Тенденции развития малого предпринимательства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Тенденции развития малого предпринимательства"

Гражданкин Вадим Анатольевич

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (на примере Алтайского края)

Специальность 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

$ АИР 2010

Санкт-Петербург - 2010

004600971

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Алтайский государственный университет»

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор,

заслуженный деятель науки РФ Крутик Александр Борисович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Войтоловский Николай Викторович

доктор экономических наук, профессор Колтынюк Борис Аронович

Ведущая организации - Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет»

Защита состоится 010 г. в ■■¿3 часов на заседании диссертацион-

ного Совета Д 212.237.08 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 21, ауд. 2071.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Автореферат разослан <<д^г>> 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета В.Н. Татаренко

I. Общая характеристика работы

Создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, поддержка малого и среднего бизнеса объявлены Минэкономразвития РФ приоритетным направлением развития национальной экономики на период до 2012 гг. в результате чего произойдет увеличение доли занятых на малых и средних компаниях по отношению к занятым в экономике населению в 2 раза до 28%, доли выпуска в валовом внутреннем продукте в 1,5 раза — до одной трети ВВП, рост их количества до 11,4 компаний. Ожидается, что к 2012 году Россия сможет приблизиться к общемировому показателю по доле граждан, желающих начать собственное дело - 10%, что превысит существующий уровень в 4 раза. По-нашему мнению, развитие кризисной ситуации внесет существенные коррективы в эти планы.

Официальные лица отмечают особую роль малого бизнеса в выходе из кризиса. Это и решение проблемы занятости, и формирование новых импортозамещающих производств, и снижение социальной нагрузки на бюджет, и повышение доходов населения, внутреннего потребительского спроса, и технологическая модернизация, инновации и многое другое. Авторы российской антикризисной программы уверены, что мировой экономический кризис должен привести к серьезному прорыву в развитии малых и средних предприятий, появлению новых компаний, а связанный с ним рост безработицы кроме очевидных негативных последствий, имеет и одно позитивное - у людей появляется мощный стимул начать собственное дело. Это находит свое подтверждение в зарубежных странах, в условиях периодических кризисов, когда происходит спад производства и потребления ярко проявляется одна из важнейших особенностей малого предпринимательства — возможность быстрой генерации новых рабочих мест, что в значительной мере ослабляет социальную напряженность.

Исходя из вышеперечисленного, актуальными остаются вопросы развития малого бизнеса в России и её регионах, определение проблем, которые приходится решать в повседневной деятельности, а также тех, которые обострились в новой экономической ситуации. В научной литературе пока не получило широкого освящения влиянии мирового кризиса на финансовые показатели деятельности малых форм хозяйствования, обострение и реструктуризация проблем их функционирования. Государственные органы федерального и регионального уровней разработали антикризисные программы, в том числе, направленные на поддержку данного сектора, но какие меры государственного воздействия окажутся действительно действенными и востребованными малым бизнесом, пока не ясно.

Степень разработанности проблемы. История вопроса уходит корнями в XVIII в. Первоначально исследованием феномена предпринимательства и предпринимателя занимались Р. Кантильон, Ж.-Б. Сэй, М. Вебер, Й. Шумпе-тер и многие др. В последующие периоды зарубежные экономисты продолжа-

ли свои исследования, в которых прослеживается преемственность позициям классиков, среди них - К. Макконнелл и С. Брю, А. Хоскинг, А. Ховард, Р. Хизрич и М. Питере, В. Хойер, Д. Симмонс и У. Мэре, Р. Рюттингер, А. Пигу и др. Поэтому, в научной литературе зарубежных стран она занимает значительное место. Несколько позже, только с середины 1980-х годов к изучению данной темы приступили российские исследователи. Вопросы предпринимательства и малого бизнеса рассматривают Г.Л. Багиев, Р. Гринберг, В.Я. Горфин-кель, И.А! Герчикова, B.C. Кабаков, А.Б. Крутик, Б.Г. Клейнер, М.Г. Лапуста, В.П. Попков, А.Г.Поршнев, Ю.Л. Старостин, Ю.В. Новиков, Ф.И. Шамхалов.

Однако вопросы определения эффективности мер государственной поддержки на региональном уровне, а также проблемы функционирования и развития малого предпринимательства в России в предкризисный и кризисный периоды недостаточно проработаны.

Целью настоящего исследования является обоснование теоретических и методических положений и разработка научно-практических рекомендаций по развитию малого предпринимательства. Для достижения поставленной цели в работе последовательно решаются следующие задачи:

- отразить трансформацию дефиниций понятий «предпринимательство» и «предприниматель»;

- разработать методику группировки российских регионов по уровню развития в них малых предприятий;

- выявить проблемы, сдерживающие развитие малого предпринимательства на Алтае, дать рекомендации по интенсификации развития малого бизнеса, в т.ч. в условиях кризиса;

- разработать показатель удовлетворенности качеством и доступностью мер государственной (или региональной) поддержки малого предпринимательства;

- на основе анализа современных тенденций развития российского малого предпринимательства и исследования зарубежного опыта функционирования и поддержки малого бизнеса, разработать концепцию поддержки российского малого предпринимательства на региональном уровне (на примере Алтайского края).

Объектом исследования являются малые предприятия Алтайского края, отнесенные к данной категории в соответствии с законодательными актами РФ.

