Стратегия внешнеэкономической деятельности России в условиях глобализации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Стратегия внешнеэкономической деятельности России в условиях глобализации"

На правах рукописи

ПРИЩЕПА МИРОСЛАВ ЮРЬЕВИЧ

СТРАТЕГИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Краснодар 2010

003491424

Диссертация выполнена на кафедре мировой экономики ГОУ ВПО «Кубанский государственный университет»

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Игорь Викторович Шевченко

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Виктор Александрович Сидоров

кандидат экономических наук, доцент Наталья Владимировна Фалина

Ведущая организация:

Южный федеральный университет

Защита состоится 18 февраля 2010 г. в 13.00 ч на заседании диссертационного совета Д 212.101.05 по экономическим специальностям при Кубанском государственном университете по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кубанского государственного университета по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149 (читальный зал).

Автореферат разослан «15» января 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор С.Н. Трунин

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования предопределяется значительной ролью внешних факторов в развитии отечественной экономики на протяжении всего периода существования России как самостоятельного участника мирохозяйственных связей. Обладая запасами уникальных природных ресурсов, производственным и трудовым потенциалом, Россия имеет все предпосылки для активного участия в международном разделении труда.

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) важна не сама по себе, а с точки зрения ее места и роли в процессе воспроизводства на всех уровнях развития национальной экономики, что требует использования стратегического подхода в планировании и развитии ВЭД. Внешнеэкономическая стратегия определяет направления интеграции страны в систему мирового хозяйства, позволяет в полном объеме задействовать преимущества тех или иных форм ВЭД для повышения конкурентоспособности страны.

Современные изменения в глобальной экономике заставляют более ответственно подходить к вопросам стратегического планирования ВЭД страны, выбора ее специализации и формирования долгосрочных конкурентных преимуществ. Данная проблематика в полной мере относится и к российской экономике, которой крайне непросто добиться самоутверждения в системе мирохозяйственных связей без формирования адекватной вызовам времени стратегии ВЭД. В отсутствие такой стратегии Россия в большинстве случаев рассматривается не как полноправный участник мирохозяйственных отношений, а как «пассивный объект» процессов глобализации, не имеющий четкой позиции по многим актуальным вопросам развития мировой экономики, экономического сотрудничества с рядом стран, и в результате сталкивается со все более значительными внешними угрозами.

Неотъемлемой частью стратегии ВЭД должна стать внешнеэкономическая политика, ориентирующая всех участников ВЭД на последовательную реализацию на международных рынках нынешних и потенциальных конкурентных возможностей России. Следует принимать во внимание и тот факт, что в развитии современных форм и направлений ВЭД особую значимость приобретают те из них, которые стимулируют развитие отраслей и производств, ориентированных на инновационную модель развития экономической системы.

Указанные обстоятельства и определяют значимость и актуальность новых исследований на предмет обоснования комплексной национальной стратегии ВЭД России.

Степень разработанности проблемы. Отечественными и зарубежными исследователями проведен разносторонний анализ проблем развития внешнеэкономической деятельности на макроуровне, факторов, ее опреде-

ляющих. Среди них О.Н. Воронкова, B.JI. Иноземцев, JL Клайн, С. Линдер, В.К. Ломакин, В.П. Медведев, В.В. Покровская, С. Попов, М. Портер, Е.П. Пузакова, П. Самуэльсон, Дж. Сакс, Дж. Стиглиц, П. Ромер, И.Л. Фаминский, П. Фишер.

Самостоятельный блок проблем представляют собой вопросы эффективности различных форм ВЭД в России, интеграции российской экономики в систему мирохозяйственных связей. В трудах таких российских ученых, как И.Т. Балабанов, И. Борисова, E.H. Ведута, С.И. Долгов, Э.Г. Кочетов, Д.С. Львов, В. May, А. Назарова, Л.Е. Стровский, Б. Хейфец и др., уделяется значительное внимание роли внешнеэкономических отношений в развитии отечественной экономики, особенностям ВЭД в современных российских условиях.

Проблемы стратегического планирования ВЭД, формирования механизмов и подходов государственного регулирования ВЭД в условиях глобализации лежат в сфере научных интересов таких ученых, как Л.И. Абалкин, Е.С. Акопова, И.Т. Балабанов, О.Т. Богомолов, A.B. Бузга-лин, М.Г. Делягин, Д.С. Львов, И.М. Осадчая, Ю.М. Осипов, А.И. Колга-нов, С.М. Меньшиков, В.М. Полтерович, Н.Я. Петраков, С.Г. Ситорян, А.Я. Эльянов. Основное внимание отечественных исследователей, как правило, уделяется вопросу децентрализации ВЭД, процессу ускоренной либерализации внешнеэкономической сферы страны, а также необходимости обретения адекватного потенциалу России места в мировом хозяйстве путем присоединения к ВТО.

Несмотря на многочисленные исследования роли внешнеэкономической составляющей в обеспечении социально-экономического развития национальной экономической системы, в отечественной экономической науке отсутствует комплексная внешнеэкономическая стратегия развития России, направленная на эффективную интеграцию страны в систему мирового хозяйства, использование преимуществ различных форм ВЭД для укрепления конкурентоспособности и обеспечения устойчиво высоких темпов экономического роста. В последнее десятилетие недостаточно разносторонне освещаются в научной литературе и вопросы формирования и реализации стратегии ВЭД России в контексте инновационного развития страны.

С учетом сказанного постановка задачи системного анализа развития ВЭД России, формирования внешнеэкономической стратегии, тем более с точки зрения ее соответствия инновационному пути развития страны, является актуальной и своевременной, что и определило тему, цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы - теоретическое обоснование, выработка методических и практических рекомендаций по формированию и реализации комплексной внешнеэкономической

стратегии России в условиях глобализации, а также мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на основе современных тенденций развития внешнеэкономической сферы страны.

Реализация поставленной цели обусловила решение следующих взаимосвязанных задач:

- проанализировать особенности развития внешнеэкономической деятельности на макроуровне в условиях глобализации мирохозяйственных связей;

- охарактеризовать экономическую сущность и конкретизировать формы и функции внешнеэкономической деятельности национальной экономики;

- исследовать существующие методические подходы к оценке эффективности ВЭД страны, разработать методику расчета итогового интегрального индекса оценки эффективности ВЭД;

- разработать общий механизм формирования стратегии ВЭД как важнейшей составляющей развития национальной экономики;

- сформулировать ключевые задачи и определить направления современного подхода к государственному регулированию внешнеэкономической деятельности;

- провести анализ мирового опыта государственного регулирования внешнеэкономической сферы, идентифицировать его нормативно-правовые и организационно-институциональные параметры и на этой основе представить структурную матрицу роли государства в развитии ВЭД национальной экономики;

- обозначить наиболее значимые внешние и внутренние факторы и условия, определяющие направления и характер современного этапа развития ВЭД России;

- обосновать ключевые направления, базовые принципы разработки внешнеэкономической стратегии России и общие требования к ней.

Объектом исследования служит внешнеэкономическая деятельность российской экономики в условиях нестабильности мировой экономики.

Предметом исследования выступает комплекс отношений, складывающихся между субъектами экономической деятельности в ходе разработки стратегии ВЭД современной России.

Теоретико-методологическая основа исследования. Диссертационная работа проведена на базе фундаментальных и прикладных трудов зарубежных и отечественных ученых и специалистов по проблемам развития мирохозяйственных связей и отношений, фундаментальных положений развития внешнеэкономической деятельности на макроуровне в условиях глобализации, государственного регулирования ВЭД. На различных этапах диссертационного исследования в зависимости от содержания решаемой задачи использованы общенаучные методы историко-логического, систем-

но-функционального, сравнительного анализа, а также методы научной абстракции, индукции и дедукции, графической интерпретации, экономико-статистические методы сбора и обработки информации.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, Таможенной службы, нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти, прогнозные и программные разработки государственных органов власти, результаты исследований российских и зарубежных экономистов, представленные в публикациях, сети Интернет, исследования и нормативные документы международных экономических организаций, а также другие данные, опубликованные в открытой печати.

Гипотеза диссертационного исследования предполагает, что интеграция российской экономики в систему мирохозяйственных связей, обеспечение ее конкурентоспособности и устойчиво высоких темпов экономического роста могут быть осуществлены при реализации комплексной внешнеэкономической стратегии, направленной на использование конкретных видов и форм ВЭД на базе соотношения имеющихся предпосылок и ограничений развития сравнительных преимуществ России и учитывающей весь комплекс быстро меняющихся условий развития ВЭД, связанных с интенсификацией процессов глобализации и инновационного развития, необходимостью технической модернизации и диверсификации экономики.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. ВЭД в условиях глобализации приобретает особую значимость в долгосрочном социально-экономическом развитии страны и ее регионов, поскольку именно через осуществление различных форм ВЭД происходит интеграция национальной и глобальной экономики, позволяющая в двустороннем взаимовыгодном направлении обмениваться товарами и факторами производства. При этом не только ВЭД выступает проводником гло-бализационных процессов, но и ее формы в значительной степени подвержены влиянию глобализации и интеграции стран. К числу ключевых функций ВЭД, определяемых принципами и особенностями развития современных внешнеэкономических связей страны, относятся: формирование и развитие конкурентных преимуществ на всех уровнях управления экономикой; реализация потенциала участия национальной экономики в мирохозяйственных связях; обеспечение поступления в страну ресурсов, товаров и факторов производства; соизмерение национальных и мировых издержек производства; освоение передового мирового опыта в направлении формирования и развития инновационной среды; укрепление позиций национальной экономики на мировых рынках; выравнивание уровней экономического развития в масштабе глобальной и национальной экономиче-

ской систем; корректировка экономического потенциала страны за счет развития различных форм ВЭД.

