Структура, функции и формы управления инновационной деятельностью в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Структура, функции и формы управления инновационной деятельностью в регионе"

На правах рукописи

Кисуркин Алексей Андреевич

СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РЕГИОНЕ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями

°°5016753

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Красноярск - 2012

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет»

Научный руководитель: доктор технических наук, профессор

Антамошкин Александр Николаевич

Официальные оппоненты:

Ерыгин Юрий Владимирович - доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры финансов и кредита СибГАУ;

Аврамчикова Надежда Тимофеевна - доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры экономики и информационных процессов менеджмента СФУ

Ведущая организация: Хакасский государственный университет имени Н.Ф. Катанова

Защита состоится «22» мая 2012 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 220.037.05 при ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» по адресу: 660049, г. Красноярск, пр. Мира 90.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет».

Автореферат разослан « 20 » апреля 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета ..__Ходос Д.В.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Развитие современных кономических систем в значительной мере определяется институ-щональными условиями хозяйствования и инновационным потен-щалом. За последние годы экономических преобразований в Россий-:кой Федерации произошли коренные изменения в национальной эко-юмике: заложены основы действий национальной инновационной :истемы, предприняты существенные усилия по формированию и раз-штию инновационной инфраструктуры. Для формирования иннова-щонной экономики согласно разработанной «Стратегии инновацион-юго развития Российской Федерации на период до 2020 года» плани-зуется повысить в два раза долю высокотехнологичного сектора в ЗВП (с 10,9 до 17-20%), увеличить в пять-шесть раз долю инновационной продукции в выпуске промышленности, увеличить долю инновационно активных предприятий в четыре-пять раз (с 9,4% до 40-50 /о). В настоящее время из запланированных в «Стратегии инновационного развития Российской Федерации» результатов достигнуто пишь менее трети показателей, что демонстрирует негативную динамику. Для преодоления сложившейся ситуации необходимо применять новые методы управления инновационным развитием, связанные с процедурой разработки и реализации инновационных программ на уровне хозяйствующих субъектов.

Реализация функций управления как процесса проявляется в различных формах. Выбор структуры и форм управления инновационной деятельностью в регионе определяет эффективность инновационного развития. Изучение особенностей влияния существующих функций государственного и муниципального управления на показатели инновационного развития региона позволит выявить наиболее значимые направления управленческого воздействия и выбрать наиболее эффективные решения. Необходимость определения наиболее значимых факторов инновационного развития, определения адекватных функций и функциональной структуры управления, выбора форм управления инновационным развитием и обуславливают актуальность настоящего диссертационного исследования.

Степень разработанности научной проблемы. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования

послужили научные работы зарубежных и отечественных экономистов, посвященные проблемам управления инновационным развитием социально-экономических систем. Среди отечественных учёных можно выделить: В. М. Баутина, X. Н. Гасанова, Г. И. Жица, А. П. Егор-шина, Д. И. Кокурина, В. В. Кулешова, Т. В. Колосову, С. И. Кравченко, Е. В. Лапина, Д. С. Львова, В. Г. Матвейкина, И. С. Минько, С. А. Пономарен ко, Е. Е. Румянцеву, А. Ф. Суховея, А. Б. Титова, Л. А. Трофимову, Ю. В. Шленова, Ю. В. Яковца. Среди зарубежных специалистов научный интере< представляют работы Й. Шумпетера, Г. Менша, Д. Белла, Р. Джонатана, П Ф. Друкера, Ф. Валенту, Б. Санто, К. Фримена, Ф. Янсена.

Несмотря на то, что вопросам обеспечения инновационногс развития экономических систем в настоящее время уделяется значительное внимание, недостаточно проработанными остаются вопросы связанные с формированием функциональной структуры управления выбором соответствующих форм управления региональными экономическими системами.

Данное положение позволяет говорить об актуальности указанной проблемы, что в целом и предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является теоретическо« обоснование и разработка структуры, функций и форм управления иннова ционной деятельностью в регионе.

Поставленная цель определила следующие задачи исследования'.

- оценить современную систему управления и показатели иннова ционного развития в регионе;

- выявить и систематизировать факторы, влияющие на инновацион ное развитие регионов и выполнить их классификацию;

- проанализировать и оценить существующие критериальные пока затели инновационного развития и предложить новые;

- исследовать закономерности и зависимости влияния выявленные факторов на уровень инновационного развития;

- определить функции и формы управления инновационной дея тельностью в регионе;

- разработать и апробировать методический инструментарий построения функциональной структуры и выбора форм управления инновационной деятельностью в регионе.

Объектом исследования являются региональные инновацион-ле системы как подсистемы национальной экономики.

Предметом исследования выступают управленческие отно-ения в части определения функций, форм и структуры управления в |)ере инновационного развития региона.

Область исследования. Работа выполнена в соответствии с п. 13. «Разработка и совершенствование институциональных форм, руктур и систем управления инновационной деятельностью» пас-)рта специальностей ВАК (экономические науки), специальность 5.05.00 - Экономика и управление народным хозяйством: управле-1е инновациями.

Теоретической и методологической основой исследования шлются труды отечественных и зарубежных учёных, ведущих науч-лх коллективов Академии наук РФ в области управления инноваци-шым развитием. В процессе исследования использованы: системный )дход, методы экономического, социологического и статистического гализа, методы прогнозирования, диалектический метод.

Информационную базу исследования составили нормативные :ты Российской Федерации, данные Федеральной службы государст-:нной статистики РФ и Республики Хакасия, специальная, справоч-ш и другая литература, отчёты организаций Республики Хакасия, шные российских СМИ, материалы научно-практических конферен-ш и семинаров, информационные данные сети Интернет.

Научная новизна работы заключается в следующем:

- выявлены факторы, влияющие на инновационное развитие тиона, предложена их классификация по уровням управления и ха-жтеру управляющего воздействия;

- предложена система критериальных показателей эффектив-)сти инновационной деятельности в региональных экономических [стемах;

- построена система статистических моделей для оценки стеши влияния выявленных факторов на критериальные показатели ин->вационного развития региона;

- построена имитационная модель оценки эффективности ва-гантов распределения функций по уровням управления и форм

■>авления региональными инновационными программами;

- предложена методика построения функциональной струюг ры и выбора форм управления инновационной деятельностью в ре гионе.