Предметом исследования выступает процесс формирования и развития малого предпринимательства в современных условиях.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются научные разработки современных отечественных и зарубежных ученых и специалистов, по теории предпринимательства, практике государственного регулирования малого бизнеса, законодательные и правовые акты Российской Федерации, субъектов РФ, проекты и программы Министерства финансов и Министерства экономического развития РФ, комитетов администрации Алтайского края по исследуемому направлению. Для достижения по-

ставленной цели и решения задач в ходе диссертационного исследования применялись методы экономического анализа, системного подхода к изучению социально-экономических явлений и процессов, а также статистические методы обработки данных - выборочное наблюдение, группировка, построение рядов динамики, индексный метод, парная корреляция и др.

По теме диссертации опубликовано 18 печатных работ общим объемом 18,2 п.л., вклад автора в которые составляет 16,4 пл., в т.ч. монография.

Структура диссертации сформирована с учетом цели и логики исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Информационная основа исследования. Эмпирическую базу диссертации составили данные Госкомстата РФ, ТОФГС по Алтайскому краю, финансовая документация и налоговые отчеты анализируемых предприятий. Кроме того, в работе сопоставляются результаты социологических исследований, опубликованных в периодических изданиях и информационной сети Интернет, с проведенными автором опросами.

~ II. Основные идеи и выводы диссертации

Предложена авторская методика, в соответствии с которой проведена группировка регионов России в зависимости от уровня развития малых предприятий, учитывающая не опросы общественного мнения или готовые абсолютные показатели официальной статистики, а рассчитанные на их основе вторичные относительные показатели, подвергнутые последовательным группировкам. В современной литературе уже встречаются группировки регионов по развитию малого бизнеса, например, «Опора России» проводит его с помощью опроса предпринимателей, другие исследователи останавливаются на двух-трех абсолютных статических показателях, чаще всего - это количество малых предприятий и численность, занятых на них лиц.

Таблица 1- Относительные показатели, использованные для первичных _группировок _

\а Показатель Формула Условные обозначения

1 К - количество малых предприятий, приходящихся на 1000 жителей региона К = К„„ /ЧН Кы„ - число малых предприятий; ЧН - численность населения; Ч„п - среднесписочная численность работников, запятых па малых предприятиях; Чн -среднегодовая численность занятых в экономике субъекта РФ; О« - оборот всех малых предприятий; И - инвестиции в основной капитал всех малых предприятии; Иойщ - общий объем инвестиции в основной капитал по субъекту РФ

2 Р, - отношение работников, запятых на малых предприятиях, в общей среднегодовой численности занятых в экономике региона е,=ч^чжмоо

3 Ч рш1 -средняя численность работников, занятых па одном малом предприятии Ч рыл в Ч мл /К

4 О мп — оборот малых предприятии в расчете на одно предприятие Ом„ -Ofi/KMn

5 Имп ~ инвестиции в основной капитал МП в общем объеме инвестиций в основной капитал по субъекту РФ, %

Для определения уровня развития малых предприятий в субъектах РФ и распределения их по пяти категориям автором был рассчитан сводный показатель на основе предварительно определенных промежуточных величин, отраженных в таблице 1. Для первичных группировок и унификации полученных данных за 2007 - 2008 гг. были выделены 4 группы.

Произведенные действия свидетельствовали, что во всех показателях размах вариации признака достаточно велик, а его значения варьируются неравномерно, поэтому необходимо использовать группировку с неравными прогрессивно-возрастающими интервалами в первой и последней группах, в средних группах определялась величина равного интервала (таблица 2).

Группировочный признак № группы Границы интервала

2007 2008

Количество малых предприятий, приходящихся на 1000 жителей региона, единиц 4 менее 4,6 менее 5,6

3 4,7- 8,2 5,7-9,9

2 8,3-11,7 10,0 - 14,1

1 11,8 и более 14,2 и более

Отношение работников, занятых на малых предприятиях, в общей среднегодовой численности занятых в экономике региона, % 4 менее 8,4 менее 8,3

3 8,5-13,6 8,3-13,2

2 13,7- 18,9 13,3-18,1

1 19,0 и более 18,2 и более

Средняя численность работников, занятых на одном малом предприятии, чел. 4 менее 6,8 менее 6,5

3 6,9-9,6 6,6-9,8

2 9,7-12,4 9,9- 13,2

1 12,5 и более 13,3 и более

Оборот малых предприятий в расчете на одно предприятие, млн. руб. 4 менее 6,7 менее 8,7

3 6,8-11,3 8,8 - 14,2

2 11,4- 15,8 14,3 - 19,7

1 15,9 и более 19,8 и более

Инвестиции в основной капитал, в общем объеме инвестиций в основной капитал по субъекту РФ, % 4 Менее 5,1 менее 4,4

3 5,2-9,0 4,5 -8,5

2 9,1 -13,0 8,6-12,6

1 13,1 и более 12,7 и более

Вторичная группировка позволила унифицировать данные, которые использовались в сводном показателе (С„), рассчитанном для каждого субъекта РФ по следующей формуле:

С г, = ( Х^ к + Х^ р3 +Х1 и мп + 0мп + X* Чрмп ) / 5 , (1)

где к, Х^ я,, Имп, Х^омп, Х^ чрмп - номер группы в границах к = 1+4 по группировочному признаку, соответственно — К, Р„ Имп, Омп, Чрмп.

Результаты проведенного распределения представлены на примере 2008г, отражены в таблице 3. В первую группу, с высокими показателями развития

малого предпринимательства, вошли 8 регионов, на них приходится около 42% общего количества малых предприятий, более 42% работников, 52% оборота.