2. Методический подход к комплексной оценке эффективности ВЭД включает обоснование системы количественных показателей и экспертных оценок; требования к статистической информации (она должна быть востребованной, достоверной, точной, своевременной, доступной для всех участников ВЭД); критерии включения показателей в систему оценки (соответствие направлениям, целям и задачам исследования, имеющейся статистической базе, простота и понятность методик вычисления, возможность интерпретации полученных данных и их использования в межстра-новых сравнениях), алгоритм расчета интегрального индекса эффективности ВЭД, учитывающего уровень развития форм ВЭД; степень инновационное™ экспортируемой и импортируемой продукции; прямое и косвенное влияние ВЭД на социально-экономические процессы в стране.

3. Стратегия ВЭД национальной экономики рассматривается как комплекс долгосрочных целей внешнеэкономического развития страны с учетом развития приоритетных направлений и форм ВЭД, конкурентного позиционирования национальной экономики в системе мирохозяйственных связей, а также как выбор наиболее эффективных путей достижения и реализации поставленных целей и задач в данном направлении. Стратегия ВЭД формируется в результате комбинации целей и интересов всех групп хозяйствующих субъектов; ориентируется на обеспечение условий для улучшения положения страны в системе международного разделения труда; ее ключевая задача состоит в поддержании таких взаимоотношений между национальной экономической системой и ее окружением, которые позволяют добиваться поставленных целей; предполагает формирование и реализацию мер последовательного стимулирования развития различных форм ВЭД в определенных территориальных (страна, регион) и временных рамках.

4. Специфика современного подхода государственного регулирования ВЭД заключается в следующих положениях. Во-первых, регулирование ВЭД должно осуществляться преимущественно в рамках модели «модернизации снизу», в которой роль государства заключается прежде всего в создании соответствующих условий для развития ВЭД. Во-вторых, необходимо поддержание конкуренции как на внутреннем рынке (регулирование взаимоотношений отечественных производителей с поставщиками импортных товаров), так и на мировом (встраивание отечественных субъектов в глобальные рынки и процессы мирового развития, недопущение дискриминации российских производителей на зарубежных рынках). В-третьих, цели государственного регулирования ВЭД должны соответствовать целям развития национальной экономики. Наконец, система государ-

ственного регулирования ВЭД непосредственно взаимосвязана с инновационными преобразованиями в воспроизводственной системе страны.

5. Внешние предпосылки и ограничения развития ВЭД России взаимоувязываются с внутренними возможностями и ограничениями развития внешнеэкономического комплекса страны в рамках единой стратегии ВЭД. В данном направлении значительна роль государственного регулирования и соответствующих институтов, направленных на устранение препятствий и ограничений для деятельности российских компаний во внешнеэкономической сфере, создание благоприятных условий развития отраслей и секторов, играющих ключевую роль в обеспечении конкурентоспособности страны, повышения уровня ее инновационного развития. При этом в целях преодоления существующих внутренних и внешних ограничений развития ВЭД российской экономики представляется безальтернативной геоэкономическая (инвестиционно-воспроизводственная) модель интеграции страны в систему мирохозяйственных связей, предусматривающая встраивание отечественных ресурсов и предприятий в мировые воспроизводственные циклы и обеспечивающая сбалансированное развитие всех форм ВЭД в интересах российской экономики на принципах взаимовыгодного многостороннего сотрудничества с иностранными партнерами.

6. В российской экономике направления государственного регулирования ВЭД находятся преимущественно в плоскости решения задач ускоренной либерализации внешнеэкономической сферы, интеграции России в мировое сообщество, в том числе путем присоединения к ВТО, совершенствования инструментов государственного регулирования внешнеэкономической сферы, а также заключения двусторонних и многосторонних соглашений об условиях внешнеторговой и инвестиционной деятельности. Вместе с тем, как показывает мировой опыт, такой подход к пониманию роли государства в развитии ВЭД и выполняемых им функций, а также роли ВЭД в социально-экономическом развитии страны во многом упрощен.

Научная новизна результатов исследования в целом заключается в концептуальном обосновании новых подходов к разработке внешнеэкономической стратегии России, перспективных направлений развития ВЭД российской экономики и состоит в следующем:

- обоснованы общие требования (ориентир на повышение международной конкурентоспособности страны, постоянную корректировку направлений и приоритетов ВЭД) и принципы (целостности, эффективности, обеспечения экономической безопасности, соответствия, целесообразности, селективности, оптимизации, гибкости и оперативности реагирования на изменения внешней среды) развития ВЭД как ключевого инструмента интеграции современной национальной экономики в глобальное экономическое пространство, способного обеспечить наиболее благоприятные ус-

ловия для улучшения положения национальной экономики в системе международного разделения труда;

- предложено в оценке ВЭД использовать три группы показателей (оценка уровня развития форм и направлений ВЭД, степень «инновационное™» экспортируемой и импортируемой продукции, оценка результативности ВЭД), позволяющих определить эффективность не только отдельных форм ВЭД, но и ее комплексное воздействие на социально-экономические процессы развития национальной экономики, а также характеризующих степень реализации ключевых функций ВЭД;

- раскрыт механизм формирования стратегии ВЭД с позиции ее роли и места в решении задач развития национальной экономической системы, основанный на выборе международной специализации страны в системе международного разделения труда, наиболее эффективных форм ВЭД для решения конкретных задач экономического развития, на уравновешивании возможностей внутреннего потенциала экономики, ее конкурентных преимуществ (внутренние факторы) и внешнеэкономических условий развития (внешние факторы), а также механизм развития системы институтов и механизмов регулирования, стимулирования и координации ВЭД, направлений и инструментария внешнеэкономической политики;

- формализована структурная матрица роли государства в развитии ВЭД национальной экономики, включающая стратегический, общий и результирующий блоки, составляющие их подсистемы и элементы, характеризующая приоритетные направления реализации государством своих целей, задач и функций в развитии ВЭД и позволяющая систематизировать основные содержательные блоки и концептуальные идеи внешнеэкономической стратегии национальной экономики, а также повысить результативность механизма регулирования государством внешнеэкономической сферы за счет создания благоприятных институциональных, организационных и экономических условий развития ВЭД;

- определен комплекс основных направлений развития ВЭД России в условиях необходимости повышения международной конкурентоспособности страны и реализации политики инновационного развития, обусловленного внешними вызовами и внутренними факторами, среди которых: эффективная интеграция в мировой инновационный процесс за счет диверсификации экспорта и оптимизации импорта; закрепление на мировом рынке услуг; развитие международных транзитных коридоров; повышение конкурентоспособности российских компаний; сбалансированное развитие внешнеэкономических связей; развитие инфраструктуры внешней торговли; государственный контроль над привлекаемыми иностранными инвестициями; геоэкономическое и торгово-политическое позиционирование страны;

- разработаны ключевые требования к стратегии ВЭД России, включающие ряд последовательных этапов ее разработки и реализации: определение сущности стратегии, ее миссии, целей и задач, обоснование базовых принципов стратегии, разработка и реализация приоритетных проектов, необходимых и достаточных для достижения целей и задач ВЭД, обоснование методических требований и механизмов реализации, контроля и координации стратегии, оценка полученных результатов.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость исследования состоит в дальнейшем развитии теории внешнеэкономических отношений и связей национальной экономики. Ряд положений диссертации может послужить теоретической базой для обсуждения перспектив развития отдельных форм и направлений ВЭД, формирования концепции международной специализации России, стратегических направлений внешнеэкономической политики страны на федеральном и региональном уровнях.

Полученные результаты исследования могут быть включены в тематику учебных дисциплин «Мировая экономика», «Внешнеэкономическая деятельность», «Международные экономические отношения», «Макроэкономика», специальных курсов, посвященных проблемам регулирования ВЭД. Результаты диссертационного исследования в части методических положений разработки стратегии ВЭД целесообразно использовать специалистам и руководителям различных уровней в области системного проектирования ВЭД.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались на международных, всероссийских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях в г. Анапе, Волгограде, Краснодаре, Сочи, Тамбове. Сформулированные в работе теоретико-методологические подходы используются кафедрой мировой экономики КубГУ в процессе преподавания учебных дисциплин «Внешнеэкономическая деятельность», «Мировая экономика», «Международные экономические отношения».

Основные положения работы нашли отражение в 10 печатных работах общим объемом 4,6 п.л., в том числе авторских - 3,1 п.л.

