Теневые экономические явления в системе высшего образования России как угроза экономической безопасности государства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Теневые экономические явления в системе высшего образования России как угроза экономической безопасности государства"

На правах рукописи

ЗЛОКАЗОВА ЮЛИЯ ВАЛЕРЬЕВНА

ТЕНЕВЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ КАК УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА (В КОНТЕКСТЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ)

08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

11 НОЯ 2015

005564461

Санкт-Петербург - 2015

005564461

Диссертационная работа выполнена в ФГКОУ ВО «Санкт- Петербургский университет МВД России»

Научный Гуров Михаил Павлович

руководитель: кандидат экономических наук, профессор, начальник кафедры экономической безопасности и управления социально-экономическими процессами ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет МВД России»

Официальные Сафин Урал Закуанович

оппоненты: доктор экономических наук, доцент, начальник кафедры

экономических дисциплин ФГКОУ ВО «Уфимский юридический институт МВД России» Самойлова Людмила Константиновна кандидат экономических наук, доцент кафедры административного и финансового права Санкт-Петербургского института (филиала) ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)»

Ведущая ФГБУН «Институт экономики Уральского отделения

организация: Российской Академии наук», г. Екатеринбург

Защита состоится 18 декабря 2015 г. в 15.00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 203.012.04 при Санкт-Петербургском университете МВД России (190121, г. Санкт-Петербург, пл. Репина, д. 1).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского университета МВД России (198206, г. Санкт-Петербург, ул. Летчика Пшпотова, Д.1). у-ч

Автореферат разослан » /Су 2015 г.

Объявление о защите, полный текст диссертации, автореферат и отзыв научного руководителя размещены на сайге Санкт-Петербургского университета МВД России по адресу:

http://www.univermvd.ru/?module=info&action=view&type=pages&id=297

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 203.012.04 кандидат экономических наук, доцент

Т.В. Волкова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации указывает, что наука и образование являются ключевыми национальными приоритетами, на которых должны бьггь сконцентрированы государственные усилия и ресурсы. Для инновационного развития народно-хозяйственного комплекса в условиях глобального перехода к экономике знаний необходимо обеспечить повышение уровня профессионального образования, научных исследований, условий подготовки кадров высшей квалификации. Таким образом, стабильное функционирование системы высшего образования определяет развитие отечественной экономики в условиях глобализации и интеграции России в мировую экономическую систему, эффективное противодействие угрозам ее безопасности.

Проблемой функционирования системы высшего образования в России выступают сопровождающие ее теневые экономические явления. По расчетам Всемирного банка в 2014 году в системе российского высшего образования оборот теневых денежных средств оценен в размере 0,5% ВВП. Только на этапе поступления абитуриентов в вузы масштабы теневых экономических явлений составляют от 1,5 до 35,5 млрд. рублей ежегодно1. По данным Верховного суда Российской Федерации, по количеству лиц среди осужденных за взятки в 2014 году преподаватели образовательных организаций занимают третье место2.

Однако истинные масштабы теневых явлений в системе высшего образования остаются неопределенными, поскольку на сегодняшний день отсутствует единая концептуальная модель теневых явлений в системе высшего образования, не разработаны методы их оценки.

Кроме того, особого внимания заслуживает влияние теневых явлений в системе высшего образования России на экономическую безопасность государства, разработка комплекса мер противодействия этим негативным активностям. Этим объясняется актуальность темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования опирается на труды отечественных и зарубежных ученых. Проблемам экономической безопасности государства посвящены научные труды Л. И. Абалкина, Г. С. Вечканова, А. А. Куклина, А. Н. Литвиненко, Е. А. Олейникова, В. К. Сенчагова, А. И. Татаркина. Теоретические вопросы теневой экономики раскрыты М. П. Гуровым, В. О. Исправниковым, И. М. Клямкиным, В. В. Колесниковым, В. В. Куликовым, Н. П. Купрещенко, А. В. Шестаковым, Н. Д. Эриашвили. Некоторые аспекты экономической безопасности образовательных организаций высшего образования отражены в

1 Панин В. В. Коррупция в образовании современной России: аналитический обзор [Электронный ресурс]. URL: http://deti-moskvy.ru/kornipciya-v-obrazovanii-rossii (дата обращения 20.02.2015).

* Показательная борьба: почему в 2014 году выросло число осужденных за взятки [Электронный ресурс]. URL: http://top.rbc.ru/politics/10/02/2015/54da0fl59a7947e552a015f8 (дата обращения 20.01.2015).

работах Г.А.Агаркова, А.П. Горбунова, С.Р.Демидова, С.М.Дмитриева, А. Н. Малолетко, В. В. Чекмарева, А. Buehn, F. Schneider.

Проявления теневой экономики и коррупции в высшей школе анализируются в работах А. А. Гаврилова, Е. Б. Галицкого, Т. Л. Клячко, Н. В. Латовой, Ю. В. Латова, М. И. Левина, Э. О. Леонтьевой, Е. А. Мазулевской, Г. А. Сатарова, К. Д. Титаева, И. О. Шевченко, А. В. Шмакова. Исследования авторов в основном сосредоточены на описании коррупционных практик, сопровождающих отношения между обучающимися и педагогическими работниками на разных этапах освоения образовательных программ (промежуточной и итоговой аттестации). Вместе с тем теневая экономика системы высшего образования сконцентрирована не только в образовательной сфере, но и в научно-исследовательской, коммерческой и иных видах деятельности вузов. Из этого следует, что оценка и противодействие теневым экономическим явлениям в высшей школе -актуальная, требующая своего решения научная задача.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является развитие теоретико-методических представлений о теневых экономических явлениях в системе высшего образования России и обоснование организационно-управленческих мер противодействия им как одного из направлений обеспечения экономической безопасности государства.

