Стратегия развития профессионального образования при переходе на рыночную экономику Республики Казахстан тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Стратегия развития профессионального образования при переходе на рыночную экономику Республики Казахстан"

РГ6 од

(ишт-птгштсюь. у.г:ш;рс:п;:т «'¡г 1а::: .'.-¡лисов

На прапах рукописи

САПЛРЕЛЕВ ПТЛ'ЛЖ МАШБЕКОВИЧ

СТРАТЕГИЯ РАЗВИЛИ нкомюшьиыюго ОБРАЗОВАНА! 1гр11 пкриходв НА р^ючную оКОИСПЖУ ркси/ызжи

Казахстан

Специальность 08.00.05

:.'коногика, планирование и организация управления народным хозяйством

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учено!; степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург, 1993

Работа выполнена на кэоедре прогнозирования и планпрока-ния социально-экономических систем Санкт-Петербургского университета экономики и финансов.

Научны!; руководитель - доктор экономических наук,

птюфессор, член-корреспондснт РАО Г.Ч.Лукин

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор С.Л.Валуев

кандидат экономических наук, доцент Г..Л.Перекатов

Ведущая организация - Институт социально-экономических

проблем Российской Академии паук

Защита состоится 17 сентября 1993 г. на заседании специализированного Совета К 033.об.О? Санкт-Петорбургского университета экономики и Финансов по адресу: 191023, г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, 21.

С диссертацией могаю ознакомиться в библиотеке университета.

Автореферат разослан " августа 1193 г.

Ученый секретарь специализированного Совета, кандидат экономических наук, доцент

¡3. Т;. котиков

0Б1ДМ ХАРАКТ11РИСШ1А РАЬОТы

^т^альность_^мы_исследования.Профессиональное образование как ведущее звено образовательной системы независимо от выбранной экономической модели хозяйствования /государственно-централизованной, рыночной, смешанной/ оказывает услуги производству и населению в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.На макроуровне общее и профессиональное образование, уровень и темпы их развития выступают важнейшими стратегическими факторами роста эффективности экономики любой страны, если она стремится успешно конкурировать своими товарами на мировом рынке.Поэтому разработка стратегии развития профессионального образования в республике Казахстан при ее переходе на рыночную экономику включает в себя не только социально-экономические, но и политические факторы.Последние связаны с тем, что в рыночных отношениях государство уже не может монопольно управлять профессиональным образованием через свои иерархические структуры.Кроме государства к политике обновления профессионального образования в условиях становления рыночных отношений в республике должны быть подключены¡нарождающийся класс предпринимателей, а также общественность и профсоюзы, на деле защищающие интересы учащихся и преподавательских кадров.

Для выработки стратегии развития профессионального образования республики при переходе на рыночную экономику большое значение приобретает всесторонний анализ опыта развитых стран и бывших стран СЭВ /Польши, Венгрии/, несколько ранее перешедших на рыночную экономику.Использование этого опыта с учетом специфики воспроизводства квалифицированной рабочей силы в

Республике Казахстан позволит выбрать модель управления системой профессионального образования, наиболее адаптированную к нарождающимся рыно'чным отношениям.При этом не следует разрушать все образовательные структуры, учитывая, что система народного образования 60-70-х годов бывшего СССР была одной из лучших в мире.

Следует также учитывать, что рыночную модель профессионального образования можно строить только при наличии здоровой конкуренции, развитие которой сдерживается в республике преобладанием государственного сектора в экономике, значительными кредитами республиканского банка госпредприятиям, что фактически поддерживает скрытую безработицу, мешает естественному процессу формирования рынка труда и образователь-г ных услуг.

Таким образом, должна быть выработана промежуточная модель управления профессиональным образованием республики, сочетающая наличие коммерческих и государственных структур и источников финансирования при ведущей роли государства в развитии системы образования на ближайшую и среднесрочную /о-7 лет/ перспективу.При этом должен быть учтен действующий потенциал профессиональной школы с одной стороны, а с другой - отсутствие должного взаимодействия в звене предприятие -служба занятости - органы образования.