Структура и объем работы обусловлены логикой, целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, 3 глав, включающих 7 параграфов, заключения, списка использованной литературы (198 наименований), 4 приложений. Работа сопровождена 10 формулами, 22 таблицами, 13 рисунками.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность выбранной темы диссертации, показана степень разработанности проблемы, определены цель, задачи, предмет и объект исследования, его методологический инструментарий и эмпирическая база, сформулирована гипотеза научного исследования, изложены положения, выносимые на защиту, отражена научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретическое обоснование роли внешнеэкономической деятельности в развитии национальной экономики» определены принципы развития внешнеэкономической деятельности России в условиях глобализации мирохозяйственных связей, раскрыты содержание, формы и функции внешнеэкономической деятельности на макроуровне, исследованы методические подходы к оценке эффективности ВЭД.

Высокий уровень конкуренции на глобальном рынке требует от национальной экономики диверсификации направлений и форм ВЭД. При этом глобализация обусловливает особую их гибкость и их способность оперативно перестраивать экономическую структуру и повышать качество выпускаемой продукции в ответ на усиление конкуренции со стороны иностранных компаний.

Исследование отдельных экономических определений и трактовок понятия «глобализация», отраженных в трудах отечественных и западных исследователей, позволяет представить сущностные характеристики и проявления данного процесса, которые оказывают непосредственное влияние на развитие ВЭД современной национальной экономики: преобразование мирового пространства в единый рынок, где свободно перемещаются все увеличивающиеся объемы товаров и факторов производства; унификация методов управления и контроля; развитие наднациональных институтов и повышение роли международных экономических организаций, регулирующих различные формы ВЭД; взаимозависимость национальных рынков; увеличение объема и разнообразия мирохозяйственных связей; утверждение принципов открытой экономики; активизация процессов либерализации ВЭД и региональной интеграции; синергетический характер глобализации, проявляющийся в многополярности мира и рационализации отношений между странами; ускорение роста внешней торговли и международного движения капитала (в том числе рост прямых иностранных инвестиций при непосредственном участии ТНК); усиление международного обмена услугами; ускоренное развитие и международный обмен высокими технологиями; высокие темпы финансовой глобализации; быстрая экспансия информационных технологий и электронной коммерции, что ведет к изменению всех форм ВЭД, прежде всего торговле услугами; глобальный

характер экономических кризисов, затрагивающих интересы почти всех стран.

Современная концепция ВЭД страны не сводится только к международной торговле товарами и услугами, она определяет необходимость развития сотрудничества (специализацию, разделение и кооперацию труда, встраивание в глобальные цепочки создания стоимость) национальных фирм с глобальными компаниями по ряду направлений, в первую очередь научно-техническому и инновационному. В последние два десятилетия доля прироста ВВП ряда стран за счет инноваций и новых технологий приближается к 90 %. В табл. 1 представлены крупнейшие страны - экспортеры высокотехнологичной продукции.

Очевидно, экспорт инновационной продукции более динамичен, его объемы растут быстрее по сравнению с экспортными товарами на основе базовых технологий. Как показывают исследования, более инновационная структура экспорта предоставляет больше возможностей для инновационной модернизации страны, долгосрочного экономического роста. Предложение наукоемких товаров и услуг на внешнем рынке стимулирует экономический рост страны не только в силу того, что торговля такими товарами более динамична, но и по причине широких возможностей роста производительности труда в национальной экономике. Для наиболее динамично растущих экономик (например, Индия, Китай) характерна более инновационная структура их экспорта.

Таблица 1

Крупнейшие страны-экспортеры высокотехнологичной продукции

(составлено автором по: World Development Indicators. 2000,2007,2008)

Отрасль Доля в мировом экспорте, %

Телекоммуникационное и навигационное оборудование США - 20, Япония - 17, Германия - 7

Микроэлектроника США - 19, Япония - 21, Южная Корея - 10

Авиационное и ракетно-космическое оборудование США - 40, Франция - 20, Великобритания - 9

Средства информатики США - 19, Япония - 15, Сингапур - 12

Медицинское оборудование и материалы США - 27, ФРГ - 15, Япония - 10

Промышленные и научные приборы и материалы США - 28, Япония - 18, ФРГ - 14

Следует отметить, что зачастую ВЭД отождествляют с такой ее формой, как внешнеторговая деятельность. Особенно это распространено в отечественной экономической литературе. Такое отождествление вполне объясняется как реализуемой в настоящее время экспортно-сырьевой моделью экономического развития страны (когда действительно внешняя

торговля сырьевыми ресурсами оказывает значительное влияние на процессы, происходящие в национальной экономике), так и опытом развития ВЭД. По сути, Россия только начинает оптимизировать структуру ВЭД с точки зрения составляющих ее форм и направлений. Традиционно для страны основной (а иногда и единственной) формой ВЭД являлась именно внешнеторговая деятельность. Вместе с тем представляется, что в современных условиях следует рассматривать значительно более обширный круг проблем, связанных с ВЭД, не ограничиваясь лишь экспортом и импортом товаров и услуг.

Современный глобальный финансовый кризис вносит определенные коррективы в развитие внешнеэкономических связей национальной экономики: не только сокращаются абсолютные объемы внешней торговли и инвестиционных потоков между странами, но и отмечается ряд негативных тенденций, связанных с колебанием национальных валют относительно доллара США. Очевидно, что эти процессы в той или иной степени уже в краткосрочной перспективе повлекут за собой пересмотр внешнеэкономических отношений многих стран.

В экономической литературе предлагаются разные подходы к оценке эффективности ВЭД. Так, при оценке ВЭД используются показатели отраслевой специализации экспорта страны, показатели эффективности участия страны во внешнеэкономических связях, показатели эффективности внешнеторгового оборота и т.д. Комплексную оценку эффективности ВЭД национальной экономики в диссертационном исследовании предлагается осуществлять на основе ряда показателей, оценивающих уровень развития различных форм ВЭД, степень «инновационное™» экспортируемой и импортируемой продукции с учетом выделения групп ресурсоемких, низкотехнологичных, среднетехнологичных и высокотехнологичных товарных позиций (доля отдельных групп (%) в общем объеме экспорта готовой продукции), а также результативности ВЭД на базе качественных и количественных показателей воздействия ВЭД на развитие экономической системы.

Методические основы оценки эффективности ВЭД с учетом указанных групп показателей и индикаторов должны не только предусматривать расчет определенных количественных показателей (в рамках указанных групп), но и увязываться с экспертными качественными оценками относительно внешних и внутренних условий развития ВЭД (например, опрос руководителей крупнейших российских компаний - участников ВЭД относительно условий, благоприятствующих развитию той или иной формы ВЭД). Данный подход позволяет дополнительно оценить эффективность ВЭД в контексте сложившейся национальной модели развития внешнеэкономических связей страны.

Во второй главе «Исследование процессов стратегического планирования и регулирования внешнеэкономической деятельности на современном этапе развития мирохозяйственных связей» обозначены особенности стратегии развития национальной экономики в условиях постиндустриализации, представлен общий механизм формирования стратегии ВЭД как важнейшей составляющей развития национальной экономики; сформулированы ключевые задачи и определены направления современного подхода к государственному регулированию ВЭД на макроуровне.

Эффективность воздействия ВЭД на развитие национальной экономики предполагает использование стратегического подхода, предусматривающего упреждающий характер регулирующих воздействий, предвидение и недопущение неблагоприятного развития ситуации. В данном случае основная роль отводится разработке и реализации стратегии ВЭД. В рамках диссертационного исследования стратегия ВЭД рассматривается как комплекс долгосрочных целей внешнеэкономического развития страны с учетом развития приоритетных направлений и форм ВЭД, конкурентного позиционирования национальной экономики в системе мирохозяйственных связей, а также выбор наиболее эффективных путей достижения и реализации поставленных целей и задач в данном направлении.

Стратегия ВЭД формируется в контексте решения стратегических задач развития национальной экономики (рис. 1). Важным аспектом при разработке стратегии ВЭД выступает выбор наиболее эффективных форм ВЭД для решения конкретных задач (т.е. выбор из числа имеющихся альтернатив наиболее результативных и адаптивных форм в условиях национальной экономики с учетом тенденций глобального развития).

В общем случае ВЭД можно представить как инструмент, обусловливающий процесс постоянной адаптации внутренних условий в соответствии с требованиями внешней среды и тем самым определяющий достижение стратегических целей развития экономической системы. При этом процесс адаптации возможен по двум направлениям: во-первых, путем регулирования отношений национальной экономики и внешней среды, в этом случае ВЭД выступает областью такого регулирования; во-вторых, путем качественных преобразований в составе и структуре экономической системы, при этом ВЭД стимулирует процессы модернизации национальной экономики, направленные на ее качественное преобразование (воспроизводство экономики на базе обновленных факторов производства).

Рис. 1. Механизм формирования стратегии ВЭД (разработан автором)

Качественная разработка и эффективная реализация стратегии ВЭД национальной экономики предполагает высокий уровень развития системы институтов и механизмов регулирования, стимулирования и координации ВЭД. Речь идет о мерах и подходах к государственному регулированию ВЭД. Очевидно, государство обладает действенными рычагами влияния на процессы, протекающие в экономических системах и за их пределами.

Государственное регулирование ВЭД не ограничивается лишь применением методов тарифного и нетарифного регулирования.