Реализация сформулированной цели определила решение задач, обусловивших логическую структуру диссертации:

— рассмотреть сущность теневых экономических явлений в системе высшего образования и уточнить их классификацию;

— определить влияние теневых явлений в высшей школе на экономическую безопасность государства;

— исследовать специфику и уточнить элементы структуры экономической безопасности образовательных организаций системы высшего образования как составляющей экономической безопасности государства,

— определить критерии выявления теневых экономических явлений в образовательных организациях системы высшего образования;

— конкретизировать механизм противодействия теневым экономическим явлениям с учетом особенностей системы высшего образования России.

Объектом исследования является экономическая система образовательных организаций высшего образования Российской Федерации, подверженная воздействию теневых экономических явлений.

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие между органами государственной власти Российской Федерации, в том числе органами внутренних дел, и образовательными организациями системы высшего образования по противодействию теневьм экономическим явлениям в системе высшего образования и направленные на обеспечение экономической безопасности России.

Область исследования соответствует Паспорту специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность): п. 12.10 - «Механизмы и инструменты создания эффективной системы экономической безопасности»; п. 12.14 - «Проблемы криминализации

общества и ликвидации теневой экономики (инструменты, методы, механизмы)».

Методология и методы исследования. Методологическую основу составили общенаучный диалектический метод познания, метод научной абстракции, анализа и синтеза, прогнозирования, моделирование, методы статистической обработки массивов информации, а также некоторые частно-научные методы: методы сравнительного и формально-логического анализа — для определения сущности теневых экономических явлений в системе высшего образования; метод экспертной оценки для выявления степени влияния теневых процессов в системе высшего образования на экономическую безопасность государства; метод эксплораторного факторного анализа (exploratory factor analysis EFA) для оценки параметров модели экономической безопасности образовательных организаций и определения критериев эффективности экономической деятельности; метод анализа главных компонент (principal component analysis РСА) при классификации типов образовательных организаций по ключевым направлениям экономической деятельности; метод однофакторного дисперсионного анализа (analysis of variance ANOVA) и метод графов при сопоставлении показателей теневой экономической деятельности образовательных организаций; метод структурно-логического и функционального анализа при разработке механизма противодействия теневым явлениям в системе высшего образования.

Научные результаты, полученные автором, и их новизна. В ходе исследования достигнуты следующие результаты, определяющие научную новизну работы и являющиеся предметом защиты.

1. Расширена классификация теневых экономических явлений в системе высшего образования за счет использования критериев: по сфере возникновения, по видам юридической ответственности, по величине ущерба, по характеру криминализации.

2. Определено влияние теневых процессов в системе высшего образования на экономическую безопасность государства в совокупности последствий: замедление темпов экономического развития, снижение динамики перехода национальной экономики к инновационной, падение уровня и качества жизни населения, увеличение риска виктимизации граждан.

3. Уточнено содержание показателей экономической безопасности образовательных организаций системы высшего образования — экономическая независимость, экономическая устойчивость, способность к саморазвитию путем соотнесения с видами финансово-хозяйственной деятельности вузов: реализация основных и дополнительных образовательных программ, непрофильная коммерческая деятельность, проведение фундаментальных и прикладных научно-исследовательских работ.

4. Предложены критерии определения теневых экономических явлений, разработанные на основе видов экономической деятельности, осуществляемых организациями системы высшего образования («Прикладная научная и непрофильная коммерческая деятельность», «Образовательная деятельность», «Фундаментально-научная и инновационная деятельность»): обратная зависимость между поступлениями от прикладной научной и непрофильной

коммерческой деятельности и поступлениями от фундаментально-научной и инновационной деятельности; обратная зависимость между поступлениями от фундаментально-научной и инновационной деятельности и от образовательной деятельности; преобладание дохода от непрофильной коммерческой деятельности над доходом от реализации образовательных программ.

5. Дополнен механизм противодействия теневым экономическим явлениям в системе высшего образования путем введения в его структуру нового элемента - процедуры мониторинга теневых явлений и координации государственных и общественных институтов по противодействию теневым явлениям в системе высшего образования.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что полученные научные результаты позволяют конкретизировать теоретические представления о теневой составляющей экономической деятельности российских вузов, дополнить теорию экономической безопасности государства новым подходом к исследованию структуры экономической безопасности высшего образования.

Практическая значимость диссертационного исследования. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в деятельности органов государственной власти в сфере высшего образования, выполняющих функции надзора и контроля, а также в деятельности органов внутренних дел, в том числе подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по субъектам Российской Федерации, а также общественных организаций, осуществляющих противодействие теневым процессам в системе высшего образования.

Кроме того, отдельные положения работы могут быть применены в учебном процессе вузов при проведении занятий по дисциплинам «Теневая экономика», «Экономическая безопасность», на курсах повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел, а также в рамках профессионально-служебной подготовки.

Положения, выносимые на защиту.

1. Классификация теневых экономических явлений в системе высшего образования по критериям, дифференцирующим их по показателю локализации; детализирующим по содержанию нарушений и характеру криминализации; обеспечивающим оценку степени их социальной опасности, организацию превентивных мер со стороны контрольно-надзорных органов, в том числе и органов внутренних дел.

2. Эффект влияния теневых экономических явлений в системе высшего образования на экономическую безопасность государства, представленный деструктивным характером воздействия на развитие инновационной экономики, интеграцию системы высшего образования с различными отраслями национальный экономики, а также повышением уровня криминализации общества и виктимизации населения.

