Теневая экономика как особый сегмент рыночного хозяйства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Теневая экономика как особый сегмент рыночного хозяйства"

На прлсахрухописи #/

ЛИЗИНА Ольга Михайловна

ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА КАК ОСОБЫЙ СЕГМЕНТ РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА

<г

Специальность 08.00.01 (1) - общая экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2006

Работа выполнена на кафедре экономической теории экономического факультета Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарева.

Научный руководитель - доктор экономических наук профессор

Кормишкина Л, А.; Официальные оппоненты - доктор экономических наук профессор

Горланов Г.В.;

кандидат экономических наук доцент Дубровский А.Ю.

Ведущая организация - Центральный экономико-математический

институт РАН

Защита состоится 27 декабря 2006 г. в_ч. на заседании диссертационного совета Д 501.001.12 в Московском государственном университете им. М. В. Ломоносова по адресу: 119992, Москва, ГСП-2, Ленинские горы, МГУ, 1-й корпус гуманитарных факультетов, факультет государственного управления, аудитория _.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке 1-го корпуса гуманитарных факультетов.

Автореферат разослан А ноября 2006 г.

Ученый сещэетарь

диссертационного совета Д 501.001.12 профессор

Ф. М. Волков

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В экономике любой страны присутствует в качестве неотъемлемой составляющей некоторая ее часть, которая не укладывается в рамки действующего законодательства. Это теневой сектор. Так, в США он производит 6 - 8% ВВП. Самый большой из развитых стран теневой сектор в Греции. Следует отметить, что на его долю здесь приходится 29%

Если для одних стран инструменты ведения бизнеса признаются общественностью и законом теневыми, то, напротив, для других эти же инструменты являются обыкновенным способом взаимодействия между экономическими субъектами и необходимым условием развития экономики всей страны.

Распространенность теневой деятельности в решающей степени зависит от общего состояния экономики, уровня жизни населения и исходящих от государства ограничений.

В России последних лет, как и в других странах СНГ, отмечается прогрессирующая динамика теневых процессов. Это прежде всего было обусловлено системным экономическим кризисом, осложнившим ситуацию на рынке труда и породившим развитие самостоятельной занятости и развитие малого бизнеса, явившихся питательной средой для роста теневых отношений. В настоящее время в Российской Федерации, по экспертным оценкам, до 50% ВВП производится в «тени». С сожалением приходится констатировать, что втянутыми в теневую экономику оказались не только физические и юридические лица, но в определенном смысле и целые административно-территориальные образования (например, через дислокацию «нечистых» офшорных центров).

Теневая экономика, ставшая неотъемлемым структурным элементом российской хозяйственной системы, оказывает на последнюю свое деструктивное воздействие. Нелегальное производство товаров и услуг, сокрытие доходов, оборот неучтенной наличности, отмывание денег, коррупция - все это привело к угрожающему перетеканию денег из легального сектора экономики в теневой.

Масштаб, массовость и динамика теневых процессов свидетельствуют о наличии не отдельных трудностей в реформировании экономики нашей страны, а о большой проблеме, кроющейся внутри такого института, как государство.

В этой связи большое значение приобретает разработка национальной хозяйственной модели, в которой масштабы теневой экономики были бы, насколько это возможно, минимальны. Она особенно необходима сегодня, когда Россия после кризисных 1990-х гг. вступила в новый этап своего развития, результаты которого дают повод для сдержанного оптимизма.

Сегодня становится особенно очевидно, что государство должно не только осознать значимость проблемы теневой экономики, но и иметь политическую волю, быть способным к решительным действиям по оздоровлению хозяйственных отношении, сформировавшихся при переходе к рынку. К сожалению, такой политической воли на протяжении 1990-х гг. российское государство так и не проявило.

ВВП.

Степень разработанности проблемы. Проблемы теневой экономики начали изучаться зарубежными экономистами с 30-х гг. прошлого столетия. В конце 1970-х гг. в научной литературе стали появляться глубокие, обстоятельные описания теневой сферы на макроуровне. Своеобразным прорывом явились эмпирические исследования теневой деятельности, проводимые под эгидой Международной организации труда и Всемирного банка. В этой связи необходимо отметить научные работы К.Харта, который впервые ввел в научный оборот термин «неформальный сектор», и П.Гутманна. Дальнейшее развитие проблема теневой экономики, попытки определения ее масштабов получили в трудах таких зарубежных экономистов и статистиков, как: Д.Блейдс, Э. де Сото, А.Дилнот, Б.Даллаго, К.Моррис, Б.Контини, К.Макафи, Е.Фейга, Б.Казимиера.

Заметный вклад в исследование феномена теневой экономики в теоретическом аспекте, ее масштабов и социально-экономических последствий для экономического развития страны внесли также А. Кауфман и Д. Калиберда («Теневая экономика и динамика экономики постсоциалистических стран»).

В 2004 г. была опубликована научная работа Ф. Шнайдера, в которой автор приводит размеры теневого сектора в 140 странах мира. Им был сделан вывод о том, что теневой сектор в развитых странах имеет тенденцию к сокращению, а в развивающихся, наоборот, к расширению.

Теневая экономическая деятельность присутствовала также и в социалистических странах, в том числе в Советском Союзе. По официальным данным, доля теневого сектора составляла здесь в 1980-е гг. 9 - 10 % ВВП. Разработкой данной проблемы в нашей стране занимался целый ряд научно-исследовательских институтов, в частности, Научно-исследовательский экономический институт при Госплане СССР, преобразованный позже в Институт макроэкономических исследований при Министерстве экономики РФ.

В 1980-е гг., когда стала очевидной необходимость преодоления несбалансированности потребительского рынка, в отечественной науке возрастает интерес к проблемам теневой экономики. Изучению указанной проблемы посвятили свои работы Т.И. Корягина, С.Д. Головнин, О.В. Осипенко, А.П. Бунич, М.И. Николаева, А.Ю. Шевяков, С.П. Глинкина, В.А. Дадалко. Однако в большинстве случаев ученые акцентировали свое внимание лишь на криминальном аспекте проблемы. Ими подчеркивалась многофакторность происхождения и функционирования теневой экономики. Вместе с тем теоретические наработки, как правило, не подкреплялись соответствующими эмпирическими данными, а потому не давали достаточно полной картины динамики теневой экономики в СССР.

Подробное описание экономической структуры теневой деятельности в советское время представлено в работе А. Каценелинбойгена «Цветные рынки и советская экономика».

Взрывной рост теневых процессов в российской экономике оказался в значительной степени следствием перехода к рыночной системе хозяйствования, допущенных ошибок и просчетов в ходе экономического реформирования.

Среди сформулированных в последнее десятилетие в отечественной литературе определений теневой экономики можно проследить разнонаправлен-ность в суждениях авторов по поводу сущности и качественных характеристик этого явления. В этой связи наиболее интересными представляются работы Ф.Ф. Глисина и Ж.Е. Лукашиной, Р.В. Рыбкиной, JI.B. Никифорова и Т.Е. Кузнецовой, А.П. Нестерова и A.B. Вакурина, В.О. Исправникова и В.В. Куликова, В.К. Сенчагова, Г.М. Казиахмедова, A.B. Шестакова, В.В. Радаева, Т.Г. Долго-пятовой, Ю.Н. Попова и М.Е. Тарасова, Ю.В. Латова и С.Н. Ковалева и др.

Все рассмотренные точки зрения и подходы к содержанию теневой экономики в той или иной мере отражают происходящие в экономике реальные процессы, дополняя друга. Характеризуя теневую экономическую деятельность с различных сторон, они, однако, не раскрывают истинной природы этого феномена.

Таким образом, чрезвычайная важность и нерешенность многих проблем, связанных с теневизацией экономической деятельности, делает актуальным исследование всего комплекса вопросов, касающихся теневой экономики как особого сегмента общественного хозяйства, и значимым как с теоретической, так и с практической точек зрения.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертации является теоретическое и методологическое исследование феномена «теневой экономики» как особого экономического института общества, а также разработка практических рекомендаций по минимизации последствий дестимулирующего механизма теневой деятельности в постсоциалистическом периоде.

В соответствии с указанной целью в работе были поставлены следующие основные задачи:

- изучить основные теоретические подходы к исследованию феномена теневой экономики;

- исследовать специфику теневой деятельности в различных общественно-экономических системах;

- рассмотреть социально-экономические последствия российской модели реформирования, которые привели к формированию дестимулирующего механизма в экономике страны;

- раскрыть масштабы и факторы динамики прогрессирующих теневых процессов в современной экономике;

- провести оценку масштабов теневой деятельности в отдельном субъекте России (Республике Мордовия);

- показать влияние теневой экономики на инвестиционный процесс и экономический рост;

- разработать и обосновать основные направления государственной политики по снижению теневизации экономической деятельности.