К важнейшим направлениям и инструментам государственного регулирования ВЭД относятся: деятельность государства по поддержке и стимулированию экспортно-импортных операций субъектов ВЭД; информационное обеспечение системы поддержки ВЭД; формирование национальных институтов, содействующих ВЭД; финансирование и страхование ВЭД и др. Кроме перечисленных направлений необходимо отметить и те, которые складываются в сфере международных экономических отношений между странами и которые создают условия для осуществления и развития ВЭД: развитие сотрудничества с отдельными группами стран, интеграционными группировками, международными организациями (например, вступление в ВТО); использование административного ресурса (например, формирование благоприятного политического фона, дипломатические переговоры и др.); обеспечение присутствия страны в международных системах (торговой, финансовой, инвестиционной, инновационной).

Исследование мирового опыта государственного регулирования ВЭД показало, что политика государства, в частности в развитии внешнеэкономической сферы страны, ориентируется на повышение доли инновационной продукции (товаров и услуг) в экспортно-импортных операциях международного обмена между странами, в связи с этим развитие ВЭД тесно взаимосвязано с инновационными преобразованиями в национальной воспроизводственной системе.

Обоснование особенностей современного подхода государственного регулирования ВЭД в процессе управления экономической системой позволяет формализовать структурную матрицу роли государства в развитии и трансформации ВЭД национальной экономики в виде трех основных блоков (стратегический, общий и результирующий), отражающих основные направления реализации государством своих целей, задач и функций в развитии ВЭД. В качестве главных структурных составляющих обозначенных блоков выделены следующие направления государственного регулирования ВЭД: стратегическое планирование ВЭД, регулирование, стимулирование и координация ВЭД, инновационные преобразования в структуре ВЭД, устранение ограничений (ресурсных, институциональных, инфраструктурных) развития ВЭД, оценка результативности ВЭД (табл. 2).

Таблица 2

Структурная матрица роли государства в развитии ВЭД национальной экономики (фрагмент) (разработана автором)

Составляющие подсистемы Базовые элементы составляющих подсистем

Стратегическое планирование ВЭД Определение приоритетной модели ВЭД в рамках общих стратегических целей социально-экономического развития страны Анализ национальной специфики, оценка имеющихся и потенциальных конкурентных преимуществ страны, исходных социально-экономических условий развития той или иной формы ВЭД Разработка стратегии ВЭД Анализ мирового и национального, теоретического и практического опыта развития ВЭД (формирование политики государства в направлении ВЭД), тенденций развития мирохозяйственных связей, их влияния на формы ВЭД Определение ресурсов (инвестиционных, трудовых, институциональных, инновационных) и инструментов достижения целей развития ВЭД Стратегический блок

Регулирование, стимулирование и координация форм ВЭД Правовое и организационное обеспечение ВЭД Институциональное обеспечение ВЭД (преобразование старых, формирование новых рыночных институтов) Развитие инфраструктуры внешнеэкономического комплекса страны (в том числе развитие внешнеторговой логистики, упрощение таможенных формальностей и бюрократических процедур) Оптимальное соотношение прямых и косвенных мер государственного регулирования ВЭД Оптимизация и диверсификация экспортно-импортных потоков, повышение их вклада в экономику Общий блок

Инновационные преобразования Повышение открытости национальной инновационной системы Стимулирование международного обмена результатами научно-технического сотрудничества (развитие международного инновационного сотрудничества) Инновационная диверсификация экспортно-импортных потоков Привлечение высокотехнологичного иностранного капитала

Устранение ограничений развития ВЭД Внешнеэкономическая либерализация, направленная на повышение степени открытости экономики Эффективное геоэкономическое позиционирование страны в системе мирового хозяйства Формирование образа страны, в том числе узнаваемых отраслевых и корпоративных национальных брендов и т.д.

Оценка результативности ВЭД Выбор ключевого индикатора успешности стратегии ВЭД в рамках инновационной парадигмы развития: формирование основ, диверсификация, углубление инновационной специализации страны Оценка мультипликативного эффекта ВЭД на национальную экономику Результирующий блок

Представленная структурная матрица, по мнению автора, позволяет систематизировать основные содержательные блоки и концептуальные идеи внешнеэкономической стратегии национальной экономики, направления, задачи и функции государства в разработке и реализации такой стратегии. Кроме того, данная матрица может рассматриваться в качестве основы для разработки национальной (например, российской) стратегии ВЭД на базе повышения результативности механизма регулирования государством внешнеэкономической сферы за счет создания благоприятных институциональных, организационных и экономических условий для развития ВЭД.

В третьей главе «Стратегические направления развития внешнеэкономической деятельности России» осуществлен анализ современного состояния, перспектив и роли внешнеэкономической деятельности в экономике России, определен вектор развития внешнеэкономической сферы российской экономики, обоснованы приоритетные направления, базовые принципы разработки внешнеэкономической стратегии России и общие требования к ней.

Внешнеэкономическое развитие России все больше зависит от мировой конъюнктуры (табл. 3, рис. 2).

Таблица 3

Значимость внешнего фактора для воспроизводственного процесса в России (составлена автором по: Федеральная служба государственной _статистики. World Investment Report. 2004-2006)_

Показатель Год

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Доля чистого экспорта товаров и услуг в использованном ВВП 12,6 10,9 11,3 12,2 13,5 13,8

Отношение экспорта товаров к ВВП 33,2 31,1 31,1 31,1 31,9 30,9

Отношение импорта товаров к ВВП 17,5 17,7 17,4 16,5 16,4 16,6

Доля прямых иностранных инвестиций в инвестициях в основной капитал 4,3 5,6 10,1 14,3 9,2 16,3

Доля импорта в товарных ресурсах розничной торговли 41 41 43 43 45 46

В рамках стратегии ВЭД внешние предпосылки и ограничения развития внешнеэкономической сферы необходимо соотнести с внутренними возможностями и ограничениями ее развития. В связи с этим в работе обосновываются внешние и внутренние факторы и условия, определяющие направления и характер современного этапа развития ВЭД России.

2000

2003

2004

2005

2006

2007

3 промышленное производство

] оборот внешней торговли

экспорт

I импорт

Год

■ВВП

Рис. 2. Сравнительная динамика отечественного ВВП, промышленного производства и внешней торговли (1995 г. =100) (составлен автором по: Российский статистический ежегодник. М., 2000-2008)

Проведенный анализ свидетельствует о том, что в современном внешнеэкономическом комплексе России имеется ряд внутренних нерешенных проблем, которые усугубляются в условиях кризиса и требуют эффективных решений (рис. 3). В частности, неоптимальный характер сложившегося формата интеграции России в систему мирового хозяйства выражается в том, что страна, накопившая в последние годы значительный запас золотовалютных резервов, становится все менее конкурентоспособной в отдельных секторах мирового хозяйства. Так, российская экономика практически не включена в сферу международного технологического обмена, хотя ее значимость в мировом инновационном процессе продолжает оставаться на достаточно высоком уровне, прежде всего в направлении фундаментальных исследований и накопленного научно-технического потенциала.

8\\ЮТ-анализ внешнеэкономической деятельности России выявил проблемы и ограничивающие факторы развития ВЭД, их сопоставление с оценкой конкурентных преимуществ отечественной экономики позволили автору сформулировать миссию ВЭД России, которая видится в обеспечении устойчивого развития отечественной экономики на основе максимального использования внешних факторов ее развития в интересах модернизации и повышения инновационное™ экономической системы, а также качества жизни населения страны на уровне мировых держав. При этом ключевые цели ВЭД можно описать следующим образом: стимулирование интеграции страны в систему мирохозяйственных связей, консолидация внутренних и внешних ресурсов развитая страны, формирование устойчивых

конкурентных преимуществ России на международных рынках, создание экономической системы, конкурентоспособной на международном уровне.

Сильные стороны Значительная роль ВЭД в развитии экономики Формирование современного внешнеторгового законодательства Рост экспорта, в том числе положительная динамика экспорта отдельных технически сложных и наукоемких товаров (продукция ВПК) Слабые стороны Узко сырьевая специализация отечественного экспорта Низкая экономическая эффективность и на-родохозяйетвенная значимость экспорта Низкая конкурентоспособность отечественного сектора промышленности Конкуренция со стороны иностранных фирм для производителей готовой продукции Ограниченное число регионов и отраслей, вовлеченных в процессы глобализации Рост импорта продовольственных товаров и продукции с высокой долей добавленной стоимости Сверхконцентрация зарубежных доходов в отдельных регионах, отраслях и сферах экономики

Возможности Укрепление деловой репутации России и повышение международных рейтингов страны Завершение переговоров о присоединении к ВТО Роль России как самостоятельно финансового центра Угрозы Угроза продолжительной рецессии мировой экономики Изменение традиционных механизмов в экономиках стран под влиянием глобального кризиса Избыточный евроцентризм в ВЭС в условиях замедления темпов развития экономики стран ЕС

Рис. 3. SWOT-aнaлиз внешнеэкономической деятельности России (фрагмент) (разработан автором)

Выбор внешнеэкономической специализации страны, конкретных форм и направлений ВЭД целесообразно осуществлять с привлечением экспертов (представителей бизнес-сообщества, научных и деловых кругов). Здесь может быть рекомендован метод Дельфи, который на базе экспертных оценок позволяет провести обоснованный выбор рациональных форм и направлений развития ВЭД России, ориентированных на решение отраслевых, региональных и национальных задач. Что касается тех форм и направлений ВЭД, которые, по мнению экспертов, не попадают в число приоритетных, то целесообразно проведение дополнительных исследований возможностей их развития с целью решения конкретных проблемных ситуаций в экономике России в целом и отдельных регионов в частности.

