Стратегическое управление развитием агропромышленного комплекса административного района тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Стратегическое управление развитием агропромышленного комплекса административного района"

На правах рукописи

Попова Людмила Викторовна

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА АДМИНИСТРАТИВНОГО

РАЙОНА

Специальность: 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами —

АПК и сельское хозяйство).

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2006

Диссертационная работа выполнена на кафедре управления сельскохозяйственным производством Российского государственного аграрного университета - МСХА имени К. А. Тимирязева

Научный руководитель: — кандидат экономических наук, профессор

Королев Юрий Борисович

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор

Ведущая организация: Всероссийский научно- исследовательский институт экономики труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН

заседании диссертационного совета Д-220.043.06 при Российском государственном аграрном университете — МСХА имени К.А. Тимирязева по адресу: 127550, г.Москва ул. Тимирязевская, д.49

С диссертацией можно ознакомиться в центральной научной библиотеке РГАУ-МСХА имени К. А. Тимирязева.

Алексеев Виктор Васильевич

кандидат экономических наук, доцент Алексаиов Дмитрий Семенович

в

на

Автореферат разослан « 1U »

2006г.

Ученый секретарь Диссертационного совета

Коваленко Н.Я.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность. От эффективного управления агропромышленным комплексом (АПК) во многом зависят развитие экономики страны, ее национальная безопасность, жгонегшый уровень населения.

Проблемы, накопившиеся в АПК, требуют научно обоснованных долгосрочных решений. Речь идет о необходимости принятия стратегии эффективного и устойчивого развития АПК. В связи с нарушением сложившихся межотраслевых и межхозяйственных связей произошла потеря управляемости агропромышленным комплексом, что привело к смещению принятия стратегических решений с федерального уровня управления на региональный. Условия рыночной экономики дшпуют товаропроизводителям АПК в сипу их хозяйственной обособленности необходимость выработки собственных стратегий развития.

Изучение теории и практики проведенных аграрных преобразований показывает, что готовых решений в области организации стратегического управления и повышения конкурентоспособности продукции АПК на сегодня нет. Существующие программы развития АПК на региональных и районных уровнях указывают на необходимость эффективного управления в вертикально интегрированных системах от производства сельскохозяйственной продукции до переработки и реализации конечному потребителю. Тем не менее, в настоящее время не разработаны механизмы создания жизнеспособных государственных и коммерческих институтов, способствующих развитию районного АПК в условиях нестабильности внешней среды и ограниченности ресурсов. Поэтому исследование проблем стратегического управления имеет большое теоретическое и практическое значение для развития агропромышленного комплекса администрапшного района Актуальность и значение исследуемой проблемы определяются еще и тем обстоятельством, что Россия становится активным участников интеграционных процессов в мировой экономика Стратегическое управление развитием агропромышленного комплекса административного района призвано обеспечить

достижение стоящих перед товаропроизводителями АПК долгосрочных целей, обеспечивая их высокую конкурентоспособность.

Состояние изученности проблемы. Исследованиям теоретических и практических аспектов управления в АПК посвящены труды многих отечественных и зарубежных ученых. Проблемы формирования, функционирования и развития системы управления в АПК отражены в работах: В.Р. Боева, Г.И. Будылкина, В.В. Алексеева, Ю.Б. Королева, Г.И. Макина, Г.Х Попова, Г.М. Лозы, Г.А. Баклаженко, В.В. Милосердова, И.Г. Ушачева, А.А. Шутькова, И.Ф. Хицкова, НА Пшшчева, Х.О. Реппа, С.Б. Огнивцева и многих других ученых

Вместе с тем, решение задачи поиска эффективных организационно-управленческих решений, обеспечивающих, достижение пропорционального, сбалансированного развил« афопромьшшенного производства требуют переосмысления накопленных знаний в этой области.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключалась в теоретическом обосновании и разработке рекомендаций по совершенствованию стратегического управления АПК с учетом районной специфики.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих основных задач:

- обобщить имеющийся теоретический и практический опыт в управлении АПК на современном этапе;

- уточнить понятие стратегического управления развитием АПК с учетом районных особенностей;

- определить уровень стратегического управления АПК;

- выявить стратегические альтернативы развития АПК административного района;

- обосновать выбор стратегии развития районного АПК;

- оценить технико-экономические параметры и эффективность проектных структур управления районом;

- разработать рекомендации по управлению внедрением проекта организационной структуры АПК

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются районное управление сельского хозяйства, предприятия и организации АПК различных форм собственности Серпуховского района Московской области.

Предмет исследования - система стратегического управления агропромышленным комплексом района с учетом возможности и угроз внешнего окружения, имеющегося производственного потенциала административного района.

Методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили общенаучные методы: системный метод, анализ и синтез, фундаментальные положения, законы и категории экономической теории, концепции стратегического управления, научные труды зарубежных и отечественных авторов по вопросам управления и проектирования АПК, законы, постановления и нормативные акты по вопросам развития аграрного сектора, федеральные и региональные программы социально-экономического развития, разработки научно-исследовательских учреждений.

В процессе исследования и обработки данных применялись следующие методы: монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструкгивный, сгагасгако-экономический, социологического исследования, проектный, экспертных оценок.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили материалы монографий, статей в периодических изданиях, материалы, размещенные на Web страницах Московской области и Серпуховского района в сети internet Эмпирическая база включает материалы Госкомстата РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, статистического управления Московской области, данных годовых отчетов и первичной документации предприятий Серпуховского района, результаты анкетных обследований, проведенных автором. В работе использованы методические и инструктивные материалы Правительства РФ, Министерства финансов РФ.

Научная новизна исследования. Элементы новизны содержат следующие результаты, полученные в процессе исследования:

Теоретически обоснована экономическая сущность и содержание стратегического управления АПК административного района.

- Раскрыты особенности стратегического управления сельскохозяйственным производством в Серпуховском районе в условиях многообразия форм собственности и хозяйствования.

Дана оценка внешней и внутренней среды административного района Предложена стратегия развития АПК Серпуховского района на основе создания интегрированной агропромышленной структуры, включающей производство сельскохозяйственной продукции, её промышленную переработку, транспортировку, хранение и реализацию через собственную оптово-розничную сеть; агросервис; строительство.

- Разработана организационная структура управления для интегрированной агропромышленной организации.

- Обоснован методический подход к оценке эффективности проекта организационной структуры.

- Разработаны этапы управления внедрением проекта организационной структуры районного АПК

Практическая значимость работы. Научные положения, выдвинутые и обоснованные в диссертации, имеют практическую значимость. Разработанные теоретические и методические подходы могут быть использованы органами управления АПК адмшшстративных районов и в обучении при повышении квалификации управленческих кадров АПК. Внедрение предложений выдвинутых в работе позволит повысить эффективность стратегического управления районного АПК с учетом его специфики.

