07 173,87 18,5 * 190,24 19,3 198,83

Продолжение табл. 3

Показатели Годы

2003 2004 2005 2006 2007 200в

просо: урожайность, ц/га валовой сбор, тыс.т 6,17 97,46 7,0 131,64 8,0 154,76 9,0 174,65 10 195,04 и 215,0

рис: урожайность, ц/га валовой сбор, тыс.т 29,11 35,14 31,0 38,05 31,56 38,75 33 42,24 34 45,59 35 47,5

зернобобовые: урожайность, ц/га валовой сбор, тыс.т 18,5 102,06 19,35 107,01 19,47 109,7 20 113,84 21,5 123,28 22,5 132,19

Сахарная свекла: урожайность, ц/га валовой сбор, тысл 119,21 64,62 119,5 68,74 120,0 72,0 121,0 95,11 122 101,5 123 117,96

Подсолнечник: урожайность, ц/га валовой сбор, тыс.т 9,99 874,11 10 889,27 10,5 935,67 11 980,17 12 1069,01 13 1157,87

Картофель: урожайность, ц/га валовой сбор, тыс.т 66,37 463,02 66,68 464,7 66,7 464,83 67,0 466,97 67,5 470,49 67,7 471,91

Овощи: урожайность, ц/га валовой сбор, тыс.т 87,54 451,07 87,5 452,32 88,0 454,83 89,0 459,78 90 464,78 91 469,83

Плоды и ягоды: урожайность, и/га валовой сбор, тыс.т ■ 39,44 153,58 46,82 185,06 48,49 192,33 49,18 195,28 49,62 197,12 49,94 198,43

Виноград: урожайность, ц/га валовой сбор, тыс.т 28,85 14,37 31,37 15,85 31,92 16,17 32,13 16,30 32,25 16,37 32,34 16,42

* Рассчитано автором.

Разработка сценариев развития экономики АПК позволяет подготовить стратегию его развития, включающую как меры обеспечения экономического роста, так и меры, страхующие сельскохозяйственные риски.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Конкретные выводы и предложения, данные по ходу анализа, могут быть сформулированы в следующих обобщенных положениях и рекомендациях:

1. В новых условиях хозяйствования, когда повышается экономическая ответственность хозяйствующих субъектов за результаты своей деятельности, возникает потребность в иного рода научных методах планирования, дающих возможность быстрого реагирования на изме-

няюишеся условия аграпного рынка и макроэкономики, проигрывания разнообразных сценарных условий и принятия оптимальных управленческих решений.

Этим требованиям в полной мере отвечает стратегическое планирование. Предвидение перспективы, поддержание соответствия между целями и возможностями, оптимальное распределение ресурсов, адаптация к внешней среде - вот что характеризует стратегический план или программу развития.

Стратегическое планирование продовольственного рынка - есть элемент, подсистема стратегического управления, механизм определения системы целей и приоритетов развития, инструмент адаптации к изменяющейся внешней экономической среде на основе прогнозирования, процесс разработки процедур, операций для достижения поставленных целей и сопоставление фактических данных с намеченными ориентирами, посредством обратных связей.

2. Анализ планирования систем продовольственного обеспечения развитых стран свидетельствует, что все они используют в большей или меньшей степени элементы стратегического планирования. Используемые методы стратегического планирования на мезоуровие, на основе опыта государственного регулирования развития продовольственных рынков развитых стран, можно классифицировать следующим образом: экстраполяционные методы, экономико-математические методы, программно-целевые методы, продовольственные балансы, сценарные модели, экспертные модели, оптимизационные модели, имитационные модели.

3. Наши исследования показали, что задача стратегического анализа продовольственного рынка региона состоит в том, чтобы из прошлого развития вывести оценку производственного потенциала агропромышленного комплекса и перерабатывающей промышленности региона и оп-ределть ключевые точки роста, определяющие развитие АПК в будущем.