Представляется, что общие требования к стратегии ВЭД России включают ряд последовательных этапов ее разработки и реализации: опре-

деление сущности стратегии, ее миссии, целей и задач, обоснование базовых принципов стратегии, разработка и реализация приоритетных проектов, необходимых и достаточных для достижения целей и задач ВЭД, обоснование методических требований и механизмов реализации, контроля и координации стратегии, оценка полученных результатов (табл. 4).

Таблица 4

Ключевые требования к стратегии ВЭД России (фрагмент) __(разработан автором)_

Этапы (основные структурные элементы стратегии) Ключевые положения

1 2

Сущность стратегии ВЭД Комплекс долгосрочных целей внешнеэкономического развития страны с учетом развития приоритетных направлений и форм ВЭД, конкурентного позиционирования национальной экономики в системе мирохозяйственных связей, а также выбор наиболее эффективных путей достижения и реализации поставленных целей и задач в данном направлении

Миссия стратегии Обеспечение устойчивого развития отечественной экономики на основе максимального использования внешних факторов ее развития в интересах модернизации и повышения инновационное™ экономической системы, а также качества жизни населения страны на уровне мировых держав

Цели стратегии Стимулирование интеграции страны в систему мирохозяйственных связей Консолидация внутренних и внешних ресурсов развития страны Формирование устойчивых конкурентных преимуществ России на международных рынках

Задачи (направления развития) ВЭД Эффективная интеграция страны в мировой инновационный процесс Диверсификация экспорта Оптимизация импорта Усиление позиций России в наиболее динамичных и перспективных сегментах мирового рынка услуг Развитие международных транзитных коридоров Повышение конкурентоспособности российских компаний Транснационализация российской экономики

Основные принципы Системность Целенаправленность государственного регулирования Взаимосвязь и взаимная поддержка различных стратегических направлений и обеспечивающих их стратегических действий Принцип диверсификации как на уровне ВЭД в целом, так и применительно к отдельным ее формам и составляющим Равнозначность всех стратегических направлений развития ВЭД Проектный принцип реализации стратегии

1 2

Базовые проекты в направлении реализации стратегии Разработка и реализация национальной концепции глобального государственного маркетинга по формированию образа страны за рубежом Формирование новых ниш на мировых рынках товаров и услуг Создание электронного биржевого центра внешних кооперационных связей российской экономики Формирование специализированного Федерального агентства содействия развитию ВЭД

Методические требования к ее разработке Отражение в стратегии современного состояния, основных проблем, сценариев и приоритетных направлений развития ВЭД

Механизмы реализации, контроля и координации Внешнеэкономическая политика государства Система инструментов финансирования ВЭД, в том числе целевого (из средств федерального бюджета) Механизм ГЧП

Ожидаемый результат Рационализация и оптимизация внешнеэкономических связей страны, повышение эффективности всех форм ВЭД, уровня инновационное™ экспортно-импортных потоков страны

Таким образом, стратегия ВЭД России, с одной стороны, взаимоувязывает имеющиеся предпосылки и ограничения развития сравнительных преимуществ страны, с другой - обеспечивает решение ключевых задач и проблем внешнеэкономического развития России в современных условиях, среди которых обеспечение долговременных темпов экономического роста, повышение производительности труда в экономике, активизация инвестиционных и инновационных процессов, развитие конкуренции, повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов (страны, предприятий, регионов).

В заключении изложены основные выводы, обобщения и предложения, обусловленные логикой и результатами диссертационного исследования.

Перечень работ, опубликованных по теме диссертации:

Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК

1. Шевченко И.В., Прищепа М.Ю., Александрова E.H., Насыбули-на В.П. Внешнеэкономические приоритеты развития российской экономики в направлении привлечения и использования прямых иностранных инвестиций //Финансы и кредит. 2009. № 10. 1,0 п.л. (авт. 0,3 пл.).

Другие публикации

2. Прищепа М.Ю. Теоретические аспекты формирования конкурентной стратегии внешнеэкономической деятельности российской экономики

// Прогрессивные технологии развития: материалы IV Междунар. науч,-практ. конф. Тамбов: Издательство ТАМБОВПРИНТ, 2007. 0,2 п.л.

3. Прищепа М.Ю., Александрова E.H. Мировой опыт стимулирования внешнеэкономической деятельности: институциональный аспект // Экономика: теория и практика. 2007. № 14. 0,4 п.л. (авт. 0,2 п.л.).

4. Шевченко И.В., Прищепа М.Ю. Стратегии инновационного развития во внешнеэкономической деятельности российской экономики // Экономика: теория и практика. 2007. № 14. 0,4 п.л. (авт. 0,3 п.л.).

5. Прищепа М.Ю. Финансирование и содействие развитию внешнеэкономической деятельности: мировой опыт и отечественная практика // Ресурсный потенциал национальной экономики в условиях глобализации: материалы Междунар. науч.-практ. конф. Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2008. Ч. 2. 0,2 п.л.

6. Шевченко И.В., Прищепа М.Ю. Выбор стратегии внешнеэкономической деятельности национальной экономики в условиях конкурентной среды // Экономическая теория в XXI веке - 14 (7): Инновационная экономика / под ред. Ю.М. Осипова, И.В. Шевченко, JI.H. Дробышевской, Е.С. Зотовой. М.; Краснодар, 2008. 0,5 п.л. (авт. 0,3 п.л.).

7. Шевченко И.В., Прищепа М.Ю. Государственная политика реализации конкурентной стратегии внешнеэкономической деятельности страны: мировой опыт и российская практика // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: ежегодник / гл. ред. О.В. Иншаков. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2008. Вып. 9. 0,9 п.л. (авт. 0,5 п.л.).

8. Прищепа М.Ю., Шевченко К.И. Стратегия внешнеэкономической деятельности современной экономики России // Проблемы развития международного бизнеса в условиях интеграции Российской Федерации в мировое хозяйство: материалы Междунар. науч.-практ. конф. Ростов н/Д, 2008. 0,5 п.л. (авт. 0,3 п.л.).

9. Прищепа М.Ю. Стратегическое планирование внешнеэкономической деятельности страны на современном этапе развития мирохозяйственных связей // Экономический вестник ЮФО. 2009. № 3. 0,3 п.л.

10. Прищепа М.Ю. Теоретические основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности // Механизм экономико-правового обеспечения национальной безопасности: опыт, проблемы, перспективы: кол. монография. Краснодар, 2009. Т. 1. 0,3 п.л.

Автореферат

Прищепа Мирослав Юрьевич

СТРАТЕГИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Подписано в печать 12.01.10. Формат 60 х 84 Vi6. Бумага тип. № 1. Печать трафаретная. Уч.-изд. л. 1,5. Тираж 140 экз. Заказ № 730 Кубанский государственный университет

350040 г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149 Цйггр «Универсервис», тел. 2199-551

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Прищепа, Мирослав Юрьевич

Введение.

1. Теоретическое обоснование роли внешнеэкономической деятельности в развитии национальной экономики

1.1 Принципы развития внешнеэкономической деятельности страны в условиях глобализации мирохозяйственных связей.

1.2 Содержание, формы и функции внешнеэкономической деятельности на макроуровне.

1.3 Методические подходы к оценке эффективности

ВЭД в развитии экономики.

2. Исследование процессов стратегического планирования и регулирования внешнеэкономической деятельности на современном этапе развития мирохозяйственных связей

2.1 Особенности стратегии развития национальной экономики в условиях постиндустриализации: внешние факторы.

2.2 Задачи и направления современного подхода государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

3. Стратегические направления развития внешнеэкономической деятельности России

3.1 Современное состояние, перспективы и роль внешнеэкономической деятельности в экономике России.

3.2 Концептуальное обоснование стратегии развития внешнеэкономической деятельности в современных условиях развития российской экономики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегия внешнеэкономической деятельности России в условиях глобализации"

Актуальность темы исследования предопределяется значительной ролью внешних факторов в развитии отечественной экономики на протяжении всего периода существования России как самостоятельного участника мирохозяйственных связей. Обладая запасами уникальных природных ресурсов, значительным производственным и трудовым потенциалом, Россия имеет значительные предпосылки для активного участия в международном разделении труда. В частности, внешние рынки поглощают 11-14% производимой в России добавленной стоимости, прямые иностранные инвестиции в последние годы приносят стране от 9 до 16% всех капиталовложений в основные фонды.

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) важна не сама по себе, а с точки зрения ее места и роли в процессе воспроизводства на всех уровнях развития национальной экономики, решении задач социально-экономического развития. Эффективность воздействия ВЭД на развитие национальной экономики предполагает использование стратегического подхода. Внешнеэкономическая стратегия определяет направления эффективной интеграции страны в систему мирового хозяйства, позволяет в полном объеме задействовать преимущества ВЭД для укрепления конкурентоспособности и обеспечения устойчиво высоких темпов экономического роста.

