Стратегия государственного регулирования товарных рынков как инструмент обеспечения экономической безопасности Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Стратегия государственного регулирования товарных рынков как инструмент обеспечения экономической безопасности Российской Федерации"

ЦУ - .3

3068

На правах рукописи

МИКАДЗЕ СЕРГЕЙ ЮРЬЕВИЧ

Стратегия государственного регулирования товарных рынков как инструмент обеспечения экономической безопасности Российской Федерации

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург - 2009

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Научный руководитель - доктор экономических наук, доцент

.Лобанов Сергей Николаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доцент

Смирнов Александр Александрович

доктор экономических наук, профессор Парфенов Александр Викторович

Ведущая организация - Федеральное государственное

образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный

университет»

Защита состоится «_» мая 2009 г. в_часов на заседании

диссертационного совета Д 212.237.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая 21, ауд.7.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Автореферат разослан «_» апреля 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

В.И. Сигов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблема экономической безопасности России является одной из жизненно важных в контексте существования и развития страны как социально-ориентированного государства. Ее решение следует рассматривать сквозь призму причинно-следственных связей между всеми компонентами национальной безопасности. Общие императивы стратегии ее обеспечения определяются в Концепции национальной безопасности РФ, к числу которых относятся следующие требования:

- устранение угроз, обусловленных тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках - продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости;

- усиление защиты интересов отечественных товаропроизводителей в условиях глобализации и мирового финансового кризиса;

формирование оптимальных механизмов организации производства и распределения товаров и услуг в целях максимально возможного роста благосостояния общества и каждого гражданина;

совершенствование государственного антимонопольного регулирования на товарных рынках и др.

Все эти требования направлены на формирование развитой системы рынков, полностью отвечающих росту общественного благосостояния, прогрессу науки и образования, духовному и нравственному развитию общества, защите прав потребителей. Среди всех типов рынков особое беспокойство со стороны государства в современных условиях вызывает формирование и развитие рынков розничной торговли товаров повседневного спроса.

Среди хозяйствующих субъектов на рынке розничной торговли особое положение сегодня занимают розничные торговые сети, которые в последние годы динамично развиваются. В 2008 году оборот розничной торговли по торговым сетям занимал в среднем по РФ более 20 % оборота розничной торговли торгующих организаций. В отрасли розничной торговли происходит ряд структурных изменений, получивших значительное ускорение в связи с мировым финансовым кризисом. Среди них можно выделить следующие тенденции: наблюдается консолидация отрасли; усиливается направленность федерализации сетей; получают широкое распространение сделки по слияниям и поглощениям розничных торговых сетей; российскими розничными торговыми сетями создаются закупочные альянсы; существенно повышается присутствие на отечественном рынке розничной торговли международных торговых сетей; постепенно увеличивается экономическая концентрация розничных

торговых сетей в торговле продовольственными товарами; снижается доля отечественных товаров в обороте розничной торговли; сохраняется существенная региональная диспропорция в развитии розничной торговли; с рынка розничной торговли вытесняются представители малого бизнеса.

Большинство перечисленных выше положений затрагивают сферу интересов обеспечения экономической безопасности страны, что и предопределяет выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности научной проблемы.

В отечественной и зарубежной научной литературе, посвященной вопросам обеспечения экономической безопасности страны, акцент на решении задач государственного регулирования товарных рынков делается, преимущественно, в свете антимонопольного законодательства. Однако при этом не учитывается то обстоятельство, что границы современных рынков в условиях глобализации и развития сетевой экономики становятся менее отчетливыми, вследствие чего разработка адекватных государственных решений требует дополнительных экономических обоснований. Кроме того, не в должной мере принимаются во внимание взаимосвязи между функционированием товарных рынков и обеспечением экономической безопасности страны, которые проявляются по линиям защиты конкуренции, повышения уровня культуры потребления, активизации предпринимательской деятельности и стимулирования государством инновационных секторов экономики.