Апробация работы. Основные результаты исследования обсуждались и получили одобрение на межведомственной НТК (г. Серпухов, 2004г.). Рекомендации в сфере управления и изменения стратегического развития районного АПК обсуждались на совместном совещании руководителей сельскохозяйственных организаций, специалистов управления сельского хозяйства Серпуховского района и получили положительную оценку.

Публикации. Основные положения и результаты исследования опубликованы в трех статьях XXIV межведомственной НТК (г. Серпухов, 2004г.), статье издательства РГАУ-МСХА «Известия Тимирязевской сельскохозяйственной академии» (г. Москва, 2006г.) и учебном пособии «Управление развитием инновационных научных проектов» (г. Серпухов, 2005г.) общим объемом 4 п. л..

Объем и структура диссертационного исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Работа изложена на 164 страницах машинописного текста и содержит 33 таблицы и 16 рисунков, список использованных источников состоит из 134 наименований.

Во введении отражены актуальность, цель, задачи, объект и предмет исследования, а также научная новизна и практическая значимость.

В первой главе «Теоретические и методологические аспекты стратегического управления предприятиями и организациями АПК» раскрываются концепции и процессы развития стратегического управления в организациях АПК, сущность и экономическое содержание процессов стратегического управления в АПК, организационно - экономические элементы системы стратегического управления.

Во второй главе «Анализ современного состояния уровня стратегического управления АПК административного района» приведена организационно-экономическая характеристика административного района Подробно рассматривается уровень развития отдельных элементов стратегического управления в АПК района, организационные формы стратегического управления предприятиями и организациями АПК района

В третьей главе «Основные направления совершенствования системы стратегического управления» разработана стратегия развития АПК района

Обоснована и разработана проектная организационная структура для АПК Серпуховского района, отражена методика расчета эффективности проекта организационной структуры.

Выработаны практические рекомендации по осуществлению этапов управления внедрением проектной организационной структуры АПК района с

7

учетом анализа задач стоящих перед новой структурой и имеющихся методов управления.

В выводах и предложениях диссертации сформулированы основные выводы и предложения, вытекающие из материалов диссертации.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА

ЗАЩИТУ

Первое положение, выносимое на защиту, заключается в уточнении понятия «стратегическое управление АПК административного района».

С ростом нестабильности условий деятельности агропромышленных организаций, возрастает потребность в ориентации на стратегическое управление. Стратегическое управление АПК административного района это управленческая деятельность по постановке и реализации долгосрочных целей, поддержанию эффективных взаимоотношений предприятий и организаций АПК района с их окружением при соответствии поставленных целей их внутренним возможностям. При рассмотрении сущности и экономического содержания процессов стратегического управления в АПК, прежде всего, были рассмотрены внутренние и внешние факторы, влияющие на развитие предприятий и организаций АПК административного района В ходе диссертационного исследования была разрабогана матрица ЗХУОТ-анализа (рис. 1).

Были выявлены следующие негативные тенденции, характерные для сельскохозяйственного производства: продолжает ухудшаться материально-техническая база сельского хозяйства, растут долги сельскохозяйственных товаропроизводителей, сокращается поголовье крупного рогатого скота и свиней, нет сдвигов в развитии производственной и социальной инфраструктуры в сельской местности, существует проблема диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, имеются демографические проблемы на селе, снижается уровень квалификации кадров. Все это является следствием потери управляемости в агропромышленном комплексе.

В современных условиях государство осуществляет регулирование и координацию хозяйственных связей путем формирования внешних условий для предприятий АПК.

я

Возможности Преимущества

-увеличение уровня доходов населения; -деятельность правительства РФ по поддержке сельхозпроизводителей; -богатые природ ные ресурсы; -экономический рост в стране; -улучшение социальной среды; -эффективность функционирования рыночного механизма; -развитие агропромышленной интеграции; -квалифицированные специалисты агропромышленного производства; -относительная стабильность цен; -степень развития с/х науки. -размер земельных площадей; -производственная специализация района; -наличие квалифицированных кадров; -наличие рентабельных с/х предприятий в АПК района; -наметившаяся тенденция в повышении уровня рентабельности.

Угрозы Недостатки

-произвол бюрократии; -неэтичная конкуренция; -риск потери собственности, возможность лишиться своих активов; -недостаточно эффективная налоговая система; -риск смены законодательства; -неэффективные, устаревшие методы управления в АПК; -наличие конкурентов; -недостаточность . технических ресурсов; -сезонная безработица. -низкая обеспеченность техникой; -недостаток трудовых ресурсов; -качество земли; -отсутствие инвестиций; -наличие убыточных с/х предприятий; -недостаток собственных средств.

Внешняя среда Внутренняя среда

Рис 1. БУ/ОТ-анализ административного района

Следовательно, именно в этом в настоящее время заключается взаимодействие государственного и хозяйственного управления.

Было установлено что, в результате проводимых преобразований в АПК у хозяйственных звеньев административного района представленных предприятиями различных форм собственности наблюдается разрозненность в их действиях и отсутствие эффективной стратегии развития производства Исследования показали что, попытки органов административного управления

района по выработке и реализации программ развития не всегда имеют должный эффект.

Второе положение, выносимое на защиту, состоит в анализе стратегических альтернатив для выбора оптимальной стратегии.

Повышение эффективности агропромышленного производства может быть достигнуто только при условии обоснованной и взвешенной стратегии развития АПК административного района. В связи с этим были проанализированы стратегические альтернативы и выбрана оптимальная.

Исследования выявили что, при наличии множества видов стратегий развития прикладное значение для АПК района имеют следующие стратегии: стратегия интегрированного роста и стратегия диверсифицированного роста

Рассматриваемой стратегии интегрированного роста присуще создание условий для приоритетного положения АПК по сравнению с другими отраслями. Для этого следует рассматривать агропромышленное производство как систему способную к расширенному воспроизводству, росту производительности труда, достижению более полного удовлетворения социальных потребностей и лучшего качества жизни, сохранению и преумножению природного потенциала

Выявленная первоочередная цель стратегии представляет собой решение социальных вопросов. Вторая цель стратегии декапигализация агропромышленного производства административного района, в первую очередь сельского хозяйства Согласно ей для АПК необходимы принципиально новые машины и оборудование с техническими параметрами, соответствующими мировому уровню. Особо следует выделить третью цель - формирование цивилизованного аграрного рынка, как основы при функционировании предприятий АПК в современных условиях.