Современные изменения в глобальной экономике заставляют более ответственно подходить к вопросу стратегического планирования ВЭД страны, выбору ее специализации и формированию долгосрочных конкурентных преимуществ. Данная проблематика в полной мере относится и к российской экономике, которой крайне непросто добиться нового самоутверждения в системе мирохозяйственных связей без формирования адекватной вызовам времени стратегии ВЭД. В отсутствии такой стратегии Россия в большинстве случаев рассматривается не как полноправный участник мирохозяйственных отношений, а как «пассивный объект» процессов глобализации, не имеющий собственной четкой позиции по многим актуальным вопросам развития мировой экономики, экономического сотрудничества с рядом стран, и в результате сталкивается со все более значительными внешними угрозами.

Неотъемлемой частью стратегии ВЭД должна стать внешнеэкономическая политика, ориентирующая всех участников ВЭД на последовательную реализацию на международных рынках нынешних и потенциальных конкурентных возможностей России. Следует также принимать во внимание и тот факт, что в развитии современных форм и направлений ВЭД особую значимость приобретают те из них, которые стимулируют развитие отраслей и производств, ориентированных на инновационную модель развития экономической системы.

Вышеприведенные обстоятельства и определяют значимость и актуальность новых исследований на предмет обоснования комплексной национальной стратегии ВЭД России.

Степень разработанности проблемы. В трудах отечественных и зарубежных исследователей представлен разносторонний анализ проблем развития, внешнеэкономической деятельности на макроуровне, факторов ее определяющих. Среди них: Воронкова О.Н, Иноземцев B.JL, Клайн JL, Линдер С., Ломакин В.К., Медведев В.П., Покровская В.В., Попов С., Портер М., Пузакова Е.П., Са-муэльсон П., Сакс Дж., Стиглиц Дж., Ромер П., Фаминский ИЛ., Фишер П. и др.

Самостоятельный блок проблем представляют собой вопросы эффективности различных форм ВЭД в России, интеграции российской экономики в систему мирохозяйственных связей. В трудах ряда российских ученых, таких как И.Т. Балабанов, И. Борисова, Е.Н. Ведута, С.И. Долгов, Э.Г. Кочетов, Д.С. Львов, В. May, А. Назарова, Л.Е. Стровский, Б. Хейфец и др., уделяется значительное внимание роли внешнеэкономических отношений в развитии отечественной экономики, особенностям ВЭД в современных российских условиях.

Проблемы стратегического планирования ВЭД, формирования механизмов и подходов государственного регулирования ВЭД в условиях глобализации лежат в сфере научных интересов таких ученых как: Абалкин Л.И., Акопова Е.С., Балабанов И.Т., Богомолов О.Т., Бузгалин А.В., Делягин М.Г., Львов Д.С., Осадчая И.М., Осипов Ю.М., Колганов А.И., Меньшиков СМ., Палтерович В.М., Петраков Н.Я., Ситорян С.Г., Эльянов А .Я. и другие.

Однако, несмотря на многочисленные исследования роли внешнеэкономической составляющей в обеспечении социально-экономического развития национальной экономической системы, в отечественной экономической науке не сложилась целостная внешнеэкономическая стратегия развития России, направленная на эффективную интеграцию страны в систему мирового хозяйства, использование преимуществ различных форм ВЭД для укрепления конкурентоспособности и обеспечения устойчиво высоких темпов экономического роста. В последнее десятилетие недостаточно разносторонне освещаются в научной литературе и вопросы формирования и реализации стратегии ВЭД России в контексте инновационного развития страны. Основное внимание уделяется вопросу децентрализации ВЭД, процессу ускоренной либерализации внешнеэкономической сферы страны, а также необходимости обретения адекватного потенциалу России места в мировом хозяйстве путем присоединения к ВТО. Как правило, рассматриваются лишь отдельные аспекты и формы ВЭД России.

С учетом определенной постановки задачи системного анализа развития ВЭД России, формирования внешнеэкономической стратегии, тем более с точки зрения ее соответствия инновационному пути развития страны, направление исследования является актуальным и своевременным, что и определило выбор темы, цели и задач диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка теоретических и практических рекомендаций, направленных на формирование и реализацию комплексной внешнеэкономической стратегии России в условиях глобализации, а также мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на основе современных тенденций развития внешнеэкономической сферы страны.

Реализация поставленной цели обусловила решение следующих взаимосвязанных задач:

- раскрыть особенности развития внешнеэкономической деятельности на макроуровне в условиях глобализации мирохозяйственных связей;

- охарактеризовать экономическую сущность и конкретизировать формы и функции внешнеэкономической деятельности национальной экономики;

- исследовать существующие методические подходы к оценке эффективности ВЭД страны, разработать методику расчета итогового интегрального индекса оценки эффективности ВЭД;

- представить общий механизм формирования стратегии ВЭД как важнейшей составляющей развития национальной экономики;

- выявить ключевые задачи и направления современного подхода государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

- провести анализ мирового опыта государственного регулирования внешнеэкономической сферы, идентифицировать его нормативно-правовые и организационно-институциональные параметры и на этой основе разработать обобщенную модель роли государства в развитии ВЭД национальной экономики;

- исследовать наиболее значимые внешние и внутренние факторы и условия, определяющие направления и характер современного этапа развития ВЭД России;

- обосновать основные направления, базовые принципы и общие требования к разработке внешнеэкономической стратегии России.

Объектом исследования является внешнеэкономическая деятельность российской экономики в условиях глобализации мировой экономики.

Предметом исследования выступает комплекс отношений, складывающихся между субъектами экономической деятельности в ходе разработки и реализации эффективной стратегии ВЭД современной России.

Теоретико-методологическая основа исследования. Диссертационное исследование проведено на базе фундаментальных и прикладных трудов зарубежных и отечественных ученых и специалистов по проблемам развития мирохозяйственных связей и отношений, фундаментальных положений развития внешнеэкономической деятельности на макроуровне в условиях глобализации, государственного регулирования ВЭД. На различных этапах диссертационного исследования в зависимости от содержания решаемой задачи использованы общенаучные методы ис-торико-логического, системно-функционального, сравнительного анализа, а также методы научной абстракции, индукции и дедукции, графической интерпретации, экономико-статистические методы сбора и обработки информации.

Информационно-эмпирическая база исследования — официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, Таможенной службы, нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти, прогнозные и программные разработки государственных органов власти, результаты исследований российских и зарубежных экономистов, представленных в публикациях, сети Интернет, исследования и нормативные документы международных экономических организаций, и другие данные доступные в открытой печати.

Гипотеза диссертационного исследования предполагает, что эффективная интеграция российской экономики в систему мирохозяйственных связей, обеспечение ее конкурентоспособности и устойчиво высоких темпов экономического роста может быть осуществлена при реализации комплексной внешнеэкономической стратегии, направленной на использование конкретных видов и форм ВЭД на базе соотношения имеющихся предпосылок и ограничений развития сравнительных преимуществ России и учитывающей весь комплекс быстро меняющихся внешних условий развития ВЭД, связанных с интенсификацией процессов глобализации и инновационного развития, необходимостью технической модернизации и диверсификации экономики.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. ВЭД в условиях глобализации приобретает особую значимость в долгосрочном социально-экономическом развитии страны и ее регионов, поскольку именно через осуществление различных форм ВЭД происходит интеграция национальной и глобальной экономики, позволяющая в двустороннем и взаимовыгодном направлениях обмениваться товарами и факторами производства. При этом ВЭД выступает не только «проводником» глобализационных процессов, но и ее формы в значительной степени подвержены влиянию глобализации и интеграции стран. Под воздействием процессов глобализации возрастает роль экзогенных факторов в развитии ВЭД.

К числу ключевых функций ВЭД, определяемых принципами и особенностями развития современных внешнеэкономических связей страны, необходимо отнести: формирование и развитие конкурентных преимуществ на всех уровнях управления экономикой; реализация потенциала участия национальной экономики в мирохозяйственных связях; обеспечение поступления в страну ресурсов, товаров и факторов производства; соизмерение национальных и мировых издержек производства; освоение передового мирового опыта в направлении формирования и развития инновационной среды; укрепление позиций национальной экономики на мировых рынках; выравнивание уровней экономического развития в масштабе глобальной и национальной экономической систем; корректировка экономического потенциала страны, за счет развития различных форм ВЭД.

2. Методический подход к комплексной оценке эффективности ВЭД включает обоснование системы количественных показателей и экспертных оценок, требования к статистической информации (она должна быть востребованной, достоверной, точной, своевременной, доступной для всех участников ВЭД), критерии включения показателей в систему оценки (соответствие направлениям, целям и задачам исследования, имеющейся статистической базе, простота и понятность методик вычисления, возможность интерпретации полученных данных и их использования в межстрановых сравнениях), алгоритм расчета интегрального индекса эффективности ВЭД, учитывающего уровень развития форм ВЭД, степень инновационности экспортируемой и импортируемой продукции, прямое и косвенное влияние ВЭД на социально-экономические процессы в стране.