3. Экономическая безопасность образовательных организаций системы высшего образования в совокупности показателей - экономическая независимость, экономическая устойчивость, способность к саморазвитию — обеспечивающаяся путем реализации основных и дополнительных

образовательных программ, непрофильной коммерческой деятельности, проведения фундаментальных и прикладных научно-исследовательских работ.

4. Критерии выявления теневых экономических явлений в образовательных организациях системы высшего образования: обратная зависимость между доходами от осуществления прикладной научной и непрофильной коммерческой деятельности и доходами от фундаментально-научной и инновационной деятельности; обратная зависимость между доходами от фундаментально-научной и инновационной деятельности и от образовательной деятельности; преобладание дохода от непрофильной коммерческой деятельности над доходом от реализации образовательных программ.

5. Механизм противодействия теневым экономическим явлениям в системе высшего образования, включающий следующие элементы: цель, задачи, субъекты, инструменты, ресурсы, алгоритм и меры противодействия теневым явлениям, угрозы и источники угроз дестабилизации ситуации в системе высшего образования, объекты и сферы экономической деятельности, обладающие риском возникновения теневых явлений.

Степень достоверности и апробация результатов работы

Выводы и положения, сформулированные в работе, являются достоверными, так как основываются на официальных данных проверок образовательных организаций высшего образования, проводимых Министерством образования и науки Российской Федерации и Счетной палатой Российской Федерации в 2010-2014 годах, показателях финансово-хозяйственной деятельности российских вузов, ежегодно публикуемых на сайтах образовательных организаций в соответствии с Постановлением Правительства № 582 от 10 июля 2013 года.

Для обработки данных использованы методы статистического анализа. Критерии статистической значимости выполненных расчетов находятся в диапазоне 0,001<р<0,01; коэффициенты вариации экспертного мнения (Уэ) не превышают 0,25; коэффициенты конкордации (\УЭ) не ниже 0,5; факторное решение соответствует требованиям к доле воспроизводимой дисперсии (не менее 50%), а также критериев Кайзера, Кеттела; расчет критерия Фишера АГЧОУА сопровождался проверкой гомогенности дисперсий по критерию Ливена (р<0,001), что обеспечивает достоверность выводов и рекомендаций.

Основные положения и результаты диссертационного исследования представлены на всероссийских и международных научно-практических конференциях в 2010-2015 годах в городах Санкт-Петербург, Омск, Екатеринбург, Волгоград, Барнаул.

Основные положения и материалы диссертационного исследования внедрены:

1) в учебный процесс в форме дополнения лекционного материала по дисциплинам «Экономическая теория», «Теневая экономика», содержание учебного пособия по дисциплине «Оперативно-розыскная деятельность» для факультета «Высшая школа экономики и менеджмента» Уральского Федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина;

2) в учебный процесс в форме дополнения лекционного материала по дисциплинам «Экономическая безопасность», «Экономика», «Теневая экономика», «Экономическая теория», а также используются при проведении занятий на факультете подготовки сотрудников полиции Уфимского юридического института МВД России;

3) оперативно-служебную деятельность контрольно-методического отдела по преступлениям в сфере экономики Контрольно-методического управления Главного следственного управления МВД по Республике Башкортостан в форме проведения занятий по профессионально-служебной подготовке;

4) оперативно-служебную деятельность Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции У МВД России по г. Екатеринбургу в форме проведения занятий по профессионально-служебной подготовке.

Публикации. Основные положения и результаты диссертационной работы опубликованы в 16 научных трудах общим объемом 4,7 пл., в том числе в ведущих рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК при Минобрнауки России, — 6 статей объемом 2,71 пл.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Во введении диссертации раскрыта актуальность исследования, определены его цель и задачи, предмет и объект; охарактеризованы научная новизна, практическая и теоретическая значимость.

В первой главе «Теоретико-методические представления о теневой экономике в системе высшего образования» определена сущность теневых экономических явлений в системе высшего образования России (1.1), исследованы и классифицированы виды теневых экономических явлений в системе высшего образования (1.2), определено влияние теневых явлений в системе высшего образования на экономическую безопасность государства (1.3).

Во второй главе «Экономическая безопасность системы высшего образования Российской Федерации как составляющая экономической безопасности государства» определена роль системы высшего образования в обеспечении экономической безопасности государства (2.1); приведена характеристика экономической безопасности системы высшего образования и ее составляющих, обоснованы показатели и критерии экономической безопасности образовательных организаций системы высшего образования (2.2); выделены критерии выявления теневых экономических явлений в деятельности образовательных организаций высшего образования (2.3).

В третьей главе «Механизм противодействия теневым экономическим явлениям в системе высшего образования России» представлен механизм противодействия теневым экономическим явлениям в системе высшего образования Российской Федерации (3.1) и выработаны меры совершенствования деятельности государственных и общественных институтов

по противодействию теневым экономическим явлениям в системе высшего образования (3.2).

В заключении диссертации подведены итоги исследования, приведены основные результаты и выводы.

По результатам исследования на защиту выносятся следующие наиболее существенные его положения:

1. Классификация теневых экономических явлений в системе высшего

образования.

Теневая экономика в системе высшего образования автором исследуется в контексте экономической деятельности образовательных организаций системы высшего образования.