Из рассмотренных направлений улучшения работы в районном АПК особо выделено становление и развитие интегрированных структур. Это позволит обеспечил, относительно равные экономические условия участникам всей цепочки технологического процесса В результате создания различного рода объединений при прочих равных условиях происходит консолидация сил разрозненных производителей, и многократно умножаются потенциальные

ш

возможности имеющихся ресурсов, возрастает ответственность и эффективность действий каждого звена данной системы.

Раскрываемая альтернативная стратегия состоит в том что, создаются условия по широкой поддержке форм и способов хозяйствования в административном районе, способствующие использованию в агропромышленном производстве научных достижений и развитию рынка высоких технологий. Состояние научно-технического прогресса на любых этапах развития в большей степени зависит от функционирования науки, целью которой является дальнейшее углубление и расширение исследований, подготовка научно обоснованных рекомендаций по эффективной организации и технологии производства агропромышленной продукции, и ее переработки.

Выбор конкретной стратегии развития осуществляется с учетом стратегических целей, анализа внешнего окружения и состояния производственного потенциала

При оценке производственного потенциала Серпуховского района было выявлено, что эффективность использования производственных ресурсов (земельных, материальных, технических и трудовых) снижается (табл. 1). В районе сокращается опережающими темпами машинно-тракторный парк по сравнению с сокращением обрабатываемых площадей. Вместе с тем, темпы обновления машинно-тракторного парка резко снизились. Нагрузки на технику составляют: на трактор - 166га, на зерноуборочный комбайн - 280га, что выше нормы в 2 раза Показатели фондоотдачи, фондоемкости, коэффициент износа основных фонде», коэффициент обновления основных фондов в настоящий момент находятся весьма на низком уровне. Размеры земельных ресурсов, которыми обладает Серпуховской район, не сократились. Однако уменьшились площади под пашню на 9,84%, площади под сенокосы на 26,4% и площади под пастбища на 14,98% с 2001 по 2004гг. Ниже областных показателей фондообеспеченность в районе на 9%, фондовооруженность на 8,1%.

Таблица 1.

Использование производственного потенциала в сельскохозяйственных предприятиях Серпуховского района____

Показатели 2001г 2004г 2004гв %к 2001г.

Выход продукции на 100га пашни, ц.: зерна овощей картофеля 54,9 994 246,4 34,5 843 472,3 62,8 84,8 194,5

Получено на 100га сельхозугодий: молока, ц. мяса КРС, ц. прибыли (убытка), тыс. руб. 198,1 13,5 -2,8 183,9 7,6 5 92,8 56,3 178,6

Удельный вес посевов в площади пашни, % 89,9 73,8 -

Получено на одного среднегодового работника, тыс. руб.: реализованной продукции прибыли (убытка) 91,4 -6,1 130,8 13,2 143,1 216,4

Произведено на 1 чел.-ч., руб.: реализованной продукции прибыли (убытка) 53,6 -3,6 65,2 6,6 121 183,3

Отработано в году одним работником, занятым в сельскохозяйственном производстве — всего, чел.-ч. 1700 2007 140

Нагрузка на 1 трактор, условные га 88 166 в 1,9 раз

Нагрузка посевов зерновых на 1 зерноуборочный комбайн, га 169 280 в 1,7 раза

Третье положение, выносимое на защиту, направлено на обоснование комбинированной стратегии развития административного района.

При анализе состояния районного АПК было выявлено, что отдельное предприятие АПК в современных условиях не в состоянии конкурировать с монополистами, проводить свою собственную финансовую политику, являться платежеспособным, улучшать условия налогообложения и кредитования, использовать новые технологии. Все это возможно лишь при условии создания районной агрофирмы.

В ходе рассмотрения современного состояния уровня развития сельскохозяйственного производства в Серпуховском районе были выявлены

т>

тенденции снижения производства сельскохозяйственной продукции (табл. 2). По валовому производству сельскохозяйственной продукции Серпуховской район в 2004 году занимал 34 место среди 39 районов Московской области. Из 9 сельскохозяйственных предприятий (рентабельность составила от 3 до 23%) восемь являлись убыточными и лишь предприятие «Дашковка» имело хозрасчетную рентабельность достаточную для финансирования расширенного воспроизводства Это связано с тем что, система управления АПК Серпуховского района в условиях развития рыночных отношений (наличие различных форм собственности, недофинансирования) оказалась не способной к взаимодействию с внешней средой и не обеспечила нужной управляемости, реально происходящих социально-экономических процессов в АПК района

Таблица 2.

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в Серпуховском районе, т

Виды с/х продукции: 2001г 2002г 2003г 2004г 2005г оценка

Зерно (в весе после доработки) 1302 1410 990 738 630

Картофель 5842 7271 7368 10244 9015

Овощи 23560 26901 27106 18018 14649

Мясо 367 351 197 180 157

Молоко 5397 4873 4845 4371 3558

Необходимо отметить, чш в сложившейся ситуации особую значимость приобретает рассмотрение вопросов разработки стратегии развития АПК Серпуховского района с целью формирования конкурентного агропромышленного производства, адаптированного к условиям внешней среды и наиболее полно использующего имеющийся производственный потенциал.

Для Серпуховского района предложена комбинированная стратегия развитая

(сочетание стратегии интегрированного роста и диверсифицированного роста).

Согласно данной стратегии в Серпуховском районе необходимо создать новую

структуру - агрофирму для ведения эффективного агропромышленного

производства на основе равноправных партнерских отношений. Основные цели ее

1Я

деятельности — удовлетворение общественных потребностей в определенных видах агропромышленной продукции и получение прибыли. Как и все фирмы, проектируемая районная агрофирма будет являться организацией рыночного типа Агрофирма действует на основе бизнес-плана, использует менеджмент, маркетинг и коммерческий расчет, перераспределяет право собственности между своими участниками и определяет общие правила совместного хозяйствования. В агрофирму Серпуховского района рекомендовано объединить предприятия и организации отраслей и сфер агропромышленного комплекса, расположенные на территории данного административного района В агрофирму необходимо включить сельскохозяйственные предприятия, организации заготовок, транспорта, хранения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, агросервиса, строительства, производственной и социальной инфраструктуры. Среди особенностей создаваемой агрофирмы выделены основные: единая материально-техническая база, объединенные технологические и трудовые ресурсы, единые поставщики молодняка КРС, свиней, птицы, удобрений, семян, кормов; применение новых современных технологий производства сельскохозяйственной продукции с учетом использования единых объединенных финансовых ресурсов, краткосрочных кредитов банков, бюджетных источников и инвестиций; использование опыта передовых агропромышленных предприятий.

