Стратегия экономической безопасности регионального агропромышленного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Стратегия экономической безопасности регионального агропромышленного комплекса"

На правах рукописи

Светланов Андрей Геннадьевич

СТРАТЕГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА: ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ И ПРАКТИКА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: 15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство); 11. Экономическая безопасность

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Екатеринбург - 2007

003056000

Диссертация выполнена на кафедре предпринимательства и агробизнеса ФГОУ ВПО «Уральская государственная сельскохозяйственная академия».

Научный консультант - доктор экономических наук, профессор,

Заслуженный экономист РФ Сёмин Александр Николаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

член-корреспондент РАСХН, Заслуженный деятель науки РФ Гатаулин Ахияр Мугинович

доктор экономических наук, профессор Куклин Александр Анатольевич

доктор экономических наук, профессор Рубаева Ольга Дмитриевна

Ведущая организация - ГНУ «Всероссийский НИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве»

Защита диссертации состоится «20» апреля 2007 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 220.067.01 при Уральской государственной сельскохозяйственной академии в зале Ученого совета по адресу: 620075, г. Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, 42, корп. 1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской государственной сельскохозяйственной академии.

Автореферат разослан «19» марта 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук,

профессор /УХ И.А. Норин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Проблема обеспечения экономической безопасности России в последнее время, как никогда, привлекает к себе внимание политиков и экономистов. Масштабы угрозы появления зависимости от внешних ресурсов экономического развития как в техническом оснащении производственной и управленческой практики сельского хозяйства, так и в обеспеченности продовольствием, и уже нанесенный реальный урон безопасности страны выдвигают названную проблему на первый план. Важно не только раскрыть суть проблематики сложившихся и изменяющихся условий среды, провести диагностику реальных угроз, но и предложить надежные и эффективные методы их отражения.

В разработке адекватной стратегии особое значение приобретает изучение возможности отдельных территориальных образований оказывать влияние на решение данной проблемы и формировать экономическую безопасность России, оставаясь при этом стабильными, прогрессирующими территориями, способными эффективно нейтрализовать или предотвращать возникновение экономической нестабильности, зависимости от неблагоприятных внешних и внутренних факторов развития.

Многоплановость и сложность функционирования агропромышленного комплекса требуют пристального внимания именно к этой сфере деятельности, поскольку продовольственная безопасность, как существенная часть экономической, создается в ее пределах.

Страна, регион и предприятие - различные по уровню субъекты экономической жизни, но одинаково подверженные опасности, хотя и в разных ее проявлениях.

В этой связи целесообразно пополнить более глубоким экономическим содержанием имеющиеся на данный момент представления о проблеме экономической безопасности России на разных уровнях, рассмотреть ее составляющие и некоторые ключевые понятия, требующие уточнения, либо нового толкования.

Степень изученности проблемы. Проблема экономической безопасности в России широко привлекала внимание ученых и практиков с самого начала экономических реформ. Основополагающими теоретическими и методологическими трудами в этом направлении являются работы таких известных ученых, как Л.И. Абалкин, A.B.

Архипов, К.ЛАстапов, В.А. Дворянков, A.A. Городецкий, H.H. Блинов, E.H. Борисенко, Е.М. Бухвальд, С.Ю. Глазьев, В.О. Исправников, К.Н. Кобрин, A.A. Куклин, В.И. Куликов, Л. Ф. Лебедев, В. И. Медведев, В.В. Маслаков, А.Н. Михайленко, A.A. Пороховский, А.Л. Пустуев, А.Н. Семин, В.К. Сенчагов, А.И. Татаркин и др. Однако в этих работах недостаточно освещены региональные особенности постперестроечного периода, определяющие специфику подходов и решений, направленных на возрождение АПК в современных условиях.

Пока мало изучены теневые явления, и не определены меры, реализация которых позволила бы улучшить качество жизни сельского населения. Необходимость и одновременно недостаточная разработанность теории и методологии стратегии достижения экономической безопасности, отражающие состояние российской экономической науки, являются реальностью настоящего времени. Не существует единого обоснованного подхода к диагностике экономической безопасности как региона в целом, так и отдельных предприятий. Научная проблема находится на стадии разработки, носит дискуссионный характер и требует дальнейшего изучения по отдельным территориям и предприятиям.

Все это и послужило основанием к выбору темы научного исследования. В связи с чем тема диссертации, как достаточно востребованная, была включена в план научных исследований Уральской государственной сельскохозяйственной академии и Пермского филиала Нижегородской академии МВД России.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методологических, организационно-экономических основ экономической безопасности и практических решений по ее достижению в индустриальном регионе на основе динамичного развития производства на предприятиях АПК.

Достижение поставленной цели обусловило решение следующих основных задач:

1. Обобщить и дополнить понятийный аппарат, характеризующий экономическую безопасность, как явление и процесс, определив принципы, факторы, условия и основные составляющие на уровне региона, регионального АПК и предприятий.

2. Разработать классификацию и провести мониторинг оценки угроз экономической безопасности АПК региона и его предприятий.

3. Определить концептуальные положения по развитию регионального АПК во взаимосвязи с социально-экономическим развитием сельской территории и оценки качества жизни сельского населения в условиях непредсказуемости внешней среды.

4. Сформировать методологический базис для реализации концептуальных положений по развитию регионального АПК.

5. Определить экономическую сущность, уровни и критерии продовольственного самообеспечения региона, обосновать меры по их достижению.

6. Разработать программу снижения теневой экономики региона.

7. Дать понятие, принципы и составляющие экономической безопасности предприятия. Разработать модель службы экономической безопасности с последующим внедрением в производство.

8. Разработать концепцию стратегии экономической безопасности регионального АПК.

9. Обосновать механизм реализации стратегии экономической безопасности регионального АПК.

Предметом исследования являются экономические отношения в АПК регионального уровня с оценкой системы обеспечения и развития экономической безопасности региона, регионального АПК и предприятия.

Объектом исследования выступает региональный АПК индустриального Уральского региона и его предприятия. Наиболее детальные исследования проведены по АПК Пермского края.

Теоретико-методологической основой исследования послужили нормативные и законодательные акты федерального и регионального уровней, фундаментальные труды ученых и ведущих специалистов по изучаемой проблеме, методологические и инструктивные материалы, периодическая литература по исследуемым вопросам, материалы научных и научно-практических конференций.

В процессе изучения и обработки информационных источников были использованы монографический, экономико-статистический, абстрактно-логический, социологический и экономико-математический методы исследования.

В качестве эмпирической базы были использованы статистические материалы Госкомстата Российской Федерации, Пермского краевого комитета государственной статистики; данные по социально-экономическим показателям страны, региона, области, районов; мате-

риалы бухгалтерской отчетности экономических субъектов; ресурсы всемирной информационной сети Интернет, а также собственные эмпирические материалы.

В частности, автором выполнены и представлены результаты личных социологических исследований, имеющих цель - зафиксировать изменения в структуре сельской семьи, а также определить (с помощью фактических данных и субъективных оценок респондентов) «выигравших» и «проигравших» в ходе аграрных реформ. Анкетирование и форматизированные интервью - основной метод экспериментального исследования, которое основывалось на преемственности методики, используемой в периоды 1993-2000 и 2005 годов, что позволило сопоставить данные разных периодов и провести сравнительную характеристику с данными по России.

Объем выборки: 360 домохозяйств, пригородных, южных и северных районов Пермского края. Всего обследовано 519 человек, в том числе 340 специалистов и руководителей АПК. Дифференциация по возрасту, образованию и здоровью позволила характеризовать человеческий капитал домохозяйств и уровень качества жизни сельского населения.

Исследование выполнено в значительной мере на информационных материалах Пермской области (включая 2004 год). С 2005 года статус данного субъекта Российской Федерации изменился, поэтому мы оперируем двумя наименованиями основного территориального объекта исследования - Пермская область и Пермский край.

Научная новизна.

Теоретический аспект:

1. Даны авторские определения понятиям, дополняющие сложившиеся представления по существу исследуемой проблемы:

а) безопасность - в отличие от аналогов - состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих ему качеств и параметров внешней среды невелика;

б) дана авторская трактовка понятию экономической безопасности АПК, где - сделан акцент на состоянии экономических, социальных, правовых и экологических условий, на необходимости стабилизации и дальнейшего развития АПК;

в) стратегия экономической безопасности регионального АПК -это программа действий по реализации концептуальных решений и стратегических задач в условиях внешних и внутренних угроз, гаран-

тирующая позитивный исход социально-экономического развития и продовольственного самообеспечения региона.

г) экономическая безопасность предприятий АПК — это уровень защищенности жизненно важных интересов предприятий АПК от внутренних и внешних угроз; такое его состояние, которое обеспечивает эффективное использование ресурсов и стабильную финансовую систему; высокое качество жизни сельского населения.

2. Система экономической безопасности дополнена атрибутом «теневая экономика» - экономический уклад вне правовых норм хозяйственной деятельности, как отражение реакции отдельных людей на неспособность государства удовлетворить потребности основной части населения с низким уровнем доходов; разработана классификация моделей теневой экономики: легальной, скрытой, криминальной — с их характеристикой и действующими лицами.

Методологический аспект:

1. Осуществлено ранжирование районов Пермского края по уровню деловой активности в АПК, и выявлена зависимость с уровнем социально-экономического положения сельских территорий; выделены категории: «бедность сильных» (пьяницы, ленивые и др.) и «бедность слабых» (пенсионеры, многодетные и др.).

2.. Впервые для Уральского региона разработана методика и проведена оценка человеческого капитала домохозяйств, критериями которой являются весовые коэффициенты, отражающие возраст, специальность и опыт работы членов семьи.

3. Впервые для региона на основе социологического опроса выделены и систематизированы основные причины проявления криминала в обществе (по убывающей в значимости): снижение уровня жизни населения, рост безработицы, слабая законодательная база и ее несоблюдение, снижение уровня морали в обществе, пример должностных злоупотреблений, проведение необоснованных реформ.

4. Осуществлена систематизация угроз важнейших составляющих экономической безопасности региона и предприятий АПК, выявлены факторы и условия их определяющие.

5. Разработана и апробирована на территории Пермского края методика оценки уровня экономической безопасности региона; в отличие от аналогов она показывает отклонения от пороговых фактических значений по следующим показателям: способность экономики к устойчивому росту, устойчивость финансовой системы, поддержка

научного потенциала, уровень и качество жизни населения, демография, правонарушения, состояние окружающей среды.

Практический аспект:

1. Выявлен уровень социальной защищенности сельских территорий Пермского края как результат сопоставления нормативных с фактическими показателями.

2. Впервые разработана модель поэтапного экономического воздействия на снижение теневой экономики и повышения экономической безопасности региона, где первоочередными мерами являются: снижение налогов, стабилизация производства, контроль за реализацией продукции и учет финансовых вложений.

3. Разработана и внедрена на предприятиях ОАО «Пермалко» и ОАО «Перммолоко» авторская модель службы экономической безопасности с полномочиями по следующим направлениям безопасности: технологическая, информационная, финансовая, личная, безопасность собственности, противопожарная, кадровая — во главе с заместителем руководителя по безопасности (начальником службы экономической безопасности).

4. Обоснована и разработана концепция стратегии укрепления экономической безопасности АПК Пермского края, представляющая собой конкретные управленческие действия, направленные на предупреждение различных видов потерь, а также выработан механизм ее реализации.

Практическая значимость исследования заключается в том, что реализация разработанных (с учетом социально-экономических и природно-климатических условий) отдельных теоретических выводов и предложений, изложенных в работе, может служить основой формирования системы конкретных мер по укреплению экономической безопасности в рамках АПК и повышению эффективности сельскохозяйственного производства.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования доложены и обсуждены: на научных конференциях в ПГСХА им. академика Д. Н. Прянишникова в 2003-2006 годах; межвузовской научно-практической конференции «Информационные технологии XXI века» (г. Москва, 2003 год); международной научно-практической конференции в Алтайском государственном аграрном университете (г. Барнаул, 2005 год); 9-й международной научно-практической конференции «Со-

стояние и эффективность использования ресурсов АПК РФ» (г. Оренбург, 2005 год); всероссийской научно-практической конференции в Пермском филиале Санкт-Петербургского университета (г. Пермь, 2006 год); 1-й, 2-й международной научно-практической конференции «Современная торговля» в Пермском институте (филиале) Российского государственного торгово-экономического университета (г. Пермь, 2005, 2006 годы).

Материалы исследования используются при доработке программы «Основные направления развития агропромышленного комплекса Пермского края до 2010 года».

Отдельные положения диссертации используются в учебном процессе со студентами Пермской государственной сельскохозяйственной академии имени Д. Н. Прянишникова по курсу «Экономическая безопасность», в Пермском институте (филиале) Российского государственного торгово-экономического университета по курсу «Безопасность предприятий в сфере коммерции», а также в Пермском филиале Московского государственного университета сервиса по дисциплине «Риск-менеджмент и экономическая безопасность».