Предмет исследования. Предметом исследования является теоретические и методологические аспекты теневой экономической деятельности как системы особых экономических отношений, которые складываются в обществе вопреки формальным правилам хозяйственной жизни, правовым нормам и т.д.

3

Объект исследования. Объектом исследования выступает модель общественного воспроизводства, формирующаяся в Российской Федерации в процессе реформирования ее экономики.

Методологическая и теоретическая основа и эмпирическая база исследования. В качестве методологической базы диссертации использовались прежде всего принципы интегративного подхода, позволившие выявить сущностные характеристики исследуемых процессов и явлений, определить тенденции их развития, соотнести формы их проявления в экономическом пространстве. Кроме того, в процессе работы применялись такие общенаучные методы и приемы, как научная абстракция, анализ и синтез, сочетание исторического и логического, индукция и дедукция, а также статистические и экономико-математические методы. В совокупности они позволили обеспечить достоверность экономического анализа и обоснованность выводов.

Теоретической основой настоящего исследования явились классические и современные труды отечественных и зарубежных ученых, публикации в периодических и специализированных изданиях, материалы научно-практических конференций и семинаров, посвященные проблемам теневой экономической деятельности, а также концепции и рекомендации по экономической безопасности. В работе использованы законодательные акты и другие нормативно-правовые документы РФ, регулирующие исследуемые процессы.

Эмпирическую базу исследования составили материалы Федеральной службы статистики РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства внутренних дел РФ, данные отраслевых и академических научно-исследовательских институтов, периодической печати.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Поскольку тенсвизация экономической деятельности в различных общественных системах носит устойчивый характер, она должна рассматриваться как особый сегмент общественного хозяйства, обладающий относительной стабильной социальной структурой, в рамках которой люди имеют определенный статус и играют конкретные социальные роли (рыночные торговцы, «лоббисты» и др.), а также выполняющий различные функции (экономическую, воспроизводственную, социальную, криминальную).

2. В командно-административной общественной системе теневая деятельность представляла собой саморазвивающийся социальный процесс и компенсировала недостатки работы официальной советской экономики, прежде всего дефицит потребительских товаров.

3. Просчеты и ошибки в проведении экономических преобразований в Российской Федерации обусловили формирование дестимулирующего механизма экономической деятельности и дестабилизации материального положения основной массы населения под воздействием следующих факторов: а) массовой форсированной приватизации; б) резкого «открытия» экономики внешнему миру; в) рестриктивной денежно-кредитной политики; г) жесткого налогового прессинга на производство и др.

4. Теневой сектор в постсоциалистической России, масштабы которого су-

щесгвенно расширились в ходе реализации выбранной модели экономического реформирования в 1990-е гг., играет неоднозначную роль: положительную (его скрытость от налогообложения повышает конкурентные преимущества предприятий, находящихся в «тени», позволяет получать дополнительные доходы занятым в нем работникам, снижает уровень реальной безработицы) и отрицательную (наносит ущерб государственному бюджету и косвенно другим экономическим агентам, действующим в рамках закона), а в целом вследствие функционирования в общественном производстве особого дестимулирующего механизма негативно отражается на экономическом развитии и стабильности общества (сопровождается деформацией структуры экономики; снижает эффективность макроэкономической политики; сдерживает экономический рост и инвестиционный процесс и т.д.).

5. Теневая экономическая деятельность, сопровождаемая уклонением от уплаты налогов, приводит к значительному сокращению доходной части бюджета, что является причиной недофинансирования социальных программ, развития угроз национальным интересам страны в социальной сфере (ЖКХ, здравоохранении, образовании), что сдерживает переход к устойчивому экономическому росту.

Научная новизна диссертационного исследования

1. На основе интегративного подхода к исследованию теневой экономики, который базируется на взаимосвязи и сочетании правовой, статистической, экономической, социальной, этической концепций, уточнена трактовка данного феномена, согласно которой под теневой экономикой следует понимать систему особых экономических отношений, которые складываются между отдельными индивидами, группами индивидов, институциональными единицами по производству, распределению, перераспределению, обмену и потреблению материальных благ и услуг и определяются общим состоянием экономики, уровнем жизни населения и исходящими от государства ограничениями.

2. Определены основные факторы массового распространения теневой деятельности в постсоциалистической экономике России, которые обусловлены в значительной мере особенностями выбранной модели экономического реформирования: 1) незащищенность правомочий (мелкой и средней) частной собственности от их размывания со стороны государства; 2) «номенклатурный» характер приватизации; 3) сохранение различных форм монополизма в экономике; 4) репрессивный характер налогообложения и др. и порождают специфические, наряду с развитием традиционных, формы теневой деятельности в Российской Федерации, в частности: а) трудовая деятельность без официальной регистрации; б) манипуляции с векселями и акциями, выпускаемыми «квазичастными» фирмами; в) силовое подавление конкуренции органами власти (контролирующими и правоохранительными органами) в пользу «дружественных» компаний; г) применение офшорных схем и технологий, расширяющих бегство капитала из страны, и т.д.

3. На основе уточненной методики расчета теневой экономической деятельности, основанной на учете потребления электроэнергии в промышленном

производстве, проведена оценка теневой составляющей в промышленности Республики Мордовия, в результате чего сделаны следующие выводы: а) наиболее высокая склонность к укрывательству доходов присуща бюджетообразующим отраслям (пищевой, легкой, мукомольно-крупяной и промышленности строительных материалов); б) сужение сферы доходного потенциала наносит заметный урон республиканскому бюджету; в) возникающий бюджетный дефицит служит основной причиной неустойчивости экономического роста и недофинансирования социальной сферы; г) формируется заинтересованность отмывания незаконных доходов через офшорный бизнес.

4. Разработан комплекс мер по снижению уровня теневизации экономической деятельности применительно к современным российским условиям, среди которых: а) необходимость использования финансовых индикаторов экономической безопасности при разработке основных направлений социально-экономического развития страны (соотношение рентабельности и уровня процентных ставок; рентабельность экономики; предельная ставка базового налога) и т.д.; б) расширение активности банков в области инвестиционного кредитования; в) упорядочение регламентирования внешнеэкономической деятельности.

Практическая значимость выполненного исследования. Полученные в ходе проведенного исследования результаты, теоретические разработки и практические рекомендации относительно влияния особенностей реформирования российской экономики на развитие теневой деятельности вносят определенный вклад в изучение феномена теневой экономики в экономической науке и могут быть полезны при создании федеральных и региональных социально-экономических программ, выработке конкретных предложений по вопросам, касающимся снижения влияния теневой составляющей на российское общественное воспроизводство.

Отдельные положения диссертационного исследования (о формах теневой деятельности в различных общественно-экономических системах; о дестимули-рующем механизме теневой экономики и др.) применимы в преподавании курсов «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Государственное регулирование экономики», «Экономическая безопасность», а также в спецкурсах по проблематике российских экономических реформ.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты работы докладывались автором на научных семинарах и конференциях, в том числе на Всероссийской научно-практической конференции «Управление человеческими ресурсами» (Саранск, 2004); Международной научно-практической конференции «Макроэкономические проблемы современного общества (федеральный и региональный аспекты)» (Саранск, 2005); Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы качественного экономического роста» (Саранск, 2005); научная конференции «XXXIV Огаревские чтения» «Проблемы экономики, статистики и менеджмента» (Саранск, 2006) и др.

Публикация результатов исследования. По теме диссертации опублико-

вано 9 работ общим объемом 2,51 пл., в том числе лично автора - 2,51 пл.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложения. Иллюстративный материал представлен схемами, графиками, таблицами.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

В соответствии с целью и задачами исследования в диссертационной работе рассматриваются следующие проблемы.

Теоретико-методологические основы исследования теневой экономики.

В диссертации отмечается, что неоднозначность в трактовке сущности теневой экономики создает трудности при выработке приемлемого ее определения, не позволяет отразить специфику этого феномена. Поэтому при исследовании содержания теневой экономической деятельности, на наш взгляд, целесообразно использовать так называемый интегративный подход. При данном подходе задействуются различные концепции (правовые, статистические, экономические, социальные, этические) и группы критериев, которые в своей со-1 вокупности отражают сущностные аспекты реальной действительности и реа-

лизуют возможность их плодотворного синтеза.

При этом теневая экономика, по нашему мнению, может быть определена как система особых экономических отношений, которые складываются между отдельными индивидами, группами индивидов, институциональными единицами по производству, распределению, перераспределению, обмену и потреблению материальных благ и услуг и определяются общим состоянием экономики, уровнем жизни населения и исходящими от государства ограничениями. ^ В соответствии с указанным методологическим подходом в диссертации

были рассмотрены и уточнены такие понятия, как: «теневая экономика», «криминальная экономика», «неформальная экономика», «вынужденная внелегаль-ная экономика», «скрытая экономика», «полуправовая экономика», «нелегаль-* ная экономическая деятельность» и др.