Консолидация финансовых ресурсов, использование более гибких цен, введете единого стратегического планирования, единого налога, уменьшение затрат и потребностей в оборотных средствах доказывают экономическую целесообразность создания агропромышленного объединения в районе, как одного го направлений оздоровления районного АПК Прототипом агрофирмы Серпуховского района выступает интеграционное объединение «Заря» Орловской области, создание которого позволило увеличил, прибыль в районе на 18,7%, повысит рентабельность за период с 1998 по 2003 год (с 2,1 до 52%).

Четвертое положение, выносимое на защиту, заключается в разработке организационной структуры для проектируемой агрофирмы и проведения оценки её эффективности.

Научно обоснованное формирование организационных структур управления АПК района — актуальная задача современного этапа адаптации хозяйствующих субъектов к рыночной экономике. В новых условиях необходимо широко использовать принципы и методы проектирования организации управления на основе системного подхода.

Как показали исследования, организационная структура неразрывно связана со стратегией. Эта взаимосвязь стратегии и структуры лежит в основе предлагаемой организационной структуры агрофирмы для АПК Серпуховского района. В основу структуризации агрофирмы положено деление по территориальному принципу (рис. 2). Ее выбор связан со снижением уровня издержек Выбор структуры для района сделан, исходя, ю стремления снизить транспортные расходы. С точки зрения местных факторов для Серпуховского района использование территориальной организационной структуры вызывает создание новых рабочих мест для местного населения.

Эффективность предложенной проектной организационной структуры оценена методом экспертных оценок. Для сравнения была взята организационная структура, спроектированная по продуктовому принципу (табл. 3). При оценке эффективности аппарата управления и его организационной структуры группы показателей разбиты на следующие три взаимосвязанные группы:

-группа показателей, характеризующие конечные результаты деятельности; -группа показателей, характеризующие содержание и организацию процесса управления;

- группа показателей, характеризующие рациональность организационной структуры и её технико-организациоггный уровень: звенность системы управления, уровень централизации функций управления, принятые нормы управляемости, сбалансированность распределения прав и ответственности, уровень специализации.

Рис. 2. Организационная структура агрофирмы по принципу территориальной структуризации Примечание: * - Структурная единица агрофирмы соответствует участнику интегрированного объединения района

Таблица 3.

Эффективность системы управления проектируемых организационных

структур.

Показатели Проектируемая организационная

структура

Проект 1 Проект 2

Значение Обоб. Значение Обоб.

• показателя оценка экспертов, балл показателя оценка экспертов балл

Конечные результаты деятельности организации

Стоимость валовой продукции, млн. руб. 206 0,7 180 0,5

Прибыль, млн. руб. 19,3 0,7 17,1 0,4

Рентабельность, % 6,9 0,8 5,6 0,5

Объем капитальных вложений, млн. 803 0,8 873 0,6

руб.

Сроки внедрения новой техники, год 1 0,9 1,5 0,7

Содержание и организация процесса управления

Затрата, тыс. руб.: - на содержание аппарата управления; - на содержание зданий и помещений; - на подготовку и переподготовку 5292 900 315 0,8 0,5 0,9 6552 1000 390 0,6 0,3 0,4

персонала кадров управления;

- на исследовательские и проектные работы при создании систем 500 0,7 700 0,4

управления; - на приобретение вычислительной 100 0,8 200 0,3

техники, технических средств.

Производительность, млн. руб. 3,2 0,8 2,3 0,5

Экономичность, млн. руб. 2,5 0,9 3,6 0,4

Адаптивность Выше среднего 0,7 средняя 0,4

Гибкость высокая 0,7 средняя 0,5

Оперативность высокая 0,8 выше среднего 0,4

надежность выше средней 0,7 средняя 0,5

Примечание: Проект 1 — предполагает организационную структуру

агрофирмы по территориальному принципу, а проект 2 - структура агрофирмы по продуктовому принципу.

Итоговая балльная оценка по проекту 1 составила 20,6 баллов, по проекту 2 - 12,8 баллов. При сравнении с базовым значением (15 баллов) пред лагаемый проект 1 является эффективным и рекомендован к внедрению.

Пятое положение, выносимое на защиту, заключается в выработке практических рекомендаций по управлению внедрением проектной организационной структуры.

На основе проведенного анализа развития района в силу сложившихся обстоятельств организационные изменения являются радикальными, когда требуется глубокая и многосторонняя реорганизация.

В создаваемой агрофирме, прежде всего, необходимо правильно оценить реальные потребности рынка Для этого в объединение создается отдел маркетинга, который проводит анализ рынка Благодаря такому исследованию агропромышленная организация получает более четкое представление о том, что именно ему следует производить.

Исключительную важность приобретает совершенствование системы внутреннего бухгалтерского учета Новая бухгалтерия должна работать в тесном взаимодействии с финансовым отделом, в задачи которого входит контроль над финансовым состоянием предприятия и подготовка общей финансовой стратегии.

Важное нововведение - это пересмотр структуры управления организацией и предоставление большей свободы действий подразделениям. Реорганизация АПК района не может проводиться одномоментно, внезапно, без глубокой и всесторонней предварительной работы специалистов разного профиля на основе заранее разрабатываемых программ и комплекса, обоснованных мер. Она должна предусматривать целый ряд этапов, охватывающих подготовку, сбор информации, определение направлений работы и их последствий, организационно-техническое и социальное проектирование, практическую реализацию подготовленных изменений.

Намеченные этапы должны осуществляться последовательно. Завершение каждого этапа представляет собой важный рубеж в выполнении всего проекта Этапы подразделяются на задачи, реализуемые в разной последовательности: од ни зад ачи раньше других, некоторые—одна за другой, а ряд из них—параллельно.

1Я

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенные исследования позволяют сделать следующие выводы:

1. Накопившиеся в АПК проблемы, свидетельствуют о потере управляемости агропромышленным комплексом в связи с нарушением сложившихся межотраслевых и межхозяйсгвенных связей. В современных условиях предприятия и организации АПК в силу их хозяйственной обособленности и наличия различных форм собственности вынуждены разрабатывать собственные стратегии развитая. Быстрые изменения внешней сред ы предприятий и организаций АПК ведут к появлению новых методов, систем и подходов к управлению.

2. Выбор и реализация стратегии составляют основную часть содержания стратегического управления АПК. Стратегия поведения организации АПК в рыночной экономике должна в первую очередь нести в себе возможность получения преимуществ от изменений и порождаемых возможностей. Определение стратегии для организации принципиально зависит от конкретной ситуации, в которой находится организация. Направленность стратегии необходимо формулировать исходя из необходимости устойчивого и эффективного функционирования агропромышленного комплекса в целях удовлетворения потребности населения в его продукции, высокой мотивации труда его работников и развития сельских территорий.