Причина этого феномена во многом определяется традиционным доминированием проблемы формирования размещения, хранения, использования, пополнения и освежения запасов государственного материального резерва, в состав которого входят запасы материальных ценностей для мобилизационных нужд Российской Федерации, запасы стратегических материалов и товаров, запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Это обстоятельство предопределяет общую тенденцию чрезмерно высокого научного интереса к проблеме обеспечения продовольственной безопасности, что легко объясняется, если ее рассматривать в свете императивов управления государственным материальным резервом. Между тем, эта проблема, при всей ее важности, по своему характеру является частной. Дело в том, что она выступает лишь одной составляющей общей проблемы обеспечения товарной безопасности, в компетенции которой, в том числе, находится решение таких задач как сбалансирование норм общественного потребления, исходя из уровня благосостояния населения, остроты социальных проблем, степени зависимости от зарубежных товарных рынков и общей тенденцией развития культуры потребления. Кроме того, не уделяется

должное внимание тем стратегическим последствиям развития розничных торговых сетей, в том числе, зарубежных на территории РФ, которые затрагивают интересы обеспечения национальной экономической безопасности.

В этом контексте формируется новое понимание роли обеспечения товарной безопасности, что требует проведения с одной стороны комплексного исследования зарубежной и отечественной практики государственного регулирования товарных рынков, а с другой -конкретизации специфики государственной политики в отношении частного их типа, каковым являются розничные товарные рынки, субъекты которых непосредственно контактируют с конечными потребителями.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в научном обосновании рекомендаций по стратегии государственного регулирования товарных рынков.

Цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач, отражающих логическую структуру и последовательность исследования:

конкретизировать приоритетные направления обеспечения национальной экономической безопасности в условиях мирового финансового и экономического кризиса;

- структурировать критерии классификации товарных рынков и раскрыть их предметное содержание на системной основе;

- произвести градацию зон государственного регулирования товарных рынков по функциональному признаку;

- выявить современные тенденции развития розничной торговли в Российской Федерации и дать им предметную интерпретацию с позиций обеспечения национальной экономической безопасности;

выработать предложения по формированию стратегии государственного регулирования товарных рынков, отвечающей императивам обеспечения национальной экономической безопасности;

- сформулировать принципы развития инфраструктуры товарных рынков, адекватных стратегическим целевым установкам обеспечения национальной экономической безопасности;

разработать комплекс мероприятий по государственному регулированию товарных рынков, выстроенный по системному принципу.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования выступает государственная политика обеспечения национальной экономической безопасности.

Предметом исследования является организационно-хозяйственный механизм регулирования товарных рынков, направленный на реализацию

мероприятий по обеспечению экономической безопасности страны.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют положения фундаментальных и прикладных исследований в области экономической теории, государственного регулирования, обеспечения экономической безопасности, маркетинга и коммерции, товароведения и проектирования инфраструктуры товарного рынка как российских, так и зарубежных ученых и специалистов. Решение поставленных задач основывается на применении положений общей теории систем, приемов экономического анализа и экспертных оценок.

Информационной базой исследования послужили данные официальной статистики, а также материалы специальных исследований, в том числе обобщающие практику функционирования товарных рынков в России и за рубежом.

Структура и логика исследования подчинены решению поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка.

Во введении обосновывается значимость и актуальность темы диссертационного исследования, определяются цели и задачи, раскрывается научная новизна и практическая значимость.

В первой главе «Теоретические основы обеспечения экономической безопасности на товарных рынках» дается содержательная характеристика приоритетных направлений обеспечения национальной экономической безопасности, раскрываются предметная специфика типологии товарных рынков и их отличительные черты, регламентируются функциональные зоны государственного регулирования товарных рынков.

Во второй главе «Организационно-экономические особенности государственного регулирования товарных рынков» выявляются современные аспекты развития отечественной розничной торговли, предлагается стратегия государственного регулирования товарных рынков и конкретизируется алгоритм ее построения, детерминируются приоритеты развития инфраструктуры товарных рынков.

В третьей главе «Основные направления повышения эффективности государственного регулирования товарных рынков» обосновываются организационно-экономические особенности механизма государственного регулирования товарных рынков в условиях глобализации и формулируются предложения по его реализации, даются методические рекомендации по активизации предпринимательской деятельности на товарных рынках на принципах франчайзинга.

В заключении обобщаются результаты исследования, определяются области их применения и направления дальнейшего развития.

