Стратегия социально-экономического развития учреждений культуры тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Стратегия социально-экономического развития учреждений культуры"

На правах рукописи

аУ

ФОКИНА МАРИНА ЛЬВОВНА

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

2 1 ОПТ 20Ю

Санкт-Петербург 2010

004611341

Работа выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения»

Научный консультант - заслуженный деятель науки РФ,

доктор экономических наук, профессор Евменов Александр Дмитриевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Барсуков Дмитрий Петрович

доктор экономических наук, профессор Воронцова Маргарита Гурьевна

доктор экономических наук, профессор Гусаков Михаил Александрович

Ведущая организация - ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский

государственный университет»

Защита состоится «у » ноября 2010 года в 74? часов на заседании диссертационного совета Д 210.021.02 при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения» по адресу: 191119, Санкт-Петербург, улица Правды, дом 13, аудитория 1529.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения».

Автореферат разослан ^¿//¡Г^^АА^ 10 года.

Ученый секретарь диссертационного, совета

Е.В. Сазонова

1. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ Д ИССЕРТАЦИИ

Актуальность темы диссертационного исследования. Стратегия долгосрочного развития субъекта хозяйствования, отраслевой составляющей культуры, как интегрированная форма ресурсообеспеченных действий и предпринимаемых мер, в соответствии с определенными правилами и технологическими процедурами обобщения направлена на обеспечение достижения среднерыночных экономических результатов в процессе нейтрализации, нивелирования влияния негативных факторов внешней и внутренней сред комплексными мерами в составе обобщающей и частных стратегий.

Формирование стратегии социально-экономического развития учреждений культуры, ориентированной на непрерывность последовательного достижения поставленной стратегической цели, определяется стремлением субъекта управления развитием социально-экономической системы культуры на диверсифицированной основе обеспечить потребителей услугами культуры в соответствии с изменяющимся спросом на определенном сегменте рынка услуг и удовлетворить экономические и социальные интересы всех участников процесса оказания услуг отрасли культуры. Поэтому решение комплекса проблем создания механизма стратегического управления развитием учреждения культуры как объекта, совмещающего социальную направленность в форме удовлетворения общественных нематериальных потребностей и экономические положения его реализации, состоящие в комплексном использовании различных по структуре и объемам материально-технических и трудовых ресурсов, а также обладающего высокой однородностью операционной деятельности, характеризуемой производством такого продукта, как услуги по обеспечению доступа граждан к культурным ценностям, выступают условиями научной обоснованности элементного состава системы стратегического управления социально-экономическим развитием учреждения культуры на основе распределения функций стратегического менеджмента между действующими структурными подразделениями и специализированной службой стратегического управления.

Актуальность решения научных проблем создания и реализации стратегии достижения количественных, качественных экономических и социальных результатов учреждения, отраслевой составляющей культуры, в долгосрочном периоде возрастает в условиях усиливающего влияния негативных факторов внешней среды, низкого уровня бюджетного финансирования, недостаточного использования коммерческого потенциала учреждений культуры, отсутствия динамического равновесия между спросом и предложением услуг культуры, учета данного фактора при разработке стратегии долгосрочного развития.

Необходимость рационализации элементного взаимодействия и достижения эффективности функционирования системы стратегического управления долгосрочным развитием учреждений культуры вызвана особенностями разработки и реализации стратегии субъектов хозяйствования отраслевой со-

ставляющей культуры в сфере услуг, состоящими в: концентрации целевой ориентации на достижение обобщающей социально-экономической результативности, в составе которой темпы роста социальных результатов должны опережать экономические; соединении стратегической ориентации учреждений культуры на расширение своих внутренних возможностей экономического и социального роста с количественным и качественным повышением своего ресурсного потенциала, расширением состава конкурентных преимуществ; использовании внешних ресурсных возможностей для повышения экономических результатов посредством интеграции с учреждениями культуры одинаковой функциональной направленности.

Теоретические и методические положения создания и осуществления стратегии социально-экономического развития учреждений культуры, предусматривающие системный подход к стратегическому управлению их ресурсным потенциалом на основе выявления лимитирующих элементов ресурсной базы, ее особенностей, состоящих в низком удельном весе материально-технических ресурсов, в узкой номенклатуре и незначительном объеме оборотных активов, высоком удельном весе работников с высшим образованием, принципов, содержательно дополняющих и конкретизирующих друг друга, определяющих основные направления долгосрочного развития учреждений культуры в условиях существенных изменений состояния внешней среды, в экономической литературе разработаны недостаточно. Назрели условия для разработки методических положений оценки экономической результативности деятельности субъектов хозяйствования отраслевой составляющей культуры сферы услуг, обеспечивающей: повышение уровня удовлетворения граждан в услугах учреждений культуры; определение и соблюдение приоритетов текущего и перспективного развития номенклатурного состава услуг культуры; рост эффективности использования бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов; исполнение стратегической ориентации учреждений культуры на максимально возможное увеличение доли собственных доходов в составе общего объема финансовых средств; повышение качества услуг культуры.

Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства, отраслевых составляющих, учреждений культуры сферы услуг в исследованиях по разработке и реализации стратегии социально-экономического долгосрочного развития объектов стратегического управления, ориентированной на достижение максимально возможных экономических и социальных результатов в условиях нестабильной внешней среды определили цель, задачи и предмет диссертационного исследования.

Основная цель диссертационной работы состоит в разработке теоретических и методических положений создания и реализации стратегии социально-экономического развития учреждений культуры.

В соответствии с основной целью в диссертации поставлены и обоснованы следующие задачи:

• развить сущностные представления и определить роль стратегии социально-экономического развития учреждений культуры как инструментария, соединяющего направления и комплексные меры по достижению наибольших экономических результатов в условиях существенных изменений макросреды;

• определить теоретические подходы к целевой ориентации стратегии социально-экономического развития учреждений культуры в долгосрочном периоде;

• выявить и проанализировать особенности формирования и реализации стратегии социально-экономического развития субъектов хозяйствования культуры в сфере услуг;

• разработать методический подход к стратегическому управлению ресурсным потенциалом учреждения культуры как фактора роста экономических и социальных результатов учреждений культуры;

• сформировать и научно обосновать совокупность принципов стратегического управления экономическими и социальными результатами субъектов хозяйствования культуры, определяющих их основные направления развития;

• создать концептуальные основы стратегии достижения количественных и качественных уровней экономических, социальных результатов учреждений и отраслевых составляющих культуры;

• предложить методическое обеспечение анализа влияния факторов внешней и внутренней сред на достижение экономических и социальных результатов деятельности учреждений культуры в долгосрочном периоде;

• выполнить анализ ретроспективных изменений экономических и социальных результатов деятельности отраслевых составляющих культуры сферы услуг;

• разработать методологические и методические подходы к созданию механизма стратегического управления процессом оказания услуг учреждениями культуры;

• оценить уровни эффективности функционирования системы стратегического управления долгосрочным развитием учреждений культуры;

• обеспечить системное решение проблем долгосрочного социально-экономического развития хозяйствующих субъектов культуры, на основе имитационного моделирования процесса стратегического управления;

• определить и обосновать направления повышения экономических и социальных результатов долгосрочного развития учреждений культуры.

Предметом исследования являются теоретические и методические проблемы формирования и реализации стратегии социально-экономического развития учреждений культуры.

Объектом исследования выступает отраслевая составляющая культуры сферы услуг, ее субъекты хозяйствования, процессы оказания услуг потребителям.

Методологической основой диссертационной работы явились новейшие труды российских и зарубежных ученых-экономистов в области стратегического управления и планирования социально-экономического развития субъектов хозяйствования, отраслей сферы услуг; федеральные целевые комплексные программы развития отраслевых составляющих сферы услуг, федеральные законы «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», «О музейном фонде Российской Федерации и музеях Российской Федерации», «О библиотечном деле»; инструкции и положения, информационные материалы о деятельности отраслей, учреждений культуры сферы услуг; официальные материалы статистических органов о динамике экономических, финансовых и социальных показателей ретроспективной деятельности, структурно-организационных изменениях в отраслевой составляющей культуры сферы услуг.

В диссертации применены и такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, экспертные, математико-статистические, математические и имитационные методы экономического моделирования и прогнозирования.

Выводы диссертации:

• стратегия перспективного развития разноуровневой социально-экономической системы социального комплекса, как интегрированная форма ресурсообеспеченных действий и предпринимаемых мер социально-экономической системой сферы услуг, в соответствии с определенными правилами и технологическими процедурами обобщения, направленная на обеспечение заинтересованности в достижении среднерыночных экономических результатов в условиях влияния негативных факторов внешней и внутренней сред, выполняя роль инструментария, соединяющего направления по достижению наибольшего экономического результата в условиях существенных изменений макросреды в долгосрочном периоде, обеспечивающего планово-расчетные темпы экономического роста, эффективности потребляемых ресурсов, предоставляет возможность субъекту стратегического планирования долгосрочного развития разноуровневой социально-экономической системы в соответствии с функциональным предназначением и целевой направленностью стратегии обоснованно принимать решения о нивелировании и нейтрализации негативных факторов влияния макро-, микросред на экономические и социальные результаты развития учреждений и отраслевых составляющих культуры посредством обобщающей и частных стратегий, адекватно отражающих особенности функционирования объектов стратегического планирования, их сложившиеся взаимоотношения с объектами макросреды;

• целевая ориентация стратегии социально-экономического долгосрочного развития как действенный и ресурсообеспеченный про-

цесс наделения разноуровневой социально-экономической системы культуры свойством непрерывно, направленно, последовательно достигать поставленной стратегической цели в условиях значительных изменений состояния внешней и внутренней сред включает в себя процедурно-технологические составляющие системы стратегического управления, представляющие собой экс-пертно-сценарную форму выражения оптимистического состояния объекта социально-экономического развития, стремления на диверсифицированной основе обеспечить потребителей услугами культуры в соответствии с изменяющимся спросом на соответствующем сегменте рынка услуг, достичь тех экономических и социальных результатов, которые соответствуют интересам всех участников процесса оказания услуг отрасли культуры; особенности разработки и реализации стратегии долгосрочного развития субъектов хозяйствования отраслевой составляющей культуры в сфере услуг, состоящие: во влиянии факторов внешней и внутренней сред на формирование состава обобщающей и функциональных стратегий, адекватных ресурсному и конкурентному состоянию учреждения культуры; в концентрации целевой ориентации на достижение высокой обобщающей социально-экономической результативности, в составе которой темпы роста социальных результатов должны опережать экономические; в соединении стратегической ориентации учреждений культуры на расширение своих внутренних возможностей экономического и социального роста с количественным и качественным увеличением своего ресурсного потенциала, конкурентных преимуществ; в использовании внешних ресурсных возможностей повышения экономических результатов посредством интеграции с учреждениями культуры одинаковой функциональной направленности, предоставляют возможность субъекту стратегического управления долгосрочным развитием учреждения культуры за счет интенсивного использования ресурсов во времени достигать среднерыночных экономических результатов или превышать их на стадиях жизненного цикла, расширять контингент потребителей услуг культуры, повышать качество и конкурентоспособность услуг;

особенности ресурсной базы учреждений культуры состоят в низком, относительно иных сфер экономической системы государства, удельном весе материально-технических ресурсов, в незначительной доле оборудования, представляющего высокие технологии и средства информатизации, в узкой номенклатуре и незначительном объеме оборотных фондов, в потреблении в их составе простых продуктов с низкой степенью обработки, в относительно высокой доле трудовых ресурсов с доминированием

специалистов и служащих, при минимальном относительно иных сфер экономической системы удельном весе рабочих, высоком удельным весе работников, имеющих высшее образование;

• формирование и научное обоснование системы таких принципов, содержательно дополняющих и конкретизирующих друг друга и определяющих основные направления развития учреждений культуры, как перспективная целевая ориентация, приоритет социальных показателей над экономическими, ресурсное обеспечение стратегических целей, многообразие источников финансирования процесса функционирования учреждений культуры, рациональное сочетание экономических и социально-психологических методов мотивации персонала хозяйствующих субъектов, предоставляющих гражданам культурные услуги, информационная транспарентность, структурное единство управляющих воздействий, должны стать основной при разработке комплекса практических мероприятий и мер стратегической направленности, ориентированных на повышение эффективности принятия управленческих решений при обосновании стратегии социально-экономического развития хозяйствующих субъектов культурного комплекса;

• создаваемая и реализуемая стратегия достижения количественных и качественных уровней экономических и социальных результатов учреждения или отраслевой составляющей культуры социального комплекса в долгосрочном периоде развития, выступающая не только мерой противодействия с целью нейтрализации и нивелирования негативного влияния факторов макро-, микросред, но и инструментом поддержания сложившихся тенденций экономического роста, повышения эффективности процесса оказания услуг культуры, должна быть представлена частными (функциональными) и обобщающей стратегиями, взаимодействующими с другими технологическими элементами системы стратегического управления, представляющими единую критериально-целевую и логико-вербальную оценку влияния на достижение максимально возможного экономического результата, эффективности процесса оказания услуг в условиях существенных изменений состояния внешней среды; должна предоставлять возможность субъекту стратегического управления эффективно использовать все виды ресурсов на адекватной основе с влиянием факторов макро-, микросред на учреждения культуры социального комплекса, своевременно поддерживать уровень социально-экономического развития учреждения культуры на основе установления суммарной доли экономического результата от стратегического управления в общем экономическом результате, по-

ставленном перед учреждением культуры для достижения в долгосрочном периоде;

• необходим механизм воздействия на результативность учреждения культуры политического окружения, выраженного государственной культурной политикой, определяющими положениями которой являются: осуществление мероприятий по преобразованию инфраструктуры отрасли культуры и системы ее управления; реализация комплекса мер, направленных на обеспечение адаптации учреждений культуры к рыночным условиям; создание единой электронной (компьютерной) федеральной базы данных о музейных предметах и коллекциях; совершенствование механизмов поддержки профессионального искусства; внедрение грантовой поддержки и других мер стимулирования; подготовка и реализация международных проектов и активное продвижение искусства России за рубежом;

• коммерческий потенциал учреждений культуры используется в недостаточной степени, сформировалась тенденция относительного сокращения коммерческой составляющей профильной деятельности музеев и компенсации соответствующих поступлений за счет развития предпринимательства, активизации спонсирования и благотворительности, что позволяет с учетом достигнутого динамического равновесия между спросом и предложением музейных услуг положить в основу операционной стратегии музеев развитие выставочной и лекционной деятельности с повышением степени использования коммерческого потенциала, ориентируя этот процесс на развитие профильной деятельности, а анализ динамики таких социальных показателей деятельности концертных организаций и самостоятельных коллективов, как число проведенных мероприятий (характеристика предложения концертных услуг) и число зрителей на мероприятиях (характеристика спроса концертных услуг), показал их определенное расхождение и дал основания предложить в качестве стратегической перспективы их развития повышение доступности данного вида услуг гражданам посредством развития территориального распределения учреждений культуры;

• применение системного подхода к решению комплекса проблем создания механизма стратегического управления учреждениями культуры как объекта, совмещающего социальную направленность в форме удовлетворения общественных нематериальных потребностей (оказание услуг) и экономические положения его реализации, основано на комплексном использовании различных по структуре и объемам материальных и трудовых ресурсов, на высокой однородности операционной деятельности, характеризуемой, независимо от конкретной направленности деятельности,

производством такого продукта, как услуги по обеспечению доступа граждан к культурным ценностям;

