Структурные сдвиги в экономике региона: тенденции, приоритеты, механизмы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Структурные сдвиги в экономике региона: тенденции, приоритеты, механизмы"

На правах рукописи

КУДАЕВ Биболет Муратович

СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ В ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНА: ТЕНДЕНЦИИ, ПРИОРИТЕТЫ, МЕХАНИЗМЫ (НА МАТЕРИАЛАХ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

о2ДП?2::1

Майкоп - 2009

003465726

Диссертация выполнена на кафедре экономики и управления Адыгейского государственного университета

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Тамов Аслан Алиевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Ермоленко Александр Александрович

кандидат экономических наук Леонтьева Елена Анатольевна

Ведущая организация: Кубанский государственный

технологический университет

Защита состоится 24 апреля 2009 г. в 15 час. на заседании диссертационного совета Д 212.001.06 по экономическим наукам при ГОУ ВПО «Адыгейский государственный университет» по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Университетская, 208, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Адыгейский государственный университет».

Автореферат разослан « 23» марта 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, доцент CJ " V E.H. Захарова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. За годы рыночных преобразований во многих регионах Российской Федерации произошла деформация структуры экономики, что негативно сказывается как на эффективности регионального хозяйства, так и на социальном благополучии проживающего населения. В дотационных регионах модернизация структуры их экономики осуществляется в условиях растущей ограниченности ресурсов, нарастания влияния факторов глобализации хозяйства.

В процессе укрепления федерализма в РФ и распределения полномочий между регионами и федеральными властями центр тяжести в управлении социально-экономическими процессами перемещается на региональный уровень, что повышает ответственность и расширяет возможности регионов в самостоятельном решении стратегических проблем развития территорий. Одним из важнейших элементов региональной экономической стратегии выступает реализация структурных сдвигов, отвечающих потребностям общественного развития.

Однако на региональном уровне пока не сформировалась система стратегического управления социально-экономическим развитием, которая включала бы в себя инструменты управления структурными изменениями, что не позволяет территориальным органам рационально использовать имеющиеся ресурсы, обеспечивать формирование эффективной структуры региональной экономики.

Научно обоснованный выбор направлений структурных сдвигов, сложность в осуществлении и значимость которых существенно возрастают в условиях втягивания российского хозяйства в мировой финансово-экономический кризис, предполагает учет особенностей развития региональной экономики, социальных, экономических и экологических последствий ее реструктуризации, возможностей активного вовлечения в воспроизводственный процесс различных региональных факторов, а также влияния изменчивой внешней среды.

В этой связи актуализируется методологическое и методическое обеспечение процессов управления структурными сдвигами в экономике регионов.

Степень разработанности проблемы. В отечественной и зарубежной научной литературе опубликовано значительное количество работ, посвященных исследованию структурных сдвигов как экономического феномена, развитию структуры территориально-экономических образований. В числе советских и российских ученых, исследовавших теоретико-методологические проблемы преобразований территориально-хозяйственных систем, следует выделить работы Л.И. Абалкина, А.И. Анчишкина, P.A. Белоусова, С.Ю. Глазьева, А.Г. Гранберга, Л.В. Канторовича,

B.Н. Лексина, H.H. Некрасова, Б.А. Райзберга, С.С. Шаталина, Ю.В. Яременко и др.

Исследование территориально-экономических систем хозяйства получило развитие в трудах зарубежных ученых Дж. Кейнса, К. Кларка, В. Леонтьева, У. Ростоу, Ж. Сапира, Р. Харрода, И. Шумпетера и др.

Существенный вклад в теорию территориального разделения труда, производственной специализации регионов и их комплексного развития, формирования территориально-производственных комплексов, разработку схем и прогнозов развития и размещения производительных сил внесли исследования A.A. Ермоленко, Н.П. Кетовой, О.Ю. Красильникова, П.А. Минакира, В.Н. Овчинникова, P.A. Попова, О. С. Пчелинцева,

C.Г. Тяглова, А.Н. Швецова, Р.И. Шнипера, Б.М. Штульберга и др.

Отдельные аспекты формирования структуры региональной

экономики и ее секторов нашли отражение в работах A.A. Апишева, A.A. Джаримова, A.A. Керашева, А.И. Куева, Е.В. Поповой, А.З. Рысьмятова, М.И. Семенова, И.В. Сугаиповой, A.A. Тамова, А.Ш. Хуажевой, З.А. Хутыза и др.

Вместе с тем, детальный анализ отечественных и зарубежных работ, посвященных исследованию структурных сдвигов, позволяет утверждать, что проблемы стратегического управления структурной динамикой территориально-экономической системы

региона с учетом его потенциальных конкурентных преимуществ и структурного взаимодействия с другими регионами разработаны пока недостаточно глубоко. Это обстоятельство определило выбор темы исследования, постановку его цели и конкретных задач.

Цель и задачи исследования. Цель работы заключается в концептуальном обосновании приоритетных направлений структурных сдвигов в экономике региона и механизмов их реализации на основе теоретико-методического исследования процессов структурной трансформации в региональных экономических системах.

Для достижения указанной цели в диссертации поставлены следующие задачи:

- выяснить сущность структурных сдвигов в экономике региона, их функции, содержание и формы проявления, причины и последствия;

- классифицировать структурные сдвиги в экономике региона;

- разработать методические положения по обоснованию стратегии структурных сдвигов;

- провести структурно-эволюционный анализ развития экономики региона (на примере Республики Адыгея);

- выявить стратегические приоритеты в осуществлении структурных сдвигов в экономике региона;

- обосновать механизмы реализации стратегии структурных сдвигов.

Объектом исследования являются структурно-динамические характеристики современных региональных социально-экономических систем.

Предметом исследования выступают механизмы реализации структурных сдвигов и соответствующие отношения в региональном хозяйстве.

Соответствие темы диссертации паспорту специальности ВАК РФ. Область исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05. — Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика): 5.9. «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий

функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем»; 5.10. «Экономическая структура в территориальном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная политика и структурная перестройка»; 5.17. «Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития».

Теорегико-мегодологической основой исследования являются общая теория управления; научные труды отечественных и зарубежных ученых в области стратегического управления социально-экономическим развитием региональной экономики. Институционально-нормативную базу исследования составили законодательство Российской Федерации, законодательные и нормативные акты Республики Адыгея, других регионов.