II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Идея диссертационного исследования строится на констатации положения, которое определяется тремя основными факторами. Во-первых, границы товарных рынков сегодня идентифицируются достаточно сложно вследствие двух причин. С одной стороны, определению этих границ препятствует высокая динамика дифференциации производимой продукции, а с другой - тенденция усиления вариативности форм взаимодействия предприятий на товарных рынках, в частности в рамках альянсов, союзов и др., что затрудняет установление реального положения на товарном рынке и выработку обоснованных государственных решений в сфере антимонопольной политики. Во-вторых, современная логика общественного потребления находится в зависимости от процессов глобализации, которые способствуют повышению уровня культуры потребления и установлению стандартов общественного потребления, а также от системы потребительского кредитования, которая создает иллюзию легкой доступности товаров и толкает отдельные слои общества на такое потребление, которое находится на пределе их платежеспособных возможностей. Это обстоятельство, безусловно, создает объективные предпосылки для возникновения прецедентов невозвращения кредитов, затрагивающих широкие слои общества и, соответственно, инициирующих социальную напряженность в обществе, которые государство не может оставлять без должного внимания. В-третьих, противостояние между розничными торговыми сетями и отдельными предприятиями розничной торговли приводит к вытеснению последних с товарных рынков, в ряде случаев необоснованному с точки зрения принципов добросовестной конкуренции, вследствие чего уровень активизации малого бизнеса снижается, что не отвечает императивам обеспечения экономической безопасности страны.

В диссертационной работе производится комплексное исследование институциональной регламентации механизма обеспечения национальной безопасности с выделением ее экономической составляющей по линии формирования оптимальных механизмов организации производства и распределения товаров в целях максимально возможного роста благосостояния общества и каждого гражданина. Кроме того, раскрывается специфика типологии угроз экономической безопасности страны, среди которых в частности наибольшую остроту имеет несбалансированность товарных рынков и существенные различия в уровне территориального развития их инфраструктуры.

Особое внимание в диссертационной работе автором уделяется типологии товарных рынков. Главный акцент делается на отличительных

характеристиках розничных рынков товаров повседневного спроса, поскольку государство в условиях мирового финансового кризиса не может оставаться безучастным к тенденциям их развития. Существуют, по крайней мере, четыре причины, которые определяют такое его поведение. Во-первых, эти товары являются жизненно необходимыми для индивидуумов, так как характер их потребления обусловлен естественными физиологическими потребностями человека. Нарушения и сбои в функционировании розничных рынков товаров повседневного спроса, таким образом, объективно могут обострять социальную напряженность в обществе, а, значит, создавать прямую угрозу национальной безопасности. Во-вторых, в условиях гипертрофированной дифференциации доходов членов различных групп общества розничная торговля в своей ценовой политике не должна ориентироваться лишь на наиболее обеспеченные слои населения. Уместно отметить, что по данным Федеральной службы государственной статистики более 60% населения, проживающего в городах, относится к группе малоимущих, т.е. тех, чьи доходы ниже прожиточного минимума. В-третьих, банковская система потребительского кредитования в последние годы своей политикой, по сути, провоцировала, в том числе бедные слои населения, к безудержному росту объемов потребления, не подкрепленного адекватными денежными доходами. Такой подход не только не способствовал совершенствованию рыночных отношений в сфере розничной торговли, но и породил совершенно новый феномен «кредитного закабаления» значительного числа российских граждан. Подобная ситуация также обостряет социальную ситуацию в обществе, что негативно отражается на обеспечении условий национальной безопасности. В диссертационной работе обосновывается утверждение, согласно которому данное явление не отражает какой-то особой российской специфики. Многие страны с развитой рыночной экономикой прошли этот этап. Своими корнями это явление предопределяется особенностями развития общества потребления. Подобную ситуацию зарубежные специалисты характеризует как «принуждение к наслаждению». В-четвертых, развитие российской экономики невозможно без активизации процессов по формированию конкурентной структуры товарных рынков. Перспективы достижения этой цели во многом связаны с обеспечением баланса сил между рынком розничной торговли и хозяйствующими субъектами, отвечающего условиям оптимального функционирования механизмов координации экономической деятельности. Выполнение этой задачи является прерогативой государства, которое определяет институциональные нормы структурирования национальной макроэкономической системы. Особое место среди них занимает формализация комплекса мер, направленных на демонополизацию

экономики, контроль процессов экономической концентрации, недопущение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, а также на устранение административных барьеров, ограничивающих состязательность субъектов рынка.

В работе обосновывается градация функциональных зон государственного регулирования товарных рынков, к числу которых относятся: защита конкуренции; техническое регулирование (государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью товаров и др.); поддержка малого и среднего бизнеса; государственный контроль торговли; защита интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков и др. Особый акцент автором делается на исследовании тенденций технического регулирования государством товарных рынков, которое детерминирует как характер обращения продукции, так и ее воспроизводственный цикл. В частности дается критическая оценка регламентации государством отношений в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека.