• оценка экономических и социальных результатов в процессе определения эффективности функционирования системы стратегического управления хозяйствующими субъектами сферы культуры должна осуществляться с учетом специфики деятельности учреждений рассматриваемой отрасли, их возможностей по привлечению дополнительных финансовых ресурсов из внебюджетных источников, направленности на решение определенных народнохозяйственных задач, что позволит оптимизировать процесс финансирования культурного комплекса на основе использования как средств частных инвесторов в тех структурных составляющих отрасли, которые имеют возможность получать значительную прибыль на вложенный капитал, так и ресурсов федерального, региональных и местных бюджетов, необходимых для формирования благоприятных условий общественного развития в неопределенном периоде времени;

• в соответствии с имитационной моделью формирования и реализации стратегии перспективного развития хозяйствующих субъектов сферы культуры должна соблюдаться последовательность осуществляемых мер по: определению стратегических целей повышения эффективности функционирования предприятий отрасли на основе целевых ориентиров развития социальной сферы; формированию задач государственной политики в отдельных отраслях сферы культуры с учетом разнонаправленного воздействия экономических, политических, научно-технических, международных факторов внешней среды в неопределенном периоде времени; выработке и обоснованию критериев эффективности управления долгосрочным развитием учреждений культуры; определению функций управления отраслью культуры на федеральном, региональном и местном уровнях на основе используемого в современных экономических условиях подхода к распределению полномочий между органами исполнительной власти; разработке принципов и методов управления отраслями и учреждениями культурного комплекса; формированию комплекса мер перспективного развития сферы культуры, учитывающих региональные отраслевые приоритеты; реализации мер по повышению эффективности экономического и социального развития отрасли с учетом прогноза доходов федерального, регионального и местных бюджетов; мониторингу полученных результатов, их сопоставлению со стратегическими целевыми ориентирами; определению причин отклонения полученных результатов от поставленных целей, что позволит обеспечить системное решение текущих и перспективных проблем рационализации процесса управления

учреждениями, предоставляющими гражданам совокупность культурных услуг; • в качестве основных направлений повышения экономических и социальных результатов развития учреждений сферы культуры в долгосрочном периоде времени выступают: совершенствование государственной политики в сфере охраны памятников культуры, направленной на увеличение внебюджетного финансирования организационно-правовых структур культурного комплекса при повышении эффективности действующих механизмов государственного регулирования; формирование эффективно функционирующей системы переподготовки работников учреждений культуры, способствующей росту их кадрового потенциала; внедрение современных инновационных технологий, позволяющих существенно повысить производительность труда, оптимизировать численность работников рассматриваемой отрасли; изменение принципов бюджетного финансирования организационно-правовых структур, предоставляющих гражданам совокупность культурных услуг, направленное на максимально эффективное использование рыночных инструментов; формирование адекватно отвечающего потребностям современного этапа развития народного хозяйства комплекса маркетинга услуг предприятий и учреждений культуры, целью которого является привлечение как новых потребителей услуг, так и средств меценатов и спонсоров, используемых для повышения эффективности функционирования культурных организаций; интеграция организационно-правовых структур сферы культуры в мировое культурное пространство, что позволит реализовать преимущества глобализации хозяйственных связей.

2. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

В диссертации сущность понятия «стратегия» социально-экономического развития раскрывается исходя из ее функционального предназначения и целевой направленности, как интегрированная форма ресурсо-обеспеченных действий и предпринимаемых мер социально-экономической системой социального комплекса, в соответствии с определенными правилами и технологическими процедурами обобщения, направленная на обеспечение заинтересованности в достижении среднерыночных экономических результатов в условиях влияния негативных факторов макро-, микросред. Необходимость объективизации определения понятия «стратегия» связана не только с теоретико-методологическими проблемами стратегического планирования и менеджмента, включающими стратегию развития социально-экономической системы в основной состав процедурно-технологических элементов, определяющих высокий уровень возможности достижения необ-

ходимых (например, среднерыночных) экономических и иных результатов в условиях изменяющегося состояния внешней и внутренней сред, но и с обоснованностью принятия субъектом управления социально-экономической системой решений по повышению темпов экономического роста, эффективности функционирования субъектов хозяйствования социального комплекса, их выполнением в соответствии со стратегической ориентацией системы на достижение наибольших экономических, финансовых и социальных результатов в средне-, долгосрочном периодах.

В диссертации сделан вывод о том, что формулированию и последующей реализации стратегии должно предшествовать процедурно-технологическое выполнение соответствующих этапов стратегического планирования и управления, на основе которых адекватность принимаемой к реализации стратегии должна выражать не только стремление субъекта хозяйствования, отраслевой составляющей социального комплекса к достижению наибольшего экономического и иных результатов в условиях неустойчивого состояния внешней среды, но и возможность стратегии на ресурсообеспечен-ной основе нейтрализовывать, нивелировать и локализовывать воздействие факторов внешней среды на развитие хозяйствующих субъектов социального комплекса.

В диссертации даны рекомендации о необходимости ориентации хозяйствующего субъекта, отраслевой составляющей социального комплекса не на единственность стратегического противодействия негативным изменениям внешней среды в форме стратегии, интегрирующей текущие, средне-, долгосрочные цели разноуровневой социально-экономической системы, а на соединение стратегий различной направленности с последующим их совместным взаимодействием в составе стратегии-интегранта (обобщающей, корпоративной стратегии), отражающих как общие, так и отдельные направления достижения экономических, финансовых, социальных результатов в процессе перспективного развития. При этом интегрированная (обобщающая), единая для достижения основных целей, поставленных перед разноуровневой социально-экономической системой социального комплекса в перспективном периоде, стратегия должна формироваться и занимать свое приоритетное место в стратегическом планировании средне-, долгосрочного развития социально-экономической системы на основе последовательного раскрытия и обоснования технологических процедур составления стратегического плана, а также формирования состава частных (индивидуальных) стратегий, адекватно отражающих особенности функционирования социально-экономической системы, сложившиеся взаимоотношения с объектами макросреды. Единая стратегия текущего и перспективного развития субъекта хозяйствования, отраслевой составляющей социального комплекса, определяя общие тенденции развития, соединяя направления, ведущие к достижению наибольшего экономического и иного результата в условиях существенных изменений макросреды в перспективном периоде, обеспечивая планово-расчетные темпы экономического роста, эффективности потребляемых ре-

сурсов, должна дополняться результативностью предпринимаемых мер в составе частных стратегий, выступающих формой противодействия влиянию негативных факторов макросреды соответствующей направленности.

Для единой (интегральной, обобщающей) стратегии развития хозяйствующего субъекта, отраслевой составляющей социального комплекса функциональное предназначение в диссертации трактуется как соблюдение результативности всех основных направлений развития в перспективном периоде, их объединение и обеспечение адекватности с планово-расчетными результатами развития в условиях существенных изменений состояния макро-, микросред в неопределенном периоде времени. Целевая ориентация обобщающей стратегии долгосрочного развития разноуровневой социально-экономической системы социального комплекса состоит в обеспечении достижения экономических, финансовых и социальных результатов, сбалансированных с ее ресурсными возможностями инерционного развития и противодействия влиянию негативных факторов макро-, микросред. Целевая ориентация частной (индивидуальной) стратегии заключается в обеспечении той части экономического, финансового или социального результата, которая в условиях негативных влияний факторов внешней среды и противодействия им данной стратегии не будет снижена и войдет как неизменная по своей планово-расчетной величине в интегрированный экономический или иной результат средне-, долгосрочного развития разноуровневой социально-экономической системы социального комплекса.

В диссертации отмечается, что совокупный (интегрированный, обобщающий) экономический, финансовый или социальный результат, достигаемый социально-экономической системой сферы услуг в долгосрочном периоде, может соответствовать в количественном отношении его планово-расчетной величине, в то время как качественные характеристики достижения этого количественного соответствия остаются вне рамок совокупного результата развития в том случае, если не учитывать уровень адекватности влияния частной стратегии на изменения состояний макро-, микросред.

В диссертации обосновывается вывод о том, что необходимость достижения оптимистического варианта долгосрочного развития организационно-правовой структуры, отраслевой составляющей культуры социального комплекса является тем экономическим и социальным условием долгосрочного развития, которое выступает не только притягательным количественным и качественным ориентиром на достижение цели, но и той локальной для учреждения и отраслевой для комплекса культуры сферы услуг идеей, высокая обоснованность к достижению которой вселяет доверие персонала к последовательному комплексу действий и предпринимаемых менеджментом мер для воплощения сформулированной идеи долгосрочного развития. Формирование целевой ориентации в форме оптимистического экспертно-сценарного представления о долгосрочном социально-экономическом развитии учреждения, отраслевой составляющей культуры социального комплекса повышает степень вероятности достижения наибольшего экономического и социально-

го результата; укрепляет уверенность определенной части или всего персонала в реальной возможности осуществления целевой ориентации локальной или отраслевой составляющей культуры социального комплекса; прямо и опосредованно влияет на увеличение экономического и социального результатов долгосрочного развития; содействует росту производительности труда, уровня квалификации и профессионального мастерства работников, стремящихся к освоению новых видов технологий оказания услуг потребителям, к достижению конечных результатов деятельности. Форма выражения оптимистического состояния объекта стратегического управления в долгосрочном периоде как прогностическая оценка экспертов должна быть, в силу высокого уровня адекватности с ресурсными, организационными и иными возможностями достижения экономических результатов в долгосрочном периоде времени, трансформирована в локальную или отраслевую идею социально-экономического развития. Поэтому логико-вербальное представление состояния учреждения, отрасли культуры в конкретном интервале времени долгосрочного периода должно выражаться не генерируемым видением менеджеров и квалифицированных специалистов своей мечты о благополучном достижении оптимистического этапа развития, а обоснованным на экспертных оценках представлением адекватного состояния, включающего и альтернативные варианты развития в случае наступления последствий негативных влияний факторов макросреды, преодоление и устранение которых в перспективном периоде времени в условиях ограниченных ресурсов трудно осуществимо в минимальные по времени сроки.

В диссертации предназначение текущего функционирования и перспективного развития локальной или отраслевой социально-экономической системы культуры социального комплекса в общей форме выражено стремлением на диверсифицированной основе обеспечить потребителей услугами культуры в соответствии с изменяющимся спросом на соответствующем сегменте рынка услуг, достигая равновесности спроса и предложения на различных этапах долгосрочного развития. Формулирование стратегической цели в своей логико-вербальной форме должно осуществляться посредством последовательного перехода от конкретизированных на качественной и количественной основах таких технологических составляющих стратегического управления, как экспертно-сценарное представление экономического, социального, финансового, инновационного и структурно-организационного развития и функциональное предназначение субъекта хозяйствования в области культуры.

В то же время экономические и социальные результаты функционирования системы стратегического управления долгосрочным развитием учреждения культуры должны трансформироваться в единый результат целевой ориентации, так как отсутствие высоких темпов экономического роста учреждения культуры должно компенсироваться социальным результатом влияния на духовный, нравственный уровень как отдельных индивидуумов, так и

их сообщества, объединенного общими целями в реализации социально-экономической идеи развития социума и национальной экономики.

В процессе раскрытия особенностей формирования и реализации стратегии социально-экономического развития субъектов хозяйствования в сфере культуры в диссертации сделан вывод о том, что творческие, художественные и профессиональные достоинства персонала и менеджмента учреждения культуры, внедрение и использование в процессе оказания услуг культуры технологических, технических, информационных новшеств являются не только достоинствами и особенностями текущего функционирования и перспективного развития того или иного учреждения культуры, но и факторами, определяющими рост экономического и социального результата в перспективном развитии в условиях существенного изменения состояния внешней среды, воздействия ее инновационных, экономических, социальных, нормативно-правовых и политических факторов на достижение поставленных стратегических целей. При этом определение основных факторов внешнего и внутреннего влияния на социально-экономическое развитие организационно-правовой структуры, осуществляющей свою деятельность в отраслевой составляющей культуры социального комплекса, на формирование состава функциональных стратегий, адекватных ресурсным и конкурентным особенностям учреждения культуры, должно дополняться влиянием сложившегося и изменяющегося уровня экономической, инвестиционной и социокультурной привлекательности отрасли культуры.

В диссертации отмечается, что особенности соединения формируемого состава частных (функциональных) стратегий с технологическими элементами целевой ориентации для учреждений культуры состоят в том, что целевая ориентация на достижение экономических и социальных результатов в условиях значительных влияний негативных факторов внешней среды сконцентрирована на обобщающую величину социально-экономической результативности, в составе которой темпы роста социальных результатов должны опережать экономические, так как социальная значимость достигаемых результатов учреждением культуры в конечном итоге будет прямо и опосредованно содействовать экономическому росту в других субъектах хозяйствования и экономических видах деятельности как социального комплекса, так и производственного. Учреждения культуры в своем доминирующем составе ориентированы на обслуживание ограниченного контингента потребителей услуг, имеющих особые предпочтения и вкусы.

Поэтому включение в состав функциональных стратегий стратегии фокусирования предоставляет возможность субъекту стратегического управления совместить особые предпочтения и вкусы потребителей услуг культуры с достижением интегрального (обобщающего) социально-экономического результата, добиваясь удовлетворения как экономических интересов работников учреждения культуры, так и социума в достижении необходимых ему социальных результатов. Ориентация учреждений культуры сферы услуг на соблюдение сложившихся темпов экономического роста, повышение социаль-

ных результатов по установленным периодам долгосрочного развития в условиях ограниченности ресурсного потенциала и имеющихся возможностей во внешней среде может выражаться в стремлении и экономической заинтересованности в ресурсном увеличении за счет горизонтальной интеграции с учреждениями культуры, имеющими одинаковую функциональную направленность деятельности.

Объединение учреждений культуры, выполняющих услуги одинакового функционального назначения, но с различными уровнями их технологической модернизации и предоставления потребителям, исходя из качественных особенностей ресурсного потенциала, участвующего в технологическом процессе оказания услуг культуры, является результатом роста экономической и социальной заинтересованности интегрирующего и интегрируемых в объединении ресурсных потенциалов для сокращения затрат на ресурсопотребление в процессе оказания услуг культуры потребителям; стремления участников горизонтального интеграционного процесса к получению синергических эффектов как в области использования материальных и нематериальных активов, так и в маркетинговой, управленческой деятельности; заинтересованности интегрирующихся сторон в увеличении контингента потребителей услуг культуры, чьи потребности соответствуют модернизированным услугам и несколько отличаются от стандартных потребностей в оказании услуг культуры.

Поиски внешних ресурсных возможностей повышения экономических результатов субъектом хозяйствования с целью увеличения ресурсного потенциала и укрепления своих конкурентных позиций проявляются на всех стадиях жизненного цикла с целью продления временных интервалов стадий как за счет увеличения своих ресурсных возможностей достигать экономических и социальных результатов, эффективности процесса оказания услуг, производства продукции, так и за счет повышения качества оказываемых услуг, производимой продукции, расширения конкурентных преимуществ, стимулирования спроса на услуги, продукцию.

В диссертации сделан вывод о том, что особенности развития профессиональных театров за анализируемый период предоставляют субъектам стратегического управления возможность избирать альтернативный вариант стратегии социально-экономического роста:

• стратегию долгосрочного развития за счет внутреннего ресурсного потенциала, качественное состояние и количественная величина которого позволяют в условиях действующих или предстоящих негативных влияний факторов внешней среды, интенсивного использования ресурсов во времени достигать среднерыночных экономических результатов или превышать их на стадиях жизненного цикла хозяйствующего субъекта отраслевой составляющей культуры социального комплекса;

• стратегию долгосрочного развития учреждения культуры за счет внешних ресурсов в процессе горизонтальной интеграции, интеграции диверсифицирования с учреждениями культуры одинаковой функциональной

направленности, позволяющих на основе объединения ресурсных и конкурентных потенциалов расширить контингент потребителей услуг культуры, повысить экономический результат и взаимосвязанный с ним социальный эффект, качество и конкурентоспособность услуг.

