Стратегия эффективного менеджмента организаций в области образовательных услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Стратегия эффективного менеджмента организаций в области образовательных услуг"

На правах рукописи

ПОЗДНЯКОВ НИКОЛАЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

СТРАТЕГИЯ ЭФФЕКТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТА ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2004

Работа выполнена на кафедре экономики и менеджмента Межотраслевого института повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров и специалистов Российской экономической академии имени Г.В. Плеханова

Научный руководитель - доктор экономических наук

Пилипенко Павел Павлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Ильенкова Светлана Дмитриевна

кандидат экономических наук Маурина Стэлла Юрьевна

Ведущая организация - Московский государственный университет сервиса

Защита состоится « 3 » февраля 2005 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212 196.05 при Российской экономической академии имени Г.В. Плеханова по адресу: 115998, Москва,ул. Зацепа, д. 41, ауд. 401.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской экономической академии имени Г.В. Плеханова

Автореферат разослан « декабря 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, -^ке^Л доцент 1 ^"77/

В.Д. Свирчевский

и$е>ъ5~

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Мировой опыт социально-экономического развития свидетельствует о том, что именно образование является важнейшим источником обновления всех сторон жизни общества. Во всех развитых странах в настоящее время осознается значимость повышения образовательного уровня населения.

Формирование современной образовательной системы в России происходило в условиях перехода к рыночной экономике, что обусловило изменения в структуре спроса и предложения образовательных услуг различного уровня. Получила быстрое развитие система платного высшего образования, высшее профессиональное образование стало ликвидным и востребованным внешней средой социальным ресурсом. В связи с этим, несмотря на недостаточное государственное финансирование высших учебных заведений, система высшего образования демонстрирует устойчивую тенденцию развития за счет инвестиций потребителей образовательных услуг.

Высшие учебные заведения в новых условиях функционирования выступают в роли хозяйствующих субъектов, оказывающих широкий спектр образовательных услуг с использованием современных образовательных технологий. Образовательный процесс в вузах подвержен влиянию интенсивно меняющейся внешней среды, что определяет необходимость повышения эффективности и качества менеджмента. Менеджмент вуза должен быть восприимчив к инновациям, использовать эффективные инструменты управления изменениями в организации образовательного процесса, обеспечении конкурентоспособности вуза.

В настоящее время недостаточно исследованы особенности реализации функций менеджмента в системе высшего профессионального образования, не проанализирован опыт в области стратегического управления вузами, не завершено формирование современной системы менеджмента качества в

соответствии с требованиями международных стандартов ИСО 9000-2000, чему в настоящее время уделяется особое внимание.

В связи с этим разработка стратегии повышения эффективности и качества менеджмента в системе высшего образования на современном этапе развития российской экономики является актуальной проблемой.

Степень разработанности проблемы. Различным аспектам теории и практики современного менеджмента посвящены многочисленные исследования отечественных и зарубежных специалистов. Однако особенности менеджмента в сфере образования в них отражены недостаточно, в частности, не сформировалось четкое представление о жизненном цикле образовательной услуги. В российских публикациях много внимания уделено деятельности риэлтерских и страховых компаний, а также некоторым аспектам консалтинговых услуг. Вместе с тем, вопросы стратегического менеджмента в организациях системы образования не получили достаточного освещения в литературе. Существует также много нерешенных практических задач менеджмента в системе высшего профессионального образования.

В теории и практике современного менеджмента освещаются различные аспекты, связанные с повышением эффективности управления организацией. При этом основное внимание уделяется проблемам взаимосвязи организации, менеджеров и успешности управления.1 В трудах отечественных и зарубежных ученых освещаются направления системного развития менеджмента, обусловленные общими тенденциями развития управленческой мысли, механизмом формирования управленческой теории, результатами анализа, оценкой меры их объективности и субъективности. Такие исследования потребовали огромных усилий многих ученых.

1 МескоЬ МХ, Альберт М., Хедоури Ф Основы менеджмента- Пер с англ - М « Дело», 1992, Менеджмент Учебник дня вузов/ ММ Максимцов, МЛ Комаров в яр, Под ред. МВ Максимцова, А.В Игнатьевой М.' М." ЮНИТИ, 1998,Корицшй Э Б , Нинциева Г В , Шегов М X Научный менеджмент российская история,- о «Питер», 1999; Смирнов Э А Остовы теории организации учебное пособие для вузов - М.

ЮНИТИ, 1999;Улрозлсниеорганизацией Подред АГ Поршнева,-М..ИНФРА-М, 1998

Российские ученые внесли огромный вклад в развитие теории и практики управления, в формирование современного менеджмента. Различные аспекты эффективности менеджмента организации исследованы в работах JIM. Бадалова, А.Ф. Бараннникова, О С Виханского, С'.Д. Ильенковой, ЭМ. Короткова, М.Н. Кулапова, А.И. Наумова, Ю.Г. Одегова, Л.Б. Сульповара, Л.В. Фаткина, P.A. Фатхутдинова и др.

Отдельные аспекты менеджмента в сфере услуг освещаются в работе Б. Карлофа' и в энциклопедическом справочнике под ред. Д.Н. Карпухина и Б.З. Мильнера.2

В отечественной литературе по проблемам высшего образования (В П. Тихомиров, A.B. Хорошилов, Ю.Б Рубин и др.) основное внимание уделяется образовательным технологиям.

В то же время многие проблемы эффективности и качества менеджмента в области образовательных услуг остаются нерешенными

Значение этих проблем таково, что общество все более и более склонно рассматривать повышение эффективности управления в сфере образования как необходимое условие повышения качества жизни и решения других экономических и социальных проблем страны.

