Структурные инструменты модернизации региональной экономической системы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Структурные инструменты модернизации региональной экономической системы"

На правах рукописи

МАКАРЧУК Наталья Михайловна

СТРУКТУРНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ МОДЕРНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ (на материалах Краснодарского края)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

9 ФЕЗ Ж

Майкоп - 2012

005009871

Работа выполнена в НОЧУ ВПО «Институт экономики, права и гуманитарных

специальностей»

Научный руководитель: Прохорова Виктория Владимировна,

доктор экономических наук, доцент

Официальные оппоненты: Зелинская Мария Владимировна,

доктор экономических наук, доцент

Курмалиева Зарема Хасанбиевна,

кандидат экономических наук, доцент

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО Майкопский государственный

технологический университет

Защита состоится "27" февраля 2012 года в 10 часов на заседании диссертационного совета Д.212.001.06 при ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный университет» по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 208, зал заседаний.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Адыгейского государственного университета, с авторефератом - на сайте ВАК http://www.vak.ed.gov.ru и сайте университета http://www.adygnet.ru. Автореферат разослан «27» января 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

/1

/

I.- / '

^ * л / / Е.Н. Захарова

X \

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Необходимость углубленной разработки комплексной научной проблемы формирования и реализации структурных инструментов модернизации региональных экономических систем современной России обусловлена совокупностью взаимосвязанных объективных обстоятельств, среди которых необходимо выделить следующие доминанты.

В условиях динамичного развития конкурентного взаимодействия всех субъектов расширяющегося хозяйственного пространства происходит преобразование функционального содержания, структурной организации и стратегических ориентиров развития региональных экономических систем России, обусловленное поиском дополнительных ресурсов повышения конкурентоспособности. Начавшаяся модернизация превращает обеспечение глобальной конкурентоспособности территорий в императив развития.

Региональные экономические системы входят в процесс модернизации, располагая существенно различными эволюционными потенциалами, институциональными характеристиками, способностями приспособления к быстро изменяющимся условиям функционирования и развития. Модернизация подвергает их капитал, инфраструктуру, ресурсные базы и человеческий фактор радикальной переоценке, по итогам которой имевшиеся ранее конкурентные преимущества уменьшаются или превращаются в слабые позиции.

В поисках дополнительных ресурсов повышения конкурентоспособности региональные экономические системы обращаются к структурным преобразованиям своей внутренней среды, что представляется вполне оправданным, поскольку в экономике, располагающей огромным хозяйственным пространством, главным элементом богатства выступает само пространство, и от того, как оно обустроено, зависит общие результаты экономического развития.

В региональных экономических системах современной России накоплен определенный опыт структурных преобразований - в ряде случаев созданы и спешно функционируют территориальные кластеры, формируются и обретают первый опыт ОЭЗ различного профиля, некоторые стратегические инвесторы создают во взаимодействии с территориальными властями промышленные рай-

оны нового типа и т.п. При том анализируется и обобщается применительно к собственным условиям развития опыт структурных преобразований в высоко развитых и динамично развивающихся странах мира, постепенно формируются эффективные структурные инструменты инновационного преобразования мезо-уровня организации экономических отношений.

Структурные преобразования назрели и в динамично развивающейся и обладающей высоким уровнем инвестиционной привлекательности экономической системе Краснодарского края. Глобальный финансовый кризис подверг ее испытаниям, которые выявили потребность в ускоренном формировании во внутренней среде эффективных системных локализаций, обладающих значительным потенциалом саморазвития и способных внести существенный вклад в приращение общей конкурентоспособности территории. Уроки глобального кризиса дополнительно актуализируют поиск новых структурных инструментов модернизации во всех региональных экономических систем России, обладающих дефицитом собственных доходов, финансово зависимых от поддержки федерального центра, обремененных различного рода внутренними разрывами, изношенным и морально устаревшим капиталом, слабой инфраструктурой и недостаточно квалифицированным человеческим фактором.

Степень разработанности проблемы. Различные теоретические и прикладные аспекты комплексной проблемы формирования и реализации структурных инструментов модернизации региональных экономических систем исследовались многими зарубежными и российскими исследователями. Необходимо выделить основные уровни научной разработки данной проблемы.

Концептуальные аспекты развития и преобразования пространственных экономических систем разработаны в фундаментальных трудах Дж. Арриги, Ф. Броделя, А. Вебера, В. Вернадского, А. Гранберга, У. Изарда, Дж. Кейнса, Д. Канемана, Г. Клейнера, В. Коптюга, Д. Львова, М. Месаровича, О. Иншакова, Ф. Перру, А. Печчеи, А. Пигу, Д. Рикардо, Дж. Сороса, Э. де Сото, Т. Хачату-рова, Дж. Стиглица, Ю. Яременко и др.

Разработке функциональных и структурных инструментов развития региональных экономических систем современной России посвящены исследования Ю. Алексеева, Е. Аношкиной, В. Белоусова, Р. Белоусова, А. Гапоненко,

Г. Гутмана, В. Ивантера, Л. Задорожной, А. Керашева, Н. Кетовой, Ю. Колесникова, А. Куева, П. Мазуркина, В. Овчинникова, Р. Попова, С. Слепакова, А. Татаркина, А. Шевцова, Ю. Яковца, Т. Ярыгиной и др.