По результатам исследования автором опубликовано 48 печатных работ общим объемом 77,17 п.л. (лично автора - 47,68 п.л.), в том числе — 5 монографий и 1 учебное пособие.

Объем и структура диссертации изложена на 344 страницах машинописного текста, состоит из четырех глав, выводов и предложений, включает 85 таблиц, 46 рисунков, 12 формул и 25 приложений. Список литературы содержит 332 наименования.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется степень ее изученности, формулируется цель, задачи, объект и предмет исследования, определяются теоретические основы и методологическая база исследования, излагаются научная и практическая значимость, апробация диссертационного исследования.

В первой главе «Теоретические аспекты развития АПК с позиции социально-экономической безопасности» рассматриваются существующие научные исследования по данной проблеме, роль регионального АПК в формировании механизма реализации экономической безопасности и продовольственного самообеспечения, а также двойственность характера отечественной экономики как угроза и необходимость формирования региональных систем экономической

безопасности. Анализируются нормативные и научные разработки по данной проблеме, обосновывается значение аграрной сферы АПК в обеспечении устойчивой системы экономической безопасности.

Во второй главе «Методологический базис для реализации концептуальных положений экономической безопасности АПК» представлен анализ современного развития АПК России, выявлены ошибки, допущенные в рамках официального курса реформ, появление угроз на общенациональном уровне, показаны социально-экономические последствия. Выявлены основные тенденции и противоречия развития регионального АПК.

Повышение качества жизни рассматривается как фактор укрепления экономической безопасности региона. Выявлено влияние экономических правонарушений на эффективность предприятий АПК, уровня деловой активности в АПК на социально-экономическое развитие районов.

В третьей главе «Теоретико-методологические основы формирования системы экономической безопасности в условиях непредсказуемости вызовов внешней среды», даны понятия, принципы, уровни экономической безопасности и ее составляющие. Разработана классификация угроз на уровне региона и отрасли. Представлена авторская концепция продовольственного самообеспечения, а также программные положения по свертыванию теневой экономики как основы повышения экономической безопасности АПК.

В четвертой главе «Стратегия экономической безопасности регионального агропромышленного комплекса и механизм ее реализации» даны авторские определения, принципы, факторы и условия экономической безопасности предприятий. Выделены внешние и внутренние угрозы предприятию, предложена модель создания службы экономической безопасности предприятия АПК, разработаны и представлены пути решения вопросов создания системы экономической безопасности предприятий АПК. Представлена модель механизма реализации стратегии экономической безопасности регионального АПК, а также обоснован и предложен механизм реализации данной стратегии.

В заключении обобщены теоретические выводы и практические результаты проведенных исследований.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Теоретические и методологические аспекты исследования

Общий мировоззренческий подход, отражающий философию системного исследования, состоит в иерархической увязке между собой ключевых понятий, выражающих события и явления, от развития и сочетания которых зависит уровень экономической безопасности как состояния, во многом определяющего качество жизни сельского

Рисунок 1 - Иерархическая связь ключевых понятий терминологического аппарата

Стратегия экономической безопасности призвана обеспечить создание необходимых условий и достижение сбалансированности всех параметров на каждом уровне безопасности, что, несомненно, ведет к снижению теневой экономики и повышению качества жизни селян.

Стратегия экономической безопасности регионального АПК — это программа действий по реализации концептуальных решений и стратегических задач в условиях внешних и внутренних угроз, гаран-

тирующая позитивный исход социально-экономического развития и продовольственного самообеспечения региона.

В отличие от существующих определений, автор представляет безопасность как состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих этому субъекту качеств и параметров его внешней среды невелика. Таким образом, не менее важным для субъекта является правильная оценка уровня безопасности. Оценка безопасности может не совпадать с ее реальным уровнем. Величина этого расхождения зависит от полноты и глубины информации о складывающейся ситуации, степени влияния ее изменений на состояние безопасности.

В отличие от аналогичных понятий, автор определяет экономическую безопасность региона (края, области, района) как совокупность условий и факторов, обеспечивающих стабильность экономического состояния отраслей данной территории, устойчивость и развитие производства и социальной базы, повышение уровня жизни населения, а также способность к противостоянию угрозе появления зависимости от внешних факторов экономического развития.

Разработка системы показателей экономической безопасности региона, на наш взгляд, должна базироваться на использовании следующих общеметодологических принципов: комплексности, системности, вариантности, приоритета экономической безопасности, оптимального риска.

Экономическая безопасность АПК, по нашему мнению, есть состояние экономических, социальных, правовых и экологических условий для функционирования, стабилизации, развития и достижения конкурентоспособности отрасли с обеспечением необходимого уровня жизнедеятельности и создание условий для стимулирования отечественных товаропроизводителей.

Дано в авторской трактовке «экономическая безопасность предприятий АПК». На наш взгляд - это уровень защищенности жизненно важных интересов предприятия от внутренних и внешних угроз, такое его состояние, которое обеспечивает эффективное использование ресурсов и стабильную финансовую систему. Подобная защищенность достигается применением комплекса мер правового, экономического, организационного, инженерно-технического и социально-психологического характера.

К принципам обеспечения экономической безопасности предприятия мы относим: законность, приоритет мер предупреждения,

комплексное использование сил и средств, координацию и взаимодействие внутри и вне предприятия, сочетание гласности с секретностью, компетентность специалистов и руководителей, экономическую целесообразность, плановую основу деятельности предприятия, системность, пример порядочности руководителя.

Впервые система экономической безопасности дополнена атрибутом «теневая экономика». Это, по определению автора, экономический уклад вне правовых норм хозяйственной деятельности, отражение реакции отдельных людей на неспособность государства удовлетворить потребности основной части населения с низким уровнем доходов, ее стремление иметь работу и заработок. В результате обобщения и систематизации основных признаков разработана матрица классификации модели теневой экономики (табл. 1).

Таблица 1 - классификация моделей теневой экономики*

Виды теневой экономики Методы Действующие лица Доля в теневой экономике

1 2 3 4

Легальная - уход от налогов - получение льгот - приписки - спекулятивные сделки - необоснованность льгот - челноки - коммерсанты - хозяйственники - предприниматели 35 - 50 %

Скрытая - уход от налогов - подпольное (незарегистрированное) предпринимательство - вторичная неофициальная занятость - кустарничество, работа на дому - предприниматели - безработные 20 - 25 %

Криминальная - перераспределение доходов: взяточничество, лоббирование - незаконная сверхприбыльная деятельность: торговля наркотиками - криминальные элементы - рэкетиры - сутенеры - коррумпированные представители власти -мошенники 25 - 40 %

♦Рассчитано и составлено по результатам собственных исследований автора

Уровень социально-экономических условий сельской территории автором рассматривается как основа экономической безопасности региона.

Установлен уровень деловой активности в АПК (по индексу привлекательности и предпринимательскому климату) и его влияние на социально-экономическое развитие районов по таким критериям, как производительность труда, продуктивность животных, урожайность сельскохозяйственных культур, степень износа основных средств и уровень капитальных вложений, процент прибыльных сельскохозяйственных предприятий и др. (табл. 2).

Таблица 2 - Влияние уровня деловой активности в АПК на социально-экономическое развитие района * _

Группа Районы Пермского края по уровню деловой активности в АПК Группа Районы Пермского края по уровню социально-экономического положения

1 Кунгурский, Нытвенский, Сивинский, Пермский 1 Кунгурский, Пермский, Осинский, Чернушенский, Краснокамский

2 Краснокамский, Чайковский, Березовский, Верещагинский, Карагайский, Оханский, Очер-ский, Соликамский, Частин-ский, Чернушенский 2 Березовский, Верещагинский, Нытвенский, Сивинский, Час-тинский, Бардымский

3 Добрянский, Чусовской, Бар-дымский, Болыпесосновский, Еловский, Карагайский, Ильинский, Кишертский, Куединский, Октябрьский, Ординский, Осинский, Суксунский, Уин-ский 3 Болыпесосновский, Карагайский, Красновишерский, Куединский, Лысьвенский, Октябрьский, Очерский, Соликамский, Суксунский, Уинский, Чусовской

4 Александровский, Красновишер ский, Чердынский 4 Еловский, Ильинский, Кишертский, Усольский, Чердынский

* Составлено и рассчитано по результатам собственных исследований автора

Наибольшим уровнем деловой активности по среднему индексу привлекательности и более благоприятным предпринимательским климатом отличаются такие районы, как Кунгурский, Пермский, Нытвенский, Сивинский, Краснокамский. На социальное развитие

Осинского и Чернушенского районов в большей степени влияют нефтедобывающие предприятия.

Наибольший уровень продовольственного обеспечения имеют Березовский, Большесосновский, Ординский и Частинский районы. Наименьший уровень самообеспечения в Красновишерском, Лысь-венском, Усольском, Добрянском и Чердынском районах. Вместе с тем тенденция последних лет показывает, что Пермский край по основным показателям относится к наиболее благоприятным по экономической безопасности территориям.

Пермский край в последнее пятилетие принимает бездефицитный бюджет, является краем-донором в государственный бюджет, проявляет прирост производства в промышленности. Однако, сравнивая индексы производства продукции сельского хозяйства по регионам страны, мы замечаем темпы дальнейшего снижения его производства в Пермском крае за 2003-2005 годы.

Выявлено, что дальнейшее снижение производства в аграрном секторе экономики, разрушение общественного производства тесно связано с качеством жизни сельского населения, одним из показателей которого является уровень денежных доходов сельскохозяйственных работников. Среднемесячная заработная плата составляет лишь 2621 рубль, что соответствует 42 % от-среднекраевого уровня и лишь на 2 % выше прожиточного минимума. Низкая оплата труда селян является главной причиной широкомасштабной бедности среди сельского населения. В происходящей дифференциации населения пожилые люди занимают особую нишу низкостатусных, социально не защищенных и относят себя (по результатам проведенных нами социологических исследований) к группе бедных.

Главными факторами, обусловливающими риск оказаться в группе бедных, по итогам наших исследований, являются: низкий уровень квалификации, престарелый возраст, потеря здоровья, инвалидность, вытеснение с рынка труда, многодетные семьи, а также пьянство, лень, наркомания, попрошайничество. В соответствии с этим в работе выделены категории «бедность сильных» (лиц употребляющих спиртные напитки, ленивых и т.д.) и «бедность слабых» (пенсионеров, многодетных и др.).

С учетом возраста, пола, квалификации впервые для региона разработана методика и проведена оценка человеческого капитала домо-хозяйств, где обоснованы соответствующие коэффициенты. Челове-

ческий капитал домохозяйств - это способность малой семейной группы, ведущей совместное хозяйство использовать свой собственный труд, навыки, а также материальные и финансовые средства для производства продукции или оказания услуг.

ЧКД = Кб + Ко + Кс - Кп, (I)

где Кб - базовый (1); Ко - опыта, (+ 0,1);

Кс - специальность (+0,1).

Кп - пенсионный возраст, где мужчины и женщины, достигшие пенсионного возраста каждые 10 лет имеют уменьшительный коэффициент (- 0,2).

Дети: до 4 лет (0,1); с 4 -10 лет (0,2); с 10-16 лет (0,5); студенты (0,7).

Человеческий капитал домохозяйства (ЧКД) влияет на уровень доходов в семье и, соответственно, на качество жизни (табл. 3).

Таблица 3 - Оценка человеческого капитала домохозяйств*_

1-е домохозяйство К 2-е домохозяйство К 3-е домохозяйство К 4-е домохозяйство К

1. Муж, 24 года, механизатор 1 1. Муж, 45 лет, инженер 1,2 1. Муж, 60 лет, механизатор 0,8 1. Муж, 70 лет, пенсионер 0,6

2. Жена, 22 года, доярка 1 2. Жена, 40 лет, бухгалтер 1,2 2. Жена, 55 лет, учительница 0,8 2. Жена, 68 лет, пенсионер 0,6

3. Дочь, 2 года )Д 3. Дочь, 15 лет, школьница 0,5 3. Дочь, 26 лет, врач 1,2

4. Сын, 4 года ),2 4. Сын, 20 лет, студент 0,7 4. Сын, 30 лет, инженер 1,2

5. Внук, 5 лет 0,2

Итого ЧКД 2,3 3,6 4,2 1,2

"Составлено и рассчитано по результатам собственных исследований автора

Качество жизни автор рассматривает как комплексную категорию, включающую в себя все аспекты человеческой жизни. Автором выделены и систематизированы пять групп условий, необходимых для обеспечения жизни человека: экономические, общественно-трудовые, бытовые, социальные и правовые (рис.2).