Целью исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по формированию стратегии повышения качества менеджмента в вузе как организации, оказывающей образовательные услуги в современных российских условиях.

Достижение поставленной цели предполагает необходимость решения следующих задач:

- выявить особенности и направления применения стратегического менеджмента в системе образования;

1 Карлоф Б. Деловая стратегия - М.: Экономика, 1991

2 Современное управление. Энциклопедический справочник Том второй - М.. Иадатцеитр, 1997

- исследовать организационно-экономические проблемы реализации функций менеджмента в вузе как организации, работающей на рынке образовательных услуг, и разработать рекомендации по повышению конкурентоспособности вузов;

- выявить возможности и целесообразность внедрения в вузах системы менеджмента качества;

проанализировать деятельность международных организаций, занимающихся аккредитацией вузов и образовательных программ;

- предложить методы управления персоналом обучающейся

организации;

- проанализировать механизм разработки новой образовательной услуги;

- разработать комплексную методику оценки качества менеджмента в вузе.

Объектом исследования являются государственные и негосударственные высшие учебные заведения, оказывающие образовательные услуги.

Предмет исследования - система менеджмента организаций, осуществляющих образовательную деятельность на современном этапе развития российской экономики.

Теоретической и методологической основой диссертации послужили труды ведущих российских и зарубежных ученых в области теории и практики менеджмента, материалы научно-практических семинаров и конференций по проблемам управления образованием В процессе исследования были использованы действующие законодательные и нормативные акты, решения законодательных и исполнительных органов власти по вопросам развития сферы образовательных услуг, материалы интернет-сайтов международных организаций занимающихся аккредитацией вузов и образовательных программ.

В работе использованы данные официальной статистики, материалы единовременного выборочного обследования, проведенного по программе, разработанной автором.

При решении поставленных задач использованы методы системного анализа, статистические методы сбора, обработки и анализа управленческой информации.

Научная новизна работы заключается в разработке и обосновании методических основ и подходов к формированию и практической реализации стратегий эффективного управления вузом, направленных на повышение качества его функционирования и конкурентоспособности и позволяющих им в современных российских условиях обеспечить эффективное развитие.

Научная новизна диссертации отражена в следующих результатах, характеризующих личный вклад автора:

- обоснованы условия формирования системы менеджмента с учетом требований международных стандартов и доказано, что внедрение в высшем учебном заведении стандартов ИСО 9001-2000 и 9004-2000 является его стратегическим выбором и обеспечивает успешное функционирование на рынке образовательных услуг,

- усовершенствована методика организации образовательных услуг на основе стратегического и проектного менеджмента в высших учебных заведениях с распределенной структурой, в частности, адаптированы методы проект-контроллинга к задачам менеджмента вуза;

- разработан алгоритм создания новой образовательной услуги;

- выявлена роль непрерывного образования в совершенствовании человеческих ресурсов;

обоснована система менеджмента обучающейся организации, учитывающая особенности ее внутренней среды, которая обеспечивает интеграцию новых аспектов в уже существующую систему управления высшим учебным заведением;

обоснованы направления совершенствования управления человеческими ресурсами обучающейся организации, обеспечивающие ее адаптацию как бизнес-системы к условиям внешней среды.

Практическая значимость работы состоит в том, что в ней обобщены методические положения и практический опыт управления организациями образования, определены направления их использования в системах управления организациями, работающими на рынке образовательных услуг, адаптированы методы стратегического менеджмента и методы менеджмента качества к деятельности организаций системы образования

Выводы и предложения, полученные в ходе исследования, могут быть использованы:

в деятельности Министерства образования и науки РФ, в частности в работе аттестационных комиссий;

в деятельности организаций системы образования при разработке программ совершенствования управления человеческими ресурсами;

менеджментом высших учебных заведений при выборе стратегии в условиях обострения конкуренции на рынке образовательных услуг, а также при организации управления учебным процессом;

при подготовке учебных программ и учебно-методических материалов преподавания дисциплин «Менеджмент», «Стратегический менеджмент» и «Управление качеством».

Апробация и внедрение результатов исследования. Методические рекомендации и выводы диссертации использованы при разработке сертификации вуза в соответствии с требованиями стандарта И СО 9001 -2000.

Отдельные положения диссертации использованы в учебном процессе МИПК Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова и Московском государственном университете экономики, статистики и

информатики при чтении лекций по теории организации и управлению качеством.

Публикации По теме диссертации опубликованы 4 статьи общим объемом 0,8 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений

В первой главе «Концептуальные основы эффективного менеджмента в организациях системы образования» исследованы особенности организации системы образования как объекта управления и составляющие ее успешной деятельности, рассмотрены дискуссионные вопросы, связанные с понятием организации, жизненным циклом организации системы образования, а также интеграционные процессы в образовательных организациях

Во второй главе «Стратегия управления организацией по предоставлению образовательных услуг» дана характеристика организаций по предоставлению образовательных услуг, исследованы специфика вуза как субъекта оказания образовательных услуг, рассмотрены особенности реализации функций менеджмента в вузе, разработаны принципы выбора стратегии вуза в условиях конкурентной среды.

В третьей главе «Механизм повышения эффективности менеджмента в области образовательных услуг» показаны возможности развития новых услуг на основе проектного менеджмента, обоснованы направления внедрения современной системы менеджмента качества образовательных услуг с учетом требований международных стандартов, оценена эффективность перехода к обучающейся организации как стратегического выбора вуза в условиях конкурентной среды, проанализирован опыт негосударственного вуза в достижении эффективного менеджмента.