В диссертации отмечается, теневая экономическая деятельность проникла во все сферы - от домашних хозяйств до самых крупных предприятий. Гигантские масштабы теневой деятельности и ее четкая структурированность позволяют сделать вывод о наличии внутри страны своеобразной параллельной экономики с соответствующей системой управления. Субъекты теневой экономики организованы по принципу пирамиды, которая, с одной стороны, поддерживает вертикальность взаимодействия, а с другой - свидетельствует о количестве участников каждого горизонтального сегмента (рис. 1).

Рисунок 1. Субъекты теневой экономики

Следует заметить, что теневая экономика играет определенную роль в национальном хозяйстве - не только негативную, но и позитивную. Положительное влияние теневой деятельности на национальное хозяйство обычно связывают с реализацией ее экономической, социальной, воспроизводственной функций.

Кроме того, в диссертации расширено представление о функциях теневой экономики применительно к постсоциалистическому периоду. Дополнительно вводятся следующие функции:

конструктивная. Теневая экономика снижает глубину трансформационного спада, нивелирует образующуюся дифференциацию доходов, снижает уровень безработицы, выполняет роль оптимизатора хозяйственной деятельно- %

сти в условиях незрелой рыночной инфраструктуры;

стимулирующая («экономический поршень»). Теневая экономическая деятельность обеспечивает потенциально возможный экономический рост. Около двух третей заработанных в теневом секторе доходов, обычно тратится в рамках официального сектора экономики. В результате легальная экономика получает хороший стимул для активного развития и ускорения экономического роста;

мобилизующая выражается в виде формирования более эффективных форм экономической деятельности, обеспечивающих выживание хозяйствующих субъектов в кризисных условиях;

реализаторская. Благодаря этой функции существование внелегального сектора позволяет реализовать предпринимательский потенциал, который остается невостребованным из-за высоких издержек доступа на легальный рынок.

В целом же в диссертации сделан вывод о преобладании негативного влияния теневой экономики на общество, о функционировании особого дестимули-рующего механизма теневой экономической деятельности, которое приводит к:

1) перераспределению доходов в пользу незначительной части общества, 2) снижению эффективности макроэкономической политики из-за коррупции, незаконных форм лоббистской деятельности, влияющих на формирование и распределение бюджетных ресурсов; 3) сокращению доверия к кредитным институтам; 4) увеличению инвестиционных рисков и деформации структуры национальной экономики; 5) криминализации общества, 6) снижению качества товаров и услуг и др.

Таким образом, теневая экономика, характеризуемая собственной структурой, конкретной социальной ролью ее субъектов, определенными функциями, может рассматриваться как особый сегмент рыночного хозяйства.

Тенденции теневой экономической деятельности в различных общественных системах хозяйствования.

Теневая экономика присутствует в любых странах - независимо от их государственного и социально-политического устройства. Ее масштабы и особенности различны и во многом связаны с национальными хозяйственными моделями и степенью зрелости рыночных отношений. Это дает основание рассматривать специфику теневой экономической деятельности применительно к странам с развитой, плановой и постсоциалистической экономикой.

В развитых странах теневая экономика составляет, по разным оценкам, 12 -16% ВВП, в развивающихся - 40 - 50%, в странах с переходной экономикой -20-30% ВВП (табл. 1).

Таблица 1. Сравнительные данные объемов теневой экономики по странам

Тип стран Масштабы теневой экономики в 2000г., в % от ВВП

Развивающиеся страны 33,9

Страны Африки 41

Страны Центральной и Южной Америки 41

Страны Азии 29

Страны с переходной экономикой 35

Россия 46,1

Развитые европейские страны 18

Страны Северной Америки 13,5

Источник: Friederich Schneider, Robert Klinglmair Shadow economies around the world: what do we know? CESifo Working Paper No. 1167, April 2004.

Анализ тенденций развития трех типов стран выявил, что именно социально-экономическая и политическая стабильность, присущая развитым странам, является существенным условием не только эффективности рыночного хозяйства, но и сдерживания теневой активности.

В диссертации теневая экономика в планово-административной системе СССР рассматривается как саморазвивающийся социальный процесс, провоци-

руемый дефицитом потребительских товаров. Основными причинами теневи-зацин экономической деятельности в данной общественно-экономической системе, по мнению автора, являются: 1) наличие дефицита товаров и услуг, который порождал «черный» рынок в целях получения дополнительных доходов; 2) общественная собственность на средства производства, предоставившая субъектам хозяйствования прямой доступ к государственным ресурсам, а впоследствии возможность приватизации прав на их использование в целях личного потребления материальных благ, производившихся в рамках государственных предприятий, бюджетных учреждений и кооперативов; 3) виды свободной предпринимательской деятельности, появившиеся на определённых этапах существования социалистического строя и изживаемые им как чуждые для советского общества и др.

Существование теневых процессов во всем мире еще раз подтверждает, что они стали неотъемлемой чертой уровня и образа жизни населения страны. Все это позволяет утверждать, что общество начала XXI в. в определенной мере является теневой социально-экономической системой.

Основные причины ускоренной теневизации экономической деятельности и формирования дестимулирующего механизма постсоциалистической России

В диссертации подчеркивается, что определяющую роль в резком росте масштабов теневой экономики в Российской Федерации сыграли явные ошибки и просчеты в проведении экономических реформ. Именно они привели к формированию дестимулирующего механизма экономической деятельности. Конкретно его основными причинами явились:

1. Неэффективная и длительная по времени перестройка экономики на цивилизованные рыночные отношения и переход на выпуск конкурентоспособных на внутреннем и на внешнем рынке товаров, соответствующих потребительскому спросу.

2. Отсутствие доступа предприятий к своим финансовым активам и недоступность банковских кредитов вследствие кризиса банковской системы; разрушение дистрибьюторской сети; изменение структуры внешнеторговой деятельности; завышенные процентные ставки. Как следствие — задержка платежей кредиторам, сокращение штатов и фонда заработной платы, сокращение и временное прекращение производства.

3. Тяжелое финансовое положение на большинстве промышленных предприятий сложилось в результате финансово-бюджетного и валютного кризиса. Неплатежеспособность многих бюджетных организаций, в том числе и федерального бюджета (как следствие, потери из-за постоянных неплатежей и задолженности), вызванная введением Минфином принципа их финансирования в пределах, ограниченных размерами фактических платежей в бюджет, а также резкое сокращение размера собственных оборотных средств в связи с их многократным обесценением и отсутствием реальных источников пополнения и т.д. только усугубляли ситуацию.

4. Крупные суммы убытков и неплатежей — результат бесхозяйственности, экономической безответственности в процессе приватизации. Произошло искажение мотивов деятельности руководящего персонала предприятий, заинтересованного не в развитии производства, а в получении личных доходов от сдачи производственных помещений в аренду.

5. Неконтролируемая инфляция издержек, как следствие - необоснованный рост цен на товары и услуги.

6. Курс правительства на снижение инфляции в 1995 - 1998 гг., не сопровождаемый решением проблемы неплатежей (их значительным снижением). В такой ситуации инвестиции в поисках дохода пойдут не в реальный сектор, а на другие спекулятивные рынки, например, с рынка ГКО на рынок денежных суррогатов.

Функционирование дестимулирующего механизма в постсоциалистической экономике сопровождается дестабилизацией материального положения основной массы населения.

В работе отмечается, что в условиях спада экономики, осложненного недо-строенностыо рыночной институциональной и правовой базы, многие хозяйствующие субъекты в России просто вынуждены были уходить в «тень», чтобы спастись от разорения и сохранить свой бизнес. Параллельно криминальные структуры, пользуясь пробелами в законодательстве, проникли во многие сферы российской экономики.

Влияние дестимулирующего механизма теневой деятельности на инвестиционный процесс и экономический рост.

В диссертации отмечается, что в целом сокрытие экономической деятельности негативно отражается на экономическом развитии, снижая налоговые поступления и вызывая деформацию воспроизводственной структуры экономики. Вместе с тем в ряде случаев теневая деятельность оказывает положительное влияние на экономический рост, увеличение ВВП (путем использования доходов от нелегальной экономической деятельности на приобретение товаров и услуг, созданных легально).

В диссертационном исследовании показано, что сокрытие экономической деятельности от контроля, как правило, ухудшает инвестиционный климат и ограничивает возможность привлечения инвестиционных ресурсов. Сберегаемые в национальной экономике ресурсы, в значительной своей части не направляются на цели накопления. Соотношение валового накопления основного капитала к валовым сбережениям характеризует часть сберегаемых в национальной экономике ресурсов и используется главным образом на накопление основного капитала для вложения капитала в производство. Характерной чертой российской экономики является постоянное сокращение использования на инвестиции сберегаемых экономикой денежных ресурсов.