Экономическая

политика правительства

Социально-политические процессы

Доходы населения. экономические

• цена рабочей силы

- размер заработной платы

- возможные подработки

- доходы от ЛПХ

- размер социальных трансфертов (пенсии, пособия и др )

- проценты по вкладам

- дивиденты на 1 рубль вложенного

капитала

- доходы от аренды земли и имущества

- размер приращения имущества (капитала)

- процент свободной части дохода для вложения в финансовый капитал, строительство

- размер доходов к прожиточному минимуму

- соотношение группы населения с максимальными доходами к минимальным

- уровень нищеты

- уровень цен

- уровень инфляции

- размер приусадебного участка

Социальное кольцо Качество жизни Общественно-трудовые условия условия

- наличие работы

- уровень безработицы

- продолжительность рабочего времени

- опыт и квалификация кадров

- возможность самореализации продвижения по службе

- условия труда, его безопасность

- санитар но-гигиенические условия труда и быта

- степень автоматизации и механизации труда

Бытовые условия. - площадь жилья на 1 человека

- оснащенность удобствами (% благоустройства жилья)

- срок службы жилья (% нового жилья)

- наличие в доме (квартире) необходимой обстановки

- уровень культуры проживания

- степень газификации, электрификации, отопления, канализации

- благоустройство населенных пунктов

Социальные условия.

обеспеченность товарами, услугами наличие свободного времени

доступность образования

-продолжительность жизни

уровень здоровья уровень алкогольной зависимости и наркомания

-доступность культурно- досуговых услуг

- доступность санаторно-курортного лечения

-доступность медицинского обслуживания -качество питания -наличие дорог -экология степень активности населения

Правовые условия -уровень преступности -личная безопасность

- безопасность имущества

- степень защиты бизнеса

- доступность юридических услуг

- наличие законодательной базы

- степень выполнения законов

Рисунок 2 - Социальные условия, их составляющие и влияние на качество жизни

Особое место занимают доходы населения, которые необходимы для обеспечения человека ресурсами; бытовыми и социальными условиями.

Отдельного внимания заслуживает блок общественно-трудовых условий, занятость населения, интенсивность его труда в течение суток.

В настоящее время общепризнанным показателем качества жизни является индекс развития человеческого потенциала, рассчитываемый как среднее арифметическое индексов ожидаемой продолжительности жизни, образования, ВВП на душу населения, нищета и безработица. На наш взгляд, этот показатель мало информативен. Проведенная оценка позволила ранжировать районы Пермского края по уровню качества жизни и установить влияние его на производительность труда и экономическую эффективность сельскохозяйственного производства(табл. 4).

Нами выполнена интегрированная оценка качества жизни селян по районам Пермского края, учитывающая заработную плату, доходы от ЛИХ, обеспеченность жильем, уровень рождаемости, продолжительность жизни, уровень преступности и др.

Таблица 4 - Влияние качества жизни на экономическую эффективность сельскохозяйственного производства в районе, 2004 год*

Груп па Район Итоговая интеграционная оценка качества жизни Уровень качества жизни к I группе, % Производительность труда на одного работника, руб. Группа Уровень рентабельности (убыточности)

1 2 3 4 5 6 7

Чайковский 128 22 888 II 28,1

Краснокамский 111 44 772 I 3,4

Бардымский 116 10 532 III 16,1

Ильинский 112 12 372 III 21,6

Кунгурский 121 21 599 П 9,6

го Осинский 131 9 790 IV 14,1

- Пермский 229 34 200 I 6,8

Итого по группе 121 1 = 100 22 307 14,2

Добрянский 148 12 684 1П 36,4

Верещагинский 141 15 070 III 13,2

Карагайский 156 21058 п 8,7

Кишертский 148 10 054 III 14,7

Куединский 141 9311 IV 32,2

Оханский 146 12 966 П1 14,9

Очерский 136 16 196 ш 2

Суксунский 135 10 968 III 3,1

г-V» Уинский 148 12 352 ш 14

Частинсхий 135 17 460 III 17,5

го Чернушенский 157 12 447 III 18,3

н Итого по группе 144 1 = 84 1 3680 12,4

Продолжение табл. 4

1 2 3 4 5 6 7

Чусовской 159 9 936 IV -2,7

Березовский 158 12 963 1П 7,9

Болынесосновский 163 12 633 III 2,5

Красновишерский 171 7 445 IV -19,1

0 Нытвенский 166 15 916 III 30,8

оо Октябрьский 159 8 389 IV 15,7

ОО Ординский 170 12 975 III 10,4

Сивинский 160 12 980 III -5,6

Итого по группе 163 1 = 74 9 324 8,2

Еловскиий 180 10 960 III 19,6

О (Ч Соликамский 200 12 148 III -5,6

ОО Чердынский 194 4 221 IV 6,7

Коми-Пермяцкий авт округ 177 9 054 IV 2,4

Итого по группе 177 1 = 64 9 096 6,4

Итого по краю 151 1=80 18 034 9,8

* Составлено и рассчитано по результатам собственных исследований автора и Сб Пермская область Статистический ежегодник Статистический сборник / Пермский областной комитет государственной статистики - Пермь, 2005

Кроме того, в работе определено влияние качества жизни на основной спектр показателей, способствующих социально-экономическому развитию территории.

Неустойчивость производственно-хозяйственных связей, систематическое нарушение договорных отношений, потеря контроля со стороны органов государственного управления, ослабление оперативных позиций, низкий уровень качества жизни на селе и др., привели к росту преступных посягательств па государственное и частное имущество, сращиванию экономической и общеуголовной преступности, проявлению двойственности в экономике. Широкое распространение получили факты «отмывания» средств, нажитых преступным путем. Как показывают наши исследования, на агропромышленный комплекс приходится треть всех преступлений. Наиболее поражены ими объекты ликероводочной, мясоперерабатывающей и молочной промышленности. Высокий уровень экономических преступлений отмечается в финансово-банковских учреждениях, занимающихся кредитованием сельскохозяйственных товаропроизводителей. Каждое второе преступление совершено материально ответственными лицами, каждое седьмое - руководителями государственных предприятий, ООО, акционерных обществ.

Предметами преступных посягательств в основном являются денежные средства, техника и готовая сельскохозяйственная продукция. Криминальный ажиотаж в последние годы вызвали различного

рода сделки с землей. Взятки за отвод земельных участков под строительство, отчуждение в частную собственность, продажу и перепродажу исчисляются миллионами рублей.

Путем социологического опроса впервые для региона выявлены главные причины появления криминала в обществе. По представленному рейтингу это снижение уровня жизни, морали, низкий уровень законодательной базы и ее исполнение, рост безработицы и др. (табл.5).

Таблица 5 - Главные причины проявления криминала в АПК*

Число % от числа

Ответы отве- опрошен-

тов, ных

чел.

1 2 3

1. Снижение уровня жизни населения за последние 10 224 43,1

лет

2. Снижение уровня морали в обществе 158 30,4

3. Слабая законодательная база и ее несоблюдение 165 31,8

4. Рост безработицы 185 35,6

5. Отрицательный пример должностных злоупотребле- 82 15,8

нии

6. Проведение необоснованных реформ 57 10,9

* Составлено и рассчитано по результатам собственных исследований автора

В ходе исследований нами выделены виды экономических преступлений и их влияние на экономическую эффективность предприятий АПК (рис.3).

В ходе изучения проблем АПК (на примере Пермского края) определены основные составляющие экономической безопасности региона, представленные нами как совокупность связанных между собой и взаимодействующих компонентов, формирующих экономическую безопасность, как отрасли, так и региона (рис. 4)

Опираясь на диагностику экономической безопасности и территориальную дифференциацию районов Пермского края, представленных в работе, вполне правомерно утверждать, что экономическая безопасность отрасли и территории должна быть целью экономической политики региона.

Рисунок 4 — Основные составляющие экономической безопасности региона

По ряду показателей Пермский край находится не в самом худшем положении в сравнении с другими областями и республиками Урала. Но по таким параметрам, как энергетическая и продовольственная безопасность, он существенно отстает от других территорий.

Так, на Урале интегральный показатель энергетической безопасности наиболее высокий в Оренбургской области, где положение в этом отношении более стабильное. По рейтингу энергетической безопасности наиболее кризисная ситуация сложилась в Курганской, Челябинской областях и Удмуртии.

Наилучшая продовольственная обеспеченность в Оренбургской и Курганской областях, где, например, обеспеченность зерном собственного производства находится в соответствии с нормативами.

Ситуация в экономике Пермского края за последние 10 лет характеризуется существенным снижением экономической безопасности. Для оценки сложившейся ситуации в отношении аграрной экономики и социальной сферы сельской местности Пермского края автором представлен сравнительный уровень основных сфер жизнедеятельности в пределах изучаемого региона (табл.6).

Таблица 6 - Показатели экономической безопасности Пермского края *____

Наименование показателя Пороговые значения Факт 1999 г. Факт 2000 г. Факт 2004г. 2004 г. к пороговому значению, %

1 2 3 4 5 6

1. Способность экономики к устойчивому росту

Темп роста ВВП к предыдущему году (в сопоставимых ценах), % 105 107,4 113,8 113,3 107,9

МФО промышленности к предыдущему году, % 105 114,2 112,0 113,0 126

Объем оборота розничной торговли к ВРП, % 40 33,6 30,8 28 70

ИФО продукции с/х к предыдущему году, % 105 107,6 99,9 108,9 103

Инвестиции в основной капитал к ВРП, % 25 16,1 20,9 19,6 79

Степень износа основных фондов, % 55 46,2 44,3 50 90

2. Устойчивость финансовой системы

Дефицит консолидированного бюджета к ВРП, % -5 0 0,3 0 0

Индекс потребительских цен к декабрю предыдущего года, % 140 139,1 124,5 118 84

3. Поддержка паучного потенциала

Ассигнования в науку к ВРП, % 5 0,13 0,22 0,16 3,2

Численность студентов на 10000 населения, чел. 90 166 190 224 248,9

Продолжение табл. 6

1 2 3 4 5 6

Численность занятых в науке к занятым в экономике, % 2 0,99 0,95 0,92 46,0

Расходы на образование к ВРП, % 10 2,9 3,1 3,1 31,0

4. Уровень и качество жизни населения

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения, % 7 27,6 19,0 30 428

Соотношение денежных доходов 10% наиболее обеспеченного и 10% наименее обеспеченного населения, раз 8 12,3 12,3 15,9 198

Соотношение средней заработной платы и прожиточного минимума, раз 2Д 2,02 2,67 2,4 114,2

Уровень безработицы по методологии МОТ к ЭАН, % 7 1Д 1,1 1,3 18,5

Расходы на здравоохранение к ВРП, % 10 2,05 2,63 2,5 25

Расходы на культуру к ВРП, % 6 0,28 0,34 0,34 5,7

Обеспечение жильем, кв.м в среднем на 1 жителя 20 17,5 17,6 18,9 94,5

5. Демография

Коэффициент естественного прироста населения (на 1000 жителей) 3 -5,7 -6,3 -6,3 -21

Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 населения) 8 9,1 9,4 11,4 123

Коэффициент смертности (число умерших на 1000 населения) 10 14,8 15,7 17,7 142

Коэффициент младенческой смертности (число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся) 10 18,8 16,1 11,9 119

6. Правонарушения

Количество преступлений на 10000 населения, шт. 300 331,5 286,2 295,2 98,4

7. Охрана окружающей среды

Выбросы вредных веществ на 1 жигеля, тонн 0 0,19 0,19 0,19 100

♦Составлено и рассчитано по данным Сб Экономическое и социальное положение Пермской области в 2004 году: Комплексный доклад / Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Пермской области - Пермь, 2005.

Результаты выполненных расчетов свидетельствуют о том, что по условиям экономической безопасности край переступил предкризисный порог, и в настоящее время его состояние соответствует различным стадиям депрессивности.

Наши исследования показали, что из двадцати пяти параметров (индикаторов экономической безопасности), выбранных нами для оценки экономической безопасности края, лишь девять не выходят за пороговые значения (по С.Ю. Глазьеву). Выходящие за пределы пороговых значений показатели, характеризующие способность экономики края к устойчивому росту, влекут за собой низкий уровень и качество жизни населения, что отрицательно влияет на демографические показатели.

Особое значение в вопросе изучения экономической безопасности имеют угрозы. Угрозы экономической безопасности, предварительно разделенные автором на внутренние и внешние, систематизированы с учетом их распределения по основным сферам жизнедеятельности региона: социально-политической, экономической, техногенной и природной (рис. 5).

Разработка стратегии развития региональной экономики должна учитывать представленные в схеме угрозы с целью обеспечения экономической безопасности территории края и аналогично страны.

Схема мониторинга по нейтрализации угроз экономической безопасности региона представлена в диссертации.

Данный алгоритм мониторинга включает в себя: выявление источника угроз, оценку и разработку программно-целевых мероприятий, направленных на нейтрализацию возможных угроз экономической безопасности, анализ степени важности угроз, экономическую оценку планируемых мер, разработку стратегии экономической безопасности, формирование системы экономической безопасности, комплектование отдела службы экономической безопасности, его техническое обеспечение, организацию и контроль за ее функционированием.

На предприятии, где невысокая экономическая, юридическая квалификация работников, очень легко совершить экономическое преступление (умышленное правонарушение) или экономическую ошибку (неумышленное деяние). Следовательно, основой профилактики таких преступлений и ошибок является высокий профессионализм, который в условиях постоянного развития рынка должен поддерживаться на соответствующем уровне.