В заключении содержится обобщение результатов проведенного исследования и приведены основные выводы и рекомендации

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ Управление деятельностью организаций системы высшего профессионального образования должно быть построено в соответствии с принципами современного менеджмента. Понятие «организация» является одной из основных категорий научного менеджмента Поскольку объектом диссертационного исследования являются организации системы высшего образования, в работе уточнены такие понятия, как социальная организация, система, структура. При этом особое внимание уделено взглядам A.A. Богданова, заслугой которого является разработка фундаментальных методологических проблем теории организации. В своем научном труде «Тектология. Всеобщая организационная наука» A.A. Богданов дал общее описание процессов возникновения и распада организаций, высказал идею о необходимости системного подхода к их изучению Эти положения применимы и к исследованию менеджмента в организациях системы высшего образования.

Организации системы образования рассматриваются в диссертации, как социально-экономические, сложные, открытые, управляемые динамические системы с целенаправленным действием.

Организации системы образования оказывают услуги, приносящие благо потребителю. Управление любой организацией начинается с анализа ее жизненного цикла. Поскольку предметом диссертационного исследования является система менеджмента в сфере образования, в работе проанализирован жизненный цикл услуги. Необходимость такого анализа обусловлена тем, что первым шагом планирования образовательной услуги является определение ее статуса с точки зрения жизненного цикла.

В системе высшего профессионального образования РФ в 2004г. насчитывается более тысячи различных вузов (654 государственных и около 400 негосударственных), а с учетом их филиалов - около 3200 В

системе российского образования все большее развитие получают платные услуги. Любой рынок, в том числе и рынок образовательных услуг, выступает в качестве связующего звена между спросом и предложением. Спрос на образовательные услуги может по-разному реагировать на цену, объем и структуру предложения. В краткосрочном периоде регулирование спроса и предложения может осуществляться посредством изменения цен на образовательные услуги. В долгосрочном периоде имеют значение издержки, связанные с оказанием услуг, структурой личного потребления, динамикой доходов и расходов населения.

В диссертации исследовано влияние внешних факторов на деятельность организаций системы образования, показана роль стратегического маркетинга в обеспечении эффективной деятельности на рьпже образовательных услуг. Эффективная деятельность на рынке образовательных услуг предполагает обоснованный выбор рыночных сегментов, их оценку с точки зрения привлекательности и конкурентоспособности Одним из наиболее перспективных направлений в обеспечении успешной деятельности организации является систематическое проведение маркетинговых исследований и принятие управленческих решений на основе автоматизированной технологии обработки внешней и внутренней информации. Организация может использовать различные методы продвижения образовательных услуг на соответствующий рынок. Прн этом необходимо добиваться, чтобы услуги отвечали желаниям потребителей, были бы лучше, чем у конкурентов

В диссертации показано, что для обеспечения успешной деятельности организации необходимо использовать конкурентную стратегию и стратегию маркетинга широкого проникновения При этом подчеркивается, что цели и стратегии организации взаимосвязаны. Комплекс «цели - стратегии» определяет основные направления поиска рыночных возможностей, поддерживает в запланированных рамках затраты, определяет количество и квалификацию персонала.

В диссертации подробно рассмотрены общие принципы выбора стратегии, научные положения основных зарубежных и отечественных школ стратегического менеджмента в области проектирования, планирования, позиционирования, предпринимательства, когнитивная, обучения, власти, культуры, внешней среды, конфигурации Обоснованы направления использования научных положений этих школ в управлении организациями системы образования.

Формулирование стратегии должно осуществляться в последовательности, показанной на рис. 1.

Рис.1. Процесс формулирования стратегии

Менеджмент организации системы высшего образования - это менеджмент, который реализуется в быстро изменяющихся условиях внешней среды, в связи с чем могут выдвигаться новые цели и задачи, адекватные изменениям внутри самой организации. Это обусловливает необходимость интеграции управленческих процессов в деятельности структурных подразделений образовательной организации.

Министерство образования и науки РФ ставит стратегические задачи в области управления организациями всей системы образования и контролирует их выполнение.

В диссертации подробно рассмотрены особенности вуза как субъекта, оказывающего образовательные услуги. Роль вузов в производстве учебно-методической и научно-технической продукции, оказании образовательных и консалтинговых услуг для предпринимательских структур российской экономики чрезвычайно велики. Сложившаяся структура высших учебных заведений России показана в табл. 1.

Таблица 1

Структура высших учебных заведений России*' ( в процентах, на начало учебного года)

тМ4 1995/96 1997/98 1999/2000 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04

Все внешне учебные заведения 100 100 100 100 /00 100 100 100

Государственные 87 75 66 63 63 62 63 65

Негосударственные 13 25 34 37 37 38 37 35

'Рассчитано по данным сб. «Россия в цифрах», 2004, с 122. Деятельность российских вузов как государственных, так и негосударственных осуществляется в условиях возрастающей конкуренции. Они ведут конкурентную борьбу за своих потребителей, происходит диверсификация деятельности вузов на рынке образовательных услуг, расширяется сфера действий нетрадиционных институтов, центров и курсов переподготовки и повышения квалификации Образовательные услуги оказываются высококвалифицированным персоналом, о чем свидетельствуют данные табл. 2

В диссертации показано, что именно качество образовательных услуг является важнейшим фактором повышения конкурентоспособности вуза

Таблица 2

Профессорско-преподавательский состав высших учебных заведений ___(на начало учебного года, человек)1__

2000/2001 2001/2002 2001/2002 в % к 2000/2001

Основной штатный персонал государственных вузов 265186 272719 102,8

Персонал .работающий на условиях штатного совместительства 50607 56454 111,5

Из общей численности преподавателей имеют ученую степень:

доктора наук 28021 29756 106,2

кандидата наук 125393 128531 102,5

Имеют ученое звание: профессора доцента 26984 89784 28187 90171 104,4 100,4

Основной штатный персонал негосударственных вузов 14387 17064 118,6

Персонал, работающий ыа условиях штатного совместительства 27817 29856 107,3

Из общей численности преподавателей имеют ученую степень.