Таблица 3 - Распределение субъектов РФ по уровню развития малого пред-

Высокий Достаточно высокий , Средний Ниже среднего Низкий

Москва Владимирская Брянская область Белгородская Республика Ингу-

Санкт-Петербург область Рязанская область область шетия

Московская область Воронежская об- Ярославская об- Курская область Кабардино-

Калининградская ласть ласть Липецкая об- Балкарская респ.

область Ивановская об- Республика Каре- ласть Республика Кал-

Нижегородская об- ласть лия Смоленская об- мыкия

ласть Костромская об- Архангельская ласть Карачаево-

Томская область ласть область Тамбовская об- Черкесская респ.

Калужская область Республика Коми Мурманская об- ласть Республика Се-

Ростовская область Ленинградская ласть Тверская область верная Осетия

область Псковская область Орловская об- Чеченская респуб-

Краснодарский Республика Даге- ласть лика

край стан Тульская область Саратовская об-

Вологодская об- Астраханская об- Новгородская ласть

ласть ласть область Забайкальский

Ставропольский Волгоградская Республика Ады- край

край область гея Республика Тыва

Республика Баш- Республика Марий Республика Мор- Чукотский

кортостан Зл довия авт.окру г

Республика Та- Кировская область Удмуртская об-

тарстан Оренбургская об- ласть

Чувашская рес- ласть Курганская об-

публика Тюменская об- ласть

Пермский край ласть Республика Бу-

Пензенская об- Челябинская об- рятия

ласть ласть Красноярский

Самарская об- Республика Хака- край

ласть сия Иркутская об-

Ульяновская об- Омская область ласть

ласть Приморская об- Республика Саха

Свердловская ласть (Якутия)

область Сахалинская об- Амурская об-

Республика Алтай ласть ласть

Алтайский коай Еврейская

Кемеровская об- а вт.область

ласть

Новосибирская

область

Магаданская об-

ласть

Камчатский край

Хабаровский край

Настораживает резкая дифференциация регионов по данному признаку. Так, на 10 территорий, которые входят в последнюю группу, приходится только 2% от количества малых предприятий, менее 4% работников, около 1% общего оборота малых предприятий России. Алтайский край входит во вторую группу субъектов РФ, демонстрируя достаточно высокий уровень развития ма-

лых предприятий. Сопоставление полученных результатов за два года (20072008) показали незначительные изменения в первой и последней группах, отмечено увеличение второй группы. Предложено использовать данную методику для дифференцированного подхода к оказанию государственной поддержки. В соответствии с которым, сконцентрировать усилия по адресной поддержке предпринимателей только в последних двух группах, а в первых двух - можно от таковой отказаться, ограничиться созданием благоприятной социально-экономической обстановки для развития малого бизнеса.

В основе исследования, направленного на определение основных тенденций развития российского малого предпринимательства, лежат данные о малых предприятиях, публикуемые Госкомстатом РФ за последние 17 лет. Изучены, сопоставлены количественные и качественные показатели в России и в разрезе по субъектам федерации. Например, построены динамические ряды, отражающие два основных показателя развития малого предпринимательства: количество малых предприятий и среднесписочная численность работников.

1600,0

1942 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009*

I—количество малы* прелприятий в РФ, тыс, ел. —^Максимальная величина показателя

Рисунок 1 - Динамика количества малых предприятий в РФ, тысяч единиц (2009* - по состоянию на 1.10.2009)

Визуальный анализ графика, отражающего максимальную величину показателя, и проведенное нами исследование более раннего периода позволили выделить четыре периода развития малых предприятий в России:

— первый - переходный (середина 80-х - 1991, не отражен на графике из-за разрозненных и несопоставимых стат. данных);

— второй — интенсивного рост (1992 — 1994);

— третий - незначительных колебаний или стагнации (1995 - 2003 гг.);

— четвертый - поступательного роста (начался с 2004).

Данные рисунка 1 позволяют сделать вывод о линейности абсолютных изменений количества малых предприятий. Для подтверждения этих выводов были рассчитаны средние линейные отклонения, например, в четвертом периоде оно составило 4,5%. Подобным образом проанализирована динамика сред-

несписочной численности работников, сопоставление этих показателей позволило подтвердить выявленный закономерности. А показатели относительных приростов, рассчитанные цепными методами, наглядно демонстрируют поступательное развитие. Прослеживается четкая линейность изменения численности по сравнению с изменением количества малых предприятий, колебания незначительные, например, среднее линейное отклонение в последнем периоде приближается к 3%. Необходимо отметить, что данные выводы подтверждают расчеты парной корреляции. Коэффициент корреляционной зависимости, представленный в таблице 4, на протяжении последних шести лет оставался близок к максимальному, колебался в пределах 0,9912-0,9989.

Таблица 4 - Результаты парной корреляции

Показатели зависимости 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Зависимость от количества малых предприятий в субъекте РФ

Средняя численность работников на малых предприятиях 0,9971 0,9989 0,9979 0,9904 0,9899 0,9912

Среднегодовая численность занятых в экономике 0,8814 0,8905 0,8979 0,8914 0,8841 0,8983

Среднедушевые денежных доходов 0,4657 0,6865 0,4259 0,4478 0,4303 0,4404

Потребительские расходы в среднем на душу населения 0,817] 0,8305 0,7099 0,6865 0,6494 0,5956

Поступление налогов и иных обязательных платежей 0,9174 0,8178 0,7944 0,5437 0,3804 0,5645

Инвестиции в основной капитал 0,8685 0,6617 0,7322 0,7796 0,8427 0,8524

Зависимость от протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием

Количество малых предприятий 0,7538 | 0,7621 0,7693 0,7667 0,7310 0,7722

Зависимость от численности населения

Средняя численность работников малых предприятий 0,8286 0,8547 0,8576 0,8853 0,8733 0,8903