Исследование построено на принципах системно-функционального подхода. При обосновании теоретико-методических положений и выводов использованы общенаучные логические приемы и методы исследования: сравнительный, структурно-функциональный, анализ и синтез, а также частные методические средства экономических разработок: экономико-статистические группировки, прогнозные и экспертные оценки, динамические ряды и др.

Информационно-эмпирическую базу исследования, обеспечивающую репрезентативность первичных данных, достоверность, надежность и обоснованность выводов, рекомендаций и предложений, составили: официальные материалы Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа по Республике Адыгея; среднесрочные программы развития Республики Адыгея; данные, изложенные в монографиях и статьях; аналитические расчеты автора.

Рабочая гипотеза исследования состоит в предположении, что целенаправленное управление на программной основе структурными сдвигами в региональной экономике с использованием соответствующего инструментария и механизмов реализации может обеспечить устойчивое развитие регионального хозяйства по инновационному пути.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Необходимость формирования качественно новой структуры экономики дотационных регионов посредством структурных сдвигов обусловлена недостаточным их динамизмом по сравнению со структурными сдвигами в более развитых регионах страны и растущим отставанием возможностей дотационных регионов по удовлетворению потребностей своего населения от динамики самих потребностей.

2. Стратегический подход к обоснованию и реализации структурных сдвигов в региональной экономике востребован как долговременным характером самих действий по осуществлению структурных сдвигов, предполагающих выделение единой функции управления разрозненными сдвигами в структуре экономики региона, так и возможностями, предоставляемыми современной отечественной практикой управления экономикой, переходящего на всех уровнях на систему стратегического управления.

3. Анализ структурных изменений в экономике Республики Адыгея, проведенный с использованием соответствующих экономико-статистических методов, показал, что доминирующей тенденцией в начальный период реформ явились регрессивные сдвиги отраслевого характера, обусловленные динамикой общеэкономической ситуации, деградацией реального сектора национальной экономики. На этапе восстановительного роста в формировании региональной динамики социально-экономических процессов возросло значение внутрирегиональных территориальных структурных изменений.

4. Концептуальной особенностью стратегии структурных сдвигов в экономике Республики Адыгеи на обозримую перспективу является обеспечение в ней качественных изменений через приоритетное развитие структурных составляющих, базирующихся на потенциальных конкурентных преимуществах региона, обусловленных его природно-климатическими, географическими, ресурсными, национально-культурными и прочими особенностями, и активизацию структурного взаимодействия экономики региона с экономиками более развитых

соседних регионов, прежде всего Краснодарского края, посредством ориентации направлений внутрирегиональных структурных сдвигов на наиболее перспективные направления развития межрегиональных связей.

5. Механизмы реализации стратегии структурных сдвигов в экономике региона целесообразно формировать в рамках системы стратегического управления развитием региона, причем на всех этапах ее конструирования, включая разработку концепции социально-экономического развития региона, социально-экономического прогноза, целевой среднесрочной комплексной программы. При этом в системе инструментов, используемых в реализации региональной стратегии структурных сдвигов, доминирующая роль принадлежит программному инструменту, интегрирующему и одновременно усиливающему возможности федеральных, региональных и муниципальных программ и проектов, выполняемых в данном субъекте федерации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в исследовании структурных сдвигов в региональной экономике как объекте стратегического управления и концептуальном обосновании методических подходов к обоснованию приоритетных направлений структурных сдвигов и механизмов их реализации.

Конкретные положения научной новизны диссертационной работы заключаются в следующем:

- уточнено определение сущности и содержания структурной динамики социально-экономического комплекса региона в условиях глобализации экономики и усиления межрегиональной конкуренции за реализацию своих экономических качеств в масштабе национального и мирового хозяйства;

- обоснована необходимость и возможность использования структурного фактора как эффективное средство регионального менеджмента в реализации стратегии социально-экономического развития субъектов федерации;

- выявлены и систематизированы специфические особенности формирования структурной политики дотационных регионов,

обусловленные низкими стартовыми возможностями в развитии инфраструктуры, пониженным качеством жизни населения, сильной деформированностью структуры экономики, жесткими ресурсными ограничениями, слабой инвестиционной привлекательностью для бизнеса, высокой зависимостью от внешних факторов;

- на основе ретроспективного анализа и систематизации факторов, оказавших доминирующее влияние на структурную динамику хозяйства Республики Адыгея в период рыночных реформ, теоретически обоснованы приоритетные направления структурной политики в данном регионе и предложена оригинальная модель комплексного механизма управления структурной динамикой, как подсистема региональной системы стратегического управления функционированием и развитием регионального социально-экономического комплекса;

- на примере Краснодарского края и Республики Адыгея обоснована перспективная схема экономического взаимодействия крупного (бюджетно обеспеченного) и малого (дотационного) регионов на принципах взаимно дополняющих процессов в хозяйственной практике.

Теоретическая значимость исследования состоит в возможности использования авторской концепции в качестве теоретической основы разработки стратегии структурных сдвигов в экономике дотационных регионов с использованием их потенциальных конкурентных преимуществ, обусловленных природно-климатическими, географическими, ресурсными и некоторыми другими особенностями, и преимуществ межрегионального сотрудничества.

Практическая значимость исследования определяется следующим:

- выводы и рекомендации диссертационной работы могут использоваться в процессе перехода к системе стратегического управления региональной экономикой, быть применены в системе обучения персонала регионального управления;

- методический аппарат оценки структурных сдвигов,

апробированный на примере экономики Республики Адыгея, может быть использован органами исполнительной власти при разработке различных региональных и муниципальных программ развития;

- концептуальные положения диссертации также могут быть использованы в учебном процессе при подготовке методического обеспечения курсов: «Государственное регулирование экономики», «Региональная экономика и управление» и «Стратегический менеджмент».

Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационной работе, докладывались в порядке обсуждения на научно-практических конференциях в гг. Пензе, Краснодаре и Майкопе в 2007 - 2009 гг.

Публикации результатов исследования. Основное содержание диссертации и результаты научных исследований изложены в 7 авторских публикациях общим объемом 2,3 п.л., в том числе в издании, зафиксированном в перечне ВАК РФ.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, выводов и предложений, списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении на основе анализа степени разработанности проблемы в современной отечественной и зарубежной литературе обоснованы актуальность и значимость темы исследования, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, сформулированы основные положения диссертации, выносимые на защиту, научная новизна и практическая значимость полученных результатов, представлена информация об их апробировании.