Проблемы модернизации региональных экономических систем России исследованы в работах И. Акперова, О. Белокрыловой, Ю. Беляева, М. Боровской, И. Буздалова, А. Джаримова, А. Ермоленко, Б. Жукова, Е. Захаровой, М. Зелинской, А. Илларионова, В. Игнатова, О. Мамедова, В. Орешина, В. Прохоровой, О. Пчелинцева, И. Рисина, О. Романова, А. Скопина, А. Семина, С. Слепакова, А. Тамова, С. Тяглова, 3. Хашевой, 3. Хутыза и др.

Институциональным аспектам структурного преобразования региональных экономических систем посвящены труды В. Автономова, О. Бессоновой, Б. Ернз-кяна, О. Иншакова, Р. Капелюшникова, С. Кирдиной, В. Маевского, Г. Мюрдаля, А. Нестеренко, В. Макарова, А. Олейника, Т. Эггертсона и др.

Вместе с тем, анализ отечественных и зарубежных исследований, посвященных инструментальному обеспечению модернизации экономической системы региона, позволяет сделать вывод о недостаточной разработке ряда существенных аспектов заявленной научной проблемы: соотношения различных форм структурного преобразования внутренней среды региональных экономических систем; оценки способа структурной организации системы; алгоритма структурной модернизации региона и совокупности инструментов, обеспечивающих данный процесс. Указанные обстоятельства определили выбор темы исследования, постановку его цели и конкретных задач.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в определении форм структурного преобразования региональных экономических систем в ходе модернизации, установлении способа структурной организации и оценке форм структурного преобразования экономической системы Краснодарского края, а также в обосновании структурных инструментов модернизации применительно мезо- уровню экономики современной России.

Достижение поставленной цели обусловливает решение следующих взаимосвязанных задач:

- определение структурного компонента процесса модернизации на мезо-уровне и основных форм структурного преобразования внутренней среды региональных экономических систем;

- установление способа структурной организации, идентификация стратегии структурных преобразований в системе Краснодарского края;

- оценка форм структурного преобразования экономической системы Краснодарского края, раскрытие их возможностей и ограничений;

- обоснование алгоритма структурных преобразований внутренней среды региона и соответствующих инструментов, адаптированных к условиям процесса модернизации на мезо- уровне.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают структурные преобразования, осуществляемые в ходе модернизации региональной экономической системы Краснодарского края. Предметом исследования являются формы структурного преобразования и структурные инструменты модернизации региональных экономических систем современной России.

Теоретической основой исследования выступают фундаментальные концепции структурной организации региональных экономических систем, представленные в классических и современных исследованиях зарубежных и отечественных авторов, а также концепции модернизации на мезо- уровне экономики современной России.

Методологической основой диссертационной работы послужили современные научные подходы к исследованию мезо- уровня организации экономических отношений, механизмов модернизации регионального развития и структурных преобразований внутренней среды территорий, разработанные в русле теории региональной экономики и территориального управления, эволюционной и институциональной экономической теории, теории модернизации, теории стратегического управления.

Инструментарно - методический аппарат исследования включает различные аспекты системного подхода к анализу структурных преобразований в ходе модернизации региональных экономических систем. При оценке способа организации, форм и идентификации стратегии структурных преобразований в экономической системе Краснодарского края использованы методы финансового анализа, структурного анализа, статистического анализа, стратегического анализа, SWOT - анализа, при обосновании структурных инструментов модернизации на мезо- уровне - методы институционального анализа и инструментального проектирования.

Информационно - эмпирической базой исследования послужили фактические данные, содержащиеся в следующих источниках: отчёты Федеральной службы государственной статистики России и соответствующих территориальных органов; работы различных авторов, посвященные развитию и модернизации региональных экономических систем; аналитические обзоры и материалы научных конференций; финансовая отчётность коммерческих и некоммерческих организаций Краснодарского края; материалы социологического исследования; электронные сетевые информационные ресурсы.

Нормативно - правовая база исследования представлена Федеральными законами РФ, указами Президента и Постановлениями Правительства РФ, относящимися к регулированию регионального развития и модернизации; нормативными актами зарубежных стран, относящимися к сфере территориального управления и модернизации; нормативными актами Краснодарского края и других регионов-субъектов ЮФО, относящимися к регулированию экономического развития территории.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования сформирована следующими взаимосвязанными предположениями:

- совокупность структурных преобразований внутренней среды региона носит системный характер и соответствует способу и стратегической траектории экономического развития территории;

- современной модернизацией на мезо- уровне востребованы такие структурные инструменты, которые ориентированы на утверждение инновационного типа регионального воспроизводства.

Научные результаты, выносимые на защиту.