На 01.01.93г.в системе народного образования республики функционировало 2,2 тыс.дошкольных учреждений, которые посещали 306,4 тыс.детей; 8,3 тыс.общеобразовательных школ с контингентом учащихся более 3,2 млн.человек; 305 ПТУ с контингентом 144,1 тыс.учащихся; 103 средних специальных учебных заведения с контингентом 97 тыс.человек; 45 высших учебных заведений с контингентом студентов 288 тыс.человек.

о.

Развита сеть инфраструктуры образовательной системы, в том числе функционирует 21 институт усовершенствования учителей, курсы повышения квалификации преподавателей и работников Шов, ПТУЗов, ПТУ.

Необходимо отметить, что учебные заведения испытывают трудности в материально-техническом обеспечении в связи с разрушением фондовой системы и ограниченными их возможностями работы на товарном рынке, Минобразование Республики фактически отключено от решения вопросов бвджетного финансирования своих учебных заведений.¿Зту функцию по-прежнему выполняет Минфин.Серьезной проблемой является состояние учебно-материальной базы.Одна треть ее фондов требует реконструкции, а б/о - списания по физическому износу.Кадры системы профессионального образования еще не овладели методами работы в новых условиях хозяйствования, наблюдается их отток в коммерческие структуры в основном из-за отсутствия социальной защищенности этой категории работников на должном уровне.

Решение указанных проблем при выработке стратегии развития образования требует,прежде всего, коренного пересмотра теоретической базы воспроизводства квалифицированной рабочей силы относительно характера ее функционирования, цены на этот специфический товар, взаимосвязи рынка труда и образовательных услуг, развития альтернативных форм подготовки,переподготовки и повыщения квалификации кадров, реконструкции финансовой и налоговой системы в профессиональном образовании. На этой базе должны быть решены прикладные вопросы выработки стратегии профессионального образования республики в новых условиях хозяйствования.

Степень разработанности проблемы. В той или иной мере эти проблемы рассматривали в своих трудах Б.А.Бреев, Л.С.

Гдяхман, К.Я.Вутко, Г.С.Великанов, И.Л.Горелов, Г.''..,гукин, Е.П.Муравьев, В. ?.1. Маневич, О.Р.Сарухпноп, Ч.С.Паслова, Л.Г. Новицкий, Н.Н.Ухов, С.С.Габапин и другие; из казахских специалистов - «.Л.Лбутачипов, Б.Л.Абднкарпмов, С.У.;даидосоп, И.Шаяхметов. оначителышй вклад в разработку проблемы для условий рыночной экономики внесли НОТ, ЫГ.СК0, Гаагски;, институт профессионального образования для разпипаютихся стран, Туринский центр профессионального образования.

Вместе с тем, теоретические и методические вопросы выработки политики и стратегии развития профессионального образования в странах СНГ в условиях Формирования рыночных отношений еще не нашли лоляного отражения в диссертационных исследованиях и экономической литературе, что обусловило выбор теш и задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Цель настоя^егч) диссертационного исследования состоит в научном обосновании стратегии развития профессионального образования п РоспуЛ-шко Т'ааах-стан.

Для лостижония этих целей в диссертации поставлены п решены следующие задачи:

- определены теоретико-методологические предпосылки Функционирования профессионального образования в условиях становления рыночных отношений;

- определено место профессионально"; школы в системе рынков;

-обоснованы принципы, логика-и основные методические положения выработки стратегии развития профессионального образования;

- сформулированы новые подходы к оценке деятельности государственных профессиональных учебных заведений /ПУЛ/, а

ТЛ''"'.О ЧУ ЛТ'РПСТа>'ЧН ч . :ч 'Пччргч'лнч'. "'. ••.)!•••; ОЛ!" ОО^'С-

тчпгптостп;

- Г)Рзр''(1от.',нп отратргич к rivTTrocv-o'n!'' .оi"юл '»»апптия

ГГГШ !'ПСПТ10Т11ЛЫГОГО обр'^о»"!?"" 11 !*><!'. •<•>'.'•.!.

РПОД.'ПТ !l (ifW.PKT ТГСО.-'РДОР' iii;;í . ГГ|,|>»; .-vo: "СС. •ОДОК1ЛШ1 ЯВИЛИСЬ Í "СТОДН Ц О])'!! Г!:р:>*ОТ'Л? С?!>Г:ТОГ"П • :'»!»ПТГО1 про- сс-СКОНЯЛЬИО'- ИПСОДИ В уа -ОТЧИХ ИСЧХНГОДг' НОСИ,"' Л'ГГ!Т ИЛ рыночную

ПКОИОТ'ПКу.

