Структурные сдвиги в экономике региона и их роль в активизации межрегионального экономического взаимодействия тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Структурные сдвиги в экономике региона и их роль в активизации межрегионального экономического взаимодействия"

На правах рукописи

004608415

КУДАЕВ Биболет Муратович

СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ В ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНА И ИХ РОЛЬ В АКТИВИЗАЦИИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 3 СЕН 2010

Махачкала - 2010

004608415

Диссертация выполнена на кафедре экономики и управления Адыгейского государственного университета

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Куев Аморбий Исмагилович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Алиев Магомед Абдулаевич

кандидат экономических наук, доцент Абдуллаева Заира Запировна

Ведущая организация: Институт информатики и проблем регионального управления Кабардино-Балкарского научного центра РАН

Защита состоится « 9 » сентября 2010г. в 1500 часов на заседании диссертационного совета Д 002.089.01 Учреждении Российской академии наук ИСЭИ ДНЦ РАН по адресу: 367030, г. Махачкала, ул. М. Ярагского, 75.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Дагестанского научного центра РАН

Автореферат разослан «7» августа 2010 г.

Автореферат размещен на сайте Учреждения Российской академии наук ИСЭИ ДНЦ РАН 7 августа 2010 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367030, г. Махачкала, ул. М. Ярагского 75, Учреждение российской академии наук Институт социально-экономических исследований ДНЦ РАН, диссертационный совет Д 002.089.01

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук

О.И. Гордеев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Деформация структуры экономики России в годы рыночных реформ, негативно отразившись как на эффективности регионального хозяйства, так и на социальном благополучии проживающего населения, породила новые проблемы и задачи в сфере управления структурными сдвигами в региональных экономических системах. В настоящее время от администраций субъектов федерации требуется формирование такой структуры экономики, которая обеспечивала бы необходимый уровень конкурентоспособности территории в условиях нарастания влияния факторов глобализации и усиливающейся межотраслевой конкуренции с учетом необходимости скорейшего преодоления последствий кризисной ситуации в российской экономике, которая была втянута в мировой финансово-экономический кризис.

Для дотационных регионов проблема организации и управления структурными сдвигами осложняется растущей ограниченностью ресурсов не только для проведения активной структурной политики, но и для решения насущных вопросов социального характера. Усиливающееся отставание от более развитых соседних регионов препятствует формированию межрегиональных экономических систем в тех направлениях, где возможна реализация общих экономических интересов с получешем синергетического эффекта межрегионального взаимодействия.

Научно обоснованный выбор региональной структурной политики предполагает комплексный учет внешних условий функционирования региональной экономики, анализ тенденций ее развития, обоснование приоритетов и механизмов их реализации. Имеющиеся теоретико-методические и практические наработки в области управления региональными структурными изменениями представляются недостаточными, что не позволяет администрациям субъектов федерации рационально использовать имеющиеся ресурсы, обеспечивать формирование более эффективной структуры региональной экономики в целях реализации задач социально-

экономического развития территории. В этой связи актуализируется методологическое и методическое обеспечение процессов управления структурными сдвигами в региональных экономических системах.

Степень разработанности проблемы. В научной литературе опубликовано значительное количество работ, посвященных исследованию структурных сдвигов как экономического феномена, развитию структуры территориально-экономических образований. В числе советских и российских ученых, исследовавших теоретико-методологические проблемы преобразований территориально-хозяйственных систем, следует выделить работы Л.И. Абалкина, А.И. Анчишкина, С.Ю. Глазьева, А.Г. Гранберга, H.H. Некрасова, Б.А. Райзберга, С.С. Шаталина, Ю.В. Яременко и др.

Исследование территориально-экономических систем хозяйства получило развитие в трудах зарубежных ученых Дж. Кейнса, К. Кларка, В. Леонтьева, У. Ростоу, Ж. Сапира, Р. Харрода, И. Шумпетера и др.

Существенный вклад в теорию территориального разделения труда, производственной специализации регионов и их комплексного развития, формирования межрегиональных экономических отношений, разработку схем и прогнозов развития и размещения производительных сил внесли исследования A.A. Ермоленко, Н.П. Кетовой, О.Ю. Красильникова, В.Н. Лексина, Б.З. Мильнера, П.А. Минакира, В.Н. Овчинникова, P.A. Попова, О. С. Пчелинцева, А.И. Татаркина, С.Г. Тяглова, А.Н. Швецова, Р.И. Шнипера, Б.М. Штульберга и др

Отдельные аспекты формирования структуры региональной экономики и структурной политики нашли отражение в работах С.Г. Абдулмана-пова, А.И. Алиева, A.A. Апишева, А.Ш. Ахмедуева, Г.Х. Батова, A.A. Джари-мова, C.B. Дохоляна, A.A. Керашева, А.И. Куева, В.З. Петросянца, Е.В. Поповой, А.З. Рысьмятова, Ю.Н. Сагидова, И.В. Сугаиповой, A.A. Тамова, А.Ш. Хуажевой, З.А. Хутыза и др.

Вместе с тем, анализ отечественных и зарубежных работ, посвященных исследованию структурных сдвигов, позволяет утверждать, что проблемы управления структурной динамикой в региональных экономиче-

4

ских системах на основе целенаправленной структурной политики с учетом потенциальных конкурентных преимуществ региона, использования структурных сдвигов как фактора активизации экономического взаимодействия с другими регионами разработаны пока недостаточно глубоко. Это обстоятельство определило выбор темы исследования, постановку его цели и конкретных задач.

Цель исследования. Цель работы заключается в концептуальном обосновании приоритетных направлений структурных сдвигов в экономике региона, способствующих активизации межрегионального экономического взаимодействия, и механизмов их реализации на основе теоретико-методического исследования процессов структурной трансформации в региональных экономических системах.

Для достижения указанной цели в диссертации поставлены следующие задачи:

- выяснить сущность структурных сдвигов в экономике региона, их функции, содержание и формы проявления, причины и последствия;

- классифицировать структурные сдвиги в экономике региона;

- провести структурно-эволюционный анализ развития экономики Республики Адыгея и ее межрегиональных экономических связей;

- выявить стратегические приоритеты структурных сдвигов в экономике региона, направленные на активизацию межрегионального экономического взаимодействия;

- обосновать механизмы реализации стратегий структурных сдвигов.

Объектом исследования являются структурно-динамические характеристики современных региональных социально-экономических систем.

Предметом исследования являются экономические связи, возникающие в процессе разработки и реализации стратегии структурных сдвигов и их влияние на активизацию межрегионального сотрудничества.

Соответствие темы диссертации паспорту специальности ВАК РФ. Область исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05 — региональная экономика: 5.5. Пространственные экономические трансформации; интеграция и дезинтеграция в территориальном аспекте. 5.10. Экономическая структура в территориальном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная политика и структурная перестройка

Теоретико-методологической основой исследования являются концептуальные положения общей теории управления, а также стратегического управления социально-экономическим развитием региональной экономики.