1. Раскрыто содержание структурного компонента модернизации региональных экономических систем современной России: изменение способа структурной организации внутренней среды данных систем в соответствии с основными задачами модернизации на мезо- уровне; формирование качественно новой формы территориальной инфраструктуры, обеспечивающей потребности устанавливающегося строя «экономики, основанной на знаниях»; реструктуризация региональной экономической политики, ориентированная на формирование и институциональное закрепление в ней совокупности системных составляющих, адекватных основным задачам модернизации на мезо- уровне.

2. Обосновано использование в процессе исследования форм структурного преобразования внутренней среды территорий концептуального представление региональных экономик как институционально-хозяйственных систем, что предоставляет следующие познавательные возможности: раскрыть обусловленность характера структурных преобразований институциональным статусом и уровнем хозяйственного развития данных систем; выявить последовательность смены форм структурного преобразования их внутренней среды; определить природу барьеров, возникающих на пути осуществления структурных преобразований на мезо- уровне.

3. Выявлен действующий способ структурной организации экономической системы Краснодарского края: сохранение территориально-отраслевых хозяйственных комплексов, сформировавшихся в условиях централизованной экономики и обеспечивающих потребности функционирования и развития индустриальных экономических отношений. В условиях современного этапа развития указанный способ структурной организации территориальной экономической системы препятствует осуществлению основных задач модернизации, что предполагает необходимость его изменения.

4. Обоснован подход к идентификации действующей стратегии структурного преобразования региональной экономической системы: выявление способа структурной организации и основных структурных элементов данной системы в исходном пункте преобразования; сопоставительный анализ последовательности форм структурного преобразования, существовавших на протяжении исследуемого периода; раскрытие целевых ориентиров структурного преобразования; соотнесение указанных ориентиров с инструментами, использованными для их реализации; определение действующей стратегии.

5. Установлены основные составляющие оценки форм структурного преобразования региональной экономической системы в условиях процесса модернизации: выявление локального эффекта, извлекаемого непосредственными участниками исследуемой формы; определение вклада данной формы в изменение параметров экономической системы региона; определение потенциала саморазвития, которым обладает данная форма; выявление существенных для территории рисков и угроз, которыми обременена исследуемая форма.

6. Определен алгоритм структурной модернизации региональной экономической системы современной России: выделение приоритетных направлений развития данной системы; координация, кооперация и эффективное комбинирование потенциалов участников соответствующих локальных рынков, а также формирование соответствующего системного компонента региональной экономической политики; создание специальной инфраструктуры развития указанных рынков; поддержка спецификации активов и интеграционного взаимодействия на приоритетных направлениях территориального развития в целях создания эффективных локализаций, обладающих системным качеством взаимодействия своих структурных элементов.

Научная новизна исследования заключается в определении основных форм структурного преобразования внутренней среды региональных экономических систем, востребованных процессом модернизации, выявления стратегии и барьеров структурных преобразований экономической системы Краснодарского края, обосновании институциональных структурных инструментов модернизации региональных экономических систем современной России.

Приращение научного знания, полученное в диссертационном исследовании, представлено следующими основными элементами:

- определены основные формы структурного преобразования внутренней среды региональных экономических систем современной России, востребованные процессом модернизации: элементарная кооперация участников локальных рынков; вариативное комбинирование факторов и ресурсов участников локальных рынков на основе формирования и использования совместной инфраструктуры; фокусированная структуризация конкретных зон хозяйственного пространства региона; формирование системных локализаций на основе эффекта спецификации активов и стратегически ориентированной поддержки средствами региональной политики; в отличие от ранее полученных научных результатов (М. Зелинская, И. Рисин, Н. Эстрик), указанные формы определены с учетом их обусловленности взаимосвязанными процессами дифференциации и интеграции хозяйственных отношений в пространстве региона;

- идентифицирована действующая стратегия структурного преобразования экономической системы Краснодарского края: стратегия догоняющей адап-

тации административного районирования территории, сформировавшегося в советский период развития, к условиям рыночных преобразований и вхождения экономики России в состав мирового хозяйства; в отличие от ранее полученных научных результатов (В. Белоусов, Р. Дрожжин, 3. Хутыз), данный результат позволяет выявить препятствия на пути структурных преобразований внутренней среды региональной экономической системы и обосновать структурные инструменты ее модернизации;

- выявлены основные барьеры структурных преобразований экономической системы Краснодарского края в условиях модернизации: институциональная инерция способа развития данной системы; дефицит финансово-инвестиционных ресурсов, выделяемых на проведение модернизации; обособление ресурсов, стратегий и инструментов развития края и действующих в его внутренней среде стратегических инвесторов; неадекватная потребностям модернизации организация региональной экономической политики; в отличие от ранее полученных научных результатов (О. Иншаков, А. Кусраев, А. Татаркин), указанные барьеры позволяют осуществить коррекцию структурных преобразования экономической системы Краснодарского края;

- обоснованы структурные инструменты модернизации региональных экономических систем, относящиеся к группе институциональных инструментов: территориальный кластер формирования и диффузии знаний; ГЧП по развитию инфраструктуры модернизации региона; в отличие от ранее полученных научных результатов (А. Киргуев, В. Прохорова, А. Эртель), указанные инструменты ориентированы на структурное обеспечение потребностей формирования и развития во внутренней среде региона активных зон развития «экономики, основанной на знаниях».