Об'МЖТОГТ ИССЛОДОРаЛШЧ ГПиМПТСИ 01rrVi'O- uno ОСС'КЖПЛЫЮ-го обжалования республики.

Творптпчсско и г-от<',", "»'со осчочо_ос. ч'дов.'шня

ипл.чется дтдргл'ччсок»' : отод, поз|',плч""'и "лос'л'нттрать •nvomw л 1ПЮНОССС г:: :<".зт«'т:;я, "злчт'оспччп >; рч.цтт•ооС>:гслоп-отгости. Гпч это: rnvon онтчртоя ча ,:,¡r-nm'icßTwnniny к заруб""".!!"" УЧОШ!" " оч 'лртг :ч-от!о:"'.'"П ОМ "ЦИГ: ш;,г, ТПУДЛ I! roiTOTOWi; К".ТГГ>0В. ' Ч'"0Сргчч>Ч"ЧТ "Clia-b^O •"Kl' .!"1?0JTlT, УТСазП т; другие »otv ■••т'П'.чио ••<rr¡ ' опт-^'.'-'г-ч "••:'•> rv>«, vo'1 час. ю р. области обрчзо'ч лил.

''.'ЛГЧНЛЯ ЧОЧЧЧЧЧ 14 Ii; (), ЧРЧЧ0__. <М QTI [_•_

I. ,ччо япторское оироло. 'Ciino norrmw чончуроптпоспо-cortnoro ntinyciomtra ÍT7Ü и обосновано 'упгоуюпатыюо назначение стандартов пго'-'осспотиугьного ойтяопоткг.

Определен алторски' готодолоетчсски • подход к взаимосвязи ринков тпудд И обраЗОВЛТОЛЫГПХ VC.'ívr.

определения

Рлзработапп ■ "отодччсскче осповп^спроса на услуги

про 'сссиона.чыю1" i^'o.'H.

ч. Разработана блок-схема ачгорчтт расчетов сщюса на услуги профессионально! пгколп по катогорпям клапиешцфо-влнннх рабочих.

и.

5. Разработаны краткосрочный прогноз и основные концептуальные положения развития профессионального образования Казахстана. •

П2§ктичвская_значимость_£аботы заключается в доведении прикладных результатов исследования до.их внедрения в деятельность Министерства образования Республики Казахстан и учебных заведений профессионального образования.

Результаты работы использованы с участием диссертанта при разработке Закона о народном образовании и республиканской программы стабилизации и развития народного образования Казахстана в переходный период.

Отдельные разделы программы /нормативы финансирования, техническое перевооружение системы народного образования/ внедрены при участии автора в деятельность профессиональных учебных заведений.

Результаты исследований доложены на коллегиях Министерства образования Республики Казахстан, на первой Российской научно-практической конференции с международным участием "Проблемы социологии профессионального образования /г.С-Петербург, 17-19 февраля 19УЗг./, на международной научно-практической конференции "Рынок и высшее образование"/г. Алматы, 9-12 июня 1993г/, на международной научно-практической конференции "¿¡УЗ-рынок", г.Москва.

В диссертации использованы пять печатные работы.

Защщаеше_результаты_иссл^ вание^

При решении проблемы в теоретико-методологическом аспекте диссертант опирается, во-первых, на известную теорию человеческого капитала, в формировании которого образование и

У.

наука играют определяющею роль; во-вторых, на ¿^ет законов рыночной экономики: стоимости, соотношения спроса и предложения, заработной платы, конкуренции и монополизма, которые оказывают свое действие и на воспроизводство квалифицированной рабочей силы; в -третьих, на осоиенности проявления экономической и социальной функции профессиональной школы в новых условиях хозяйствования.Шполнять свою экономическую функцию по удовлетворению рыночного спроса на квалифицированную рабочую силу профессиональная школа может только при условии подготовки конкурентоспособных молодых рабочих и специалистов, а также переподготовки высвобождающихся работников по объему и профилям, требующимся работодателям.Ъ противном случае профессиональная школа будет способствовать воспроизводству безработных.Это концептуальное положение диссертации требует своего обоснования в части определения понятия "подготовка конкурентноспособного работника" и удовлетворения спроса потребителя /работодателя/ на подготовку и переподготовку кадров по соответствующим профилям обучения.