Практическое значение диссертационного исследования з<

ключается в том, что предложенные инструменты построения фуш циональной структуры и выбора форм управления инновационны развитием региона позволяют на практике эффективно управлять w новационной деятельностью с помощью реализации инновационны программ.

Апробация и реализация результатов исследования. Ochoi ные положения диссертации были обсуждены на Всероссийски) межрегиональных, региональных и вузовских научно-практически конференциях, по теме диссертации сделано 6 докладов. Отдельны выводы и предложения работы нашли отражение в учебнс методических пособиях и в научных публикациях.

Методические разработки автора диссертационного исследова ния апробированы и приняты к реализации в практической деятельнс сти Министерством экономики Республики Хакасия при составлени: стратегии инновационного развития.

Теоретические и практические положения, содержащиеся диссертационной работе, внедрены в практику учебного процесса Ха касского государственного университета им. Н. Ф. Катанова по дис циплинам «Региональная экономика», «Национальная экономика» «Муниципальная экономика», «Инновационный менеджмент».

Публикации. По результатам исследования опубликовано 1: работ общим объёмом 18.91 п.л. (лично автором -7.8 пл.), в том чисд 6 работ в научных рецензированных изданиях, определённых переч нем ВАК.

Структура и объём работы. Диссертация состоит из введе ния, 3-х глав, заключения, списка литературы, включающего 165 на именований, 5 приложений. Материал диссертационной работы изло жен на 175 страницах и включает 40 таблиц, 33 рисунка.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ АВТОРОМ НА ЗАЩИТУ

. Факторы, влияющие на инновационное развитие экономических истем, их классификация по уровням управления и характеру правляющего воздействия

Необходимость эффективного управления инновационной дея-ельностью территорий требует определения факторов, оказывающих лияние на уровень инновационного развития регионов.

Сложность выявления таких факторов заключается, во-первых, в х многомерности; во-вторых, в трудности нахождения значимых фак-оров воздействия; в-третьих, в объективной оценке этих факторов; в-етвёртых, в учёте динамики социально-экономической системы в связи протекающими изменениями внешней и внутренней среды социально-кономической деятельности региона.

Все факторы, влияющие на инновационное развитие экономиче-ких систем, представляют собой структурные элементы хозяйственного [роцесса на микро- и макроуровнях. В целом, управление инновацион-[ой деятельностью заключается в принципиально новых подходах к |боснованию эффективного управляющего воздействия на реализацию [нновационных программ. Для этого необходимо учитывать сформиро-авшуюся институциональную среду.

В целом, инновационная экономика в регионе формируется под лиянием трёх основных составляющих:

- ресурсных условий для перехода на инновационный путь раз-

ития;

- мотивации субъектов рынка для активизации инновационных [роцессов;

- эффективного механизма управления инновационной деятельностью.

К первой составляющей можно отнести процесс образования ин-

ювационной среды как самостоятельной отрасли хозяйствования. Во тором случае речь идёт о предпринимательской среде, которая даёт юзможность для инициации инноваций снизу. В третьем варианте рас-матривается процесс управления региональными инновационными про-паммами.

В диссертационном исследовании выполнена классификаци факторов, влияющих на инновационное развитие региона методом мне го критериальной классификации с делением на блоки, представляющи собой функциональную структуру социально-экономических факторо по их воздействию на объект исследования. Для выявления степени ре акции социально-экономических систем на изменение факторов эконо мического развития региона была сформирована база статистически; данных, за основу которой принята методика построения первичны: групповых факторов.

Классификация факторов, влияющих на инновационное развитие выполнена так, чтобы можно было отследить особенности воздействия и; на степень управляемости инновационной деятельностью в регионе и, со ответственно, выделить наиболее значимые из них.

В связи с большим числом факторов они разбиты по атрибутов ным признакам. На основании этого принципа и обобщения исследуемы? данных были отобраны и сформированы десять групп факторных признаков (табл. 1).

Таблица 1

Факторы, влияющие на уровень инновационного развития региона

Группы факторов Показатели

Количество Наименование

1 2 3

Демографические 16 Средняя продолжительность жизни всего населения; ожидаемая продолжительность жизни при рождении; коэффициент смертности; численность молодёжи трудоспособного возраста; численность населения в трудоспособном возрасте; коэффициент демографической нагрузки; коэффициент рождаемости

Экономические 12 ВРП надушу населения; объёмы промышленного производства; ввод в действие основных фондов; индекс промышленного производства; удельный вес промышленной продукции; валовая прибыль экономики; степень износа основных фондов; рентабельность промышленных предприятий; удельный вес производства товаров народного потребления

Продолжение табл. 1

1 2 3

Финансовые 11 Валовой региональный располагаемый доход; бюджетные региональные доходы; бюджетные региональные доходы на душу населения; бюджетные региональные расходы; бюджетные региональные расходы на душу населения; консолидированный региональный бюджет; чистая прибыль инновации; валовая прибыль экономики

Трудовые 11 Численность экономически активного населения; численность занятых в экономике, тысяч человек; численность безработных; коэффициент потенциального замещения; коэффициент «пенсионной нагрузки»; коэффициент общей нагрузки; коэффициент напряжённости на рынке труда; коэффициент экономической нагрузки на одного экономически активного; коэффициент вакантности

Социальные 10 Индекс потребительских цен; среднемесячная заработная плата населения; среднедушевой доход населения, руб./чел.; доля населения с денежным доходом ниже прожиточного минимума; число пенсионеров, тыс. чел.