В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования структурных сдвигов в экономике региона как объекте стратегического управления» раскрыта экономическая сущность структурных сдвигов в экономике региона, обоснована объективная необходимость совершенствования управления региональной экономикой в направлении активизации структурной

политики, выявлены и систематизированы специфические особенности формирования структурной политики дотационных регионов по сравнению с более развитыми субъектами федерации, проанализированы методы оценки и обоснования структурных сдвигов.

Сдвиги в структуре региональной экономической системы представляют собой процессы изменения пропорций между сопоставимыми элементами этой системы, обусловленные неравномерной динамикой их количественных характеристик. Неравномерность темпов роста структурных составляющих региональной экономической системы приводит к изменению отраслевых, территориальных и микроэкономических пропорций, и в этом смысле структурные изменения выступают результатом экономического роста. С другой стороны, структурные соотношения выступают важнейшим фактором региональной экономической динамики в последующем периоде.

Структурный состав региональной экономики целесообразно представлять в виде разрезов, важнейшими из которых являются: воспроизводственная структура, отраслевая структура, территориальная структура, социально-экономическая структура, технологическая структура.

Необходимость исследования структурных проблем региональной экономики состоит в определении возможностей целенаправленной перестройки ее структуры для повышения эффективности реализации стратегических и текущих задач социально-экономического развития региона.

Основными функциями структурных сдвигов в экономике региона являются: согласование структуры потребления, отражающего изменения в системе растущих потребностей, и производства, отражающего структуру размещения и распределения ограниченных ресурсов; распределение и перераспределение факторов производства (капитала, рабочей силы и т.п.) между различными сферами экономики, а также формирование основных натурально-вещественных и стоимостных пропорций воспроизводства; обеспечение внедрения в экономику достижений научно-технического прогресса, вытеснения и

замещения старых технологий и отраслей производства новыми технологиями.

Стратегический подход к обоснованию и реализации структурных сдвигов в региональной экономике востребован как долговременным характером самих действий по осуществлению структурных сдвигов, предполагающим выделение единой функции управления разрозненными сдвигами в структуре экономики региона на всех уровнях хозяйствования, приведение их в соответствие со структурой интересов и потребностей экономических субъектов, так и возможностями, предоставляемыми современной практикой управления экономикой, переходящего постепенно на федеральном и региональном уровнях на систему стратегического управления. Стратегия структурных сдвигов должна базироваться на постепенном изменении сложившейся структуры экономики региона за счет приоритетного развития имеющихся его потенциальных конкурентных преимуществ: отраслей и территорий, конкурентоспособных на общероссийском рынке.

Стратегической целью структурной политики является формирование социально-ориентированной, высокоэффективной и конкурентоспособной экономики региона, динамично развивающейся в условиях тесных межрегиональных связей. В современных условиях, несмотря на ухудшение общеэкономической ситуации, вызванное мировым финансовым кризисом, структурная политика должна оставаться политикой развития, учитывающей особенности и перспективы общеэкономической ситуации, характер первоочередных, среднесрочных и стратегических задач развития региона.

Для выработки структурной политики конкретного субъекта федерации наряду с динамикой общеэкономической ситуации, политикой соседних регионов необходимо учитывать особенности самого региона, прежде всего, его ресурсные возможности. В диссертации выявлены и систематизированы специфические особенности формирования структурной политики дотационных регионов по сравнению с более развитыми регионами, состоящие: в большей деформированное™ структуры их экономик как результат 12

рыночных преобразований; в необходимости ликвидации растущего отставания уровня жизни населения этих регионов от среднероссийского уровня и уровня жизни населения более развитых соседних регионов; в более жестких ресурсных ограничениях для осуществления структурных сдвигов стратегического характера с использованием собственных ресурсов; в более низкой инвестиционной привлекательности, затрудняющей привлечение сторонних инвесторов.

Поскольку регион, как система, представляет собой сложную инерционную многоуровневую систему, то обоснованию перспектив структурных сдвигов должен предшествовать анализ структурных изменений в прошлом. Задачами такого анализа являются оценка характера, направлений и интенсивности структурных сдвигов, выявление тенденций их изменения, определение и систематизация внешних и внутренних факторов, наиболее повлиявших на указанные тенденции. В соответствии с поставленными задачами следует выбрать систему показателей, которые необходимо использовать для количественной оценки структурных сдвигов. В работе в сравнительно плане проанализированы системы показателей, наиболее рекомендуемые для исследования структурных сдвигов в экономике региона, методы их оценки и обоснования перспектив.

Во второй главе диссертации «Анализ тенденций структурных изменений и обоснование стратегических приоритетов в развитии экономики Республики Адыгея» дана характеристика экономики региона как объекта структурных преобразований, выявлены основные тенденции структурных сдвигов, произошедших в экономике Адыгеи в условиях рыночных преобразований, определены наиболее перспективные направления дальнейших структурных изменений.

Исходя из того, что экономика региона представляет собой сложную динамическую многомерную структуру, от эффективности которой и наличия потенциала для дальнейших структурных преобразований во многом зависит уровень и динамика социально-экономического развития, дана, в первую очередь, характеристика экономики Республики Адыгея как

13

объекта структурных сдвигов. При этом акцент сделан на структуроформирующих факторах, имеющих устойчивый характер и обусловленных природно-климатическим, географическим и ресурсно-производственным потенциалом.

При анализе указанных факторов автор исходил из того, что экономика Адыгеи на протяжении почти 70 лет, вплоть до начала рыночных преобразований, формировалась в рамках единой экономической политики бывшего СССР как структурная составляющая экономики Краснодарского края, в состав которого она входила на правах автономной области. В тот период структура экономики исследуемого региона, увязанная в балансах производства и потребления всей страны, не представляла собой некое региональное производственно-технологическое единство, а была совокупностью предприятий, которые входили либо в экономическую систему края (АПК, ТЭК), либо в общесоюзные экономические системы (машиностроение, деревообработка). Специализацию экономики Адыгеи, главным образом, определяли агроклиматические и лесные ресурсы, на основе которых в пределах Краснодарского края формировались цепочки переделов от исходного сырья до розничной продажи готовой продукции.

Было выявлено, что в начальный период рыночных реформ произошедшие в экономике Республики Адыгея структурно-динамические процессы в целом соответствовали явлениям, характерным для большинства российских регионов: снижению доли промышленного производства и увеличению доли услуг в структуре ВРП, снижению доли государственных предприятий и увеличению доли частных и т.д. При этом в Адыгее доминирующей тенденцией явились регрессивные сдвиги отраслевого характера, обусловленные двух - трехкратным сокращением производства в основных отраслях - сельском хозяйстве, пищевой промышленности, машиностроении, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. Определяющее влияние на указанную тенденцию оказала динамика общеэкономической ситуации, что подтвердили полученные автором результаты расчетов уравнений линейной множественной регрессии по основным отраслям экономики региона.