Рисунок 5 - Угрозы экономической безопасности региона

В ходе изучения проблемы, связанной с экономической безопасностью предприятия, нами определены и представлены ее основные составляющие (рис. 6).

Социально-демографическая безопасность

Информационная безопасность

Безопасность

Научно-техническая безопасность (НОУ-ХАУ)—

личности

* Экономическая безопасность

Экологическая ~ безопасность

Безопасность -собственности

Техника безопасности \ и охрана труда

Безопасность природных ресурсов на территории предприятия

Технологическая \ безопасность

Техническая безопасность

Безопасность договорных отношений

Кадровая безопасность

Финансовая безопасность / Безопасность

/ транспортных

Энергетическая безопасность перевозок

Противопожарная безопасность

Рисунок 6 - Основные составляющие экономической безопасности предприятия

Экономическая безопасность региона, отрасли формируется экономической эффективностью и безопасностью работы предприятий. В настоящее время (в связи с изменениями в законодательстве, социальном положении страны) достаточно большое внимание руководителями предприятий уделяется организации службы экономической безопасности.

Угрозы экономической безопасности предприятия разнообразны. Проведенный нами анализ позволил составить классификацию угроз безопасности предприятия, представленную в работе, где особое место отводится хищениям, мошенничеству, вымогательству, недобросовестным действиям сотрудников, разглашению коммерческой тайны.

На основании социологического опроса впервые в регионе было установлено, что экономическая безопасность предприятий АПК ре-

гиона зависит как от внешних, так и от внутренних угроз. В таблице 7 представлен соответствующий рейтинг показателей.

Таблица 7 - Внешние и внутренние угрозы предприятий АПК Пермского края (2005 год)*___

Показатель Число ответов, чел. % от числа опрошенных

1. Экономическая безопасность предприятий АПК зависит от внешних угроз: - хищений материальных средств и ценностей не работающими на предприятии - вымогательства со стороны органов власти - угрозы со стороны криминальных структур - незаконного действия конкурентов - вымогательства со стороны контролирующих и силовых структур 189 183 177 128 78 36,4 35,2 34,1 24,6 15,0

2. Экономическая безопасность предприятий АПК зависит от внутренних угроз: - умышленного нанесения ущерба предприятию со стороны руководства предприятия и его специалистов - хищения материальных средств и ценностей сотрудниками предприятия - разрушения материально-технической базы в ходе реорганизации предприятия - искусственного разрушения - разглашения сотрудниками предприятия конфиденциальной информации 173 160 157 116 100 33,3 30,8 30.2 22.3 19,2

Число опрошенных 519 100

* Составлено и рассчитано по результатам собственных исследований автора

Кроме того, нами выделены факторы, влияющие на экономическую безопасность предприятий регионального АПК. По итогам проведенных автором социологических исследований, 55% опрошенных считают, что экономическая безопасность предприятия зависит от порядочности руководителя, 30 % - от уровня учета и контроля (табл.8).

Особое значение имеет безопасность собственности предприятия, его финансовая устойчивость. Анализ работы сельскохозяйственных предприятий показывает, что их численность снижается.

Так, на 1.01.06 года в сельском хозяйстве Пермского края работает 350 предприятий, лишь за 2005 год обанкротилось или поглощено 52 сельскохозяйственных предприятия.

За последние три года прошли ■ реструктуризацию долгов 114 хозяйств, однако, уже на 1.01 06 года находится в стадии банкротства 82 хозяйства.

Таблица 8 - Факторы, определяющие экономическую безопасность предприятий по рейтингу*__

Число % от числа

Ответы ответов, чел. опрошен-

ных

Экономическая безопасность предприятий зависит от:

- порядочности руководителя предприятия 288 55,5

- учета и контроля собственности предприятия 158 30,4

- материального стимулирования работников 137 26,3

- избранной формы хозяйствования 115 22,1

- использования хозрасчетных отношений 109 21,0

- вымогательства чиновников вышестоящих организа- 101 19,4

ций 38 7,3

- претензии криминальных структур в адрес предпри-

ятия

* Составлено и рассчитано по результатам собственных исследований автора

Основной причиной такого положения, на наш взгляд, являются неблагоприятные макроэкономические условия, диспаритет цен, уход государства от ответственности за экономику в аграрном секторе, отрицательное влияние проведения процедуры банкротства, а также внутренние факторы, определяющие экономическую безопасность предприятия. Поэтому необходимо на законодательном уровне РФ ввести мораторий на процедуры о банкротстве, в результате которых происходит разрушение производства и социальной сферы.

Современное состояние экономической безопасности территории свидетельствует о серьезных масштабах данной проблемы, которая находит наибольшее отражение в виде факторов, условий и следствий в аграрной экономике изучаемого региона, где особое место занимает продовольственное самообеспечение. Самообеспечение к уровню медицинских норм в регионе имеется лишь по картофелю, овощам и яйцу. Самообеспечение молочными продуктами составляет 55 %, мясными - лишь 43 %.

Практический аспект исследования Автором впервые выявлен уровень социальной защищенности сельских территорий (как один из наиболее значимых индикаторов экономической безопасности) в сравнении к средним по краю показателям (табл. 9), где наиболее приемлемые условия созданы в пригородной зоне.

Таблица 9 - Показатели уровня социальной защищенности сельских территорий Пермского края * ___

Основные показатели для оценки соц. защищенности Норматив (н) Пригородная Южная Северная

факт (Ф) индекс (и) факт, (ф) шадекс (и) факт, (ф) индекс (и)

1.Среднемесячная оплата труда в с/х, руб. 6211 5838 0,94 3540 0,57 4347 0,70

2. Обеспеченность сельского населения жильем, м2/ чел. 18 19,0 1,05 19,1 1,06 19,8 1,1

3. Обеспеченность сельского населения детскими дошкольными учреждениями от 1 до 6 лет, мест на 1000 детей 400 99 0,24 104 0,26 91 0,22

4 Обеспеченность сельской территории медицинскими кадрами, чел. /10 000 54 35,6 0,65 22,8 0,42 23,5 0,43

5 Обеспеченность сельского населения больничными койками, койки /10 000 чел. 119 87,2 0,73 78,7 0,66 96,9 0,81

* Составлено и рассчитано по результатам собственных исследований автора

Разработана и представлена на рис. 7 модель экономического воздействия на снижение теневой экономики и повышения экономической безопасности региона.

Экономическое воздействие возможно поэтапно. Первоочередными являются: снижение налогов, стабилизация производства, контроль над выполнением данных действий и учет финансовых вложений. Модель экономического воздействия на повышение экономической безопасности как методологический алгоритм позволяет конкретизировать стратегические направления укрепления экономической безопасности АПК Пермского края (табл. 10).

Повышение уровня жизни населения

Стабилизация и рост производства, повышение качества продукции

Увеличение инвестиций в производство

Легализация теневых доходов

Повышение эффективности предприятий

Увеличение занятости работников

N

Повышение доходов населения

Спад

производства

[ этап 1990-2000 г.г.

Сокращение спроса на говары и услуги

II этап 2000-2008 гг.

Снижение налогов для отечественного товара-производителя до 25-30%

III этап 2008-2025 гг.

Рост конкурентоспособности предприятий и продукции

Увеличение потребительских способностей

Снижение уровня доходов населения

„ Повышение цен на товары

Снижение потребительских

способностей

Расширение производства продукции

Рисунок 7 - Модель экономического воздействия на снижение теневой экономики и повышение экономической безопасности

Рост спроса на продукцию

4-

Таблица 10 - Стратегия укрепления экономической безопасности предприятий АПК*

Виды потерь Сумма годовых потерь по экс пертным оценкам к уровню 1990 г. Мероприятия по управлению уровнем экономической безопасности

1 2 3

Неиспользование земельных угодий Сокращение пашни составляет 694 тыс. га, условно недополучено продукции на 2 млрд руб 1. Создание необходимой материально-технической базы 1. Целевые государственные вложения для повышения плодородия почв 3. Передача земель разорившихся предприятий эффективным собственникам на условиях выкупа, аренды и т.п. 4 Выполнение программы стимулирования по освоению залежных земель

Потеря МТБ в ходе реорганизации с/х предприятий 70% Расширение поставок техники и оборудования на основе лизинга при финансовой поддержке федерального и местного бюджетов

Потери при уборке урожая 20- 30 % 1. Соблюдение сроков уборки 2. Регулировка техники

Потери при транспортировке продукции 10-15 % 1. Совершенствование учета и контроля. Наличие весового хозяйства 2.0беспечение охраны грузов 3. Герметизация кузова

Падеж скота Сокращение поголовья скота и птицы 700 млн.руб. 2,5 млрд руб 1. Обеспечение хозяйств комбикормами, технологическим оборудованием, материальными ресурсами 2 Оптимизация кормового рациона 3 Улучшение ветеринарного обслуживания, своевременные прививки 4 Улучшение системы содержания скота и ухода за животными

Низкое качество продукции 250 млн.руб 1 Соблюдение агротехнических приемов 2.Материальное стимулирование качества труда и продукции 3. Регулировка техники 4 Контроль за качеством продукции

Потеря и порча при хранении с/х продукции 10-20 % Создание на территории области рыночной инфраструктуры, в том числе формирование системы оптовых продовольственных рынков, оптовых баз, снабженных необходимым оборудованием для хранения с/х продукции Механизация, соблюдение микроклимата в хранилище

Расходование целевых государственных инвестиций не по назначению до 50 % средств 1 Контроль Правительства за расходованием средств 2. Осуществление мер административного характера 3. Введение материальной ответственности

Продолжение таблицы 10

1 2 3

4 Отчетность за расходованием средств 5 Борьба с коррупцией 6 Повышение моральных качеств управленческого персонала

Потери от диспаритета цен Доля сельскохозяйственных предприятий в конечной цеш на с/х продукцию составляет лишь 20-30 % при затратах в 60-70% 1. Государственный контроль за ценами Совершенствование системы ценообразования на сельскохозяйственную продукцию 2 Государственная поддержка товаропроизводителей 3. Создание агрофирм и холдинговых компаний

Потери от невыполнения договорных обязательств В 30 % случаев договора в срок не выполняются Условно недополученная продукция составляет 150 млнруб 1. Повышение уровня квалификации специалистов 2 Контроль за соблюдением договорных обязательств 3. Введение штрафных санкций 4. Тщательный отбор партнеров

Несвоевременные расчеты Просроченная задолженность покупателей в 2004 г. -198,9 млн руб, просроченная задолженность поставщикам - 580,9 млн руб 1 Совершенствование системы расчетов за продукцию между участниками рынков 2 Введение штрафных санкций 3 Контроль за кредиторской задолженностью

Укрытие доходов (теневые явления) до 40 % 1. Снижение налоговых ставок 2. Усиление контроля за предпринимательской деятельностью

Рост числа экономических преступлений в сфере АПК За 2004 г рост составил 15 % по отношению к 2001 г 1. Совершенствование уголовных, административных и экономических мер наказания за совершение экономических преступлений 2 Повышение уровня жизни сельского населения Решение социальных проблем 3 Материальное стимулирование сотрудников милиции 4. Борьба с коррумпированностью чиновников 5. Борьба с распространением наркотиков

Использование в ЛПХ с/х техники и транспорта с/х предприятий без оплаты услуг 12 млн руб 1. Совершенствование системы контроля и учета 2 Осуществление мер административного вмешательства 3 Внедрение сельскохозяйственных территориальных кооперативов 4 Внедрение хозрасчетных коммерческих отношений

Окончание таблицы 10

1 2 3

Потери рабочего времени 1360 млн руб. 1 Совершенствование организации работы трудовых коллективов 2. Контроль за соблюдением трудовой дисциплины 3. Усиление материальной ответственности 4. Повышение роли административного ресурса, пример руководителей и специалистов

Потери от несоблюдения ТБ и охраны труда Ежегодно в среднем травматизм составляет 6,6 % по предприятиям; нетрудоспособность составляет 115,6 тыс. чел /дн 1. Контроль за соблюдением правил техники безопасности и охраны труда 2. Выделение средств на ТБ и охрану труда

Потери от пожаров Ежегодно составляют до 100 млн руб. Соблюдение правит пожарной безопасности

Утечка кадров из отрасли До 50 % специалистов увольняются в течение года после начала работы 1 Повышение материальной и моральной заинтересованности специалистов 2. Решение жилищных и других социальных проблем

* Составлено и рассчитано по результатам собственных исследований автора

ы

При этом принята на вооружение такая посылка, как важность выделения в качестве главного принципа - создание системы безопасности с обеспечением заданного уровня защиты от различных угроз при минимальной стоимости затраченных средств и надежности созданной системы защиты.

Нами предложены концептуальные подходы повышения экономической эффективности отрасли АПК, основные направления занятости и повышения уровня жизни сельского населения.