3. Необходимость становления системы стратегического управления обусловлена происходящими интеграционными процессами. При переходе к рыночной экономике возрастает значение агропромышленной интеграции, так как она способствуют повышению эффективности агропромышленного производства и росту доходности его участников. В современных условиях интеграция позволяет не только стабилизировать экономическое положение предприятий АПК, но и добиться экономического роста Сельскохозяйственные организации вступают в интегрированные структуры из-за их финансовой несостоятельности, высокой кредиторской задолжности,

изношенности основных фондов, недостатка оборотных средств и технологической отсталости. Инвестиции идут прежде всего на финансовое оздоровление крупных сельскохозяйственных предприятий и объединений. С созданием районных интегрированных формирований возникают проблемы в области организации управления отраслью на районном уровне. Поэтому предложен механизм взаимоотношений агрохолдингов с органами управления в районе. При обобщении деятельности интеграционных объединений, отмечено, что агрофирма является устойчивым хозяйственным институтом и можно сделать вывод об усилении интеграционных процессов в АПК.

4. В ходе исследования внешней среды и ситуации внутри района определены внутренние переменные, которые рассматриваются как сильные и слабые стороны района, оценена их важность и установлено, какие из этих переменных могут стать основой конкурентных преимуществ. В целях совершенствования системы управления, когда предприятия АПК ограничены в возможностях расширения ресурсного потенциала, анализ внутренних возможностей и ресурсов должен стать отправной точкой разработки стратегии предприятий АПК и планирования их деятельности.

5. В Серпуховском районе за период с 1990-2004гг. произошло снижение по всем показателям с/х производства - основного элемента АПК района Сократилось производство основных видов с/х продукции: молока на 89,6%, мяса на 92,2%, овощей на 81,9%, зерна на 95,5%, картофеля на 40,4%. Среднегодовая численность * работников сократилась на 58,3%. В процессе исследования было установлено, что сельхозпроизводителями Серпуховского района являются восемь АО, одно государственное с/х предприятие, 94 фермерских хозяйства и личные подсобные хозяйства Наибольшая доля в произведенной приходится на с/х предприятия (64,7%).

6. Проведенная оценка производственного потенциала Серпуховского района показала, что производственные ресурсы используются не в полной мере и не в том оптимальном сочетании, позволяющем предприятиям и организациям района получать максимальную прибыль от ведения производственной деятельности.

Исследования выявили, что эффективность использования производственного потенциала в настоящее время имеет низкий уровень, но в тоже время имеются резервы её повышения.

7. Проектирование организационных структур является узловым моментом в стратегическом управлении развитием АПК административного района Организационная структура отражает любые возможные изменения главной задачи предприятия и разрабатывается в свете целей и стратегических программ высшего руководства Развитие методов проектирования структур управления помогает совершенствовать систему управления и повысить эффективность агропромышленного производства. Территориальную структуризацию целесообразно рекомендовать руководителям интеграционных объединений, когда необходимо снизить транспортные расходы, решу, стоимость рабочей силы.

8. Эффективность организационной структуры не может быть оценена каким-либо одним показателем. С одной стороны, здесь следует учитывать, насколько структура обеспечивает достижение агропромышленной организацией результатов, соответствующих поставленным перед ней производственно-хозяйственным целям, с другой — насколько ее внутреннее построение и процессы функционирования адекватны объективным

требованиям к их содержанию, организации и свойствам. Критерием

«

эффективности при сравнении различных вариантов организационной структуры следует считать полное и устойчивое достижение целей, поставленных в области производства, экономики, технического прогресса и социального развития. Целесообразно использовать набор нормативных характеристик аппарата управления АПК: его производительность при переработке информации; оперативность принятия управленческих решений; надежность аппарата управления, выражающаяся в качестве исполнения решений в рамках установленных сроков и ресурсов; адаптивность и гибкость, характеризующиеся способностью своевременного выявления организационных проблем и соответствующей перестройкой работы.

9. Возникающую задачу выравнивания и нормализации экономического положения участников агропромышленного объединения, как перед его созданием и на начальном этапе деятельности, так и в последствии, после выхода на проектный режим работы следует решать путем финансовой поддержки экономически слабых участников объединения наиболее благополучными в финансовом отношении, либо за счет средств, выделяемых внешними инвесторами, например, государственного и муниципального бюджетов.

Агрофирма должна иметь конкретный законодательно зафиксированный механизм государственной поддержки цен на сельскохозяйственную продукцию, на основе которого она могла бы заблаговременно рассчитывать свои доходы. Гарантированные цены не должны заменять рыночное ценообразование. В случае если рыночные оптовые цены на сельскохозяйственную продукцию устанавливаются ниже гарантированных, государству следует осуществлять доплаты производителям, равные разнице между гарантированной и рыночной ценой при реализации по установленным каналам. В деятельности агрофирмы существенное значение имеет государственная поддержка в возмещении части процентной ставки за пользование кредитом.

10. Основополагающее значение для успешной реализации программы реорганизации и обеспечения на практике ее эффективности имеют мобилизация работников, которые будут ее осуществлять, их организация и заинтересованность. Необходимо учитывать, что реорганизация структуры управления АПК Серпуховского района является процессом не только организационно-техническим, но и социальным, затрагивающим интересы различных групп - собственников, руководителей и работников разных уровней.

Разработанные в диссертационной работе этапы управления внедрением проекта организационной структуры АПК района обеспечивают подготовку, сбор информации, определение направлений работы и их организационно-техническое и социальное проектирование, практическую реализацию подготовленных изменений.

Рекомендации по выработке этапов управления внедрением проекта организационной структуры, основанные на анализе задач стоящих перед новой

организационной структурой и с учетом имеющихся методов управления, следует использовать на этапе реорганизации в организациях АПК.

По теме диссертации были опубликованы следующие работы:

1. Попова Л.В. Новиков H.H. и др. Управление развитием инновационных научных проектов. Учебное пособие.- Серпухов: СВИ РВ, 2004.-323с.

2. Попова Л.В. Значение руководителя в реализации стратегии. // Сб. статей XXIV межведомственной НТК, Часть 3 - Серпухов СВИ РВ, 2004. - С 37-40.

3. Попова Л.В. Стратегическое управление проектами. // Сб. статей XXIV межведомственной НТК, Часть 3 - Серпухов СВИ РВ, 2004. - С 40-44.

4. Попова Л.В. Управление персоналом. // Сб. статей XXIV межведомственной НТК, Часть 3 - Серпухов СВИ РВ, 2004. - С 44-47.