На этапе восстановительного роста в формировании региональной динамики экономических процессов возросло значение внутрирегиональных территориальных структурных изменений, поскольку более энергично стало восстанавливаться производство в тех муниципальных образованиях республики, в которых до начала рыночных преобразований имело место наибольшая концентрация производства. Поэтому, на фоне снижения интенсивности отраслевых структурных сдвигов, в исследуемом регионе активизировались изменения территориального характера, что подтверждаются расчетами интенсивности отраслевых и территориальных сдвигов в начальный период реформ и в период восстановительного роста, произведенными по формуле:

^- (1)

где х' ех' и х° е х0 обозначают удельные веса 1-й отрасли (территории) в общем объеме регионального производства в начальном и конечном году периода, а п - количество отраслей (территорий).

Применительно к промышленному сектору экономики Республики Адыгея полученные результаты выглядят следующим образом:

Таблица 1 - Интенсивность (величина) отраслевых и

территориальных структурных сдвигов в промышленном производстве в Республике Адыгея в начальный период рыночных реформ (1991-1997 гг.) и в период восстановительного роста (2001-2007 гг.)

1991-1997 гг. 2001-2007 гг.

Отраслевые структурные сдвиги 5Д 4,0

Территориальные структурные сдвиги 3,9 4,4

1 Рассчитано автором с использованием данных Территориальног о органа Федеральной службы государственной статистики РФ по Республике Адыгея

Однако позитивное влияние фактора структурных сдвигов на региональную динамику, как в отраслевом, так и в территориальном разрезе, к концу периода восстановительного роста стало уменьшаться. Это можно объяснить, с одной стороны, практически полной загрузкой мощностей наиболее крупных предприятий, формирующих динамику производства в доминирующих отраслях -пищевой промышленности, машиностроении, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (ОАО Майкопский редукторный завод «ЗАРЕМ», ОАО «Машзавод», ЗАО «Картонтара», ОАО «Молзавод «Гиагинский», группа предприятий «Агроресурс» и др.), с другой стороны, -отсутствием средств на расширение производства и строительство новых крупных предприятий. Аналогичная ситуация сложилась и в других отраслях экономики Республики Адыгея.

Положение осложняется тем, что по основным показателям, характеризующим уровень выполнения экономикой региона функциональных задач, отставание Республики Адыгея от среднероссийского уровня и от уровня Краснодарского края в последние годы заметно усилилось.

Таблица 2 - Основные показатели, характеризующие уровень выполнения экономикой Республики Адыгея своих функциональных задач, в сравнении со среднероссийским уровнем и уровнем Краснодарского края в 2001 и 2007 гг. (в расчете на душу населения)2.

Показатели Регионы РФ Краснодарский

край

2001 г. 2007 г. 2001 г. 2007 г.

ВРП6 0,31 0,30 0,61 0,52

Денежные доходы населения 0,52 0,46 0,75 0,63

Собственные доходы 0,36 0,34 0,72 0,65

бюджета

Количество безработных 2,8 3,9 3,3 4,6

2 Составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики РФ и ее Территориального органа по Республике Адыгея

3 ВРП по данным за 2006 г

Причины увеличения отставания Республики Адыгея по указанным показателям имеют не только структурную составляющую (в частности: по ВРП - уменьшение в структуре экономики региона удельного веса отраслей, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью - сельского хозяйства, машиностроения и др.; по собственным доходам регионального бюджета - уменьшение в структуре экономики доли основной бюджетоформирующей отрасли - пищевой и перерабатывающей промышленности), но и динамическую составляющую, наличие которой обусловлено в целом более медленным социально-экономическим развитием региона. Однако роль структурного фактора, значимая в период восстановительного роста, в будущем, с учетом перспектив развития общеэкономической ситуации, может еще увеличиться, что обусловлено его возрастающей ролью в повышении эффективности функционирования экономики региона.

Для современного состояния дотационных регионов Южного федерального округа характерно преобладание низкорентабельных отраслей, наиболее трудно адаптирующихся к условиям рынка. Высока доля неорганизованного сельскохозяйственного производства, торговли, транспорта, составляющих основу теневой экономики, которые находятся вне государственного регулирования и практически выключены из формирования бюджета региона.

В связи с появлением новых акцентов в стратегии федеральной региональной политики, характеризующейся переходом к политике многополюсного развития с ориентацией на наиболее развитые субъекты федерации, дотационным регионам, в том числе -Республике Адыгея, необходимо, по существу, заново определить свое место и роль в общеэкономическом пространстве, пересмотрев систему приоритетов и сконцентрировав усилия на тех направлениях, где возможно повышение уровня конкурентоспособности.

В этих условиях стратегия структурных сдвигов в экономике Республики Адыгея с учетом ужесточающейся конкурентной среды должна быть направлена, с одной стороны, на повышение

конкурентоспособности экономики, а с другой стороны, - на активизацию структурного взаимодействия экономики региона с экономиками более развитых соседних регионов, прежде всего -Краснодарского края, посредством согласования направлений внутрирегиональных структурных сдвигов с наиболее перспективными направлениями развития межрегиональных связей.

В повышении конкурентоспособности Республики Адыгея доминирующую роль могут сыграть ее потенциально значимые конкурентные преимущества, обусловленные природно-климатическими, географическими и ресурсными особенностями: наличие значительных запасов минерально-сырьевых, лесных, а также водных ресурсов, имеющих существенный гидроэнергетический потенциал для строительства каскада небольших гидроэлектростанций; выгодное экономико-географическое положение, связанное с соседством с г. Краснодаром и прохождением через территорию республики федеральной автомобильной трассы до Черноморского побережья; рекреационные и туристические ресурсы Адыгеи, насыщенность территории природными объектами экскурсионного показа; высокий агропромышленный потенциал региона, благодаря которому АПК Адыгеи является наиболее крупным и традиционно приоритетным сектором ее экономики; социально-экономическая и политическая стабильность в регионе; высококвалифицированные и относительно низкооплачиваемые трудовые ресурсы региона.