Институционально-нормативную базу исследования составили: законодательство Российской Федерации, законодательные и нормативные акты Республики Адыгея, других регионов Юга России.

Инструментарно-методический аппарат исследования построен на принципах системно-функционального подхода При обосновании теоретико-методических положений и выводов использованы общенаучные логические приемы: анализ и синтез, и методы исследования: сравнительный, структурно-функциональный, а также частные методические средства экономических разработок: экономико-статистические группировки, прогнозные и экспертные оценки, динамические ряды и др.

Информационно-эмпирическую базу исследования, обеспечивающую репрезентативность первичных данных, достоверность, надежность и обоснованность выводов, рекомендаций и предложений, составили: официальные материалы Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа по Республике Адыгея; стратегия и среднесрочные комплексные программы социально-экономического развития Республики Адыгея; данные, изложенные в монографиях и статьях; аналитические расчеты автора

Рабочая гипотеза исследования состоит в предположении, что решение комплекса сформулированных нами задач обеспечит научно-

обоснованное управление структурной динамикой территориально-

6

экономической системы региона, будет способствовать повышению ее эффективности, в том числе, и через активизацию межрегионального взаимодействия, являющуюся одной из приоритетных задач развития современной российской экономики.

Основные положения выносимые на защиту:

1. Причины структурных сдвигов в экономике региона условно можно разделить на внешние, включая макроэкономические параметры развития и действующий механизм государственного регулирования региональной экономики, и внутренние, включая развитие системы потребностей населения региона, имеющиеся в распоряжении региона ресурсы и возможности их использования. Влияние внешних факторов на структуру региональной экономики возрастает при резких изменениях общеэкономической ситуации, как это проявилось в первое десятилетие рыночных реформ и имеет место в современных условиях мирового финансово-экономического кризиса.

2. Стратегия структурных сдвигов должна базироваться на поэтапном изменении сложившейся композиции и пропорций элементов регионального хозяйства при императиве приоритетного развития потенциальных конкурентных преимуществ его отраслей и территорий на региональном и общероссийском рынке. Эффективность структурной политики в регионе обусловлена степенью гармонизации интересов и слаженностью усилий федеральных, региональных органов власти, местного самоуправления, институтов гражданского общества и бизнес-среды.

3. В динамике структурных сдвигов в экономике Республики Адыгея в начальный период рыночных реформ в основном преобладали регрессивные тренды, обусловленные динамикой общеэкономической ситуации, заключавшейся в деградации реального сектора национальной экономики. В последующем, на этапе восстановительного роста возросло значение внутрирегиональных территориальных структурных изменений, прежде всего, в местах наибольшей концентрации производственных мощностей реального сектора экономики.

4. Приоритетным направлением структурной политики Республики Адыгея на перспективу должно стать обеспечение территориально-отраслевых структурных сдвигов на основе инновационных технологий, базирующихся на использовании местных ресурсов, передовых научно-технических достижений и потенциальных конкурентных преимуществах данного региона. Неотъемлемым компонентом предлагаемой стратегии должен стать прогноз экономического взаимодействия хозяйственных комплексов сопряженных регионов.

5. Реализацию структурной политики в современных условиях целесообразно осуществлять в рамках стратегического управления социально-экономическим развитием региона. Одним из возможных вариантов «встраивания» управления структурной динамикой в систему стратегического управления региональной экономикой является предложенный в диссертации комплексный механизм, каждый блок которого соответствует определенной подсистеме системы стратегического управления региональной экономикой, чем и определяется эффективность их функционирования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в сущностном анализе направленности структурных сдвигов в региональной экономике как объекте стратегического управления и концептуальном обосновании методических подходов к формированию и реализации приоритетных направлений структурных сдвигов с учетом особенностей экономики региона и его перспективных возможностей по активизации сотрудничества с другими регионами.

Конкретные положения научной новизны диссертационной работы заключаются в следующем:

- выявлены и систематизированы научные представления о сущности и содержании структурных сдвигов в региональной экономике а также основные причины возникновения и особенности внутрирегиональных структурных диспропорций в условиях глобализации экономики и усиления межрегиональной конкуренции;

- обоснована целесообразность применения функциональных возмож-

8

ностей стратегического подхода к использованию структурного фактора в управлении региональной экономикой, исходя из долговременного характера формирования и реализации структурной политики, предполагающей выделение единой функции управления разрозненными сдвигами в структуре экономики региона, и потенциала современной отечественной практики менеджмента, переходящего на концептуальную модель системы стратегического управления;

- определена специфика формирования структурной политики дотационных регионов Юга России, обусловленная: схожестью их стратегических приоритетов, низкими стартовыми возможностями в развитии инфраструктуры, пониженным уровнем качества жизни населения, существенной деформированностью структуры экономики, жесткими ресурсными ограничениями, слабой инвестиционной привлекательностью для бизнеса, высокой зависимостью от внешних факторов, отсутствием в практике управления процессом межрегионального экономического сотрудничества системности и стратегической ориентированности;

- выявлены и систематизированы факторы, оказавшие определяющее влияние на структурно-динамические процессы в экономике Республики Адыгея на различных этапах рыночных реформ, включая периоды вхождения в рынок и восстановительного роста, обосновано положение о том, что структурные сдвиги в экономике республики не оказали существенного влияния на повышение ее конкурентоспособности;

- обоснована возрастающая роль структурных сдвигов в активизации межрегионального экономического сотрудничества Республики Адыгея с Краснодарским краем и определены перспективные направления структурно-динамического взаимодействия указанных регионов на принципах согласования интересов и синергии эффекта сотрудничества и системности элементов, взаимного дополнения межрегиональных контуров производственно-хозяйственных процессов, как условие эффективной реализации конкурентных преимуществ сотрудничающих субъектов федерации, обусловленных их интегральным природно-климатическим, географическим, ресурсным, национально-культурным потенциалом.

Теоретическая значимость исследования заключается в возможности применения авторской концепции в качестве научной основы разработки стратегии структурных сдвигов с использованием региональных конкурентных преимуществ, обусловленных природно-климатическими, географическими, ресурсными и некоторыми другими особенностями, и возможностей межрегионального сотрудничества

Практическая значимость исследования определяется следующим:

- выводы и рекомендации диссертационной работы могут использоваться в процессе перехода к системе стратегического управления региональной экономикой, применяться в системе обучения персонала регионального управления;

- методический аппарат оценки структурных сдвигов, апробированный на примере экономики Республики Адыгея, может быть использован органами исполнительной власти при разработке различных региональных и муниципальных программ развития;

- концептуальные положения диссертации также могут быть использованы в учебном процессе при подготовке методического обеспечения курсов: «Государственное регулирование экономики», «Региональная экономика» и «Стратегический менеджмент».

Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационной работе, докладывались в порядке обсуждения на научно-практических конференциях в гг. Пензе, Новосибирске, Краснодаре и Майкопе в 2007 - 2009 гг.