5. Попова Л. В. Стратегическое управление развитием как одно из направлений финансового оздоровления районного АПК // «Известия ТСХА», 2006, выпуск 3.

Зак. 642.

Тир. 100 экз.

1,25 печ. л.

Центр оперативной полиграфии ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА имени К.А. Тимирязева 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Попова, Людмила Викторовна

Введение.

ГЛАВА 1. Теоретические и методологические аспекты стратегического управления предприятиями и организациями АПК.

1.1. Концепции и процессы развития стратегического управления в организациях АПК.

1.2. Сущность и экономическое содержание процессов стратегического управления в АПК.

1.3. Организационно - экономические элементы системы стратегического управления.

ГЛАВА 2. Анализ современного состояния уровня стратегического управления АПК административного района.

2.1.Организационно-экономическая характеристика объекта исследования.'.

2.2. Уровень развития отдельных элементов стратегического управления в АПК района.

2.3. Организационные формы стратегического управления организациями АПК района.

ГЛАВА 3. Основные направления совершенствования системы стратегического управления.

3.1. Стратегия развития АПК района.

3.2. Разработка проекта структуры управления АПК района и оценка его эффективности.:.

3.3. Основные этапы управления внедрением проекта стратегического управления в АПК района.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегическое управление развитием агропромышленного комплекса административного района"

От состояния агропромышленного комплекса (АПК) во многом зависит развитие экономики страны, ее национальная безопасность, жизненный уровень населения. В сельском хозяйстве и пищевой промышленности работает каждый пятый, занятый в сфере материального производства, удельный вес этих отраслез в ВВП составляет около 9%, на долю продовольственных товаров приходится 46% общего объема розничного товарооборота. В сельской местности проживает 27% населения страны. Сельское хозяйство является потребителем продукции многих отраслей промышленности и сферы услуг, обеспечивая занятость миллионов трудоспособного населения [94].

АПК страны сейчас переживает трудное время. Все три составляющие сельскохозяйственного производства: земля, материально-техническая база и кадры находятся на низком уровне.

Финансово-экономическое состояние АПК имеет следующие негативные тенденции:

- продолжает ухудшаться материально-техническая база сельского хозяйства;

- растут долги сельскохозяйственных производителей;

- сокращается поголовье крупного рогатого скота и свиней;

-нет сдвигов в развитии производственной и социальной инфраструктуры в сельской местности;

- существует диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.

Для АПК характерно ослабление государственного регулирования социально-экономических процессов на селе, обвальное сокращение поддержки сельхозпроизводителей, дефицит источников привлеченных средств - инвесторов, кредитов банков, заемных средств других организаций.

Проблемы, накопившиеся в АПК, требуют научно обоснованных долгосрочных решений. Речь идет о необходимости принятия стратегии эффективного и устойчивого развития АПК. Проект такой стратегии до 2010 года подготовлен специалиста* i Минсельхоза и учеными Россельхозакадемии. В ней предусматривается ведущая роль государства в решении проблемных вопросов АПК. В условиях рыночных отношений в аграрном секторе экономики РФ, нестабильности среды функционирования сельских товаропроизводителей важное значение приобретает повышение эффективности управления АПК. В связи с нарушением сложившихся межотраслевых и межхозяйственных связей произошла потеря управляемости агропромышленным комплексом, что привело к смещению принятия стратегических решений с федерального уровня управления на региональный и районный. Условия рыночно' экономики диктуют сельскохозяйственным товаропроизводителям в силу их хозяйственной обособленности необходимость выработки собственных стратегий развития.

Исследование проблем стратегического управления имеет большое теоретическое и практическое значение для развития агропромышленного комплекса нашей страны.

Актуальность и значение исследуемой проблемы определяется еще и тем обстоятельством, что Россия становится активным участников интеграционных процессов в мировой экономики.

В то же время изучение теории и практического опыта проведенных аграрных преобразований показывает, что готовых решений в области организации стратегического управления и повышения конкурентоспособности продукции АПК на сегодня нет.

Существующие программы развития сельского хозяйства на региональных уровнях указывают на необходимость эффективного управления в вертикально интегрированных системах от производства сельскохозяйственной продукции до переработки и реализации конечному 4 потребителю. Тем не менее, б настоящее время не разработаны механизмы создания жизнеспособных государственных и коммерческих институтов, способствующих развитию районного АПК в условиях нестабильности внешней среды и ограниченности ресурсов.

Стратегическое управление развитием агропромышленного комплекса административного района призвано обеспечить достижение стоящих перед сельскохозяйственными производителями долгосрочных целей, обеспечивая их высокую конкурентоспособность. Разработка стратегии развития и проектирования системы стратегического управления на районном уровне является одной из основных загач и имеет большую практическую значимость.

Степень изученности проблемы.

Традиционный подход к изучению стратегического управления был существенно обогащен Ф.Тейлором, А.Файолем, М.Фоллет, Э.Мэйо и их последователями вплоть до Д.Макгрегора, А.Маслоу и Ф. Герцберга.

В дореформенный период вопросы управления и инвестиционная деятельность освещались в печати достаточно широко. Значительный вклад в условиях плановой экономики в разработку механизма управления и инвестирования производства внесли Я. Гинзбург, Н.Борисенко, И. Дорош, Р. Кравченко, Э. Крылатых. Б. Пошкус, С. Сергеев, В. Тихонов, А. Богданов, И. Ансофф, А. Гастев, О. Ерманский, Н. Витке и многие другие ученые.

В условиях становления рыночной экономики существенный вклад в исследования вышеназванной проблемы внесли: Б. Андерсон, П. Бери, Г. Кастер, Т. Кеннет, А. Нелсон, Дж. Пенсон, Ф. Райе, А. Рейк, П. Самуэльсон, Р. Хипп. Дж. Хопкинс. А. Шультис американские ученые в области управления Г. Кунц, С. Доннел, М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури и многие другие ученые. Проблемам и аспектам функционирования и развития системы управления в АПК посвящены работы: В.Р. Боева, Г.И. Будылкина, В.В. Алексеева, Ю.Б. Королева, Г.И. Макина, Г.Х. Попова, Г.М. Лозы, В.В„ Милосердова, И.Г. Ушачева, А.А. Шутькова, И.Ф. Хицкова, Н.А. Пиличева, Х.О. Реппа и других.

Вместе с тем решение задачи поиска резервов организационно-управленческих решений, эффективных стратегий развития АПК, активизации деятельности предприятий АПК, обеспечивающей их конкурентоспособность, достижение пропорциона ъного, сбалансированного развития агропромышленного производства требует переосмысления отечественного опыта и накопленных знаний в этой сфере. Этим и обусловлена практическая значимость и научная актуальность решения поставленной проблемы применительно к сегодняшним условиям и районной специфике.