Теоретическая значимость исследования. Основные теоретические результаты исследования могут быть использованы в целях развития теории региональной экономики, теории модернизации, теории стратегического управления, теории «экономики, основанной на знаниях», применительно к мезо-уровню организации экономических отношений.

Отдельные результаты исследования могут быть использованы в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисцип-

лины высшей школы: «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Социальная экономика», «Территориальное управление», а также спецкурса по структурным инструментам модернизации региональных экономических систем современной России.

Практическая значимость работы. Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке стратегий и структурных инструментов модернизации региональных экономических систем современной России, оптимизации территориального управления на суб= региональном уровне, а также в целях модернизации инструментария региональной экономической политики.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Работа выполнена в рамках паспорта специальности 08.00.05: 3.3. Пространственная организация национальной экономики; формирование, функционирование и модернизация экономических кластеров и других пространственно локализованных экономических систем. 3.13. Полюса и центры роста в региональном развитии. 3.20. Особые экономико-правовые режимы регионального и местного развития. Экономические зоны, промышленные округа, и иные территориальные «точки» промышленного и инновационного развития.

Апробация и реализация результатов исследования. Теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, полученные в ходе исследования, апробированы в ходе докладов и выступлений соискателя на международных, межрегиональных, межвузовских научно-теоретических и научно-практических конференциях в Краснодаре, Майкопе, Сочи (2009-2011 гг.).

Определенные автором состав способ и формы структурной организации региональной экономической системы и обоснованные им структурные инструменты модернизации на мезо- уровне используются в деятельности органов управления Краснодарского края, а также в учебном процессе ряда организаций сферы ВПО ЮФО.

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 7 публикациях соискателя, в том числе в трех статьях в научных изданиях, рекомендованных ВАК. Общий объем публикаций 4,0 п.л., в том числе, вклад автора - 2,7 п.л.

Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами, методологией, а также характером предмета и объекта исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников:

Глава 1. Концептуальные аспекты модернизации региональных экономических систем современной России

1.1. Основные задачи модернизации на мезо- уровне

1.2. Структурный компонент модернизации региональных экономических систем

1.3. Формы структурного преобразования внутренней среды региональных экономических систем

Глава 2. Анализ структурной организации экономической системы Краснодарского края

2.1. Установление способа структурной организации системы

2.2. Идентификация стратегии структурного преобразования системы

2.3. Оценка форм структурного преобразования системы

Глава 3. Обоснование структурных инструментов модернизации региональных экономических систем

3.1. Алгоритм структурной модернизации региона

3.2. Территориальный кластер формирования и диффузии знаний

3.3. ГЧП по развитию инфраструктуры модернизации региона

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Раскрытие содержания структурного компонента модернизации региональных экономических систем современной России. Процесс модернизации предполагает преодоление накопленного отставания в развитии экономических систем различного масштаба и уровня организации; при этом на мезо- уровне экономики России он усложняется наличием здесь совокупности институционально-хозяйственных барьеров, к которым следует отнести разрастающуюся региональную поляризацию, слабое взаимодействие между региональными экономическими системами по горизонтали, доходную недостаточность территориальных бюджетов и дефицит институтов регионального развития.

Перспективные цели современной модернизации региональных экономических систем обусловлены двумя взаимосвязанными объективными процессами, имеющими глобальную природу: интеграцией национальной экономики в состав мирового хозяйства, что превращает регионы-субъекты России в участников конкурентного взаимодействия в расширяющемся хозяйственном пространстве; становлением «экономики, основанной на знаниях», что вызывает к жизни потребность в инновационной реорганизации территориального воспроизводства. При этом общим критерием продуктивности модернизации становится конкурентоспособность региональных экономических систем.

Обобщение результатов анализа указанных процессов в русле современной редакции системного подхода (Г. Клейнер) позволяет следующим образом определить основные задачи модернизации на мезо- уровне:

- функциональное обновление территориального воспроизводства;

- преобразование способа организации и отдельных структурных элементов внутренней среды региональных экономических систем;

- активизация интеграционного взаимодействия данных систем;

- коррекция параметров институциональной среды, форм контрактов и способов экономического поведения субъектов локальных рынков;

- существенное приращение субъектного потенциала регионов как участников конкурентного взаимодействия и эволюционного процесса.

Результаты анализа приоритетного структурного компонента модернизации региональных экономических систем России приведены в табл. 1.

Обобщение результатов анализа, приведенных в табл. 1, позволяет следующим образом определить содержание структурного компонента модернизации региональных экономических систем:

- изменение способа структурной организации внутренней среды данных систем в соответствии с основными задачами модернизации на мезо- уровне;

- формирование качественно новой формы территориальной инфраструктуры, обеспечивающей потребности устанавливающегося строя «экономики, основанной на знаниях»;

- реструктуризация региональной экономической политики, ориентированная на формирование и институциональное закрепление в ней совокупности системных составляющих, адекватных основным задачам модернизации на ме-зо- уровне, и прежде всего, задаче создания зон инновационного роста.