доктора наук 1736 2190 126,1

кандидата наук 5894 6942 117,8

Имеют ученое звание: профессора 1751 2112 120,6

доцента 4410 5240 118,8

1 Наука России в цифрах: 2002. Стат. сб. - М., 2002, с. 37.

Большое внимание в работе уделено анализу особенностей реализации функций менеджмента в вузе на современном этапе развития российской экономики. При реализации классических функций менеджмента в вузе следует учитывать, что каждое общество в различные периоды времени предъявляет все новые и новые требования к качеству образовательных услуг. Динамизм этого процесса отражает стратегию развития, которая должна быть учтена в плакировании деятельности вуза

При реализации такой функции менеджмента, как «организация» следует исходить из того, что конечным продуктом процесса по предоставлению образовательных услуг является устойчивая система совмесгно работающих индивидов на основе иерархии рангов и достижения общей цели на основе разделения труда.

Условием успешной реализации функций менеджмента в высшем учебном заведении является установление границ раздела между внешней и внутренней средой, а также в самой внутренней среде - между ее составляющими в процессе формирования организации.

Функции менеджмента реализуются в деятельности вуза как образовательной системы Так, функция «предоставление образовательных услуг» предполагает разработку учебных планов и программ в соответствии со стандартами соответствующих специальностей и связана со стратегией того или иного вуза. Функция «управление учебным процессом» предполагает координацию деятельности структурных подразделений вуза в области содержания учебных программ, проведение мониторинга качества образования. Функция «научная деятельность» связана с проведением научных исследований и разработок в тех областях, которые имеют значение для повышения конкурентоспособности выпускников на рынке труда. Единство образовательной и научно-исследовательской деятельности обеспечивает выпускников знаниями в современных областях науки и техники, экономической теории, экономики и организации производства, бухгалтерском учете и аудите, методах экономического анализа и др. Функция «разработка образовательных технологий» обеспечивает использование достижений НТР в повышении качества образовательных услуг. Функция «работа с персоналом» предполагает определение потребности в персонале, требований к квалификации профессорско-преподавательского, учебно-

вспомогательного и другого персонала, совершенствование системы аттестации и мотивации. Функция «работа со студентами» предполагает планирование приема и выпуска; текущий контроль успеваемости и качества преподавания; промежуточный контроль уровня знаний; итоговую аттестацию выпускников; организацию научно-исследовательской работы студентов и другие направления работы, необходимые для формирования высококвалифицированных специалистов в той или иной области их будущей деятельности.

Функции менеджмента в высших учебных заведениях направлены на поддержание внутренней стабильности, устранение отклонений в тех процессах, которые определяют само существование вузовской системы, ее целостность и строение, выбор стратегии функционирования в условиях конкурентной среды.

Процесс разработки стратегии высшего учебного заведения показан на рис. 2. Как правило, вузы используют четыре основные стратегии: проникновение на рынок; расширение доли рынка, развитие услуги; модификация услуги.

Выбрав рыночную стратегию, вуз может использовать три тактических подхода: предложение новой образовательной услуги, например, дополнительного профессионального образования; прекращение определенной образовательной услуги; модификация образовательной услуги, например, путем использования новых образовательных технологий.

В условиях конкурентной среды многие вузы активно развивают инновационную деятельность, что позволяет адаптироваться к изменениям внешней среды путем актуализация знаний, развития и применения новых образовательных технологий. Внедрение изменений в вузе осуществляется через разработку инновационных проектов, успех которых зависит от эффективного взаимодействия менеджеров и специалистов проекта.

В диссертации показано, что развитие новых услуг зависит от готовности руководства, новаторских идей; времени внедрения новой услуги на рынке; качества; наличия человеческих, финансовых и технологических ресурсов; участия сотрудников в разработке новой услуги; налаживания партнерских отношений с другими вузами и потенциальными потребителями специалистов; создания необходимых условий для сотрудников, работакнцих над развитием идеи Процесс разработки новой образовательной услуги показан на рис. 3.

Рис. 2. Процесс выработки стратегии развития высшего учебного заведения

Рис. 3. Процесс разработки новой образовательной услуги1

Для обеспечения востребованности новой образовательной услуги необходимо разработать систему обучения и профессионального развития персонала высшего учебного заведения

Непрерывный мониторинг внешней среды обусловил разработку в вузах направлений по предоставлению второго и дополнительного образования Многие вузы стали предлагать образовательные услуги по нетрадиционным для них специальностям Так, технологические вузы

1 Современное управление Энциклопедический справочник Том второй Раздел 15 31 - М. Издатцентр, 1997.

открыли экономические факультеты и осуществляют подготовку специалистов по экономике и управлению предприятием Разброс цен на получение второго экономического образования довольно большой (табл

3).

Таблица 3

Цены на получение второго экономического образования в г. Москве на 2004 г. за семестр ( у.е.)*

Наименование вуза Тип высшего учебного заведения Плата за обучение

1 Московский авиационный институт (Технический университет) Государственный 590

2. Институт безопасности бизнеса Московского энергетического института Государственный 1140

3 Институт международного бизнес образования Негосударственный 1750

4 Институт современных бизнес -технологий и систем управления Негосударственный 1825

5 Московский технический университет связи и информатики Государственный 750

б.Факультет «компьютерные технологии в бизнесе» Академии народного хозяйства при Правительстве РФ Государственный 590

7. Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации. Институт профессиональной подготовки кадров по финансово-банковским специальностям вечерняя форма заочная Государственный 2750 2400

8 Российская академия предпринимательства Негосударственный 180

9 Московский государственный областной университет Государственный 475

10 Гуманитарный институт Негосударственный 400

11 Всероссийская академия внешней торговли Государствен ый 1400

♦Рассчитано по справочнику « Выбираем Вуз» - М, 2004 (по вузам, представившим информацию)

Проект разработки новой образовательной услуги в вузах предполагает открытие новых специальностей, использование новых образовательных технологий и может осуществляться в соответствии с этапами, представленными на рис. 4.