Результаты анализа научных представлений о теневой экономике, обобщения практики контрольно-надзорных органов позволили разработать систему критериев и признаков явлений теневой экономики в системе высшего образования. Для этого использовались материалы ревизий высших учебных заведений, проводимых Федеральным агентством по образованию Российской Федерации и Счетной Палатой Российской Федерации в 2005-2012 годах, а также сведения о педагогических работниках, осужденных по статьям 290, 292 УК РФ в период с 2006 по 2015 годы. На основе систематизации данных была предложена классификация теневых экономических явлений в образовательных организациях высшего образования по семи критериям (см. табл. 1).

Таблица 1. Классификация теневых экономических явлений в системе высшего образования

№ п'п Критерий Признаки

1. По сфере возникновения возникающие в финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации

возникающие на этапе реализации ооразовательных программ организационно-управленческий уровень

исполнительский уровень

2, По содержанию нарушений нецелевое использование бюджетных средств образовательной организации

неправомерное отчуждение имущества и нарушения порядка распоряжения имуществом образовательной организации

нарушения при приеме абитуриентов и организации учебного процесса

нарушения в сфере трудовых отношений

нарушения порядка ведения кассовых операций, сохранности денежных средств п товарно-материальных ценностей

нарушения выплаты стипендий н социальных пособий

нарушения в области закупок товаров, работ, услуг и организации ремонтно-строительных работ

неинституционализированные практики взаимодействия субъектов образовательного процесса

№ П'П Критерий Признаки

3. По видам юрвднческой ответственности подлежащие административной ответственности

подлежащие уголовной ответственности

подлежащие гравданско-правовой ответственности

подлежащие дисциплинарной ответственности

подлежащие материальной ответственности

подлежащие налоговой ответственности

подлежащие бюджетной ответственности

4. По величине ущерба причиняющие незначительный ущерб

причиняющие средний ущерб

причиняющие крупный ущерб

причиняющие особо крупный ущерб

5. По объекту нанесения вреда наносящие вред физическому лицу

наносящие вред иным организациям

наносящие вред государству

б. По характеру криминализации незапрещенная законом деятельность, нескрываемая от учета

разрешенная законом деятельность, скрываемая от учета

запрещенная законом деятельность, скрываемая от учета

7. По статусу субъектов теневых экономических явлений допускаемые административно-управленческим составом образовательной организации

допускаемые педагогическими работниками образовательной организации

допускаемые учеоно-вспомогатеяьным персоналом образовательной организации

Разработанная классификация уточняет характеристику теневых экономических явлений в системе высшего образования, позволяет прогнозировать масштабы распространения теневых экономических явлений. Приведенная совокупность критериев способствует дифференциации признаков теневых явлений в образовательных организациях высшего образования, оценке степени их социальной опасности, организации превентивных мер со стороны контрольно-надзорных органов, в том числе и органов внутренних дел.

2. Эффект влияния теневых экономических явлений в системе высшего образования на экономическую безопасность государства.

В диссертационном исследовании автор опирается на подходы Е. Б. Галицкого, Э. Клейна, М. И. Левина, Э. О. Леонтьевой при исследовании проблемы теневых экономических явлений в системе высшего образования как угрозы экономической безопасности государства. Е. Б. Галицкий, М. И. Левин отмечают, что теневые явления в образовании усиливают социальное расслоение в обществе. Э. Клейн, Э. О. Леонтьева акцентируют внимание на снижении качества высшего образования по мере распространения теневых явлений и, как следствие, выходу на российский рынок труда неквалифицированных выпускников, в результате чего падает конкурентоспособность страны. Вместе с тем, проведенный автором анализ свидетельствует о неоднозначности представлений о воздействии теневых

явлений в системе высшего образования на социально-экономическое развитие и экономическую безопасность государства.

С целью уточнения влияния теневой деятельности в системе высшего образования на экономическую безопасность государства был применен метод экспертных оценок. В качестве экспертов выступали сотрудники отдела экономической безопасности и противодействия коррупции подразделений ГУ МВД России, эксперты Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования», преподаватели экономических дисциплин кафедры экономики Уральского юридического института МВД России и кафедры экономической безопасности факультета подготовки «Высшей школы экономики и менеджмента» Уральского Федерального университета имени первого Президента России Б.Н.Ельцина. Количество экспертов в каждой из подгрупп определялось в соответствии с методическими рекомендациями JI. В. Большаковой, А. И. Примакина, согласно которым минимальный объем экспертной группы принимается равным количеству оцениваемых факторов, а также работой С. Д. Бешелева, Ф. Г. Гурвич, указывающей на повышение рассогласованности мнения экспертов при увеличении их количества выше 15 человек. Экспертам предлагалось оценить роль теневых явлений в системе высшего образования в обеспечении экономической безопасности государства по семи показателям (в диапазоне от 1 (низкое влияние), 2 (среднее влияние), 3 (высокое влияние), а также ранжировать эти показатели по степени воздействия на них теневых явлений.

На основе проведенного исследования сделаны следующие выводы:

1. Высокий уровень влияния теневой экономики высшего образования наблюдается по мнению экспертов на экономическое развитие государства (Мх= 2,86, о = 0,35, V*=0,12); уровень криминализации и виктимизации (Мх = 2,52, о=0,51, Vt = 0,20); социально-экономическое развитие (Мх = 2,48, ст = 0,65, Vx= 0,26) общества.