Таблица 1 - Качественный анализ структурного компонента модернизации региональных экономических систем России1

Звенья структурной организации региональных экономических систем Фактическое состояние звеньев структурной организации на старте процесса модернизации Императивы модернизации на мезо- уровне экономики России Элементы структурного компонента модернизации региональной экономической системы

Способ структурной организации внутренней среды региональных экономических систем Индустриальный, с преобладанием жестких вертикальных структур власти и управления Утверждение гибкой структурной организации, адекватной потребностям «экономики, основанной на знаниях» Изменение способа структурной организации внутренней среды в соответствии с задачами модернизации

Общая и специальная территориальная социально-экономическая инфраструктура Высокий уровень физического износа, слабое системное качество взаимодействия элементов Обеспечение потребностей инновационного воспроизводства, формирование системной инфраструктуры Формирование качественно новой формы инфраструктуры для «экономики, основанной на знаниях»

Укрупненные структурные блоки, сложившиеся во внутренней среде территории, как результаты реализации региональной экономической политики Отраслевой характер структурных блоков, соответствие их технологиям и организации хозяйственного процесса 60-х - 80-х гг. XX века Формирование о внутренней среде региональных локализаций, способных быть ядрами развития территории Реструктуризация региональной экономической политики, формирование в ней системных компонентов нового типа

Определение форм структурного преобразования внутренней среды региональных экономических систем. В современной экономической науке последовательно утверждается понятие институционально-хозяйственной системы, для которой характерно тесное переплетение двух ветвей: институциональной, преимущественно, обеспечивающей преемственность эволюции данной

1 Таблица построена автором на основе материалов проведенного исследования.

системы; хозяйственной, преимущественно, ориентированной на качественное изменение системы и представленной функциональными и структурными элементами отношений, обладающими импульсами развития.

Использование в процессе исследования форм структурного преобразования внутренней среды территорий концептуального представления региональных экономик как институционально-хозяйственных систем предоставляет следующие познавательные возможности:

- раскрытие обусловленности характера структурных преобразований институциональным статусом и уровнем хозяйственного развития данных систем;

- выявление основных форм структурного преобразования внутренней среды региональных экономических систем, установление связей между ними;

- определение барьеров, возникающих на пути осуществления структурных преобразований на мезо- уровне в ходе модернизации.

Для современного этапа территориальных экономических исследований особый интерес представляет выявление основных форм структурного преобразования внутренней среды региональных экономических систем, поскольку ресурсы рациональной структурной организации внутренней среды региональных экономических систем востребованы для формирования конкурентных преимуществ, адекватных вызовам постиндустриального развития. Результаты анализа указанных форм представлены в табл. 2.

Обобщение результатов анализа, представленных в табл. 2, позволяет определить основные формы структурного преобразования внутренней среды региональных экономических систем современной России, востребованные процессом модернизации:

- элементарная кооперация участников локальных рынков в целях оформления, представительства и реализации совместных интересов;

- вариативное комбинирование факторов и ресурсов участников локальных рынков на основе формирования и использования единой инфраструктуры;

- фокусированная структуризация конкретных зон хозяйственного пространства региона, создание в них особых экономических режимов;

- формирование перспективных системных локализаций (зон активного инновационного роста) на основе эффекта спецификации активов и стратегически ориентированной поддержки средствами региональной политики.

Таблица 2 - Анализ форм структурного преобразования внутренней среды региональных экономик как институционально-хозяйственных систем'

Коренные институты региональных экономических систем Элементы хозяйственных отношений, обладающие импульсами развития Потребности модернизации внутренней среды региональных систем Формы структурного преобразования внутренней среды региональных систем

Институт коллективности Конкурентное взаимодействие участников локальных рынков Координация отношений внутренней среды Элементарная кооперация участников локальных рынков в целях реализации совместных интересов

Институт избирательности Возможности формирования различных капитальных комбинаций Создание основы для продуктивного комбинирования ресурсов и факторов хозяйственного процесса Вариативное комбинирование факторов и ресурсов участников локальных рынков на основе формирования и использования единой инфраструктуры

Институт стратификации Локализация отдельных частей хозяйственного пространства региона Поддержка зон эффективного роста Фокусированная структуризация конкретных зон хозяйственного пространства, создание в них особых режимов

Институт системного упорядочивания Спецификация активов участников локальных рынков Эффективное участие субъектов внутренней среды в приращении конкурентоспособности региона Формирование перспективных системных локализаций на основе спецификации активов и стратегически ориентированной политики

Установление способа структурной организации экономической системы Краснодарского края. Экономическая система Краснодарского края является одной из наиболее динамично развивающихся и привлекательных в инвестиционном отношении территориальных систем современной России. Для нее характерны наличие богатой ресурсной базы, значительного населения и сочетание различных бизнес процессов. Во внутренней среде данной системы сложились несколько доминирующих хозяйственных комплексов (табл. 3).