В работе сделан вывод о том, что сокрытие истинных инвесторов выступает своеобразным методом страхования инвестиционных рисков.

Сегодняшняя направленность инвестиционного процесса в России, с одной стороны, ведет к закреплению структуры производства, складывающейся в нижней точке спада и предопределяющей отсталость экономики страны и зависимого, догоняющего развития, с другой стороны, обусловлена не только чисто экономическими, но и институциональными проблемами.

Инвестиционный климат в значительной степени ухудшает незаконный вывоз капитала. Последний лишает экономику и без того дефицитных инвестиционных ресурсов, поскольку является прямым вычетом из ресурсной базы для внутренних инвестиций.

В современных российских условиях нелегальный вывоз капитала из России, по официальным оценкам, составляет около 20 млрд. долл. ежегодно.

Проблемы и противоречия в оценке масштабов теневой деятельности в условиях становления рыночных отношений.

Постановка задачи ликвидации теневой экономики в современных условиях нереальна. Следовательно, возникает необходимость в проведении исследования доли теневой экономики для конкретного субъекта, а в дальнейшем, с учетом местных условий в разработке способов противодействия этой проблеме. Представление о масштабах теневой экономики и методах ее расчета имеет не только теоретическое, но и практическое значение.

Из множества существующих методов (рис. 2) в диссертации особо выделен метод физических затрат, основанный на использовании данных о потреблении электроэнергии в промышленности. Именно этот метод был использован для расчета доли теневого сектора в промышленном производстве Республике Мордовия.

Рисунок 2. Классификация методов оценки теневой экономики

В диссертации предлагается величину скрытого объема производства (ДСЭД) определять на основе расхождений индексов объема производства промышленной продукции и потребления электроэнергии промышленностью по формуле

АО'] = <20 ■ С0 „ -

где (Зо - объем производства промышленной продукции в базисном году; - базисный индекс потребления электроэнергии в .¡-м году;

.Г0^ - базисный индекс объема производства промышленной продукции в сопоставимых ценах в .¡-м году.

На основе данного подхода была проведена оценка сокрытия объема производства промышленных предприятий в Республике Мордовия.

Результаты расчета показали, что наиболее «пораженными» отраслями производства являются бюджетообразующие отрасли региона, среди которых: пищевая, легкая, мукомольно-крупяная и промышленность строительных материалов. Между тем сужение сферы доходного потенциала наносит заметный урон республиканскому бюджету. Возникающий бюджетный дефицит служит основной причиной неустойчивости экономического роста и недофинансирования социальной сферы. Необходимо отметить формирующуюся заинтересованность в отмывании незаконных доходов через офшорный бизнес.

Первоочередные меры, направленные на минимизацию последствий теневизации экономической деятельности в Российской Федерации.

В диссертации отмечается, что основными источниками экономического роста в России явились исключительно благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура на рынке эиергорссурсов и почти четырехкратная девальвация рубля. Эти резервы экономического роста легальной экономики не признаны достаточными и могут быть легко исчерпаны.

В диссертации отмечается, что формы проявления теневой деятельности менее активно пользуются с улучшением экономической ситуации (в стране, отрасли, регионе), и наоборот. Поэтому пока официальная экономика не начнет эффективно функционировать, снизить долю теневой деятельности будет невозможно.

В диссертационной работе предложен комплекс мер по снижению уровня теневизации экономической деятельности применительно к современным российским условиям, в частности:

а) необходимость использования финансовых индикаторов экономической безопасности при разработке основных направлений социально-экономического развития страны Очевидно, что регулирование уровня процентной ставки - это мощнейший рычаг финансовой инвестиционной политики, а, следовательно, снижения теневизации экономической деятельности. Поэтому здесь важно выйти на ее (процентной ставки) оптимальный уровень, ко-

торый определяется темпами роста ВВП, уровнем инфляции, рентабельности экономики, а также регулированием направления потоков трансграничного движения капиталов.

На данном уровне развития экономики в России оптимальным, скорее всего, следует считать уровень реальной процентной ставки в размере 0,5 - 1 % по депозитам и 3 - 5% - по кредитам.

В течение последних двадцати лет поразительные технологические достижения, в том числе телекоммуникационная революция, существенно упростили возможности «оптимизации налогов», под которой обычно понимается уход от их уплаты.

Согласно эффекту Лаффера, при ставке налога, превышающей оптимальный уровень налогообложения, начинается процесс сокрытия доходов от налогообложения, падают налоговые сборы. Поэтому в диссертации предлагается среднюю номинальную налоговую ставку уменьшить с 42 до 24 %.

Необходимо учитывать требования бизнеса к облегчению налогового бремени: 1) сократить бессмысленную множественность налогов, оставив около десяти самых важных; 2) упростить порядок их взимания; 3) устранить налоговый произвол местных властей; 4) прекратить беспрерывные изменения порядка налогообложения, при которых ничего невозможно подсчитать на какую бы то ни было перспективу.

б) расширение активности банков в области инвестиционного кредитования. Снижение ставки банковского процента является необходимым условием снижения инфляции, перманентный характер которой резко снижает инвестиционную активность в стране. В этой связи сказывается осторожность банков в оценке перспектив устойчивого подавления роста цен, а также общая ситуация на финансовых рынках.

Основными условиями повышения инвестиционной активности банков в области инвестиционного кредитования, по мнению автора, являются: 1) снижение ставки рефинансирования; 2) снижение доходности вложений в ГКО и другие государственные ценные бумаги; 3) повышение внутренней устойчивости коммерческих банков; 4) развитие лизинговых схем кредитования, рассматриваемое в том числе как один из способов решение проблемы залога; 5) развитие межбанковского сотрудничества в области совместного кредитования инвестиционных проектов; 6) развитие механизма гарантий по инвестиционным кредитам.

в) упорядочение регламентирования внешнеэкономической деятельности. В настоящее время преступления в сфере таможенного дела являются одним из самых распространённых видов преступной деятельности, наносящих существенный ущерб экономическим и политическими интересам России. Криминализация в этой сфере в значительной степени связана с контрабандой и легальными схемами уклонения от таможенных пошлин. Наиболее распространённый и опасный характер приобретает контрабанда оружия боеприпасов, наркотиков, которые в больших количествах ввозятся в Россию, обостряя криминогенную ситуацию. Усиливается противоречие между глобальным характером экономи-

ки и локальным характером налогообложения, в связи с чем формируется заинтересованность отмывания незаконных денег через оффшорный бизнес. В этой ситуации необходимо: 1) законодательно ограничить допуск хозяйствующих субъектов на внешний рынок путём внесения соответствующих изменений в существующие законы; 2) введение лицензирования отдельных видов внешнеторговой деятельности; 3) государственная регистрация и экспертиза внешнеторговых контрактов с целью сокращения числа посреднических организаций во внешнеторговой деятельности и пресечения деятельности подставных фирм.

В сложившейся ситуации основной акцент экономической политики должен быть сделан именно на институциональных аспектах (законодательство, защита прав собственности, равнодоступные финансовые рынки, равные условия конкуренции, информация) модернизации и привлечения инвестиций.

В заключение считаем необходимым подчеркнуть, что исследование проблемы теневой экономики как особого сегмента рыночного хозяйства имеет принципиальное значение, поскольку снижение масштабов теневизации экономической деятельности является определяющим фактором развития российской экономики, оказывает решающее влияние на жизнеспособность и положительную динамику общества.

III. СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Сорокина, О.М. Рост «теневой» экономической деятельности как фактор, сдерживающий инвестирование в человеческий капитал. // Управление человеческими ресурсами: материалы Всероссийской научно-практической конференции, 21-22 окт. 2004 г. Саранск, 2004. - С. 252 - 253 (0,10 п. л.).

2. Сорокина, О.М. Правовые и институциональные предпосылки сокращения «теневой экономики» в современной России. // Гуманитарные науки: в поисках нового : (Сб. науч. тр.). - Саранск, 2004. - Вып. 3 - Часть 2. - С. 103 — 105 (0,14 п. л.).

3. Сорокина, О.М. Теневая деятельность как особый экономический институт общества // Макроэкономические проблемы современного общества (федеральный и региональный аспекты) : сб. материалов IV Междунар. науч.-практ. конференции. - Пенза, 2005. - С. 191 - 193 (0,15 п. л.).

4. Сорокина, О.М. Влияние теневой экономической деятельности на обеспечение экономического роста в современной России // Актуальные проблемы качественного экономического роста : материалы Всерос. науч.-практ. конф., г.Саранск, 20-21 октября 2005 г.: в 2 т. Т.1: Проблемы нового качества экономического роста на макро- и мезоуровнях / МГУ им. Н.П.Огарева ; редкол.: Н.П. Макаркин (отв. ред.) [и др.]. - Саранск, 2005. - С. 60 - 62 (0,13 п. л.).