Инвестиционные 11 Инвестиции в основной капитал; доля инвестиций в основной капитал промышленного производства; инвестиции в основной капитал на душу населения; доля государственных инвестиций в основной капитал; доля частных инвестиций в основной капитал; доля иностранных инвестиций; прямые иностранные инвестиции; доля инвестиций в нематериальные активы; портфельные инвестиции; доля инвестиций в нефинансовые активы; доля инвестиций в инновации

Образовательные 7 Уровень образования населения; уровень образования женщин; число студентов высших учебных заведений на 10000 человек населения; уровень образования предпринимателей; коэффициент переподготовки специалистов

Инновационные 7 Затраты организаций на технологические инновации; удельный вес инновационной продукции в общем объёме продукции; объём инновационной продукции в общем объёме; доля инновационных предприятий; доля инноваций, приходящихся на малые предприятия; эффективность инновационных разработок; коэффициент инновационного развития

Экологические 4 Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, тыс. тонн; улавливание и обезвреживание загрязняющих атмосферу веществ, тыс. тонн; инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды; удельный вес затрат на экологические мероприятия

Окончание табл. 1

1 2 3

Природные 9 Земельные ресурсы; земельные ресурсы, приходящиеся на одного человека; лесные ресурсы; лесные ресурсы, приходящиеся на одного человека; водные ресурсы; водные ресурсы, приходящиеся на одного человека; доля добывающей промышленности в экономике региона; удельный вес природных ископаемых, приходящихся на одного человека; урожайность в растениевод-' стве

Классификация системообразующих факторов, влияющих на инновационное развитие, представлена по 10 признакам: виду инновационных ресурсов, способу инновационного развития, отношению к среде функционирования, способу влияния, способу локализации, мобильности, способу измерения уровня инновационного развития, степени управляемости, способу формирования, сфере деятельности (рис. 1).

На основе анализа за период с 2006-2010 годы состояния экономических ресурсов на территории Республики Хакасия выделены группы факторов, являющихся однородными с точки зрения решения поставленной задачи и позволяющих затем обосновать состав критериальных показателей для оценки влияния этих факторов на уровень инновационного развития региона.

2. Система критериальных показателей реализации инновационной деятельности в регионе

Инновационное развитие связано с абсолютным и относительным изменением макроэкономических показателей хозяйственных систем, характеризующих состояние экономики при воздействии инновационных факторов. Используемые для оценки степени инновационного развития экономики показатели слишком разнообразны и не структурированы. За последние 10 лет разработано достаточно много концепций оценки инновационного роста. Основной упор сделан на выявление механизма обеспечения инновационного роста экономики и его отдельных факторов.

и

Рисунок 1 - Классификация факторов, влияющих на инновационное развитие экономической системы

Основное воздействие на регулируемую экономику оказывает уровень и динамика показателей конкурентоспособности хозяйства. Критерий оценки должен выражать конечную цель - обеспечение эффективного развития, радикального изменения качества жизни населения, за счёт повышения инновационного и инвестиционного потенциала при соответствующем управлении на государственном и муниципальном уровнях.

Под инновационным развитием можно понимать целенаправленное, прогрессивное изменение состава, взаиморасположения и взаимодействия факторов, влияющих на инновационное развитие систем, повышающих эффективность региональной экономики, поэтому критерием уровня развития и характера инновационных изменений в социально-экономических системах должен быть универсальный интегральный показатель, объединяющий в себе влияние всех факторов.

Результативность деятельности региона и народного хозяйства в целом в значительной степени зависит от эффективности управления. Функции управления инновационной деятельностью региона можно рассматривать с помощью процессного подхода, где управляющее воздействие - процесс реализации инновационных программ развития. На практике всегда стоит задача выбора наиболее эффективного варианта реализации управленческих решений. Поэтому оценка степени воздействия инновационных проектов регионального развития связана с созданием такой системы показателей (критериев), которые будут наиболее полно отражать результаты и необходимые затраты в виде набора факторов инновационного движения.

Критерий оценки степени воздействия факторов на инновационное развитие регионов выбран согласно системного подхода к управлению социально-экономическим развитием.

На текущий момент в России в качестве критериев оценки уровня инновационного развития регионов и страны в целом разработаны следующие показатели: затраты на научные исследования и разработки на 1-го занятого, затраты на технологические инновации на 1-го человека, выпуск инновационной продукции на душу населения, производительность труда, фондоотдача, доля инноваций продукции в структуре ВВП и ВРП.

Предложенные показатели не учитывают характер влияния всех факторов жизнедеятельности экономической системы. В отличие от су-

ществующих методов и подходов в работе применяется метод многофакторного анализа, который показывает степень влияния всех факторов социально-экономического развития на инновационную деятельность.

При разработке системы критериальных показателей использова-: на концепция теории стадий роста Д. Белла. Общие закономерности мирового экономического развития дают возможность качественно оценить перспективы развития любого региона, города. Согласно данной концепции каждой стадии инновационного развития соответствует своя движущая сила в виде управляющего воздействия, а, следовательно, и особый, типичный только для этой стадии набор критериев. Предлагается выделить систему частных критериев и на их основе построить инте гральный критерий оценки уровня инновационного развития региональных систем.

Частные критерии инновационного развития отражают воздействие наиболее значимых факторов, входящих в состав социально-экономических показателей по блокам системообразующих факторов, таких как демографические, экономические, финансовые, трудовые, социальные, инвестиционные, образовательные, инновационные, экономические и природно-ресурсные на уровень инновационного развития. Поэтому частные критерии именованы по тем блокам, уровень воздействия факторов которых они измеряют.

Система частных критериев в виде индикаторов факторных признаков в совокупности даёт интегральный критерий инновационного

развития (рис. 2).

В качестве интегрального критерия оценки инновационного развития региональных систем (интегральный критерий ожидаемого уровня инновационной деятельности) предлагается обобщающий измеритель, рассчитанный как суммарная величина частных критериев.

Рисунок 2 - Структура интегрального критерия оценки инновационного

развития

Экономическая сущность интегрального критерия (ИКР) заключается в комплексной оценке готовности региональных социально-экономических систем реагировать на изменение факторов, влияющих на инновационное развитие региона, т.е. он позволяет количественно по показателям наиболее значимых факторов оценить инновационный потенциал региона.

