Структурное реформирование естественных монополий: модели и методика оценки устойчивости тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кулагина, Ирина Ивановна

Введение.

Глава 1. Анализ сценариев реформирования естественных монополий в переходной экономике Российской Федерации.

1.1. Предпосылки структурного реформирования естественных монополий.

1.2. Анализ теоретико-методологических основ устойчивого развития естественных монополий.

1.3. Влияние структурных сдвигов на развитие естественных монополий.

1.4. Сценарии реформирования естественных монополий в переходной экономике Российской Федерации.

Глава 2. Разработка и обоснование методики оценки структурной устойчивости естественных монополий в процессе реформирования.

2.1. Анализ существующих методов оценки устойчивости экономических систем.

2.2. Процедура оценки выполнения необходимых условий структурной динамической устойчивости.

2.2.1. Интегральный критерий финансовой устойчивости и оценка темпов его роста.

2.2.2. Интегральный критерий экономической устойчивости.

2.2.3. Интегральный критерий технологической устойчивости.

2.2.4 Формирование алгоритма методики оценки выполнения необходимых условий.

2.3. Определение достаточных условий структурного реформирования естественных монополий.

Глава 3. Анализ устойчивости теплоснабжения как отрасли естественных монополий.

3.1. Анализ структурного реформирования естественных монополий.

3.2. Анализ современного состояния теплоснабжения как отрасли локальной естественных монополий.

3.3. Определение траекторий развития теплоснабжения как отрасли естественных монополий, соответствующих состояниям равновесия системы.

3.4. Разработка методического подхода к формированию механизма ценообразования и регулирования тарифной политики в теплоснабжающей отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Структурное реформирование естественных монополий: модели и методика оценки устойчивости"

Актуальность темы исследования. Одной из важных задач, которые необходимо решить для достижения национальных целей России является реформирование естественных (инфраструктурных) монополий, направленное на повышение эффективности и инвестиционной привлекательности этих секторов для обеспечения необходимой ресурсной и инфраструктурной поддержки стабильного и динамичного экономического роста. Необходимость реформирования естественных монополий вызвана следующими главными причинами.

Во-первых, внешняя причина, связанная с необходимостью повышения общей народнохозяйственной экономической эффективности. При этом реформирование естественных монополий должно быть направлено на успешное решение задач инфраструктурного обслуживания всей экономики в целом.

Во-вторых, внутренняя причина, обусловленная быстрым старением оборудования, его моральным и физическим износом на фоне сокращения объемов инвестиций.

В-третьих, постоянным ростом тарифов на услуги (товары) субъектов естественных монополий, оказывающим огромное влияние на социальную сферу. Влияние тарифов на уровень благосостояния населения проявляется через инфляцию, темпы которой, как показывает анализ, оказываются весьма чувствительны к их изменению.

Стратегическими целями намеченных структурных преобразований являются: обеспечение макроэкономической устойчивости; рост производства товаров и услуг существующими субъектами экономики; улучшение инвестиционного климата; развитие потенциала инфраструктуры.

Одним из направлений формирования механизма, адекватного поставленным целям, является разделение вертикальных интегрированных компаний по видам производства, а также формирование организованного рынка, функционирующего на основе баланса спроса и предложения.

Отношение общества к естественным монополиям неоднозначно: неоднократные повышения цен и тарифов, обостряющие и без того тяжелое экономическое положение многих предприятий и особенно населения, с одной стороны; с другой стороны, естественные монополии выступают как столпы стабильной и конкурентоспособной экономики, являясь высококонцентрированными крупными хозяйственными единицами.

Таким образом, проблемы, накопившиеся в российских естественных монополиях на пути их реформирования, а также необходимость систематизации и комплексного исследования вариантов реформирования, сравнения и оценки возможных экономических последствий предлагаемых моделей реформирования для макроэкономической устойчивости обусловили актуальность проблематики данного исследования.

Степень разработанности проблемы. Актуальность, сложность и многоплановость проблемы реформирования субъектов естественных монополий инфраструктурных секторов экономики требует адекватного отношения к себе со стороны ученых и практиков.

При определении общетеоретических подходов к изучению проблемы регулирования естественной монополии значимую роль сыграли работы JI. Абалкина, И. Бугаяна, В. Гальперина, С. Игнатьева, Э. Долана, Е. Корольковой, А. Маршалла, Ж. Сапира, И. Шумпетера и др., посвященные вопросам возникновения, функционирования и исследования объективной необходимости государственного регулирования естественной монополии.