5. Сорокина, О.М. Теневая деятельность предприятий как фактор, сдерживающий развитие их инновационного потенциала // Проблемы экономики, статистики и менеджмента : материалы науч. конф. «XXXIV Огаревские чтения»,

5-9 дек. 2005 г./ редкол.: Н.П. Макаркин (отв. ред.) [и др.]. - Саранск, 2006. -С. 3-5 (0,10п. л.).

6. Сорокина, О.М. Влияние теневого сектора экономики на эффективность финансовой системы // Проблемы экономики и управления. - Казань, 2006. -№1 (12) (март). - С. 35 - 38 (0,45 п. л.).

7. Сорокина, О.М. Об экономическом содержании теневой деятельности // Проблемы экономики. - М., 2006. - №2(9). - С. 13 - 17 (0,43 п. л.).

8. Лизина, О.М. Теневая деятельность в различных экономических системах //Вестник Московской Академии рынка труда и информационных технологий. - М., 2006. -№10(32). - С. 140 - 145 (0,35 п. л.).

9. Лизина, О.М. Оценка масштабов теневой деятельности в трансформационной экономике // Рос. экон. интернет-журн. [Электронный ресурс]: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социал. отношений — Электрон, журн. — М. : АТиСО, 2006. — № гос. регистрации 0420600008. — Режим доступа: http://www.e-rej.ru/Articles/2006/Lizina.pdf , свободный — Загл. с экрана. -(0,66 п. л.)

Подписано в печать 20.11.06. Объем 1,0 п. л. Тираж 100 экз. Заказ № 2212.

Типография Издательства Мордовского университета 430000, г. Саранск, ул. Советская, 24

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Лизина, Ольга Михайловна

Введение.

1. Феномен «теневой экономики» в социально-экономическом развитии современного общества.

1.1. Проблема теневой экономики в современнойэкономической науке и практике.

1.2. Основные функции теневой экономики и факторы, определяющие динамику теневых процессов.

1.3 Теневая экономика в различных общественно - экономических системах.

2. Особенности российской модели теневой экономики в современных условиях хозяйствования.

2.1. Ошибки и просчеты в осуществлении экономических реформ как определяющая причина прогрессирующей теневой деятельности в экономике.

2.2 Оценка масштабов и основные факторы расширенного воспроизводства теневого сектора российской экономики в трансформационный период.

2.3 Социально-экономические последствия функционирования в российской экономике дестимулирующего механизма теневой деятельности.

3. Необходимость и возможность снижения уровня теневизации экономической деятельности применительно к современным российским условиям.

3.1. Формирование благоприятного экономического климата как. предпосылка снижения масштабов теневой экономики.

3.2 Совершенствование государственного регулирования интеграционных процессов вхождения России в мировое хозяйство.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Теневая экономика как особый сегмент рыночного хозяйства"

Актуальность темы исследования. В экономике любой страны присутствует в качестве неотъемлемой составляющей некоторая ее часть, которая не укладывается в рамки действующего законодательства. Это теневой сектор. Так, в США он производит 6 - 8% ВВП. Самый большой из развитых стран теневой сектор в Греции. Следует отметить, что на его долю здесь приходится 29% ВВП.

Если для одних стран инструменты ведения бизнеса признаются общественностью и законом теневыми, то, напротив, для других эти же инструменты являются обыкновенным способом взаимодействия между экономическими субъектами и необходимым условием развития экономики всей страны.

Распространенность теневой деятельности в решающей степени зависит от общего состояния экономики, уровня жизни населения и исходящих от государства ограничений.

В России последних лет, как и в других странах СНГ, отмечается прогрессирующая динамика теневых процессов. Это прежде всего было обусловлено системным экономическим кризисом, осложнившим ситуацию на рынке v> труда и породившим развитие самостоятельной занятости и развитие малого бизнеса, явившихся питательной средой для роста теневых отношений. В настоящее время в Российской Федерации, по экспертным оценкам, до 50% ВВП производится в «тени». С сожалением приходится констатировать, что втянутыми в теневую экономику оказались не только физические и юридические лица, но в определенном смысле и целые административно-территориальные образования (например, через дислокацию «нечистых» офшорных центров).

Теневая экономика, ставшая неотъемлемым структурным элементом рос-$ сийской хозяйственной системы, оказывает на последнюю свое деструктивное воздействие. Нелегальное производство товаров и услуг, сокрытие доходов, оборот неучтенной наличности, отмывание денег, коррупция - все это привело к угрожающему перетеканию денег из легального сектора экономики в теневой.

Масштаб, массовость и динамика теневых процессов свидетельствуют о наличии не отдельных трудностей в реформировании экономики нашей страны, а о большой проблеме, кроющейся внутри такого института, как государство.

В этой связи большое значение приобретает разработка национальной хозяйственной модели, в которой масштабы теневой экономики были бы, насколько это возможно, минимальны. Она особенно необходима сегодня, когда Россия после кризисных 1990-х гг. вступила в новый этап своего развития, результаты которого дают повод для сдержанного оптимизма.

Сегодня становится особенно очевидно, что государство должно не только осознать значимость проблемы теневой экономики, но и иметь политическую волю, быть способным к решительным действиям по оздоровлению хозяйственных отношении, сформировавшихся при переходе к рынку. К сожалению, такой политической воли на протяжении 1990-х гг. российское государство так и не проявило.

Степень разработанности проблемы. Проблемы теневой экономики начали изучаться зарубежными экономистами с 30-х гг. прошлого столетия. В конце 1970-х гг. в научной литературе стали появляться глубокие, обстоятельные описания теневой сферы на макроуровне. Своеобразным прорывом явились эмпирические исследования теневой деятельности, проводимые под эгидой Международной организации труда и Всемирного банка. В этой связи необходимо отметить научные работы К.Харта, который впервые ввел в научный оборот термин «неформальный сектор», и П.Гутманна. Дальнейшее развитие проблема теневой экономики, попытки определения ее масштабов получили в трудах таких зарубежных экономистов и статистиков, как: Д.Блейдс,

1 »

Э. де Сото, А.Дилнот, Б.Даллаго, К.Моррис, Б.Контини, К.Макафи, Е.Фейг, Б.Казимиер.

Заметный вклад в исследование феномена теневой экономики в теоретическом аспекте, ее масштабов и социально-экономических последствий для экономического развития страны внесли также А. Кауфман и Д. Калиберда («Теневая экономика и динамика экономики постсоциалистических стран»).

В 2004 г. была опубликована научная работа Ф. Шнайдера, в которой автор приводит размеры теневого сектора в 140 странах мира. Им был сделан вывод о том, что теневой сектор в развитых странах имеет тенденцию к сокращению, а в развивающихся, наоборот, к расширению.

Теневая экономическая деятельность присутствовала также и в социалистических странах, в том числе в Советском Союзе. По официальным данным, доля теневого сектора составляла здесь в 1980-е гг. 9 - 10 % ВВП. Разработкой данной проблемы в нашей стране занимался целый ряд научно-исследовательских институтов, в частности, Научно-исследовательский экономический институт при Госплане СССР, преобразованный позже в Институт макроэкономических исследований при Министерстве экономики РФ.

В 1980-е гг., когда стала очевидной необходимость преодоления несбалансированности потребительского рынка, в отечественной науке возрастает интерес к проблемам теневой экономики. Изучению указанной проблемы посвятили свои работы Т.И. Корягина, С.Д. Головнин, О.В. Осипенко, А.П. Бу-нич, М.И. Николаева, А.Ю. Шевяков, С.П. Глинкина, В.А. Дадалко. Однако в большинстве случаев ученые акцентировали свое внимание лишь на криминальном аспекте проблемы. Ими подчеркивалась многофакторность происхождения и функционирования теневой экономики. Вместе с тем теоретические наработки, как правило, не подкреплялись соответствующими эмпирическими данными, а потому не давали достаточно полной картины динамики теневой экономики в СССР.

Подробное описание экономической структуры теневой деятельности в советское время представлено в работе А. Каценелинбойгена «Цветные рынки и советская экономика».

Взрывной рост теневых процессов в российской экономике оказался в значительной степени следствием перехода к рыночной системе хозяйствования, допущенных ошибок и просчетов в ходе экономического реформирования.

Среди сформулированных в последнее десятилетие в отечественной литературе определений теневой экономики можно проследить разнонаправлен-ность в суждениях авторов по поводу сущности и качественных характеристик этого явления. В этой связи наиболее интересными представляются работы Ф.Ф. Глисина и Ж.Е. Лукашиной, Р.В. Рыбкиной, JI.B. Никифорова и Т.Е. Кузнецовой, А.П. Нестерова и А.В. Вакурина, В.О. Исправникова и В.В. Куликова, В.К. Сенчагова, Г.М. Казиахмедова, А.В. Шестакова, В.В. Радаева, Т.Г. Долгопятовой, Ю.Н. Попова и М.Е. Тарасова, Ю.В. Латова и С.Н. Ковалева и др.