Рабочие блоки

Адаашиирацта проема К)Н1ро ддинг проекта

ГЬстугоение заказа

Время

Завершите проекта

_* ил** ^ мнй. Ф ^¿й.» *>.

Рис 4. Рабочие блоки/пакеты проекта по новой образовательной услуге согласно срокам их реализации.

Большую роль в разработке и реализации новой образовательной услуги играет контроллинг, в связи с чем в диссертации рассмотрены направления применения контроллинга в высшем учебном заведении: контроллинг объема работ; контроллинг сроков; контроллинг затрат; контроллинг ресурсов.

Анализ систем управления высшими учебными заведениями показал, что основные проблемы менеджмента обусловлены тем, что системы управления не отличаются рациональностью; не соблюдается принцип реализации специалистами функций, пропорциональности объема работы и количества исполнителей; не учитывается специфика и содержание выполняемой работы; излишне централизовано управление (даже мелкие вопросы решаются на уровне высшего менеджмента).

Многие из перечисленных проблем могут быть решены путем внедрения системы менеджмента качества в соответствии с требованиями стандарта ИСО серии 9000 - 2000.

В диссертации подробно рассмотрены этапы внедрения в вузах системы менеджмента качества с учетом того, что в России действуют ГОСТ Р. ИСО 9001 - 2001 и ГОСТ Р. 9004 - 2001.

Рекомендуемая система менеджмента качества показана на рис. 5

Рис. 5. Рекомендуемая система менеджмента качества вуза

Процедуры оценки и измерения качества образовательных услуг могут быть реализованы с помощью анкетирования потребителей, что позволит выявить несоответствия в организации различных форм обучения Рекомендуемый в диссертации принцип такой оценки показан на рис. 6.

Рис. 6. Рекомендуемые мероприятия по оценке качества образовательной деятельности

Стратегическим выбором многих вузов является переход к обучающейся организации, что позволяет сделать процесс повышения качества непрерывным. Переход к обучающейся организации позволит повысить эффективность и результативность ее менеджмента. В диссертации показана роль Интернет образования в переходе к обучающейся организации; доказано, что модель обучающейся организации может базироваться на принципах цикла Э. Деминга.

Интегрированная система менеджмента обучающейся организации представлена на рис. 7

Рис. 7. Система менеджмента качества обучающейся организации

•

Для оценки эффективности менеджмента автором проведены социологические исследования в государственных и негосударственных вузах, которые показали, что на эффективность менеджмента влияют не только факторы внешней среды, но и внутривузовский менеджмент.

Публикации автора по теме диссертации:

1. Поздняков H.A. Роль управленческого обследования в оценке сильных и слабых сторон в деятельности организации сферы услуг // В сб : «Проблемы трансформации современной российской экономики: теория и практика организации и обеспечения управления». - М.: ИНИОН РАН, 2003, 0,2 п.л.

2. Поздняков H.A. Ключевые моменты в постановке цели организации сферы услуг // В кн.: Семнадцатые Международные Плехановские чтения-Тезисы докладов аспирантов, докторантов и научных сотрудников. - М: Изд-во Рос. экон. акад., 2004,0,1 п л.

3. Поздняков H.A. Вуз как субъект оказания образовательных услуг // В кн.: Проблемы современных экономических трансформаций. Материалы международного научно-практического семинара 5-7 мая 2004г. - М • ИНИОН РАН, 2004,0,3 п.л.

4 Поздняков Н.А, Чернова А.А. Внедрение современной системы менеджмента качества с учетом требований международных стандартов // В кн : Проблемы современных экономических трансформаций. Материалы международного научно-практического семинара 5-7 мая 2004г. - М.: ИНИОН РАН, 2004, 0,4 п.л. (в том числе автора 0,2 п.л.).

Подписано в печать ^декабря 2004 г. Печать трафаретная Тираж 100 экз. Заказ № О^/^/ок

Отпечатано в ОТОУП МИПК РЭА им. Г.В. Плеханова. 115998, Москва, ул. Зацепа, 41.

т

*

117Т

РНБ Русский фонд

2005-4 49035

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Поздняков, Николай Александрович

ВВЕДЕНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТА В ОРГАНИЗАЦИЯХ СИСТЕМЫ

• ОБРАЗОВАНИЯ.

1.1. Особенности организации системы образования как объекта управления и составляющие ее успешной деятельности.

1.2. Общие принципы выбора стратегии организаций системы образования.

1.3. Интеграция управленческих процессов в деятельности структурных подразделений организаций системы образования.

Глава 2. СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ.

2.1. Характеристика организаций по предоставлению образовательных услуг.

2.2. ВУЗ как субъект оказания образовательных услуг.

2.3. Особенности реализации функций менеджмента в вузе.

2.4.Выбор стратегии вуза в условиях конкурентной среды.

Глава 3. МЕХАНИЗМ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕНЕДЖМЕНТА ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ.

3.1. Развитие новых услуг на основе проектного менеджмента.

3.2. Внедрение современной системы менеджмента качества услуг с учетом требований международных стандартов.

3.3. Эффективность перехода к обучающейся организации.

3.4. Система эффективного менеджмента в негосударственном ВУЗе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегия эффективного менеджмента организаций в области образовательных услуг"

Актуальность темы исследования. Мировой опыт социально-экономического развития свидетельствует о том, что именно образование является важнейшим источником обновления всех сторон жизни общества. Во всех развитых странах осознается значимость повышения образовательного уровня населения.