1 Таблица построена автором на основе материалов проведенного исследования.

Таблица 3 - Характеристики доминирующих хозяйственных комплексов экономической системы Краснодарского края, 2010 г.1

Хозяйственные комплексы внутренней среды края Вклад в ВРП, % Износ основного капитала,0/» Состояние соответствующих локальных рынков Наукоем-кость конечного продукта, %

АПК 19,6 48,7 Низкая конкурентоспособность региональной продукции, высокий уровень бюджетной поддержки резидентов 0,041

Транспортно логистический 14,7 45,3 Монополизация, сильное государственное регулирование 0,036

Туристско-рекреационный 12,3 53,2 Значительная часть рынка - в теневой экономике 0.024

Обобщение результатов анализа доминирующих хозяйственных комплексов позволяет определить действующий способ структурной организации экономической системы Краснодарского края: сохранение территориально-отраслевых хозяйственных комплексов, сформировавшихся в условиях централизованной экономики и обеспечивающих потребности функционирования и развития индустриальных экономических отношений. Если на ранних этапах рыночных преобразований указанный способ структурной организации территориальной экономической системы обеспечил ей известную устойчивость, то в условиях современного этапа развития он препятствует осуществлению основных задач модернизации, что предполагает необходимость его изменения.

Идентификация действующей стратегии структурного преобразования экономической системы Краснодарского края. Регионы России, начиная с 30-х гг. XX века, прошли черед ряд административно-хозяйственных преобразований структурного характера; при этом наиболее существенные изменения структурной организации внутренней среды пришлись на 80-е — 90 гг. XX века. Эволюционный подход к исследованию экономических трансформаций предполагает рассмотрение современной модернизации во взаимосвязи с непосредственно предшествовавшими преобразованиями, что обусловливает постановку задачи о стратегической ориентации совокупности структурных преобразований исследуемой нами экономической системы Краснодарского края.

1 Таблица построена автором на основе данных источников: Основные экономические и социальные показатели Краснодарского края. Краснодар: ТО ФСГС, 2011; Стратегия социально - экономического развития Краснодарского края на период до 2020 года.

Идентификация действующей стратегии структурного преобразования региональной экономической системы предполагает следующие этапы анализа:

- выявление способа структурной организации и основных элементов структуры данной системы в исходном пункте преобразований;

- сопоставительный анализ последовательности форм структурного преобразования, существовавших на протяжении исследуемого периода;

- раскрытие целевых ориентиров структурного преобразования;

- соотнесение указанных ориентиров преобразования с инструментами, использованными для их реализации;

- определение действующей стратегии структурного преобразования как способа связи между целевыми ориентирами и средствами их достижения.

Основные результаты проведенного анализа представлены в табл. 4. Таблица 4 - Характеристики структурных преобразований в экономической системе Краснодарского края1

Характер и время структурных преобразований Целевые ориентиры Средства достижения целей Результаты преобразований

Агропромышленная интеграция (80-е гг. XX в.) Централизованный территориально- отраслевой комплекс Инструменты плановой (административной) интеграции Формирование ряда АПК во внутренней среде края

Выделение Адыгейской АО из состава края (начало 90-х гг. XX века) Реализация интересов постоянного населения Инструменты административного выделения Новый регион-субъект во внутренней среде края

Преобразование централизованных территориально-отраслевых комплексов (1992-1997 гг.) Формирование рыночной организации внутренней среды Инструменты разгосударствления и приватизации Основы локальных рынков

Муниципальная реформа (2003-2004 гг.). Жизнеспособное местное хозяйство и местное самоуправление Инструменты административной структуризации Элементы структуры местного хозяйства

Формирование зон активного роста (с 2006 г.) Активизация экономического потенциала внутренней среды региона Инструменты ГЧП Утверждены проекты трех ОЭЗ (2007 г.); свернута их реализация (2009 г.).

' Таблица построена автором на основе материалов исследования.

Обобщение основных результатов исследуемой совокупности трансформаций внутренней среды экономической системы Краснодарского края позволяет следующим образом определить действующую стратегию структурного преобразования данного региона: стратегия догоняющей адаптации административного районирования территории, сформировавшегося еще в советский период развития, к условиям рыночных преобразований и вхождения экономики России в состав мирового хозяйства. Указанная стратегия принадлежит к пучку стратегий догоняющего развития, что обусловливает ее неадекватность условиям и основным задачам модернизации структуры исследуемой территориальной экономической системы.