Все рассмотренные точки зрения и подходы к содержанию теневой экономики в той или иной мере отражают происходящие в экономике реальные процессы, дополняя друга. Характеризуя теневую экономическую деятельность с различных сторон, они, однако, не раскрывают истинной природы этого феномена.

Таким образом, чрезвычайная важность и нерешенность многих проблем, связанных с теневизацией экономической деятельности, делает актуальным исследование всего комплекса вопросов, касающихся теневой экономики как особого сегмента общественного хозяйства, и значимым как с теоретической, так и с практической точек зрения.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертации является теоретическое и методологическое исследование феномена «теневой экономики» как особого сегмента рыночного хозяйства, а также разработка практических рекомендаций по минимизации последствий дестимулирующего механизма теневой деятельности в постсоциалистическом периоде.

В соответствии с указанной целью в работе были поставлены следующие основные задачи:

- изучить основные теоретические подходы к исследованию феномена теневой экономики;

- исследовать специфику теневой деятельности в различных общественно-экономических системах;

- рассмотреть социально-экономические последствия российской модели реформирования, которые привели к формированию дестимулирующего механизма в экономике страны;

- раскрыть масштабы и факторы динамики прогрессирующих теневых процессов в современной экономике;

- провести оценку масштабов теневой деятельности в отдельном субъекте России (Республике Мордовия);

- показать влияние теневой экономики на инвестиционный процесс и экономический рост;

- разработать и обосновать основные направления государственной политики по снижению теневизации экономической деятельности.

Предмет исследования. Предметом исследования является теоретические и методологические аспекты теневой экономической деятельности как системы особых экономических отношений, которые складываются в обществе вопреки формальным правилам хозяйственной жизни, правовым нормам и т.д.

Объект исследования. Объектом исследования выступает модель общественного воспроизводства, формирующаяся в Российской Федерации в процессе реформирования ее экономики.

Методологическая и теоретическая основа и эмпирическая база исследования. В качестве методологической базы диссертации использовались прежде всего принципы интегративного подхода, позволившие выявить сущностные характеристики исследуемых процессов и явлений, определить тенденции их развития, соотнести формы их проявления в экономическом пространстве. Кроме того, в процессе работы применялись такие общенаучные методы и приемы, как научная абстракция, анализ и синтез, сочетание исто7 рического и логического, индукция и дедукция, а также статистические и экономико-математические методы. В совокупности они позволили обеспечить достоверность экономического анализа и обоснованность выводов.

Теоретической основой настоящего исследования явились классические и современные труды отечественных и зарубежных ученых, публикации в периодических и специализированных изданиях, материалы научно-практических конференций и семинаров, посвященные проблемам теневой экономической деятельности, а также концепции и рекомендации по экономической безопасности. В работе использованы законодательные акты и другие нормативно-правовые документы РФ, регулирующие исследуемые процессы.

Эмпирическую базу исследования составили материалы Федеральной службы статистики РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства внутренних дел РФ, данные отраслевых и академических научно-исследовательских институтов, периодической печати.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Поскольку теневизация экономической деятельности в различных общественных системах носит устойчивый характер, она должна рассматриваться как особый сегмент общественного хозяйства, обладающий относительной стабильной социальной структурой, в рамках которой люди имеют определенный статус и играют конкретные социальные роли (рыночные торговцы, «лоббисты» и др.), а также выполняющий различные функции (экономическую, воспроизводственную, социальную, криминальную).

2. В командно-административной общественной системе теневая деятельность представляла собой саморазвивающийся социальный процесс и компенсировала недостатки работы официальной советской экономики, прежде всего дефицит потребительских товаров.

3. Просчеты и ошибки в проведении экономических преобразований в Российской Федерации обусловили формирование дестимулирующего механизма экономической деятельности и дестабилизации материального положе8 ния основной массы населения под воздействием следующих факторов: а) массовой форсированной приватизации; б) резкого «открытия» экономики внешнему миру; в) рестриктивной денежно-кредитной политики; г) жесткого налогового прессинга на производство и др.

4. Теневой сектор в постсоциалистической России, масштабы которого существенно расширились в ходе реализации выбранной модели экономического реформирования в 1990-е гг., играет неоднозначную роль: положительную (его скрытость от налогообложения повышает конкурентные преимущества предприятий, находящихся в «тени», позволяет получать дополнительные доходы занятым в нем работникам, снижает уровень реальной безработицы) и отрицательную (наносит ущерб государственному бюджету и косвенно другим экономическим агентам, действующим в рамках закона), а в целом вследствие функционирования в общественном производстве особого дести-мулирующего механизма негативно отражается на экономическом развитии и стабильности общества (сопровождается деформацией структуры экономики; снижает эффективность макроэкономической политики; сдерживает экономический рост и инвестиционный процесс и т.д.).

5. Теневая экономическая деятельность, сопровождаемая уклонением от уплаты налогов, приводит к значительному сокращению доходной части бюджета, что является причиной недофинансирования социальных программ, развития угроз национальным интересам страны в социальной сфере (ЖКХ, здравоохранении, образовании), что сдерживает переход к устойчивому экономическому росту.

Научная новизна диссертационного исследования

1. На основе интегративного подхода к исследованию теневой экономики, который базируется на взаимосвязи и сочетании правовой, статистической, экономической, социальной, этической концепций, уточнена трактовка данного феномена, согласно которой под теневой экономикой следует понимать систему особых экономических отношений, которые складываются между отдельными индивидами, группами индивидов, институциональными единицами по производству, распределению, перераспределению, обмену и потреблению материальных благ и услуг и определяются общим состоянием экономики, уровнем жизни населения и исходящими от государства ограничениями.

2. Определены основные факторы массового распространения теневой деятельности в постсоциалистической экономике России, которые обусловлены в значительной мере особенностями выбранной модели экономического реформирования: 1) незащищенность правомочий (мелкой и средней) частной собственности от их размывания со стороны государства; 2) «номенклатурный» характер приватизации; 3) сохранение различных форм монополизма в экономике; 4) репрессивный характер налогообложения и др. и порождают специфические, наряду с развитием традиционных, формы теневой деятельности в Российской Федерации, в частности: а) трудовая деятельность без официальной регистрации; б) манипуляции с векселями и акциями, выпускаемыми «квазичастными» фирмами; в) силовое подавление конкуренции органами власти (контролирующими и правоохранительными органами) в пользу «дружественных» компаний; г) применение офшорных схем и технологий, расширяющих бегство капитала из страны, и т.д.

3. На основе уточненной методики расчета теневой экономической деятельности, основанной на учете потребления электроэнергии в промышленном производстве, проведена оценка теневой составляющей в промышленности Республики Мордовия, в результате чего сделаны следующие выводы: а) наиболее высокая склонность к укрывательству доходов присуща бюджетообразующим отраслям (пищевой, легкой, мукомольно-крупяной и промышленности строительных материалов); б) сужение сферы доходного потенциала наносит заметный урон республиканскому бюджету; в) возникающий бюджетный дефицит служит основной причиной неустойчивости экономического роста и недофинансирования социальной сферы; г) формируется заинтересованность отмывания незаконных доходов через офшорный бизнес.

4. Разработан комплекс мер по снижению уровня теневизации экономической деятельности применительно к современным российским условиям,

10 среди которых: а) необходимость использования финансовых индикаторов экономической безопасности при разработке основных направлений социально-экономического развития страны (соотношение рентабельности и уровня процентных ставок; рентабельность экономики; предельная ставка базового налога) и т.д.; б) расширение активности банков в области инвестиционного кредитования; в) упорядочение регламентирования внешнеэкономической деятельности.

Практическая значимость выполненного исследования. Полученные в ходе проведенного исследования результаты, теоретические разработки и практические рекомендации относительно влияния особенностей реформирования российской экономики на развитие теневой деятельности вносят определенный вклад в изучение феномена теневой экономики в экономической науке и могут быть полезны при создании федеральных и региональных социально-экономических программ, выработке конкретных предложений по вопросам, касающимся снижения влияния теневой составляющей на российское общественное воспроизводство.

Отдельные положения диссертационного исследования (о формах теневой деятельности в различных общественно-экономических системах; о дес-тимулирующем механизме теневой экономики и др.) применимы в преподавании курсов «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Государственное регулирование экономики», «Экономическая безопасность», а также в спецкурсах по проблематике российских экономических реформ.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты работы докладывались автором на научных семинарах и конференциях, в том числе на Всероссийской научно-практической конференции «Управление человеческими ресурсами» (Саранск, 2004); Международной научно-практической конференции «Макроэкономические проблемы современного общества (федеральный и региональный аспекты)» (Саранск, 2005); Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы качественного экономического роста» (Саранск, 2005); научная конфе

11 ренции «XXXIV Огаревские чтения» «Проблемы экономики, статистики и менеджмента» (Саранск, 2006) и др.