Анализ поведения субъектов естественной монополии в условиях рыночной трансформации экономики России и региональных его аспектов получил отражение в работах Д. Бурнашева, В. Бутова, В. Волконского, В. Глухова, А. Городецкого, В. Игнатова, А. Кузовкина, О.Красильникова, В. Морозова, А. Некрасова, Ю. Павленко, А. Шаститко и др.

Анализу проблем устойчивого развития экономических систем посвящены исследования таких ученых, как JI. Васин, С. Глазьев, В. Грузинов, О. Засов, О. Зеткина, Н. Зубанов, Т. Игнатова, Д. Ковалев, Ю. Косачев, Г. Курганов,

В. Курский, В. Немков, А. Севастьянов, В. Смирнов, В. Соколов, Дж. Стиглиц, В.Сумин, Т. Сухорукова, В. Татаров, К. Хеддервик, А. Цыгичко, Е. Ясин.

Следует также отметить известные трудности в изучении экономических процессов функционирования субъектов естественной монополии, поскольку объект исследования представляет собой динамическую систему с присущим ей хаосом. Это обусловливает недостаточную степень разработанности вопросов устойчивого реформирования и государственного регулирования естественной монополии в переходной экономике России. В основу анализа проблем моделирования динамических систем, рассмотренных в диссертации, легли труды В. Арнольда, В. Аркина, В. Бранского, А. Воронина, М. Гафта, А. Гран-берга, О. Замкова, В.-Б. Занга, И. Евстигнеева, Ф. Клоцвог, В. Костина, В. Курбатова, А. Макарова, Л. Мелентьева, Н. Моисеева, М. Мэнеску, А. Петрова, И. Поспелова, В. Смирновой, А. Толстопятенко, Г. Угольницкого, С. Ше-лобаева, Ю. Черемных.

Недостаточная проработка данных аспектов и определяет цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является обоснование эффективных направлений и моделей обеспечения устойчивости макроэкономической системы при проведении структурных реформ естественных монополий.

В соответствии с целью исследования в работе предусмотрено решение следующих основных задач:

- выработать алгоритм определения границ устойчивости макроэкономических показателей и диапазона их изменений, не приводящих к самопроизвольным структурным изменениям;

- синтезировать комплексный учет количественного и качественного подходов к прогнозированию, для определения временных периодов повышенной вероятности смены трендов в развитии отраслевых монополий;

- обосновать алгоритм выработки и реализации решений по совершенствованию механизма государственного регулирования теплоснабжения;

- систематизировать состав возможных альтернатив и разработать механизм принятия предпочтительного варианта управленческого решения с учетом методики определения устойчивости функционирующей макроэкономической системы;

- осуществить анализ эффективности функционирования отраслевой естественной монополии в период структурных реформ;

- разработать методический подход к формированию механизма ценообразования и регулирования тарифной политики в отрасли теплоснабжения как локальной естественной монополии с целью защиты экономических и жизненно важных интересов потребителей их услуг.

Объектом исследования являются процессы функционирования и структурного реформирования естественной монополии как фактора макроэкономической устойчивости.

Предметом исследования является система организационно-экономических отношений, складывающихся по поводу реформирования естественных монополий, на примере теплоснабжения, соответствующие модели и методика оценки динамической структурной устойчивости.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых и экономистов-практиков, посвященные проблемам регулирования деятельности естественных монополий. В диссертации были использованы законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, правительственные постановления, другие официальные документы.

Диссертационное исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: п. 2.2 «Макроэкономические состояния - оценка равновесности, устойчивости, эффективности; сравнительный анализ экономических систем», п. 2.4 «Теория и практика рыночной трансформации экономики; обоснование политики рыночных реформ» области исследования «Макроэкономика» и п. 15.19 «Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса» и п. 15.24 «Тарифная политика в отраслях топливно-энергетического комплекса» области исследований «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)» паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Методы исследования. В процессе исследования применялись: системный подход как общий метод познания, методы системного анализа, динамического моделирования, синергетики, структуризации целей, статистического анализа и экспертных оценок.