В настоящее время розничная торговля является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей (рис.1). Характер ее развития, безусловно, сегодня во многом подвержен влиянию мирового финансового кризиса, что выражается в некотором спаде объемов оборота розничной торговли и росте цен на ряд товаров, в первую очередь импортируемых из-за рубежа. Это обстоятельство существенным образом ограничивает потребление домохозяйствами, в том числе товаров первой необходимости, что создает экономическую угрозу личности, обществу и государству.

220 200 180 160 140 120 100

Рис.1. Динамика роста физического объема оборота розничной торговли

Среди хозяйствующих субъектов на рынке розничной торговли особое положение сегодня занимают розничные торговые сети. Конкурентные преимущества торговых сетей складываются из многих компонент:

- достижение эффекта экономии на масштабах производства и централизации закупок товаров для нужд розничных торговых сетей и их доставки на сетевые предприятия розничной торговли;

- наличие четкой концепции формирования и развития торговой розничной сети, ее стратегического позиционирования;

- стандартизация и унификация бизнес - процессов;

- обеспечение гибкой ассортиментной товарной политики, учитывающей географическую разнородность предпочтений потребителей.

В условиях высокой экономической концентрации в отрасли торговли, которая сформировалась за счет феномена лавинообразной экспансии розничных торговых сетей, и усиления конкуренции на российском розничном рынке, которую сегодня обостряет мировой финансовый кризис, перед подобными множественными организационными структурами неизбежно встает проблема стратегического планирования развития их дальнейшей деятельности. Результаты такого планирования во многом обусловливают возможные структурные изменения розничных товарных рынков, понимание которых является крайне важным для выработки государством соответствующей позиции для нейтрализации возможных угроз экономической безопасности страны, поэтому в диссертационном исследовании дается оценка тенденциям развития сетевой розничной торговли и их влиянию на состояние товарных рынков.

Становление розничных торговых сетей на отечественном рынке объективно привело к тому, что они в силу масштабов своей хозяйственной деятельности стали доминировать над поставщиками, причем зачастую влияние на них приобрело абсолютный характер. Это обстоятельство, соответственно, повысило барьеры входа на рынок розничной торговли для ряда поставщиков и, прежде всего, для представителей малого сектора экономики, что создало угрозу для дальнейшего развития малого предпринимательства в РФ.

Данная ситуация усугубляется тем, что розничные торговые сети во многих городах России вытесняют с рынка розничной торговли малые предприятия несетевой розничной торговли.

Малые предприятия в современном мире выполняют миссию форпоста предпринимательства, поскольку логика их экономического поведения носит инновационный характер, а простота их управленческого аппарата создает объективные предпосылки для оперативного реагирования даже на незначительные изменения внешней среды. Кроме того, они играют важную роль в обеспечении занятости населения, что весьма важно с позиции обеспечения экономической безопасности страны.

В Российской Федерации в последние годы наметилась слабая, но отчетливо выраженная тенденция повышения числа роста малых предприятий, что, безусловно, следует расценивать как положительный симптом развития национальной экономики (рис.2).

Рис.2. Динамика роста числа малых предприятий (тыс.) Однако численность занятых на них человек, по данным Федеральной службы государственной статистики, лишь несколько превышает 10% от общего числа занятых. Вклад малых предприятий в ВВП крайне незначителен. Практически половина общего числа малых предприятий принадлежит к отрасли оптовой и розничной торговли, причем последняя является для них наиболее привлекательной. Обращает на себя внимание крайне неоднородная территориальная концентрация субъектов малого предпринимательства. Следует заметить, что согласно Концепции национальной безопасности это обстоятельство трактуется как одна из угроз.

Большинство перечисленных выше положений подпадают под такую функциональную область обеспечения экономической безопасности страны как защита конкуренции на товарных рынках. В этом контексте особое значение приобретает устранение ограничений монополистической деятельности, в частности, снижения барьеров входа на товарный рынок как поставщиков, так и предприятий розничной торговли, в том числе сетевой формы.

Оценка барьеров входа на рынок представляет собой существенный элемент аналитической работы по оценке конкурентной среды на рынке. Экономическая природа этих барьеров автором в содержательном плане рассматривается с позиции оценки границ реализации товаров. В данном контексте им выделяются следующие направления, которые определяют сбытовую способность товара.