ъ первом случае речь идет о создании базисных основ общего образования, профессиональной и деловой квалификации выпускников высших и профессиональных учебных заведений для обеспечения их потенциальной конкурентноспособности на рынке труда.и диссертации доказывается, что потенциальная конкурентноспособность молодого рабочего и специалиста может быть обеспечена профессиональными учебными заведениями любой формы собственности только при выполнении ими республиканских стандартов профессионального образования, структура и содержание которых должны обеспечивать экономически необходимый уровень подготовки кадров квалифицированных рабочих и специалистов.

ь.

Термин потенциальной конкурентноспособности молодых рабочих и специалистов введен нами в силу того, что важной составляющей квалификации работника является его производственный опыт, которым не обладают выпускники дневных отделений вузов и профессиональных учебных заведений.Поэтому определенная часть молодых рабочих и специалистов, подготовленных по традиционным узкопрофильным профессиям, не может конкурировать на рынке труда с кадровыми работниками и требует государственной защиты путем квотирования создания для них дополнительных рабочих мест в государственных, акционерных и частных предприятиях.

По нашему мнению конкурентноспособность молодого рабочего и специалиста будет определяться прежде всего высоким уровнем общего образования, широтой профиля его подготовки, а также наличием знаний об основах рыночной экономики и предпринимательства.Бее это создает базис; для мобильности выпускников профессиональной школы на рынке труда, вплодь до реализации самозанятости, то есть организации своего дела, своего бизнеса.Б этом аспекте профессиональная школа выполняет и свою социальную функцию.

Понятие потенциальной конкурентноспособности молодого рабочего и специалиста должно быть заложено при разработке республиканских стандартов образования.Здесь мы придерживаемся положения, согласно которому государственные стандарты профессионального образования, обеспечиваемые бюджетным финансированием на нормативной основе, по своему содержанию должны отражать тот минимум знаний, умений и навыков, без которых работник - носитель профессии и квалификации не может быть признан на местном и республиканском рынках труда.

TlcTecTPeirao, что предприятия, особенно то, которые со споо': продугащоИ вычли па т ирово1 шиок обновляет тох-

ПИЧОСКйП бПЗИС ППОИЗВОДСТГа , гогут 1Г^еД'* ■' ".ЯТЬ К Побочен сило тгоштютпшо требования, что обуаюрчтпот л дополнительную подготовку, переподготовку пли повышение кпп.ли'пкации работников, а следовательно, и дополнительные заттатн учебных заведения па их шю ^осспонп.шгоо образование. "оподштоль-тптп затраты па образованно гоуот ности п население, если перемена геста работы по пппцпатчве работников связана с его поретспати'зпсшщо" или родители готовы оплачивать профессиональное обрпзование своих дотен в местном ПУЗ или вузе. Кроме того, целевая платная подготовка кадровых рабочих и спецна'шотов го~от осуществляться в госу.трствегашх и частных учебных заведениях па спонсорской основе.

Государственные отппдпрти в условиях становления мигка образовательных услуг призваны выполнить и другую упкцию, связанную с гчтшто;' носолотш от ян ляции в образовании как в государственных, так и в альтернативных частных учебных заведениях. Тенденция к. тако": гпылящш, особенно в зарождающихся частных учебных заведениях, наблюдается в настоящее время в нанюп республике. Одновременно с этог; .пушщиеп обязательное выполнение государственных стандартов профессионального образования гарантирует равные начальные условия для коттурэнции па рынке труда профессиональных учебных заведении с различными июрмапи собственности. Очевидно, что учебные заведения, программы которых, а такие их кадровое и материально-техническое обеспечение не отвечают требованиям государ-

ю.

ственного стандарта профессионального образования, не могут быть аттестованы и, следовательно, получить лицензию, дающую право на подготовку, переподготовку или повышение квалификации рабочих и специалистов.