Публикация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 9 работ общим объемом 2,51 п.л., в том числе лично автора - 2,51 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложения. Иллюстративный материал представлен схемами, графиками, таблицами.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Лизина, Ольга Михайловна

Выводы

К сожалению, ни отдельным специальным «постановлением», ни показными мероприятиями, ни репрессивными методами излечить нашу страну от болезни под названием «теневая экономика» невозможно. Необходим комплексный подход к борьбе с данным негативным явлением, основанный на сочетании экономических, юридических и административных мер, направленных на преодоление причин криминальных и теневых экономических процессов.

Безусловно, детальный перечень действий по искоренению криминального бизнеса - задача специализированных исследовательских подразделений и соответствующих государственных ведомств. Поэтому целесообразно остановиться лишь на некоторых определяющих моментах, представляющихся особо значимыми.

Использованные ранее государственные методы регулирования экономических отношений характеризуются несистемностыо, размытостью, слабой прогно-зируемостью конечного результата, фрагментарностью воздействия на социально-экономическую ситуацию, неоптимальностью достижения поставленной цели. В то же время, возможный переход от преимущественно монетаристских к гетеродоксным методам регулирования экономики может, на наш взгляд, двойственно отразиться на состоянии борьбы с экономической преступностью. С одной стороны, появится возможность для укрепления государственного контроля над всеми сторонами жизни общества, включая и распределительные отношения. Укрепление предпринимательской дисциплины позволит оздоровить кредитно-денежные отношения, ликвидировать возможность отмывания мафиозных капиталов и их утечки за границу. С другой стороны, можно прогнозировать и негативные последствия такого перехода. Усиление государственного контроля неизбежно приведет к свертыванию деловой активности, к восстановлению прежних масштабов теневой экономики, т.е. к расширению официально не зарегистрированного сектора экономики, к росту подпольного рынка труда и капитала.

На наш взгляд, прежде всего, важно привести в устойчивое состояние всю экономическую систему России: именно экономическое равновесие предопределяет стабильность общества. Следует обратить особое внимание на создание рыночной инфраструктуры - нормально функционирующие рынки факторов производства предопределят развитие нормальной конкуренции в реальном секторе экономики.

Определенной корректировки требует экономическая политика государства. Дальнейшая либерализация нужна именно там, где она необходима - нельзя мешать развитию бизнеса неразумными налогами, пошлинами, лицензиями и т.п. В то же время, следует жестче контролировать жизненно важные для страны сферы экономики. При этом решающим фактором является установление четких и понятных «правил игры» между государственными структурами и частными хозяйствующими субъектами. И, естественно, требует активного продолжения уже начатая в России борьба с коррупцией.

Первопричиной, создающей возможности для противоправных действий, являются пробелы в законодательстве. Недостаточное отражение экономической сущности многих негативных явлений приводит к тому, что не отработаны не только процедуры их определения, но и доказательства противоправных действий.

Разработка простого, но в то же время действенного законодательства - задача юристов. Возможно, при конструировании нормативных актов следует творчески использовать наследие ученых-либералов XIX в., например, идеи английского утилитариста И.Бентама. По мнению этого известного мыслителя, побуждающим мотивом преступления является прибыль. Наказание составляет для человека удерживающий от преступления мотив. Для того, чтобы уменьшить число преступлений, действующее законодательство должно быть составлено так, чтобы прибыль от преступления, по крайней мере, не превышала убытки от наказания1.

1 Песчанских Г Способы противодействия налоговой преступности и теневому обороту // Вопросы экономики» 2002. - № 1. Бентам И. Введение в основания нравственности и законодательства - М , 1998, Гл. XV-XVII.

Заключение

Итак, как показал проведенный анализ, в современной России произошла «теневизация» не только экономики, но и общества; в теневые процессы втянуты как отдельные индивиды, так и взаимодействующие между собой социальные группы и организации.

Теневая экономическая деятельность стала привычным для большинства населения явлением - люди каждый день сталкиваются с теневой деятельностью, и она не вызывает практически никакого осуждения. Это породило парадокс - теневая экономика в какой-то мере перестала быть «теневой», т.е. скрытой от общества и неизвестной ему.

Жизнь по двойному стандарту уже давно воспринимается многими россиянами как негласная, но, тем не менее, общепринятая норма, а отнюдь не как «отклоняющееся поведение». Сегодня общество подошло к некоторому качественному рубежу, когда норма и отклонение от нее, норма и патология не только все более проникают друг в друга, но и меняются местами. То, что в сознании многих считалось патологией, становится нормой. Такая всеобщность теневи-зации, по мнению ученых, - это формирование нового социального порядка, который носит отнюдь не либеральный, но принудительный характер. Он заставляет действовать вопреки законам цивилизованного общества, нарушать веками складывающиеся моральные устои.

Однако в последнее время ситуация стала меняться. Серьезные участники российского рынка все чаще заговаривают о необходимости легализации собственной экономической деятельности. Перед многими из них встает проблема упущенных выгод, которая связана уже не с текущими, а с перспективными расчетами.

Сказанное обусловливает необходимость научного поиска новых теоретико-методологических подходов к снижению масштабов теневой экономической деятельности. В ходе проведенного исследования были сделаны следующие основные выводы.

1. Исследование теневой экономической деятельности должно базироваться на интегративном подходе, ориентированном на синтезе различных критриев: правовых, статистических, экономических, социальных, этических.

Сама теневая экономическая деятельность может быть охарактеризована как совокупность отношений между отдельными индивидами, группами индивидов, институциональными единицами по производству, распределению, перераспределению, обмену и потреблению материальных благ и услуг, результаты которых по тем или иным причинам не учитываются официальной статистикой.

Анализируя и обобщая различные подходы к исследованию категории «теневая экономика», в работе делается вывод о том, что она играет не только негативную, но и позитивную роль в национальной экономике, что проявляется в ее основных функциях: экономическая смазка, встроенный стабилизатор, социальный амортизатор.

В диссертации обоснованы наряду с традиционными, следующие положительные функции теневой экономики: «экономический поршень», реализа-торскую, конструктивную и мобилизующую.

Однако в целом влияние теневой экономики на общество является скорее негативным, чем позитивным. С этой точки зрения в работе проанализированы следующие дестабилизирующие направления данного феномена: перераспределение доходов общества, деформация налоговой системы, дезорганизующая функция, дестабилизирующая функция, блокирующая функция, криминализация общества, асоциальная функция, социальная незащищенность, исключение долгосрочного инвестиционного развития, разрушение системы централизованного управления экономикой.

Выполнение теневой экономикой ряда вышеперечисленных положительных и деструктивных функций тесно переплетается с различными факторами, оказывающими влияние на ее существования и постоянное воспроизводство. В зависимости от типа отношений автором рассмотрены следующие группы условий:

Антропологические факторы связаны с противоречивой природой человека.

Экономические факторы, присущие рыночному хозяйству, связаны с перекосами в налоговой политике государства, недостаточной степенью насыщения рынка товарами и услугами, разбалансированностью между различными сферами и отраслями народного хозяйства, низкой покупательной способностью населения.

Правовые факторы, связанные с несовершенством законодательной базы и механизма координации по борьбе с экономической преступностью, недостаточной деятельностью правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности.

Социально-политические факторы связаны с достаточно низким авторитетом государственной власти у населения, нарушением обязательств социальной направленности со стороны государства, наличием в обществе социально-психологических настроений и ориентиров, степенью разрешения социально-экономических проблем общества.

Социальные факторы, среди которых одним из главных проблем общества выделяется социальная дифференциация общества.

Этические факторы, заключающиеся в противоречии между законодательством и морально-этической основой предпринимательства. Конечно, сами законы во многом отражают морально-этические ценности данного времени.

2. Социалыю-экономическая и политическая стабильность является существенным условием не только эффективности рыночного хозяйства, но и сдерживания теневой активности.

Теневая экономика присуща всем странам. Ее масштабы и особенности различны и во многом связаны с национальными хозяйственными моделями и степенью зрелости рыночных отношений.

Анализ продемонстрировал, что в наиболее развитых странах удельный вес теневого сектора в национальной экономике значительно меньше, чем в других группах стран. Это объясняется тем, что в развитых странах рост теневой экономики является, видимо, результатом усиления государственного регулирования, в развивающихся и постсоциалистических — повышения экономической нестабильности (а во многих случаях — еще и снижения уровня жизни).