Цель и задачи исследования.

Цель диссертационной работы заключалась в теоретическом обосновании и разработке рекомендаций по совершенствованию стратегического управления АПК с учетом районной специфики.

Поставленная цель обуслов] на необходимость решения следующих основных задач:

- обобщить имеющийся теоретический и практический опыт в управлении АПК на современном этапе;

- уточнить понятие стратегического управления развитием АПК с учетом районных особенностей;

- определить уровень стратегического управления АПК;

- выявить стратегические альтернативы развития АПК административного района;

- обосновать выбор стратеги; развития районного АПК;

- оценить технико-экономические параметры и эффективность проектных структур управления районом; разработать рекомендации по управлению внедрением проекта организационной структуры АПК.

Объект и предмет и исследования.

Объектом исследования являются районное управление сельского хозяйства, предприятия и организации АПК различных форм собственности Серпуховского района Московской области.

Предмет исследования - система стратегического управления агропромышленным комплексом района с учетом возможности и угроз внешнего окружения, имеющегося производственного потенциала административного района.

Методы исследования.

Теоретической и методологической основой исследования послужили общенаучные методы: системный метод, анализ и синтез, фундаментальные положения, законы и категории экономической теории, концепции стратегического управления, научные труды зарубежных и отечественных авторов по вопросам управления и проектирования АПК, законы, постановления и нормативные акты по вопросам развития аграрного сектора, федеральные и региональные программы социально-экономического развития, разработки научно-исследовательских учреждений.

В процессе исследования и обработки данных применялись следующие методы: монографический, абс :рактно-логический, расчетно-конструктивный, статистико-экономический, социологического исследования, проектный, экспертных оценок (ранжирование, парное сравнение и т.д.), а также другие методы сравнительного экономического анализа. Работа выполнена согласно требованиям паспорта специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством».

Информационно-эмпирической базой исследования послужили материалы монографий, статей в периодических изданиях, материалы, размещенные на Web страницах Московской области и Серпуховского района в сети internet. Эмпирическая база включает материалы Госкомстата РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, статистического управления Московской области, данных годовых отчетов и первичной документации предприятий Серпуховского района, результаты анкетных обследований, проведенных автором. В работе использованы методические и инструктивные материалы Правительства РФ, министерства финансов РФ.

Положения, выносимые на защиту:

Первое положение, заключается в уточнении понятия «стратегическое управление АПК администратк итого района».

С ростом нестабильности условий деятельности предприятий и организаций АПК возрастает потребность в ориентации на стратегическое управление. Для принятия эффективных управленческих решений в области стратегического управления развитием АПК необходимо выявить уровень элементов стратегического управления в административном районе.

Второе положение, состоит в анализе стратегических альтернатив для выбора оптимальной стратегии. Повышение эффективности агропромышленного производства может быть достигнуто только при условии обоснованной и взвешенной стратегии развития АПК. В связи с этим необходимо проанализировать стратегические альтернативы и выбрать оптимальную.

Третье положение, направлено на обоснование комбинированной стратегии развития административного района. Анализ состояния АПК показал, что отдельное предприятие АПК в современных условиях не в состоянии конкурировать с монополистами, проводить свою собственную финансовую политику, являться платежеспособным, улучшать условия налогообложения и кредитования, использовать новые технологии. Все это возможно лишь при условии создания районной агрофирмы.

Четвертое положение, заключается в разработке организационной структуры для проектируемой агрофирмы и проведении оценки её эффективности. Для районной агрофирмы спроектирована организационная структура и оценена ее эффективность с точки зрения полного и устойчивого достижения целей, поставленных в области производства, производительности, экономичности, надежности, оперативности, адаптивности и гибкости управленческого аппарата.

Пятое положение, заключается в выработке практических рекомендаций 8 по управлению внедрением проектной организационной структуры. На основе анализа задач стоящих перед новой структурой и с учетом имеющихся методов управления выработаны практические рекомендации по выработке этапов управления проектом организационной структуры.

Научная новизна проведенных исследований.

Элементы новизны содержат следующие результаты, полученные в процессе исследования:

- Теоретически обоснована экономическая сущность и содержание стратегического управления АПК административного района.

Раскрыты особенности стратегического управления сельскохозяйственным производством в Серпуховском районе в условиях многообразия форм собственности и хозяйствования.

- Дана оценка внешней и внутренней среды административного района.

- Предложена стратегия развития АПК Серпуховского района на основе создания интегрированной и-ропромышленной структуры, включающей производство сельскохозяйственной продукции, её промышленную переработку, транспортировку, хранение и реализацию через собственную оптово-розничную сеть; агросервис; строительство.

- Разработана организационная структура управления для интегрированной агропромышленной организации.

- Обоснован методический подход к оценке эффективности проекта организационной структуры.

- Разработаны этапы управления внедрением проекта организационной структуры районного АПК.

Практическая значимость работы.

Научные положения, выдвинутые и обоснованные в диссертации, имеют практическую значимость, заключающуюся в следующих аспектах. Разработанные теоретические и методические подходы могут быть использованы органами управления АПК административных районов и в обучении при повышении квалификации управленческих кадров АПК. Внедрение предложений выдвинутых в работе позволит повысить эффективность стратегического управления районного АПК с учетом его специфики.

Апробация результатов исследования.

Основные результаты исследования обсуждались и получили одобрение на межведомственной НТК (г. Серпухов, 2004г.). Рекомендации в сфере управления и изменения стратегического развития районного АПК обсуждались на совместном совещании руководителей сельскохозяйственных организаций, специалистов управления сельского хозяйства Серпуховского района и получили положительную оценку.

Публикации.

Основные положения и результаты исследования опубликованы в трех статьях XXIV межведомственной НТК (г. Серпухов, 2004г.), статье издательства РГАУ-МСХА «Известия Тимирязевской сельскохозяйственной академии» (г. Москва, 5 2006г.) и учебном пособии «Управление развитием инновационных научных проектов» (г. Серпухов, 2005г.) общим объемом 4 п. л.

Структура диссертационного исследования.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 166 страницах машинописного текста и содержит 33 таблицы и 16 рисунков, список использованных источников из 134 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Попова, Людмила Викторовна

Выводы и предложения

1. Накопившиеся в АПК проблемы, свидетельствуют о потере управляемости агропромышленным комплексом в связи с нарушением сложившихся межотраслевых и межхозяйственных связей. В современных условиях предприятия и организации АПК в силу их хозяйственной обособленности и наличия различных форм собственности вынуждены разрабатывать собственные стратегии развития. Быстрые изменения внешней среды предприятий и организаций АПК ведут к появлению новых методов, систем и подходов к управлению.