Выбор учреждением культуры стратегии долгосрочного развития субъект стратегического управления может осуществить как на основе ресурсной самодостаточности, опираясь только на внутренний потенциал, так и интег-рируясь в рамках внутреннего приемлемого ресурсного обеспечения для долгосрочного экономического роста, повышая свои экономические возможности в достижении поставленной цели.

В процессе анализа ресурсного потенциала учреждений культуры автор в диссертации исходит из того, что соотношение между производственными возможностями и общественными потребностями может быть различным и, следовательно, диктовать необходимость адекватного этому соотношению того или иного подхода к управлению этой характеристикой, выбираемого по следующему общему алгоритму:

• если производственные возможности меньше общественных потребностей (ситуация отрицательного ресурсного потенциала), возникает необходимость объемной и структурной корректировки ресурсной базы в направлении ее экстенсивного и (или) интенсивного развития на основе исследования структуры ресурсной базы, выделения тех ее элементов, которые определили несоответствие и принятие решений о способах его устранения;

• если производственные возможности больше общественных потребностей (ситуация положительного ресурсного потенциала), что означает избыточность ресурсной базы относительно спроса на результаты ее использования, то рациональный подход к корректировке сложившегося соотношения зависит от оценки природы расхождения: если оно лежит в пределах перспективного роста потребностей, то ситуацию следует рассматривать как наличие необходимых резервов роста производительности и целесообразно сохранение такого соотношения; если расхождение отражает существенное опережение развития ресурсной базы относительно ожидаемого роста спроса на продукты (характеризует неоправданное связывание средств), то необходимо разработать систему мер по перераспределению ресурсов.

В основу прикладной адаптации методологических возможностей оценки ресурсного потенциала учреждения культуры для принятия стратегических управленческих решений в диссертации положено выявление лимитирующих элементов ресурсной базы, использование которых определяет объем и (или) качество оказываемых услуг. Лимитирующие элементы в конкретных случаях должны содержаться как в материально-технической, так и в трудовой составляющей ресурсной базы, каждая из которых в ходе анализа должна быть дефрагментирована до уровня конкретных групп и видов основных фондов, оборотных производственных фондов, категорий работников и их должностей. В основу разработки стратегических управленческих решений по развитию ресурсного потенциала организаций определенной отрасле-

вой принадлежности или предметной ориентации на основе анализа и оценки стратегической ресурсной базы в диссертации положено выделение ключевых стратегических ресурсов, представляющих собой ту часть ресурсов субъекта хозяйствования, которая отражает сущностные особенности его функционирования и определяет объемы и качество производимого продукта.

О состоянии, тенденциях изменения и условиях доступа к библиотечному фонду российских библиотек федерального ведения свидетельствуют данные табл. 1, анализ которых позволил определить методические подходы к управлению этим ключевым стратегическим ресурсом. В качестве положительной тенденции изменения библиотечного фонда в анализируемом периоде следует отметить его общий рост (+2,7%), для которого характерны достаточно стабильные темпы (от 0,5% до 0,8% за год). Однако уровень данного показателя мог бы быть существенно выше, о чем свидетельствует относительное снижение пополнения библиотечного фонда (на 6,7% в течение периода) при высоких отрицательных темпах (наибольшее значение -11,4% было показано в 2004-2005 гг. и, далее, в пределах от -3,4% до - 6,9%), что в целом следует оценивать как недостаточное увеличение ресурсного потенциала в части ключевого стратегического ресурса данного вида учреждений культуры.

Таблица 1

Динамика библиотечного фонда библиотек федерального ведения Рос-

сийской Федерации в 2004-2008 гг.

№ п/п Наименование показателя Годы

2004 2005 2006 2007 2008

1 Библиотечный фонд, ТЫС.ЭКЗ. 89849,86 90485,12 90955,15 91645,2 92288ДЗ

1.1 изменение относительно базового года, % 100,7 101,2 102,0 102,7

1.2 изменение относительно предыдущего года, % 100,7 100,5 100,8 100,7

2 Поступило, ТЫС.ЭКЗ. 1122,01 1202,6 1152,38 1124,47 1047,39

2.1 изменение относительно базового года, % 107,2 102,7 100,2 93,3

2.2 изменение относительно предыдущего года, % 107,2 95,8 97,6 93,1

3 Объем электронного каталога, тыс.зап. 6058 6967 8271 9574 12747

3.1 изменение относительно базового года, % 115,0 136,5 158,0 210,4

3.2 изменение относительно предыдущего года, % 115,0 118,7 115,8 133,1

В диссертации отмечается, что уровень социальной результативности музеев, измеряемый числом обращений граждан к их услугам, позволяет предположить прямую зависимость величины данного показателя от того

структурного количества носителей информации, которое может быть предложено потребителю и в музейном деле оценивается показателем музейного фонда, который является ключевым стратегическим ресурсом музея и базовым объектом стратегического управления его ресурсного потенциала/Данные о состоянии, тенденциях изменения и условиях доступа к музейному фонду российских музеев федерального ведения, необходимые для общего стратегического управленческого анализа, представленные в табл. 2, позволяют отметить, что в течение 2004-2008 гг. общий объем данного ключевого стратегического ресурса существенно (на 5,9%) вырос, однако, темпы роста равномерно снижались (в пределах от -1,7% в 2005-2006 гт. до - 2,6% в 20062007 гг.) с небольшим ростом в конце периода (+1,0% в 2007-2008 гг.), причем практически такая же тенденция была характерна для экспонатов основного фонда.

Таблица 2

Динамика фондов музеев федерального ведения Российской Федерации

в 2004-2008 гг.

№ п/п Наименование показателя Годы

2004 2005 2006 2007 2008

1 Общий объем музейных фондов, тыс. ед. 18529,6 19225,9 19622,1 19525,8 19620,9

1.1 изменение относительно базового года, % 103,8 105,9 105,4 105,9

1.2 изменение относительно пре-дьщущего года, % 103,8 102,1 99,5 100,5

1.3 из него экспонаты основного фонда 15667,2 16260,7 16588,6 16551,2 16484

1.4 изменение относительно базового года, % 103,8 105,9 105,6 105,2

1.5 изменение относительно предыдущего года, % 103,8 102,0 99,8 99,6

2 Экспонировалось из предметов основного фонда, тыс. ед. 361,9 383,1 370,6 388,3 376,9

2.1 изменение относительно базового года, % 105,9 102,4 107,3 104,1

2.2 изменение относительно предыдущего года, % 105,9 96,7 104,8 97,1

3 Объём электронного каталога на конец года, тыс. зап. 4416,7 5197,9 5156,9 5953,6 6688,2

3.1 изменение относительно базового года, % 117,7 116,8 134,8 151,4

3.2 изменение относительно предыдущего года, % 117,7 99,2 115,4 112,3

В диссертации принцип приоритета социальных показателей над экономическими обусловлен функциональным предназначением (миссией) учреждений культуры, поскольку хозяйствующие субъекты отрасли культуры,

как правило, не имеют своей целью извлечение прибыли, а создаются для удовлетворения культурных потребностей граждан Российской Федерации. В этой связи стратегия развития учреждений культурного комплекса должна обеспечивать приоритетное использование их социального потенциала, что позволит создать благоприятные условия развития общества в долгосрочной перспективе.

В диссертации отмечается, что в качестве возможных социальных результатов деятельности учреждений культуры целесообразно рассматривать: увеличение степени удовлетворенности граждан качеством жизни; повышение доступности информационных ресурсов, необходимых для осуществления трудовой деятельности; рост уровня патриотизма, степени позитивного восприятия российской государственности; создание условий для мульти-культурного обмена, формирование позитивных образов при восприятии представителей других культур; рост уровня информированности граждан об исторических событиях; укрепление духовных и нравственных ценностей, институтов семьи и брака, снижение количества разводов; снижение уровня преступности, в том числе сокращение числа преступлений, направленных против иностранных граждан.

Автор считает, что в соответствии с принципом вариативного многоканального финансирования необходимо сформировать такие условия текущего функционирования и перспективного развития хозяйствующих субъектов сферы культуры, в которых процесс достижения выбранных стратегических целевых ориентиров будет осуществляться на основе рационального использования ресурсов, полученных как из федерального, региональных и местных бюджетов, так и из внебюджетных источников, что позволит существенно повысить финансовый потенциал учреждений отрасли культуры.

Реализация принципа структурного единства управленческих воздействий обусловлена необходимостью системного решения перспективных проблем экономического и социального развития учреждений культуры, что требует наличия стратегического плана развития сферы культуры на федеральном уровне управления, который позволит эффективно решать текущие и перспективные проблемы развития рассматриваемой отрасли национальной экономики. Стратегический план должен определять целевые ориентиры развития сферы культуры, достижение которых является приоритетным в процессе реализации федеральной культурной политики, обеспечивающей единство культурного пространства страны, что особенно важно в условиях сохраняющихся противоречий между отдельными народами, проживающими в Российской Федерации. В то же время стратегические приоритеты развития сферы культуры, определенные на федеральном уровне, должны быть дополнены в процессе формирования региональных программ культурного развития, что позволит обеспечить эффективное функционирование единой управленческой вертикали в отрасли культуры социального комплекса.

В диссертации обосновывается концептуальное положение о том, что создание и реализация стратегии достижения количественных и качествен-

ных идентификаторов экономических и социальных результатов учреждения или отраслевой составляющей культуры социального комплекса в текущей деятельности и долгосрочном развитии должны выступать не только мерой комплексного противодействия с целью нейтрализации и нивелирования негативного влияния факторов макро-, микросред на развитие учреждения культуры, но и инструментом поддержания сложившихся тенденций экономического роста, повышения экономических и социальных результатов, эффективности процесса оказания услуг культуры в долгосрочном периоде времени, независимо от степени изменений состояния нестабильной внешней среды. Стратегия социально-экономического развития учреждения культуры для решения проблемы достижения максимально возможных экономического и социального результатов должна быть представлена субъектом стратегического управления не в декларативной форме необходимого инструмента, соединяющего целевую ориентацию экстраполяционных форм управления текущим функционированием и перспективным развитием учреждения культуры с целевой направленностью достижения необходимых экономических и социальных результатов стратегического управления, а в той технологической последовательности осуществления, наполненной конкретными мерами и действиями, позволяющими объекту стратегического управления достигать поставленных перед ним целей в долгосрочном периоде.

В диссертации аргументировано концептуальное положение о том, что формирование и осуществление обобщающей стратегии в текущей деятельности и перспективном развитии хозяйствующих субъектов связано с необходимостью соединения в единую критериально-целевую и логико-вербальную оценку количественного и качественного характера влияния частных (функциональных) стратегий на достижение экономического результата, эффективности процесса оказания услуг, производства продукции в условиях существенных изменений состояния внешней среды. Обобщающая стратегия в качестве понятия и элемента технологии стратегического управления в общем виде в диссертации представлена как интегральная форма качественного и количественного влияния функциональных (частных) стратегий на достижение экономического и социального результатов субъекта хозяйствования отраслевой составляющей культуры, соответствующая адекватности фактических и планируемых результатов на конкретном этапе долгосрочного развития в условиях неустойчивого состояния макро-, микросред. Долей влияния обобщающей стратегии долгосрочного развития учреждения культуры на экономический результат может выступать суммарная величина, включающая в себя нейтрализованную часть негативного влияния факторов внешней и внутренней сред в процессе достижения экономического результата перспективного планирования и ту часть экономического результата, которая была получена инициативными действиями субъекта стратегического управления учреждением культуры для повышения темпов экономического роста в условиях действующих ретроспективных тенденций социально-экономического развития.

В основу выбора методических решений в области анализа воздействия на экономические и социальные результаты учреждения культуры состояния внешней и внутренней среды в диссертации положен принцип конкретизации объекта и определения механизма влияния совокупности условий деятельности на результативность его функционирования в долгосрочном периоде времени, состоящий в точном учете отраслевых и продуктовых особенностей организации, содержания и состава решаемых социально-экономических задач и позволяющий объективно установить связи между социальными и экономическими результатами ее деятельности и характеристиками каждого отдельного элемента (составляющей) субъекта хозяйствования. В соответствии с обоснованиями автора, в диссертации основными идентификаторами анализа социально-культурного окружения, как интегрального фактора результативности учреждения культуры выступают такие его прогнозные характеристики, как показатели общей динамики населения, отражающие изменения числа потенциальных потребителей услуг культурного характера, показатели образовательной динамики населения, характеризующие изменения удельного веса групп граждан с различным уровнем образования, которые рассматриваются как результат инновационных изменений в технологической среде и показатели социальной динамики населения, выражающие изменения соотношений различных социальных групп.

В диссертации даны рекомендации о том, что основными направлениями влияния государственных органов на перспективные социальные и экономические результаты учреждения культуры должны выступать: формирование налогового режима учреждений культуры, который позволяет использовать определенные льготы и преференции, основанные на некоммерческом характере деятельности и социальной значимости услуг; полное или частичное, в зависимости от предметного характера и особенностей деятельности, государственное финансирование учреждений культуры и принятие ряда нормативно-правовых актов, регулирующих в долгосрочном периоде времени деятельность и формирующих общие условия функционирования отдельных типов учреждений культуры.

. В диссертации принципиальным подходом в области взаимодействия учреждения культуры с потребителями как инструмента повышения результативности учреждения выступают: постоянное увеличение их абсолютного числа, возможности влияния со стороны субъекта хозяйствования на величину этого параметра, включая проведение мероприятий в рамках социальной рекламы, направленной на увеличение числа потребителей посредством их информирования о направлениях деятельности учреждения культуры; совершенствование ряда продуктов культурного характера на основе точной ориентации содержания предлагаемых услуг текущим и перспективным культурным потребностям отдельных групп граждан, а также развитие транспортной, информационно-технологической инфраструктур.

В диссертации исследованы воздействия на результаты функционирования учреждения культуры отдельных функциональных зон, посредством

анализа: операционного процесса с позиций его деления на подготовительную стадию, которая реализуется внутри субъекта хозяйствования культуры, и заключительную, реализуемую посредством взаимодействия с потребителем услуги; материально-технического и кадрового обеспечения на основе приоритета изучения состояния тех элементов, которые формируют ключевые ресурсы; инновационного обеспечения в отношении продуктивности применения современных технических средств и технологий во всех иных функциональных зонах; финансового обеспечения учреждения культуры с выделением процессов формирования и использования финансовых ресурсов; общего руководства как элемента внутренней среды, обеспечивающего связи учреждения культуры с элементами внешней среды прямого воздействия и создающего условия деятельности иных функциональных зон.

В процессе анализа ретроспективных изменений экономических и социальных результатов деятельности структурных составляющих сферы культуры установлена и обоснована допустимость условной оценки экономической результативности библиотек с помощью объемов поступления денежных средств, поскольку их размер в условиях сметного финансирования адекватен изменению ресурсной базы (экономического роста); на основе сравнения позитивных экономических результатов деятельности библиотек с их негативными социальными результатами определено, что расходование денежных ресурсов не в полной мере обеспечивает реализацию основной функции - повышения степени удовлетворения потребности различных социальных слоев граждан в библиотечных услугах; предложены основные направления стратегического управления библиотеками, включающие в себя развитие библиотечной сети государства и одновременное увеличение и (или) изменение структуры расходов в направлении роста доли средств, выделяемых на пополнение библиотечного фонда.