Преимущество предложенного критерия заключается в возможности использования показателей, измеряющихся в различных, иногда сложно сопоставимых величинах.

3. Система статистических моделей, описывающая зависимости уровня инновационного развития экономической системы от выявленных факторов

Управление инновационной деятельностью во многом зависит от функциональной структуры и форм управления, реализуемых через инновационные программы развития. Функции управления осуществ-

ляются через соответствующие уровни управления: федеральный, региональный, муниципальный, что позволяет формировать соответствующие «центры» ответственности за реализацию программ инновационного развития.

Для определения значимости факторов, влияющих на инновационное развитие, с позиции предложенных критериев была построена система статистических уравнений множественных взаимосвязей.

Произведена оценка степени влияния факторов на уровень инновационного развития региона по частным и интегральным критериям.

В результате расчёта корреляционных зависимостей было выделено 42 взаимосвязи, действие которых значимо и проявляется на протяжении длительного периода (табл. 2).

Таблица 2

Количественная оценка степени влияния факторов на уровень инновационного развития региона

Исследуемые Критерий представлен суммой следующих факторов

группы факторов Сво-

бод- Факторы

ный

член

урав-

не-

ния

Критерий - ИКР

Экономические 543,4 34,6 Х| -73,4 х2 69,1 х3

Трудовые 1,15 -0,09 Х4 -6,05 х5 0,23 Хб

Экологические 214,5 32,6 х7 54,4 х8 68,8 х9

Образование 18,5 29,9 Х|0 -0,28 X» 0,53 Х]2

Демографические 25,5 0,9 Х13 -2,85 Х14 1,17 Х|5 2,2 Х|6 1,1 Х17 1,2 Х]8

Социальные -0,05 0,34 Х19 -0,9 х2о 12,3 Х21 18,3х22 34,4x23

Финансовые -24,3 14,8 Х24 15,9 Х25 -29,9 Х26 26,1X27

Инвестиционные 521,6 36,9 х28 56,6 х29 16,4 Хзо 21,1 Хз1 38,3 Х32 13,9 Хзз 10,1

Природно-ресурсные 56,8 8,3 *35 24,3 х36 26,0 х37 17,8 х38 -15,6 Х39

Инновационные 13,3 2,03 Х40 0,26 Х41 0,3 Х42

В таблице используются следующие обозначения: х, - среднедушевой доход населения, руб./чел,; х2 - доля населения с денежным доходом ниже прожиточного минимума; х3 - индекс потребительских цен; х4 - численность экономически активного населения, чел.; х5 - численность занятых в экономике, чел.; х6 - численность безработных, чел.; х7 - выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, тыс. тонн; х8 -улавливание и обезвреживание загрязняющих атмосферу веществ, тыс. тонн;'х9 -инвестиции в основной капитал, направляемые на охрану окружающей среды;' х10 -уровень образования населения; хп - уровень образования женщин; х12 - число студентов вузов на 10000 человек населения; х,3 - численность населения в трудоспособном возрасте; хи - численность населения старше трудоспособного возраста; х15

- численность мужчин; х,6 - численность женщин; х,7 - средняя продолжительность жизни всего населения; х,8 - ожидаемая продолжительность жизни при рождении; х)9 - ожидаемая продолжительность жизни мужчин; х20 - ожидаемая продолжительность жизни женщин; х2] - личные доходы населения; х22 - индекс реального ВВП в расчёте на душу населения;х23 - среднемесячный размер льготных выплат, руб.: х24

- валовой региональный располагаемый доход; х25 - бюджетные региональные доходы на душу населения; х26 - бюджетные региональные расходы; х27 - доля инвестиций на душу населения; х28 - доля инвестиций в основной капитал; х29 - доля инвестиций в основной капитал на душу населения; х30 - доля инвестиций в нефинансовые активы; х3, - чистая прибыль инноваций; х322 - доля инвестиций в инновации; х33 - доля государственных инвестиций; х34 - доля частных инвестиций; х35 -земельные ресурсы, приходящиеся на одного человека; х36 - лесные ресурсы, приходящиеся на одного человека; х37 - водные ресурсы на одного человека; х38 - удельный вес природных ископаемых на одного человека; х39 - доля добывающей промышленности в экономике; х40 - удельный вес инновационной продукции в общем объёме продукции; х4, - затраты организаций на инновации, тыс. руб.; х42 - коэффициент инновационного развития.

Многие группы факторов имеют высокое значение коэффициентов корреляции (табл. 3).

Таблица 3

Коэффициенты корреляции факторов интегрального индекса уровня

инновационного развития

Исследуемые группы факторов Коэффициенты корреляции при соответствующих факторах

Экономические 0,41 -0,66 0,74

Трудовые 0,78 0,49 0,26

Экологические 0,79 -0,68 0,53

Образование 0,33 0,71 0,22

Демографические -0,45 -0,79 0,46 0,48 0,21 0,56

Социальное обеспечение и социальная помощь 0,32 -0,29 0,64

Финансовые 0,77 0,55 0,44

Инвестиционные 0,56 0,91 0,73 0,48 0,60 0,39 0,47 0,70

Природно-ресурсные 0.64 0,33 0,60 0,56 0,47

Инновационные 0,79 0,72 0,65

Таким образом, с помощью статистических корреляционных моделей определены наиболее значимые факторы, которыми необходимо управлять. Это позволяет определить состав функций и форм управления инновационной деятельностью на основе воздействия на указанные факторы. Схематично для каждого фактора декомпозиция функций и форм управления представлена на рисунке 3. Выбор наиболее эффективных форм управления по соответствующим функциям должна осуществляться на основе предложенных критериальных показателей и требует разработки специальных инструментов.

Рисунок 3 - Декомпозиция функций и форм управления региональной инновационной деятельностью

4. Имитационная модель оценки эффективности вариантов распределения функций по уровням и формам управления региональными инновационными программами

Для сравнительной оценки степени влияния управляющего воздействия со стороны субъектов управления предложена имитационная модель (рис. 4).