С целью повышения экономической безопасности предприятий АПК разработана и внедрена авторская модель организации службы экономической безопасности на предприятиях ОАО «Пермалко» и ОАО «Перммолоко» г. Перми (рис.8).

Рисунок 8 - Модель организации службы экономической безопасности предприятия ОАО «Перммолоко»

Разработка принята к внедрению департаментом АПК Пермского края, Министерством сельского хозяйства Челябинской области.

Приоритетные направления службы экономической безопасности предприятия составляют: безопасность собственности предприятия, кадровая, личная, информационная, финансовая и противопожарная безопасность. В работе по результатам исследования четырех перерабатывающих предприятий АПК дана методика и оценка выполнения задач службой экономической безопасности предприятия.

Как показывает опыт, создание службы экономической безопасности на предприятии позволяет более успешно функционировать в нестабильных условиях внешней и внутренней среды; предотвращать угрозы безопасности предприятию; не допускать хищений финансовых и материально-технических средств, уничтожения имущества и ценностей, разглашения, утечки, искажения и уничтожения служебной информации, нарушения технологии и технических средств; обеспечивать производственную деятельность; защищать свои законные интересы от противоправных посягательств; предотвращать угрозы собственной безопасности; всесторонне изучать деловых партнеров; предотвращать чрезвычайные ситуации; предупреждать переход сотрудников предприятия, обладающих конфиденциальной информацией и др. Механизм реализации- стратегии экономической безопасности регионального АПК важнейший элемент стратегического управления, т. к. без него поставленные цели, задачи и направления деятельности останутся не реализованными.

Проведенные нами исследования показывают, что трудность реализации стратегии экономической безопасности регионального АПК связана с его многокомпонентностью, сложностью и рекомендательным характером этого документа. Учитывая методологическую посылку Зубаревой Ю.В. о том, что механизм стратегического управления условно делится на четыре составных части: аналитическую, плановую, реализационную и контрольную; используя метод аналогий, мы разработали четырехэлементный механизм реализации стратегии экономической безопасности регионального АПК (рис. 9).

Первый элемент аналитический, т. к. без оценки внешних и внутренних угроз, установления контрольных индикаторов, изучения общественного мнения невозможно приступить к формированию генеральной цели и основных стратегических направлений укрепления экономической безопасностью на уровне регионального АПК.

Второй элемент механизма есть организация стратегического планирования. Особенностью данного элемента является согласование общественных и частных интересов. Механизм экономической безопасности АПК формируется на нескольких уровнях - уровень Правительства Российской Федерации, уровень субъекта федерации, уровень региона (края, области), уровень района и уровень предприятия. Нас в большей мере интересует региональный АПК и его составляющие предприятия сельскохозяйственного производства, переработки, обслуживания и торговли.

Кроме того, как показывает опыт, экономический механизм реализуется на тех же уровнях, что и формируется. Отсюда возникают выражения: «Механизм экономической безопасности АПК России», «Механизм экономической безопасности регионального АПК», «Механизм экономической безопасности предприятий АПК». Такая многоуровневая система их построения предполагает, на наш взгляд, их синхронное взаимодействие. Сбои в механизме на уровне страны могут вызвать процессы дестабилизирующего характера в сельскохозяйственных предприятиях. Не случайно, как показывают наши исследования, уровень экономической эффективности сельскохозяйственных предприятий зависит на 65 % от экономической политики государства, т.е. от воздействия внешних факторов на предприятие. И наоборот, развивающийся прогрессивный механизм экономической безопасности АПК страны может усиливать устойчивость регионального АПК и его предприятий. Как показывает опыт, приоритетность следует отдавать механизму экономической безопасности предприятий.

Третий элемент механизма экономической безопасности регионального АПК и его предприятий является реализационным. Он отвечает за адекватное принятие управленческих, коммерческих и поведенческих решений по выполнению стратегии экономической безопасности на каждом уровне. Однако данный элемент представляет собой определенную систему, которая, в свою очередь, состоит из организационно-управленческих, экономических, финансовых, технико-технологических, экологических, социальных, мотивационных и правовых элементов данного механизма.

1 Аналитический элемент механизма экономической безопасности

Основные показатели стратегии экономической безопасности регионального АПК на 2005-2015 г г

Контрольные прогнозные параметры и индикаторы

Изучение общественного мнения социально-экономической ситуации на региональном уровне АПК

Изучение постановлений Правительства, их влияние на развитие АПК региона

2 Элемент организации стратегического планиро-

Учасгники процесса стратегического планирования Министерство сельского хозяйства регионального АПК, научные учреждения, бизнес структуры

3 Элемент реализации стратегии экономической безопасности регионального АПК

Концепция стратегии экономической безопасности регионального АПК (цель, подцели, задачи, миссия и основные направления)

Основные составляющие стратегии экономической безопасности регионального АПК

Приоритетные 'стратегические направления ЭБ

Стратегические программы ЭБ

Стратегические проекты ЭБ

Связи между

основкыхси

эчемекгами

Связи между

компанентами

модели

— 4 Элемент мониторинга и контроля

предварительный контроль

текущии контроль

оперативный контроль

Нормативно-правовой

Организационно-управленческий

Финансово-экономический

Технико-технологический

Экологический

Социальный

Взаимоотношения, мотиваци энно-экономические.

- совершенствование внутрихозяйственного коммерческого расчета -совершенствование материального стимулирования по труду и вложенному капиталу совладельцев-собственников

- организация и учет приращения капитала

Самостоятельность предприятия, его права и ответственность, выполнение должностных обязанностей, разработка положения о С.Э Б на региональном уровне, консультационно-информационное обслуживание, разработка полож о СЭБ на уровне предпр

Совершенствование форм организации производства, совершенствование системы форм хозяйствования, совершенствование организации трудовых коллективов, совершенствование управленческой структуры

Совершенствование налоговой системы, финансирование приоритетных национальных проектов, совершенствование системы ценообразования, совершенствование системы кредитования, сов. планирования, совершенствование учета и контроля

Внедрение ресурсосберегающих технологий, обновление МТБ

Решение социальных программ на федеральном и региональном уровне

Взаимоотношения с поставщиками

- взаимоотношения с потребителями

- отношение работников к собственности предприятия

Рисунок 9

- Модель механизма реализации стратегии экономической безопасности регионального АПК

Кроме того, в четырехэлементный механизм реализации стратегии экономической безопасности регионального АПК вписываются элементы мониторинга и контроля. Контроль представляет собой предварительный контроль, текущий и оперативный. Привязка стратегии к текущей деятельности предприятий АПК осуществляется посредством промежуточных адаптационных планов.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Как известно, проводимые преобразования, направленные на формирование предпринимательского климата в экономике нашей страны, породили множество проблем в агропромышленном комплексе, из-за чего, вопросы экономической безопасности носят актуальный характер.

Теоретические изыскания автора и оценка экономического положения в АПК позволили составить собственное видение настоящих проблем, а также дать авторскую трактовку с учетом отраслевой особенности, применительно к его трем сферам АПК, а именно к сельскому хозяйству, следующим ключевым понятием, отражающих истоки и последствия экономической безопасности АПК: «стратегия экономической безопасности регионального АПК»; «экономическая безопасность региона»; «экономическая безопасность предприятий АПК». При этом диагностика формирования и развития системы экономической безопасности АПК касается не только сферы открытой (легальной) экономики, но и теневой экономики, что значительно расширяет спектр методологии и практики настоящего исследования данной проблемы.

2. Система экономической безопасности региона представляет собой явное отражение всех аспектов жизнедеятельности общества, сфокусированных в понятии «качество жизни» сельского населения. Являясь производным социально-экономического развития сельских территорий, качество жизни является одновременно фактором влияния на экономическую эффективность сельскохозяйственного производства, на уровень продовольственной безопасности и самообеспечения, кроме того, питательной средой теневой экономики и проявления криминала, а, следовательно, и на экономическую безопасность регионального АПК.

3. Выявлен уровень социальной защищенности населения (качество жизни) сельских территорий, в сравнении со средними Пермскому краю общеизвестными показателями, наиболее приемлемые условия имеются лишь в пригородной зоне. Осуществлена интегрированная

оценка качества жизни селян, позволившая ранжировать районы края на 4 группы (от приемлемого до крайне низового) и установить влияние его на эффективность сельскохозяйственного производства.

Администрации Пермского края необходимо обратить внимание на эту ситуацию, т.к. низкий уровень социально защищенности и качества жизни селян, как правило, ведет к повышению безработицы, росту преступности и как следствие этого отрицательно влияет на экономическую безопасность региона в целом.

4. Установлено влияние уровня деловой активности (по индексу привлекательности и предпринимательского климата) на уровень социально-экономического развития районов Пермского края по таким критериям, как производительность труда, продуктивность животных, урожайность сельскохозяйственной продукции, степень износа основных средств, уровень капитальных вложений, а также процент прибыльных предприятий.

В свою очередь уровень деловой активности и вместе с ним, качество жизни зависят от человеческого капитала домохозяйств (способности каждой семьи использовать свой труд); его оценка представляет собой комбинацию коэффициентов, отражающих возраст, специальность, опыт членов семьи.

По результатам такой оценки на фоне дифференциации-в уровне денежных доходов выделены категории «бедность сильных» и «бедность слабых», как потенциальная питательная среда для теневой экономики и криминала. Отсутствие возможности у селян удовлетворять свои потребности в необходимых продуктах питания и одежде, провоцируют их совершать противоправные действия.

5. Систематизированы основные причины проявления криминала в обществе, среди которых основными являются снижение уровня жизни населения и морали в обществе, безработица, слабая законодательная база и ее несоблюдение.

Систематизированы виды экономических преступлений в АПК, связанные чаще всего с приватизацией, реорганизацией, банкротством предприятий, с невыполнением своих обязательств и других при имеющем месте попустительства со стороны местного управления.

В данных условиях, со стороны администрации областей, районов, крупных предприятий АПК необходимо вводить новые формы хозяйствования, такие как агрохолдинги, ассоциации, что несомненно приведет к увеличению рабочих мест и снижению уровня безработицы.

6. Разработана модель поэтапного экономического воздействия на снижение теневой экономики и повышения экономической безопасности региона. Среди первоочередных мер необходимо выделить снижение налогов, стабилизация производства, контроль за выполнением данных действий и использованием финансовых вложений.

7. Проведена оценка уровня экономической безопасности Пермского края по критериям: способность экономики к устойчивому росту, устойчивость финансовой системы, поддержка научного потенциала, уровень и качество жизни сельского населения, демография, правонарушения, охрана окружающей среды. Результаты оценки показали, что из 25 параметров (как индикаторов экономического банкротства) лишь 9 не выходят за пороговые значения.

Наряду с этим, систематизированы угрозы экономической безопасности региона: внешние (политические, экономические, природные) и внутренние (экономические, социальные, технические).

Мониторинг по нейтрализации конкретных угроз в свете представленной классификации предусматривает: выявление угроз, анализ по значимости, разработку и экономическую оценку, практических мер по их нейтрализации и других с целью выработки стратегии и формирования системы экономической безопасности под эгидой службы экономической безопасности.

8. Система экономической безопасности предприятия является подсистемой (первичным звеном, основой) системы экономической безопасности регионального АПК.

Важнейшими составляющими экономической безопасности предприятия являются параметры безопасности в основных сферах его жизнедеятельности: имущественный комплекс, производственная деятельность, финансовая сфера, договорные отношения, демография, кадры и др.

Проведенные социологические исследования позволили:

- выявить и систематизировать угрозы экономической безопасности предприятия. Значительное место в ассортименте внешних угроз занимают: хищение неработающими на предприятии, вымогательство со стороны органов власти, угрозы со стороны криминальных структур; среди внутренних угроз доминируют: умышленное нанесение ущерба предприятию, хищение сотрудниками предприятия, разрушение материальной базы при реорганизации и др.

- выделить факторы, определяющие экономическую безопасность предприятия; среди которых акцент делается на такие, как порядочность руководителя и уровень учета и контроля за движение материальных и финансовых ресурсов, производимую продукцию.

Напрашивается ввести в законодательном порядке мораторий на процедуры банкротства, в результате которых происходит разрушение производства и социальной сферы, создается почва для теневой экономики.

9. С целью нейтрализации угроз и дестабилизирующих факторов, укрепления продовольственного самообеспечения и социально-экономического развития села, повышение экономической безопасности региона, разработана стратегия укрепления экономической безопасности предприятий АПК, как первичного звена экономической безопасности регионального АПК, а также четырехэлементный механизм ее реализации, предусматривающий: обоснование научных показателей (индикаторов), стратегическое планирование, реализация стратегии мониторинга.

Важнейшим элементом и проводником реализации стратегии является служба экономической безопасности структурно-фундаментальная модель разработана нами и апробирована на ряде предприятий, а также принята к использованию органами управления- АПК Пермского края и Челябинской области.

Общий экономический эффект от предложенных нами мероприятий составит 6,1 млрд. руб., до 2010 года.