В диссертации обосновывается вывод о том, что коммерческий потенциал музеев используется в недостаточной степени, сформировалась тенденция относительного сокращения коммерческой составляющей профильной деятельности музеев и компенсации соответствующих поступлений за счет развития предпринимательства, активизации спонсирования и благотворительности, что позволяет с учетом достигнутого динамического равновесия между спросом и предложением музейных услуг положить в основу операционной стратегии музеев развитие выставочной и лекционной деятельности с повышением степени использования коммерческого потенциала, ориентируя этот процесс на развитие профильной деятельности.

В процессе разработки методологических и методических подходов к созданию системы стратегического управления развитием учреждений услуг культуры в диссертации определено и конкретизировано содержание таких общих, локальных и обеспечивающих стратегических целей, как: предоставление гражданам услуг доступа ко всей совокупности производимых продуктов культурного характера, а также к конкретному продукту; создание условий для качественного оказания услуг такими видами учреждений культуры,

как библиотеки, музеи, театры, концертные организации и самостоятельные коллективы, культурно-досуговые учреждения, парки культуры и отдыха. Вместе с этим разработаны методические подходы к формированию функционального состава системы стратегического управления учреждением культуры как упорядоченной и согласованной совокупности функций менеджмента, содержательно ориентированных на выполнение принятой стратегии и достижение поставленных стратегических целей с определением содержания стратегического планирования, стратегической организации, мотивации, стратегического контроля и регулирования деятельности учреждения культуры. В диссертации предложены методические решения по созданию элементного состава системы стратегического управления развитием учреждения культуры на основе распределения функций стратегического менеджмента между действующими структурными подразделениями и специализированной структурной единицы - службы стратегического менеджмента с передачей ей полномочий решения определенных задач в области управления формированием стратегии, разработки, реализации стратегического плана учреждения культуры.

В диссертации обоснован вывод о том, что для оценки экономической эффективности функционирования системы стратегического управления хозяйствующими субъектами сферы культуры, относящимися к кластеру, которые обладают ограниченными возможностями по привлечению финансовых ресурсов, необходимых для осуществления текущей деятельности и перспективного развития из внебюджетных источников, нецелесообразно использовать показатели, применяемые в других отраслях национальной экономики, деятельность предприятий которых направлена на извлечение прибыли.

В процессе оценки социальной эффективности функционирования хозяйствующих субъектов такой структурной составляющей сферы культуры, как зрелищные предприятия, в диссертации отмечается, что в своей целевой направленности условия хозяйственной деятельности учреждений данной группы близки условиям деятельности организационно-правовых структур киносети. При этом объективная оценка социальной значимости зрелищных предприятий должна осуществляться с привлечением квалифицированных экспертов (театральных критиков), обладающих необходимыми для этого специфическими знаниями и способных оказывать существенное влияние на степень восприятия театральных произведений гражданами страны, формирующими общественное мнение по определенным проблемам театральной деятельности.

При оценке социальной эффективности деятельности зрелищных предприятий целесообразно использовать такие дополнительные показатели, как доля высокопрофессиональных артистов (имеющих почетные звания заслуженный артист Российской Федерации и народный артист Российской Федерации) в структуре основного персонала; количество премьерных спектаклей в течение театрального сезона, их доля в общем количестве спектаклей; число иностранных артистов (режиссеров, балетмейстеров, дирижеров), при-

глашенных для постановки спектаклей, доля спектаклей с участием иностранных артистов в репертуаре; количество артистов зрелищного предприятия, приглашенных на гастроли в другие регионы России и за рубеж; число позитивных публикаций о деятельности театра в отечественных (центральных и региональных) и иностранных средствах массовой информации.

В диссертации дана рекомендация о том, что социальная эффективность деятельности библиотек, музеев, дворцов и домов культуры, зоопарков должна оцениваться исходя из степени влияния хозяйствующих субъектов на общественные процессы с учетом неконтролируемого воздействия факторов внешней среды в неопределенном периоде времени. Важнейшим параметром, отражающим социальную эффективность указанных хозяйствующих субъектов, является количество посетителей, структурированное по определенным возрастным и социальным группам. Рост числа посетителей отражает позитивную динамику в процессе функционирования учреждения культуры, позволяет сделать вывод об усилении степени его влияния на те процессы, которые наблюдаются в обществе. Автор считает, что в качестве основного показателя экономической эффективности системы стратегического управления субъектами хозяйствования сферы культуры следует рассматривать отношение объема привлеченных внебюджетных средств к численности работников учреждения, дифференцированное в соответствии со спецификой деятельности организационно-правовых структур. Так, музейные учреждения обладают большими возможностями по привлечению внебюджетных средств в процессе оказания услуг, чем библиотечные, что обуславливает необходимость комплексного подхода к определению экономической эффективности.

Для достижения высоких экономических и социальных результатов в процессе текущего функционирования и перспективного развития хозяйствующих субъектов сферы культуры, рационализации использования всех видов ресурсов предприятий отрасли в условиях нестабильной внешней среды в диссертации предложено системное решение проблем социально-экономического и культурного развития на основе имитационного моделирования процесса стратегического управления (рис. 1).

Выбор целевых ориентиров в имитационной модели (блок 1, рис. 1) обусловлен необходимостью максимального использования существующих возможностей привлечения финансовых ресурсов, требующихся для развития предприятий отрасли, из внебюджетных источников, повышения на этой основе уровня экономического и социального развития сферы культуры в целом, ее отдельных структурных составляющих. При этом основным фактором, влияющим на выбор стратегических целей отрасли культуры, является федеральная стратегия развития социальной сферы, определяющая целевую направленность государственной политики в отраслевой составляющей культуры социального комплекса в существующих условиях внешней среды, а также приоритет использования различных рыночных инструментов в отдельных отраслях, предоставляющих гражданам услуги социального характера.

Рис. 1. Имитационная модель формирования и реализации стратегии перспективного развития хозяйствующих субъектов сферы культуры

В диссертации отмечается, что в целях повышения обоснованности выработки критериев эффективности управления долгосрочным развитием учреждений культурного комплекса, отдельных структурных составляющих сферы культуры (блок 3, рис. 1) необходимо учитывать те изменения, которые наблюдаются во внешней среде в период перехода к развитому рынку, что позволит исключить влияние неконтролируемых факторов внешнего окружения в процессе оценки результативности управленческих решений стратегической направленности, будет способствовать рационализации управляющих воздействий на всех уровнях управления. При определении критериев эффективности стратегического управления сферой культуры целесообразно использовать комплексный подход, который позволит оценить достигнутые результаты с учетом изменений, наблюдающихся во внешней среде. В соответствии с данным подходом, целевые показатели реализации мер стратегического характера должны видоизменяться в зависимости от динамики определенных факторов внешней среды.

В целях рационализации взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти в процессе стратегического развития сферы культуры в диссертации обосновано концептуальное положение о целесообразности: учета перспективных мер по повышению эффективности функционирования региональных культурных комплексов, реализуемых на уровне отдельных субъектов федерации, в процессе формирования федеральной целевой программы «Культура России»; софинансирования текущей деятельности объектов сферы культуры, осуществляемых в рассматриваемой отрасли инвестиционных проектов за счет средств как федерального, так и региональных бюджетов; передачи на региональный уровень части полномочий по реализации федеральных целевых программ.

В диссертации установлен приоритет определения субъективных причин отклонения полученных результатов от поставленных целей, обусловленных: недостаточной эффективностью действующего механизма управления хозяйствующими субъектами сферы культуры; низким качеством целе-полагания; слабым взаимодействием федерального, регионального и местного уровней управления в процессе формирования и реализации мер стратегической направленности; игнорированием существующих тенденций экономического и социального развития; низкой квалификацией привлекаемых экспертов. Для устранения указанных причин необходима корректировка системы стратегического управления сферой культуры, в том числе осуществление кадровых мер на всех уровнях управления культурным комплексом Российской Федерации.

Основным направлением роста экономических и социальных результатов развития хозяйствующих субъектов сферы культуры, отдельных структурных составляющих культурного комплекса в долгосрочном периоде времени является изменение принципов бюджетного финансирования организационно-правовых структур, предоставляющих гражданам России совокупность культурных услуг. Система финансирования текущих и инвестицион-

ных расходов учреждений культуры должна быть адекватна потребностям роста инновационной активности хозяйствующих субъектов культуры, эффективному использованию материального, трудового и финансового потенциалов отраслевой составляющей культуры.

В диссертации обосновывается вывод о том, что целесообразным является использование комплексного подхода при выделении средств бюджетов всех уровней для развития учреждений культуры, который включал бы как элементы традиционного сметного финансирования, так и финансирование хозяйствующих субъектов, предоставляющих гражданам культурные услуги, на основе достигнутых социально-экономических результатов. На начальном этапе реформирования процесса выделения бюджетных средств на нужды учреждений культуры необходимо сохранить объем сметного финансирования на ранее достигнутом уровне, выделяя дополнительные ресурсы на основе использования объективных показателей, характеризующих эффективность текущей деятельности и перспективного развития субъектов хозяйствования отраслевой составляющей культуры.

В качестве направления повышения экономических и социальных результатов организационно-правовых структур культурного комплекса в долгосрочном периоде в диссертации рассматривается формирование адекватно отвечающей потребностям современного этапа развития народного хозяйства системы экономического развития, маркетинга учреждений культуры. Целью данной системы является привлечение как новых потребителей услуг субъектов хозяйствования сферы культуры, так и средств меценатов и спонсоров, которые могут быть использованы для повышения эффективности функционирования организаций рассматриваемой отрасли национальной экономики. При этом в качестве меценатов и спонсоров могут выступать предприятия других отраслей народного хозяйства, в которых в складывающихся экономических условиях существуют благоприятные условия для извлечения среднерыночной прибыли на вложенный капитал, имеются значительные свободные финансовые ресурсы (в частности, добывающая промышленность, финансовый сектор, торговля и общественное питание, цветная металлургия).

Автор считает, что на федеральном уровне управления народным хозяйством в процессе рационализации функционирования системы маркетинга хозяйствующих субъектов сферы культуры целесообразно решение таких основных задач, как формирование рационального механизма взаимодействия учреждений культуры с федеральными средствами массовой информации, включая организационную поддержку размещения в сетке вещания федеральных телеканалов определенных культурных передач, что может быть достигнуто на основе конкретизации требований при выдаче лицензий на федеральное телевещание; оказание консультационных услуг работникам учреждений культуры по проблемам эффективного использования маркетинговых инструментов в процессе повышения квалификации административно-управленческого персонала. Следует отметить, что результативность марке-

тинговых мер будет расти по мере преодоления последствий мирового экономического кризиса, в условиях которого возможности предприятий и учреждений различных отраслей по финансированию процесса функционирования учреждений культуры ограничены. Для повышения эффективности взаимодействия хозяйствующих субъектов сферы культуры Российской Федерации с организационно-правовыми структурами культурного комплекса, расположенными в других государствах, на федеральном уровне управления необходимо: осуществлять информационную поддержку организационно-правовых структур сферы культуры в процессе поиска иностранных партнеров, в том числе через органы управления сферой культуры других стран; увеличивать объем бюджетного финансирования программ интернационального культурного обмена при условии выделения средств на конкурсной основе с целью достижения высоких результатов экономического и социального развития.

3. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ

Научная новизна результатов диссертационного исследования, выполненного автором, заключается в том, что:

• развиты и обоснованы теоретические положения о стратегии долгосрочного развития разноуровневой социально-экономической системы культуры как интегрированной формы ресурсообеспеченных действий и предпринимаемых мер, выполняющей роль инструментария, соединяющего направления по достижению максимально возможного экономического результата, предоставляющего возможность обоснованно принимать решения о нейтрализации и нивелировании влияний негативных факторов макро-, микросред на экономические и социальные результаты развития учреждений и отраслевых составляющих культуры;

• определены теоретические подходы к целевой ориентации стратегии социально-экономического долгосрочного развития на достижение экономических и социальных результатов, соответствующих интересам всех участников процесса оказания услуг отрасли культуры, на обеспечение потребителей диверсифицированными услугами культуры;

• выявлены и исследованы особенности разработки и реализации стратегии долгосрочного развития субъектов хозяйствования отраслевой составляющей культуры в сфере услуг, состоящие в ориентации на достижение обобщающей социально-экономической результативности, в опережении экономических результатов социальными, в расширении своих внутренних возможностей экономического и социального роста на основе увеличения своего ресурсного потенциала, расширения состава конкурентных преимуществ, в использовании внешних ресурсных возможностей повышения экономических результатов посредством интеграции с учреждениями культуры одинаковой функциональной направленности, позволяющих увеличивать объемы, конкурентоспособность и качество услуг культуры;

• развито определение понятия ресурсного потенциала учреждения культуры как увеличение объема оказания услуг при условии максимально полного использования имеющихся ресурсов, разработан подход к стратегическому управлению ресурсным потенциалом учреждения культуры на основе выявления лимитирующих элементов ресурсной базы, развито определение понятия «ключевые стратегические ресурсы» как часть ресурсов расходуемых на удовлетворение потребностей граждан в услугах культурного характера;

• разработаны и научно обоснованы принципы стратегического управления экономическими и социальными результатами, содержательно дополняющие и конкретизирующие друг друга, определяющие приоритет социальных результатов над экономическими, многообразие источников финансирования учреждений культуры, структурное единство управляющих воздействий, ориентированных на принятие адекватной стратегии социально-экономического развития субъектов хозяйствования отраслевой составляющей культуры сферы услуг;

• предложены концептуальные положения стратегии социально-экономического развития учреждений и отраслевых составляющих культуры, выступающие мерой не только противодействия негативному влиянию факторов макро-, микросред, но и поддержания сложившихся тенденций экономического роста, повышения эффективности процесса оказания услуг культуры посредством осуществления функциональных и обобщающей стратегий, представляющих единую критериально-целевую оценку влияния на достижение планово-расчетного экономического результата;

• разработаны методические положения комплексного анализа влияния внутренней среды учреждения культуры на его экономические результаты на основе выделения в его составе функциональных зон; предложены методические подходы к проведению анализа операционного процесса с позиций деления на подготовительную и заключительную стадии, анализа финансового обеспечения учреждения культуры; установлена тенденция сокращения коммерческой составляющей профильной деятельности музеев и размеров компенсации поступлений средств за счет развития предпринимательства, спонсирования и благотворительности; выявлена тенденция переориентации театров на бюджетное финансирование в ущерб увеличению доли собственных доходов, что обуславливает необходимость стратегической ориентации учреждений культуры на повышение качества оказанных услуг, увеличение объемов внебюджетных доходов;

• разработаны концептуальные положения стратегического целепола-гания учреждения культуры, основанные на дефрагментации общей цели и ее представлении в виде совокупности локальных и обеспечивающих целей, методические подходы к формированию функционального и элементного состава организационного обеспечения системы стратегического управления развитием учреждения культуры, к решению комплекса проблем создания

механизма стратегического управления учреждениями культуры как объектами совмещения социальной и экономической направленности;

• предложен состав показателей эффективности функционирования системы стратегического управления развитием учреждений культуры на основе отнесения их к группам функционирования, характеризуемым возможностями привлечения финансовых ресурсов из внебюджетных источников, ориентацией на решение поставленных перед учреждениями культуры социальных и экономических задач, на эффективное использование средств частных инвесторов;

• построена имитационная модель формирования и реализации стратегии долгосрочного развития хозяйствующих субъектов культуры, учитывающая решение текущих и перспективных задач государственной политики в отраслевых составляющих культуры с учетом воздействия экономических, инновационных, нормативно-правовых, социокультурных факторов макросреды в неопределенном периоде времени, реализацию комплекса мер в рамках стратегии социально-экономического развития учреждений культуры, предоставляющая возможность для обеспечения решения проблем рационализации управления текущей деятельностью и долгосрочным развитием учреждений в составе отраслевой составляющей культуры сферы услуг;

• определены направления повышения экономических и социальных результатов долгосрочного развития учреждений культуры, расширяющие возможности осуществления государственной политики в сфере охраны памятников культуры, внебюджетного финансирования, переподготовки работников учреждений культуры, внедрения технологических, технических и информационных новшеств, интеграции учреждений культуры в мировое хозяйство.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что предлагаемые в нем решения теоретических и методических задач направлены на обеспечение целевой ориентации стратегии социально-экономического развития учреждений и отраслевой составляющей культуры сферы услуг в долгосрочном периоде на достижение максимально возможных экономических и социальных результатов в условиях неустойчивого функционирования макро-, микросред.