В соответствии с системным подходом при разработке стратегии развития системы продовольственного обеспечения на мезоуровне для составления прогнозных значений необходимы следующие блоки информации:

- показатели тенденций глобального развития мировой экономики и место региона во внешнеэкономических связях региона;

- показатели социально-экономического состояния региона, его финансовый потенциал;

- наличие и качество природных ресурсов (природный потенциал);

- уровень образования, профессионализма и здоровья людей (человеческий потенциал);

- научно-технический потенциал:

- уровень материально-технического состояния, анализ производства (производственный потенциал);

- уровень платежеспособного спроса населения;

- анализ потребления продуктов питания на душу населения;

- анализ смежных рынков;

- сравнение фактических норм потребления с рациональными для определения необходимых объемов производства;

-балансы ресурсов по основным видам продуктов питания.

4. Адаптированным к требованиям рыночной экономики следует считать интегральный метод составления прогнозов развития аграрного сектора экономики регионов, базирующийся на комплексном применении в рамках одной модели различных методов стратегического планирования.

5. Стратегический анализ состояния рынка на основе сценарного подхода помогает разработать прогноз будущего развития и определить факторы, влияющие на достижение поставленной цели или лимитирующие желательный темп экономического роста.

Основными критериями в выборе стратегий развития продовольственного рынка на мезоуровне выступают показатели «обеспечения» и «самообеспечения» продовольствием, а также возможность в рамках стратегии развития согласовать экономические интересы производителей, потребителей и государства.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Ложниченко В.В. Стратегическое планирование развития агробизнеса / В.В.Ложниченко, Л.И.Усенко: Тезисы докладов региональной научно-практической конференции студентов и молодых ученых. «Совершенствование экономического механизма хозяйствования в АПК», 2-4 мая 2000г. / РГЗУ «РИНХ». - Ростов н/Д, 2000,- С.56-58.

2. Ложниченко В.В. Стратегическое планирование как функция управления агробизнесом / В.ВЛожниченко: Тезисы докладов региональной научно-практической конференции студентов и молодых ученых. «Развитие рыночных отношений в АПК», 27 ноября 2001 г. / РГЭУ «РИНХ». - Ростов н/Д, 2001. - С. 14-16.

3. Ложниченко В.В. Стратегическое планирование продовольственной безопасности ! В.В.Ложниченко, Л.Н.Усенко: Тезисы докладов региональной научио-1 фактической конференции студентов и молодых ученых. «Проблемы АПК на пути к рынку», 30 ноября 2001 г. / РГЭУ «РИ1IX». - Ростов н/Д. 2001. - С.33-35.

4. Ложниченко В.В. Стратегическое планирование трудовых ресурсов в сельской местности / В.ВЛожниченко: Тезисы региональной

научно-практической конференции. «Социально-трудовая сфера села: рынок сельскохозяйственного труда и вопросы социального развития», 29 мая 2002 г. I ГУ ВНИИЭиН. - Ростов н/Д, 2002. - С. 117-119.

5. Ложниченко В.В. Роль прогнозирования б оценке стратегии развития ЛПК / В.ВЛожниченко: Тезисы докладов региональной научно-практической конференции студентов и молодых ученых. «Кооперация и агропромышленная интеграция: проблемы и пути решения», 19 ноября 2002 г. / РГЭУ «РИНХ». - Ростов н/Д, 2002. - С.62-64.

6. Ложниченко В.В. Принципы организации и функционирования системы продовольственного обеспечения региона // Экономические проблемы России и региона: Ученые записки / РГЭУ «РИНХ». -Ростов-и/Д. 2003. - Вып.8,- С. 111-117.

7. Ложниченко В.В. Стратегическое планирование как основа принятия управленческих решений / В.В.Ложниченко: Тезисы межрегиональной научно-практической конференции. «Экономико-математические методы в практике прогнозирования и планирования регионального АПК», 22-24 апреля 2003 Г. / ГУ ВНИИЭиН. - Ростов н/Д 2003. - С.205-209.

8. Ложниченко В.В. Сущность и принципы организации и функционирования системы продовольственного обеспечения на региональном уровне / В. В.Ложниченко: Тезисы докладов региональной научно-практической конференции студентов и молодых ученых. «Повышение экономической эффективности производства в АПК», 24 ноября 2003 г. / РГЭУ «РИ1IX». - Ростов н/Д 2003. - С.62-64..

9. Ложииченко В.В. Пути совершенствования системы планирования развития регионального продовольственного рынка / В.ВЛожничснко // Экономические и институциональные исследования: Альманах научных трудов, 2004 г.- Ростов н/Д: Изд-во Ростовского университета, 2004. - Вып. 3(11). -С.127-135.