2. Определены показатели, в наибольшей степени испытывающие влияние теневых экономических явлений в системе высшего образования: развитие инновационной экономики (Ср.ранг=1,5), интеграция системы высшего образования с различными отраслями национальной экономики (Ср. ранг = 1,8), количество преступлений, совершаемых гражданами (Ср. ранг = 1,9). Проверка статистической значимости коэффициента конкордации осуществлялась с помощью критерия X2 Пирсона. Полученное значение коэффициента статистически значимо (р<0,05). Значение коэффициента конкордации свидетельствует о согласованности мнений экспертов (в соответствии со шкалой Харрингтона (0,64<W<0,8). В частности, по рангам экспертной оценки критериев раздела 1 анкеты W=0,68, критериев раздела 2 - W=0,64, критериев раздела 3 - W=0,65, что предполагает совпадение мнений экспертов в отношении воздействия теневых явлений в высшем образовании на показатели социально-экономического развития общества и государства.

Полученные автором результаты согласуются с выводами исследований, рисков национальной безопасности (Е.В. Балацкий, H.A. Екимова), отношений

и

между теневыми явлениями в образовании и уровнем интеллектуального развития, качеством жизни и уровнем криминализации населения (Ы.РоЬ'аАсе). Определенной новизной обладают данные о роли теневых экономических явлений в системе высшего образования как препятствии для экономического развития государства, преобразовании национальной экономики в инновационную, сказываясь на одном из ключевых аспектов этого процесса -подготовке квалифицированных специалистов.

Проведенная экспертная оценка уточнила и расширила существующие представления о влиянии теневых экономических явлений в системе высшего образования на экономическую безопасность государства и социально-экономическое развитие общества.

3. Показатели экономической безопасности системы образовательных организаций высшего образования.

Оценка современных тенденций развития системы образования в изменяющихся условиях экономической деятельности, необходимость их устойчивого функционирования и модернизации в соответствие с новыми требованиями к системе образования обуславливает потребность в переосмыслении сущности экономической безопасности системы российского высшего образования.

Анализ автором научных подходов свидетельствует о разработанности, но, в то же время, множественности и неоднозначности представлений о сущности экономической безопасности системы высшего образования. Их обобщение позволяет установить, что исследователи используют институциональный и функционально-причинный подходы к оценке экономической безопасности системы высшего образования.

Принимая во внимание цели функционирования системы высшего образования как источника инноваций и обеспечения высокой мобильности современной экономики, автор опирается на концептуальные идеи Л.И. Абалкина, уточняя определение экономической безопасности системы высшего образования С.Р. Демидова, представляет экономическую безопасность системы высшего образования как экономическую защищенность системы высшего образования от внешних и внутренних угроз, влияния деструктивных факторов, позволяющую обеспечить ее экономическую независимость, экономическую устойчивость, способность к саморазвитию. Определение интегрирует положения функциональной и институциональной моделей экономической безопасности, синтезируя позитивные черты каждой из них: представляя защищенность и устойчивость развития в качестве ключевых признаков.

Введение показателей экономической независимости, экономической устойчивости, способности к саморазвитию в качестве ключевых составляющих экономической безопасности согласуется с современным состоянием системы высшего образования. В частности, с тем, что деятельность образовательных организаций системы высшего образования

обусловлена рыночными отношениями, регулирующими и координирующими ее параметры в российской экономической системе.

Эта тенденция прослеживается в планах развития системы российского высшего образования. В положениях Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2016—2020 годы провозглашаются конкурентные механизмы экономического регулирования системы высшего образования, переход от планово-нормативной модели финансирования высшего образования к проекпно-целевой. Вводятся требования к инновационной ориентации образования, реализации образовательных программ в интересах приоритетных направлений модернизации и технологического развития экономики России, интеграции в международное образовательное пространство.

Через призму концепций экономической безопасности образовательных организаций системы высшего образования (В. Н. Батова, С. Р. Демидов, А. Н. Малолетко) автором поэлементно описываются ее составляющие, представляемые в параметрах финансово-хозяйственной деятельности образовательных организаций (см. рис. 1).

Основываясь на представлениях об экономической независимости (отраженных в работах Н. Р. Кельчевской, М. Н. Крейниной) показателем экономической независимости образовательных организаций системы высшего образования является возможность реализации краткосрочных дополнительных образовательных программ, осуществления непрофильной коммерческой деятельности.

экономическая независимость

• реализация краткосрочных дополнительных образовательных программ - программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки;

♦ ведение непрофильной коммерческой деятельности.

экономическая устойчивость

• реализация основных профессиональных

образовательных программ высшего и послевузовского образования (программ

бакалавриата, специалитета, магистратуры, программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, докторантуре и др).

способность к саморазвитию

•проведение научно-исследовательских работ: фундаментальных и прикладных научных исследований,экспериментальных разработок и др. •осуществление программ научной и образовательной коллаборации с образовательными организациями, работодателями в различных сферах экономической деятельности.

Рисунок 1. Показатели и критерии экономической безопасности образовательных организаций системы высшего образования

Раскрывая сущность экономической устойчивости образовательных организаций в соответствии с подходами В. А. Дадалко, О. В. Ефремовой,

В. М. Романовского, Р. С. Сайфулина, А. Д. Шеремета автор представляет ее как успешную реализацию образовательных программ высшего образования (программ бакалавриата, специалитета, магистратуры, подготовки научно-педагогических кадров и др.). В современных условиях, долговременное стабильное финансирование деятельности образовательных организаций системы высшего образования определяется государственным заказом на подготовку специалистов для государственных вузов и преобладанием доли обучающихся, оплачивающих свое обучение самостоятельно, для вузов частных.

Поэтому, ключевой характеристикой экономической стабильности вуза является реализация образовательных программ высшего образования, обладающих максимальной длительностью (бакалавриат, специалитет).