Публикации результатов исследования. Основное содержание диссертации и результаты научных исследований изложены в 7 авторских публикациях общим объемом 2,3 п.л., в том числе, в изданиях, рекомендованных ВАК.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, выводов и предложений, списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении на основе анализа степени разработанности проблемы в современной отечественной и зарубежной литературе обоснованы актуальность и значимость темы исследования, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, сформулированы основные положения диссертации, выносимые на защиту, научная новизна и практическая значимость полученных результатов, представлена информация об их апробировании.

В первой главе «.Теоретико-методологические аспекты исследования структурных сдвигов в экономике региона» изложены результаты исследования экономической сущности и предметного содержания динамики структурных сдвигов в региональной экономике, обоснована объективная необходимость ее структурной модернизации как императива региональной экономической политики в современной России и как одного из факторов активизации межрегионального экономического сотрудничества, выявлены и систематизированы особенности формирования структурной политики дотационных регионов, проанализированы методы обоснования и оценки структурных сдвигов.

Сдвиги в структуре региональной экономической системы представляют собой процессы изменения пропорций между сопоставимыми элементами этой системы, обусловленные неравномерной динамикой их количественных характеристик. Неравномерность темпов роста структурных составляющих региональной экономической системы приводит к изменению отраслевых,; территориальных и мезоэкономических пропорций, и в этом смысле структурные изменения выступают результатом экономического роста С другой стороны, прогрессивные структурные соотношения выступают важнейшим фактором региональной экономической динамики в последующем периоде.

Структурный состав региональной экономики целесообразно представлять в различных аспектах, важнейшими из которых являются: воспроизводственная структура отраслевая структура, территориальная структура социально-экономическая структура технологическая структура

Востребованность исследования структурных проблем региональной экономики состоит в определении возможностей целенаправленной перестройки ее структуры для повышения эффективности реализации стратегических и тактических задач развития региона.

Основными функциями структурных сдвигов в экономике региона являются: согласование структуры потребления, отражающего изменения в системе растущих потребностей, и производства, отражающего структуру размещения и распределения ограниченных ресурсов; распределение и перераспределение факторов производства (капитала, рабочей силы и т.п.) между различными сферами экономики, а также формирование основных натурально-вещественных и стоимостных пропорций воспроизводства; обеспечение внедрения в экономику достижений научно-технического прогресса, вытеснения и замещения старых технологий и отраслей производства новыми технологиями.

Структурные изменения в экономике региона могут иметь стихийный характер. Они также могут стать результатом целенаправленной структурной политики, являющейся составной частью региональной экономической политики.

Стратегический подход к реализации структурных сдвигов в региональной экономике востребован как долговременным характером самих действий по осуществлению структурных сдвигов, предполагающим выделение единой функции управления разрозненными сдвигами в структуре экономики региона, приведение их в соответствие со структурой интересов и потребностей экономических субъектов, так и возможностями, предоставляемыми современной практикой управления экономикой, переходящего постепенно на федеральном и региональном уровнях на модель системы стратегического управления.

В современных условиях, несмотря на произошедшее ухудшение общеэкономической ситуации, вызванное мировым финансовым кризисом, структурная политика региона, являясь одним из стержневых составляющих его экономической политики, должна оставаться политикой развития, учитывающей особенности и перспективы общеэкономической ситуации,

характер текущих и стратегических задач социально-экономического роста.

12

Стратегия структурных сдвигов должна базироваться на постепенном изменении сложившейся структуры экономики региона за счет приоритетного развития имеющихся его потенциальных конкурентных преимуществ в целях формирования социально-ориентированной, высокоэффективной и конкурентоспособной экономики региона, динамично развивающейся в условиях глобализации и усиления межрегиональной конкуренции. В русле указанной стратегии структурные сдвиги могут выступать и как инструмент непосредственного повышения конкурентоспособности экономики региона в условиях обострения межрегиональной конкуренции, и как инструмент активизации межрегионального экономического сотрудничества на основе выбора перспективной специализации, что, в конечном счете, также способствует росту конкурентоспособности региона.

В последнем качестве структурные сдвиги задействованы далеко не в полной мере, поскольку до последнего времени во взаимоотношениях российских регионов доминировали элементы конкуренции в ущерб идее сотрудничества на долговременной основе. Между тем, развивающаяся в различных формах взаимосвязь субъектов федерации, заинтересованность в совместном использовании природных ресурсов, необходимость в создании межрегиональных структур для усиления конкурентных позиций на народнохозяйственном уровне объективно обусловливают возрастающую потребность регионов в активизации межрегионального экономического сотрудничества, которое должно рассматриваться как один из приоритетов их структурной политики.

Для выработки структурной политики конкретного субъекта федерации необходимо учитывать особенности самого региона, прежде всего, его ресурсные возможности. В диссертации выявлены и систематизированы специфические особенности формирования структурной политики дотационных регионов по сравнению с более развитыми регионами, в числе которых - отсутствие в практике управления процессом межрегионального экономического сотрудничества системности и стратегической ориентированности.

Поскольку регион, как система, представляет собой сложную инерционную многоуровневую систему, постольку обоснованию перспектив

13

структурных сдвигов должен предшествовать ретроспективно-эволюционный анализ структурных изменений. Задачами такого анализа являются оценка характера, направлений и интенсивности структурных сдвигов, выявление тенденций их изменения, определение и систематизация внешних и внутренних факторов, наиболее повлиявших на указанные тенденции.

В соответствии с поставленными задачами следует выбрать систему показателей, которые необходимо использовать для количественной оценки структурных сдвигов. В работе в сравнительно плане проанализированы системы показателей, рекомендуемые для исследования структурных сдвигов в экономике региона, методы их оценки и обоснования перспектив.

Во второй главе диссертации <сАнализ направленности структурных сдвигов в экономике региона и их влияния на межрегиональные экономические связи» дана характеристика экономики региона как объекта структурных преобразований, выявлены основные тенденции структурных изменений, произошедших в экономике Адыгеи в условиях рыночных преобразований, и их влияние на динамику межрегионального сотрудничества.

Исходя из того, что экономика региона представляет собой сложную динамическую многомерную структуру, дана, в первую очередь, характеристика экономики Республики Адыгея как объекта структурных сдвигов. При этом акцент сделан на структуроформирующих факторах, имеющих устойчивый характер и обусловленных прйродно-климатическим, географическим и ресурсно-производственным потенциалом.

При анализе указанных факторов автор исходил из того, что экономика Адыгеи на протяжении почти 70 лет, вплоть до начала рыночных преобразований, формировалась в рамках единой экономической политики бывшего СССР как структурно-агрегированный модуль экономики Краснодарского края, в состав которого она входила в статусе автономной области. Было выявлено, что в начальный период реформ произошедшие в экономике Республики Адыгея струтпурно-динамические процессы в целом

соответствовали явлениям, характерным для большинства российских ре-

14

гионов. При этом в исследуемом субъекте федерации доминирующей тенденцией явились регрессивные сдвиги отраслевого характера, обусловленные двух - трехкратным сокращением производства в основных отраслях -сельском хозяйстве, пищевой промышленности, машиностроении, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. Определяющее влияние на указанную тенденцию оказала динамика общеэкономической ситуации, что подтвердили полученные автором результаты расчетов уравнений линейной множественной регрессии по основным отраслям экономики региона.