На практическое использование направлены комплексные меры по стратегическому управлению ресурсным потенциалом учреждения культуры на основе выявления лимитирующих элементов ресурсной базы, предложенная последовательность управленческого анализа и определения области адекватных стратегических решений, сформированная имитационная модель реализации стратегии долгосрочного развития субъектов хозяйствования культуры, обеспечивающая рационализацию процесса управления текущим функционированием и долгосрочным социально-экономическим развитием учреждений, отраслевой составляющей культуры сферы услуг.

Структура диссертации сформирована таким образом, чтобы в наиболее доступной форме и оптимальной степени отразить актуальные и малоис-

следованные проблемы по теме диссертационной работы на основе соблюдения логической последовательности изложения материала, установления причинно-следственной взаимосвязи, взаимодействия факторов и элементов исследуемых проблем и объектов.

Цели и задачи диссертационной работы определили ее последовательность изложения и объем. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и библиографии.

В первой главе «Теоретические положения стратегии перспективного развития субъектов хозяйствования сферы услуг» раскрываются и критически анализируются сущностные представления, определяется и обосновывается роль, устанавливаются особенности создания и реализации, формируются теоретические подходы к целевой ориентации стратегии социально-экономического развития учреждений культуры в долгосрочном периоде.

Вторая глава «Принципы и концептуальные положения долгосрочного социально-экономического развития учреждений культуры в условиях нестабильного функционирования макросреды» включила концептуальные положения управления ресурсным потенциалом как фактора роста экономических и социальных результатов учреждений культуры, принципы стратегического управления достижением экономических и социальных результатов, концептуальные основы стратегии развития учреждений и отраслевых составляющих культуры.

В третье главе «Анализ внутренней и внешней сред учреждений культуры и методические положения создания системы стратегического управления процессом оказания услуг хозяйствующих субъектов культуры» изложены методическое обеспечение анализа влияния факторов внешней и внутренней сред на достижение экономических и социальных результатов, результаты анализа ретроспективных изменений экономических и социальных результатов деятельности структурных составляющих сферы культуры, изложены методические и методологические подходы к формированию механизма стратегического управления процессом оказания услуг культуры.

Четвертая глава «Эффективность функционирования и направления повышения экономических и социальных результатов стратегии развития учреждений и отраслевых составляющих сферы услуг» посвящена проблемам определения эффективности функционирования системы стратегического управления долгосрочным развитием учреждений культуры, имитационному моделированию формирования и реализации стратегии, определению направлений повышения экономических результатов перспективного развития хозяйствующих субъектов отрасли культуры.

Публикации и апробация диссертационной работы. Основные положения диссертационной работы докладывались автором на Всероссийской научно-практической конференции (Чебоксары, 2009 год), на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный уни-

верситет кино и телевидения (2002-2008 годы)», международных научно-практических конференциях (2007-2010 годы).

Основные научные результаты диссертационной работы опубликованы в двух монографиях, шести брошюрах, в статьях и докладах, изданных в журналах и сборниках. Всего автором по теме диссертации опубликовано 32 работы, общим объемом 34,4 печатных листов.

Монографин и брошюры

1. Фокина М.Л. Формирование системы стратегического управления долгосрочным развитием учреждений культуры. - СПб.: Изд-во «Герда», 2010.-204 е. - 12,7 п.л.

2. Фокина М.Л. Анализ результативности и формирование механизма стратегического управления развитием учреждений и отраслей культуры. - СПб.: Изд-во «Диалог», 2009. - 112 с. - 6,5 п.л.

3. Фокина МЛ. Анализ факторного влияния на результативность социально-экономического развития учреждений культуры: Препринт. -СПб.: Изд-во «Диалог», 2009. - 1,4 пл.

4. Фокина M.JI. Рационализация функционирования субъектов хозяйствования сферы культуры в долгосрочной перспективе. - СПб.: РПК «Макс Дизайн», 2009. - 1,1 пл.

5. Фокина M.JI. Управление ресурсным потенциалом как фактор повышения экономического и социального результата деятельности учреждений культуры: Препринт. - СПб.: Изд-во «Диалог», 2009. - 1,2 п.л.

6. Фокина M.JI. Этапная последовательность формирования и реализации стратегии перспективного развития хозяйствующих субъектов сферы культуры. - СПб.: РПК «Макс Дизайн», 2009. - 1,0 пл.

7. Фокина МЛ. Концепция стратегического развития учреждений и отраслевых составляющих культуры. - СПб.: Изд-во «Основа», 2008. - 1,1 п.л.

8. Фокина МЛ. Целевая ориентация стратегии перспективного развития учреждений культуры. - СПб.: РПК «Макс Дизайн», 2008. -1,2 пл.

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК РФ

9. Фокина МЛ. Определение целей при формировании системы стратегического управления процессом оказания услуг учреждений культуры // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. Общественные и гуманитарные науки - 2010 - №120 - 0,4 пл.

10. Фокина МЛ. Особенности разработки и реализации стратегии долгосрочного развития учревдений культуры //Вестник Чувашского университета. Гуманитарные науки. - 2010. - №1. - 0,4 п.л. .

11. Фокина МЛ. Разноуровневое^, целевая направленность и функциональное предназначение стратегии развития субъектов хозяйствования // Вестник Института экономики РАН - 2010. - №1 - 0,4 пл.

12. Фокина М.Л. Стратегические направления развития субъектов хозяйствования сферы культуры // Российское предпринимательство - 2010 -№3(1)-0,4 пл.

13. Фокина М.Л. Сущность и анализ динамики ключевых стратегических ресурсов учреждений культуры // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. Общественные и гуманитарные науки - 2010 - №134 - 0,4 п.л.

14. Фокина М.Л. Экономическая и социальная результативность функционирования системы стратегического управления учреждениями культуры // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права) - 2010 - №2 - 0,3 п.л.

15. Фокина М.Л. Методологические и методические основы оценки ресурсного потенциала учреждения культуры // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права) - 2009 - №5(67). - 0,4 п.л.

16. Фокина М.Л. Специфические принципы управления стратегическим развитием предприятий и учреждений сферы культуры //Вестник Чувашского университета. Гуманитарные науки. - 2009. - №4. - 0,4 п.л.

17. Фокина М.Л. Стратегия как инструмент достижения перспективных экономических результатов субъектов хозяйствования сферы услуг // Российское предпринимательство - 2009 - №10(1) - 0,4 п.л.

Статьи в журналах и в сборниках научных трудов

18. Фокина М.Л. Особенности стратегического развития хозяйствующих субъектов сферы культуры // Межвуз. сб. науч. тр. «Вестник института экономики и управления СПбГУКиТ». / Под ред. А.Д. Евменова. Вып. 1(28). - СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2010. - 0,4 пл.

19. Фокина М.Л. Частные и функциональные стратегии развития учреждений культуры // Межвуз. сб. науч. тр. «Вестник института экономики и управления СПбГУКиТ». / Под ред. А.Д. Евменова. Вып. 1(28). - СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2010. - 0,4 пл.

20. Фокина М.Л. Методические подходы к оценке эффективности механизма стратегического управления предприятиями культуры // Межвуз. сб. науч. тр. «Вестник института экономики и управления СПбГУКиТ». / Под ред. А.Д. Евменова. Вып. 2 (27). - СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2009. - 0,5 пл.

21. Фокина М.Л. Обобщающая и частные стратегии развития хозяйствующих субъектов сферы услуг // Межвуз. сб. науч. тр. «Вестник института экономики и управления СПбГУКиТ». / Под ред. А.Д. Евменова. Вып. 1(26). - СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2009. - 0,3 пл.

22. Фокина М.Л. Общие принципы стратегического управления хозяйствующими субъектами сферы культуры // Межвуз. сб. науч. тр. «Вестник института экономики и управления СПбГУКиТ». / Под ред. А.Д. Евменова. Вып. 2(27). - СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2009. - 0,5 п.л.

23. Фокина MJL Реализация частных стратегий социально-экономического развития предприятий сферы услуг // Межвуз. сб. науч. тр. «Вестник института экономики и управления СПбГУКиТ». 1 Под ред. А.Д. Евменова. Вып. 1(26). - СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2009. - 0,3 пл.

24. Фокина МЛ. Сущность и стратегическое значение ресурсного потенциала для обеспечения экономической и социальной результативности учреждений культуры // Межвуз. сб. науч. тр. «Вестник института экономики и управления СПбГУКиТ». / Под ред. А.Д. Евменова. Вып. 1(26). - СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2009. - 0,3 пл.

25. Фокина МЛ. Анализ основных направлений формирования системы планирования инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов сферы телевидения // Межвуз. сб. науч. тр. «Проблемы управления развитием социально-экономических систем». / Под ред. А.Д. Евменова. Вып. 19. -СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2005. - 0,3 пл.

26. Фокина МЛ. Направления развития систем телевидения в стратегической перспективе // Межвуз. сб. науч. тр. «Проблемы управления развитием социально-экономических систем». / Под ред. А.Д. Евменова. Вып. 19. -СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2005. - 0,4 пл.

27. Фокина M.JI. Системный подход в деятельности телекомпаний // Межвуз. сб. науч. тр. «Проблемы управления развитием социально-экономических систем». / Под ред. А.Д. Евменова. Вып. 17. - СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2004. - 0,2 пл.

28. Фокина МЛ. Нормативно-правовые основы рекламной деятельности в сфере телевидения в Российской Федерации // Межвуз. сб. науч. тр. «Проблемы управления развитием социально-экономических систем». / Под ред. А.Д. Евменова. Вып. 14. - СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2002. - 0,3 пл.

29. Фокина M.JI. Особенности управления телерадиокомпанией // Межвуз. сб. науч. тр. «Проблемы управления развитием социально-экономических систем». / Под ред. А.Д. Евменова. Вып. 10. - СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2001.- 0,2 пл.

30. Фокина M.JI. Перспективы привлечения инвестиций в кабельное телевидения. // Тез. докл.в Всерос. науч. конф. «Цикличность как форма экономической динамики. Структурная и инвестиционная политика». 19-21 июня 1997 г. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997. - 0,2 пл.

31. Фокина M.JI. Принципы управления информационно-культурным комплексом // Тез, докл. науч. сессии профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантам по итогам НИР 1996 г. Часть 2. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997. - 0,2 пл.

32. Фокина МЛ. Формирование информационно-культурного комплекса в регионе // Сб. науч. стат. «Социально-экономические вопросы становления рыночных отношений». Часть 1. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997. -0,2 пл.

ФОКИНА МАРИНА ЛЬВОВНА АВТОРЕФЕРАТ

Подписано в печать 14.07.2010. Формат 60x84 Vi6. Бумага офсетная. Печ. л. 2,0. Бум. л. 1,1. Изд-во СПбГУКиТ. Тираж 70 экз. Зак. ?

Редакционно-издательский отдел Федерального государственного

учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения»

191102, Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, дом. 22. Подразделение оперативной полиграфии ФГОУ ВПО «СПбГУКиТ» 191102, Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, дом 22.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Фокина, Марина Львовна

Введение.

Глава 1. Теоретические положения стратегии перспективного развития субъектов хозяйствования сферы услуг.

1.1. Сущность и роль стратегии социально-экономического развития хозяйствующих субъектов сферы услуг.

1.2. Теоретические подходы к целевой ориеитации стратегии социально-экономического развития учреждений культуры в долгосрочном периоде

1.3. Особенности формирования и реализации стратегии социально-экономического развития субъектов хозяйствования культуры в сфере услуг.

Глава 2. Принципы и концептуальные положения долгосрочного социально-экономического развития учреждений культуры в условиях нестабильного функционирования макросреды.

2.1. Управление ресурсным потенциалом как фактор роста экономических и социальных результатов учреждений культуры.

2.2. Принципы стратегического управления экономическими и социальными результатами долгосрочного развития субъектов хозяйствования сферы культуры.

2.3. Концептуальные основы стратегии социально-экономического развития учреждений и отраслевых составляющих культуры.

Глава 3. Анализ внутренней и внешней сред учреждений культуры и методические положения создания системы стратегического управления процессом оказания услуг хозяйствующих субъектов культуры.

3.1. Методическое обеспечение анализа влияния факторов внешней и внутренней сред на достижение экономических и социальных результатов учреждений культуры в долгосрочном периоде времени.

3.2. Анализ ретроспективных изменений экономических и социальных результатов деятельности структурных составляющих сферы культуры.

3.3. Методологические и методические подходы к формированию механизма стратегического управления процессом оказания услуг учреждений культуры.

Глава 4. Эффективность функционирования и направления повышения экономических и социальных результатов стратегии развития учреждений и отраслевых составляющих сферы услуг

4.1. Определение эффективности функционирования системы стратегического управления долгосрочным развитием учреждений культуры.

4.2. Имитационная модель формирования и реализации стратегии перспективного развития хозяйствующих субъектов сферы культуры в условиях нестабильного функционирования макросреды.

4.3. Направления повышения экономических и социальных результатов долгосрочного развития учреждений культуры

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегия социально-экономического развития учреждений культуры"

Актуальность темы диссертационного исследования. Стратегия долгосрочного развития субъекта хозяйствования, отраслевой составляющей культуры, как интегрированная форма ресурсообеспеченных действий и предпринимаемых мер, в соответствии с определенными правилами и технологическими процедурами обобщения направлена на обеспечение достижения среднерыночных экономических результатов в процессе нейтрализации, нивелирования влияния негативных факторов внешней и внутренней сред комплексными мерами в составе обобщающей и частных стратегий.

Формирование стратегии социально-экономического развития учреждений культуры, ориентированной на непрерывность последовательного достижения поставленной стратегической цели, определяется стремлением субъекта управления развитием социально-экономической системы культуры на диверсифицированной основе обеспечить потребителей услугами культуры в соответствии с изменяющимся спросом на определенном сегменте рынка услуг и удовлетворить экономические и социальные интересы всех участников процесса оказания услуг отрасли культуры. Поэтому решение комплекса проблем создания механизма стратегического управления развитием учреждения культуры как объекта, совмещающего социальную направленность в форме удовлетворения общественных нематериальных потребностей и экономические положения его реализации, состоящие в комплексном использовании различных по структуре и объемам материально-технических и трудовых ресурсов, а также обладающего высокой однородностью операционной деятельности, характеризуемой производством такого продукта, как услуги по обеспечению доступа граждан к культурным ценностям, выступают условиями научной обоснованности элементного состава системы стратегического управления социально-экономическим развитием учреждения культуры на основе распределения функций стратегического менеджмента между действующими структурными подразделениями и специализированной службой стратегического управления.