Автор в работе, анализируя действующие формы и методы управления республиканской профессиональной школой, делает вывод, что старые структуры тормозят процесс адаптации профессионального обучения и переобучения рабочих и специалистов к рыночной экономике.Прежде всего они ограничивают учебно-хвзяйственную самостоятельность вузов, техникумов, ПТУ, сдерживая их старыми подзаконными актами и элементами централизованного планирования.В частности, трудовые коллективы, имеющие различные конечные результаты своей деятельности по качеству подготовки молодых рабочих и специалистов и спросу на выпускников, финансируются по контингенту учащихся, то есть на уравнительной основе.В свою очередь, эта уравниловка снижает мотивацию к труду педагогических кадров, их экономическую заинтересованность работать с учетом требований рынков труда и образовательных услуг.Как следствие этого многие учебные заведения восцроизводят кадры рабочих и специалистов по профессиям, которые не (требуются производству и сфере услуг.

В связи со сказанным встала задача обосновать новые структуры управления профтехшколой, ввести новые критерии деятельности государственных профессиональных учебных заведений и в частности встроить в процесс управления республиканской системой образования коммерческие структуры,которые бы непосредственно связали учебные заведения с инфраструктур««! рынков: товарными и фондовыми биржами, службами занятости населения.

:> диссертации оппечп.'фптсч повис ттчпк о • :п;1: ле.ч-телмюстп нгю•осспопалычис учобних зародепи , пог;,е тч;-:о-/гн к их • "шюнсиропшшю но конечным розу, :ьтатам гчр6и0-"0-зя:'ственно деятельности, л так-'в вводятся нопго отиты в разработанную Г.'"..Гукипим структурно- ун::.-.".ю;:.'.' ыг1:) мо-Л.оль ВЯПНРОСП.'ЕЗИ про ОССИОНалЬНО:! "i1-0.1L! С СЧСТОГО 'КШКОП, п п члстносттг такие их агенты, как П7П различных орп собственности ^

"н ИСХОДИ!.! ИЗ ПОЛОЛО НИЛ, согласно КОТОРОМУ Г) '"ОК'ГИВНОСТЬ работы государственных учсбних яялодоип'! про 'образования до-лгхна оцениваться про;:де всего ростом спроса на их ус/суги и доли пилускишюв, принятых ]1ред1гриятиями на работу. Госуцар-ственнпо учебные заведения по птим критприям выступают на рынке труда как конкуренты с негосударственными учебными за-ведоппями, вклпчая учебно-курсовые когбпиптн акционерных пре-лпгяшти!'. н топарго'юств, коммерческие учобине заведения и курен. Т рожках целевых установок адаптации тю- ссс-юнячь-ного образования к чнпочннм отпо'чошшм с-ормулпроппш! тато/е осю'мпю поло'."'оппя аттестации учебных заподотг п концепция перегода РТУ р высшие про' оссчональпне уччлт-па /РПУ/, колледжи, ,чидеи ч т.

В коныетпш за критерии аттестации ПТУ и его перевод в РПУ, а талого аккредитации профессиональных учебных заледени ■ различных 1 юрм собственности принят показатель соответствия учебных штанов, их кадрового и материально-технического обеспечения требованиям государственного стандарта профессионального образования.

^ Г."..';укпн. Экономическая концепция адаптации нроФтех-мколы к переходу па рыночные отношения, р.Санкт-Петербург. Н-91 г.

Наибольшие трудности методического и информационного характера представляет проблема анализа и прогнозирования спроса на-услуги профессиональной школы в территориально-отраслевом и профессиональном разрезах.В дисвертаиии определены методические подходы к решение этой проблемы ?

Для поддержания относительного равновесия /сбалансированности/ между территориально-отраслевым и профессиональным спросом на услуги профессиональной школы со стороны производства и населения необходимо создать систему двухуровневых территориально-отраслевых моделей по изучению и прогнозированию этих процессов, доведение их до алгоритмов и программ, что при соответствующей организации дела позволит создать банки данных по спросу предприятий и служб занятости на услуги ПУЗ проводить периодические опросы населения, прежде всего выпускников общеобразовательных школ пе их ориентации на учебу и работу, на профессиональные ' виды деятельности.Решение этой сложнейшей проблемы позволит на практике реализовать принцип относительного равновесия спроса производства и населения на услуги профтехшколы, сократить объемы непрофильной подготовки рабочих, а следовательно, и количество безработных среди выпускников ПУЗ, выявлять объемы и профессиональные профили переподготовки высвобождающихся работников и зарегистрированных безработных, размещать заказы служб занятости по сети ПУЗ.Иначе говоря, это позволит совместить хозяйственную специализацию областей Казахстана и рынок ее рабочей силы