На этапе восстановительного роста в формировании региональной динамики экономических процессов возросло значение внутрирегиональных территориальных структурных изменений, поскольку более энергично стало восстанавливаться производство в тех муниципальных образованиях республики, в которых до начала рыночных преобразований имело место наибольшая концентрация производства. Поэтому, на фоне снижения интенсивности отраслевых структурных сдвигов, в исследуемом регионе активизировались изменения территориального характера, что подтверждаются расчетами интенсивности отраслевых и территориальных сдвигов в начальный период реформ и в период восстановительного роста, произведенными по формуле (1):

где х} е X1 и е х° обозначают удельные веса ¡-й отрасли (территории) в общем объеме регионального производства в начальном и конечном году периода, а п - количество отраслей (территорий).

Применительно к промышленному сектору экономики Республики Адыгея полученные результаты структурного анализа выглядят следующим образом (см. табл. 1).

Однако позитивное влияние фактора структурных сдвигов на региональную динамику, как в отраслевом, так и в территориальном разрезе, к концу периода восстановительного роста стало уменьшаться. Это можно

п

(1)

объяснить, с одной стороны, практически полной загрузкой мощностей

наиболее крупных предприятий, формирующих динамику производства в

доминирующих отраслях - пищевой промышленности, машиностроении,

лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности

(ОАО Майкопский редукторный завод «ЗАРЕМ», ОАО «Машзавод», ЗАО

«Картонтара», ОАО «Молзавод «Гиагинский», группа предприятий «Агро-

ресурс» и др.), с другой стороны - отсутствием инвестиций на расширение

производства и строительство новых крупных предприятий. Аналогичная

ситуация сложилась и в других отраслях экономики Республики Адыгея.

Таблица 1 - Интенсивность (величина в %) отраслевых и территориальных структурных сдвигов в промышленном производстве Республики Адыгея в начальный период рыночных реформ (1991-1998 гг.) и

1991-1998 гг. 2001-2008 гг.

Отраслевые структурные сдвиги 5,2 4,2

Территориальные структурные сдвиги 4,0 4,5

Положение осложняется тем, что для экономики Республики Адыгея все еще характерно значительное отставание от наиболее развитых регионов Юга России по основным показателям, характеризующим уровень выполнения экономикой региона функциональных задач (рис. I)2.

Причины сохранения отставания Республики Адыгея по указанным показателям имеют не только структурную, но и динамическую составляющую, наличие которой обусловлено все еще недостаточными темпами социально-экономического развития исследуемого региона. Однако, роль структурных сдвигов на этапе наметившегося выхода отечественной экономики из кризисной ситуации может возрасти, что обусловлено постепенным увеличением ресурсных возможностей регионов, и как следствие, - возможно-

1 Рассчитано автором с использованием данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики РФ по Республике Адыгея

2 Перечень показателей для сравнительного анализа регионов Юга России (без учета Чеченской Республики) представлен следующим образом: показатели, исчисленные в расчете на душу населения - валовой региональный продукт (1), объемы производства промышленной (2) и сельскохозяйственной (3) продукции, уровень развития малого предпринимательства (4), инвестиции в основной капитал (5), экспорт продукции (7) реальные доходы (9), объем розничного товарооборота (10), обеспеченность населения жильем (11), объем платных услуг (12); показатели, исчисленные в расчете на одного работника - номинальная заработная плата (8); в процентах - доля убыточных предприятий, доля малоимущего населения (13), уровень безработицы (14), а также доля убыточных предприятий (б).

стей структурной политики.

Рис. 1. Рейтинговые места Республики Адыгея ( -) и Краснодарского края (—) в составе регионов Юга России по основным показателям социально-экономического развития в 2008 году3.

Одним из приоритетных направлений роста влияния структурного

фактора на динамику эффективности функционирования региональной экономики является содействие активизации межрегиональных экономических связей, причем в тех направлениях, которые способствовали бы формированию обладающих наибольшим синергетическим эффектом новых структур в пространстве межрегионального взаимодействия с учетом взаимного дополнения региональных хозяйственных процессов. Практика управления такого рода межрегиональным сотрудничеством предполагает системность в действиях и их стратегическую ориентированность.

Между тем, как показал проведенный анализ, для межрегиональных экономических связей Республики Адыгея были характерны такие формы (взаимный товарообмен, перераспределение трудовых ресурсов, транспортное сотрудничество) которые не могли быть использованы как инст-

3 Авторская разработка

румент целенаправленной активизации межрегионального сотрудничества, поскольку имели по своей сути несистемный, скорее эпизодический характер (см. табл. 2).

Таблица 2 - Динамика ввоза и вывоза потребительских товаров Республикой Адыгеей в 2001-2008 гг. (в %)4 _

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Ввезено в Республику Адыгея 100,0 102,3 94,6 111,5 88,9 107,6 117,5 102,3

Вывезено из Республики Адыгея 100,0 97,4 116,8 96,4 134,7 109,8 79,8 134,5

В связи с появлением новых акцентов в стратегии федеральной региональной политики, характеризующейся переходом к модели многополюсного развития с ориентацией на наиболее развитые субъекты федерации, дотационным регионам, в том числе - Республике Адыгея, необходимо, по существу, заново определить свое место и роль в общеэкономическом пространстве, пересмотрев систему приоритетов и сконцентрировав усилия на тех направлениях, где возможно повышение уровня конкурентоспособности.

В современных условиях стратегия структурных сдвигов в экономике Республики Адыгея с учетом ужесточающейся конкурентной среды должна быть направлена, с одной стороны, на устойчивое повышение ее конкурентоспособности, а с другой стороны, - на активизацию структурного взаимодействия экономики региона с экономиками более развитых соседних регионов, прежде всего - Краснодарского края, посредством согласования направлений внутрирегиональных структурных сдвигов с наиболее перспективными направлениями развития межрегиональных связей.

В повышении конкурентоспособности Республики Адыгея доминирующую роль могут сыграть ее потенциально значимые конкурентные преимущества, обусловленные природно-климатическими, географическими и

Рассчитано автором по данным ТОФС Госстатистики по Республике Адыгея.

ресурсными возможностями. До последнего времени влияние указанных потенциальных конкурентных преимуществ на социально-экономическое развитие Республики Адыгея оставалось недостаточным, что негативно сказывалось на эффективности региональной экономики, ее конкурентных позициях.

Проведенный автором анализ (табл. 3) показал, что конкурентные преимущества и стратегические приоритеты многих регионов Юга России имеют идентичные ресурсные основания и схожую направленность векторов хозяйственной ориентации. Это, с одной стороны, создает сложности в реализации указанных преимуществ, но с другой - ориентирует регионы Юга России на активизацию интеграционных процессов и построение взаимодополняемых экономик как условие наиболее эффективной реализации их конкурентных преимуществ.