Оценка форм структурного преобразования экономической системы Краснодарского края. Исходя из основных тенденций современного хозяйственного развития и учитывая позицию исследуемой территориальной экономической системы в хозяйственном пространстве России, правомерно сфокусировать внимание на следующей взаимосвязанной совокупности приоритетных форм структурного преобразования внутренней среды региона:

- кластер, возможности которого в крае до сих пор не бьши практически реализованы, в значительной мере, вследствие недооценки его территориальными органами власти и управления, а также из-за дефицита доверия между субъектами бизнеса, функционирующими на локальных рынках;

- особая экономическая зона (ОЭЗ), потенциал которой был проецирован лишь на территориальную сферу туристско-рекреационных услуг, что не позволило региону обеспечить формирование в своей внутренней среде плацдармов развития высоких технологий и основ инновационного воспроизводства;

- субрегиональная экономическая система, возникающая на основе спецификации активов участников локальных рынков и их интеграционного взаимодействия; при этом системное качество связей ее участников поддерживается и институционально закрепляется с помощью соответствующих интеграционных стратегий и инструментов региональной экономической политики.

Анализируя указанные приоритетные формы структурного преобразования региональной экономической системы применительно к условиям процесса модернизации, выделим следующие основные составляющие их оценки:

- выявление локального (частного) эффекта, извлекаемого непосредственными участниками формы структурного преобразования;

- определение конкретного вклада данной формы в изменение параметров развития экономической системы региона;

- определение потенциала саморазвития, которым обладает данная форма;

- выявление существенных для развития территории рисков и угроз, которыми обременена исследуемая форма.

Основные результаты анализа приоритетных форм структурного преобразования внутренней среды региона представлены в табл. 5.

Таблица 5 - SWOT - анализ приоритетных форм структурного преобразования

экономической системы Краснодарского края1

Сильные стороны форм (в) 8 г Принадлежность к направлению структурных преобразований, адекватному императивам модернизации Эг - Наличие в регионе необходимых финансовых ресурсов, человеческого фактора, организационной культуры Бз - Представительность и многообразие имеющихся предпосылок структурных преобразований - Инвестиционная привлекательность региона, реализация в нем ряда крупных проектов развития Слабые стороны форм (\У) - дефицит доверия субъектов локальных рынков друг к другу и к территориальным органам власти и управления институциональная инерция, обусловливающая бюрократическую трансформацию многих инициатив \Уз- высокий уровень физического износа общей инфраструктуры, дефицит элементов специальной инфраструктуры дефицит инновационных нематериальных активов и человеческого капитала, экстенсивный тип развития территории

Возможности структуризации (О) О] - опыт формирования ОЭЗ туристско-рекреационного профиля на побережье Черного моря 02 - наличие в регионе некоторых элементов научно-образовательного обеспечения структурных преобразований 03 - зависимость между конкурентоспособностью экономической системы края и формированием зон активного роста Оц - относительно высокий уровень развития локальных рынков и сил спецификации в их пространстве Угрозы, создаваемые формами (Т) Т| - потребность в глубоких преобразованиях способа организации хозяйственного пространства России Тг - несистемное развитие структуризации, отсутствие соответствующего компонента в региональной экономической политике Т3 - высокий уровень бюрократических трансакционных издержек и коррупции в экономической системе региона Т4 - активизация процессов дезинтеграции во внутренней среде региональной экономической системы

1 Оценки автора по данным источников: Основные экономические и социальные показатели Краснодарского края. Краснодар: ТО ФСГС, 2011; Стратегия социально- экономического развития Краснодарского края до 2020 года.

Обобщение результатов анализа, представленных в табл. 5, позволяет выявить основные барьеры структурных преобразований экономической системы Краснодарского края в условиях модернизации:

- институциональная инерция способа развития экономической системы края, обусловливающая бюрократическую трансформацию данных форм;

- дефицит финансово-инвестиционных ресурсов, выделяемых регионом на проведение структурной модернизации;

- обособленное формирование ресурсов, стратегий и инструментов развития экономической системы края и соответствующего арсенала эволюции стратегических инвесторов, действующих в ее внутренней среде;

- неадекватная потребностям модернизации системная организация региональной экономической политики, что выражается в отсутствии ряда приоритетных компонентов, формируемых на постоянной основе (функциональное содержание; способ и основные элементы структурной организации; территориальные институты развития и др.).

Обоснование структурных инструментов модернизации региональных экономических систем. Оценка стратегии, приоритетных форм структурных преобразований внутренней среды и установление барьеров, препятствующих им в экономической системе Краснодарского края, позволяет сформулировать вывод о необходимости существенной коррекции данного процесса. В работе определен следующий алгоритм структурной модернизации региональной экономической системы современной России:

- выделение приоритетных направлений развития данной системы, которым должны соответствовать структурные формы зон активного роста;

- координация, кооперация и эффективное комбинирование потенциалов участников соответствующих локальных рынков, а также формирование соответствующего системного компонента региональной экономической политики;

- создание специальной инфраструктуры развития указанных рынков;

- поддержка спецификации активов и интеграционного взаимодействия на приоритетных направлениях территориального развития в целях создания

эффективных локализаций, обладающих системным качеством взаимодействия своих структурных элементов.