До последнего времени влияние указанных потенциальных конкурентных преимуществ на социально-экономическое развитие Республики Адыгея оставалось недостаточным, что негативно сказывалось на эффективности региональной экономики, ее конкурентных позициях. Одна из основных причин -недостаточное внимание региональной администрации к указанным потенциальным конкурентным преимуществам с учетом последствий глобализации, тенденций формирования общеэкономической ситуации, особенностей и перспектив развития соседних регионов.

Таблица 3 - Стратегические приоритеты регионов Южного

федерального округа, базирующиеся на природно-географических и ресурсных особенностях4

Регионы Стратегические приоритеты

АПК Туристско - рекреационный комплекс Машиностроение Дорожное строительство Морские и речные порты Прочие приоритеты 5

Республика Адыгея + + +

Республика Дагестан + +

Республика Ингушетия + +

Кабардино-Балкарская Республика + + +

Республика Калмыкия +

Карачаево-Черкесская Республика + + +

Республика Северная Осетия -Алания + + +

Краснодарский край + + +

Ставропольский край + + +

Астраханскя область + + +

Волгоградская область + + +

Ростовская область + + +

Составлено автором на основе систематизации материалов целевых комплексных программ регионов ЮФО

5 Под «прочими приоритетами» имеются в виду приоритеты, имеющие место лишь в одном из регионов, в частности, производство стройматериалов в КЧР, переработка газа и газового конденсата в Астраханской области, нефтепереработка в Волгоградской области, угольная промышленность в Ростовской области и др.

Проведенный автором анализ показал, что конкурентные преимущества и стратегические приоритеты многих регионов Южного федерального округа имеют одинаковое предназначение и схожую направленность. Это, с одной стороны, создает сложности в реализации указанных преимуществ, но с другой, - ориентирует регионы ЮФО на активизацию интеграционных процессов и построение взаимодополняемых экономик как условие наиболее эффективной реализации их конкурентных преимуществ.

В долгосрочных стратегиях социально-экономического развития регионов ЮФО и в заключенных между ними договорах предусмотрены направления межрегионального сотрудничества, из которых для Республики Адыгея наибольший интерес представляют: формирование крупного агропромышленного кластера на Юге России, имеющего общую транспортную и торговую инфраструктуру; разработка комплекса совместных мероприятий по увеличению выпуска импортозамещающей продукции и вытеснению импортной продукции с региональных рынков ЮФО; развитие кооперации городов, расположенных вдоль федеральной магистрали Ростов-на-Дону — Минеральные воды, с развитием связей с Черноморским побережьем через Лабинск — Майкоп и Курганинск — Белореченск; реализация проектов в сфере воздушного сообщения.

В активизации сотрудничества по указанным направлениям и формировании различных межрегиональных структур доминирующее влияние наиболее развитых регионов Южного Федерального округа представляется вполне естественным. В таких условиях дотационным регионам, в том числе - Республике Адыгее, необходимо реализовать стратегию структурного взаимодействия с экономиками соседних регионов, прежде всего -Краснодарского края, путем ориентации направлений внутрирегиональных структурных сдвигов на наиболее перспективные направления развития межрегиональных связей.

В этом контексте для Республики Адыгея важно обеспечить приоритетное развитие межрегионального сотрудничества с Краснодарским краем по следующим направлениям: 20

- на территории трех муниципальных образований республики - Адыгейске, Теучежском и Тахтамукайском районах, имеющих стратегически выгодное экономико-географическое положение (близость к г. Краснодару и прохождение через их территорию федеральной трассы с выходом к черноморскому побережью) целесообразно ускорить формирование и комплексное развитие торгово-инфраструктурного комплекса, включая объекты транспортной инфраструктуры и индустрии развлечений;

- в Майкопском районе, территория которого насыщена природными объектами экскурсионного показа, следует расширить строительство объектов туристско-рекреационного комплекса с учетом взаимодополняемого характера развития туристско-рекреационного комплекса Адыгеи и Краснодарского края, с перспективой создания межрегионального туристического кластера, в котором Республика Адыгея могла бы специализироваться на развитии крупного туристско-рекреационного центра для детей.

В заключительной главе диссертации «Механизмы реализации структурных сдвигов в экономике региона» рассмотрены концептуальные основы стратегии структурных сдвигов, обоснованы условия повышения инвестиционной привлекательности региона как один из важнейших факторов активизации структурной политики, раскрыта роль различных инструментов в реализации стратегии структурных сдвигов, включая программно-целевой инструмент.

Автором обосновано, что проблемы ликвидации диспропорций и недопущения регрессивных сдвигов в дальнейшем следует решать в рамках системы стратегического управления развитием региона, причем на стадии разработки и реализации всех ее этапов - концепции развития, прогноза, целевой среднесрочной программы и механизма ее реализации.

В работе предложен состоящий из 4 блоков комплексный механизм управления структурной динамикой в рамках алгоритмизированной системы стратегического управления региональной экономикой. Основой для выстраивания

совокупности инструментов в систему служат различия в степени неопределенности при их применении, а также различия по степени близости к реализуемым целям.

Цели стратегического управления экономикой региона

Формирование инструментов механизма

/ Увязка целевых параметров ' структурной политики с целями развития региона в рамках среднесрочной ЦКП

Прогноз реализации различных вариантов структурного развития экономики региона в рамках прогноза ее развития

Выявление структурных диспропорций в экономике региона в рамках разработки концепции ее развития

Степень неопределенности в принятии стратегических решений

Рис. 1. Комплексный механизм управления структурной динамикой в рамках алгоритмизированной системы стратегического управления региональной экономикой 6

6 Авторская разработка 22

Совокупность инструментов комплексного механизма управления структурной динамикой должна быть выстроена таким образом, чтобы применение каждого последующего инструмента одновременно уменьшало степень неопределенности в принятии управленческих решений, что исключительно важно для процесса стратегического управления, и приближало достижение стратегических целей структурной политики и, соответственно, целей социально-экономического развития региона.

На основе анализа действующих механизмов реализации структурных сдвигов автором был сделан вывод о том, что региональным администрациям сложно адаптировать имеющиеся в их арсенале инструменты к динамично меняющимся условиям. Одной из главных причин такой ситуации в большинстве регионов страны является недостаточный бюджетно-финансовый потенциал, дотационность и социальная перегруженность их бюджетов, что не позволяет результативно использовать как инструменты прямого действия (целевые программы, бюджет развития, госзаказ и др.), так и косвенного стимулирования структурных процессов (технопарки, технополисы, бизнес-инкубаторы, особые экономические зоны, кластеры). В этих условиях важным фактором активизации структурной политики в регионе является улучшение инвестиционного климата. В диссертации определены основные направления повышения инвестиционной привлекательности дотационных регионов в современных условиях.