В долгосрочных стратегиях социально-экономического развития регионов Юга России и в заключенных между ними договорах предусмотрены базисные направления межрегионального сотрудничества, из которых для Республики Адыгея наибольший интерес представляют: формирование крупного агропромышленного кластера в макрорегионе, имеющего общую транспортную и торговую инфраструктуру; разработка комплекса совместных мероприятий по увеличению выпуска импортозамещающей продукции; развитие кооперации городов, расположенных вдоль федеральной магистрали Ростов-на-Дону — Минеральные воды, с развитием связей с Черноморским побережьем через Лабинск — Майкоп и Курганинск — Бело-реченск; реализация проектов в сфере воздушного сообщения.

В активизации сотрудничества по указанным направлениям и формировании различных межрегиональных структур доминирующее влияние наиболее развитых регионов Юга России представляется вполне естественным.

\

Таблица 3 - Стратегические приоритеты регионов Юга России, базирующиеся на природио-географическом и ресурсном потенциале5

Регионы Стратегические приоритеты

АПК Туристско-рекреационный комплекс Машиностроение Дорожное строительство Морские и речные порты Прочие приори -теты6

Республика Адыгея + + +

Республика Дагестан + +

Республика Ингушетия + +

Кабардино-Балкарская Республика + + +

Республика Калмыкия +

Карачаево-Черкесская Республика + + +

Республика Северная Осетия -Алания + + +

Краснодарский край + + +

Ставропольский край + + +

Астраханская область + + +

Волгоградская область +

Ростовская область + + +

В таких условиях дотационным регионам, в том числе - Республике

Адыгее, необходимо реализовать стратегию структурного взаимодействия с экономическими системами соседних регионов, прежде всего — Краснодарского края, путем ориентации направлений внутрирегиональных струк-

5 Составлено автором на основе систематизации материалов целевых комплексных программ регионов ЮФО

6 Под «прочими приоритетами» имеются в гиду приоритеты, имеющие место лишь в одном из регионов, в частности, производство стройматериалов в КЧР, переработка газа и газового конденсата в Астраханской области, нефтепереработаа в Волгоградской области, угольная промышленность в Ростовской области и др.

турных сдвигов на наиболее перспективные направления развития межрегиональных связей. В этом контексте для Адыгеи важно обеспечить приоритетное развитие межрегионального сотрудничества с Краснодарским краем по следующим направлениям:

- на территории трех муниципальных образований республики -Адыгейске, Теучежском и Тахтамукайском районах, имеющих стратегически выгодное экономико-географическое положение (близость к г. Краснодару и прохождение через их территорию федеральной трассы с выходом к черноморскому побережью) целесообразно ускорить формирование и комплексное развитие торгово-инфраструктурного комплекса, включая объекты транспортной инфраструктуры и индустрии развлечений;

- в Майкопском районе, территория которого насыщена природными объектами экскурсионного показа, следует расширить строительство тури-стско-рекреационного комплекса с учетом взаимодополняющего характера развития этого сектора экономики в Адыгее и Краснодарском крае, с перспективой создания межрегионального кластера, в котором Адыгея могла бы специализироваться на развитии детского и этноэкологического туризма;

- расширить участие Республики Адыгея в реализации инвестиционных проектов, ориентированных на подготовку и проведение Олимпийских игр в Сочи в 2014 году по линиям: обеспечения строящихся объектов строительными материалами; поставок в Сочи и близлежащие территории экологически чистого продовольствия, прежде всего - плодоовощной продукции; создания на территории Республики Адыгея базы подготовки российских спортсменов к зимним олимпийским играм и т.д.

В заключительной главе диссертации «Лнструментарное обеспечение реализации стратегии структурных сдвигов в экономике региона как средства развития межрегиональных взаимосвязей» рассмотрены концептуальные основания стратегии структурных сдвигов, направленных на активизацию межрегионального экономического сотрудничества, обоснованы условия повышения инвестиционной привлекательности региона

21

как одного из важнейших факторов структурной политики, раскрыта роль различных институционально-экономических инструментов в реализации стратегии структурных сдвигов, включая программно-целевое прогнозирование.

Автором обосновано, что проблемы реализации перспективной структурной политики, направленной на повышение конкурентоспособности экономики региона, в том числе, и через активизацию межрегионального экономического сотрудничества, следует решать в рамках системы стратегического управления развитием региона, как на стадии разработки концепции развития, прогноза, так и всех этапов реализации целевой среднесрочной программы и механизма ее осуществления,

В работе (рис. 2) предложен состоящий из 4 блоков комплексный механизм управления структурной динамикой в рамках алгоритмизированной системы стратегического управления региональной экономикой. Основой для выстраивания совокупности инструментов в систему механизма служат различия в степени неопределенности при их применении, а также различия по степени участия в реализации целей.

Необходимыми условиями эффективного функционирования системы стратегического управления структурной динамикой, ориентированной на активизацию межрегиональных экономических связей, являются: наличие у каждого из регионов-партнеров системы стратегического управления; приоритетная значимость межрегионального взаимодействия в стратегиях развития регионов-партнеров; совместная реализация приоритетных направлений межрегионального взаимодействия в синхронном режиме с использованием соответствующих инструментов; при необходимости коррекция избранной регионами стратегии структурного взаимодействия и комплекса инструментов, обеспечивающего ее реализацию.

Цели стратегического управления экономикой регио-иа

/ Формирование \ / инструментов \ :' механизма реа- \ лизации

/ Увязка целевых парамегров \ / структурной полигики с це- \ 1 ляыи развития региона в рам- \ ках среднесрочной ЦКП

Обоснование приоритетов в перспектив- \ ной структуре экономики региона в \ рамках многовариантного прогноза ее

Выявление структурных диспропорций в экономике региона в рамках разработки концепции ее развития

Степень неопределенности в принятии стратегических решений

Рис. 2. Комплексный механизм управления структурной динамикой в рамках алгоритмизированной системы стратегического управления региональной экономикой7

В работе обосновано, что инструменты межрегионального взаимодействия с использованием структурного фактора должны быть адекватными реализуемой регионами стратегии взаимодействия и институционально обеспечивать реализацию их интересов на макрорегиональном, региональном и внутрирегиональном уровнях. С учетом указанных требований автором предложен соответствующий комплекс институционально-

7 Авторская разработка

экономических инструментов:

схемы пространственного развития производственно-хозяйственного комплекса взаимодействующих регионов на 15-20 летнюю перспективу, базирующиеся на их стратегиях социально-экономического развития;

- специальная комиссия при межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия, функционирующей в каждом макрорегионе, с функцией координации деятельности региональных органов власти в области согласования приоритетов социально-экономического развития взаимодействующих регионов;

. - целевая и комплексная программы развития межрегионального взаимодействия;

- двусторонние и многосторонние договоры между субъектами федерации;

- общий бюджет развития магистрально-инфраструюурных объектов в экономическом пространстве взаимодействующих регионов, обеспечивающий реализацию важнейших мероприятий процесса интеграции структурных подсистем регионов;

- межрегиональные инвестиционные, залоговые, страховые фонды;

- межрегиональные производственно-хозяйственные кластеры;

-межмуниципальные социально-экономические административно-

территориальные образования;

- двусторонние и многосторонние договоры между субъектами хозяйствования сотрудничающих регионов.