Количество малых предприятий 0,8389 0,8483 0,8594 0,8520 0,8414 0,8525

Зависимость от средней численности работников МП (без внешних совместителей) в субъекте РФ

Среднегодовая численность занятых в экономике 0,8754 0,8964 0,8975 0,9283 0,9208 0,9367

Среднедушевые денежные доходы 0,4652 0,6921 0,4525 0,4399 0,4290 0,4082

Потребительские расходы в среднем на душу населения 0,8106 0,8338 0,7310 0,6756 0,6462 0,5622

Поступление налогов и иных обязательных платежей 0,9072 0,8283 0,8180 0,5985 0,4373 0,5828

Инвестиции в основной капитал 0,8711 0,6764 0,7567 0,8230 0,8601 0,8670

В диссертационной работе приведены результаты расчета коэффициентов корреляционной зависимости, которые подтвердили выводы автора о том, что прослеживается высокая зависимость между развитием и активностью малых предприятий и основными показателями социально-экономического развития данного субъекта РФ, что отражает их объективную взаимообусловленность и взаимозависимость. Рекомендовано усилить региональную поддержку субъек-

тов малого предпринимательства, это положительно отразиться на развитии региона.

В работе сделан вывод о том, что темпы и характер развития сектора малого предпринимательства в России пока не отвечают представлениям мирового сообщества об эффективной структуре конкурентной рыночной экономики. Анализ обобщающих показателей демонстрирует низкий уровень развития малого бизнеса в России. Подобные выводы сделаны и о роли малого предпринимательства в Алтайском крае (рисунок 2), проведены сравнения с показателями регионального развития в Сибирском федеральном округе. Отмечена цикличность, которая характерна для Сибирского федерального округа и России в целом.

Рисунок 2 - Удельный вес малых предприятий в основных экономических показателях предприятий и организаций Алтайского края, % (составлен автором по официальным данным статистики)

Несмотря на ежегодное увеличение количества малых предприятий и соответствующий рост занятых на них, развитие малого бизнеса происходит по экстрнсивному пути. Не произошло качественного приращения данного сектора. Бе достигнуты показатели, которые соответствуют общеевропейским. Необходимо создавать стимулы для развития малого бизнеса по интенсивному пути.

В работе уделено внимание последним тенденциям, которые проявляются в государственной поддержке зарубежных стран, акцентировано внимание на антикризисных мерах, которые можно предложить к применению в России.

Например, благодаря системообразующим действиям Европейской комиссии, страны - члены ЕС обратили внимание на развитие предпринимательства через образование, разнообразные тренинги и консультации, в которых регулярно участвуют около 10% европейцев в возрасте 25 - 64 лет. На проведение

подобных мероприятий предоставляются налоговые вычеты. С начала XXI в. стали применяться меры поддержки пожизненного обучения, что способствует приобретению знаний и навыков предпринимательской деятельности.

Обострение кризисной ситуации побудило мировые державы искать новые пути развития. Отмечено, что налоговая система должна быть настроена таким образом, чтобы поощрять успехи в бизнесе, экспансию исследуемого сектора на международном уровне, создание новых рабочих мест. Например, Бельгия создала программу Федеральный план «+1+2+3», которая позволяет в несколько раз уменьшить взносы в фонды социального обеспечения при наборе в штат первого, второго и третьего работников. Эти мероприятия могут найти применение и в России. Например, предоставить налоговые вычеты по ЕСН (или отдельным социальным платежам) за вновь созданные рабочие места сроком на один год с возможной пролонгацией в зависимости от развития ситуации на рынке труда. Предварительные расчеты, проведенные автором, показали, что выделяемых бюджетных средств на развитие самозанятости до 300 тыс. руб. каждому, пожелавшему заняться собственным делом, будет достаточно для восполнения недополученных налогов по ЕСН в течение года за трех-четырех вновь принятых работников (при учете сложившегося уровня средней заработной платы в Алтайском крае). Таким образом, при сохранении бюджетных расходов на предполагаемом уровне эффект от уменьшения безработных будет в 3 раза больше.

Для уменьшения коррупционной составляющей государственной поддержки предлагается предоставить налоговые каникулы сроком на один год малым и микропредприятиям, применяющим специальные режимы налогообложения в т.ч. единый налог на вмененный доход (ЕНВД) и упрощенную систему налогообложения (УСН). На примере Алтайского края мы проанализировали возможное неполучение налоговых платежей в бюджет. Так, по ЕНВД -это не более 1,2% от общих поступлений во все уровни, а по УСН — не более 2,3%.

В работе отмечено, что перед организацией всегда стоит вопрос, какую систему налогообложения выбрать: общую или специальные режимы (кроме ЕНВД). Для того чтобы определить, на каком режиме выгоднее работать, необходимо в первую очередь выяснить, при какой системе налогообложения предприятие имеет наименьшую налоговую нагрузку. По этим показателям проведены расчеты на шести предприятиях Алтайского края по пяти методикам, что позволило избежать предвзятого отношения, так как любая из них имеет свои достоинства и недостатки. Полученные результаты подтвердили предположение о более низком уровне налоговой нагрузки при применении УСН.

В работе предложена модель, построенная в табличном редакторе Excel, который доступен большинству пользователей, а сама модель проста в использовании, Она позволяет определить границы выбора объекта налогообложения при переходе на УСН. В модели учитываются не только объекты налогообло-

жения, но и выручка, затраты, а также возможные «антикризисные» варианты налоговых ставок. Были рассчитаны три варианта, результаты которых представлены на рисунках 3-5.