2/ Приведенные в диссертации методы и модели решения прог-нозне-аналитических задач по сцросу производства на услуги профессиональной школы являются собственностью АОЗТ "Инцроф"

с регионально!'; сиогемо.: оира.юьаши. .ю 1:1.0,11.1, ¡.одготоьки и переподготовки рабочих и младших специалистов.

Первым этапом реализации указанного принципа в методическом плане по мнению диссертанта является разработка алгоритма спроса на услуги профессионально;; школы, блок-схема которого представляли в приложении I.

Принтом мы учитываем опыт мировой практики по функционированию рынка труда, на котором предложения рабочей силы превышают спрос на нее со стороны работодателей.В трудоизбыточных районах, в том числе Казахстана этот разрыв возрастает по демографическому фактору.

В диссертации определяется взаимосвязь рынков труда и образовательных услуг на базе выявления их функционального отличия.При этом мы исходим из положения, согласно которому рынок труда формируется и функционирует, во-первых, на основе права личной собственности на свою рабочую силу, включая и такую категорию занятых, как педагогические кадры, а следовательно, и на экономическую свободу каждого трудоспособного человека на ее использование; во-вторых,на основе движения рабочих мест при котором одни рабочие места сокращаются в то время как другие растут.Как следствие этого производство в лице работодателей формирует экономический спрос на рабочую силу по одним профессиям и одновременно "выбрасывает" на рынок труда работников других профессий. Коньюктура рынка труда формируется, таким образом, за счет наличия свободных рабочих мест и числа претендентов на эти места из различных групп населения /безработных, выпускников учебных заведений, невостребованных производством, и др./.Соотношение спроса и предложения на рынке труда, как

известно, определяет цену рабочей силы, в которой учитывается и квалификация работника.Реализация спроса трудоспособного населения на свободные рабочие места может происходить путем предложения своей рабочей силы по имеющейся профессии и квалификации или путем переподготовки на новую профессию, а также путем повышения квалификации по имеющейся профессии. Таким образом, у части населения возникает потребность получить профессиональное образование, первичное или вторичное. Система профессионального образования удовлетворяет эту потребность через сеть своих учебных заведений, а также через производственную систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.Таким образом формируется рынок образовательных услуг, где, с одной стороны, предлагаются ученические места, а с другой - имеется профессиональный спрос населения на эти места.

Цена на образовательную услугу также определяется соотношением спроса и предложения и может отклоняться в ту или иную сторону от производственных затрат на профессиональное обучение и переобучение.Таким образом, если на рынке труда его агентами являются работодатели и профессионально обученные работники, то на рынке образовательных услуг - профессиональные учебные заведения - производители этой услуги и отдельные категории населения-потребители образовательных услуг.

В диссертации делается вывод о том, что полнокровный рынок образовательных услуг может организоваться только при наличии учебных заведений различных форм собственности: государственной, акционерной, частной.Следует,

однако, отметить, что на рынке образовательных услуг могут конкурировать между собой и государственные учебные заведе-

нил, выпускающие молодил ра-.о и ;:а и осу-

ществляющие переобучение кадров по одноименном профессиям и специальностям.

г) диссертации определяется система показателей .трансформированных в пакет входных форм и выходных прогнозно-аналитических таблиц, необходимых для выработки стратегии развития профессиональной школы в республике.

При построении системы показателей мы исходили из положения, согласно которому при выработке такой стратегии необходим, во-первых, широкий анализ базисного состояния профессиональной школы; во-вторых, нормативы затрат на подготовку одного квалифицированного рабочего и специалиста; в-третьих, краткосрочный прогноз спроса на подготовку кадров в территориально-отраслевом и профессиональном разрезах. Б то же время непосредственно количественная сторона стратегии развития профессиональной школы должна быть отражена в двух-трех агрегированных показателях.Б диссертации к таким агрегированным показателям отнеаены:выпуск квалифицированных рабочих; обьемы финансирования, включая инвестиции на реконструкцию и развитие учебно-материальной базы; число педагогических кадров, необходимых для обеспечения соответствующих объемов подготовки кадров.