На основе анализа действующих механизмов реализации структурных сдвигов сделан вывод о том, что региональным администрациям сложно адаптировать имеющиеся в их арсенале инструменты к динамично меняющимся условиям. Одной из главных причин такой ситуации в большинстве регионов страны является недостаточный бюджетно-финансовый потенциал, дотационность и социальная перегруженность их

бюджетов, что не позволяет результативно использовать как инструменты

24

прямого действия (целевые программы, бюджет развития, госзаказ и др.), так и института косвенного стимулирования структурных процессов (технопарки, технополисы, бизнес-инкубаторы, особые экономические зоны, кластеры). В этих условиях важным фактором активизации структурной политики в Республике Адыгея является улучшение инвестиционного климата. В диссертации определены основные направления улучшения инвестиционной привлекательности дотационных регионов в современных условиях.

В работе обоснована необходимость активного применения программного инструмента в стратегическом управлении структурными сдвигами в региональной экономике с учетом того, что его использование позволяет осуществить концентрацию усилий и ресурсов на решение стратегически приоритетных задач, в том числе, связанных не только с преодолением последствий структурной деформации, но и с противодействием порождающим ее факторам.

В заключении сформулированы и изложены основные выводы и результаты проведенного диссертационного исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Статьи в научных журналах, рекомендованных ВАК.

1. Кудаев, Б.М. Структурные сдвиги в экономике региона: тенденции и перспективы / Б. М. Кудаев // «Труды Кубанского государственного аграрного университета». Научный журнал. Выпуск №2 - Краснодар: КГАУ, 2009 (0,5 пл.).

Прочие публикации

2. Кудаев, Б.М. Структурные сдвиги в региональной экономике: теоретико-методологические аспекты исследования Б. М. Кудаев / Экономика и математическое моделирование - 2007. - № 1/2. (0,4 п.л.)

3. Кудаев, Б.М. Особенности и приоритеты структурной политики дотационного региона /Б. М. Кудаев / Экономика и математическое моделирование - 2007. -№ 3/4. (0,5 п.л.)

4. Кудаев, Б.М7 Роль структурных сдвигов в формировании уровня жизни населения дотационного региона /Б. М. Кудаев / Макроэкономические проблемы современного общества. Сб. статей VII Международной научно-практической конференции. - Пенза, 2008 (0,2 п.л.).

5. Кудаев, Б.М./ Стратегические приоритеты в региональных программах социально-экономического развития / Б. М. Кудаев / Социально-экономические проблемы развития предприятий и регионов // Сб. статей VIII Международной научно-практическая конференции - Пенза, 2008 (0,2 п.л.).

6. Кудаев, Б.М./ Проблемы ресурсного обеспечения структурных сдвигов в экономике дотационного региона /Б. М. Кудаев / Актуальные вопросы экономических наук // Сб. статей IV Всероссийской научно-практической конференции. - Новосибирск, 2009 (0,3 п.л.)

7. Кудаев, Б.М./ Инвестиционный климат как фактор региональной структурной политики Пенза /Б. М. Кудаев / Проблемы социально-экономической устойчивости региона // Материалы VI Международной научно-практической конференции - Пенза, 2009 (0,2 пл.).

Автореферат разрешен к печати решением диссертационного Совета Д 002.089.01 Института социально-экономических исследований

ДНЦ РАН

Кудаев Биболет Муратович

Структурные сдвиги, в экономике региона и их роль в активации межрегионального экономического взаимодействия

Автореферат

Подписано в печать 21.07.2010 г. Формат бумаги 60x84/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л 1,6 Тираж 100 экз. Заказ № 2649

Отпечатано в ООО «Аякс» 385019, г. Майкоп, ул. Кавалерийская, 26

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кудаев, Биболет Муратович

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования структурных сдвигов в экономике региона

1.1 .Экономическая сущность, функции и формы проявления структурных сдвигов в региональной экономике

1.2. Концептуальные основания региональной структурной политики: причинно-следственный подход

1.3. Методы оценки и обоснования структурных сдвигов в экономике региона

Глава 2. Анализ направленности структурных сдвигов в экономике региона и их влияния на межрегиональные экономические связи

2.1. Характеристика экономики региона как объекта структурных преобразований

2.2. Тенденции территориально-отраслевых структурных изменений

2.3. Анализ влияния структурных сдвигов в экономике региона на развитие межрегиональных экономических связей

Глава 3 Инструментарное обеспечение реализации стратегии структурных сдвигов в экономике региона как средства развития межрегиональных взаимосвязей

3.1. Определение стратегических приоритетов структурных сдвигов в экономике региона как инструмента активизации межрегионального взаимодействия

3.2. Инвестиционное обеспечение структурных сдвигов в экономике региона

3.3. Целевая программа как институциональный инструмент реализации структурных преобразований в экономике региона и наращивания потенциала межрегионального сотрудничества 133 Выводы и предложения 150 Список использованной литературы

Диссертация: введение по экономике, на тему "Структурные сдвиги в экономике региона и их роль в активизации межрегионального экономического взаимодействия"

Актуальность темы исследования. Деформация структуры экономики России в годы рыночных реформ, негативно отразившись как на эффективности регионального хозяйства, так и на социальном благополучии проживающего населения, породила новые проблемы и задачи в сфере управления структурными сдвигами в региональных экономических системах. В настоящее время от администраций субъектов федерации требуется формирование такой структуры экономики, которая обеспечивала бы необходимый уровень конкурентоспособности территории в условиях нарастания влияния факторов глобализации и усиливающейся межотраслевой конкуренции с учетом необходимости скорейшего преодоления последствий кризисной ситуации в российской экономике, которая была втянута в мировой финансово-экономический кризис.

Для дотационных регионов проблема организации и управления структурными сдвигами осложняется растущей ограниченностью ресурсов не только для проведения активной структурной политики, но и для решения насущных вопросов социального характера. Усиливающееся отставание от более развитых соседних регионов препятствует формированию межрегиональных экономических систем в тех направлениях, где возможна реализация общих экономических интересов с получением синергетического эффекта межрегионального взаимодействия.

Научно обоснованный выбор региональной структурной политики предполагает комплексный учет внешних условий функционирования региональной экономики, анализ тенденций ее развития, обоснование приоритетов и механизмов их реализации. Имеющиеся теоретико-методические и практические наработки в области управления региональными структурными изменениями представляются недостаточными, что не позволяет администрациям субъектов федерации рационально использовать имеющиеся ресурсы, обеспечивать формирование более эффективной структуры региональной экономики в целях реализации задач социальноэкономического развития территории. В этой связи актуализируется методологическое и методическое обеспечение процессов управления структурными сдвигами в региональных экономических системах.