Синтез моделей саморазвития организаций (В. В. Краевского, В.П.Леошко, В.Л.Макарова, А.А.Полиди) приводит автора к выражению экономического содержания этой характеристики в показателях деятельности организаций системы высшего образования. Критерием способности образовательных организаций к автономному, самостоятельному развитию и прогрессу выступает проведение педагогическими и научными работниками научно-исследовательских работ: фундаментальных и прикладных научных исследований, экспериментальных разработок.

В ходе анализа и обобщения представлений о сущности и особенностях финансово-хозяйственной деятельности образовательных организаций системы высшего образования как составляющей экономической безопасности Российской Федерации автором предложено определение и показатели экономической безопасности образовательных организаций системы высшего образования. Это позволяет оценить параметры экономической деятельности системы образования через совокупность количественных характеристик и сопоставление образовательных организаций по показателям экономической безопасности, выявить риск возникновения угрозы для экономической безопасности образовательной организации, региона, в котором осуществляется подготовка специалистов, государства в целом.

4. Критерии выявления теневых экономических явлений в образовательных организациях высшего образования.

В диссертационном исследовании был проведен эмпирический анализ показателей экономической безопасности образовательных организаций системы высшего образования с целью определения критериев выявления теневых экономических явлений. Процедура реализована в три этапа: сбор эмпирических данных; факторный и классификационный анализ, интерпретация результатов.

На первом этапе осуществлялся сбор эмпирических данных о финансово-хозяйственной деятельности образовательных организаций, по показателям, определенным в модели (см. рис.1). В выборку исследования вошли показатели финансово-хозяйственной деятельности 110 российских вузов, ежегодно размещаемые в соответствии с Постановлением Правительства

№ 582 от 10.07.2013 г. на сайтах образовательных организаций. Отметим, что при оценке параметра «экономическая независимость» в исследовании принимали участие только автономные и бюджетные образовательные организации, казенные организации (в соответствии с Федеральным законом № 83-Ф3) не являются самостоятельными участниками рынка образовательных услуг, поскольку параметры финансово-хозяйственной деятельности казенной образовательной организации высшего образования, ограничения по видам и объему экономической деятельности определены ее учредителем.

На втором этапе с использованием метода линейных корреляций Пирсона проводился анализ связей между показателями экономической деятельности вузов. Поскольку матрица корреляций имела значительные размеры и ее обобщение представляло сложности, применялся эксплораторный факторный анализ. Цель факторного анализа - выделение из сведений о финансово-хозяйственной деятельности вузов небольшого числа латентных и независимых друг от друга группировок показателей (факторов), характеризующих основные направления поступлений денежных средств в вузы. Выделение факторов проводилось методом главных компонент, что дало возможность обобщить корреляционную матрицу в виде трехфакггорной модели. Для оценки количества факторов использовались критерии: Кайзера, Кетгелла, доли воспроизводимой дисперсии. Дополнительно было произведено вращение факторов (методом уалтах), что позволило уменьшить количество переменных с высокой факторной нагрузкой и облегчить интерпретацию факторного решения (результаты факторизации представлены в табл.2).

Таблица 2. Факторная структура показателей финансово-хозяйственной деятельности образовательных организаций высшего образования (п=110, метод главных компонент, вращение уаптах)

Блок Индикаторы экономической деятельности Факторы

1 2 3

ЭН Образовательные программы повышения квалификащш и профессиональной переподготовки 0,68

Непрофильная коммерческая деятельность 0,93

ЭУ Реализация основных профессиональных образовательных программ высшего образования программ бакалавриата 0,94

программ специапитета 0,63

программ магистратуры 0,93

программ аспирантуры, докторантуры 0,86

СС Фундаментальные научные исследования 0,98

Прикладные научные исследования 0,92

Экспериментальные разработки 0,88

Собственное значение факторов 3,15 2,93 1,08

Процент объяснимой дисперсии 35% 33% 12%

Примечание: факторные веса округлены до двух знаков, статистически незначимые (р<0,01) опущены. Приведены следующие сокращения: ЭН — экономическая независимость; ЭУ - экономическая устойчивость; СС - способность к саморазвитию.

Выбор трехфакторного решения обусловлен: наличием лишь у трех факторов собственного значения выше 1 (критерий Кайзера), максимально замедляющимся после третьего фактора убыванием собственных значений факторов (критерий Кеттела), а также тем, что трехфакторное решение объясняет 80% дисперсии переменных (критерий максимизации дисперсии).

Полученное факторное решение упорядочило источники поступления денежных средств в три совокупности направлений.

Первый фактор (35% объяснимой дисперсии) характеризует экономическую деятельность образовательных организаций в области прикладных и экспериментальных разработок, реализации образовательных программ дополнительного образования, а также непрофильную коммерческую деятельность вузов. Исходя из совокупности экономических показателей, которые его образуют, он был назван «Прикладная научная и непрофильная коммерческая деятельность».

Второй фактор (33% объяснимой дисперсии) объединяет показатели доходов вузов от реализации основных образовательных программ и называется «Образовательная деятельность».

Третий фактор (12% объяснимой дисперсии) характеризует фундаментальные научные исследования как основной источник поступления финансовых ресурсов образовательных организаций. Фактор, характеризующий этот вид денежных поступлений, назван автором «Фундаментально-научная и инновационная деятельность».

Проведенный факторный анализ структурировал показатели финансово-хозяйственной деятельности вузов, представив их в виде трех групп направлений: «Прикладная научная и непрофильная коммерческая деятельность», «Образовательная деятельность», «Фундаментально-научная и инновационная деятельность». Факторы характеризуют основные направления деятельности вузов, формирующие потоки поступления денежных средств.