Рисунок 4 - Блок-схема имитационной модели

Предложенная автором имитационная модель оценки инновационного развития региональных систем позволяет применить её в процессе принятия решений при формировании стратегии развития и планов инновационного развития, посредством использования результатов оценки матрицы управления по функциональной структуре, уровням и формам управления.

В качестве апробации имитационной модели были выбраны наиболее значимые факторы: демографические и финансово-инвестиционные и построены матрицы выбора наиболее эффективных управленческих решений.

Имитационная модель отражает высокую степень взаимосвязи критериев эффективности инновационной деятельности от факторов. Это выражается через управляющее воздействие в виде уровней и форм управления. Регрессионный метод позволяет получить наиболее значимые управляемые факторы. Затем строится матрица под конкретные управленческие задачи: частные и комплексные. Принцип построения матрицы основан на матрицах РАЗУ (разграничения административных задач управления).

Новые программы инновационного развития требуют эффективного подхода в распределении управляющего воздействия. До сих пор остаётся нерешённым вопрос о выборе наиболее эффективного варианта инновационного развития регионального образования с учётом всех имеющихся факторов его функционирования. В работе выделены следующие принципы построения альтернативных управленческих решений:

1. Принцип согласованности действий.

2. Принцип бюджетной эффективности.

3. Принцип коммерческой эффективности.

4. Принцип возвратности.

Каждый из вышеперечисленных принципов задействован при выборе управляющего воздействия. Такой подход обеспечит оптимальные условия реализации долгосрочных и среднесрочных инновационных программ. Оценка влияния форм и выбранного уровня управления инновационной деятельностью в регионе представлена в таблице 4 и выполнена на базе экспертных оценок.

Таблица 4

Весовые коэффициенты степени влияния уровня управления на критерии инновационного развития

Критерии оценки инновационного развития региональных экономических систем Весовой коэффициент, полученный с помощью экспертных оценок распределений по уровням управления

федеральный региональный муниципальный

К 1 - экономический 0,07 0,08 0,08

К 2-трудовой 0,05 0,09 0,12

К 3 — экологический 0,06 0,05 0,03

К 4 - образовательный 0,10 0,11 0,10

К 5 - демографический 0,10 0,09 0,12

К 6 - социальный 0,07 0,05 0,15

К 7 - финансовый 0,12 0,08 0,06

К 8 - инвестиционный 0,12 0,11 0,08

К 9 - природно-ресурсный 0,05 0,09 0,08

К 10-инновационный 0,20 0,25 0,18

Таким образом, оценка степени влияния форм и уровня управления на инновационное развитие региона позволит определить эффективные формы и функциональную структуру управления.

5. Методика построения функциональной структуры и выбора форм управления инновационной деятельностью в регионе

В современных условиях особое значение приобретает эффективность инновационного развития региона в рамках разработки среднесрочных и долгосрочных инновационных программ. Использование имитационных моделей как инструмента анализа и прогнозирования позволяет выбрать наиболее эффективные направления управляющих воздействий, что даёт возможность изменить траектории социально-экономического развития региона, предотвратить негативные тенденции и кризисные явления в будущем.

Разработанная методика эффективного распределения инновационных ресурсов в региональных социально-экономических системах включает в себя основные этапы формирования, выборки, оценки и принятия соответствующего решения (рис. 5). Результаты оценки

социально-экономического развития региона отражают состояние и уровень использования его экономических факторов.

Рисунок 5 - Этапы методики построения функциональной структуры и выбора форм управления инновационной деятельностью в регионе

Предложенная методика построения функциональной структуры и выбора форм управления инновационной деятельностью в регионе позволяет сравнивать различные варианты функциональных структур и форм управления многовариантных расчетов.

На первом этапе производится выбор факторов, влияющих на инновационное развитие региона. Влияние этих факторов оценивается на основе предложенных частных критериев развития: для каждой группы факторов определён частный критерий инновационного развития, а для всей совокупности факторов рассчитывается интегральный критерий. Затем с помощью корреляционно-регрессионных моделей отбираются наиболее значимые факторы. Эти значимые факторы являются основой для выбора соответствующих функций управления. Состав форм управления определяется функциями и уровнем управления. В результате строится матрица выбора структуры и формы управления по критериям инновационного развития, приведенная в таблице 5. На следующем этапе с помощью имитационной модели рассчитываются и отбираются наиболее эффективные формы управления инновационным развитием. В итоге решается комплексная задача выбора эффективных форм управления инновационным развитием региона.

Таблица 5

Матрица выбора структуры и формы управления по критериям инновационного развития

Функции управления Уровни управления (Уд Формы управления Частные критерии по формам управления

Р, Р2 Рз Рн Р}

У/ ац ап в!3 а1Л-1) ац п К I I К--МЯ 1]

У2 ац а22 а23 а2а-1) ац

Уз азд-1) а3]

Частные критерии по формам управления К,, К,2 К,3 К ¡0-1) К и

У1 ап2 апз ат-п ац

У2 аП21 а„22 а„2з а2(П)

Уз аза-1> ам

Частные критерии по формам управления Кп2 К„з К ФИ К- n¡ ^nj

Интегральный критерий 10 ИКР = I К ¡di i=\

Апробирование предложенной методики было выполнено при разработке программы инновационного развития Республики Хакасия. Состав наиболее значимых факторов, влияющих на инновационное развитие территории, был определен на основе построения и решения системы регрессионных уравнений (таблица 2). Это позволило определить варианты функциональных структур и форм управления инновационным развитием (таблица 5). На основе использования имитационной модели были определены наиболее эффективные формы и предложена функциональная структура управления инновационным развитием региона.

В таблице 6, как пример, представлены формы, функции и уровни управления таким важнейшим фактором инновационного развития, как демографический.