Подписано к печати 2.11.2004 г. Формат 60x84 1/16., Объем 1 пл. Тираж 100 экз. Заказ /#-2004. Печатно-множительная группа ВНИПТИМЭСХ

РНБ Русский фонд

2007-4 13807

19 НОН 2004

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ложниченко, Валерий Викторович

Введение.

1. Стратегическое планирование развития регионального продовольственного рынка как подсистемы управления АПК.

1.1. Сущность и принципы стратегического планирования развития продовольственного рынка как подсистемы управления АПК.

1.2. Методы стратегического планирования в современных системах продовольственного обеспечения в развитых странах.

2. Генезис социально-экономического планирования и прогнозирования развития продовольственного рынка.

2.1. Планирование развития аграрного сектора экономики в современных условиях как главное условие развития продовольственного рынка.

2.2. Моделирование процесса стратегического планирования агропромышленного комплекса АПК.

3. Совершенствование стратегического планирования формирования и развития регионального продовольственного рынка.

3.1. Анализ и прогнозирование потребления продуктов питания в регионе.

3.2. Формирование альтернативных стратегий развития агросферы региона на основе сценарного подхода

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегическое планирование развития регионального продовольственного рынка"

Актуальность темы исследования. В силу своей стратегической значимости агропромышленный комплекс России выполняет задачу стабилизатора социально-экономического положения в обществе. Финансовые ресурсы многих отраслей промышленности, строительства и сферы производственных услуг формируются за счет своего донора - агропромышленного комплекса. Также аграрный сектор путем потребления материально-технических средств создает условия для расширенного воспроизводства и развития научно-технического прогресса в большинстве секторов экономики. Но основная цель агропромышленного комплекса, несомненно, заключается в обеспечении населения продуктами питания качественными и доступными всем социальным группам.

Реализуемая в России модель рыночных отношений поставила ЛПК в тяжелейшие условия. Причинами падения агропромышленного производства стали низкий платежеспособный спрос населения, пятикратное превышение роста цен на материально-технические ресурсы по сравнению с их ростом на сельхозпродукцию, вызвавшее разрушение сложившихся, относительно паритетных межотраслевых ценовых отношений, разрыв интеграционных связей, формировавшихся между сельским хозяйством, перерабатывающей промышленностью, торговлей и прочими субъектами продовольственного рынка.

Экономическая политика государственных органов власти, не получившая должной корректировки в процессе реформ, вызвала отток денежных ресурсов из реального сектора экономики на финансовый рынок и в торгово-посреднический сектор.

Системный финансово-экономический кризис еще более осложнил положение агропромышленного комплекса. Были ослаблены важнейшие рычаги воздействия государства на регулирование процесса воспроизводства в ЛПК. Произошло это, в том числе и из-за недооценки планирования развития агробизнеса и нормативно-прогнозного (индикативного) подхода оценки объемов производства, использования материально-технических и трудовых ресурсов, регулирования межотраслевых и межрегиональных продовольственных связей.

Восстановление государственного регулирования товародвижения на аграрных ранках, преодоление сохраняющегося регионального продовольственного сепаратизма, определение перспектив и тенденций развития продовольственного рынка региона требует применения стратегического планирования.

Стратегия поведения на рынках является основой стратегического управления отраслью или продуктовым подкомплексом, центральной функцией которого является планирование.

Теоретические и методические проблемы стратегического планирования продовольственного рынка, формирования нацеленной на рынок системы продовольственного обеспечения применительно к АПК конкретных регионов в российской агроэкономической науке остались практически не исследованными. Разработка методологических основ и методических принципов стратегии развития агропродовольственных рынков приобретает особую значимость в связи с продолжающими существовать институциональными барьерами достул па отечественных сельхозтоваропроизводителей на рынки, усилением продовольственной зависимости России от поставок из-за рубежа, продовольствия, сельскохозяйственного сырья, техники, семян, формированием региональных транспортно-логистических комплексов.

В связи с этим возникла необходимость в разработке и научном обосновании системы организационно-экономических мер по совершенствованию планирования АПК и созданию региональных систем продовольственного обеспечения.