Актуальность решения научных проблем создания и реализации стратегии достижения количественных, качественных экономических и социальных результатов учреждения, отраслевой составляющей культуры, в долгосрочном периоде возрастает в условиях усиливающего влияния негативных факторов внешней среды, низкого уровня бюджетного финансирования, недостаточного использования коммерческого потенциала учреждений культуры, отсутствия динамического равновесия между спросом и предложением услуг культуры, учета данного фактора при разработке стратегии долгосрочного развития.

Необходимость рационализации элементного взаимодействия и достижения эффективности функционирования системы стратегического управления долгосрочным развитием учреждений культуры вызвана особенностями разработки и реализации стратегии субъектов хозяйствования отраслевой составляющей культуры в сфере услуг, состоящими в: концентрации целевой ориентации на достижение обобщающей социально-экономической результативности, в составе которой темпы роста социальных результатов должны опережать экономические; соединении стратегической ориентации учреждений культуры на расширение своих внутренних возможностей экономического и социального роста с количественным и качественным повышением своего ресурсного потенциала, расширением состава конкурентных преимуществ; использовании внешних ресурсных возможностей для повышения экономических результатов посредством интеграции с учреждениями культуры одинаковой функциональной направленности.

Теоретические и методические положения создания и осуществления стратегии социально-экономического развития учреждений культуры, предусматривающие системный подход к стратегическому управлению их ресурсным потенциалом на основе выявления лимитирующих элементов ресурсной базы, ее особенностей, состоящих в низком удельном весе материально-технических ресурсов, в узкой номенклатуре и незначительном объеме оборотных активов, высоком удельном весе работников с высшим образованием, принципов, содержательно дополняющих и конкретизирующих друг друга, определяющих основные направления долгосрочного развития учреждений культуры в условиях существенных изменений состояния внешней среды, в экономической литературе разработаны недостаточно. Назрели условия для разработки методических положений оценки экономической результативности деятельности субъектов хозяйствования отраслевой составляющей культуры сферы услуг, обеспечивающей: повышение уровня удовлетворения граждан в услугах учреждений культуры; определение и соблюдение приоритетов текущего и перспективного развития номенклатурного состава услуг культуры; рост эффективности использования бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов; исполнение стратегической ориентации учреждений культуры на максимально возможное увеличение доли собственных доходов в составе общего объема финансовых средств; повышение качества услуг культуры.

Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства, отраслевых составляющих, учреждений культуры сферы услуг в исследованиях по разработке и реализации стратегии социально-экономического долгосрочного развития объектов стратегического управления, ориентированной на достижение максимально возможных экономических и социальных результатов в условиях нестабильной внешней среды определили цель, задачи и предмет диссертационного исследования.

Основная цель диссертационной работы состоит в разработке теоретических и методических положений создания и реализации стратегии социально-экономического развития учреждений культуры.

В соответствии с основной целью в диссертации поставлены и обоснованы следующие задачи:

• развить сущностные представления и определить роль стратегии социально-экономического развития учреждений культуры как инструментария, соединяющего направления и комплексные меры по достижению наибольших экономических результатов в условиях существенных изменений макросреды;

• определить теоретические подходы к целевой ориентации стратегии социально-экономического развития учреждений культуры в долгосрочном периоде;

• выявить и проанализировать особенности формирования и реализации стратегии социально-экономического развития субъектов хозяйствования культуры в сфере услуг;

• разработать методический подход к стратегическому управлению ресурсным потенциалом учреждения культуры как фактора роста экономических и социальных результатов учреждений культуры;

• сформировать и научно обосновать совокупность принципов стратегического управления экономическими и социальными результатами субъектов хозяйствования культуры, определяющих их основные направления развития;

• создать концептуальные основы стратегии достижения количественных и качественных уровней экономических, социальных результатов учреждений и отраслевых составляющих культуры;

• предложить методическое обеспечение анализа влияния факторов внешней и внутренней сред на достижение экономических и социальных результатов деятельности учреждений культуры в долгосрочном периоде;

• выполнить анализ ретроспективных изменений экономических и социальных результатов деятельности отраслевых составляющих культуры сферы услуг;

• разработать методологические и методические подходы к созданию механизма стратегического управления процессом оказания услуг учреждениями культуры;

• оценить уровни эффективности функционирования системы стратегического управления долгосрочным развитием учреждений культуры;

• обеспечить системное решение проблем долгосрочного социально-экономического развития хозяйствующих субъектов культуры на основе имитационного моделирования процесса стратегического управления;

• определить и обосновать направления повышения экономических и социальных результатов долгосрочного развития учреждений культуры.

Предметом исследования являются теоретические и методические проблемы формирования и реализации стратегии социально-экономического развития учреждений культуры.

Объектом исследования выступает отраслевая составляющая культуры сферы услуг, ее субъекты хозяйствования, процессы оказания услуг потребителям.

Методологической основой диссертационной работы явились новейшие труды российских и зарубежных ученых-экономистов в области стратегического управления и планирования социально-экономического развития субъектов хозяйствования, отраслей сферы услуг; федеральные целевые комплексные программы развития отраслевых составляющих сферы услуг, федеральные законы «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», «О музейном фонде Российской Федерации и музеях Российской Федерации», «О библиотечном деле»; инструкции и положения, информационные материалы о деятельности отраслей, учреждений культуры сферы услуг; официальные материалы статистических органов о динамике экономических, финансовых и социальных показателей ретроспективной деятельности, структурно-организационных изменениях в отраслевой составляющей культуры сферы услуг.

В диссертации применены и такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, экспертные, математико-статистические, математические и имитационные методы экономического моделирования и прогнозирования.

Научная новизна результатов диссертационного исследования, выполненного автором, заключается в том, что:

• развиты и обоснованы теоретические положения о стратегии долгосрочного развития разноуровневой социально-экономической системы культуры как интегрированной формы ресурсообеспеченных действий и предпринимаемых мер, выполняющей роль инструментария, соединяющего направления по достижению максимально возможного экономического результата, предоставляющего возможность обоснованно принимать решения о нейтрализации и нивелировании влияний негативных факторов макро-, микросред на экономические и социальные результаты развития учреждений и отраслевых составляющих культуры;

• определены теоретические подходы к целевой ориентации стратегии социально-экономического долгосрочного развития на достижение экономических и социальных результатов, соответствующих интересам всех участников процесса оказания услуг отрасли культуры, на обеспечение потребителей диверсифицированными услугами культуры;

• выявлены и исследованы особенности разработки и реализации стратегии долгосрочного развития субъектов хозяйствования отраслевой составляющей культуры в сфере услуг, состоящие в ориентации на достижение обобщающей социально-экономической результативности, в опережении экономических результатов социальными, в расширении своих внутренних возможностей экономического и социального роста на основе увеличения своего ресурсного потенциала, расширения состава конкурентных преимуществ, в использовании внешних ресурсных возможностей повышения экономических результатов посредством интеграции с учреждениями культуры одинаковой функциональной направленности, позволяющих увеличивать объемы, конкурентоспособность и качество услуг культуры;

• развито определение понятия ресурсного потенциала учреждения культуры как увеличение объема оказания услуг при условии максимально полного использования имеющихся ресурсов, разработан подход к стратегическому управлению ресурсным потенциалом учреждения культуры на основе выявления лимитирующих элементов ресурсной базы, развито определение понятия «ключевые стратегические ресурсы» как часть ресурсов расходуемых на удовлетворение потребностей граждан в услугах культурного характера;

• разработаны и научно обоснованы принципы стратегического управления экономическими и социальными результатами, содержательно дополняющие и конкретизирующие друг друга, определяющие приоритет социальных результатов над экономическими, многообразие источников финансирования учреждений культуры, структурное единство управляющих воздействий, ориентированных на принятие адекватной стратегии социально-экономического развития субъектов хозяйствования отраслевой составляющей культуры сферы услуг;

• предложены концептуальные положения стратегии социально-экономического развития учреждений и отраслевых составляющих культуры, выступающие мерой не только противодействия негативному влиянию факторов макро-, микросред, но и поддержания сложившихся тенденций экономического роста, повышения эффективности процесса оказания услуг культуры посредством осуществления функциональных и обобщающей стратегий, представляющих единую критериально-целевую оценку влияния на достижение планово-расчетного экономического результата;

• разработаны методические положения комплексного анализа влияния внутренней среды учреждения культуры на его экономические результаты на основе выделения в его составе функциональных зон; предложены методические подходы к проведению анализа операционного процесса с позиций деления на подготовительную и заключительную стадии, анализа финансового обеспечения учреждения культуры; установлена тенденция сокращения коммерческой составляющей профильной деятельности музеев и размеров компенсации поступлений средств за счет развития предпринимательства, спонсирования и благотворительности; выявлена тенденция переориентации театров на бюджетное финансирование в ущерб увеличению доли собственных доходов, что обуславливает необходимость стратегической ориентации учреждений культуры на повышение качества оказанных услуг, увеличение объемов внебюджетных доходов;

• разработаны концептуальные положения стратегического целепола-гания учреждения культуры, основанные на дефрагментации общей цели и ее представлении в виде совокупности локальных и обеспечивающих целей, методические подходы к формированию функционального и элементного состава организационного обеспечения системы стратегического управления развитием учреждения культуры, к решению комплекса проблем создания механизма стратегического управления учреждениями культуры как объектами совмещения социальной и экономической направленности;

• предложен состав показателей эффективности функционирования системы стратегического управления развитием учреждений культуры на основе отнесения их к группам функционирования, характеризуемым возможностями привлечения финансовых ресурсов из внебюджетных источников, ориентацией на решение поставленных перед учреждениями культуры социальных и экономических задач, на эффективное использование средств частных инвесторов;

• построена имитационная модель формирования и реализации стратегии долгосрочного развития хозяйствующих субъектов культуры, учитывающая решение текущих и перспективных задач государственной политики в отраслевых составляющих культуры с учетом воздействия экономических, инновационных, нормативно-правовых, социокультурных факторов макросреды в неопределенном периоде времени, реализацию комплекса мер в рамках стратегии социально-экономического развития учреждений культуры, предоставляющая возможность для обеспечения решения проблем рационализации управления текущей деятельностью и долгосрочным развитием учреждений в составе отраслевой составляющей культуры сферы услуг;

• определены направления повышения экономических и социальных результатов долгосрочного развития учреждений культуры, расширяющие возможности осуществления государственной политики в сфере охраны памятников культуры, внебюджетного финансирования, переподготовки работников учреждений культуры, внедрения технологических, технических и информационных новшеств, интеграции учреждений культуры в мировое хозяйство.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что предлагаемые в нем решения теоретических и методических задач направлены на обеспечение целевой ориентации стратегии социально-экономического развития учреждений и отраслевой составляющей культуры сферы услуг в долгосрочном периоде на достижение максимально возможных экономических и социальных результатов в условиях неустойчивого функционирования макро-, микросред.

На практическое использование направлены комплексные меры по стратегическому управлению ресурсным потенциалом учреждения культуры на основе выявления лимитирующих элементов ресурсной базы, предложенная последовательность управленческого анализа и определения области адекватных стратегических решений, сформированная имитационная модель реализации стратегии долгосрочного развития субъектов хозяйствования культуры, обеспечивающая рационализацию процесса управления текущим функционированием и долгосрочным социально-экономическим развитием учреждений, отраслевой составляющей культуры сферы услуг.

Структура диссертации сформирована таким образом, чтобы в наиболее доступной форме и оптимальной степени отразить актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертационной работы на основе соблюдения логической последовательности изложения материала, установления причинно-следственной взаимосвязи, взаимодействия факторов и элементов исследуемых проблем и объектов.

Цели и задачи диссертационной работы определили ее последовательность изложения и объем. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и библиографии.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Фокина, Марина Львовна

Заключение

Раскрытие сущностных представлений, определение роли стратегии социально-экономического развития субъектов хозяйствования культуры, разработка теоретических подходов к целевой ориентации стратегии социально-экономического развития, установление особенностей формирования и реализации стратегии развития субъектов хозяйствования культуры в сфере услуг, создание методических положений управления ресурсным потенциалом как фактора роста экономических и социальных результатов учреждений культуры, разработка принципов стратегического управления экономическими и социальными результатами, концептуальных положений стратегии социально-экономического развития учреждений и отраслевых составляющих культуры, методическое обеспечение анализа влияния факторов внешней и внутренней сред на достижение экономических и социальных результатов учреждений культуры, результаты анализа перспективных изменений экономических и социальных результатов структурных составляющих отрасли культуры, формирование методических и методологических подходов к созданию механизма стратегического управления процессом оказания услуг культуры, определению эффективности функционирования системы стратегического управления долгосрочным развитием учреждений культуры, построение и интерпретация имитационной модели формирования и реализации стратегии перспективного развития учреждений культуры в условиях нестабильного функционирования внешней среды, избрание и обоснование направлений повышения экономических и социальных результатов долгосрочного развития учреждений культуры позволили автору сделать следующие основные выводы:

• функциональное предназначение стратегии, как инструмента регулирования текущей деятельности и перспективного (средне-, долгосрочного) развития субъекта хозяйствования и в целом отраслевой составляющей социального комплекса состоит в обобщении форм действий и предпринимаемых мер хозяйствующим субъектом или отраслевой составляющей социального комплекса в соответствии с устанавливаемыми правилами и процедурами, представляющее собой экономическую, финансовую и социальную заинтересованность субъекта хозяйствования добиваться среднерыночных результатов в условиях роста конкуренции на занимаемом сегменте рынка и влияния других факторов неустойчивого состояния макросреды;

• формулированию и последующей реализации стратегии должно предшествовать процедурно-технологическое выполнение соответствующих этапов стратегического планирования и управления, на основе которых адекватность принимаемой к реализации стратегии выражает не только стремление субъекта хозяйствования, отраслевой составляющей социального комплекса к достижению наибольшего экономического и иных результатов в условиях неустойчивого состояния внешней среды, но и возможность стратегии на ресурсообеспеченной основе нейтрализовывать, нивелировать и лока-лизовывать воздействие факторов внешней среды на развитие хозяйствующих субъектов социального комплекса;

• интегрированная (обобщающая), единая для достижения основных целей, поставленных перед разноуровневой социально-экономической системой социального комплекса в перспективном периоде, должна формироваться и занимать свое приоритетное место в стратегическом планировании средне-, долгосрочного развития социально-экономической системы на основе последовательного раскрытия и обоснования технологических процедур составления стратегического плана, а также формирования состава частных (индивидуальных) стратегий, адекватно отражающих особенности функционирования социально-экономической системы, сложившиеся взаимоотношения с объектами макросреды;

• совокупный (интегрированный, обобщающий) экономический, финансовый или социальный результат, достигаемый соцртально-экономической системой сферы услуг в долгосрочном периоде, может соответствовать в количественном отношении его планово-расчетной величине, в то время как качественные характеристики достижения этого количественного соответствия остаются вне рамок совокупного результата развития в том случае, если не учитывать уровень адекватности влияния частной стратегии на изменения состояний макро-, микросред;

• своевременная реакция менеджмента разноуровневых социально-экономических систем социального комплекса на изменения макро-, микросред является важным компонентом частной стратегии оперативного реагирования, так как принимаемые в краткие периоды времени индивидуальные или комплексные меры по устранению, предупреждению или противодействию наступлению последствий негативного влияния факторов внешней и внутренней сред отвечают целевой ориентации хозяйствующего субъекта на достижение наибольших экономических и иных результатов в текущем и перспективном периодах времени;