Список основных публикаций автора по теме диссертации:

Монографии

1. Светляков А.Г. Двойственность современной экономики в условиях развития АПК.- Пермь: изд-во ПГСХА, 2000. - 3,5 п.л.

2. Светланов А.Г. и др. Экономическая безопасность АПК. - Пермь, 2003. — 13,7 п. л. (авт.-4,0 п.л.).

3. Светланов А.Г. и др. Качество жизни сельского населения: проблемы и перспективы. - Пермь: изд-во ОЦНИТ ПГТУ, 2005. - 11,25 п.л. (авт. - 8,4 п.л.).

4. Ренев В.В., Светляков А.Г. Совершенствование системы внутрихозяйственных экономических отношений в сельскохозяйственных предприятиях различных организационно-правовых форм хозяйствования. - Пермь: изд-во ОЦНИТ ПГТУ, 2005. -16,4 п. л. (авт. -3,0 п.л.).

5. Светланов А.Г. Стратегия стабилизации социально-экономического развития АПК в условиях экономической безопасности индустриального региона. — Пермь: изд-во ОЦНИТ ПГТУ, 2006. - 12,25 п.л.

6. Светляков А.Г. Стратегия развития предприятий в условиях непредсказуемости внешней среды. - Пермь: изд-во ОЦНИТ ПГТУ, 2006. - 10,25 п.л.

Статьи

7. Светлаков А.Г. Экономическая безопасность АПК и ее составляющие // Сб. статей 8-й международной науч.-практ. конф.: науч. тр. НАЭКОР. - Вып. 8 — Т. 1. — М.: изд-во ТСХА, 2004. - 0,1 п.л.

8. Светлаков А.Г., Чепель Д.В. Экономическая безопасность: проблемы и перспективы // Экономическая безопасность России. - 2004. - № 4. - 0,2 п.л. (авт. -0,15).

9. Панарина E.H., Светлаков А.Г. Стратегическое управление конкурентоспособностью перерабатывающих предприятий // Достижения науки и техники. - 2004.

— № 2,- 0,3 пл. (авт. -0,15 п.л.).

10. Игуменова Е.Б., Светлаков А.Г. Повышение эффективности промышленного птицеводства в условиях рынка // Достижения науки и техники. — 2004. — № 1. — 0,4 п.л. (авт. - 0,2 п.л.).

11. Светлаков А.Г., Пьянкова К.В. Свертывание теневой экономики - основа к повышению экономической безопасности АПК // Экономическая безопасность России. - 2005. -№ 5. - 0,25 п.л. (авт. - 0,12 п.л.).

12. Светлаков А.Г., Толпышев Г.В. Обеспечение экономической безопасности предприятий, федеральной службы исполнения наказаний при заключении договоров в системе МЮ // Экономическая безопасность России. — 2005. — № 5. — 0,2 п.л. (авт.-0,15 п.л.).

13. Светлаков А.Г. Внутрифирменное мошенничество - угроза экономической безопасности предприятия // Экономическая безопасность России. - 2006- № 6.-0,35 п.л.

14. Светлаков А.Г. Основные направления экономической защиты предприятий АПК // Достижения науки и техники АПК. - 2006. - № 4 - 0,1 п.л.

15. Светлаков А.Г. Экономическая безопасность АПК Уральского региона // Достижения науки и техники АПК. — 2006. - № 6. — 0,1 п.л.

16. Светлаков А.Г. Кадровая безопасность в условиях непредсказуемости внешней среды // АПК: Экономика и управление. — 2006 — №6. — 0,1 п.л.

17. Светлаков А.Г. Качество жизни как фактор укрепления экономической безопасности // АПК: экономика и управление. — 2006 — №10. — 0,1 п.л.

18. Светлаков А.Г., Чупина Г.Н. Проблемы и перспективы развития сельских регионов // Инфо-агро / Перм. гос. с.-х. акад.- 1999. - С. 16-18 - 0,1 п.л. (авт.

- 0,05 п.л.).

19. Светлаков А.Г., Мичурина Ф.З. Модели государственной поддержки аграрного сектора // Инфо-агро / Перм. гос. с.-х. акад. - 2000. — 0,2 п.л. (авт. — 0,1 п.л.).

20. Светлаков А.Г. Влияние уровня жизни населения на развитие теневой экономики // Инфо-агро / Перм. гос. с.-х. акад. — 2000. — 0,3 п.л.

21. Светлаков А.Г. Угрозы теневой экономики В АПК // Пермский аграрный вестник / Перм. гос. с.-х. акад.- 2000 - С.101-104,- 0,2 п.л.

22. Светляков А.Г., Трясцин М.М. Свертывание теневой экономики — основа повышения экономической безопасности АПК // Экономика АПК Предуралья,-2002 - № 2,- 0,2 п.л. (авт. - ОД п.л.).

23. Светлаков А.Г., Светлакова H.A., Фотин А.И. Экономическая безопасность: проблемы и перспективы АПК // Экономика АПК Предуралья.— 2003,— № 1- 0,4 п.л. (авт. - 0,15 п.л.).

24. Светлаков А.Г., Фотин А.И. Влияние предпринимательского климата на социально-экономическое положение регионов в Пермской области // Экономика АПК Предуралья.- 2003 - № 2,- 0,3 п.л. (авт. - 0,1 п.л.).

25. Светлаков А.Г., Гамилов Д.А., Светлакова H.A. Совершенствование хозрасчетных коммерческих отношений в АПК // Сборник статей научно-практической конференции- Пермь: изд-во ПГСХА, 2004- 0,2 п.л. (авт. -0,05п.л.).

26. Светлаков А.Г., Писарева О.Н., Толпышев Г.В. Теневые явления в экономике // Экономика АПК Предуралья.- 2004,- № 2 - 0,2 п.л. (авт. - ОД п.л.).

27. Светлаков А.Г., Фотин А.И. Системный подход к созданию экономического механизма роста, его влияние на повышение эффективности предприятий АПК // Экономика АПК Предуралья. - 2004. - № 2.- 0,2 п.л. (авт. - ОД п.л.).

28. Светлаков А.Г. Экономические противоречия и их влияние на экономическую безопасность // Сборник статей научно-практической конференции — Пермь: изд-во ПГСХА, 2005 - 0,2 п.л.

29. Светлаков А.Г. Безопасность предприятий в сфере торговли // Сборник статей 1-й международной научно-практической конференции- Пермь: изд-во «ПОНИЦАА», 2005.- 0,3 п.л.

30. Ренев В.В., Светлаков А.Г. Бюджетирование как основа эффективного функционирования предприятий АПК // Сборник статей международной научно-практической конференции - Барнаул: изд-во Алтайс. гос. аграр. ун-та, 2005- 0,4 п.л. (авт. - 0,2 п.л.).

31. Светлаков А.Г., Светлакова H.A. Качество жизни как фактор укрепления экономической безопасности // Экономика АПК Предуралья - 2005 - № 1- 0,3 п.л. (авт. - 0,2 п.л.).

32. Светлаков А.Г., Писарева О.Н., Сухарева А.Н. Экономические противоречия, их влияние на экономическую безопасность // Экономика АПК Предуралья,- 2005,- Х° 1- 0,3 п.л. (авт. - ОД п.л.).

33. Светлаков А.Г., Толпышев Г.В., Михайлов Ю.А. Организация службы экономической безопасности предприятия АПК // Экономика АПК Предуралья — 2005-№ 1- 0,2 п.л. (авт. - ОД п.л.).

34. Светлаков А.Г., Игошева A.A. Секреты фирмы и методы их хищения // Экономика АПК Предуралья - 2005.- № 1.— 0,2 п.л. (авт. - ОД п.л.).

35. Светлаков А.Г., Пашкова Н.С. Влияние детерминантов и терминантов // Экономика АПК Предуралья.- 2005- № 1.- 0,2 п.л. (авт. - ОД п.л.).

36. Ренев В.В., Светлаков А.Г. Применение экономико-математических методов при планировании сельскохозяйственного производства // Состояние и эф-

л?

фективность использования ресурсов АПК РФ: сб. ст. 9-й междунар. науч.-практ. конф. - Оренбург, 2005. — 0,2 п.л. (авт. - 0,1 п.л.).

37. Андруник А.П., Светлаков А.Г. и др. Формирование эстетических качеств как средство повышения общей культуры вузов // Материалы 9-й международной научной конференции. - Пермь: изд-во Уральс. гуманит. ин-та, 2005. — 0,4 п.л. (авт. - 0,1 п.л.).

38. Светлаков А.Г., Ренев В.В. Тенденции развития хозрасчетных экономических отношений на современном этапе / А.Г. Светлаков, И Наука и образование аграрного производства.- 2005 - № 6- 0,3 пл. (авт. - 0,15 п.л.).

39. Светлаков А.Г. Уровень жизни сельского населения: проблемы и перспективы // Аграрный вестник Урала - 2005- № 6 - 0,3 п.л.

40. Светлаков А.Г., Кузнецов В.И. Безопасность собственности — основа повышения экономической эффективности предприятий АПК // Экономика АПК Предуралья.-2006.-№4-0,3 п.л. (авт.-0,15п.л.).

41. Светлаков А.Г., Трясцин М.М. Регулирование вопросов продовольственной безопасности // Экономика АПК Предуралья.- 2006 - № 4.- 0,25 п.л. (авт. — 0,2 п.л.).

42. Светлаков А.Г., Кулешов H.H. Внутрифирменное мошенничество - угроза финансовой безопасности предприятия // Экономика АПК Предуралья,-2006 - № 4,- 0,2 п.л. (авт. - 0,15 п.л.).

43. Светлаков А.Г. Совершенствование социально-экономического развития как основа повышения качества жизни Пермского края // Сборник статей 2-й международной научно-практической конференции — Пермь: изд-во ПИ (филиала) РГТЭУ, 2006,- 0,25 п.л.

44. Светлаков А.Г., Светлакова H.A. Основные проблемы производственно-экономической деятельности и пути повышения финансового состояния сельскохозяйственных предприятий // Пермский аграрный вестник,— 2006 — Вып. 16.— Ч. 3 - 0,25 п.л. (авт. - 0,15 п.л.).

45. Ренев В.В., Светлаков А.Г. Интеграция в аграрной сфере // Материалы 5-й всероссийской науч.-практ. конф.- Пермь, 2006 - 0,12 п.л. (авт. - 0,06 п.л.).

46. Светлаков А.Г., Кузнецов В.И., Светлакова H.A. Экономическая безопасность предприятий АПК // Экономика АПК Предуралья.- 2006,- № 5 - 0,25 п.л. (авт. - 0,2 п.л.).

47. Светлаков А.Г., Светлакова Т.В. Методологические аспекты исследования социально-экономических условий сельской территории Пермского края // Экономика АПК Предуралья - 2006 - № 5.- 0,2 п.л. (авт. - 0,1 п.л.).

48. Светлаков А.Г. Теоретические подходы к обоснованию экономической безопасности // Экономика АПК Предуралья — 2006 -№ 5.— 0,2 п.л.

Подписано к печати 10 01 2007 Формат 60 х 84 1/16 Бумага для множительных аппаратов Печать офсетная Объём 2,0 уел печ л Тираж 100 экз Заказ №126 Издательский дом УрГСХА, г Екатеринбург, ул К Либкнехта, 42 Отпечатано в ООО «ИРА УТК», 620075, г Екатеринбург, ул К Либкнехта,42

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Светлаков, Андрей Геннадьевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ АПК С ПОЗИЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

1.1. Экономическая безопасность региона: сущность и особенности ее проявления в условиях рынка.

1.2. Роль регионального АПК в формировании экономической и продовольственной безопасности.

1.3. Двойственность характера отечественной экономики и особенности формирования региональных систем экономической безопасности.

ГЛАВА II. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ БАЗИС ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АПК.

2.1. Условия и современное состояние аграрного сектора Пермского края.

2.2. Село как производственно-хозяйственная и социальная единица.

2.3. Качество жизни как фактор укрепления экономической безопасности региона (реалии и проблемы).

ГЛАВА III. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УСЛОВИЯХ НЕПРЕДСКАЗУЕМОСТИ ВЫЗОВОВ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ.

3.1. Состояние теневой экономики и основные направления по снижению ее уровня.

3.2. Системный подход к формированию многоуровневой экономической безопасности.

3.3. Оценка угроз и возможностей регионального АПК в условиях формирования системы продовольственного обеспечения Пермского края.

ГЛАВА IV. СТРАТЕГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И МЕХАНИЗМА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ.

4.1. Выбор приоритетных стратегических направлений и формирование основных элементов стратегии экономической безопасности регионального АПК.

4.2. Концепция стратегии экономической безопасности регионального

4.3. Механизм реализации стратегии экономической безопасности регионального АПК.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегия экономической безопасности регионального агропромышленного комплекса"

Актуальность темы. Проблемы обеспечения экономической безопасности России как никогда в последнее время привлекают к себе внимание политиков и экономистов.