На третьем этапе проводилась классификация вузов по направлениям экономической деятельности (использовался метод главных компонент (principal component analysis, РСА). Цель — установить соотношения между выявленными направлениями получения дохода, классифицировать исследуемые вузы по видам их преобладания (табл. 3).

Таблица 3. Анализ показателей экономической деятельности _(Анализ главных компонент, корреляции)_

Показатели экономической деятельности F 1 F 2 F 3

1. Прикладная научная и непрофильная коммерческая деятельность 0,67 0,60

2. Образовательная деятельность 0,81 0,58

3. Фундаментально-научная и инновационная деятельность 0,55 -0,77 -0,72

Примечание: факторные коэффициент округлены до двух знаков, статистически

незначимые - опущены. Факторная классификация объясняет 97% дисперсии данных.

С позиции оценки рисков экономической безопасности интерес представляют вузы, по показателям экономической деятельности относимые ко второму (F2) и третьему (F3) факторам. Первый фактор (F1) описывает соответствие доходов, получаемых вузами от всех направлений деятельности. Во втором (F2) факторе показатели дохода от фундаментально-научной и инновационной деятельности отрицательно связаны с прикладной научной и непрофильной коммерческой деятельностью. В третьем (F3) — получение дохода от образовательной деятельности сопровождается снижением доходов от фундаментально-научной и инновационной деятельности. Эти соотношения характеризуют изменения доходности в зависимости от преобладания одного вида деятельности над другим - и, как следствие, позволяют классифицировать вузы по этим признакам. На рис. 2 представлены позиции образовательных организаций, распределенные по значению их финансово-экономических показателей на плоскости факторных координат F2-F3.

На рисунке, образовательные организации, имеющие высокие значения, максимально удалены от начала координат F2-F3, и представляют собой пример успешной реализации экономической деятельности по описываемым направлениям. Вузы, находящиеся в центре системы координат отличаются низкими показателями доходности от направлений деятельности и, как следствие, низким, граничащим с критическим, уровнем экономической безопасности.

Projection of the cases on the factor-plane i 3 x 2j Cases with sum of cosine square >= 0 00

0 8 0 4

-0 4 ■08

-1.0 -0 8 -0.6 -0.4 -0.2 0 0 0.2 0 4 0.6 0,8 1 0 Facto- 3: 21,37%

ВШЭ ИТМО СПб

■'WV----Ьаш» V

ТомГУ СП6Г^

CapfV

Рисунок 2. Проекция показателей экономической деятельности вузов на плоскость

факторных координат И2-РЗ Примечание: Отмечены образовательные организации, имеющие высокие значения показателей по анализируемым факторам. Остальные организации представлены в виде позиций в плоскости факторных координат.

Проверка этого предположения осуществлялась статистическим способом. В выборку исследования были включены вузы, имеющие замечания Федерального агентства по контролю в сфере образования в 2014 году по

выявленным фактам нарушения лицензионных требований, качества образования и законодательства об образовании. С помощью однофакторного дисперсионного анализа (А1ЧОУА) было определено значение показателя доходности от реализации образовательных программ в зависимости от количества нарушений (Р=1,96 при р<0,05). Таким образом, уровень доходности от реализации образовательных программ вузами различается в зависимости от количества видов нарушений - этот показатель ниже у организаций, имеющих нарушения по трем видам (нарушение лицензионных требований, контроля качества образования, нарушение законодательства об образовании).

Сопоставлением показателей (методом АЫОУА) финансово-хозяйственной деятельности образовательных организаций, имеющих нарушение одного вида, с организациями, имеющими нарушения по трем видам сразу, установлены значимые различия (Р=3,465, р<0,03, дисперсии гомогенны (Ьеу^а! = 0,001)) (рис. 3). Тем самым установлено, что доход от реализации образовательных программ выше у организаций, имеющих одно нарушение, а доход от непрофильной коммерческой деятельности выше у вузов, нарушивших три вида требований. По показателю непрофильной коммерческой деятельности получено статистически значимое различие между образовательными организациями, имеющими нарушения одной и трех групп.

80

70

во

50 'б 40 с ю а зо 1 20

10

5

¿

3

г

1 3

Количество эщов нарушений

ЕЕ Дзкод от реализации образовательных программ ^ Доход от непрофильной коммерческой деятельности

Рисунок 3. Доход от реализации образовательных программ и непрофильной коммерческой деятельности в вузах с низким (1) и высоким (3) количеством видов нарушений, выявленных Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в 2014 году

Различие заключается в том, что вузы, имеющие нарушения одной группы получают доход от реализации образовательных программ, а вузы, имеющие нарушения трех групп получают существенно меньший доход от реализации образовательных программ, но получают доход от непрофильной

18

коммерческой деятельности. Автор полагает, что вузы, имеют низкие показатели дохода от реализации образовательных программ, поскольку они получают финансирование за счет непрофильной коммерческой деятельности и в экономическом смысле не заинтересованы в предоставлении качественных образовательных услуг.

Таким образом, неуспешные вузы, ориентированы не на реализацию образовательных программ, а на получение дохода от ведения различных видов коммерческой деятельности. Оказание образовательных услуг является сопутствующим и не приоритетным. Поэтому неуспешные вузы, отличаются не только неэффективным хозяйствованием, но и низким кадровым и научно-образовательным потенциалом педагогических работников.

В целом, данные вузы не обладают признаками экономической независимости, экономической устойчивости, а также способности к саморазвитию. Качество образования в неэффективных вузах не соотносится с затратами образовательной организации на обучение и требованиями образовательных стандартов по реализуемым направлениям подготовки. В ситуации конкуренции на рынке образования, вузы подобного типа прибегают к снижению требований к абитуриентам и обучающимся, к нарушению требований федеральных государственных стандартов в образовании, что приводит к возникновению неформальных практик получения образования, теневым явлениям при оказании образовательных услуг.