Формирование современной образовательной системы в России происходило в условиях перехода к рыночной экономике, что обусловило изменения в структуре спроса и предложения образовательных услуг различного уровня. Получила стремительное развитие система платного высшего образования. Высшее профессиональное образование является ликвидным и востребованным внешней средой социальным ресурсом. Поэтому, несмотря на недостаточное государственное финансирование высших учебных заведений, система высшего образования демонстрирует устойчивую тенденцию развития за счет инвестиций потребителей образовательных услуг.

Высшие учебные заведения в новых условиях функционирования выступают в роли хозяйствующих субъектов, оказывающих широкий спектр образовательных услуг с использованием современных образовательных технологий. Образовательный процесс в вузах подвержен влиянию интенсивно меняющейся внешней среды, что определяет необходимость повышения эффективности и качества менеджмента. Менеджмент вуза должен быть восприимчив к инновациям, использовать эффективные инструменты управления изменениями в организации образовательного процесса, обеспечении конкурентоспособности вуза.

В настоящее время недостаточно исследованы особенности реализации функций менеджмента в системе высшего профессионального образования, не проанализирован опыт в области стратегического управления вузами, не завершено формирование современной системы менеджмента качества в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО 9000-2000, чему в настоящее время уделяется особое внимание. В декабре 2004 года состоялась международная конференция, на которой обобщен опыт построения эффективной системы управления качеством ВУЗа.

В этой связи разработка стратегии повышения эффективности и качества менеджмента в системе высшего образования на современном этапе развития российской экономики является актуальной проблемой.

Степень разработанности проблемы. Различным аспектам теории и практики современного менеджмента посвящены многочисленные зарубежные и отечественные исследования. Однако особенности менеджмента в образовании в них отражены недостаточно. В частности не сформировалось четкого представления о жизненном цикле образовательной услуги. В российских изданиях много внимания уделено деятельности риэлтерских, страховых компаний, а также некоторым аспектам консалтинговых услуг. Вместе с тем вопросы стратегического менеджмента в организациях системы образования не получили достаточного освещения в литературе. Существует также много нерешенных практических задач менеджмента в системе высшего профессионального образования.

В теории и практике современного менеджмента освещаются различные аспекты, связанные с повышением эффективности управления организацией. При этом основное внимание уделяется проблемам взаимосвязи организации, менеджеров и успешности управления.1 В трудах отечественных и зарубежных ученых освещаются направления системного развития менеджмента, обусловленные общими тенденциями развития управленческой мысли, механизмом формирования

1 Мескон MX., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ.- М- « Дело», 1992.; Менеджмент Учебник для вузов/ ММ Максимцов, МА Комаров и др, Под ред MB Максимцова, А В Игнатьевой -ММ ЮНИТИ, 1998,Корицкий Э Б , Нинциева Г.В , Шетов М X. Научный менеджмент российская история - СПб Изда-во «Питер», 1999 , Смирнов Э А Основы теории организации учебное пособие для вузов - М. ЮНИТИ,!999, Управление организацией. Под ред АГ. Поршнева - М. ИНФРА-М, 1998. управленческой теории, результатами анализа, оценкой меры их объективности и субъективности. Такие исследования потребовали огромных усилий многих ученых.

Российские ученые внесли огромный вклад в развитие теории и практики управления, в формирование современного менеджмента. Различные аспекты эффективности менеджмента организации исследованы в работах JI.M. Бадалова, А.Ф. Бараннникова, О.С. Виханского, С.Д. Ильенковой, Э.М. Короткова, М.Н. Кулапова, А.И. Наумова, Ю.Г. Одегова, Л.Б. Сульповара, Л.В. Фаткина, Р.А. Фатхутдинова и др.

Отдельные аспекты менеджмента в сфере услуг освещаются в работе Б. Карлофа1 и в энциклопедическом справочнике под ред. Д.Н. Карпухина и Б.З. Мильнера. 2

В отечественной литературе по проблемам высшего образования (В.П. Тихомиров, А.В. Хорошилов, Ю.Б. Рубин и др.) основное внимание уделяется образовательным технологиям.

Вместе с тем, многие проблемы эффективности и качества менеджмента в области образовательных услуг остаются нерешенными.

Осознание этих проблем таково, что общество все более и более склонно рассматривать повышение эффективности управления в сфере образования как необходимое условие повышения качества жизни и решения других экономических и социальных проблем страны.

Целью исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по формированию стратегии повышения качества менеджмента в вузе как организации, оказывающей образовательные услуги в современных российских условиях.

Достижение поставленной цели предполагает необходимость решения следующих задач: Карлоф Б Деловая стратегия,- М : Экономика, 1991.

2 Современное управление. Энциклопедический справочник. Том второй. -М.: Издатцентр, 1997,

- раскрыть особенности и направления применения стратегического менеджмента в системе образования; исследовать организационно-экономические проблемы реализации функций менеджмента в вузе как организации, работающей на рынке образовательных услуг, и разработать рекомендации по повышению конкурентоспособности вузов;

- выявить возможности и целесообразность внедрения в вузах системы менеджмента качества; проанализировать деятельность международных организаций, занимающихся аккредитацией вузов и образовательных программ;

- предложить методы управления персоналом обучающейся организации;

- проанализировать механизм разработки новой образовательной услуги;

- разработка комплексной методики оценки качества менеджмента в вузе.

Объектом исследования являются государственные и негосударственные высшие учебные заведения, оказывающие образовательные услуги.

Предмет исследования - система менеджмента организаций осуществляющих образовательную деятельность на современном этапе развития российской экономики.