По-новому предстоит рассматривать многие вопросы агропромышленного производства и обеспечения населения продовольственными товарами в связи с изменением сущности общественных отношений в результате произошедших изменений базовых принципов осуществления экономической деятельности.

Степень разработанности проблемы в научной литературе. Проблемам регулирования и планирования развития продовольственного рынка, разработки стратегии и тактики государственной экономической политики было уделено огромное внимание в научной литературе, посвященной плановому ведению хозяйства. Исследование указанных проблем применительно к новой экономической ситуации проводилось Л.И.Алтуховым, В.Р.Боевым,

A.Н.Борисенко, Г.А.Бабковым, И.Н.Буздаловым, Д.Ф.Вермелем,

B.В.Гарькавым, В.А.Добрыниным, В.Н.Демьяненко Е.Е.Жоголевой, В.В.Кузнецовым, В.В.Макеенко, В.В.Милосердовым, А.Ф.Серковым, Л.Н.Усенко, И.Г.Ушачевым и другими учеными.

Определенный интерес для решения задач стратегического планирования имеют труды зарубежных авторов И.Ансоффа, Р.Акоффа, Э.Касла, М.Бекера, П.Гессмана, Г.Минцберга, А.Нелсона и других ученых.

Вместе с тем, некоторые методологические проблемы долгосрочного планирования в условиях переходной экономики исследованы недостаточно всесторонне, что и предопределило выбор темы диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы явилось исследование стратегического планирования как подсистемы управления АПК и инструмента развития регионального продовольственного рынка.

Для достижения поставленной цели исследования в работе решались следующие задачи:

- исследовать сущность и принципы стратегического планирования и его роль в развитии продовольственного рынка;

- обобщить теоретические основы и практический опыт управления и регулирования систем продовольственного обеспечения экономически развитых стран, роль государства в регулировании АПК;

- обосновать необходимость стратегического планирования развития продовольственного рынка в условиях неустойчивой экономики;

- изучить состояние планирования аграрного сектора экономики и проблемы его совершенствования на современном этапе;

- проанализировать современное состояние планирования агропромышленного комплекса на областном уровне и обосновать основные направления его совершенствования;

- провести анализ продовольственного обеспечения региона как основы, составной части стратегического планирования развития продовольственного рынка;

- исследовать методы прогнозирования развития сельского хозяйства и продовольственного рынка, разработать на их основе и подготовить сценарные прогнозы перспектив развития аграрного сектора экономики региона.

Объект и предмет исследования. Предметом исследования явился процесс стратегического планирования на мезо и микро уровнях, методы и инструменты планового влияния на экономические процессы, происходящие на региональных продовольственных рынках.

Объектом исследования стала система планирования агропромышленного комплекса и развития продовольственного рынка Ростовской области.

Теоретико-методологическую основу работы составляют исследования ведущих отечественных и зарубежных экономистов по стратегическому управлению, планированию и прогнозированию в АПК. В ходе разработки поставленных задач были использованы методологические положения индикативного планирования общей теории рынка, менеджмента и маркетинга, законы и категории общей экономической теории.

В системе методов экономического исследования проблемы стратегического планирования продовольственного рынка применялись следующие методы: монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, экспертных оценок, сравнительного анализа.

Информационно-эмпирическая база исследования. В качестве информационной базы исследования выступили материалы монографий, статей в периодических изданиях российских и зарубежных экономистов, материалы, размещенные на Web страницах в сети Internet, по вопросам управления агропромышленным комплексом и продовольственной политики.

Эмпирическая база исследования включила материалы Госкомстата России, Ростовской области, научные отчеты и доклады ВНИИЭиН.

Нормативно-правовую базу диссертации составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ и Правительства Ростовской области.

Научная новизна. Научная новизна состоит в разработке методических подходов к совершенствованию стратегического планирования как подсистемы управления АПК в целях развития продовольственного рынка на мезоуровне.