В работе обоснована необходимость активного применения программного инструмента в стратегическом управлении структурными сдвигами в региональной экономике с учетом того, что его использование позволяет осуществить концентрацию усилий и ресурсов на решение стратегически приоритетных задач, в том числе связанных не только с преодолением последствий структурной деформации, но и с противодействием порождающим ее факторам.

В заключении сформулированы и изложены основные выводы и результаты проведенного диссертационного исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Статьи в ведущих научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Российской Федерации

1. Кудаев, Б.М. Структурные сдвиги в экономике региона: тенденции и перспективы / Б. М. Кудаев // «Труды Кубанского государственного аграрного университета». Научный журнал. Выпуск №2 - Краснодар: КГАУ, 2009. - 0,5 п.л.

Статьи в научных изданиях

2. Кудаев, Б.М. Структурные сдвиги в региональной экономике: теоретико-методологические аспекты исследования Б. М. Кудаев / Экономика и математическое моделирование - 2007. - № 4. - 0,4 п.л.

3. Кудаев, Б.М. Роль структурных сдвигов в формировании уровня жизни населения дотационного региона /Б. М. Кудаев / Макроэкономические проблемы современного общества (Федеральный и региональный аспекты) Сб. статей VII Международной научно-практической конференции. - Пенза, 2008.

- 0,2 п.л.

4. Кудаев, Б.М. Стратегические приоритеты в региональных программах социально-экономического развития / Б. М. Кудаев / Социально-экономические проблемы развития предприятий и регионов // Сб. статей VIII Международной научно-практическая конференции - Пенза, 2008. - 0,2 п.л.

5. Кудаев, Б.М. Проблемы ресурсного обеспечения структурных сдвигов в экономике дотационного региона /Б. М. Кудаев / Актуальные вопросы экономических наук // Сб. статей IV Всероссийской научно-практической конференции. - Новосибирск, 2009. - 0,3 п.л.

6. Кудаев, Б.М. Инвестиционный климат как фактор региональной структурной политики Пенза /Б. М. Кудаев / Проблемы социально-экономической устойчивости региона // Материалы VI Международной научно-практической конференции

- Пенза, 2009. - 0,2 п.л.

7. Кудаев, Б.М. Особенности и приоритеты структурной политики дотационного региона /Б. М. Кудаев / Экономика и математическое моделирование - 2009. - № 1. - 0,5 п.л.

КУДАЕВ Биболет Муратович

СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ В ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНА: ТЕНДЕНЦИИ, ПРИОРИТЕТЫ, МЕХАНИЗМЫ (НА МАТЕРИАЛАХ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ)

Автореферат

Подписано в печать 20.03.09. Формат бумаги 60x84 '/ш. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Псч. л. 1,5. Заказ 036. Тираж 120 экз.

Отпечатано на участке оперативной полиграфии Адыгейского государственного университета. 385000, г. Майкоп, ул. Университетская, 208

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кудаев, Биболет Муратович

Введение

Глава| . 1. Теоретико-методологические основы исследования структурных сдвигов в экономике региона как объекте стратегического управления

1.1 .Экономическая сущность структурных сдвигов в региональной экономике

1.2. Стратегические цели и приоритеты региональной структурной политики

1.3. Методические основы оценки и обоснования структурных сдвигов, 41'

Глава 2 . Анализ тенденций структурных изменений и обоснование стратегических приоритетов в развитии экономики Республики Адыгея

2.1. Характеристика экономики региона как объекта структурных преобразований

2.2. Тенденции территориально-отраслевых структурных изменений

2.3. Приоритеты в структурных преобразованиях экономики региона

Глава 3 Механизмы реализации структурных сдвигов в экономике региона

3.1. Разработка стратегии управления структурными сдвигами в экономике региона

3.2. Инновационное и инвестиционное обеспечение структурных сдвигов

3.3. Роль целевых комплексных программ в реализации структурных сдвигов в экономике региона

Диссертация: введение по экономике, на тему "Структурные сдвиги в экономике региона: тенденции, приоритеты, механизмы"

Актуальность темы исследования. За годы рыночных преобразований во многих регионах Российской Федерации произошла деформация структуры экономики, что негативно сказывается как на эффективности регионального хозяйства, так и на социальном благополучии проживающего населения.

Проникание на региональный уровень процессов, обусловленных глобализацией экономики, делает непосредственными их участниками расположенные в регионах хозяйственные организации и в определенной части — региональные управленческие органы, что проявляется в структурной перестройке экономики, акцентированном развитии одних сфер и сжатии других сфер.

В дотационных регионах, где имеет место неполная занятость трудоспособного населения и недостает средств на инновационное развитие производительных сил, негативные последствия глобализации проявляются наиболее остро.

С другой стороны, с дальнейшим укреплением в РФ федерализма, продолжающимся процессом перемещения центра тяжести в управлении социально-экономическими процессами на региональный уровень повышается ответственность и расширяются возможности регионов в самостоятельном решении стратегических проблем развития территорий. Одним из важнейших элементов региональной экономической стратегии выступает целенаправленная реализация структурных сдвигов в региональном хозяйстве, как организационно-экономической основе его инновационного развития.

Однако на региональном уровне пока не сформировалась система стратегического управления социально-экономическим развитием, которая включала бы в себя инструменты управления структурными изменениями, что не позволяет территориальным органам рационально использовать имеющиеся ресурсы, обеспечивать формирование эффективной структуры региональной экономики. Указанные явления обостряют проблему поиска адекватных форм и методов регионального менеджмента.

Научно обоснованный; выбор направлений; структурных сдвигов, сложность в осуществлении и значимость которых существенно возрастают в условиях втягивания российского хозяйства в мировой финансово-экономический кризис, предполагает учет характера! и перспектив изменения общеэкономической; ситуации, динамики межрегиональных связей; специфики: развития экономики региона; социальных,, экономических и экологических: последствий ее реструктуризации; возможностей активного вовлечения в воспроизводственный процесс; различных региональных факторов; обусловленных природно-климатическими, географическими, ресурсными и прочими особенностями. • /

В» этой, связи актуализируется методологическое и методическое обеспечение процессов управления: структурными сдвигами в экономике регионов. / < ■

Степень разработанности проблемы. В отечественной и зарубежной научной литературе опубликовано значительное количество работ, посвященных исследованию структурных сдвигов как экономического феномена; развитию структуры территориально-экономических образований. В числе советских и российских ученых, исследовавших теоретико-методологические проблемы преобразований территориально-хозяйственных систем, следует выделить работы Л.И. Абалкина, А.И. Анчишкина; Р.А. Белоусова, С.Ю. Глазьева, А.Г. Гранберга, Л.В. Канторовича; В.Н. Лексина, Н.Н. Некрасова, Б.А. Райзберга, С.С. Шаталина;. Ю-В, Яременко и др. , , .