3. Стратегия ВЭД национальной экономики рассматривается как комплекс долгосрочных целей внешнеэкономического развития страны с учетом развития приоритетных направлений и форм ВЭД, конкурентного позиционирования национальной экономики в системе мирохозяйственных связей, а также выбор наиболее эффективных путей достижения и реализации поставленных целей и задач в данном направлении. Стратегия ВЭД: формируется в результате комбинации целей и интересов всех групп хозяйствующих субъектов; ориентируется на обеспечение условий для улучшения положения страны в системе международного разделения труда; ее ключевая задача состоит в поддержании таких взаимоотношений между национальной экономической системой и ее окружением, которые позволяют добиваться поставленных целей; предполагает формирование и реализацию мер последовательного стимулирования развития различных форм ВЭД в определенных территориальных (страна, регион) и временных рамках.

4. Специфика современного подхода государственного регулирования ВЭД заключается в следующих положениях. Во-первых, регулирование ВЭД должно осуществлять преимущественно в рамках модели «модернизации снизу», в которой роль государства, прежде всего, заключается в создании соответствующих условий для развития ВЭД. Во-вторых, необходимо поддержание конкуренции как на внутреннем рынке (регулирование взаимоотношений отечественных производителей с поставщиками импортных товаров), так и на мировом (встраивание отечественных субъектов в глобальные рынки и процессы мирового развития, недопущение дискриминации российских производителей на зарубежных рынках). В-третьих, цели государственного регулирования ВЭД должны соответствовать целям развития национальной экономики. Наконец, система государственного регулирования ВЭД непосредственно взаимосвязана с инновационными преобразованиями в воспроизводственной системе страны.

5. Внешние предпосылки и ограничения развития ВЭД России взаимоувязываются с внутренними возможностями и ограничениями развития внешнеэкономического комплекса страны в рамках единой стратегии ВЭД. В данном направлении значительна роль государственного регулирования и соответствующих институтов, направленных на устранение препятствий и ограничений для деятельности российских компаний во внешнеэкономической сфере, создание благоприятных условий развития отраслей и секторов, играющих ключевую роль в обеспечении конкурентоспособности страны, повышения уровня ее инновационного развития. При этом в целях преодоления существующих внутренних и внешних ограничений развития ВЭД российской экономики представляется безальтернативной геоэкономическая (инвестиционно-воспроизводственная) модель интеграции страны в систему мирохозяйственных связей, предусматривающая встраивание отечественных ресурсов и предприятий в мировые воспроизводственные циьслы и обеспечивающая сбалансированное развитие всех форм ВЭД в интересах российской экономики на принципах взаимовыгодного многостороннего сотрудничества с иностранными партнерами.

6. В российской экономике направления государственного регулирования ВЭД в основном находятся в плоскости решения задач ускоренной либерализации внешнеэкономической сферы, интеграции России в мировое сообщество, в том числе путем присоединения к ВТО, совершенствования инструментов государственного регулирования внешнеэкономической сферы, а также заключения двусторонних и многосторонних соглашений об условиях внешнеторговой и инвестиционной деятельности. Вместе с тем, как показывает мировой опыт, такой подход к пониманию роли государства в развитии ВЭД и выполняемых им функций, а также роли ВЭД в социально-экономическом развитии страны во многом упрощен.

Научная новизна результатов исследования в целом заключается в концептуальном обосновании новых подходов к разработке и реализации внешнеэкономической стратегии России, перспективных направлений развития ВЭД российской экономики и состоит в следующем: обоснованы общие требования (ориентир на повышение международной конкурентоспособности страны, постоянная корректировка направлений и приоритетов ВЭД, взаимозависимость и взаимообусловленность различных форм ВЭД) и принципы (целостности, эффективности, обеспечения экономической безопасности, соответствия, целесообразности, селективности, оптимизации, гибкости и оперативности реагирования на изменения внешней среды) развития ВЭД как ключевого инструмента интеграции современной национальной экономики в глобальное экономическое пространство, обеспечивая при этом наиболее благоприятные условия для улучшения положения национальной экономки в системе международного разделение труда;

- предложено в оценке ВЭД использование трех групп показателей (оценка уровня развития форм и направлений ВЭД, степень «инновационности» экспортируемой и импортируемой продукции, оценка результативности ВЭД), позволяющих определить эффективность не только отдельных форм ВЭД, но и ее комплексное воздействие на социально-экономические процессы развития национальной экономики, а также характеризующих степень реализации ключевых функций ВЭД;

- предложен механизм формирования стратегии ВЭД с точки зрения ее роли и места в решении задач развития национальной экономической системы и основанный на выборе международной специализации страны в системе международного разделения труда, наиболее эффективных форм ВЭД для решения конкретных задач экономического развития, уравновешивании возможностей внутреннего потенциала экономики, ее конкурентных преимуществ (внутренние факторы) и внешнеэкономических условий развития (внешние факторы), а также развития системы институтов и механизмов регулирования, стимулирования и координации ВЭД, направлений и инструментария внешнеэкономической политики;

- разработана обобщенная модель роли государства в развитии ВЭД национальной экономики, представляющая систему блоков (стратегический, общий, результирующий), подсистем и элементов, характеризующих основные направления реализации государством своих целей, задач и функций в развитии ВЭД и позволяющая систематизировать основные содержательные блоки и концептуальные идеи внешнеэкономической стратегии национальной экономики, а также повысить результативность механизма регулирования государством внешнеэкономической сферы за счет создания благоприятных институциональных, организационных и экономических условий развития ВЭД;

- определена система ключевых задач (направлений) развития ВЭД России в условиях необходимости повышения международной конкурентоспособности страны и реализации политики инновационного развития, обусловленная внешними вызовами и внутренними факторами, определяющими характер внешнеэкономической сферы отечественной экономики, среди которых: эффективная интеграция в мировой инновационный процесс за счет диверсификации экспорта и оптимизации импорта; закрепление на мировом рынке услуг; развитие международных транзитных коридоров; повышение конкурентоспособности российских компаний; сбалансированное развитие внешнеэкономических связей; развитие инфраструктуры внешней торговли; государственный контроль над привлекаемыми иностранными инвестициями; геоэкономическое и торгово-политическое позиционирование страны; разработан стандарт (ключевые требования) стратегии ВЭД России, включающий ряд последовательных этапов ее разработки и реализации: определение сущности стратегии, ее миссии, целей и задач, обоснование основных принципов стратегии, разработка и реализация базовых проектов, необходимых и достаточных для достижения целей и задач ВЭД, обоснование методических требований и механизмов реализации, контроля и координации стратегии, оценка полученных результатов.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость исследования состоит в дальнейшем развитии теории внешнеэкономических отношений и связей национальной экономики. Ряд положений диссертации могут послужить теоретической базой для обсуждения перспектив развития отдельных форм и направлений ВЭД, формировании концепции международной специализации России, стратегических направлений внешнеэкономической политики страны на федеральном и региональном уровнях.

Полученные результаты исследования могут быть включены в тематику учебных дисциплин: «Экономическая теория», «Мировая экономика», «Макроэкономика», «Макроэкономика», специальных курсов, посвященных проблемам регулирования ВЭД. Результаты диссертации в части методических положений разработки стратегии ВЭД могут быть использованы специалистами и руководителями различных уровней в области системного проектирования ВЭД.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались на международных, российских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях в г. Анапе, Волгограде, Краснодаре, Сочи, Тамбове. Сформулированные в работе теоретико-методологические подходы используются кафедрой «Мировая экономика» КубГУ в процессе преподавания учебных дисциплин «Внешнеэкономическая деятельность», «Мировая экономика», «Международные экономические отношения».

Основные положения работы нашли отражение в 10 печатных работах, общим объемом 4,6 п.л., в том числе авторских — 3,1 п.л.

Структура и объем работы обусловлены логикой, целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, 3 глав, включающих 7 параграфов, заключения, библиографического списка литературы (198 наименований), 4 приложений. Работа сопровождена 10 формулами, 22 таблицами, 13 рисунками.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Прищепа, Мирослав Юрьевич

Заключение

Проведенное автором исследование позволило сделать ряд выводов теоретического и прикладного характера.

1. Сложность и многовариантность развития внешнеэкономической деятельности страны определяет необходимость использования комплексного подхода к ее стратегическому планированию. Суть такого подхода может быть описана следующими положениями. Во-первых, ВЭД необходимо рассматривать с точки зрения системного подхода, т.е. ВЭД национальной экономики представляет собой систему, включающую ряд составляющих между которыми существуют определенные связи и отношения. В свою очередь все отношения в системе образуют системное множество, регулируемое из единого центра системы. Во-вторых, все процессы и составляющие ВЭД распределены во времени, имеют определенную последовательность своего развития. В-третьих, все составляющие (подсистемы) ВЭД представляют собой открытые системы, которые активно взаимодействую с внешней средой: подвержены влиянию факторов внешней среды, сами оказывают определенное влияние на отдельные объекты и процессы внешней среды (например, государственную политику), наконец под влиянием внешней среды стремятся к сбалансированному саморазвитию в рациональных соотношения своих сильных и слабых сторон. В-четвертых, возможность внесения изменений во ВЭД и ее составляющие элементы в соответствии с современными условиями развития.

2. Возросшая конкуренция и глобализация требуют от национальной экономики развития различных форм ВЭД. При этом глобализация обусловливает особую их гибкость и их способность быстро перестраивать экономическую структуру и повышать качество выпускаемой продукции в ответ на усиление конкуренции со стороны иностранных компаний. Динамичное развитие инновационных процессов определяет преимущественно инновационный и информационный характер развития практически всех форм ВЭД.