1600 140« 1200 1000 800 йОО 400 200

. '?.....

— тт •ДоулДМ-рл

Рисунок 3 - Первый вариант. Расчет выбора оптимального объекта по УСН

(ставка 15%)

1000 800 ООО 400 ¿00 о

5 10 15 20 25 5(1 55 40 45 50 55 60 «5 70 75 80 «5 40 95 100

• догод |

• дгделдм-раггодм

Рисунок 4 - Второй вариант. Расчет выбора оптимального объекта по УСН

(ставка 10%)

700 600 500 400 500 2ЦО 100

5 10 15 20 25 30 55 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 00 95 100

»дихед

•ДО.Ч0ДЫ-^Л!УОДЫ

Рисунок 5 - Третий вариант. Расчет выбор оптимального объекта по УСН

(ставка 5%)

Первый - маргинальные ставки, отраженные в НК РФ - 6% при объекте налогообложения доход; 15% - при объекте налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Пересечение графиков отмечено на уровне 60% затрат от выручки. Следовательно, при превышении этого порога применение второго объекта налогообложения (доходы, уменьшенные на величину расходов) более привлекательно для налогоплательщика. Второй и третий варианты учитывали ставки, предложенные в антикризисных мерах Правительства РФ.

Во втором случае - это 10% , а в третьем случае 5% от объектов в виде доходов, уменьшенных на величину расходов. Второй вариант будет предпочтителен в случае превышения 40% расходов от выручки, а третий наиболее экономичен для налогоплательщиков. При любых прогнозируемых показателях платежи меньше, поэтому целесообразно выбирать объект налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов.

В работе отмечено, что в условиях кризиса и падения доходов бюджетов всех уровней может произойти изменение позиций государственной власти. Изучая предложения ФНС РФ и проект Бюджетной стратегии до 2023 г., мы пришли к выводу, что налоговые послабления для малого предпринимательства, которые существуют и актуальность которых отмечают государственные чиновники разного уровня, возможно, заканчиваются. В этих документах отражены меры, направленные на выравнивание налоговой нагрузки между субъектами разных категорий.

В настоящее время государственная поддержка оказывается примерно каждому шестидесятому представителю малого бизнеса, ее следует не просто увеличивать, а выстраивать таким образом, чтобы каждый предприниматель был заинтересован в получении дохода, в удовлетворении социальных потребностей своих работников, мог беспрепятственно развивать свой бизнес и быть уверенным в завтрашнем дне. Все это возможно при создании благоприятных условий хозяйствования за счет льготного налогообложения, снижения административных барьеров, прозрачности проведения региональных конкурсов и аукционов, упрощения получения кредита с одновременным уменьшением процентных ставок и продления сроков погашения, жесткого регулирования цен монополистов, в том числе за счет введения налога на сверх прибыть и т.д. Поскольку малый бизнес играет роль не столько экономического буфера в развитии того или иного региона, сколько роль социальной поддержки.

Российские исследователи отмечают, что оценка эффективности государственных программ должна базироваться на аналитическом инструментарии, включать в себя как формализованные, так и неформализованные методы. В Алтайском крае ограничиваются методами экономической статистики. В этой связи мы предлагаем расширить арсенал инструментов. Мы считаем наиболее оправданным метод прямого анкетирования представителей малого бизнеса, именно данных лиц мы предлагаем привлекать в качестве экспертов. Опрос целесообразно проводить ежегодно, на съездах предпринимателей, в этом случае затраты на сбор данных минимальны, выборка будет удовлетворять требованиям репрезентативности с низкой ошибкой. По результатам опроса можно будет изменить вектор направленности государственной поддержки. Например, проведенное нами исследование показало, что создание бизнес-инкубатора, на который потратили более 60 мли.рублей бюджетных средств не оценивается предпринимателями в качестве первоочередной меры, поскольку данными услугами смогли воспользоваться не более 20 субъектов малого бизнеса. Можно только предположить, что в последующем, при возможном

расширении площадей и предоставляемых услуг, данная мера будет востребована и получит положительную оценку потребителей.

Для повышения эффективности мер государственной поддержки и их актуальности разработана и апробирована формула, определяющая индекс удовлетворенности качеством и доступностью мер государственной (или региональной) поддержки малого предпринимательства. Формула учитывает степень соответствия предложенных программных мероприятий (т.е. стратегию развития малого бизнеса) заявленным целям и ожиданиям предпринимателей, ориентирована на конечный результат, имеет следующий вид:

1у.к. ={ Xi t Xa/n * 2( 1,0*na+0,75na+0,5*na+0,25*na+0,0*na)/ Ena + ....+ Xj/n * X(l,0*nj+0,75*nj+0,5*nj+0,25nj+0,0*nj)/£nj ]}/ (2),

где EXa/n - место по значимости конкретной меры государственного регулирования, которое определяется как средний балл; I( 1,0*na+0,75 *na+0,5 *na+0,25 *na+0,0*na)/ 1па - средневзвешенное значение удовлетворительности реализации, например, первой обеспеченной меры; XjX — суммарное выражение иерархии значений государственных мер.

Поскольку мы используем индексный метод, то полученные результаты должны стремится к максимальной величине - 1,0. Чем больше отклонение, тем ниже представители малого бизнеса оценивают меры государственной поддержки в регионе. В нашем случае искомая величина составила 0,45.