Исследование территориально-экономических систем хозяйства получило развитие; в трудах зарубежных ученых Дж. Кейнса, К. Кларка, В. Леонтьева, У. Ростоу, Ж. Сапира, Р. Харрода, И; Шумиетера и др.

Существенный вклад в теорию территориального разделения труда, производственной специализации регионов и их комплексного развития, формирования территориально-производственных комплексов, разработку схем и прогнозов развития и размещения производительных сил внесли исследования А.А. Ермоленко, Н.П. Кетовой, О.Ю. Красильникова, П.А.

Минакира, В.Н. Овчинникова, Р.А. Попова, О. С. Пчелинцева, С.Г. Тяглова, > >

А.Н. Швецова, Р.И. Шнипера, Б.М. Штульберга и др.

Отдельные аспекты формирования структуры региональной экономики и ее секторов нашли отражение в работах А.А. Апишева, А.А. Джаримова, А.А. Керашева, А.И. Куева, Е.В. Поповой, А.З. Рысьмятова, М.И. Семенова, И.В. Сугаиповой, А.А. Тамова, А.Ш. Хуажевой, З.А. Хутыза и др.

Вместе с тем, детальный анализ отечественных и зарубежных работ, посвященных исследованию структурных сдвигов, позволяет утверждать, что проблемы стратегического управления структурной динамикой территориально-экономической^ системы региона с учетом его потенциальных конкурентных преимуществ и структурного взаимодействия с другими регионами разработаны пока недостаточно глубоко. Это обстоятельство определило выбор темы исследования, постановку его цели и конкретных задач.

Цель и задачи исследования. Цель работы заключается в концептуальном обосновании приоритетных направлений структурных сдвигов в экономике региона и механизмов их реализации на основе теоретико-методического исследования процессов структурной трансформации в региональных экономических системах.

Для достижения указанной цели в диссертации поставлены следующие задачи:

- выяснить сущность структурных сдвигов в экономике региона, их функции, содержание и формы проявления, причины и последствия;

- классифицировать структурные сдвиги в экономике региона;

- разработать методические положения по обоснованию стратегии структурных сдвигов;

- провести структурно-эволюционный анализ развития экономики региона (на примере Республики Адыгея);

- выявить стратегические приоритеты в осуществлении структурных сдвигов в экономике региона;

- обосновать механизмы реализации стратегии структурных сдвигов.

Объектом исследования являются структурно-динамические характеристики современных региональных социально-экономических систем.

Предметом исследования выступают механизмы реализации структурных сдвигов и соответствующие отношения в региональном хозяйстве.

Соответствие темы диссертации паспорту специальности ВАК РФ.

Область исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05. — Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика): 5.9. «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем»; 5.10. «Экономическая структура в территориальном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная политика и структурная перестройка»; 5.17. «Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития».

Теоретико-методологической основой исследования являются общая теория управления; научные труды отечественных и зарубежных ученых в области стратегического управления социально-экономическим развитием региональной экономики. Институционально-нормативную базу исследования составили законодательство Российской Федерации, законодательные и нормативные акты Республики Адыгея, других регионов.

Исследование построено на принципах системно-функционального подхода. При обосновании теоретико-методических положений и выводов использованы общенаучные логические приемы и методы исследования: сравнительный, структурно-функциональный, анализ и синтез, а также частные методические средства экономических разработок: экономико-статистические группировки, прогнозные и экспертные оценки, динамические ряды и др.

Информационно-эмпирическую базу исследования, обеспечивающую репрезентативность первичных данных, достоверность, надежность и обоснованность выводов, рекомендаций и предложений, составили: официальные материалы Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа по Республике Адыгея; среднесрочные программы развития Республики Адыгея; данные, изложенные в монографиях и статьях; аналитические расчеты автора.

Рабочая* гипотеза исследования, состоит в предположении, что целенаправленное управление на программной основе структурными сдвигами в региональной экономике с использованием соответствующего инструментария, и механизмов реализации может обеспечить устойчивое развитие регионального хозяйства по инновационному пути.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Необходимость формирования качественно новой структуры экономики дотационных регионов посредством структурных сдвигов обусловлена недостаточным их динамизмом по сравнению со структурными сдвигами в более развитых регионах страны и растущим отставанием1 возможностей дотационных регионов по удовлетворению потребностей своего населения от динамики самих потребностей.

2. Стратегический подход к обоснованию и реализации структурных сдвигов в региональной экономике востребован как долговременным характером самих действий по осуществлению структурных сдвигов, предполагающих выделение единой функции управления разрозненными сдвигами в структуре экономики региона, так и возможностями, предоставляемыми современной, отечественной практикой управления экономикой, переходящего на всех уровнях на систему стратегического управления.

3. Анализ структурных изменений в экономике Республики Адыгея, проведенный с использованием соответствующих экономико-статистических методов, показал, что доминирующей тенденцией в начальный период I реформ явились регрессивные сдвиги отраслевого характера, обусловленные динамикой общеэкономической ситуации, деградацией реального сектора национальной экономики. На этапе восстановительного роста в формировании региональной динамики социально-экономических процессов возросло значение внутрирегиональных территориальных структурных изменений.

4. Концептуальной особенностью стратегии структурных сдвигов в экономике Республики Адыгеи на обозримую перспективу является обеспечение в ней качественных изменений через приоритетное развитие структурных составляющих, базирующихся на потенциальных конкурентных преимуществах региона, обусловленных его природно-климатическими, географическими, ресурсными, национально-культурными и прочими особенностями, и активизацию структурного взаимодействия экономики региона с экономиками более развитых соседних регионов, прежде всего Краснодарского края, посредством ориентации направлений внутрирегиональных структурных сдвигов на наиболее перспективные направления развития межрегиональных связей.