Степень разработанности проблемы. В научной литературе опубликовано значительное количество работ, посвященных исследованию структурных сдвигов как экономического феномена, развитию структуры территориально-экономических образований. В числе советских и российских ученых, исследовавших теоретико-методологические проблемы преобразований территориально-хозяйственных систем, следует выделить Л.И. Абалкина, А.И. Анчишкина, С.Ю. Глазьева, А.Г. Гранберга, Н.Н. Некрасова, Б.А. Райзберга, С.С. Шаталина, Ю.В. Яременко и др.

Исследование территориально-экономических систем хозяйства получило развитие в трудах зарубежных ученых Дж. Кейнса, К. Кларка, В. Леонтьева, У. Ростоу, Ж. Сапира, Р. Харрода, И. Шумпетера и др.

Существенный вклад в теорию территориального разделения труда, производственной специализации регионов и их комплексного развития, формирования межрегиональных экономических отношений, разработку схем и прогнозов развития и размещения производительных сил внесли исследования А.А. Ермоленко, Н.П. Кетовой, О.Ю. Красильникова, В.Н. Лексина, Б.З. Мильнера, П.А. Минакира, В.Н. Овчинникова, Р.А. Попова, О. С. Пчелинцева, А.И. Татаркина, С.Г. Тяглова, А.Н. Швецова, Р.И. Шнипера, Б.М. Штульберга и др

Отдельные аспекты формирования структуры региональной экономики и структурной политики нашли отражение в работах С.Г. Абдулманапова, А.И. Алиева, А.А. Апишева, А.Ш. Ахмедуева, Г.Х. Батова, А.А. Джаримова, С.В. Дохоляна, А.А. Керашева, А.И. Куева, В.З. Петросянца, Е.В. Поповой, А.З. Рысьмятова, Ю.Н. Сагидова, И.В. Сугаиповой, А.А. Тамова, А.Ш. Хуажевой, З.А. Хутыза и др.

Вместе с тем, анализ отечественных и зарубежных работ, посвященных исследованию структурных сдвигов, позволяет утверждать, что проблемы управления структурной динамикой в региональных экономических системах на основе целенаправленной структурной политики с учетом потенциальных конкурентных преимуществ региона, использования структурных сдвигов как фактора активизации экономического взаимодействия с другими регионами разработаны пока недостаточно глубоко. Это обстоятельство определило выбор темы исследования, постановку его цели и конкретных задач.

Цель и задачи исследования. Цель работы заключается в концептуальном обосновании приоритетных направлений структурных сдвигов в экономике региона, способствующих активизации межрегионального экономического взаимодействия, и механизмов их реализации на основе теоретико-методического исследования процессов структурной трансформации в региональных экономических системах.

Для достижения указанной цели в диссертации поставлены следующие задачи:

- выяснить сущность структурных сдвигов в экономике региона, их функции, содержание и формы проявления, причины и последствия;

- классифицировать структурные сдвиги в экономике региона;

- провести структурно-эволюционный анализ развития экономики Республики Адыгея и ее межрегиональных экономических связей;

- выявить стратегические приоритеты структурных сдвигов в экономике региона, направленные на активизацию межрегионального экономического взаимодействия;

- обосновать механизмы реализации стратегии структурных сдвигов.

Объектом исследования являются структурно-динамические характеристики современных региональных социально-экономических систем.

Предметом исследования являются экономические связи, возникающие в процессе разработки и реализации стратегии структурных сдвигов и их влияние на активизацию межрегионального сотрудничества.

Соответствие темы диссертации паспорту специальности ВАК РФ.

Область исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05 — региональная экономика: 5.5. Пространственные экономические трансформации; интеграция и дезинтеграция в территориальном аспекте. 5.10. Экономическая структура в территориальном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная политика и структурная перестройка.

Теоретико-методологической основой исследования являются концептуальные положения общей теории управления, а также стратегического управления социально-экономическим развитием региональной экономики.

Институционально-нормативную базу исследования составили: законодательство Российской Федерации, законодательные и нормативные акты Республики Адыгея, других регионов Юга России.

Инструментарно-методический аппарат исследования построен на принципах системно-функционального подхода. При обосновании теоретико-методических положений и выводов использованы общенаучные логические приемы: анализ и синтез, и методы исследования: сравнительный, структурно-функциональный, а также частные методические средства экономических разработок: экономико-статистические группировки, прогнозные и экспертные оценки, динамические ряды и др.

Информационно-эмпирическую базу исследования, обеспечивающую репрезентативность первичных данных, достоверность, надежность и обоснованность выводов, рекомендаций и предложений, составили: официальные материалы Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа по Республике Адыгея; стратегия и среднесрочные комплексные программы социально-экономического развития Республики Адыгея; данные, изложенные в монографиях и статьях; аналитические расчеты автора.

Рабочая гипотеза исследования состоит в предположении, что решение комплекса сформулированных нами задач обеспечит научно-обоснованное управление структурной динамикой территориально-экономической системы региона, будет способствовать повышению ее эффективности, в том числе, и через активизацию межрегионального взаимодействия, являющуюся одной из приоритетных задач развития современной российской экономики.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Причины структурных сдвигов в экономике региона условно можно разделить на внешние, включая макроэкономические параметры развития и действующий механизм государственного регулирования региональной экономики, и внутренние, включая развитие системы потребностей населения региона, имеющиеся в распоряжении региона ресурсы и возможности их использования. Влияние внешних факторов на структуру региональной экономики возрастает при резких изменениях общеэкономической ситуации, как это проявилось в первое десятилетие рыночных реформ и имеет место в современных условиях мирового финансово-экономического кризиса.

2. Стратегия структурных сдвигов должна базироваться на поэтапном изменении сложившейся композиции и пропорций элементов регионального хозяйства при императиве приоритетного развития потенциальных конкурентных преимуществ его отраслей и территорий на региональном и общероссийском рынке. Эффективность структурной политики в регионе обусловлена степенью гармонизации интересов и слаженностью усилий федеральных, региональных органов власти, местного самоуправления, институтов гражданского общества и бизнес-среды.

3. В динамике структурных сдвигов в экономике Республики Адыгея в начальный период рыночных реформ в основном преобладали регрессивные тренды, обусловленные динамикой общеэкономической ситуации, заключавшейся в деградации реального сектора национальной экономики. В последующем, на этапе восстановительного роста возросло значение внутрирегиональных территориальных структурных изменений, прежде всего, в местах наибольшей концентрации производственных мощностей реального сектора экономики.

4. Приоритетным направлением структурной политики Республики Адыгея на перспективу должно стать обеспечение территориально-отраслевых структурных сдвигов на основе инновационных технологий, базирующихся на использовании местных ресурсов, передовых научно-технических достижений и потенциальных конкурентных преимуществах данного региона. Неотъемлемым компонентом предлагаемой стратегии должен стать прогноз экономического взаимодействия хозяйственных комплексов сопряженных регионов.