Теоретической и методологической основой диссертации послужили труды ведущих российских и зарубежных ученых в области теории и практики менеджмента, материалы научно-практических семинаров и конференций по проблемам управления образованием. В процессе исследования использованы действующие законодательные и нормативные акты, решения законодательных и исполнительных органов власти по вопросам развития сферы образовательных услуг, материалы интернет-сайтов международных организаций занимающихся аккредитацией вузов и образовательных программ.

В работе использованы данные официальной статистики, материалы единовременного выборочного обследования, проведенного по программе, разработанной автором.

При решении поставленных задач использованы системный анализ, статистические методы сбора, обработки и анализа менеджерской информации.

Научная новизна работы заключается в разработке и обосновании теоретических основ и методических подходов к формированию и практической реализации стратегий эффективного управления вузом, направленных на повышение качества и конкурентоспособности вузов и позволяющих им в современных российских условиях обеспечить эффективное развитие.

Научная новизна диссертации отражена в следующих результатах, характеризующих личный вклад автора:

- обоснованны условия формирования системы менеджмента с учетом требований международных стандартов и доказано, что внедрение в высшем учебном заведении стандартов ИСО 9001-2001 и 9004-2001 является его стратегическим выбором и обеспечивает успешное функционирование на рынке образовательных услуг;

- усовершенствована методика организации образовательных услуг на основе стратегического и проектного менеджмента в высших учебных заведениях с распределенной структурой, в частности, адаптированы методы проект-контроллинга к задачам менеджмента вуза;

- разработан алгоритм создания новой образовательной услуги;

- выявлена роль непрерывного образования в совершенствовании человеческих ресурсов; обоснована система менеджмента обучающейся организации, учитывающая особенности ее внутренней среды, которая обеспечивает интеграцию новых аспектов в уже существующую систему управления высшим учебным заведением; обоснованы направления совершенствования управления человеческими ресурсами обучающейся организации, обеспечивающие ее адаптацию как бизнес-системы к условиям внешней среды.

Практическая значимость работы состоит в том, что в ней обобщены методические положения и практический опыт управления организациями образования, определены направления их использования в системах управления организациями, работающими на рынке образовательных услуг, адаптированы методы стратегического менеджмента и методы менеджмента качества к деятельности организаций системы образования.

Выводы и предложения, полученные в ходе исследования, могут быть использованы: в деятельности Министерства образования и науки РФ, в частности в работе аттестационных комиссий; в деятельности организаций системы образования при разработке программ совершенствования управления человеческими ресурсами; менеджментом высших учебных заведений при выборе стратегии в условиях обострения конкуренции на рынке образовательных услуг, а также при организации управления учебным процессом; при подготовке учебных программ и учебно-методических материалов преподавания дисциплин «Менеджмент», «Стратегический менеджмент» и «Управление качеством».

Апробация и внедрение результатов исследования. Методические рекомендации и выводы диссертация использованы- при разработке мероприятий сертификации вуза на стандарт ИСО 9001-2000.

Отдельные положения диссертации использованы в учебном процессе МИПК Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова и Московском государственном университете экономики, статистики и информатики при чтении лекций по теории организации и управлению качеством.

Публикации. По теме диссертации опубликованы 4 статьи, общим объемом 0,8 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Поздняков, Николай Александрович

• Общие выводы.

Менеджмент ИМПЭ восприимчив к инновациям. При этом методы внесения изменений зависят от их уровня (институтский, факультетский, кафедральный, дисциплинарный). Основной оценкой эффективности менеджмента ИМПЭ является востребованность его выпускников на рынке труда. Так, свыше 90% выпускников экономического факультета работают по специальности. При этом, свыше 70% выпускников востребованы коммерческими структурами. Аналогичная ситуация с востребованностью выпускников имеет место и на других факультетах.

Таким образом, стратегия, направленная на внедрение системы менеджмента качества, обеспечила ИМПЭ конкурентную устойчивость на российском рынке образовательных услуг. Рассмотренный опыт эффективного менеджмента может быть использован в управлении как негосударственными, так и государственными вузами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило выявить общие проблемы менеджмента в системе высшего образования. Прежде всего, эти проблемы связаны с отсутствием опыта в области стратегического управления. Следует также отметить проблемы кадрового обеспечение, отсутствие современной системы менеджмента качества.

В настоящее время общей проблемой для всех организаций сферы услуг является и проблема маркетинга. Организации не располагают квалифицированными специалистами по проведению маркетинговых исследований. Эта проблема нуждается в скорейшем решении, поскольку именно маркетинговые исследования позволят выявить потребительские мотивации, оценить потенциальные возможности рынка тех или иных услуг.

Маркетинговые исследования необходимо интегрировать в деятельность организаций как постоянно протекающий процесс в области стратегического и текущего планирования.

В деятельности системы высшего образования целесообразно ориентироваться на конкурентную стратегию и на стратегию маркетинга широкого проникновения.

Проведя анализ зарубежных и российских школ стратегического управления, автор пришел к выводу, что для вузов целесообразны четыре основные стратегии: проникновение на рынок; расширение доли рынка; развитие услуги; модификация услуги.

Особенностью менеджмента в системе образования, по мнению автора, является то, что здесь большая роль принадлежит культуре и философии.

Для систем менеджмента образования характерна их направленность на учет требований внешней среды при формировании внутренней среды организации, что обеспечивает интеграцию систем менеджмента.

Непосредственному анализу проблем менеджмента, предшествовал экскурс в теорию организации, в связи с чем рассмотрены основные положения научных школ менеджмента, как классических, так и современных.

Высшие учебные заведения рассматриваются в диссертации как социальные организации, являющиеся сложными социально-экономическими системами с целенаправленным действием.