Таблица 6

Состав и структура форм управления демографическим фактором инновационного развития Республики Хакасия (%)

Функции управления Уровни управления Формы управления

Пособие на рождение 2-го ребёнка Выделение земельных участков многодетным семьям Ипотечное кредитование молодых семей Оплата частных детских садов

Повышение демографических показателей (рождаемости) федеральный 90 - 50 70

региональный 8 20 35 25

муниципальный 2 80 15 5

Итого 100 100 100 100

Частный критерий эффективности 0,91 0,65 0,70 0,53

Данный методический механизм позволил создать альтернативные варианты прогнозных событий развития региональной экономики по приоритетным направлениям с учётом эффективного использования инновационных факторов.

III. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

1. Оценка роли и современного состояния инновационной деятельности в региональных экономических системах позволила сделать вывод о необходимости их интеграции в национальную инновационную систему на всех уровнях государственного управления, что требует построения эффективной функциональной структуры и выбора соответствующих форм.

2. Выявлены факторы, влияющие на инновационное развитие региона, предложена их классификация по уровням управления и характеру управляющего воздействия.

3. Выполнен анализ методов оценки уровня социально-экономического развития территорий и на его базе разработана система критериальных показателей инновационного развития региональных инновационных систем.

4. Предложено использование статистических моделей для определения основных закономерностей и характера влияния выделенных факторов на инновационное развитие региона. Построена имитационная модель оценки эффективности управления инновационным развитием региона.

5. Предложена методика построения функциональной структуры и выбора форм управления инновационной деятельностью в регионе.

6. Проведенная апробация предложенной методики при разработке стратегических программ социально-экономического и инновационного развития республики Хакасия подтвердила ее практическую значимость.

IV. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

В изданиях, рекомендованных ВАК

1. Киеуркин, А. А. Экономические ресурсы как факторы влияния на социально-экономическое развитие региона /А. А. Киеуркин, Т. Н. Плотникова, Т. Г. Краснова // Вестник СибГАУ. - 2010, № 4(33)— С. - 151-155 , 0.25 п.л. (0.08 п.л. автора).

2. Киеуркин, А. А. Критериальные показатели развития регионов по характеру управляющего воздействия // Вестник СибГАУ. 2011, №4 (37).-С. 230-234, 0.25п.л. (0. 25 п.л. автора).

3. Киеуркин, А. А. Основные факторы, влияющие на социально-экономическое развитие регионов / А. А. Киеуркин, Т. Н. Плотникова, Т. Г. Краснова // Журнал «Народное хозяйство. Вопросы инновационного развития». 2011.- С. 157-165 , 0.5п.л. (0.16 п.л. автора).

4. Киеуркин, A.A. Система критериальных показателей реализации инновационных программ социально-экономического развития региона // Вестник КрасГАУ. 2012, № 1. - С. 208-214, 0.45 п.л. (0.45 п.л. автора).

5. Киеуркин, A.A. Методика распределения полномочий по уровням управления экономикой регионов. // Эл. Журнал «Современные проблемы науки и образования». 2012, № 1. - 0.6 п.л.

6. Киеуркин, A.A. Функциональная структура управления инновационной деятельностью в регионе // Эл. Журнал «Современные проблемы науки и образования». 2012, № 3. - 0.6 п.л.

Монографии

7. Киеуркин, A.A. // Стратегический план развития города Абакана до 2009 г. // Абакан: типография «Журналист», 2004. - 337 с.

8. Киеуркин, A.A. // Стратегический план развития города Абакана до 2014 г., // Абакан: ООО «Кооператив «Журналист», 2009. -284 с.

9. Киеуркин, A.A. Территориальные аспекты социально-экономического развития Сибирского федерального округа / А. А. Киеуркин, Т. Г. Краснова, Т. Н. Плотникова // Абакан: Изд-во Хакасского государственного университета им. Н. Ф. Катанова, 2009 - 236 с. 14.7 п.л. (4.9 п.л. автора).

Прочие публикации

10. Кисуркин, А. А. Актуальные задачи развития муниципальной системы образования г. Абакана / А. А. Кисуркин, Н. В. Пусто-войт // «Стратегическое планирование развития муниципального образования»: Межрегиональная научно-практическая конференция (г. Абакан, 11-12 декабря 2008, т.1) - Абакан: типография «Журналист», 2008, с. 34-38, 0.18 п.л. (0,09 п.л. автора).

11. Кисуркин, А. А. Некоторые подходы к стратегии развития города Абакана на среднесрочную перспективу / А. А. Кисуркин, Н. Г. Булакин, Т. Г.Краснова // Тр. Международной научно-практической конференции. - Абакан, 2009, с. 13-17, 0.18 п.л. (0.09 п.л. автора).

12. Кисуркин, А. А., Социально-экономические факторы развития городского округа // Тр. Международной научно-практической конференции «Современные трансформационные экономические и социально-политические процессы». - Абакан, 2009, с. 23-27, 0.3 п.л. (0.3 п.л. автора).

13. Кисуркин, А.А .Методика оценки эффективности исследования региональных социально-экономических ресурсов // Тр.Х Межд. науч.-практ. конф. «Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд».- Новосибирск, 2011, - с. 43-46, 0.3 п.л. (0.3 п.л. автора).

14. Кисуркин, А. А. Структура и функции управления региональными инновационными программами.// Тр. VII Межд. науч.-практич. дистационной конф. «Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества».-Новосибирск, 2011, с. 28-32, 0.3 п.л. (0.3 п.л. автора).

15. Кисуркин, А. А. Совершенствование форм управления инновационной деятельностью региона // Тр. Межд. заочной научн.-практ. конф. «Вопросы экономики и менеджмента». - Новосибирск, 2012, 0.3 п.л. (0.3 п.л. автора).

Подписано в печать 20.04.2012 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Гарнитура Times New Roman. Тираж 75 экз.

Отпечатано: ГУП ГШ «Хакасия», г. Абакан, ул. Щетинкина, 32

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кисуркин, Алексей Андреевич

ВВЕДЕНИЕ

1. ОСОБЕНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ , ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РЕГИОНЕ.

1.1. Состояние и тенденции инновационного развития региональной экономики.

1.2. Инновационные ресурсы, участвующие в процессе регионального воспроизводства.

1.3. Основные факторы, влияющие на инновационное развитие региона.

Выводы.