5. Реализацию структурной политики в современных условиях целесообразно осуществлять в рамках стратегического управления социально-экономическим развитием региона. Одним из возможных вариантов «встраивания» управления структурной динамикой в систему стратегического управления региональной экономикой является предложенный в диссертации комплексный механизм, каждый блок которого соответствует определенной подсистеме системы стратегического управления региональной экономикой, чем и определяется эффективность их функционирования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в исследовании направленности структурных сдвигов в региональной экономике как объекте стратегического управления и концептуальном обосновании методических подходов к формированию и реализации приоритетных направлений структурных сдвигов с учетом особенностей экономики региона и его перспективных возможностей по активизации сотрудничества с другими регионами.

Конкретные положения научной новизны диссертационной работы заключаются в следующем:

- уточнены научные представления о сущности и содержании структурных сдвигов в региональной экономике; выявлены и систематизированы основные причины возникновения и особенности внутрирегиональных структурных диспропорций в условиях глобализации экономики и усиления межрегиональной конкуренции; обоснована целесообразность применения функциональных возможностей стратегического подхода к использованию структурного фактора в управлении региональной экономикой, исходя из долговременного характера формирования и реализации структурной политики, предполагающей выделение единой функции управления разрозненными сдвигами в структуре экономики региона, и потенциала современной отечественной практики менеджмента, переходящего на концептуальную модель системы стратегического управления; определена специфика формирования структурной политики дотационных регионов Юга России, обусловленная: схожестью их стратегических приоритетов, низкими стартовыми возможностями в развитии инфраструктуры, пониженным уровнем качества жизни населения, существенной деформированностью структуры экономики, жесткими ресурсными ограничениями, слабой инвестиционной привлекательностью для бизнеса, высокой зависимостью от внешних факторов, отсутствием в практике управления процессом межрегионального экономического сотрудничества системности и стратегической ориентированности;

- выявлены и систематизированы факторы, оказавшие определяющее влияние на структурно-динамические процессы в экономике Республики Адыгея на различных этапах рыночных реформ, включая периоды вхождения в рынок и восстановительного роста, обосновано положение о том, что структурные сдвиги в экономике республики не оказали существенного влияния на повышение ее конкурентоспособности;

- обоснована возрастающая роль структурных сдвигов в активизации межрегионального экономического сотрудничества Республики Адыгея с Краснодарским краем и определены перспективные направления структурно-динамического взаимодействия указанных регионов на принципах согласования интересов и синергии эффекта сотрудничества и системности элементов, взаимного дополнения межрегиональных контуров производственно-хозяйственных процессов, как условие эффективной реализации конкурентных преимуществ сотрудничающих субъектов федерации, обусловленных их интегральным природно-климатическим, географическим, ресурсным, национально-культурным потенциалом.

Теоретическая значимость исследования заключается в возможности применения авторской концепции в качестве концептуальной основы разработки стратегии структурных сдвигов с использованием региональных конкурентных преимуществ, обусловленных природно-климатическими, географическими, ресурсными и некоторыми другими особенностями, и возможностей межрегионального сотрудничества.

Практическая значимость исследования определяется следующим: выводы и рекомендации диссертационной работы могут использоваться в процессе перехода к системе стратегического управления региональной экономикой, применяться в системе обучения персонала регионального управления;

- методический аппарат оценки структурных сдвигов, апробированный на примере экономики Республики Адыгея, может быть использован органами исполнительной власти при разработке различных региональных и муниципальных программ развития; концептуальные положения диссертации также могут быть использованы в учебном процессе при подготовке методического обеспечения курсов: «Государственное регулирование экономики», «Региональная экономика» и «Стратегический менеджмент».

Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационной работе, докладывались в порядке обсуждения на научно-практических конференциях в гг. Пензе, Новосибирске, Краснодаре и Майкопе в 2007 - 2009 гг.

Публикации результатов исследования. Основное содержание диссертации и результаты научных исследований изложены в 7 авторских публикациях общим объемом 2,3 п.л., в том числе, в изданиях, рекомендованных ВАК.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, списка литературы. Работа изложена на 165 страницах, содержит 22 таблицы, 9 графиков и рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кудаев, Биболет Муратович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Структурные преобразования в регионе должны быть подчинены формированию таких соотношений и взаимосвязей структурных составляющих экономики, которые будут создавать условия для наиболее эффективного функционирования экономики региона в целях максимального удовлетворения экономических и социальных потребностей проживающего в нем населения с учетом имеющихся ресурсных возможностей и ограничений. В этом состоит основная цель структурной политики региона, которая, являясь неотъемлемой составляющей региональной экономической политики, имеет самостоятельное значение и как таковая может быть вычленена как объект исследования и управления.

2. Стратегический подход к обоснованию и реализации структурных сдвигов в региональной экономике востребован как долговременным характером, самих действий по осуществлению структурных сдвигов, предполагающим выделение единой функции управления разрозненными сдвигами в структуре экономики региона на всех уровнях хозяйствования, приведение их в соответствие со структурой интересов и потребностей экономических субъектов, так и возможностями, предоставляемыми современной практикой управления экономикой, переходящего как на федеральном, так и на региональном уровнях на систему стратегического управления.

3. Сложность применения количественных инструментов для исследования структурных сдвигов и разработки практических рекомендаций состоит в том, что процесс обоснования перспективной структуры региональной экономики и, соответственно, структурных изменений - многоэтапный, предполагающий последовательность реализации ряда этапов в рамках стратегического управления развитием региональной экономикой: сценария, концепции, прогноза социально-экономического развития региона и региональной целевой комплексной программы. Каждый из этих этапов предполагает использование соответствующего подхода и инструментария количественных расчетов.

4. Анализ структурных изменений в экономике Республики Адыгея, проведенный с использованием соответствующих экономико-статистических методов, показал, что доминирующей тенденцией в начальный период реформ явились регрессивные сдвиги отраслевого характера, обусловленные динамикой общеэкономической ситуации, деградацией реального сектора национальной экономики. На этапе восстановительного роста в формировании региональной динамики социально-экономических процессов возросло значение внутрирегиональных территориальных структурных изменений.

5. Концептуальной особенностью стратегии структурных сдвигов в экономике Республики Адыгеи на обозримую перспективу является обеспечение в ней качественных изменений посредством приоритетного развития структурных составляющих, базирующихся на потенциальных конкурентных преимуществах региона, обусловленных его природно-климатическими, географическими, ресурсными, национально-культурными и прочими особенностями, и активизацией структурного взаимодействия экономики региона с экономиками более развитых соседних регионов, прежде всего Краснодарского края, путем согласования направлений внутрирегиональных структурных сдвигов с наиболее перспективными направлениями развития межрегиональных связей.

6. Инструменты межрегионального взаимодействия с использованием структурного фактора должны быть адекватными реализуемым регионами стратегиям взаимодействия и институционально обеспечивать реализацию их интересов на макрорегиональном, региональном и внутрирегиональном уровнях. При этом в совокупности используемых инструментов доминирующая роль должна принадлежать программному инструменту, который позволяет осуществить централизацию действий при формировании стратегии социально-экономического развития региона, концентрацию его ресурсов на решение приоритетных, в том числе структурных проблем развития экономики. В последнем качестве программы следует использовать как эффективное средство целенаправленного воздействия органов регионального управления структурно-динамическими процессами независимо от форм собственности.