Динамическое моделирование и анализ статистических данных осуществлялся на персональных компьютерах с использованием пакетов прикладных программ: Microsoft Excel, Microsoft Word, Scilab.

Информационно-эмпирическую базу исследования составляют официальные статистические данные Госкомстата РФ, материалы субъектов естественных монополий в отраслях электро- и теплоэнергетики, материалы международных и всероссийских научно-практических конференций и семинаров, социологические опросы и непосредственные наблюдения диссертанта в исследуемых сферах экономики.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования заключается в выдвижении и обосновании положения о том, что проведение реформирования естественной монополии на основе обеспечения динамической структурной устойчивости позволит разрешить существующие в отрасли проблемы, не вызывая роста социального напряжения в обществе.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

По специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика):

1. В процессе реформирования естественных монополий экономическая система может стать структурно неустойчивой. При этом малые изменения макроэкономических показателей приведут к структурным изменениям в системе. В результате среди прочего будет нарушено, например, устойчивое теплоснабжение, что может стать причиной социальных и экономических катаклизмов.

2. Для изучения динамики макроэкономических переменных необходимо использовать как сценарный подход, так и нелинейные динамические уравнения. В зоне устойчивого развития диагностика сценариев может быть в большей степени проведена качественными методами (не требующими сложных дорогостоящих расчетов). Однако анализ может усложняться хаотическим характером динамики, присущим экономическим системам. Возникает необходимость выработки алгоритма определения границ устойчивости макроэкономических показателей и диапазона их изменений, не приводящих к самопроизвольным структурным изменениям.

3. Естественная монополия как макроэкономическая система может иметь несколько устойчивых состояний равновесия, связанных с выбором того или иного сценария развития. В динамике состояниям равновесия системы соответствуют свои траектории развития, в связи с чем, в целях планирования и прогнозирования последствий структурных реформ естественных монополий предпочтительнее использовать динамическое моделирование с помощью дифференциальных уравнений, а не эконометрические методы экстраполяции.

4. Экономическая система обладает свойством структурной динамической устойчивости, если трансформация ее структуры не приводит к нарушению финансовой, экономической и технологической устойчивости при сохранении устойчивости функционирования системы относительно поставленных целей. Показатель структурной динамической устойчивости экономической системы должен отражать структурную устойчивость системы в целом и определяться в зависимости от состояния входящих в нее подсистем. При этом в качестве показателя структурной динамической устойчивости макроэкономики в целом выбирается показатель устойчивости той подсистемы, в которой эволюционные процессы происходят наиболее быстро и который связан со значительными экономическими потерями.

По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность):

1. Теплоэнергетика является сложной динамической системой, элементы которой выделены из окружающей среды по определенному признаку, образуя единую, устойчивую и взаимосвязанную структуру с внешней средой, которая функционирует под воздействием многих факторов риска. Основным требованием, определяющим развитие теплоэнергетики, является обеспечение стратегической устойчивости теплоснабжения, то есть гарантированное в долгосрочной перспективе надежное и эффективное удовлетворение растущего потребительского спроса.

2. В ходе реформирования различные типы структур теплоэнергетики подвергаются изменениям. Осуществляются структурные сдвиги в организационно-экономической структуре, структуре собственности, в инвестиционной и технологической структуре, структуре производственных фондов. В результате структурных сдвигов развитие отрасли может происходить по оптимистичному (увеличение инвестиционной привлекательности отрасли, приводящее к устойчивому экономическому росту) или пессимистичному сценарию (приток инвестиций может быть направлен собственниками предприятий не на осуществление сдвигов в технологической структуре и модернизацию производственных фондов, а на приобретение фиктивного капитала, в результате произойдет дальнейшее разрушение основных производственных фондов).

3. Основными проблемами теплоснабжения, требующими скорейшего реформирования отрасли, являются: экономические - нерациональная тарифная политика, отсутствие экономически обоснованной методики разделения затрат, дефицит инвестиционных ресурсов; технологические - высокий износ и неоптимальное использование производственных мощностей, низкие показатели эффективности работы оборудования; организационные - отсутствие механизма обеспечения развития отрасли, отсутствие государственной поддержки теплофикации, разорванность единой цепочки теплоснабжения.