Конкретно элементы приращения научного знания заключаются в следующем:

- обоснован комплекс организационно-экономических мер по совершенствованию планирования в АПК и созданию систем продовольственного обеспечения;

- уточнено понятие стратегии и стратегического планирования как основной функции управления, основанной на предпринимательском подходе, коллективном опыте, разнообразии проектов развития;

- обоснованы главные задачи и цели стратегического планирования продовольственного рынка и предложена классификация методов стратегического планирования на мезоуровне;

- уточнены принципы стратегического планирования продовольственного рынка, как подсистемы управления АПК;

- разработаны методические подходы к формированию альтернативных стратегий развития агросферы региона на основе сценарного подхода и проведена их апробация на примере Ростовской области;

- предложена интегрированная модель прогноза развития регионального сельского хозяйства и продовольствия.

Практическая значимость работы. Научные положения, выдвинутые и обоснованные в диссертации, развивают теорию и методологию стратегического планирования развития продовольственного рынка. Практическая значимость исследований заключается в разработке предложений и методических подходов к стратегическому планированию регионального продовольственного рынка.

Содержащийся в диссертационной работе обширный статистический материал и проведенный анализ производства сельскохозяйственной продукции на областном уровне могут использоваться в качестве отправного материала для разработки стратегических программ развития как агропромышленного комплекса, так и продовольственного рынка.

Апробация работы. Основные теоретические и практические результаты работы излагались в докладах автора на научно-практических конференциях в г.Ростов-на-Дону. По теме диссертационного исследования опубликовано 9 работ общим объемом 2,1 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, шести параграфов, объединенных в три главы, заключения, библиографического списка использованной литературы из 135 наименований. В работе имеются 25 таблиц, 14 приложений, 3 рисунка. Общий объем работы составил 156 страниц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ложниченко, Валерий Викторович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Происходящие преобразования в экономике России предполагают создание сбалансированного, социально ориентированного продовольственного рынка, которое может быть достигнуто посредством государственного регулирования экономических взаимоотношений между субъектами аграрного и продовольственного рынков. При этом, как свидетельствуют результаты нашего исследования, основным инструментом госрегулирования является стратегическое планирование.

Исследования практики планирования позволяют сделать следующие выводы:

1. Спад производства в АПК, как и во всей экономике, был вызван неквалифицированным применением рыночных методов управления экономикой. Резкий переход от централизованного планирования к политике макроэкономической стабилизации планирования и контроля макроэкономических показателей не способствовало становлению классических институтов рынка. В результате произошло не изменение форм и методов планирования экономической деятельности, их трансформации от директивной и к индикативной форме, а устранение из практики государственного управления его важнейшей функции.

Существующая система хозяйственного планирования в методологическом, нормативном и информационном плане серьезно отстала от изменившихся экономических условий, в которых функционируют сельскохозяйственные предприятия, что и определяет необходимость использования новых подходов в планировании.

Проблему совершенствования планирования в рамках новых экономических отношений возможно решить при непременном взаимодействии трех компонентов: разработке теоретических положений, новых методических подходов и формировании новой нормативной базы, применении информационных технологий.

Прогнозирование и планирование на всех уровнях государственной власти должны стать одной из основных функций управления государством экономикой.

2. Анализ практики планирования АПК на уровне региона показал недостаточную эффективность программно-целевого планирования, что связано с недостаточным финансовым ресурсным обеспечением, а также не отработанностью данного подхода в методическом плане к условиям рыночной экономики. Заключается это в следующем: во-первых, недостаточно развито нормативное обеспечение прогнозно-плановой работы применительно к рыночшлм условиям хозяйствования. Действующие нормы устарели и давно не обновлялись, их состав не учитывает специфики рыночной экономики; во-вторых, отсутствует завершенность системы экономического планирования, неотъемлемым звеном которой является непосредственно план; в-третьих, применение в циклически развивающейся экономике экстраполярного прогноза развития.

3. В Российской Федерации, как и мире в целом, намечается переход к планированию сельскохозяйственного производства на основе концепции многофункциональности сельского хозяйства, предполагающей, что оно выполняет не только производственные функции, но и дает дополнительные общественные эффекты. Основным механизмом в этих условиях становятся программы сельского развития, включающие в себя национальный и региональные планы развития сельских территорий. Таким образом, осуществляется переход от стратегии планирования сельскохозяйственным производством к стратегии управления сельским хозяйством.

4. В регионах не полностью сформирована методология прогнозирования. Практика формирования долгосрочных прогнозов АПК не установлена, так же, как и разработка прогнозов развития отдельных его отраслей. Не существует и обособленных прогнозов по агропромышленному производству.