Во-первых, такая способность ограничена по отношению к субъектам рынка, которым в принципе возможно реализовать конкретные товары. Безусловно, всегда существует известный круг хозяйствующих единиц, которым можно сбыть эти товары. Однако нельзя рассчитывать на их сбыт тем, для кого характерны следующие особенности: - они не имеют потребности в этих товарах;

- в силу правовых или физических оснований они отстранены от их приобретения;

- потребители не располагают информацией о появившейся возможности взаимовыгодного обмена;

- для них товарный обмен не предоставляется эквивалентным.

Во-вторых, такая способность определяется непосредственно

географической спецификой области сбыта. При этом она усиливается в случаях наличия следующих условий:

- отсутствие физических и правовых препятствий доставки конкретного товара в указанную местность и его реализации там;

- не исчерпывание экономической выгоды, которую несет товарный обмен на этой территории, издержками доставки этого товара.

В-третьих, сбытовая способность товара ограничивается количественно размером неудовлетворенных еще потребностей и тем его количеством, относительно которого существуют еще объективные предпосылки для осуществления товарного обмена.

В-четвертых, эта способность во многом зависит от промежутка времени, в течение которого возможен сбыт конкретного товара. Величина указанного промежутка определяется рядом факторов, к числу которых относятся: сезонность спроса, ограниченная способность товаров к сохранению.

В антимонопольном законодательстве под барьерами входа на рынок понимаются любые обстоятельства, препятствующие новому хозяйствующему субъекту на равных конкурировать с уже существующими на данном товарном рынке другими субъектами. Если барьеры вхождения в рынок отсутствуют или они низкие, то хозяйствующий субъект даже с большой долей рынка может не оказывать воздействия на конкуренцию. Если иные субъекты (т.е. потенциальные конкуренты) существуют и могут войти быстро в рынок и с малыми потерями, то хозяйствующие субъекты на этом рынке не могут быть доминирующими,

В диссертационной работе производится исследование специфики видов барьеров входа на рынок, к числу которых относятся: исключительные права, льготы или иные привилегии, предоставленные региону или отдельным хозяйствующим субъектам; закрепленные в законах льготы хозяйствующим субъектам; решения органов власти и управления относительно ограничений ввоза или вывоза товара за пределы области, края как прямого, так и косвенного характера; необходимость получения согласия государственных органов на занятие определенными видами деятельности и временной интервал, необходимый для получения этого согласия; патенты и авторские права, которые обеспечивают монопольные позиции на ограниченное количество

лет; технологические секреты; собственность на все предложение невоспроизводимого ресурса; эксклюзивные долгосрочные соглашения с поставщиками сырья и материалов, приводящие к тому, что вновь входящие в рынок хозяйствующие субъекты не смогут их покупать; возможность потребителей отказаться от услуг традиционного поставщика и переориентироваться на товары других хозяйствующих субъектов; барьеры, устанавливаемые на пути международной торговли (тарифы; квоты; прямые и косвенные ограничения на ввоз; условия, выставляемые продавцами, в частности, обязательное наличие дистрибьюторской системы, обеспечивающей осуществление технического обслуживания и т.п.). Понимание этих особенностей составляет исходный тезис в вопросах выработки механизма государственного регулирования розничных товарных рынков в России, выстроенного по системному принципу.

Автор обосновывает в диссертационной работе место и роль инфраструктуры товарных рынков в обеспечении устойчивости их функционирования и аргументирует, что государственная поддержка развития этой инфраструктуры является более «безопасным» инвестиционным шагом, даже в случае ошибки определения перспективных направлений вложения бюджетных средств.

Особое внимание в исследовании уделяется программе модернизации инфраструктуры товарных рынков РФ, одним из центральных направлений которой является формирование складской сети, равномерно охватывающей всю территорию страны. Функциональное назначение такой сети во многом определяется государственными стратегиями:

- формирования, размещения, хранения, использования, пополнения и освежения запасов государственного материального резерва;

- обеспечения национальной энергетической безопасности (одной из задач которой является формирование системы топливных складов);

- организации государственных закупок (осуществление которых требует повышения эффективности управления складами, задействованными в завозе товаров в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности).

Логику модернизации инфраструктуры товарных рынков в целом и складской ее компоненты в частности определяет условие бюджетной эффективности обеспечения национальной экономической безопасности.