4. Для комплексной оценки влияния прогнозируемого изменения цен на продукцию естественных монополий на развитие экономики в краткосрочном периоде применяется ряд экономико-математических моделей, позволяющих определить эффект изменения цен на продукцию естественных монополий, реализованных средствами пакета компьютерной математики Scilab.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем: по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика):

- доказана необходимость применения теории нелинейных динамических систем для анализа устойчивости макроэкономических состояний естественных монополий и обоснована эффективность его использования на основе динамического моделирования экономических систем;

- произведена диагностика сценариев развития динамической ситуации для макроэкономических процессов, что позволило предложить комплексное использование количественных и качественных методов оценки устойчивости при анализе экономических процессов, происходящих в естественно-монопольных отраслях;

- обоснована и разработана методика оценки структурной устойчивости естественных монополий в процессе реформирования, на основе введенного адаптивного интегрального показателя структурной устойчивости естественной монополии;

- обоснован алгоритм выработки и реализации решений по совершенствованию механизма регулирования естественной монополии, включающий: 1) определение границ устойчивости макроэкономических показателей и диапазона их изменений, не приводящих к самопроизвольным структурным изменениям; 2) выявление перечня возможных альтернатив и их оценку; 3) принятие предпочтительного варианта совершенствования данного механизма. по специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность):

- выявлены особенности реформирования топливно-энергетического комплекса, связанные с необходимостью осуществления преобразований, не допускающих нарушения снабжения энергией потребителей: стабильность производства гомогенной продукции; учет технологического отставания и повышенного износа основных средств, ведущих к приоритету инвестиционной составляющей в отраслевых затратах; высокая социальная рефлексивность финансовой устойчивости отрасли;

- выявлена и рассчитана вероятность снижения устойчивости технологического уровня теплоснабжения в ходе структурного реформирования энергетики;

- предложен методический подход к формированию механизма ценообразования и регулирования тарифной политики в отраслях жилищно-коммунального хозяйства и ряде отраслей естественных монополий (газоснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение) с целью защиты экономических и жизненно важных интересов потребителей их услуг;

- создана экономико-математическая модель, реализующая методический подход к формированию механизма ценообразования и регулирования тарифной политики, с использованием средств пакета компьютерной математики Scilab.

Практическая значимость. На основе проведенных теоретических и прикладных исследований уточнены проблемы развития, определены основные направления совершенствования управления теплоснабжающей отрасли, предложены методические рекомендации по совершенствованию их организационной структуры в условиях реформирования естественных монополий. Результаты диссертации нашли отражение в разработке Комплексной динамической модели теплоэнергетического хозяйства Дзержинского района г. Волгограда, что подтверждено соответствующим актом внедрения. Отдельные разделы могут использоваться в процессе преподавания курсов «Экономическая теория», «Государственное регулирование экономики» и др., а также при подготовке и переподготовке государственных и муниципальных служащих.

Полученные результаты могут быть использованы в процессе адаптации предприятий централизованного теплоснабжения крупных городов России к условиям конкурентной среды.

Основные положения и выводы диссертации изложены в 7 публикациях общим объемом 1,7 п.л. (1,15 п.л. лично автором).

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой диссертационного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кулагина, Ирина Ивановна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование дает основание утверждать, что в процессе реформирования естественных монополий рассматриваемая экономическая система может стать структурно неустойчивой. При этом даже малые изменения макроэкономических показателей в такой ситуации приводят к структурным изменениям в системе. Для прогнозирования подобных сценариев развития и предотвращения их осуществления в ходе исследования разработан алгоритм определения границ устойчивости макроэкономических показателей и диапазона их изменений, не приводящих к самопроизвольным структурным изменениям.

В соответствии с предложенным в работе определением структурной динамической устойчивости экономической системы в данном алгоритме анализируется выполнение необходимых и достаточных условий структурной динамической устойчивости. Необходимые условия выполняются при сохранении финансовой, экономической и технологической устойчивости. Достаточные условия характеризуются выполнением устойчивости функционирования относительно поставленных целей. Для оценки динамики изменения показателей финансовой, экономической и технологической устойчивости применена оригинальная методика. По предложенной методике составлен интегральный показатель для оценки структурной динамической устойчивости хозяйствующего субъекта естественных монополий. Данный показатель позволяет в режиме реального времени отслеживать состояние реформируемой отрасли и принимать упреждающие действия по недопущению потери устойчивости.