Следует отметить, что таким образом можно определить актуальность любой конкретной меры, а в последующем определить её эффективность с точки зрения предпринимательского сообщества.

В работе рассмотрены основные направления формирования системы институтов инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства в Алтайском крае, которая к настоящему времени обрела черты комплексности. Отмечены позитивные процессы количественного роста и качественного совершенствования работы этих институтов, представленных на рисунке 6. Предложено изменить подход к государственной поддержке и перейти от предоставления адресной помощи к мерам, охватывающим широкий круг представителей малого бизнеса, например, через льготное налогообложение и т.д.

Малые предприятия в России на протяжении всего своего жизненного цикла сталкиваются с большим количеством проблем. Для получения более полной характеристики развития малого бизнеса в Алтайском крае, были проведены опросы руководителей малых организаций. Время проведения опроса - март 2008 г. и 2009 г., что позволило проследить вектор направленности проблем малого бизнеса «до» и «во время» экономического кризиса. В последующем полученные результаты были сопоставлены с данными других опросов, проведенных как на территории России, так и за рубежом.

Рис. 6. Поле взаимодействия институтов инфраструктуры поддержки развития малого предпринимательства в Алтайском крае

Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры

Главное управление имущественных отношений Алтайского края

Межведомственная комиссия по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства

Федеральные органы власти.

Государственные структуры в регионе

- Департамент федеральной службы занятости населения по Алтайскому краю

- УФАС по Алтайскому краю - ТУ ФА по управлению федеральным имуществом по Алтайскому краю УФНС России по Алтайскому краю и дг

Алтайское краевое Законодательное Собрание:

- Комитет по экономической политике и собственности,

- Комитет по местному самоуправлению, -депутатский корпус.

Общественный совет по развитию предпринимательства при Губернаторе Алтайского края

Алтайский региональный фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере -Технопарк

>-

Алтайский бизнес-инкубатор:

- Центр поддержки предпринимательства

- местные информационно -консультационные центры (более 70)

Региональный центр повышения квалификации и переподготовки кадров, на базе вузов

Авторское исследование показало, что на протяжении последних двух лет не утрачивают своего лидерства две проблемы, острота которых только усилилась с развитием кризиса. Первая из них — это низкая покупательная способность населения. Вторая связана с недостЭРгком финансовых ресурсов, что вынуждает предпринимателей обращаться в банки за кредитами. Проведено сопоставление, которое показало, что начиная с апреля 2008 г., когда кризисные явления начали разворачиваться с особой силой в США и странах Евросоюза, несколько раз ужесточались кредитные стандарты для малого предпринимательства, возросла стоимостью кредитов, понизилась залоговая составляющая. С осени 2008 г. подобная ситуация сложилась в крупных городах России. В работе отмечено, что с началом кризиса резко упала стоимость активов, которые могут быть предоставлены малыми предприятиями в виде залога. С другой стороны, снижение спроса на продукцию и услуги малых предприятий, ввиду ухудшения макроэкономической обстановки, приводит к снижению текущих и ожидаемых продаж и доходов, которые усугубляют непривлекательность малых предприятий в качестве заемщиков.

Влияние кризиса было проанализировано на пяти малых предприятиях Алтайского края, занятых в розничной торговле, обрабатывающем производстве, строительстве, сельском хозяйстве, операций с недвижимым имуществом. Эти направления деятельности являются наиболее развитыми в крае. Анализ показателей финансовой документации и налоговой отчетности показал, что произошло сокращение выручки на 10 - 40%, повысились затраты на 5 - 80% (больше всего в сельском хозяйстве). Все это привело к уменьшению прибыли. Например, фермеры подсчитали, что в 375 раз увеличились тарифы на электроэнергию для сельского хозяйства за 20 лет, а закупочные цены на молоко увеличились всего в 50 раз.

В настоящее время основные проблемы можно ранжировать следующим образом: низкая покупательская способность населения; нехватка финансовых средств и проблемы с получением кредитных ресурсов. Эти две главные проблемы сливаются для алтайских предпринимателей в единую взаимосвязанную глобальную проблему, над разрешением которой бьются правительства стран, втянутых в мировой финансовый кризис; высокие налоги по сравнению с соседними регионами; повышение тарифов и проблемы с энергоснабжением, подключение к инфраструктурным сетям; нечестная конкуренция; коррупция, бюрократические барьеры; увеличение проверок и т.д.

Перечисленные проблемы угнетают развитие малого бизнеса в Алтайском крае, поэтому автора интересовала возможная преемственность поколений, что может произойти, если молодежь, испугавшись больших трудностей, не пожелает заниматься предпринимательской деятельностью, если создание «собственного дела» для молодого поколения не привлекательно. С этой целью автором проведен опрос студентов экономического факультета Алтайского государственного университета, которые могут рассматриваться как потенциальные предприниматели.

Результаты опроса показали, что сразу после окончания обучения в вузе 23% планируют заниматься предпринимательской деятельностью, причем наибольшую активность проявляют женщины - на 20%. Среди студентов выпускного курса данный показатель гораздо ниже - 12%, это свидетельствует о том, что выпускники взвешенно подходят к оценке своих способностей и возможностей, отдают себе отчет в том, что на этапе становления бизнеса придется столкнуться с разнообразными препятствиями. Предпринимательская деятельность считается студентами привлекательной, поскольку позволяет проявить самостоятельность, получать высокий доход, заслуживает уважение окружающих, имеет высокую социальную направленность. В дальнейшем около 70% студентов хотели бы заняться собственным бизнесом. По мнению 65% опрошенных, в их ближайшем окружении сложилось положительное отношение к предпринимателям, что можно рассматривать в качестве фактора определяющего перспективы развития малого предпринимательства, рассматриваемого как в рамках национальной экономики, так и на региональном уровне.