При определении первого показателя мы использовали два метода:регрессивную модель, адаптированную к объекту прогнозирования, метод сравнения сложившейся профессиональной структуры занятых и ожидаемый выпуск квалифицированных рабочих и специалистов в профессиональном разрезе.Последний метод при нестабильной экономике, ограничивающей получение достоверных прогнозов с помощью экономико-математических методов, дает достаточно достоверные результаты

на краткосрочную /1-3 года/ перспективу, особенно при выработке политики структурных, изменений в профилях подготовки кадров./см. Приложение 2/.

В заключении содержательной части диссертации определяются концептуальные положения стратегии развития профессионального образования в республике.

В частности, предусматривается сохранение сети государственных учебных заведений с изменением профилей подготовки кадров в соответствии с рыночным спросом; поддержка коммерческих и частных учебных заведений профессионального образования; освоение в вузах программ обучения по ряду рыночных профессий в области маркетинга, банковского аудита,бизнеса, менеджмента; пер , на выпуск магистров и бакалавров для вхождения в мировые рынки труда и образовательных услуг; переподготовка всех управленческих кадров, а также экономистов, занятых в профессиональной школе республики.

Список опубликованных работ.

1. Сапарбаев Б.М. Новые подходы к финансированию профессионального образования Республики Казахстан.Тезисы докладов Первой ¿всероссийской научно-практической конференции с международным участием "Проблемы социологии профессионального образования рабочих" - С-Петербург, 17-19 февраля 1УУЗг.

2. Сапарбаев Б.М. Стратегия развития профессионального образования Республики Казахстан.Международная научно-практическая конференция "Рынок и высшее образование", Алматы, У-12 июня 1УУЗг.

3. Сапарбаев Б.М.Программа стабилизации и развития народного образования Республики Казахстан.Алматы, 1УУ2г. /в соавторстве/. Объем 12 п.л.

4. Сапарбаев Б.М. "окономика высшего образования Республики Казахстан".Международная научно-практическая конференция "дУЗ и рынок", Москва, 2о-27 ноября, 1992г.

о. Сапарбаев Б.М. Словарь-справочник терминов рыночной экономики. Алматы, 1У93г. Объем 21 п.л.

6. Сапарбаев Б.М. Техническая НУЗ и рыночная экономика, Алматы, 1УУ2г.

Приложение 1Я

БЛОК-СХйМА алгоритма расчета V спроса" на услуги профессиональной школы по категории квалифицированных рабочих

Начало

Примечание

»»

«Л.

принадлежность к территории принадлежность к профессии

!Грпло"онио

Сравнительный анализ спроса на подготовку новых рабочих с их выпуском из профтехучилищ в профессиональном разрезе по отрасли

промышленность" на 1992 год (по дневной форме обучения)

[сппос на {выпуск Тизбыток

Няимрнпяянир пппЛргриК ¡попготов-;квалиф. .(недостат)

наименование профессия !ку новых б> из 0 подго_

^рабочих__ШТУ______]товке__

Всего по отрасли промышленность 26856 25336

в том числе по профессиям (выборочно)

Профессии электроэнергетики (электромонтеры, электрослесари) 914 863 -51

Профессии химической и нефтеперерабатывающей промышленности (аппаратчики широкого профиля, слесари-ремонтники, слесари КИПиА, лаборанты) 1623 1531 -92

Профессиимашиностроения и металообрабьттвающей промышленности (газосварщики, наладчики, операторы, токари, слесари-сборщики, электросварщики) 6544 6174 -370

Профессии легкой промышленности (текстильщики, швейники, обувщики) 11460 11588 +128

Профессии пищевой промышленности (кондитеры, хлеббма^обвальщики мяса). 909 1299 +390

Брокеры (хозрасчет) 2сЗ 25 -3

Техник-технолог-менеджер 60 50 -10

Бухгалтер промышленного производства 96 50 -46

Референт-оператор ЭВМ 30 25 -5