• смена дискретности применения частной стратегии на постоянство использования влечет за собой не только значительное увеличение объемов потребляемых ресурсов, но и растущий риск инвестирования в создание новых видов услуг, товаров, технологических, технических, информационных и структурно-организационных новшеств;

• перераспределение и последующее соединение целевых ориентаций на достижение экономических результатов между структурным подразделениями корпорации, также как и между подразделениями индивидуального предприятия, не может быть пропорционально установленным для каждой единицы организационной структуры и тем более в последующем времени развития корпорации быть суммированным, так как это противоречит не только принципу эмерджентности функционирования системы, состоящего в том, что значительным по размерам и структуре системы свойственны различия с её небольшой по размерам частью, а также различия между свойствами целого и частей этого целого, но и осуществляемым функциональным предназначением корпоративного интегранта и его интегрированной структурной части (предприятия), значительно отличающиеся друг от друга;

• стратегия перспективного развития разноуровневой социально-экономической системы социального комплекса, как интегрированная форма ресурсообеспеченных действий и предпринимаемых мер социально-экономической системой сферы услуг, в соответствии с определенными правилами и технологическими процедурами обобщения, направленная на обеспечение заинтересованности в достижении среднерыночных экономических результатов в условиях влияния негативных факторов внешней и внутренней сред, выполняя роль инструментария, соединяющего направления по достижению наибольшего экономического результата в условиях существенных изменений макросреды в долгосрочном периоде, обеспечивающего планово-расчетные темпы экономического роста, эффективности потребляемых ресурсов, предоставляет возможность субъекту стратегического планирования долгосрочного развития разноуровневой социально-экономической системы, в соответствии с функциональным предназначением и целевой направленностью стратегии, обоснованно принимать решения о нивелировании и нейтрализации негативных факторов влияния макро-, микросред на экономические и социальные результаты развития учреждений и отраслевых составляющих культуры посредством обобщающей и частных стратегий, адекватно отражающих особенности функционирования объектов стратегического планирования, их сложившиеся взаимоотношения с объектами макросреды;

• целевая ориентация долгосрочного развития учреждения, отраслевой составляющей культуры социального комплекса может быть сформирована не только, исходя из конкретного и аргументированного определения данного понятия, но и как действенный, ресурсообеспеченный процесс наделения разноуровневой социально-экономической системы культуры свойством обладать непрерывной направленностью последовательно достигать поставленной стратегической цели в условиях значительных изменений состояния внешней и внутренней сред;

• необходимость достижения оптимистического варианта долгосрочного развития организационно-правовой структуры, отраслевой составляющей культуры социального комплекса является тем экономическим и социальным условием долгосрочного развития, которое выступает не только притягательным количественным и качественным ориентиром, поставленным к достижению, но и той локальной для учреждения и отраслевой для комплекса культуры сферы услуг идеей, высокая обоснованность к достижению которой вселяет доверие персонала к последовательному комплексу действий и предпринимаемых мер менеджментом для воплощения сформулированной идеи долгосрочного развития;

• формирование на начально-подготовительном этапе целевой ориентации экспертно-сценарного представления о долгосрочном социально-экономическом развитии учреждения, отраслевой составляющей культуры социального комплекса: повышает степень вероятности достижения наибольшего экономического и социального результата; укрепляет уверенность определенной части или всего персонала в реальной возможности осуществления целевой ориентации локальной или отраслевой составляющей культуры социального комплекса; прямо и опосредованно влияет на увеличение экономического и социального результатов долгосрочного развития; содействует росту производительности труда, уровня квалификации и профессионального мастерства работников, стремящихся к освоению новых видов технологий оказания услуг потребителям, к достижению конечных результатов деятельности;

• представление технологической процедуры стратегического управления развитием субъектов хозяйствования и отраслевых составляющих -видения их социально-экономического, структурно-организационного, научно-инновационного и финансово-инвестиционного развития в долгосрочной перспективе без учета ее влияния на результативность текущей деятельности и долгосрочного развития лишает данный технологический элемент стратегического управления участия не только во взаимодействии всего элементного состава системы стратегического управления развитием процессов оказания услуг, производства продукции, но и в наполнении целевой ориентации субъекта хозяйствования, экономического вида деятельности соответствующей народнохозяйственной сферы конкретным содержанием наиболее вероятного достижения тех экономических и социальных результатов долгосрочного развития, которые соответствуют ресурсному и конкурентному потенциалам объекта стратегического управления;

• логико-вербальное представление состояния учреждения, отрасли культуры в конкретном интервале времени долгосрочного периода должно выражаться не генерируемым видением менеджеров и квалифицированных специалистов своей мечты о благополучном достижении оптимистического этапа развития, а обоснованным на экспертных оценках представлением адекватного состояния, включающего и альтернативные варианты развития в случае наступления последствий негативных влияний факторов макросреды, преодоление и устранение которых в перспективном периоде времени в условиях ограниченных ресурсов трудно осуществимо в минимальные по времени сроки;

• экономические и социальные результаты функционирования системы стратегического управления долгосрочным развитием учреждения культуры должны трансформироваться в единый результат целевой ориентации, так как отсутствие высоких темпов экономического роста учреждения культуры должно компенсироваться социальным результатом влияния на духовный, нравственный уровень как отдельных индивидуумов, так и их сообщества, объединенного общими целями в реализации социально-экономической идеи развития социума и национальной экономики;

• целевая ориентация стратегии социально-экономического долгосрочного развития как действенный и ресурообеспеченный процесс наделения разноуровневой социально-экономической системы культуры свойством обладать непрерывной направленностью последовательно достигать поставленной стратегической цели в условиях значительных изменений состояния внешней и внутренней сред включает процедурно-технологические составляющие системы стратегического управления, представляющие собой экс-пертно-сценарную форму выражения оптимистического состояния объекта социально-экономического развития, стремления на диверсифицированной основе обеспечить потребителей услугами культуры в соответствии с изменяющимся спросом на соответствующем сегменте рынка услуг, достичь тех экономических и социальных результатов, которые соответствуют интересам всех участников процесса оказания услуг отрасли культуры;

• как интегрированная форма предпринимаемых мер и действий, направленная на обеспечение удовлетворения среднерыночных интересов и превышающих их участников оказания и потребления услуг учреждений культуры в условиях существенных изменений состояния макро-, микросред, стратегия должна на основе влияния всех технологических процедур стратегического управления на повышение экономических и социальных результатов долгосрочного развития обеспечивать достижение экономической и социальной результативности на определенный интервал времени долгосрочного периода;

• определение основных факторов внешнего и внутреннего влияния на социально-экономическое развитие организационно-правовой структуры, осуществляющей свою деятельность в отраслевой составляющей культуры социального комплекса, на формирование состава функциональных стратегий, адекватных ресурсным и конкурентным особенностям учреждения культуры, должно дополняться влиянием сложившегося и изменяющегося уровня экономической, инвестиционной и социо-культурной привлекательности отрасли культуры;

• особенности соединения формируемого состава частных (функциональных) стратегий с технологическими элементами целевой ориентации для учреждений культуры состоят в том, что целевая ориентация на достижение экономических и социальных результатов в условиях значительных влияний негативных факторов внешней среды сконцентрирована на обобщающую величину социально-экономической результативности, в составе которой темпы роста социальных результатов должны опережать экономические, так как социальная значимость достигаемых результатов учреждением культуры в конечном итоге будет прямо и опосредованно содействовать экономическому росту в других субъектах хозяйствования и экономических видах деятельности как социального комплекса, так и производственного;

• в условиях значительных изменений состояния внешней среды и трудности сохранить свою обобщающую социально-экономическую результативность или повысить темпы ее роста за счет внутренних факторов субъект стратегического управления исходя, прежде всего, из экономической целесообразности, вправе включить в состав функциональных стратегий долгосрочного развития учреждения культуры стратегию диверсификации развития на основе интеграционных подходов к расширению видов деятельности в составе отраслевой составляющей культуры посредством создания и (или) приобретения организационно-правовых структур для осуществления совместной деятельности;

• стратегия диверсификации в процессе долгосрочного социально-экономического развития субъекта хозяйствования отраслевой составляющей культуры соединяет стратегическую ориентацию организационно-правовых структур отрасли культуры на расширение своих внутренних возможностей экономического и социального роста с количественным и качественным увеличением своего ресурсного потенциала, состава конкурентных преимуществ в условиях существенного влияния негативных факторов макросреды на достижение желаемых экономических и социальных результатов;

• поиски внешних ресурсных возможностей повышения экономических результатов субъектом хозяйствования с целью увеличения ресурсного потенциала и укрепления своих конкурентных позиций необходимы на всех стадиях жизненного цикла с целью продления временных интервалов стадий как за счет увеличения своих ресурсных возможностей достигать экономических и социальных результатов, эффективности процесса оказания услуг, производства продукции, так и за счет повышения качества оказываемых услуг, производимой продукции, расширения конкурентных преимуществ, стимулирования спроса на услуги, продукцию;

• выбор учреждением культуры стратегии долгосрочного развития субъект стратегического управления может осуществить как на основе ресурсной самодостаточности, опираясь только на внутренний потенциал, так и интегрируясь в рамках внутреннего приемлемого ресурсного обеспечения для долгосрочного экономического роста, повышая свои экономические возможности в достижении поставленной цели;

• особенности разработки и реализации стратегии долгосрочного развития субъектов хозяйствования отраслевой составляющей культуры в сфере услуг, состоящие: во влиянии факторов внешней и внутренней сред на формирование состава обобщающей и функциональных стратегий, адекватных ресурсному и конкурентному состоянию учреждения культуры; в концентрации целевой ориентации на достижение высокой обобщающей социально-экономической результативности, в составе которой темпы роста социальных результатов должны опережать экономические; в соединении стратегической ориентации учреждений культуры на расширение своих внутренних возможностей экономического и социального роста с количественным и качественным увеличением своего ресурсного потенциала, конкурентных преимуществ; в использовании внешних ресурсных возможностей повышения экономических результатов посредством интеграции с учреждениями культуры одинаковой функциональной направленности, предоставляют возможность субъекту стратегического управления долгосрочным развитием учреждения культуры за счет интенсивного использования ресурсов во времени достигать среднерыночных экономических результатов или превышать их на стадиях жизненного цикла, расширять контингент потребителей услуг культуры, повышать качество и конкурентоспособность услуг;

• приоритетными для учреждений культуры являются социальные результаты, которые могут быть выражены как количественно, например, числом граждан, потребляющих услуги, предоставляемые этими учреждениями, экономической доступностью услуг (долей личного дохода, который граждане могут выделить на их потребление), так и качественно, например, степенью воздействия на уровень культурного развития населения, влиянием на структуру (распределение) свободного времени и другими аналогичными показателями;

• экономические процессы субъекта хозяйствования, независимо от сферы его деятельности и продуктовой направленности, могут быть охарактеризованы как совокупность действий по формированию и использованию ресурсов, которые необходимы для производства конечного продукта и, в конечном счете, создают его стоимость, то есть, экономическую основу потребления;

• ресурсный потенциал учреждения культуры представляет собой оценку допустимого увеличения объема оказания культурных услуг населению при условии максимально полного использования имеющихся в распоряжении учреждения культуры материально-технических и трудовых ресурсов и полного удовлетворения потребительского спроса;

• численная величина культурного спроса должна устанавливаться на основе данных социологических исследований, а тенденции его изменения -с помощью применения специальных методов социального прогнозирования и, далее, использоваться в стратегическом управлении учреждения культуры, как основа для планирования его социальной результативности;

• при определении ключевых стратегических ресурсов конкретной организации необходимо учитывать их возможную структурную сложность и динамическую природу, так как в зависимости от содержательных характеристик производимого продукта ключевыми стратегическими ресурсами могут выступать их различные виды, как один из них, так и их сочетание, а в соответствие с изменениями, происходящими в организации в течение стратегического периода, состав ключевых стратегических ресурсов также может изменяться;

• количественная оценка социальной результативности театров может быть представлена числом обращений граждан к их услугам, однако основным фактором, определяющим величину данного показателя является не объем предложения (число и разнообразие театральных постановок), а его качество, в наибольшей мере определяемое кадровым обеспечением театральной деятельности (операционного театрального процесса);

• количественная оценка социальной результативности концертных учреждений и самостоятельных коллективов может быть представлена числом обращений граждан к их услугам, основным фактором, определяющим величину данного показателя является, кадровое обеспечение концертной деятельности, а их ключевым стратегическим ресурсом - художественный и артистический персонал;

• особенности ресурсной базы учреждений культуры состоят в низком, относительно иных сфер экономической системы государства, удельном весе материально-технических ресурсов, в незначительной доле оборудования, представляющего высокие технологии и средства информатизации, в узкой номенклатуре и незначительном объеме оборотных фондов, в потреблении в их составе простых продуктов с низкой степенью обработки, в относительно высокой доле трудовых ресурсов с доминированием специалистов и служащих при минимальном относительно иных сфер экономической системы удельном весе рабочих, высоким удельным весом работников с высшим образованием;

• в качестве возможных социальных результатов деятельности учреждений культуры целесообразно рассматривать: увеличение степени удовлетворенности граждан качеством жизни; повышение доступности информационных ресурсов, необходимых для осуществления трудовой деятельности; рост уровня патриотизма, степени позитивного восприятия российской государственности; создание условий для мультикультурного обмена, формирование позитивных образов при восприятии представителей других культур; рост уровня информированности граждан об исторических событиях; укрепление духовных и нравственных ценностей, институтов семьи и брака, снижение количества разводов; снижение уровня преступности, в том числе сокращение числа преступлений, направленных против иностранных граждан;

• в соответствии с принципом вариативного многоканального и многоуровневого финансирования необходимо сформировать такие условия текущего функционирования и перспективного развития хозяйствующих субъектов сферы культуры, в которых процесс достижения выбранных стратегических целевых ориентиров будет осуществляться на основе рационального использования ресурсов, полученных как из федерального, региональных и местных бюджетов, так и из внебюджетных источников, что позволит существенно повысить финансовый потенциал учреждений рассматриваемой отрасли;

• сущностное содержание принципа структурного единства управляющих воздействий обусловлено необходимостью системного решения перспективных проблем экономического и социального развития учреждений культуры на всех уровнях управленческой иерархии в процессе повышения адаптивности системы управления к изменяющимся условиям воздействия факторов внешней среды;

• формирование и научное обоснование системы таких принципов, содержательно дополняющих и конкретизирующих друг друга и определяющих основные направления развития учреждений культуры, как: перспективная целевая ориентация, приоритет социальных показателей над экономическими; ресурсное обеспечение стратегических целей; многообразие источников финансирования процесса функционирования учреждений культуры; рациональное сочетание экономических и социально-психологических методов мотивации персонала хозяйствующих субъектов, предоставляющих гражданам культурные услуги; информационная транспарентность, структурное единство управляющих воздействий должны стать основной при разработке комплекса практических мероприятий и мер стратегической направленности, ориентированных на повышение эффективности принятия управленческих решений при обосновании стратегии социально-экономического развития хозяйствующих субъектов культурного комплекса;

• создание и реализация стратегии достижения количественных и качественных идентификаторов экономических и социальных результатов учреждения или отраслевой составляющей культуры социального комплекса в текущей деятельности и долгосрочном развитии должны выступать не только мерой комплексного противодействия с целью нейтрализации и нивелирования негативного влияния факторов макро-, микросред на развитие учреждения культуры, но и инструментом поддержания сложившихся тенденций экономического роста, повышения экономических и социальных результатов - эффективности процесса оказания услуг культуры в долгосрочном периоде времени, независимо от степени изменений состояния нестабильной внешней среды;