2. ОЦЕНКА СТЕПЕНИ ВЛИЯНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ НА УРОВЕНЬ

ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ.

2.1. Определение системы критериев оценки инновационного развития.

2.2. Построение статистических моделей. jq^

2.3. Оценка влияния социально-экономических факторов на инновационное развитие региона.

Выводы.

3. МЕТОДИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ И ФОРМ УПРАВЛЕНИЯ 1 ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ РЕГИОНА.

3.1. Функциональная структура и формы управления региональным инновационным развитием.

3.2. Имитационная модель для выбора вариантов функциональной структуры и форм управления инновационной деятельностью.

3.3. Методика определения функциональной структуры и форм управления инновационной деятельностью.

Выводы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Структура, функции и формы управления инновационной деятельностью в регионе"

Актуальность темы исследования. Развитие современных экономических систем в значительной мере определяется институциональными условиями хозяйствования и инновационным потенциалом. За последние годы экономических преобразований в Российской Федерации произошли коренные изменения в национальной экономике: заложены основы действий национальной инновационной системы, предприняты существенные усилия по формированию и развитию инновационной инфраструктуры. Для формирования инновационной экономики согласно разработанной «Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» планируется повысить в два раза долю высокотехнологичного сектора в ВВП (с 10,9 до 17-20%), увеличить в пять-шесть раз долю инновационной продукции в выпуске промышленности, увеличить долю инновационно активных предприятий в четыре-пять раз (с 9,4% до 40-50 %). В настоящее время из запланированных в «Стратегии инновационного развития Российской Федерации» результатов достигнуто лишь менее трети показателей, что демонстрирует негативную динамику. Для преодоления сложившейся ситуации необходимо применять новые методы управления инновационным развитием, связанные с процедурой разработки и реализации инновационных программ на уровне хозяйствующих субъектов.

Реализация функций управления как процесса проявляется в различных формах. Выбор структуры и форм управления инновационной деятельностью в регионе определяет эффективность инновационного развития. Изучение особенностей влияния существующих функций государственного и муниципального управления на показатели инновационного развития региона позволит выявить наиболее значимые направления управленческого воздействия и выбрать наиболее эффективные решения. Необходимость определения наиболее значимых факторов инновационного развития, определения адекватных функций и функциональной структуры управления, выбора форм управления инновационным развитием и обуславливают актуальность настоящего диссертационного исследования.

Степень разработанности научной проблемы. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные работы зарубежных и отечественных экономистов, посвященные проблемам управления инновационным развитием социально-экономических систем. Среди отечественных учёных можно выделить: В. М. Баутина, X. Н. Гасанова, Г. И. Жица, А. П. Егоршина, Д. И. Кокурина, В. В. Кулешова, Т. В. Колосову, С. И. Кравченко, Е. В. Лапина, Д. С. Львова, В. Г. Матвейкина, И. С. Минько, С. А. Пономаренко, Е. Е. Румянцеву, А. Ф. Суховея, А. Б. Титова, Л. А. Трофимову, Ю. В. Шленова, Ю. В. Яковца. Среди зарубежных специалистов научный интерес представляют работы Й. Шумпетера, Г. Менша, Д. Белла, Р. Джонатана, П. Ф. Друкера, Ф. Валенту, Б. Санто, К. Фримена, Ф. Янсена.

Несмотря на то, что вопросам обеспечения инновационного развития экономических систем в настоящее время уделяется значительное внимание, недостаточно проработанными остаются вопросы, связанные с формированием функциональной структуры управления, выбором соответствующих форм управления региональными экономическими системами.

Данное положение позволяет говорить об актуальности указанной проблемы, что в целом и предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка структуры, функций и форм управления инновационной деятельностью в регионе.

Поставленная цель определила следующие задачи исследования:

- оценить современную систему управления и показатели инновационного развития в регионе;

- выявить и систематизировать факторы, влияющие на инновационное развитие регионов и выполнить их классификацию;

- проанализировать и оценить существующие критериальные показатели инновационного развития и предложить новые;

- исследовать закономерности и зависимости влияния выявленных факторов на уровень инновационного развития;

- определить функции и формы управления инновационной деятельностью в регионе;

- разработать и апробировать методический инструментарий построения функциональной структуры и выбора форм управления инновационной деятельностью в регионе.

Объектом исследования являются региональные инновационные системы как подсистемы национальной экономики.

Предметом исследования выступают управленческие отношения в части определения функций, форм и структуры управления в сфере инновационного развития региона.

Область исследования. Работа выполнена в соответствии с п. 2.13. «Разработка и совершенствование институциональных форм, структур и систем управления инновационной деятельностью» паспорта специальностей ВАК (экономические науки), специальность 08.05.00 - Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных учёных, ведущих научных коллективов Академии наук РФ в области управления инновационным развитием. В процессе исследования использованы: системный подход, методы экономического, социологического и статистического анализа, методы прогнозирования, диалектический метод.

Информационную базу исследования составили нормативные акты Российской Федерации, данные Федеральной службы государственной статистики РФ и Республики Хакасия, специальная, справочная и другая литература, отчёты организаций Республики Хакасия, данные российских СМИ, материалы научно-практических конференций и семинаров, информационные данные сети Интернет.

Научная новизна работы заключается в следующем:

- выявлены факторы, влияющие на инновационное развитие региона, предложена их классификация по уровням управления и характеру управляющего воздействия;

- предложена система критериальных показателей эффективности инновационной деятельности в региональных экономических системах;

- построена система статистических моделей для оценки степени влияния выявленных факторов на критериальные показатели инновационного развития региона;

- построена имитационная модель оценки эффективности вариантов распределения функций по уровням управления и форм управления региональными инновационными программами;

- предложена методика построения функциональной структуры и выбора форм управления инновационной деятельностью в регионе.

Практическое значение диссертационного исследования заключается в том, что предложенные инструменты построения функциональной структуры и выбора форм управления инновационным развитием региона позволяют на практике эффективно управлять инновационной деятельностью с помощью реализации инновационных программ.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертации были обсуждены на Всероссийских, межрегиональных, региональных и вузовских научно-практических конференциях, по теме диссертации сделано 6 докладов. Отдельные выводы и предложения работы нашли отражение в учебно-методических пособиях и в научных публикациях.