III. Вклад автора в исследование проблемы

Личный вклад автора в проведенное диссертационное исследование заключается: в самостоятельном определении и постановке цели; выборе объекта и предметной ориентации исследовательских задач, а также их решении; разработке и проведении опросов представителей малого бизнеса и студентов Алтайского государственного университета; в разработке рекомендаций, направленных на уменьшение кризисных последствий на конкретных предприятиях, в оценке актуальности и значимости мер государственной поддержки, которые рассмотрены на примере Алтайского края.

IV. Степень новизны и практическая значимость результатов исследования

Научная новизна результатов исследования заключается в развитии теоретико-методических основ определяющих тенденции и перспективы малого предпринимательства, рассматриваемого как в рамках национальной экономической системы, так и на региональном уровне.

Основные элементы научной новизны, составляющие предмет защиты, заключаются в следующем:

1. Развит понятийный аппарат теории предпринимательства. С учетом последних конъюнктурных изменений в социальной и экономической сферах, исходя из ранжирования по значимости в условиях кризиса личностных качеств субъекта бизнес-деятельности уточнено понятие: "предприниматель" - это личность, обладающая: 1) способностями к венчурному риску; 2) способностями к генерированию новых идей, а также к качественному улучшению уже имеющихся технологий, товаров, работ и услуг; 3) способностями к созданию и направлению деятельности команды единомышленников, их по-

тенциала на достижение целей бизнеса; 4) способностями к использованию в собственных интересах возможных конъюнктурных изменений; 4) способностями к получению финансового результата от реализации бизнес-деятельности.

2. Разработана концепция развития малого предпринимательства Алтайского края, основанная на повышении эффективности и актуальности мер государственной поддержки. В рамках данной концепции 1) определен показатель удовлетворенности качеством и доступностью мер государственной (или региональной) поддержки малого предпринимательства. Показатель учитывает степень соответствия предложенных программных мероприятий (т.е. стратегию развития малого бизнеса) заявленным целям и ожиданиям предпринимателей, ориентирован на конечный результат, что позволяет определить актуальность любой конкретной меры, а в последующем определить её эффективность с точки зрения предпринимательского сообщества. 2) Предложена модель, позволяющая активизировать выбор объекта налогообложения при переходе на упрощенную системы налогообложения в кризисных условиях. В модели учитываются не только возможные объекты налогообложения, но и выручка, затраты, а также «антикризисные» варианты налоговых ставок.

3. С целью повышения эффективности государственной поддержки, а также экономическому обоснованию дифференцированного подхода к её осуществлению, представлена авторская методика, позволяющая производить группировку регионов России в зависимости от уровня развития малых предприятий на базе рассчитываемых относительных показателей, подвергнутых последовательным группировкам. В отличие от других методик, группирующих регионы по двум-трем показателям, автор использует системный подход. Через определение относительных показателей, их последовательных группировок и расчета сводного коэффициента, произведено распределение регионов по группам, в последовательности от высокого до низкого уровня.

4. На основе построенных динамических рядов основных показателей, а также применения методов математической статистики в качестве проверки и подтверждения сделанных выводов, выделены четыре основных периода современного развития малого предпринимательства в России, позволившие сформулировать факторы интенсивного развития малого бизнеса: высокий уровень развития инфраструктуры региона, начиная от автомобильных дорог, необходимых для транспортного сообщения, заканчивая интернет ресурсами, для обмена бизнес информацией; высокая концентрация населения, которое имеет высокую покупательную способность; нормативно-правовое регулирование, которое позволит «выйти из тени» и официально повысит значимость малых предприятий в социально-экономических показателях региона.

5. Определена иерархия проблем развития малого бизнеса в Алтайском крае по степени важности для руководителей малых предприятий, а также исходя из анализа показателей финансово-хозяйственной деятельности:

■ низкая покупательская способность населения взаимосвязана с проблемой реализации товаров, работ, услуг;

■ нехватка финансовых средств и проблемы с получением кредитных ресурсов. Эти две главные проблемы сливаются для алтайских представителей малого предпринимательства в единую проблему, решение которой в ближайшее время вряд ли возможно.

■ высокие налоги, по сравнению с другими регионами;

■ повышение тарифов и проблемы с энергоснабжением, а также подключение к инфраструктурным сетям;

■ нечестная конкуренция, выражающаяся в аффилированное™ ряда бизнес-структур с властью;

■ коррупция и бюрократические барьеры и т.д.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования полученных в работе результатов в планировании и организации деятельности предприятий малого бизнеса.

Основные положения диссертационной работы используются автором при подготовке и проведении учебных курсов в МИЭМИС ГОУ ВПО Алтайского государственного университета.

Мероприятия, предложенные автором, были использованы при подготовке краевой программы «Государственная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на 2008-2010 гг.», а также в текущей работе Городского отделения №8203 Сберегательного Банка РФ с субъектами малого предпринимательства. Рекомендации, содержащиеся в диссертации, доведены до стадии практического применения на малых предприятиях Алтайского края.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования были представлены и одобрены на двух международных, трех всероссийских и межрегиональных научно- практических конференциях, которые проходили в Санкт-Петербурге, Москве, Волгограде, Перми, Рубцовске в 2007-2010 гг., отражены в ряде научных публикаций автора в открытой печати, методических разработках автора, принятых к внедрению на предприятиях Алтайского края.