В диссертационном исследовании автором дается рекомендация по планированию модернизации государственной сети складов исходя из учета дилеммы «иметь собственный склад или обращаться к услугам складов общего пользования». Отправным тезисом решения этой задачи служит обоснование государственной складской политики, исходя из

требований, предъявляемых к инфраструктуре товарных рынков в целом концепцией обеспечения национальной безопасности. При этом стратегия складирования сводится к тому, чтобы обеспечить рентабельность функционирования собственных (государственных) складов за счет полной загрузки их мощностей в течение бюджетного периода. В частности, одним из способов выполнения этого условия является обращение в период пикового роста объемов грузооборота, который влечет за собой превышение установленных норм хранения товарных запасов, к услугам складов общего пользования. Предпочтение собственному складу (строительству новых складов или реконструкции существующих) должно отдаваться в случае наличия следующих условий: существует стабильный большой объем и значительное количество складируемых материальных ресурсов; оборачиваемость этих ресурсов является достаточно высокой; предоставление эффективного сервиса возможно только силами собственных складов. Предпочтение складам общего пользования следует отдавать в следующих случаях: хранение товаров сезонного спроса; низкий объем грузооборота и т.п. Особо следует выделить контрактные склады, которые функционируют в рамках долгосрочных соглашений, которые обусловливают предоставление складских и иных сервисных услуг (транспортировка, комплектация и т.п.) по заказам клиентов. Причем стороны этих соглашений совместно несут риски, связанные с этими операциями. Аренда склада позволяет товаровладельцу самостоятельно производить требуемые операции. Это положение означает, что выбор стратегии складирования нуждается в детальном обосновании: величины затрат, которые могут иметь место на различных типах складов, зависимости от специфики распределения товаров; содержания сервисного риска, обусловленного потерей некоторой доли внимания поставщиком складских услуг к специфическим нуждам отдельных клиентов.

В диссертационном исследовании обосновывается целесообразность определения понятия «товарная безопасность». Аргументация этого положения строится на том, что существующие экономические категории «продовольственная безопасность», «энергетическая безопасность», «сырьевая безопасность» и др. являются ее частными случаями. Акцент на них определяется тремя основными факторами, обусловливающими острую необходимость государственного надзора за постоянством предложения ряда товаров:

- поддержание среднедушевого потребления основных продуктов питания на необходимом уровне;

- формирование государственного резерва (предназначенного для: обеспечения мобилизационных нужд страны и неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций; оказания государственной

поддержки отраслям народного хозяйства и др. при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, а также продовольствия; оказания гуманитарной помощи и регулирующего воздействия на рынок);

- обеспечение доступа производственных предприятий к сырьевым рынкам.

Между тем, перечень упомянутых выше товаров совершенно очевидно не полностью соответствует современной структуре потребления, характер которого сегодня под влиянием процесса глобализации во многом изменяется. Одним из ее последствий является доминирование на отечественных рынках импортных товаров, что объясняется тремя основными факторами:

- экономические закономерности международного разделения труда;

- рост культуры потребления населения страны;

рыночная несостоятельность отдельных отечественных производителей.

Кроме того, будучи по своей экономической природе однополярным этот перечень не учитывает, в частности такую компоненту категории товарной безопасности как конкурентоспособность товаров, которая является производной от востребованности продукции отдельных отраслей и уровня их конкурентоспособности. Это обстоятельство между тем представляет собой один из отраслевых аспектов обеспечения государственных интересов в рамках предотвращения угроз развитию национальной экономики при реализации структурной политики.

До известных пределов последнее положение не является критическим, однако при определенных условиях (финансовый кризис, особые ситуации и др.) приобретает характер угрозы экономической безопасности страны, необходимость превентивного противодействия которой придает особое значение государственной стратегии, нацеленной на активизацию процессов повышения уровня товарной безопасности. Ее разработке должно предшествовать составление каталога товаров, производство которых на территории страны имеет важное государственное значение.

В диссертационной работе особый акцент автором делается на транспортном факторе обеспечения товарной безопасности, характер которого обусловливается геоэкономическими особенностями территории РФ. Размер ее территории усложняет процесс доставки товаров до географически отдаленных потребителей, тогда как ее ландшафт этому не препятствует. Специфика географического положения РФ (охват двух континентов, доступ к морям и океанам, протяженность границ и др.) с одной стороны определяет вариативность источников поставок товаров, а, с другой стороны, обусловливает необходимость обоснования баланса

поставок товаров в восточные регионы РФ отечественными и зарубежными производителями с позиции обеспечения экономической безопасности страны. Последний аспект особенно актуален, поскольку к востоку от Урала транспортная составляющая инфраструктуры товарных рынков нуждается в значительном расширении. Кроме того, чрезвычайная «недоселенность» обширных территорий страны не позволяет использовать при обеспечении товарной безопасности эффект экономии на масштабах производства.