Методические разработки автора диссертационного исследования апробированы и приняты к реализации в практической деятельности Министерством экономики Республики Хакасия при составлении стратегии инновационного развития.

Теоретические и практические положения, содержащиеся в диссертационной работе, внедрены в практику учебного процесса Хакасского государственного университета им. Н. Ф. Катанова по дисциплинам «Региональная экономика», «Национальная экономика», «Муниципальная экономика», «Инновационный менеджмент».

Публикации. По результатам исследования опубликовано 15 работ общим объёмом 49.4 п.л. (лично автором -20.85 п.л.), в том числе 5 работ в научных рецензированных изданиях, определённых перечнем ВАК.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кисуркин, Алексей Андреевич

Выводы по главе 3.

В данной главе обосновано мнение, что социально-экономические процессы региона оказывают влияние на инновационное развитие и поэтому с целью эффективного управления инновационными процессами разработана функциональная структура и формы управления региональным инновационным развитием.

1. В результате исследования процесса управления инновационной системой выявлены ресурсные и управленческие составляющие, определяющие функции управляющего воздействия.

2. Механизм управления инновационным развитием региона - это совокупность методов управленческого воздействия на социально-экономические процессы, который необходимо рассматривать на разных уровнях управления: федеральном, региональном, муниципальном.

3. С помощью программно-целевой подхода определены основные функции управления инновационным развитием в виде набора социально-экономических факторов, решаемых соответствующими программами: экономическими, трудовыми, экологическими, образовательными, демографическими, социальными, финансовыми, инвестиционными, природно-ресурсного развития, инновационными. Такое структурирование социально-экономической системы на блоки-факторы развития (целевых программ) позволило разделить процесс управления инновационным развитием по функциям управления, что несомненно повысит эффективность управления инновационной деятельностью.

4. Предложенная имитационная модель функционального управления инновационным развитием региональной системы позволяет использовать в процессе принятия решений при формировании стратегии развития и формирования планов инновационного развития. С помощью имитационной модели можно решать многомерные задачи по функциям, уровням и формам управления инновационным развитием региона.

5. На завершающем этапе разработана методика определения функциональной структуры и форм управления инновационной деятельностью региона, которая включает в себя поэтапные действия. Апробация предложенной методики была выполнена при разработке программы инновационного развития Республики Хакасия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведённого исследования были разработаны практические рекомендации по совершенствованию управленческого процесса инновационным развитием.

1. На начальном этапе выделены следующие проблемы:

- обоснована необходимость дифференцированного подхода к процессу управления инновационной деятельностью с учётом индивидуальных особенностей территорий;

- определены подходы к выделению и систематизации факторов, влияющих на уровень инновационного развития. Сформирована классификация факторов по блокам социально-экономических показателей: экономические, трудовые, экологические, образовательные, демографические, социальные, финансовые, инвестиционные, природно-ресурсные, инновационные;

- выявлены проблемы региона в целом и присущие отдельным территориям.

2. Для системного описания социально-экономических процессов создана база данных из 110 показателей социально-экономического развития Республики Хакасия (за период 2003-2010 гг.). показатели систематизированы в 10 блоков, опираясь на их классификации, исследуемые в статистике социально-экономических показателей регионов.

3. Проведён комплексный анализ развития Республики Хакасия в целом и в разрезе её подсистем (города, районы), который позволил выявить следующие ключевые аспекты:

- некоторые процессы социально-экономического развития находятся в предкризисном состоянии или имеют замедленные темпы роста (когда прирост показателя незначителен по сравнению с базовым периодом);

- благоприятно развивающиеся процессы протекают на фоне сокращающейся «технической вооружённости» региона и при низких показателях инно-вационности;

- структурные различия между региональными подсистемами требуют оперативного управления со стороны властей.

4. На базе проведённой классификации факторов, влияющих на уровень инновационного развития, предложена система частных критериев, оценивающих влияние социально-экономических факторов на различные показатели инновационной деятельности (принятых в качестве критериев). В качестве обобщающего критерия разработан интегральный критерий, построенный по принципу суммирования частных критериев с учётом доли «важности».

5. С помощью инструментов корреляционного анализа выявлена темнота связи и динамика внутренних взаимоотношений факторов с целью выбора значимых на протяжении всего исследуемого периода. С применением отобранных факторов построены корреляционно-регрессионные модели социально-экономических процессов, влияющих на уровень инновационного развития.

6. Всё вышеперечисленное позволило подойти к проблеме эффективного механизма управления инновационным процессом. С этой целью разработана имитационная модель, позволяющая на основе существующих факторов социально-экономического развития с помощью интегрального критерия оценивать варианты наиболее эффективного развития инновационной экономики в регионе.

7. Учитывая классификацию факторов по 10 признакам, выбрана функциональная система управления инновационным развитием, в которой функции задаются по соответствующим факторам влияния и затем с помощью программ целевого подхода определены формы управления по уровням: федеральному, региональному и муниципальному. Такая структура управления является наиболее эффективной, так как она позволяет оптимизировать задачи управления инновационными программами с позиции эффективности использования всех социально-экономических показателей.

8. На завершающем этапе исследования разработана методика эффективного управления инновационным развитием региона, которая включает поэтапные действия отбора и рекомендаций к внедрению различных инновационных программ развития. Методика была апробирована при составлении стратегической программы социально-эффективного и инновационного развития в Республике Хакасия.

В заключении следует добавить, что совокупность предложенных инструментов для управления инновационным развитием социально-экономических систем, определение особенностей взаимодействия процессов в системах, нахождение точек «роста» для подсистем региональной инновационной системы выведена в виде алгоритма. В результате создания информационной базы и классификации отдельных показателей на 10 блоков на основе статистических классификаций, унифицированных для всех регионов, этот алгоритм может быть использован как методика управления инновационной деятельностью любого региона.