5. Механизмы реализации стратегии структурных сдвигов в экономике региона целесообразно формировать в рамках системы стратегического управления развитием региона, причем на всех этапах ее конструирования, включая разработку концепции социально-экономического развития региона, социально-экономического прогноза, целевой среднесрочной комплексной программы. При этом в системе инструментов, используемых в реализации региональной стратегии структурных сдвигов, доминирующая роль принадлежит программному инструменту, интегрирующему и одновременно усиливающему возможности федеральных, региональных и муниципальных программ и проектов, выполняемых в данном субъекте федерации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в исследовании структурных сдвигов в региональной; экономике как объекте стратегического управления и концептуальном обосновании методических подходов к обоснованию приоритетных направлений структурных сдвигов и механизмов их реализации.

Конкретные положения* научной новизны диссертационной- работы заключаются в следующем:

- уточнено определение сущности и содержания структурной динамики социально-экономического комплекса региона в условиях глобализации экономики и усиления межрегиональной конкуренции за реализацию своих экономических качеств в масштабе национального и-мирового хозяйства;

- обоснована необходимость и возможность использования структурного фактора как эффективное;средство регионального менеджмента в реализации стратегии социально-экономического развития субъектов федерации; - выявлены иг систематизированы; специфические особенности: формирования структурной политики дотационных регионов, обусловленные низкими стартовыми возможностями1 в развитии инфраструктуры, пониженным качеством жизни населения, сильной деформированностыо структуры экономики, жесткими» ресурсными ограничениями, слабош инвестиционной привлекательностью для бизнеса, высокой зависимостью от внешних факторов;

- на основе ретроспективного анализа и систематизации* факторов, оказавших доминирующее влияние на структурную динамику хозяйства Республики Адыгея в период рыночных реформ, теоретически обоснованы приоритетные направления структурной политики в данном регионе и предложена оригинальная, модель комплексного механизма управления! структурной динамикой; как; подсистема региональною системы.; стратегического управления; функционированием: и развитием регионального социально-экономического комплекса;

- на примере Краснодарского края и Республики Адыгея обоснована перспективная схема экономического взаимодействия крупного (бюджетно обеспеченного) и малого (дотационного) регионов на принципах взаимно дополняющих процессов в хозяйственной практике.

Теоретическая значимость исследования состоит в возможности использования авторской концепции в качестве теоретической основы разработки стратегии структурных сдвигов в экономике дотационных регионов с использованием их потенциальных конкурентных преимуществ, обусловленных природно-климатическими, географическими, ресурсными и некоторыми другими особенностями, и преимуществ межрегионального сотрудничества.

Практическая значимость исследования определяется следующим: выводы и рекомендации диссертационной работы могут использоваться в процессе перехода к системе стратегического управления региональной экономикой, быть применены в системе обучения персонала регионального управления;

- методический аппарат оценки структурных сдвигов, апробированный на примере экономики Республики Адыгея, может быть использован органами исполнительной власти при разработке различных региональных и муниципальных программ развития; концептуальные положения диссертации также могут быть использованы в учебном процессе при подготовке методического обеспечения курсов: «Государственное регулирование экономики», «Региональная экономика и управление» и «Стратегический менеджмент».

Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационной работе, докладывались в порядке обсуждения на научно-практических конференциях в гг. Пензе, Краснодаре и Майкопе в 2007 - 2009 гг.

Публикации результатов исследования. Основное содержание диссертации и результаты научных исследований изложены в 7 авторских публикациях общим объемом 2,3 п.л., в том числе в издании, зафиксированном в перечне ВАК РФ.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав,

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кудаев, Биболет Муратович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Структурные преобразования в регионе должны быть подчинены I формированию таких соотношений и взаимосвязей структурных составляющих экономики, которые будут создавать условия для наиболее эффективного функционирования экономики региона в целях максимального удовлетворения экономических и социальных потребностей проживающего в нем населения с учетом имеющихся ресурсных возможностей и ограничений. В этом состоит основная цель структурной политики региона, которая, являясь неотъемлемой составляющей региональной экономической политики, имеет самостоятельное значение и как таковая может быть вычленена как объект исследования и управления.

2. Стратегический подход к обоснованию и реализации структурных сдвигов в региональной экономике востребован как долговременным характером самих действий по осуществлению структурных сдвигов, прёдполагающим выделение единой функции управления разрозненными сдвигами в структуре экономики региона на всех уровнях хозяйствования, приведение их в соответствие со структурой интересов и потребностей экономических субъектов, так и возможностями, предоставляемыми современной практикой управления экономикой, переходящего как на федеральном, так и на региональном уровнях на систему стратегического управления.

3. Сложность применения количественных инструментов для исследования структурных сдвигов и разработки практических рекомендаций состоит в том, что процесс обоснования перспективной структуры региональной экономики и, соответственно, структурных изменений - многоэтапный, предполагающий последовательность реализации ряда этапов в рамках стратегического управления развитием региональной экономикой: сценария, концепции, прогноза социально-экономического развития региона и региональной целевой комплексной программы. Каждый из этих этапов предполагает использование соответствующего подхода и инструментария количественных расчетов.

4. Анализ структурных изменений в экономике Республики Адыгея, проведенный с использованием соответствующих экономико-статистических методов, показал, что доминирующей тенденцией в начальный период реформ явились регрессивные сдвиги отраслевого характера, обусловленные динамикой общеэкономической ситуации, деградацией реального сектора национальной экономики. На этапе восстановительного роста в формировании региональной динамики социально-экономических процессов возросло значение внутрирегиональных территориальных структурных изменений.

5. Концептуальной особенностью стратегии структурных сдвигов в экономике Республики Адыгеи на обозримую перспективу является обеспечение в ней качественных изменений посредством приоритетного развития структурных составляющих, базирующихся на потенциальных конкурентных преимуществах региона, обусловленных его природно-климатическими, географическими, ресурсными, национально-культурными и прочими особенностями, и активизацией структурного взаимодействия экономики региона с экономиками более развитых соседних регионов, прежде всего Краснодарского края, путем согласования направлений внутрирегиональных структурных сдвигов с наиболее I перспективными направлениями развития межрегиональных связей.

6. Механизмы реализации стратегии структурных сдвигов в экономике региона следует формировать в рамках системы стратегического управления развитием региона. При этом в совокупности используемых инструментов доминирующая роль должна принадлежать программному инструменту, который позволяет осуществить централизацию действий при формировании стратегии социально-экономического развития региона, концентрацию его ресурсов на решение приоритетных, в том числе структурных проблем развития экономики. В последнем качестве программы следует использовать как эффективное средство целенаправленного воздействия органов регионального управления структурно-динамическими процессами независимо от форм собственности.