Масштабы угрозы появления зависимости от внешних ресурсов экономического развития как в техническом оснащении производственной и управленческой практики, так и в обеспеченности продовольствием, и уже нанесенный реальный урон безопасности страны выдвигают названные проблемы на первый план.

Важно не только раскрыть суть проблематики сложившихся и изменяющихся условий среды, провести диагностику, выявить реальные угрозы, но и предложить надежные и эффективные методы их отражения.

В разработке адекватной стратегии особое значение приобретает изучение возможности отдельных территориальных образований оказывать влияние на решение проблемы и формировать экономическую безопасность России, оставаясь при этом стабильными и прогрессирующими территориями, способными эффективно нейтрализовать или предотвратить возникновение экономической нестабильности и зависимости от неблагоприятных внешних и внутренних факторов развития.

Многоплановость сложностей функционирования агропромышленного комплекса требует особенно пристального внимания именно к этой сфере деятельности, поскольку продовольственная безопасность, как существенная часть экономической, создается в его пределах.

Страна, регион и предприятие - различные по уровню субъекты экономической жизни, но одинаково подверженные опасности, хотя и в разных ее проявлениях.

В этой связи целесообразно пополнить более глубоким экономическим содержанием имеющиеся на данный момент представления о проблеме экономической безопасности на разных уровнях, рассмотреть ее составляющие и некоторые ключевые понятия, требующие уточнения либо нового толкования.

Степень изученности проблемы. Проблемы экономической безопасности в России широко привлекали внимание ученых и практиков с самого начала экономических реформ. Основополагающими теоретическими и методологическими трудами в этом направлении являются работы таких известных ученых, как Л.И. Абалкин, A.B. Архипов, K.JI. Астапов, В.А. Дворянков, A.A. Городецкий, H.H. Блинов, E.H. Борисенко, Е.М. Бухвальд, С.Ю. Глазьев, В.О. Исправников, К.Н. Кобрин, A.A. Куклин, В. И. Куликов, Л. Ф. Лебедев, В.И. Медведев, В.В. Мас-лаков, А.Н. Михайленко, A.A. Пороховский, А.Л. Пустуев, А.Н. Семин, В.К. Сенчагов, А.И. Татаркин и др. Однако, в этих работах недостаточно освещены региональные особенности постперестроечного периода, определяющие специфику подходов и решений, направленных на возрождение АПК в современных условиях.

Пока мало изучены теневые явления и не определены меры, реализация которых позволила бы улучшить качество жизни сельского населения. Необходимость и одновременно недостаточная разработанность теории и методологии стратегии достижения экономической безопасности являются реальностью настоящего времени, отражающие состояние российской экономической науки.

Не существует единого обоснованного подхода к диагностике экономической безопасности как региона в целом, так и отдельных предприятий. Научная проблема находится на стадии разработки, носит дискуссионный характер и требует дальнейшего изучения по отдельным территориям и предприятиям.

Все это определило актуальность темы и послужило основанием к выбору темы научного исследования. В этой связи тема диссертации, как достаточно востребованная, была включена в план научных исследований Уральской государственной сельскохозяйственной академии и Пермского филиала Нижегородской академии МВД России.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методологических, организационно-экономических основ экономической безопасности и практических решений по ее достижению в индустриальном регионе на основе динамичного развития производства на предприятиях АПК.

Достижение поставленной цели обусловило формулировку и решение следующих основных задач:

1. Обобщить и дополнить понятийный аппарат, характеризующий экономическую безопасность как явление и процесс, определив принципы, факторы, условия и основные составляющие на уровне региона, регионального АПК и предприятий.

2. Разработать классификацию и провести мониторинг оценки угроз экономической безопасности АПК региона и его предприятий.

3. Определить концептуальные положения по развитию регионального АПК во взаимосвязи с социально-экономическим развитием сельской территории и оценке качества жизни сельского населения в условиях непредсказуемости внешней среды.

4. Сформировать методологический базис для реализации концептуальных положений по развитию регионального АПК.

5. Определить экономическую сущность, уровни и критерии продовольственного самообеспечения региона, обосновать меры по их достижению.

6. Разработать программу снижения теневой экономики региона.

7. Дать понятие, принципы и составляющие экономической безопасности предприятия. Разработать модель СЭБ с последующим внедрением в производство.

8. Разработать концепцию стратегии экономической безопасности регионального АПК.

9. Обосновать механизм реализации стратегии экономической безопасности регионального АПК.

Предметом исследования являются экономические отношения в АПК регионального уровня с оценкой системы обеспечения и развития экономической безопасности региона, регионального АПК и предприятия.

Объектом исследования выступает региональный АПК индустриального Уральского и Приволжского регионов и их предприятия. Наиболее детальные исследования проведены по АПК Пермского края.

Теоретико-методологической основой исследования послужили нормативные и законодательные акты федерального и регионального уровней, фундаментальные труды ученых и ведущих специалистов по изучаемой проблеме, методологические и инструктивные материалы, монографии, периодическая литература по исследуемым вопросам, материалы научных и научно-практических конференций.

В процессе изучения и обработки информационных источников при анализе и синтезе было использовано сочетание монографического, экономико-статистического, абстрактно-логического, социологического и экономико-математического методов исследования.

В качестве эмпирической базы были использованы статистические материалы Госкомстата Российской Федерации, Пермского краевого комитета государственной статистики, данные по социально-экономическим показателям страны, региона, области, районов, материалы бухгалтерской отчетности экономических субъектов, ресурсы всемирной информационной сети Интернет, а также собственные эмпирические материалы.

В частности, автором использованы результаты личных социологических исследований, имеющих цель - зафиксировать изменения в структуре сельской семьи, а также определить (с помощью фактических данных и субъективных оценок опрашиваемых) «выигравших» и «проигравших» в ходе аграрных реформ.

Анкетирование и форматизированные интервью - основной метод экспериментального исследования, которое основывалось на преемственности методики, используемой в периоды 1993, 2000 и 2005 годов, что позволило сопоставить данные разных периодов и, при этом, дало возможность сравнительной характеристики с данными по России.

Объем выборки: 360 домохозяйств пригородных, южных и северных районов Пермского края. Всего обследовано 519 человек, в том числе 340 специалистов и руководителей АПК. Дифференциация по возрасту, образованию и здоровью позволила характеризовать человеческий капитал домохозяйств и уровень качества жизни сельского населения.

Исследование выполнено в значительной мере на информационных материалах Пермской области (включая 2004 год). С 2005 года статус данного субъекта федерации изменился, поэтому мы оперируем двумя наименованиями основного территориального объекта исследования - Пермская область и Пермский край.

Положения новизны

Теоретический аспект

1. Даны авторские определения понятиям, отражающим суть исследуемой проблемы: а) «безопасность» - в отличие от аналогов - как состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих ему качеств и параметров внешней среды невелика; б) «экономическая безопасность АПК» - в отличие от аналогов - сделан акцент на состоянии экономических, социальных, правовых и экологических условий, на необходимости стабилизации и дальнейшего развития АПК; в) «стратегия экономической безопасности регионального АПК» - это программа действий по реализации концептуальных решений и стратегических задач в условиях внешних и внутренних угроз, «гарантирующая позитивный исход социально-экономического развития и продовольственного самообеспечения региона»; последнее полнее отражает суть и адресность понятия как процесса.

2. Впервые представлены: а) понятие «экономическая безопасность предприятий АПК» - это уровень защищенности жизненно важных интересов предприятия от внутренних и внешних угроз; такое его состояние, которое обеспечивает эффективное использование ресурсов и стабильную финансовую систему; б) система экономической безопасности дополнена атрибутом «теневая экономика» - как экономический уклад вне правовых норм хозяйственной деятельности, как отражение реакции отдельных людей на неспособность государства удовлетворить потребности основной части населения с низким уровнем доходов; раз8 работана классификация моделей теневой экономики: легальная, скрытая, криминальная - с их характеристикой и действующими лицами; в) понятие «качество жизни населения» - как совокупность явлений:

- доходы населения;

- общественно-трудовые, бытовые, социальные и правовые условия, отражающие уровень благосостояния населения, что является одновременно основой и результатом экономической безопасности АПК.

Методологический аспект

1. Осуществлено ранжирование районов Пермского края по уровню деловой активности в АПК и выявлена зависимость с уровнем социально-экономического положения сельских территорий по показателям:

- производительность труда:

- продуктивность животных;

- урожайность сельскохозяйственных культур;

- степень износа основных средств и уровень капвложений;

- доля прибыльных предприятий и др.;

- выделены категории: бедность сильных (пьяницы, ленивые и др.) и бедность слабых (пенсионеры, многодетные и др.).

2. Впервые для Уральского региона разработана методика и проведена оценка человеческого капитала домохозяйств, в качестве критериев которой являются весовые коэффициенты, отражающие: возраст, специальность и опыт работы членов семьи.

3. Впервые разработана и апробирована на территории Пермского края методика интегрированной оценки качества жизни селян, учитывающая:

- размер оплаты труда;

- доходы от личного подворья;

- обеспеченность жильем;

- уровни рождаемости, продолжительность жизни;

- преступность.

Установлено влияние качества жизни на экономическую эффективность сельхозпроизводства.

4. Впервые для региона на основе социологического опроса выделены и систематизированы основные причины проявления криминала в обществе (по убывающей в значимости):

- снижение уровня жизни населения;

- рост безработицы;

- слабая законодательная база и ее несоблюдение;

- снижение уровня морали в обществе;

- пример должностных злоупотреблений;

- проведение необоснованных реформ.

5. Осуществлена систематизация важнейших составляющих экономической безопасности региона:

- продовольственная, безопасность предприятий;

- финансовая, безопасность договорных отношений;

- энергетическая;

- транспортных перевозок;

- информационная;

- безопасность личности.

6. Разработана и апробирована на территории Пермского края методика оценки уровня экономической безопасности региона; в отличие от аналогов она отражает отклонения от пороговых фактических значений по следующим показателям :

- способность экономики к устойчивому росту;

- устойчивость финансовой системы;

- поддержка научного потенциала,

- уровень и качество жизни населения;

- демография;

- правонарушения, состояние окружающей среды.

7. Осуществлена систематизация важнейших составляющих экономической безопасности предприятия, часть из которых - типичные и для региона, а часть специфические для предприятия:

- безопасность собственности;

- техническая;

- технологическая;

- кадровая;

- противопожарная;

- техника безопасности и охрана труда;

- социально-демографическая;

- научно-техническая.

Практический аспект

1. Выявлен уровень социальной защищенности сельских территорий Пермского края - как результат сопоставления нормативных с фактическими показателями: среднемесячная оплата труда, обеспеченность жильем, детскими дошкольными учреждениями, медицинскими кадрами и больничными койками.

2. Осуществлена систематизация угроз экономической безопасности региона:

- внешние (политические, экономические, природные);

- внутренние (экономические, социальные, техногенные); что важно для упорядочения мониторинга и выявления причин.

3. Осуществлена систематизация угроз безопасности предприятия:

- внешние (хищения не работающими на предприятии, вымогательства со стороны органов власти; угрозы со стороны криминальных структур; незаконные действия конкурентов; вымогательства со стороны контролирующих и силовых структур);

- внутренние (умышленное нанесение ущерба предприятию со стороны его руководства, хищения сотрудниками предприятия, разрушение производственной инфраструктуры в ходе реорганизации, разглашение сотрудниками предприятия конфиденциальной информации).

4. Систематизированы (по убывающей значимости) факторы, определяющие экономическую безопасность предприятия (порядочность руководителя, учет и контроль собственности, материальное стимулирование, форма хозяйствования, хозрасчетные отношения и др.).

5. Впервые разработана модель поэтапного экономического воздействия на снижение теневой экономики и повышения экономической безопасности региона, где первоочередными мерами являются: снижение налогов, стабилизация производства, контроль за реализацией продукции и учет финансовых вложений.

6. Впервые для региона разработана концепция стратегии укрепления экономической безопасности регионального АПК, представляющая собой конкретные управленческие действия, направленные на предупреждение различных видов потерь, обусловленных внутренними и внешними угрозами.

7. Дано обоснование механизма реализации стратегии экономической безопасности регионального АПК.

8. Впервые разработана и внедрена на предприятиях ОАО «Пермалко» и ОАО «Перммолоко» модель службы экономической безопасности с полномочиями по следующим направлениям безопасности: технологическая, информационная, финансовая, личная, безопасность собственности, противопожарная и кадровая; во главе с заместителем руководителя по безопасности (начальником).

Практическая значимость исследований заключается в том, что реализация разработанных (с учетом социально-экономических и природно - климатических условий) отдельных теоретических выводов и предложений, изложенных в работе, может служить основой формирования системы конкретных мер по укреплению экономической безопасности в рамках АПК и повышению эффективности сельскохозяйственного производства.

Отдельные положения диссертации используются в учебном процессе со студентами Пермской государственной сельскохозяйственной академии имени Д.Н. Прянишникова по курсу «Экономическая безопасность», в Пермском институте (филиале) Российского государственного торгово-экономического университета по курсу «Безопасность предприятий в сфере коммерции», а также в Пермском филиале Московского государственного университета сервиса по дисциплине «Риск-менеджмент и экономическая безопасность».