Управление вузами должно строиться с учетом жизненного цикла образовательной услуги. В этой связи первый шаг планирования любой услуги предполагает определение ее статуса с точки зрения жизненного цикла.

Для повышения эффективности менеджмента в системе высшего образования, независимо от направлений деятельности, необходимо применение современных информационных технологий в разработке и реализации управленческих решений.

Выбор высшего учебного заведения в качестве объекта диссертационного исследования обусловлен тем, что сегодня увеличилась стремление к знаниям, так как это является необходимым условием карьерного роста. Механизм иерархии потребностей соответствует задаче повышения эффективности менеджмента в вузах, которые оказывают разнообразные образовательные услуги, нужные людям для адаптации к рыночной экономике. Именно поэтому все больший спрос имеют услуги в области второго высшего образования, многообразные формы подготовки и переподготовки кадров.

Анализируя особенности вуза как организации сферы услуг автор сделал вывод, что основными чертами современного российского вуза являются: высокий уровень подготовки специалистов; единство образовательной и научно-исследовательской деятельности; наличие классических университетских специальностей; интеграция образования, науки и культуры.

Роль менеджмента высшего звена рассмотрена через призму ролевого участия, что позволило выявить обязанности правового и социального характера, а также обязанности в области мотивации и активизации персонала организации. При этом важным направлением в деятельности менеджмента является система мониторинга качества образования. В системе менеджмента вуза реализуется принцип агрегированности, технической (информационной) совместимости компонент и границ функционального пространства различных уровней и масштабов.

Уточнив понятие функции «предоставление образовательных услуг», можно сделать вывод, что она включает разработку планов и программ в соответствии со стандартами соответствующих специальностей и непосредственно связана со стратегией того или иного вуза. Рассмотрены также особенности реализации основных функций менеджмента в высших учебных заведениях. По мнению диссертанта, наибольшие проблемы возникают при реализации такой функции менеджмента, как мотивация.

Изменения в системе образования РФ обусловливают необходимость применения методов социального - экономического прогнозирования и стратегического планирования в управлении высшими учебными заведениями. Обоснованный выбор стратегии влияет на конкурс абитуриентов и повышает конкурентоспособность того или иного вуза на рынке образовательных услуг. Возможность совершенствования образовательных услуг подтверждается тем, что образование влияет на все процессы, происходящие в обществе.

При выборе стратегии высшего учебного заведения рекомендуется учитывать: требования к качеству образования; требования к качеству преподавателя; состояние материально-технической базы вуза; мотивацию профессорско-преподавательского состава; качество учебных программ и учебно-методических разработок и др. факторы и результаты, влияющие на конкурентоспособность вуза.

После выбора рыночной стратегии рекомендуется использовать три тактических подхода: предложение новой образовательной услуги; прекращение определенной образовательной услуги; модификация образовательной услуги. Автор считает, что выбор стратегии должен осуществляться по каждому направлению деятельности вуза, а каждый вид образовательной услуги должен оцениваться по определенным критериям значимости (высокая, средняя, низкая).

Исследование позволило уточнить этапы разработки новой услуги: описание проблемы; формирование идеи; определение концепции; анализ и отбор идей; разработка концепции; разработка макета услуги; рыночное тестирование; представление на рынок и проверка после представления. Для обеспечения востребованности новой образовательной услуги необходимо разработать систему обучения и профессионального развития персонала высшего учебного заведения.

Стремление к получению дополнительных знаний обусловило формирование системы второго высшего образования. Проведенные исследования показали, что при получении второго высшего образования наибольшей привлекательностью пользуются финансовый менеджмент, управление финансами на предприятии, международный бизнес, маркетинг, бухгалтерский учет, анализ и аудит.

Разработку новой услуги целесообразно осуществлять на основе проектного менеджмента.

Для повышения эффективности управления процессом разработки новой образовательной услуги целесообразно использовать проект-контроллинг, обеспечивающий контроль всех мероприятий, направленных на достижение финансовых и временных целей проекта. Проект-контроллинг включает: котроллинг объема работ; котроллинг сроков; контроллинг затрат; котроллинг ресурсов.

По мнению автора, в повышении эффективности менеджмента в вузе, большое значение имеет внедрение современной системы менеджмента качества, соответствующий требованиям международных стандартов. В этой связи вузам целесообразно пройти сертификацию на соответствие требованиям ИСО 9001-2001. Для создания системы менеджмента качества требуется стратегическое решение организации, утвержденное ученым советом. В стандарте ИСО 9001-2001 содержится набор требований относительно того, что вуз должен делать. Это стандарт целесообразно использовать для самооценки того, как выглядит вуз в сопоставлении с рекомендациями по улучшению.

Для внедрения системы менеджмента качества следует преодолеть негативное отношение персонала к переменам.

Основным показателем результативности системы менеджмента качества является выпуск квалифицированных специалистов

Опыт стран с рыночной экономикой, а также опыт ряда российских вузов свидетельствует об эффективности управления вузом по принципу обучающейся организации. Переход к обучающейся организации должен стать стратегическим выбором современного вуза.

Предложения автора по системе работы с персоналом обучающейся организации состоят в следующем: разработать набор конкретных требований для каждой категории персонала; с учетом выработанных требований осуществляется привлечение персонала, его мотивация и стимулирование, аттестация, расстановка и др. виды деятельности, связанные с обеспечением функционирования обучающейся организации.

В обучающейся организации стратегическое планирование поддерживает устойчивое конкурентное преимущество.

Использование принципов обучающейся организации способствует повышению эффективности менеджмента, лучшему управлению человеческими ресурсами вуза.

Эффективность менеджмента в государственных и негосударственных вузах может быть достигнута благодаря внедрению системы менеджмента качества, учитывающей требования ИСО 9000-2000.