В диссертационном исследовании особое внимание уделяется механизмам государственного регулирования товарных рынков в условиях глобализации. Автором постулируется, что в течение кризисов, прежде всего, происходит процесс перестройки народного хозяйства, основываются новые предприятия и возникают новые виды хозяйственной деятельности, для которых не было места в период нормального хода развития экономики. При этом именно кредитование способствует перестройке производительных сил и направлению их к новым целям.

В условиях финансового кризиса такое кредитование со стороны государства, включая осуществление им ряда действий, таких как страхование от безработицы, организация временных работ, увеличение объема государственных закупок и специальные меры для поддержания крупных корпораций и отдельных отраслей, следует рассматривать с позиции плановой перестройки экономики, отвечающей целям ее рыночной трансформации. При этом государственная кредитная политика не должна иметь самостоятельных автономных задач, а должна являться инструментом государственной политики экономического развития. В диссертационной работе аргументируется, что такое кредитование должно осуществляться избирательно в направлении формирования системы безопасности реального сектора экономики, которая могла бы обеспечить необходимый уровень товарной безопасности в таких ее сегментах, как продовольственная и др. Ориентирами для направлений формирования такой системы безопасности с одной стороны служат те предприятия и отрасли, где в период кризиса наблюдается глобальное сокращение объемов производства. Последний симптом указывает на неадекватность форм и методов хозяйствования, практикуемых этими предприятиями в целом и на неликвидность выпускаемой ими продукции в частности. С другой стороны следует учитывать то, что после вступления РФ в ВТО приоритеты товарной безопасности изменятся.

В диссертационном исследовании обосновывается, что активизация предпринимательской деятельности на товарных рынках весьма перспективна за счет развития франчайзинга. Он представляет собой, по сути, систему «льготного» предпринимательства для малых предприятий,

которая во многом гарантирует им ведение практичного и безрискового бизнеса в определенном формате хозяйственной деятельности. Франчайзинг в РФ регламентируется договором коммерческой концессии, отличительные черты которой в работе раскрываются. Разработка стратегии активизации малого предпринимательства на принципах франчайзинга характеризуется следующей этапностью: выбор отрасли; оценка преимуществ и недостатков франчайзинга; обоснование того, что стратегия франчайзинга подходит для конкретной бизнес-концепции; разработка стратегии управления франчайзинговой сетью; определение форм и методов поддержки франчайзи; разработка стратегии в отношении территорий франчайзи; определение политики ценообразования; определение политики расширения франчайзинговой сети; учет правовых аспектов формирования франчайзинговой сети; поиск и отбор франчайзи и управление их деятельностью. В диссертации даются методические рекомендации по реализации этих этапов, а также формулируются предложения по учету организации взаимодействия во франчайзинговых сетях.

III. ВКЛАД АВТОРА В ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

Основной вклад автора в проведенное в диссертации исследование заключается в постановке цели, выборе объекта и предмета исследования, обосновании задач и их решении, в получении научных результатов и предлагаемых практических рекомендациях.

Личный вклад в получении научных результатов заключается в следующем:

- выполнена содержательная интерпретация принципиальных путей обеспечения национальной экономической безопасности в условиях стагнации товарных рынков;

- обоснована функциональная специфика градации товарных рынков с учетом присутствия в их развитии олигополистической компоненты и раскрыты их отличительные черты;

- раскрыты особенности структурирования государственной политики регулирования товарных рынков с позиций обеспечения национальной экономической безопасности;

- дана критическая оценка тенденциям развития розничных рынков в Российской Федерации и сформулированы предложения по их государственному регулированию в интересах обеспечения национальной экономической безопасности;

- предложены методические рекомендации по разработке стратегии государственного регулирования товарных рынков, направленные на устранения угроз национальной экономической безопасности;

- предложен комплекс организационных мер, направленных на повышение эффективности государственного регулирования товарных рынков в условиях глобализации экономики.