Однако роль прогнозов повышается. Их цель - способствовать решению поставленных задач посредством предупреждения о возможных отклонениях от намеченных параметров или промежуточных целей и выявления всевозможных рисков.

5. Происходят изменения в планировании и на хозяйственном уровне. Существо новых подходов к нему можно охарактеризовать следующими положениями:

- перенос акцентов хозяйственного планирования с вертикального уровня на горизонтальный и внутрихозяйственный;

- изменение соотношения между обязательными и индикативными показателями;

- повышение значимости стоимостных категорий во внутрихозяйственном планировании;

- внедрение во внутрихозяйственное планирование элементов маркетинговых исследований, связанное главным образом с изменчивостью конъюнктуры рынка;

- адаптация разнообразных форм и методов внутрихозяйственного планирования к организационно-правовым типам сельскохозяйственных предприятий;

- использование элементов стратегического планирования, разработка функциональных стратегий подразделений.

6. В новых условиях хозяйствования, когда повышается ответственность хозяйствующих субъектов за результаты своей деятельности, возникает потребность в иного рода научных методах планирования, дающих возможность быстрого реагирования на изменяющиеся условия, проигрывания разнообразных ситуаций и принятия оптимальных решений.

Как показали наши исследования, необходимо использовать комплексный подход к развитию продовольственного рынка с учетом согласования интересов потребителей с интересами эффективности развития производства. Программа развития должна исходить из видения стратегической перспективы. Отсюда, стратегическое планирование является средством адаптации продовольственного рынка к изменениям внешней экономической среды.

Главной задачей стратегического планирования является достижение высокой эффективности, конкурентоспособности предприятий ЛПК в будущем на основе реализации долгосрочных программ. Предвидение перспективы, поддержание соответствия между целями и возможностями, оптимальное распределение ресурсов, адаптация к внешней среде - вот что характеризует этот план.

Проведенные исследования позволяют нам сделать вывод, что стратегическое планирование продовольственного рынка - есть элемент, подсистема стратегического управления, механизм определения системы целей и приоритетов развития, инструмент адаптации к изменяющейся внешней экономической среде на основе прогнозирования, процесс разработки процедур, операций для достижения поставленных целей и сопоставление фактических данных с намеченными ориентирами, посредством обратшлх связей.

7. Цель разработки стратегических программ развития продовольственного рынка заключается в обеспечении устойчивых темпов развития предприятий агробизнеса и их восстановления, которые позволят удовлетворить фактические потребности населения в основных видах продуктов питания по приемлемым ценам. Условия рыночной экономики при этом требуют от предприятий АПК достижения финансовой стабильности, прибыльности и роста конкурентоспособности.

Создание конкурентных преимуществ предприятий агробизнеса в долгосрочной перспективе является также одной из основных целей стратегических программ системы продовольственного обеспечения

8. Проблема совершенствования стратегического планирования рассмотрена нами с точки зрения обеспечения основы для принятия всех управленческих решений. Это реальная программа действий, призванная дать оптимальный вариант будущего развития за определенный промежуток времени согласно поставленным целям. Стратегическое планирование обеспечивает процесс создания и поддержания соответствия между интересами производителей и потребителей.

Необходимость в реализации принципов стратегического планирования развития продовольственного рынка возникает в связи с необходимостью решения проблемы продовольственной безопасности на мезоуровне национальной экономики в целях поддержания соответствующего уровня обеспеченности продуктами питания населения регионов.

9. Анализ планирования систем продовольственного обеспечения развитых стран свидетельствует, что все они используют в большей или меньшей степени элементы стратегического планирования. Используемые методы стратегического планирования на мезоуровне, на основе опыта государственного регулирования развития продовольственных рынков развитых стран, можно классифицировать следующим образом:

- экстраполяционные методы;

- экономико-математические методы;

- программно-целевые методы;

- продовольственные балансы;

- сценарные модели;

- экспертные модели;

- оптимизационные модели;

- имитационные модели.

10. Наши исследования показали, что задача стратегического анализа продовольственного рынка региона состоит в том, чтобы из прошлого развития вывести оценку производственного потенциала агропромышленного комплекса и перерабатывающей промышленности области и определить ключевые способности, определяющие развитие на будущее.