2. Выбор и реализация стр тсгии составляют основную часть содержания стратегического управления АПК. Стратегия поведения организации АПК в рыночной экономике должна в первую очередь нести в себе возможность получения преимуществ от изменений и порождаемых возможностей. Определение стратегии для организации принципиально зависит от конкретной ситуации, в которой находится организация. Направленность стратегии необходимо формулировать исходя из необходимости устойчивого и эффективного функционирования агропромышленного комплекса в целях удовлетворения потребности населения в его продукции, высокой мотивации труда его работников и развития вельских территорий.

3. Необходимость становления системы стратегического управления обусловлена происходящими интеграционными процессами. При переходе к рыночной экономике возрастает значение агропромышленной интеграции, так как она способствуют повышению эффективности агропромышленного производства и росту доходности его участников. В современных условиях интеграция позволяет не только стабилизировать экономическое положение предприятий АПК, но и добиться экономического роста. Инвестиции идут прежде всего, на финансовое оздоровление крупных сельскохозяйственных предприятий и объединении. С созданием районных интегрированных формирований возникают проблемы в области организации управления отраслью на районном уровне. Поэтому предложен механизм взаимоотношений агрохолдингов с органами управления в районе. При обобщении деятельности интеграционных объединений, отмечено, что агрофирма является устойчивым хозяйственным институтом и можно сделать вывод об усилении интеграционных процессов в АПК.

4. В ходе исследования знешней среды и ситуации внутри района определены внутренние переменные, которые рассматриваются как сильные и слабые стороны района, оценена их важность и установлено, какие из этих переменных могут стать основой конкурентных преимуществ. В целях совершенствования системы управления, когда предприятия АПК ограничены в возможностях расширения ресурсного потенциала, анализ внутренних возможностей и ресурсов должен стать отправной точкой разработки стратегии ^ предприятий АПК и планирования их деятельности.

5. В Серпуховском районе за период с 1990-2004гг. произошло снижение по всем показателям с/х прои водства - основного элемента АПК района. Сократилось производство основных видов с/х продукции: молока на 89,6%, мяса на 92,2%, овощей на 81,9%), зерна на 95,5%, картофеля на 40,4%. Среднегодовая численность работников сократилась на 58,3%. В процессе исследования было установлено, что сельхозпроизводителями Серпуховского района являются восемь АО, одно государственное с/х предприятие, 94 фермерских хозяйства и личные подсобные хозяйства. Наибольшая доля в произведенной продукции приходится на с/х предприятия (64,7%>).

6. Проведенная оценка производственного потенциала Серпуховского района показала, что произведет епные ресурсы используются не в полной мере и не в том оптимальном сочетании, позволяющем предприятиям и организациям района получать максимальную прибыль от ведения производственной деятельности. Исследования выявили, что эффективность использования производственного потенциала в настоящее время имеет низкий уровень, но в тоже время имеются резервы её повышения.

7. Проектирование организационных структур является узловым моментом в стратегическом управлении развитием АПК административного района. Организационная структура отражает любые возможные изменения главной

153 задачи предприятия и разрабатывается в свете целей и стратегических программ высшего руководства. Развитие методов проектирования структур управления помогает совершенствовать систему управления и повысить эффективность агропромышленного производства. Территориальную структуризацию целесообразно рекомендовать уководителям интеграционных объединений, когда необходимо снизить транспортные расходы, ренту, стоимость рабочей силы.

8. Эффективность организационной структуры не может быть оценена каким-либо одним показателем. С одной стороны, здесь следует учитывать, насколько структура обеспечивает достижение агропромышленной организацией результатов, соответствующих поставленным перед ней производственно' хозяйственным целям, с другой — насколько ее внутреннее построение и процессы функционирования адекватны объективным требованиям к их содержанию, организации и свойствам. Критерием эффективности при сравнении различных вариантов организационной структуры следует считать полное и устойчивое достижение целей, поставленных в области производства, экономики, технического прогресса и социального развития. Целесообразно использовать набор нормативных характеристик аппарата управления АПК: его производительность при переработке информации; оперативность принятия управленческих решений; надежность аппарата управления, выражающаяся в качестве исполнения решений в рамках установленных сроков и ресурсов; х адаптивность и гибкость, характеризующиеся способностью своевременного выявления организационных про элем и соответствующей перестройкой работы.

9. Возникающую задачу выравнивания и нормализации экономического положения участников агропромышленного объединения, как перед его созданием и на начальном этапе деятельности, так и в последствии, после выхода на проектный режим работы следует решать путем финансовой поддержки экономически слабых участников объединения наиболее благополучными в финансовом отношении, либо за счет средств, выделяемых внешними инвесторами, например, государственного и муниципального бюджетов.

Агрофирма должна иметь конкретный законодательно зафиксированный механизм государственной подщ эжки цен на сельскохозяйственную продукцию, на основе которого она могла бы заблаговременно рассчитывать свои доходы. Гарантированные цены не должны заменять рыночное ценообразование. В случае если рыночные оптовые цены на сельскохозяйственную продукцию устанавливаются ниже гарантированных, государству следует осуществлять доплаты производителям, равные разнице между гарантированной и рыночной ценой при реализации по установленным каналам. В деятельности агрофирмы существенное значение имеет государственная поддержка в возмещении части процентной ставки за пользование кредитом.

10. Основополагающее зшление для успешной реализации программы реорганизации и обеспечения на практике ее эффективности имеют мобилизация работников, которые будут ее осуществлять, их организация и заинтересованность. Необходимо учитывать, что реорганизация структуры управления АПК Серпуховского района является процессом не только организационно-техническим, но и социальным, затрагивающим интересы различных групп - собственников, руководителей и работников разных уровней.

Разработанные в диссертационной работе этапы управления внедрением проекта организационной структуры АПК района обеспечивают подготовку, сбор информации, определение направлений работы и их организационно-техническое и социальное проектирование, практическую реализацию подготовленных изменений.

Рекомендации по выработке этапов управления внедрением проекта организационной структуры, основанные на анализе задач стоящих перед новой организационной структурой и с учетом имеющихся методов управления, следует использовать на этапе реорганизации в организациях АПК.

Реализация данного методического подхода в практику требует продолжения дальнейшей работы, как в выбранном направлении, так и в других смежных с ним направлениях. Рекомендации в сфере стратегического управления и изменения развития в зависимости от целей и меняющихся условий внешней и внутренней среды внедряются в ряде организаций.