IV. СТЕПЕНЬ НАУЧНОЙ НОВИЗНЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Научная новизна диссертационной работы состоит в развитии научно-методических положений по разработке стратегии государственного регулирования товарных рынков. В ходе проведения исследования получены следующие результаты:

- уточнен концептуальный подход к стратегическому целеполаганию в сфере обеспечения экономической безопасности страны, предусматривающий учет изменения границ товарных рынков, происходящих под влиянием глобализации и характера конкуренции на них, проявляющиеся в укреплении олигополистической компоненты; раскрыты предметные особенности логики общественного потребления, необходимые для обоснования государственной стратегии регулирования товарных рынков; аргументирована необходимость и целесообразность активизации малого предпринимательства на товарных рынках в интересах обеспечения занятости населения в условиях финансового кризиса и рационального размещения производительных сил, формирования топологической структуры товарных рынков, адекватной характеру городского и сельского расселения;

- произведено исследование отличительных черт типологии товарных рынков и определены направления их влияния на состояние макроэкономической системы с позиций учета оценки ее равновесности, устойчивости и эффективности как фактора обеспечения экономической безопасности страны; обоснована специфика формирования целевых установок государственной социальной и антимонопольной политики в отношении регулирования розничных рынков в условиях рыночной трансформации экономики;

- осуществлена градация функциональных зон государственного регулирования товарных рынков с элементами детерминации приоритетов развития розничных рынков и учета их связности по экономической, информационной и организационной линиям взаимосвязей; аргументирована специфика причинно-следственных связей между государственными закупками и состоянием товарных рынков в условиях жестких бюджетных ограничений; выявлены законодательные, информационные и финансовые барьеры на пути эффективной интеграции национальных товарных рынков в мировую экономическую систему;

- исследованы и раскрыты отличительные особенности состояния национального розничного рынка с учетом доминирования сетевых форм розничной торговли; обоснована двойственность влияния этого фактора на макроэкономические процессы, выявлены и классифицированы обусловленные им угрозы экономической безопасности страны и сформулированы принципы формирования механизмов их нейтрализации;

- сформулированы принципы структуризации барьеров входа на товарные рынки в условиях нечеткости их границ, определяемой процессом формирования рыночных сетей и их конвергенции под воздействием глобализации; аргументированы необходимость и целесообразность учета вариативности методов оценки этих барьеров, позиционируемого в качестве условия конкретизации целей государственного регулирования товарных рынков;

- раскрыта специфика достижения хозяйствующими субъектами доминирующего положения на товарных рынках путем формирования сетевых организационных структур в форме стратегических альянсов и объединений, образованных в результате слияний и поглощений; обоснованы приоритеты политики реагирования государства на возникновение стратегических альянсов и даны рекомендации по их идентификации;

- сформулированы предложения по учету специфики связности объектов инфраструктуры товарных рынков, обеспечивающие реализацию интегрированного подхода к разработке государственных целевых программ ее модернизации; введена в оборот экономическая категория товарной безопасности, выражающая отличительные черты и связи социально-экономического явления, обусловленного обеспечением защищенности интересов товарного потребления индивидуумов, социальных групп и всего общества; обоснована стратегия активизации малого и среднего предпринимательства на товарных рынках путем развития франчайзинговых розничных торговых сетей и даны рекомендации по ее реализации.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в их направленности на повышение эффективности обеспечения экономической безопасности страны.

Предложенный в диссертационной работе алгоритм стратегии государственного регулирования товарных рынков может найти применение в деятельности Федеральной антимонопольной службы, Федерального агентства по государственным резервам, Федерального агентства по науке и инновациям, учебном процессе в рамках подготовки методического обеспечения специальных курсов «Антимонопольная политика государства» и «Экономическая безопасность государства», а также при предоставлении консалтинговых услуг по созданию

0,9-11552

индикативной системы анализа и прогнозирования экономической безопасности.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации докладывались и получили одобрение на научной сессии профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 2008 года в ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

V. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

I. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах,

рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

1. Микадзе С.Ю. Активизация малого предпринимательства как фактор повышения уровня экономической безопасности страны // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2009. - №1. - 0,5 пл.

II. Статьи, тезисы

2. Микадзе С.Ю. Императивы обеспечения экономической безопасности на товарных рынках Российской Федерации // Журнал правовых и экономических исследований. - 2009. - №1. - 0,5 п.л.

3. Микадзе С.Ю. Приоритеты экономической безопасности Российской Федерации: Препринт.- СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2008. - 1,25 п.л.

МИКАДЗЕ СЕРГЕЙ ЮРЬЕВИЧ АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия ЛР № 020412 от 12.02.97

Подписано в печать 24.04.09. Формат 60x84 1/16. Бум. офсетная, ч. л. 1,2. Бум. л. 0,6. РТП изд-ва СПбГУЭФ. Тираж 70 экз. Заказ 273.

[здательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21.

2008169959