Реализация приведенного выше алгоритма с учетом основных задач модернизации на мезо- уровне позволила обосновать структурные инструменты модернизации региональных экономических систем, относящиеся к группе институциональных инструментов:

А. Территориальный кластер формирования и диффузии знаний, опирающийся на специальную инфраструктуру, обеспечивающую учет потребностей в новых знаниях, формирование соответствующих элементов и блоков человеческого капитала и нематериальных активов, а также их распределение в приоритетных зонах активного роста во внутренней среде территории. Ядром такого кластера призван стать университетский комплекс г. Краснодара, последовательно развивающийся в территориальный научно-образовательный холдинг, в основе которого - механизмы акционирования, корпоративного менеджмента и эмиссионного привлечения инвестиций.

Б. ГЧП по развитию инфраструктуры модернизации региона, в котором задачи и конкретная ответственность в деле преобразования действующей и создания качественно новой общей и специальной инфраструктуры будут разделены в соответствии с финансово-инвестиционным потенциалом, потребностями и институциональными ограничениями государственного и группы частных участников партнерства.

Общей правовой основой реализации предлагаемых институциональных инструментов должен стать региональный закон «О модернизации территориальной экономической системы», примерная структура которого предложена в работе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе получены следующие основные научные результаты.

1. Исходя из раскрытого содержания структурного компонента модернизации региональных экономических систем современной России и используя концептуальное представление региональных экономик как институционально-хозяйственных систем, определены основные формы структурного преобразования внутренней среды региональных экономических систем современной России, востребованные процессом модернизации: элементарная кооперация участников локальных рынков; вариативное комбинирование факторов и ресурсов участников локальных рынков на основе формирования и использования совместной инфраструктуры; фокусированная структуризация конкретных зон хозяйственного пространства региона; формирование системных локализаций на основе эффекта спецификации активов и стратегически ориентированной поддержки средствами региональной политики.

2. Опираясь на результаты выявления способа структурной организации экономической системы Краснодарского края и обоснования подхода к идентификации действующей стратегии структурного преобразования региональной экономической системы, идентифицирована действующая стратегия структурного преобразования экономической системы Краснодарского края: стратегия догоняющей адаптации административного районирования территории, сформировавшегося в советский период развития, к условиям рыночных преобразований и вхождения экономики России в состав мирового хозяйства.

3. Исходя из установленных основных составляющих оценки форм структурного преобразования региональной экономической системы в условиях процесса модернизации, а также действующей стратегии структурного преобразования экономической системы Краснодарского края, выявлены основные барьеры структурных преобразований экономической системы данного региона в условиях модернизации: институциональная инерция способа развития данной системы; дефицит финансово-инвестиционных ресурсов, выделяемых на проведение модернизации; обособление ресурсов, стратегий и инструментов раз-

вития края и действующих в его внутренней среде стратегических инвесторов; неадекватная потребностям модернизации организация региональной экономической политики.

4. На основе определения алгоритма структурной модернизации региональной экономической системы современной России, а также с учетом основных барьеров структурных преобразований данных систем, обоснованы структурные инструменты модернизации экономических систем мезо- уровня, относящиеся к группе институциональных инструментов: территориальный кластер формирования и диффузии знаний; ГЧП по развитию инфраструктуры модернизации региона.

Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы соискателем в следующих научных работах:

Публикации в научных изданиях, рекомендованных ВАК

1. Макарчук Н.М., Прохорова В.В. Структурные аспекты модернизации экономической системы региона // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Экономика». 2010. № 4. - 0,8/0,4 п.л.

2. Макарчук Н.М., Натхо И.Ю. Субрегиональный компонент модернизации экономической системы региона // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Экономика». 2011. № 3. - 0,6/0,3 п.л.

3. Макарчук Н.М. Структурное преобразование внутренней среды экономической системы региона // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Экономика». 2012. № 1. - 0,4 п.л.

Прочие публикации

4. Макарчук Н.М. Концептуальные аспекты модернизации экономической системы региона // Проблемы и перспективы формирования инновационной экономики России / Материалы международной научно-практической конференции / Под ред. М.Б. Щепакина. Т.2. Краснодар: ЦНТИ, 2011. - 0,6 п.л.

5. Макарчук Н.М., Косован И.Ю. Инструменты модернизации региональной экономической системы // Социально-экономические проблемы развития Южного макрорегиона. Выпуск 24. Краснодар: ЮИМ, 2013. - 0,6/0,3 л.л.

6. Макарчук Н.М. О структурных ресурсах развития региона // Социально-экономические проблемы развития Южного макрорегиона. Выпуск 24. Краснодар: ЮИМ, 2011. - 0,4 п.л.

7. Макарчук Н.М., Натхо И.Ю. Модернизация хозяйственных отношений: субрегиональный уровень // Социально-экономические проблемы развития Южного макрорегиона. Выпуск 25. Краснодар: ЮИМ, 2011. - 0,6/0,3 пл.

МАКАРЧУК Наталья Михайловна

СТРУКТУРНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ МОДЕРНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ (на материалах Краснодарского края)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано: в печать 26.01.2012. Бумага типографская № !. Формат бумаги 60x84. Гарнитура Times New Roman. Тираж 130 экз. Заказ 010.

Отпечатано на участке оперативной полиграфии Адыгейского государственного университета: 385000, г.Майкоп, ул.Первомайская, 208.