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования доложены и обсуждены:

- на научных конференциях в ПГСХА им. академика Д. Н. Прянишникова в 2003-2006 гг.;

-на межвузовской научно-практической конференции «Информационные технологии XXI века» (г. Москва, 2003г.);

-на международной научно-практической конференции в Алтайском государственном аграрном университете (Барнаул, 2005 г.);

-на 9-й международной научно-практической конференции «Состояние и эффективность использования ресурсов АПК РФ» (Оренбург, 2005 г.);

-на Всероссийской научно-практической конференции в Пермском филиале Санкт-Петербургского университета (ИВЭСЭП) (г. Пермь, 2006 г.);

-на 1-й, 2-й международных научно-практических конференциях «Современная торговля» в Пермском институте (филиале) Российского государственного торгово-экономического университета (г. Пермь, 2005-2006 гг.).

Материалы исследования используются при доработке программы «Основные направления агропромышленного комплекса Пермского края до 2010 года».

По результатам исследования автором опубликовано £2 печатных работ общим объемом л. (лично автора - 11,96) в т.ч. бмонографий, 1 учебное пособие.

Структура и объем работы. Диссертация изложена на 344 страницах машинописного текста, состоит из четырех глав, выводов и предложений, включает 85 таблиц, 46 рисунков, 12 формул, и 25 приложений. Список литературы содержит 332 наименования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Светлаков, Андрей Геннадьевич

Результаты исследования представлены в (табл. 60).

Заключение

Выполненное исследование позволяет сформулировать ряд выводов и предложений, несущих научную новизну и имеющую определенную теоретическую, методологическую и практическую значимость для обеспечения экономической безопасности агропромышленного комплекса индустриального региона.

1. Существует множество различных определений, категорий понятий экономической безопасности, но с учетом отраслевой особенности, применительно к агропромышленному комплексу, к его трем сферам, а именно к сельскому хозяйству, мы даем свое определение Экономической безопасности регионального АПК.

Мы уделяем огромное внимание комплексу социальных, правовых, экономических и экологических условий, а также выделяем основную цель - самообеспечение качественными продуктами питания населения.

Экономическая безопасность АПК есть комплекс экономических, социальных, правовых и экологических условий и факторов для функционирования, развития и достижения конкурентоспособности отрасли с целью самообеспечения качественными продуктами питания населения территории, стимулирования собственного товаропроизводителя.

Кроме того, в существующих определениях различных авторов понятий «безопасность», «экономическая безопасность», «продовольственная безопасность» можно отметить следующие упущения:

- отсутствует важное принципиальное положение их взаимодействия по уровням безопасности;

- рассматривая теневую экономику, не уделено должного внимания экономической эффективности регионального АПК.

Поэтому автором работы уточнен и расширен понятийный аппарат, сформулированы авторские определения (с учетом уникальности данной отрасли) следующих явлений: «Экономическая безопасность АПК», «Экономическая безопасность региона», «Экономическая безопасность предприятия», «Продовольственная безопасность», «Продовольственное самообеспечение», «Теневая экономика».

336

Обоснованы и скорректированы методологические принципы, методические положения и основные составляющие системы показателей экономической безопасности региона, АПК, предприятия.

2. В ходе исследований было установлено, что роль регионального АПК в формировании продовольственной безопасности заслуживает особого внимания. По нормам ВОЗ человек должен потреблять в год 959,7 кг. продуктов (включая питьевую воду). В высокоразвитых странах этот показатель составляет 959,8 кг/год, в России - 710 кг/год. Потребление продуктов питания без учета картофеля и хлеба в США и странах Западной Европы составляет 780 кг/год, в России -468 кг/год или 1,5 кг/сут.; что на 37% ниже рекомендуемой нормы. В рационе питания российского населения не хватает 26 - 30% белка и 50 % витаминов, таких как В, В 6, В12 и С. Наблюдается дефицит селена, кальция, железа, фосфора, магния и других микроэлементов. По разным оценкам, дневное энергетическое содержание питания жителя России снизилось по сравнению с 1990 годом с 3420 ккал. до 2460-2100 ккал.

На основании проведенного анализа и сложившейся ситуации в Пермском крае можно с уверенностью заявить о том, что нас особенно беспокоит уровень продовольственного обеспечения. Так, фактическое потребление к медицинской норме по хлебу достигает 118 %, по картофелю — 143 %, а по молоку и молочной продукции - 58 %, по мясу и мясопродуктам - 70 %, по яйцу - 87 %.

С целью повышения продовольственного самообеспечения региона необходима поддержка сельских товаропроизводителей через субсидирование, налоговое и инвестиционное стимулирование. Поэтому нами разработана и предлагается модель ограничения ввоза импортной продукции.

К приоритетным программно-целевым мероприятиям по нейтрализации угроз продовольственного самообеспечения по рейтингу автор относит:

- создание материально-технической базы и защиту собственности;

- стимулирование собственных товаропроизводителей;

- обеспечение платежеспособного спроса на продукцию сельского хозяйства;

- полное, рациональное использование земельных угодий;

- демонополизацию производства энергетических ресурсов и переработки сельскохозяйственной продукции, преодоление диспаритета цен.

Реализация настоящей концепции в свете национального проекта «Развитие АПК», позволит Пермскому краю добиться конкурентных преимуществ в сфере массового питания, продовольственного рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности, в сельском хозяйстве, увеличить валовой региональный продукт, поднять уровень жизни населения, создать высокооплачиваемые рабочие места и обеспечить поступление дополнительных доходов в бюджетную систему региона.

3. В ходе исследования было определено, что нестабильная экономическая, политическая ситуация, а также несовершенство законодательной базы, создает благоприятные условия для проявления и роста теневых явлений, а именно проявления двойственности отечественной экономики, которую мы рассматриваем как угрозу экономической безопасности. Поэтому, необходимо уделить внимание вопросам формирования системы экономической безопасности в условиях непредсказуемости вызовов внешней среды.

Теневая экономика является фактором сдерживания развития как региона в целом, так и аграрного сектора экономики. Она затрагивает все стадии процессов производства и перераспределения ресурсов между отраслями, проникает во все сферы жизнедеятельности, нарушая хозяйственную целостность региона. Масштабы теневой экономики зависят от общего состояния экономики, уровня жизни населения, средней заработной платы и своевременности ее выплат, уровня цен и налогового прессинга. По ряду оценок, в том числе и наших исследований, было установлено, что теневой сектор в валовом внутреннем продукте составляет более 20 %. Основным проявлением теневой экономики является уход от налогов. Недобор налоговых сумм составляет по некоторым подсчетам более 40%, что является серьезной угрозой экономической безопасности.

Теневая экономика концентрирует огромные ресурсы, которые в случае их легализации, могут быть источником инвестиций предприятий региона, в т.ч. в экономику АПК. Отдельные формы теневой активности обусловлены разной природой и их характером, они могут иметь разнонаправленное развитие и требовать различных мер нейтрализации.

4.Проведенное научное исследование процессов развития АПК с целью обеспечения экономической безопасности региона на основе системного и комплексного подхода свидетельствует о том, что в агропромышленном комплексе происходящие структурные изменения не дали ожидаемых результатов. Снижается производственный потенциал аграрного сектора Пермского края, число с/х предприятий в 1990 году составляло 444 хозяйства, в 2005 году их количество сократилось до 350. Так количество тракторов к уровню 1990 г. составляет 31,6 %, зерноуборочных комбайнов - 25,6 %, голов КРС - 30,2 %, свиней - 42 %, численность сельхоз угодий составляет 56,8 %, пашни - 65,7 %, посевных площадей -50,2 %. Кроме этого ухудшается плодородие почвы, стареет техника и оборудование, уходят квалифицированные кадры, что говорит о снижении уровня социально - экономической безопасности АПК, а это, в свою очередь связано с просчетами, допущенными органами управления АПК разных уровней, неготовностью управленческих кадров принимать адекватные и оптимальные решения в условиях внутренних и внешних угроз АПК региона.

5. По результатам разработанной и апробированной методики определения человеческого капитала домохозяйств (ЧКД), нами были разработаны расчетные коэффициенты, на основании которых выведена формула и дана подробная рас-шивровка самого понятия ЧКД.

Человеческий капитал домохозяйств - это способность малой семейной группы, ведущей совместное хозяйство, использовать свой собственный труд, навыки, а также материальные и финансовые средства для производства продукции или оказания услуг.

ЧКД = Кб + Ко + Кс - Кп, Где:

Кб - базовый (1); Ко - опыта, (+ 0,1); Кс - специальность (+0,1)

Кп - пенсионный возраст, где мужчины и женщины, достигшие пенсионного возраста каждые 10 лет имеют корректирующий коэффициент (- 0,2)

К детям: до 4 лет применяется уменьшенный коэффициент (0,1); с 4 -10 лет -(0,2); с 10-16 лет - (0,5); к студентам - (0,7).

С помощью данной формулы можно определить ЧКД в крестьянской семье. Данные исследования позволили сделать вывод о том, что в настоящее время происходит деградация села, причиной которой несомненно является снижения уровня и качества жизни.

6. Условия и современное состояние аграрного сектора Пермского края указывают на необходимость развития системы АПК и сфер социальной инфраструктуры при государственной поддержке и помощи в сочетании с внутренними резервами территории. Средствами этой поддержки являются создание эффективной службы государственного контроля за качеством оказания услуг, а также адресная помощь малообеспеченным слоям населения.

Качество жизни населения мы рассматриваем как фактор укрепления экономической безопасности территории. Однако, качество жизни сельского населения находится на низком уровне, средняя заработная плата за 2005 год составляет лишь 3239 рублей, что на 13 % ниже прожиточного минимума и составляет лишь 41 % от среднемесячной оплаты труда, по Пермскому краю. Официальный уровень безработицы составляет 1,3 %, однако реальный доходит в сельской местности до 18 %. Уровень жизни нами рассматривается с позиции домохозяйств, а не отдельных работников. Нами выполнена интегральная оценка качества жизни селян, определен уровень социальной защищенности сельских территорий. Расчетным путем установлена бедность «сильных» и бедность «слабых», определено социальное положение в зависимости от возрастных групп. Установлено влияние качества жизни на экономическую эффективность сельскохозяйственного производства.

Наличие рабочих мест в сельской и городской местности дает гарантию уверенности в завтрашнем дне, а их отсутствие, как правило, толкает наиболее слабых граждан и людей с низкими моральными устоями к совершению экономических преступлений.

7. С методологических позиций развитие экономической безопасности, по мнению автора, целесообразно рассматривать на трех уровнях:

- экономическая безопасность агропромышленного комплекса;

- экономическая безопасность предприятий АПК;

- социально-экономическая безопасность региона.

Система экономической безопасности России в целом и особенно ее важнейшая подсистема - региональное сельскохозяйственное производство и сельские территории - подвержена воздействию внешних и внутренних угроз полярного и биполярного воздействия.

Как показывают наши исследования, наиболее значительными среди внешних угроз следует признать: диспаритет цен т.к. при 70-75 % затрат на продукцию, товаропроизводитель получает лишь 20-30 % от цены ее реализации; высок уровень влияния естественных монополий на формирование себестоимости сельскохозяйственной продукции, а также степень импортного воздействия. Открытость рынка приводит к снижению конкурентоспособности собственных товаров и увеличению импорта низкого качества. Утрата управляемости через ценообразование со стороны государства является одной из главных причин спада производства сельскохозяйственной отрасли.

8. Используя методы экспертной оценки и рейтинговых показателей, мы уточнили оценку уровня экономической безопасности края. Теперь с помощью интегрального показателя можно получить достоверные результаты исследования. В условиях же высокой динамичности экономических процессов необходимо учитывать не только степень, но и продолжительность нахождения показателей за пороговыми значениями.

Кроме того, установлено, что при наступлении кризисной ситуации, то есть при показателях экономической безопасности за пределами допустимых значений, вероятность наступления ситуации экономического бедствия тем выше, чем дольше она длится за пределами пороговых значений.

Для оценки кризисных ситуаций необходимо не только выявлять угрозы, но и анализировать их, имея необходимый потенциал к формированию многоуровневой экономической безопасности региона и возможностей регионального АПК в условиях создания системы продовольственного обеспечения.

9. Используя концептуальный подход для разработки концепции, автором работы определены приоритетные стратегические направления экономической безопасности регионального АПК, сформированы основные элементы стратегии экономической безопасности. Выделены основные составляющие экономической безопасности предприятий АПК, дана классификация угроз и видов безопасности, показаны возможные последствия от внешних и внутренних угроз.

Разработанные программно-целевые подходы, используемые в сельском хозяйстве, эффективны, но на основании выводов, сделанных в ходе исследования необходимо заметить, что от программно-целевых подходов необходимо переходить к системным методам, потому что АПК является уникальным комплексом, который связан со всеми элементами системы народного хозяйства России.