В ходе исследования показано, что попытка использования для исследования социально-экономической системы эконометрических методов моделирования, традиционно используемых в экономике, наталкивается на ряд непреодолимых трудностей. В частности, применение эконометрических методов моделирования в целях планирования и прогнозирования развития социально-экономического объекта приводит всего лишь к экстраполяции на будущее прошлых тенденций. При этом результаты моделирования становятся неадекватными реальному состоянию объекта, т.к. многие из прошлых тенденций либо исчезли, либо значительно изменились. Все попытки, часто изощренные, усовершенствовать эконометрические методы, только усложняют процесс моделирования, но принципиально положение не улучшают. Поэтому в работе предложен переход к так называемому в экономике «динамическому моделированию», т.е. моделям, описывающим состояние моделируемого обът екта с использованием дифференциальных уравнений. При этом, причинно-следственные связи, свойственные объекту моделирования, изложенные в дифференциальных уравнениях, позволяют отслеживать изменение тенденций во времени, тем самым, повышая адекватность моделирования. Однако такие модели чувствительны к ошибкам исходных данных. С другой стороны, отслеживание качественных сценариев развития ситуации является устойчивым к ошибкам входных данных, так как диагностика сценариев допускает использование устойчивых к ошибкам качественных методов. В связи с этим в исследовании предложено сочетать традиционные методы неформального анализа, разработанные в философии, истории, социологии, политической экономии, и математические методы переработки информации, представленной в виде моделей, годных для формального представления. При этом расширяется само понятие модели: кроме моделей в традиционном понимании теоретической физики и классической математики ("жестких" моделей), появляются "мягкие" модели. Мягкие модели можно использовать совместно с жесткими, чтобы решать задачи управления в экономике.

В ходе исследования установлено, что для достижения основных целей реформирования естественных монополий в отрасли необходимо осуществлять параллельно структурные сдвиги в организационно-экономической структуре и структуре собственности. Далее, как следствие первых двух сдвигов, сдвиги в инвестиционной структуре, структуре производственных фондов и технологической структуре. Реализация этих структурных сдвигов происходит через механизмы рыночной конкуренции и рыночного ценообразования.

При этом возможна реализация оптимистичного и пессимистичного сценариев. Для предотвращения развития экономической ситуации в естественно-монопольных отраслях по пессимистичному сценарию необходимо усиление государственного и законодательного регулирования деятельности приватизированных предприятий. Предотвратить пессимистичный сценарий развития в теплоснабжении можно с помощью системной экономической политики в тепловом секторе, основные элементы которой должны включать ликвидацию госсектора в сфере теплоснабжения, приватизацию котельных и предприятий тепловых сетей, изменение системы тарифного регулирования с отказом от перекрестного субсидирования, отменой контроля над расходами и переходом к стимулирующему регулированию - предельным тарифам, стимулирующим извлечение прибыли на экономии издержек и, наконец, создание нормальной правовой среды - законодательно закрепленной системы договорных отношений.

Анализ показал, что основной целью имеющихся проектов реформирования естественных монополий является попытка создания условий для развития конкуренции в отраслях естественных монополий, поскольку приоритетным направлением развития российской экономики считается формирование конкурентной рыночной среды. Все проекты реформирования предусматривают первоочередные изменения организационной структуры. Основная цель структурных реформ - сужение размеров нерыночного сектора в экономике (т.е. создание механизма для следующего структурного сдвига в сторону постиндустриального общества, это достаточное условие), повышение эффективности использования ресурсов и отдачи от вложений в производство. Однако если под эффективностью понимать вложения в фиктивный капитал: акции, ценные бумаги, валюту и т.д., то финансовая устойчивость временно растет (кратковременное повышение эффективности), но может вернуться бумерангом в виде финансового краха через развалившуюся технологическую сферу деятельности естественных монополий. Если же повышение эффективности - это вложения в реальную экономику, в технологии, причем в интенсивное развитие, а не в экстенсивное, то это действительно долговременное повышение эффективности использования ресурсов и отдачи от вложений в производство. В связи с этим возможны следующие сценарии реформирования естественных монополий, приводящие к экономическому росту:

1-й сценарий состоит в осуществлении стратегии экономического роста на основе прогрессивных структурных сдвигов в направлении развития экономики постиндустриального общества;

2-ой сценарий состоит в осуществлении стратегии экономического роста на основе сдвигов в направлении реликтового и традиционного промышленного технологических укладов, а уже затем переход к постиндустриальным преобразованиям.