Данные о производстве и потреблении продуктов питания используются в основе анализа продовольственного рынка, но не носят системного характера. В соответствии с системным подходом при разработке стратегии развития системы продовольственного обеспечения на мезоуровне можно выделить несколько элементов, блоков информации, которые необходимы для составления прогнозных значений:

- государственная система, тенденции глобального развития;

- социально-экономическое состояние региона, его характеристики, финансовый потенциал;

- наличие и качество природных ресурсов (природный потенциал);

- уровень образования, профессионализма и здоровья людей (человеческий потенциал);

- научно-технический потенциал;

- уровень материально-технического состояния, анализ производства (производственный потенциал);

- уровень платежеспособного спроса населения.

- анализ потребления продуктов питания на душу населения;

- анализ смежных рынков;

- сравнение фактических норм потребления с рациональными для определения необходимых объемов производства;

- балансы ресурсов но основным видам продуктов питания.

11. Материалы стратегического анализа в комплексе с методами стратегического планирования позволяют применить интегральный подход к прогнозу перспектив развития агропромышленного рынка, который заключается в использовании системы балансовых, корреляционно-регрессионного и трендово-го методов моделирования прогноза развития регионального АПК. Этот подход позволяет в процессе корреляционного анализа оценивать и отбирать наиболее важные факторы эффективного ведения современного сельского хозяйства, которые затем включаются в корреляционно-регрессионную модель прогноза размеров производства и емкости продовольственного рынка (площади посевов, поголовье скота и птицы, объемы внутрирегионального потребления и поставок на российский и мировой рынки).

С использованием трендовых моделей определяются прогнозные значения факторов, включенных в корреляционно-регрессионную модель. Последующее введение в корреляционно-регрессионную модель прогнозных значений xi + х2+ . + хп позволяет рассчитать прогнозное значение размеров производства продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности регионального ЛПК, предполагаемый объем товарооборота сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров.

12. Проведенный анализ явно свидетельствует о снижении продовольственного потенциала агропромышленного комплекса Ростовской области.

Несмотря на рост в 2003г. но сравнению с 2002г. выпуска важнейших видов продовольствия от 1 до 39% по разным позициям, общее состояние производства таково, что достичь уровня 1990г. в ближайшее время не представляется возможным.

Рассматривая потребление основных продуктов питания на душу населения относительно рекомендуемых рациональных норм питания, следует отметить снижение потребления высокобелковых продуктов (мясо, молоко, яйца) и увеличение потребления крахмалосодержащих продуктов

Начиная с 1990г. произошло значительное изменение в потреблении продуктов питания населением Ростовской области. Потребление почти всех основных продуктов, начиная с 1998г по 2002г включительно, сократилось в 1,5-2 раза, за исключением сахара, хлебных продуктов, масла растительного и картофеля, потребление которых выросло или осталось на прежнем уровне

Следует отметить, что снижение потребления продуктов питания вызвано не столько их недостатком на рынке, сколько их высокими ценами, которые делают недоступными для большинства населения высокобелковые и витаминные продукты питания.

Анализ состояния основных рынков продовольствия показывает, какие бы меры не предпринимались по подъему сельскохозяйственного производства и повышению доходности сельхозпредприятий, если они не подкреплены заботами о повышении уровня потребления населения, то кризисная ситуация будет воспроизводиться, наталкиваясь на узкие рамки платежеспособного спроса.

13. Стратегический анализ состояния рынка помогает разработать прогноз будущего развития и определить факторы, влияющие на достижение поставленной цели.

Основными критериями в выборе стратегий развития продовольственного рынка на мезоуровне выступают показатели «обеспечения» и «самообеспечения» продовольствием.

Базой планирования являются аналитические исследования, сбор данных, показателей, отражающих текущее состояние экономической системы. Для этого наиболее приемлемым является метод системного анализа.

Этот метод предполагает рассмотрение показателей в их динамике. Это касается как расчета ежегодных показателей плана, так и предплановых показателей.

Этот прием использован нами в практической работе по составлению сценарных вариантов развития сельскохозяйственного производства Ростовской области. Нами разработаны два сценария: пессимистичный и оптимистичный, являющиеся основой разработки мер государственного регулирования ЛПК региона.