• формирование и осуществление обобщающей стратегии в текущей деятельности и перспективном развитии хозяйствующих субъектов связано с необходимостью соединения в единую критериально-целевую и логико-вербальную оценку количественного и качественного характера влияния частных (функциональных) стратегий на достижение экономического результата, эффективности процесса оказания услуг, производства продукции в условиях существенных и невысоких изменений состояния внешней среды;

• обобщающая стратегия как понятие и элемент технологии стратегического управления в общем виде может быть представлена, как: «Интегральная форма качественного и количественного влияния функциональных (частных) стратегий на достижение экономического и социального результатов субъекта хозяйствования отраслевой составляющей культуры, соответствующая адекватности фактических и планируемых результатов на конкретном этапе долгосрочного развития в условиях неустойчивого состояния макро-, микросред»;

• долей влияния обобщающей стратегии долгосрочного развития на экономический результат учреждения культуры может выступать суммарная величина, включающая в себя нейтрализованную часть негативного влияния факторов внешней и внутренней сред в процессе достижения экономического результата перспективного планирования и ту часть экономического результата, который был получен инициативными действиями субъекта стратегического управления учреждением культуры для повышения темпов экономического роста в условиях действующих ретроспективных тенденций социально-экономического развития;

• включение в обобщающую стратегию долей влияния на экономический, социальный результат долгосрочного развития учреждений культуры таких функциональных стратегий, в целевой ориентации системы стратегического управления отвечающих за критериально-целевое развитие учреждения культуры, его отраслевой составляющей соответствующего направления, как оперативное реагирование, инновационных изменений, фокусирования, дифференциации, связанной диверсификации, ликвидации или продажи субъекта хозяйствования, горизонтальной интеграции, осуществляемых на дискретной или постоянной основе, предоставляют возможность субъекту стратегического управления своевременно поддерживать уровень результативности социально-экономического развития учреждения культуры, отраслевой составляющей социального комплекса;

• в долгосрочном развитии субъекта хозяйствования, отраслевой составляющей культуры достижение желаемого (планово-расчетного) экономического результата в процессе стратегического управления в условиях существенных изменений состояния внешней среды, а вместе с ним и противодействия негативным влияниям ее факторов сопровождается ростом социального результата учреждения культуры как одной из основных составляющих его функционального предназначения;

• неразрывность в достигаемых экономическом и одновременно социальном результатах долгосрочного развития локальной и отраслевой составляющей культуры социального комплекса, коррелированность динамики их изменений в процессе стратегического управления может быть в целом выражена уровнем социально-экономической результативности;

• в том случае, когда уровень социально-экономической результативности в долгосрочном периоде развития учреждения культуры достигается за счет внутреннего ресурсного и конкурентного потенциалов в условиях бюджетного или смешанного многоуровневого и многоканального финансирования, интенсификации ресурсного потенциала, стратегического ориентирования организационно-правовой структуры на достижение максимально возможного экономического результата, то доминирование в единой социально-экономической результативности того или иного эффекта (экономического или социального) не должно наблюдаться;

• создаваемая и реализуемая стратегия достижения количественных и качественных уровней экономических и социальных результатов учреждения или отраслевой составляющей культуры социального комплекса в долгосрочном периоде развития, выступающая не только мерой противодействия с целью нейтрализации и нивелирования негативного влияния факторов макро-, микросред, но и инструментом поддержания сложившихся тенденций экономического роста, повышения эффективности процесса оказания услуг культуры, должна быть представлена частными (функциональными) и обобщающей стратегиями, взаимодействующими с другими технологическими элементами системы стратегического управления, представляющими единую критериально-целевую и логико-вербальную оценки влияния на достижение максимально возможного экономического результата, эффективности процесса оказания услуг в условиях существенных изменений состояния внешней среды, предоставляет возможность субъекту стратегического управления эффективно использовать все виды ресурсов на адекватной основе с влиянием факторов макро-, микросред на учреждения культуры социального комплекса, своевременно поддерживать уровень социально-экономического развития учреждения культуры на основе установления суммарной доли экономического результата от стратегического управления в общем экономическом результате, поставленном перед учреждением культуры для достижения в долгосрочном периоде;

• негосударственное финансирование учреждений культуры необходимо рассматривать как сочетание самофинансирования (за счет собственных доходов) и со спонсорским финансированием (за счет средств, добровольно передаваемых, как правило, конкретным учреждениям культуры частными предприятиями и гражданами) и учитывать, что его объемы также в значительной мере определяются степенью экономической активности;

• при анализе влияния технологического окружения на социальную и экономическую результативность функционирования учреждения культуры в долгосрочном периоде времени следует исходить из того, что данный элемент внешней среды косвенного воздействия представляет собой совокупность имеющихся и ожидаемых с достаточно высокой вероятностью результатов научных исследований и разработок, применение которых в непосредственно в сфере культуры позволит увеличить объем, повысить качество и изменить структуру оказываемых услуг;

• принципиально важное значение для рационального решения комплекса задач стратегического управления учреждением культуры имеет анализ такого элемента среды косвенного влияния, как социально-культурное окружение, которое характеризуется совокупностью характеристик общества, выраженных демографическими параметрами (например, возрастная и половая структура населения, индексы прироста), социологическими показателями (образовательная и групповая структура общества, их динамика и групповые приоритеты), а также данными о состоянии и тенденциях изменения отраслей сферы культуры;

• при анализе влияния поставщиков на социальные и экономические результаты функционирования учреждения культуры в долгосрочном периоде времени следует исходить из того, что данный элемент внешней среды прямого влияния обеспечивает организацию как материальными, так и трудовыми ресурсами и, следовательно, отражает конкретизацию воздействия на нее составляющих среды косвенного влияния: с одной стороны, экономического и, с другой, социально-культурного окружения;

• необходим механизм воздействия на результативность учреждения культуры политического окружения, выраженного государственной культурной политикой, определяющими положениями которой являются: осуществление мероприятий по преобразованию инфраструктуры отрасли культуры и системы ее управления, а также комплекса мер, направленных на обеспечение адаптации учреждений культуры к рыночным условиям, создание единой электронной (компьютерной) федеральной базы данных о музейных предметах и коллекциях; совершенствование механизмов поддержки профессионального искусства, внедрение грантовой поддержки и других мер стимулирования, подготовка и реализация международных проектов и активное продвижение искусства России за рубежом;

• коммерческий потенциал учреждений культуры в недостаточной степени используется, сформировалась тенденция относительного сокращения коммерческой составляющей профильной деятельности музеев и компенсации соответствующих поступлений за счет развития предпринимательства, активизации спонсирования и благотворительности, что позволяет с учетом достигнутого динамического равновесия между спросом и предложением музейных услуг положить в основу операционной стратегии музеев развитие выставочной и лекционной деятельности с повышением степени использования коммерческого потенциала, ориентируя этот процесс на развитие профильной деятельности;

• анализ динамики таких социальных показателей деятельности концертных организаций и самостоятельных коллективов, как число проведенных мероприятий (характеристика предложения концертных услуг) и число зрителей на мероприятиях (характеристика спроса концертных услуг), показал их определенное расхождение и дал основания предложить в качестве стратегической перспективы их развития повышение доступности концертных услуг гражданам посредством их территориального распределения;

• примерами типичных обеспечивающих стратегических целей библиотеки могут служить наращивание библиотечных фондов (ключевого стратегического ресурса), измеряемое в количестве экземпляров (всего и по отдельным носителям информации), повышение квалификации персонала, характеризуемое показателями квалификационной структуры библиотеки, совершенствование материально-технической базы библиотеки, выражаемое долей современных высокотехнологических элементов оснащения и активизацией работы по формированию клиентской базы библиотеки, оцениваемой приростом числа посещений или посетителей;

• при построении совокупности обеспечивающих стратегических целей театра необходимо учитывать, что определяющими факторами, создающими условия высокой посещаемости спектаклей, являются артистический персонал театра (ключевой стратегический ресурс), а также качество предлагаемого драматического (для драматических театров) и музыкального (для музыкальных театров) материала, а в определенных ситуациях (музыкально-драматические спектакли) их совмещение;

• в состав обеспечивающих стратегических целей культурно-досуговых организаций следует включать в конкретных случаях, повышение их материально-технического обеспечения, квалификации управленческих кадров и иные, оценки применительно к библиотекам, музеям и театрам, которые близки к данному типу учреждений по уровню стационарности своей деятельности;

• в компетенцию предметного руководства следует передать всю совокупность необходимых для решения задач, связанных с реализацией стратегических функций управления в отношении данного направления деятельности учреждения культуры, а за общим руководством - закрепить компетенцию принятия решений по определению содержательных и технологических составляющих стратегических функций управления по направления деятельности и их реализацию в отношении учреждения в целом;

• элементный состав системы стратегического управления развитием учреждения культуры может быть сформирован на основе распределения функций стратегического менеджмента между действующими структурными подразделениями и специализированной структурной единицы - службы стратегического менеджмента с передачей ей полномочий решения определенных задач в областях управления формирования стратегии и разработки, реализации стратегического плана учреждения культуры;

• в период кризиса эффективность системы стратегического управления в сфере кинематографии определяется ее способностью сформировать стабильные условия функционирования хозяйствующих субъектов при существенном снижении платежеспособного спроса, сокращении объема реализации продукции и оказания услуг, одновременно сохранив возможности дальнейшего экономического роста в посткризисный период (стратегия активного выхода из кризисного состояния);

• для оценки экономической эффективности функционирования системы стратегического управления хозяйствующими субъектами сферы культуры, относящихся к определенному кластеру, которые обладают ограниченными возможностями по привлечению финансовых ресурсов, необходимых для осуществления текущей деятельности и перспективного развития из внебюджетных источников, нецелесообразно использовать те показатели, которые применяются в других отраслях национальной экономики, деятельность предприятий которых направлена на извлечение прибыли;

• социальная эффективность функционирования системы стратегического управления дворцами и домами культуры должна оцениваться с учетом степени участия граждан, состоящих в кружках и секциях, в общественно значимых мероприятиях (концерты, выставки предметов декоративно-прикладного искусства, конкурсы, смотры художественной самодеятельности), достигнутых в них результатов (например, победы в конкурсах, соревнованиях);

• оценка экономических и социальных результатов в процессе определения эффективности функционирования системы стратегического управления хозяйствующими субъектами сферы культуры должна осуществляться с учетом специфики деятельности учреждений культуры, их возможностей по привлечению дополнительных финансовых ресурсов из внебюджетных источников, направленности на решение определенных народнохозяйственных задач, что позволит оптимизировать процесс финансирования культурного комплекса на основе использования как средств частных инвесторов в тех структурных составляющих отрасли, которые имеют возможность получать значительную прибыль на вложенный капитал, так и ресурсов федерального, региональных и местных бюджетов, необходимых для формирования благоприятных условий общественного развития в неопределенном периоде времени;

• в современных условиях хозяйствования для роста обоснованности процесса стратегического планирования необходимо учитывать те изменения, которые происходят во внешней среде в неопределенном периоде времени, что позволит в максимальной степени реализовать существующие возможности повышения эффективности функционирования организационно-правовых структур, предоставляющих гражданам услуги культурного характера;

• для рационализации взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти в процессе стратегического развитии сферы культуры представляется целесообразным: учет перспективных мер по повышению эффективности функционирования региональных культурных комплексов, реализуемых на уровне отдельных субъектов федерации, в процессе формирования федеральной целевой программы «Культура России»; софинансирование текущей деятельности объектов сферы культуры, осуществляемых в рассматриваемой отрасли инвестиционных проектов за счет средств как федерального, так и региональных бюджетов; передача на региональный уровень части полномочий по реализации федеральных целевых программ;

• в существующих условиях быстроизменяющейся внешней среды реализация мер по повышению эффективности экономического и социального развития сферы культуры должна осуществляться с учетом динамики доходов федерального, региональных и местных бюджетов, что позволит повысить результативность использования имеющихся ограниченных средств, обеспечит рост целевой направленности принимаемых управленческих решений;

• в соответствии со сформированной имитационной моделью формирования и реализации стратегии перспективного развития хозяйствующих субъектов сферы культуры должна соблюдаться последовательность осуществляемых мер по: определению стратегических целей повышения эффективности функционирования предприятий отрасли на основе целевых ориентиров развития социальной сферы; формированию задач государственной политики в отдельных отраслях сферы культуры с учетом разнонаправленного воздействия экономических, политических, научно-технических, международные факторов внешней среды в неопределенном периоде времени; выработке и обоснованию критериев эффективности управления долгосрочным развитием учреждений культуры; определению функций управления отраслью культуры на федеральном, региональном и местном уровнях на основе используемого в современных экономических условиях подхода к распределению полномочий между органами исполнительной власти; разработке принципов и методов управления отраслями и учреждениями культурного комплекса; формированию комплекса мер перспективного развития сферы культуры, учитывающих региональные отраслевые приоритеты; реализации мер по повышению эффективности экономического и социального развития отрасли с учетом прогноза доходов федерального, регионального и местных бюджетов; мониторингу полученных результатов, их сопоставлению со стратегическими целевыми ориентирами; определению причин отклонения полученных результатов от поставленных целей, что позволит обеспечить системное решение текущих и перспективных проблем рационализации процесса управления учреждениями, предоставляющими гражданам совокупность культурных услуг;

• повышение эффективности текущего функционирования и перспективного развития хозяйствующих субъектов сферы культуры должно осуществляться на основе реализации комплекса перспективных управляющих воздействий, направленных на рост степени интеграции организационно-правовых структур рассматриваемой отрасли в рыночную экономику, что создаст благоприятные условия использования преимуществ рыночных отношений в процессе решения существующих проблем культурного развития страны;

• на начальном этапе реформирования процесса выделения бюджетных средств на нужды учреждений культуры целесообразно сохранить объем сметного финансирования на ранее достигнутом уровне, выделяя дополнительные ресурсы на основе использования объективных показателей, характеризующих эффективность текущей деятельности и перспективного развития субъектов хозяйствования исследуемой отрасли национальной экономики;

• в качестве перспективного направления повышения экономических и социальных результатов организационно-правовых структур сферы культуры в стратегическом периоде времени следует рассматривать формирование адекватно отвечающего потребностям современного этапа развития народного хозяйства комплекса маркетинга услуг предприятий и учреждений отрасли;

• в качестве основных направлений повышения экономических и социальных результатов развития учреждений сферы культуры в долгосрочном периоде времени выступают: совершенствование государственной политики в сфере охраны памятников культуры, направленной на увеличение внебюджетного финансирования организационно-правовых структур культурного комплекса при повышении эффективности действующих механизмов государственного регулирования; формирование эффективно функционирующей системы переподготовки работников учреждений культуры, способствующей росту их кадрового потенциала; внедрение современных инновационных технологий, позволяющих существенно повысить производительность труда, оптимизировать численность работников рассматриваемой отрасли; изменение принципов бюджетного финансирования организационно-правовых структур, предоставляющих гражданам совокупность культурных услуг, направленное на максимально эффективное использование рыночных инструментов; формирование адекватно отвечающего потребностям современного этапа развития народного хозяйства комплекса маркетинга услуг предприятий и учреждений культуры, целью которого является привлечение как новых потребителей услуг, так и средств меценатов и спонсоров, используемых для повышения эффективности функционирования культурных организаций; интеграция организационно-правовых структур сферы культуры в мировое культурное пространство, что позволит реализовать преимущества глобализации хозяйственных связей.