V. Основные научные публикации по теме диссертационного исследования

По теме диссертационного исследования опубликовано 18 работ, в том числе 1 монография и 3 статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ, общим объемом 18,2 п.л. (авторских - 16,15 пл.):

1. Гражданки» В.Л. Анализ развития малого предпринимательства в Алтайском крае //Сибирская финансовая школа. - 2008. - № 6 (71). -с. 7-11.-0,9 п.л.

2. Гражданкин В.А. Малое предпринимательство как основа укрепления экономики региона //Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2008. - №38 (82). - с. 131137. - 0,5 п.л.

3. Гражданкин В.А. Формирование институтов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Алтайском крае //Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2009. - №93. - с.117-122. - 0,5 п.л.

4. Гражданкин В.А. Малое предпринимательство в современных условиях: Монография / Под ред. заслуженного деятеля науки РФ, докт. эконом. наук, проф. А.Б. Крутика. - Барнаул: Изд-во АГАУ, 2009. - 126 с. - 8,0 п.л.

5. Гражданкин В.А., Гражданкина O.A. Актуальные вопросы налогообложения недвижимого имущества // Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика: Труды 8-й международной научно-практической конференции. 4.1. - СПб.: Изд-во Политехи. Ун-та, 2007. - с. 51-56. - 0,4п.л. (авторских - 0,2 п.л.)

6. Гражданкин В.А. Стимулирование инновационной активности // Альманах современной науки и образования. Экономические науки и методика их преподавания - Тамбов: Изд-во «Грамота», 2008. - №9 (16). - с. 29-31. -0,4 п.л.

7. Гражданкин В.А. Налоговые аспекты государственного регулирования регионального развития Экономическое и социальное развитие регионов России // Сборник статей IV Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза: Изд-во РИО ПГСХА, 2008. - с. 90-92. - 0,2 п.л.

8. Гражданкин В.А. Комплекс налоговых мер, направленных на стимулирование предпринимательской инициативы // Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики и экономики: Сборник научных трудов XI Международной научно-практической конф. Часть 1. «Экономика и управление». - М.: Изд-во МГУПИ, 2008. - с. 120-126. - 0,6 п.л.

9. Гражданкин В.А. Государственная поддержка малого бизнеса в Алтайском крае // Правовые и социально-экономические проблемы современной России: теория и практика. Всероссийская научно-практическая конференция: Сборник статей. - Пенза: Изд-во МНИЦ, 2008. - с. 133-136. - 0,2 п.л.

10. Гражданкин В.А. Развитие малого предпринимательства и усиление его роли в экономике Алтайского края //Вестник Ленинградского государственного университета имени A.C. Пушкина. - 2008. - №7 (21). - с. 112-126 . -0,8 п.л.

11. Гражданки» В.А. Усиление роли региональной власти и местного самоуправления в комплексном развитии малого бизнеса в период изменения экономической ситуации на примере Алтайского края. Система управления современной организацией // Науч.- практ. конф. (Волгоград) Всероссийская научно-практическая конференция: «Система управления современной организацией», 2009 г.: Сборник статей / отв. ред. А. А. Огарков и др. - М.: ООО «Глобус», 2009. - с. 358-364. - 0,4 п.л.

12. Гражданкин В.А., Крутик А.Б. Роль малого бизнеса в возрождении национальной экономики // Альманах современной науки и образования. Экономические науки и методика их преподавания. - Тамбов: Изд-во Грамота, 2009. - №3 (22). - с. 47-50. (авторских - 0,25 п.л.)

13. Гражданкин В.А., Гражданкина O.A. Трансформация дефиниций «предпринимательство» и «предприниматель» //Известия АлтГУ, 2009. -№2 (62). — с. 163-167. (авторских - 0,3 п.л.)

14. Гражданкин В.А. Становление и развитие малого предпринимательства в России // Известия АлтГУ, 2009. - №2 (62). - с. 182-186. - 0,6 п.л.

15. Гражданкин В.А. Проблемы развития малого бизнеса и возможные направления преодоления кризисных явлений // Проблемы и перспективы развития экономики и менеджмента в России и за рубежом: Материалы межрегиональной научно-практической конференции / Рубцовский индустриальный институт. - Рубцовск, 2009. - с. 142-155. - 1,0 п.л.

16. Гражданкин В.А., Крутик А.Б. Необходимые меры по преодолению негативных явлений в России // Экономическая и социальная политика: теоретические и прикладные аспекты: Сборник статей / Под ред. А.Я. Троцков-ского. - Барнаул: Изд-во Алт.Ун-та, 2010. - с, 42-60. (авторских - 0,6 п.л.)

17. Гражданкин В.А., Крутик А.Б. Развитие эколого-ориентированного бизнеса в России // Проблемы и перспективы развития экономики и менеджмента в России и за рубежом: Материалы межрегиональной научно-практической конференции / Рубцовский индустриальный институт. - Рубцовск, 2010. - с. 115-122. (авторских-0,4 п.л.).

18. Гражданкин В.А., Крутик А.Б. Новая инвестиционная стратегия как путь модернизации основных фондов // Известия АлтГУ. - 2010. - №2 (66). (авторских - 0,3 пл.).

Подписано в печать 23.03.10. Формат 60х84'/1б. Печать - ризография. Тираж 70 экз. Объем 1,25 п.л. Бумага офсетная. Заказ № 144. Отпечатано в ООО «Политехника-сервис» с оригинала-макета заказчика. 191023, Санкт-Петербург, ул. Инженерная, 6.