В работе показано, что для успешного структурного реформирования естественных монополий в соответствии с 1-м сценарием требуется выполнение необходимых условий, обеспечивающих сохранение финансовой, экономической и технологической устойчивостей в процессе реформирования. Именно необходимые условия позволяют количественно оценить степень устойчивости субъекта естественных монополий, подвергающегося реформированию. Одновременно необходимо выполнение достаточных условий устойчивости структурного реформирования, которые в большей степени являются качественной, нежели количественной, оценкой.

Анализ эффективности функционирования отраслевой естественной монополии в период структурных реформ в работе проведен на фоне процессов, происходящих во внешней среде. Внешней средой в данном случае является экономика России. Вначале были рассмотрены процессы на макроуровне, характеризуемые основными макроэкономическими показателями. В результате был сделан вывод, что внешние условия для развития естественных монополий в настоящий момент времени достаточно благоприятны.

Внутри же самих естественно-монопольных отраслей происходили ощутимые структурные сдвиги, особенно четко они просматриваются в случае с электроэнергетикой. В результате проведенного анализа сделан вывод о том, что экономическая и монетарная составляющие устойчивости, по крайней мере, одной из отраслей естественных монополий (на фоне общего положения дел в экономике) не вызывают особых опасений. При этом была отмечена следующая особенность: в настоящий момент прирост выручки естественно-монопольных отраслей почти целиком определяется ростом цен, а не ростом выпуска, что вряд ли может рассматриваться как устойчивое экономическое развитие.

Многоплановый характер влияния цен и тарифов естественных монополий на экономику ставит достаточно сложную задачу нахождения компромисса между потребностями самих субъектов естественных монополий, с одной стороны, и экономики в целом, а также населения, с другой. Такая ситуация подтверждает необходимость комплексного подхода к вопросу выработки оптимальной политики в области регулирования тарифов, основанной на всестороннем анализе ее влияния на происходящие изменения в экономике.

Причем, в такой ситуации только государство способно восстановить баланс интересов сторон на рынке монопольной продукции, поскольку очень мала вероятность применения в сферах естественных монополий механизма рыночного ценообразования: спрос на их продукцию практически не зависит от изменения цен на нее.

Для реализации вышеизложенного анализа в ходе выполнения диссертационного исследования была разработана математическая модель, реализованная средствами пакета компьютерной математики Scilab (Приложение 4), формирования тарифа и оценки уровня собираемости платежей. На основе проведенных экспериментов был получен следующий вывод.

В каждом городе в каждый момент времени существует абсолютный максимум готовности и способности граждан расходовать деньги на оплату ЖКУ. Возможности его изменения ограничены преимущественно ростом доходов. Такое же явление наблюдается в отношении подоходного налога. Здесь можно говорить о проявлении эффекта Лаффера. Кривая зависимости уровня собираемости платежей от доли платежей в доходе семьи (а значит, от величины тарифа) представляет собой кривую Лаффера, известную в теории фискального налогового регулирования. Точка перегиба на кривой соответствует пороговому значению расходов на ЖКУ от дохода населения, при превышении которого собираемость платежей падает. (Точка перегиба функции - это точка, в которой меняется направление динамики: от роста к падению или от падения к росту.)

Внедрение комплексной динамической модели теплоэнергетического хозяйства района способствует получению экономического и социального эффекта. Основной экономический эффект проявляется в увеличении прибыли организации при эксплуатации модели, а дополнительный - в ускорении процесса утверждения инвестиционной документации. Экономический эффект от внедрения комплексной динамической модели в систему управления предприятием оценивается на различных стадиях ее создания и эксплуатации.

Прогнозирование различных показателей развития городского района в целом и его теплоэнергетического хозяйства в частности помогает предотвратить конфликтные ситуации между властью и обществом, предвидеть народные волнения в результате необдуманных действий властей, например, в результате резкого повышения тарифов для населения на услуги жилищно-коммунального хозяйства.

Результаты диссертации нашли отражение в разработке Комплексной динамической модели теплоэнергетического хозяйства Дзержинского района г. Волгограда, что подтверждено соответствующим актом внедрения.