В работе рассмотрен ряд причин, спровоцировавших развитие теневой деятельности в коммунистической системе СССР: централизованно планируемая экономика, характеризующаяся наличием дефицитных товаров и услуг, что побуждало граждан заниматься незаконной деятельностью в целях удовлетворения своих потребностей и получения дополнительных доходов; общественная собственность на средства производства, предоставившая субъектам хозяйствования прямой доступ к государственным ресурсам, возможности приватизации прав на их использование в целях личного потребления материальных благ, производившихся в рамках государственных предприятий, бюджетных учреждений и кооперативов; виды свободной предпринимательской деятельности, появившиеся на определённых этапах существования социалистического строя и изживаемые им как чуждые для советского общества.

3. Переход к рыночным отношениям определяется высоким удельным весом теневой экономики, что обусловлено проводимыми в России экономическими реформами.

Рассматривая причины расширения теневой экономической деятельности в постсоциалистической России, в диссертации подчеркивается, что ни одна из проблем, стоявших с начала процесса трансформации, по существу не была решена в ходе реформирования, за исключением изменения системы цен и достижения на этой основе сбалансированного рынка.

В сложившихся условиях стала с огромной скоростью разрастаться теневая деятельность, проникая во все сферы жизни общества. Одной из черт теневой экономики являются ее значительные масштабы. Теневая деятельность хозяйствующих субъектов стала условием их выживания и функционирования.

Основными причинами расширения теневизации экономической деятельности в постсоветской России выделяются:

Неэффективная и длительная по времени перестройка экономики на цивилизованные рыночные отношения и переход на выпуск конкурентоспособных на внутреннем и на внешнем рынке товаров, соответствующих потребительскому спросе

Сжатие денежной массы без учета реальной потребности народного хозяйства в средствах платежа.

Отсутствие доступа предприятий к своим финансовым активам и недоступность, банковских кредитов вследствие кризиса банковской системы; снижение спроса на товары и услуги; разрушение дистрибьюторской сети; изменение структуры внешнеторговой деятельности; завышенные процентные ставки. Как результат — задержка платежей кредиторам, сокращение штатов и фонда заработной платы, сокращение и временное прекращение, производства.

В результате финансово-бюджетного и валютного кризиса на большинстве промышленных предприятий сложилось тяжелое финансовое положение. Неплатежеспособность многих бюджетных организаций, в том числе и федерального бюджета (как следствие, потери из-за постоянных неплатежей и задолженности), вызванная введением Минфином принципа их финансирования в пределах, ограничение размерами фактических платежей в бюджет, а также резкое сокращение размере собственных оборотных средств в связи с их многократным обесценением и отсутствием реальных источников пополнения и т.д. только усугубляли ситуацию.

Крупные суммы убытков и неплатежей — результат бесхозяйственности экономической безответственности в процессе приватизации. Произошло искажение мотивов деятельности руководящего персонала предприятий, заинтересованного не в развитии производства, а в получении личных доходов от сдачи производственных помещений в аренду.

Неконтролируемая инфляция издержек, как следствие - необоснованный рост цен на товары и услуги.

Курс правительства на снижение инфляции в 1995-98 гг., не сопровождаемый решением проблемы неплатежей (их значительным снижением). В такой ситуации инвестиции в поисках дохода пойдут не в реальный сектор, а на другие спекулятивные рынки, например, с рынка ГКО на рынок денежных суррогатов.

В работе отмечается, что в сложившихся условиях спада экономики, осложненных недостроенностью рыночной институциональной и правовой базы многие хозяйствующие субъекты в России просто вынуждены были уходить в «тень», чтобы спастись от разорения и сохранить свой бизнес. Параллельно криминальные структуры, пользуясь пробелами в законодательстве, проникли во многие сферы российской экономики.

Теневая экономика является таким же составляющим элементом формирующейся рыночной системы России, как рынок ценных бумаг, кредитно-банковская сфера, налоговая структура и т.п.

Теневая экономическая деятельность, реагируя на изменения социально-экономических условий, проникает в те сферы, в которых она ранее не проявлялась. Одновременно усиливается взаимосвязанность различных форм теневой экономической деятельности, которая охватывает все стадии общественного воспроизводства.

Основными формами теневой экономической деятельности в условиях трансформации экономики стали: теневое предпринимательство, совершение неформальных сделок, коррупция, криминальная экономика.

4. Рост теневой экономической деятельности, приводящий к недоимкам в бюджет, сдерэ/сивает социальную направленность экономического роста.

Результаты расчета доли сокрытия объема производства в Республике Мордовия показали, что наиболее «пораженными» отраслями производства являются бюджетообразующие отрасли: пищевая, легкая, мукомол ьно-крупяиая и промышленность строительных материалов.

В диссертации отмечается, что сокрытие денежных средств в этих отраслях наносит заметный урон республиканскому бюджету. Теневая деятельность имеет ярко выраженные экономические последствия, одним из которых является бюджетный дефицит. Возникающий бюджетный дефицит служит основной причиной экономических трудностей, и его преодоление - главная цель большинства стабилизационных программ.

Совершенно очевидно, что бюджетный дефицит и, как следствие, недофинансирование социальной сферы являются результатом именно неуплаты налогов.

За несколько последних лет выкристаллизовались следующие основные диспропорции между доходами бюджетов и налоговыми поступлениями: во-первых, уровень налогового бремени реального сектора экономики (исключая экспортоориентированные сектора) не позволяет финансировать даже простое воспроизводство; во-вторых, значительная часть экономики (теневой сектор, сфера обращения и финансовый сектор) фактически выведены из-под налогообложения. Сокрытие предприятиями налогов осуществляется, как правило, путем занижения стоимости объектов налогообложения; создания искусственной дебиторской задолженности, перечисления выручки на счета других структур; неправомерного использования льгот, когда создается видимость применения льготных видов деятельности и льготных категорий работающих и т.д. в-третьих, общая величина недоимок и неуплаченных санкций превысила все мыслимые пределы.

5. Формирование благоприятного экономического климата в трансформационной экономике России тесно связано со снижением масштабов теневой экономической деятельности.

К сожалению, ни отдельным специальным «постановлением», ни показными мероприятиями, ни репрессивными методами излечить нашу страну от этой болезни невозможно. Необходим комплексный подход к борьбе с данным негативным явлением, основанный на сочетании экономических, юридических и административных мер, направленных на преодоление причин криминальных и теневых экономических процессов.

Безусловно, детальный перечень действий по искоренению криминального бизнеса - задача специализированных исследовательских подразделений и соответствующих государственных ведомств. Поэтому целесообразно остановиться лишь на некоторых определяющих моментах, представляющихся особо значимыми.

Использованные ранее государственные методы регулирования экономических отношений характеризуются несистемностью, размытостью, слабой прогно-зируемостыо конечного результата, фрагментарностью воздействия на социально-экономическую ситуацию, неоптимальностыо достижения поставленной цели. В то же время, возможный переход от преимущественно монетаристских к гетеродоксным методам регулирования экономики может, на наш взгляд, двойственно отразиться на состоянии борьбы с экономической преступностью. С одной стороны, появится возможность для укрепления государственного контроля над всеми сторонами жизни общества, включая и распределительные отношения. Укрепление предпринимательской дисциплины позволит оздоровить кредитно-денежные отношения, ликвидировать возможность отмывания мафиозных капиталов и их утечки за границу. С другой стороны, можно прогнозировать и негативные последствия такого перехода. Усиление государственного контроля неизбежно приведет к свертыванию деловой активности, к восстановлению прежних масштабов теневой экономики, т.е. к расширению официально не зарегистрированного сектора экономики, к росту подпольного рынка труда и капитала.

На наш взгляд, прежде всего, важно привести в устойчивое состояние всю экономическую систему России: именно благоприятный экономический климат предопределяет стабильность общества.

Определенной корректировки требует экономическая политика государства. Дальнейшая либерализация нужна именно там, где она необходима - нельзя мешать развитию бизнеса неразумными налогами, пошлинами, лицензиями и т.п. В то же время, следует жестче контролировать жизненно важные для страны сферы экономики. В сложившейся ситуации основной акцент экономической политики должен быть сделан именно на институциональных аспектах (законодательство, защита прав собственности, равнодоступные финансовые рынки, равные условия конкуренции, информация) модернизации и привлечения инвестиций. При этом решающим фактором является установление четких и понятных «правил игры» между государственными структурами и частными хозяйствующими субъектами. И, естественно, требует активного продолжения уже начатая в России борьба с коррупцией.

В заключении хотелось бы подчеркнуть, что существование теневых процессов во всем мире еще раз подтверждает, что они стали неотъемлемой чертой уровня и образа жизни населения страны. Теневая экономическая деятельность охватывает все сферы - от домашних хозяйств до самых крупных предприятий. Проведенное исследование позволяет считать с еще большей уверенностью, что общество начала XXI в. в немалой мере является теневой социально-экономической системой.