3. Среди различных функций ВЭД наибольшую значимость в условиях глобализации и растущей конкуренции приобретает формирование конкурентных преимуществ, базирующихся на развитом инновационном базисе. Именно данная функция определяет характер и направленность развития всех остальных функций ВЭД, целевую установку внешнеэкономических связей в решении задач модернизации воспроизводственной базы экономики. Основными элементами механизма формирования национальной инновационной среды в рамках расширения ВЭД выступают поставки в страну современной техники и технологии, долговременное сотрудничество отечественных предприятий с иностранными партнерами, организация совместных производств товаров и услуг, способных конкурировать на мировых рынках.

4. Комплексная оценка эффективности ВЭД национальной экономики может быть проведена на основе нескольких групп показателей, оценивающих уровень развития форм ВЭД, степень «инновационности» экспортируемой и импортируемой продукции на основе выделения групп ресурсоемких, низкотехнологичных, среднетехнологичных и высокотехнологичных товарных позиций (доля отдельных групп (в %) в общем объеме экспорта готовой продукции), результативности ВЭД (качественные и количественные показатели воздействия ВЭД на развитие экономической системы). Методические основы оценки эффективности ВЭД на основе указанных групп предусматривают расчет не только определенных количественных показателей, но и также увязываются с экспертными качественными оценками относительно внешних и внутренних условий развития ВЭД (например, опрос руководителей крупнейших российских компаний -участников ВЭД относительно условий благоприятствующих развитию той или иной формы ВЭД). Данный подход позволяет дополнительно оценить эффективность ВЭД в контексте сложившейся национальной модели развития внешнеэкономических связей страны.

5. Общие методические рекомендации к структуре и составляющим стратегии ВЭД позволили автору представить общий механизм формирования стратегии ВЭД как важнейшей составляющей развития национальной экономики (рис. 6). Стратегия ВЭД формируется в контексте решения стратегических задач развития национальной экономики. Важным моментом при разработке стратегии ВЭД выступает выбор наиболее эффективных форм ВЭД для решения конкретных задач (т.е. выбор из числа имеющихся альтернатив наиболее результативных и адаптивных форм к условиям национальной экономики, а также с учетом тенденций глобального развития).

6. ВЭД выступает в качестве инструмента, обуславливающего процесс постоянной адаптации внутренних условий в соответствии с требованиями внешней среды и тем самым определяющего достижение стратегических целей развития экономической системы. При этом процесс адаптации возможен по двум направлениям: во-первых, путем регулирования отношений национальной экономики и внешней среды, в этом случае ВЭД выступает областью такого регулирования; во-вторых, путем качественных преобразований в составе и структуре экономической системы, в этом случае ВЭД стимулирует процессы модернизации национальной экономики, направленные на ее качественное преобразование (воспроизводство экономики на базе обновленных факторов производства).

7. Качественная разработка и эффективная реализация стратегии ВЭД национальной экономики предполагает высокий уровень развития системы институтов и механизмов регулирования, стимулирования и координации ВЭД, конкретизируемых в рамках мер и подходов государственного регулирования ВЭД.

8. Основу взаимоотношений государства и внешнеэкономической сферы страны формируют ряд принципов: государство дополняет функционирование рыночного механизма; воздействие государства на ВЭД носит характер регулирования; характер и направленность воздействия государства на ВЭД зависит от уровня развития национальной экономики, ее внешнеэкономического потенциала, внутренних факторов и условий социально-экономического развития; государственное регулирование ВЭД направлено, с одной стороны на защиту общенациональных интересов, с другой - реализации единых (рекомендуемых для всех стран) норм, правил, стандартов, процедур в рамках национальной экономики; государственное регулирование ВЭД должно учитывать многоплановые и противоречивые интересы всех участников ВЭД. В общем случае необходимость и эффективность государственного регулирования экономикой определяется рамками конкретных национальных условий. Такое регулирование должно развиваться лишь в той мере, в какой не мешает рыночному механизму, а напротив усиливает его действенность, дополняет его.

9. В отношении ВЭД система государственного регулирования может быть представлена совокупностью нормативных, экономических и идеологических методов, характеризующихся прямым или косвенным характером регулирующего воздействия государства. Исследование мирового опыта государственного регулирование ВЭД показало, что политика государства в развитии внешнеэкономической сферы страны, прежде всего, ориентируется на повышение доли инновационной продукции (товаров и услуг) в экспортно-импортных операциях международного обмена между странами, в связи с этим развитие ВЭД тесно взаимосвязано с инновационными преобразованиями в национальной воспроизводственной системе.

10. Обоснование особенностей современного подхода государственного регулирования ВЭД в системе общего управления экономической системой позволяет представить обобщенную модель роли государства в развитии и трансформации ВЭД национальной экономики в виде системы составляющих (подсистем) и элементов в рамках трех основных блоков - стратегический (планирование ВЭД), общий (регулирование и координация ВЭД) и результирующий (оценка результативности ВЭД, ее влияние на социально-экономические процессы в стране, корректировка стратегии и политики ВЭД), отражающих основные направления реализации государством своих целей, задач и функций в развитии ВЭД. В качестве основных структурных составляющих модели выделены следующие ключевые направления государственного регулирования ВЭД: стратегическое планирование ВЭД, регулирование, стимулирование и координация ВЭД, инновационные преобразования в структуре ВЭД, устранение ограничений (ресурсных, институциональных, инфраструктурных) развития ВЭД, оценка результативности ВЭД.

11. Внешние предпосылки и ограничения развития ВЭД России взаимоувязываются с внутренними возможностями и ограничениями развития внешнеэкономического комплекса страны в рамках единой стратегии ВЭД. В связи с этим в работе выделяются внешние и внутренние факторы и условия, определяющие направление и характер развития современных форм ВЭД. Проведенный анализ свидетельствует о том, что во внешнеэкономическом комплексе России имеются ряд внутренних нерешенных проблем, которые усугубляются в условиях кризисной ситуации и требуют эффективных решений. В частности неоптимальный характер сложившегося формата интеграции России в систему мирового хозяйства выражается в том, что страна, накопившая в последние годы значительный запас золотовалютных резервов тем не менее становится все менее конкурентоспособной в отдельных секторах мирового хозяйства.

12. Проведенный SWOT-анализ внешнеэкономической деятельности России (рис. 13) выявил проблемы и ограничивающие факторы развития ВЭД, их сопоставление с оценкой конкурентных преимуществ России (табл. 7) позволили автору сформировать миссию ВЭД России, которая видится в обеспечении устойчивого развития отечественной экономики на основе максимального использования внешних факторов ее развития в интересах модернизации и повышения инновационно-сти экономической системы, а также качества жизни населения страны на уровне мировых держав. При этом ключевые цели ВЭД можно описать следующим образом: стимулирование интеграции страны в систему мирохозяйственных связей, консолидация внутренних и внешних ресурсов развития страны, формирование устойчивых конкурентных преимуществ России на международных рынках, создание экономической системы конкурентоспособной на международном уровне.

13. Исходя из определенных миссии и целей стратегии развития ВЭД в число ее конкретных задач (направлений развития ВЭД) входит: эффективная интеграция страны в мировой инновационный процесс; диверсификация экспорта; оптимизация импорта; усиление позиций России в наиболее динамичных и перспективных сегментах мирового рынка услуг; развитие международных транзитных коридоров; повышение конкурентоспособности российских компаний; транснационализация российской экономики; сбалансированное развитие внешнеэкономических связей страны; развитие инфраструктуры внешней торговли; государственный контроль над привлекаемыми иностранными инвестициями; эффективное геоэкономическое и торгово-политическое позиционирование России на международной арене. Реализация указанных задач на практике достигается за счет мер государственного регулирования, модернизации соответствующих государственных институтов, совершенствования механизмов и инструментов разработки и реализации внешнеэкономической политики.

14. Среди важнейших принципов разработки и реализации стратегии ВЭД России следует отметить: системность; целенаправленность государственного регулирования (в том числе в рамках механизма ГЧП) на возникающие вызовы и проблемы; взаимосвязь и взаимная поддержка различных стратегических направлений и обеспечивающих их стратегических действий (система государственного регулирования ВЭД); принцип диверсификации как на уровне ВЭД в целом, так и применительно к отдельным ее формам и составляющим; равнозначность всех стратегических направлений развития ВЭД. Кроме того, необходимо отметить и проектный принцип реализации стратегии, согласно которому для реализации стратегии разрабатывается система проектов, осуществление которых организуется параллельно с текущей (сложившейся практикой организации и ведения) ВЭД страны. Такие проекты представляют собой ряд инициатив, разрабатываемых в рамках стратегических направлений развития ВЭД.

15. С учетом рассмотренных важнейших блоков стратегии ВЭД, определенных методических подходов к ее разработке и реализации, мирового опыта государственного регулирования ВЭД общие требования (технический стандарт) к такой стратегии включают ряд последовательных этапов ее разработки и реализации: определение сущности стратегии, ее миссии, целей и задач, обоснование основных принципов стратегии, разработка и реализация базовых проектов, необходимых и достаточных для достижения целей и задач ВЭД, обоснование методических требований и механизмов реализации, контроля и координации стратегии, оценка полученных результатов.