5. Механизм противодействия теневым экономическим явлениям в системе высшего образования Российской Федерации.

На основе анализа подходов к формированию и функционированию механизма противодействия теневым явлениям С. Ю. Ковтуновой, А. Н. Литвиненко, А. А. Молдаванцева, О. Б. Островского М. А. Шевченко автором был разработан механизм противодействия теневым экономическим явлениям в системе высшего образования Российской Федерации (см. рис.4).

Механизм включает в себя следующие структурные элементы: цель; задачи; субъекты; объекты; угрозы и источники угроз дестабилизации ситуации в системе высшего образования; принципы эффективного функционирования механизма; сферы угроз возникновения теневых явлений; алгоритм противодействия теневым экономическим явлениям в совокупности процедур и структурных элементов: мониторинг теневых явлений и координации противодействия, критерии риска теневых экономических явлений, ресурсы, меры и инструменты противодействия.

Предлагаемый механизм основан на комплексной оценке угроз дестабилизации ситуации в системе высшего образования России с последующей разработкой и применением инструментов предупреждения и устранения возможных последствий проявлений теневой экономики на основе принципов эффективного функционирования.

Рисунок 4. Механизм противодействия теневым экономическим явлениям в системе высшего образования Российской Федерации

III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования автором сформулированы выводы, обобщающие полученные результаты.

Дополнение классификации теневых явлений в системе высшего образования за счет использования критериев «по сфере возникновения», «по видам юридической ответственности», «по величине ущерба», «по характеру криминализацию) уточняет представления о проявлениях теневой экономики в системе высшего образования. Классификация автора используется в образовательном процессе Уральского федерального университета имени первого Президента России Б. Н. Ельцина при проведении занятий по дисциплинам «Экономическая безопасность», «Теневая экономика».

Уточнение с помощью метода экспертных оценок влияния теневых явлений в системе высшего образования на замедление темпов экономического развития, ухудшение социально-экономических показателей жизни и риск виктимизации общества, детализирует представления о роли теневой экономики в системе высшего образования как причине криминализации населения. Результаты исследований автора используются подразделениями ЭБ и ПК УМВД России по г. Екатеринбургу в оперативно-служебной деятельности.

Обобщение взглядов исследователей на сущность экономической безопасности позволило конкретизировать ее содержание и описать показатели экономической безопасности вузов в совокупности составляющих «Экономическая независимость», «Экономическая устойчивость», «Способность к саморазвитию», которые в свою очередь характеризуются основными направлениями работы образовательных организаций - реализация основных и дополнительных образовательных программ, непрофильная коммерческая деятельность, проведение фундаментальных и прикладных научно-исследовательских работ.

Предложенные автором критерии выявления теневых экономических явлений - обратная зависимость между поступлениями от прикладной научной и непрофильной коммерческой деятельности и поступлениями от фундаментально-научной и инновационной деятельности; обратная зависимость между поступлениями от фундаментально-научной и инновационной деятельности и от образовательной деятельности; преобладание дохода от непрофильной коммерческой деятельности над доходом от реализации образовательных программ - могут бьггь использованы при оценке рисков теневизации экономики образовательных организаций системы высшего образования. Данные результаты внедрены в учебный процесс подготовки сотрудников экономической безопасности в Уфимском юридическом институте МВД России.

Уточненный путем введения в его структуру нового элемента, механизм противодействия теневым экономическим явлениям в системе высшего образования призван способствовать повышению результативности процедур и технологий мониторинга теневизации экономических отношений в вузах, устранению их причин и минимизации последствий. Полученные результаты применяются подразделениями Главного следственного управления МВД по

Республике Башкортостан в рамках профессионально-служебной подготовки сотрудников в целях повышения эффективности противодействия теневым явлениям.

IV. СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ АВТОРОМ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Злоказова, Ю. В. Моделирование теневых экономических явлений в высшей школе на этапе освоения образовательных программ / Ю. В. Злоказова // Казанская наука. - 2012. - № 1. - Казань: Казанский Издательский Дом. -С. 81—86 (0,42 пл.).

2. Злоказова, Ю. В. Проблемы теневой экономики высшего образования в России: виды нарушений финансово-хозяйственной деятельности / Ю. В. Злоказова // Психопедагогика в правоохранительных органах, - 2015. -№ 2(61). - С. 52-55 (0,51 пл.).

3. Злоказова, Ю. В. Элементы модели экономической безопасности современного вуза / Ю. В. Злоказова // Педагогическое образование в России. -2015. - № 5. - С. 13-18 (0,4 пл.).

4. Злоказова, Ю. В. Факторный анализ элементов модели экономической безопасности образовательной организации высшего образования / Ю. В. Злоказова // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса,-2015.-№ 1 (ЗО).-С. 13-18 (0,6 пл.).

5. Злоказова, Ю. В. Разработка механизма противодействия теневым экономическим явлениям в системе высшего образования / Ю. В. Злоказова // Педагогическое образование в России. -2015. -№ 3. - С. 13-18 (0,35 пл.).

6. Злоказова, Ю. В. Экспертная оценка влияния теневых экономических явлений в системе высшего образования на экономическую безопасность государства / Ю. В. Злоказова // Педагогическое образование в России. - 2015. - № 4. - С. 28-31 (0,43 пл.).

Статьи в сборниках научных трудов

7. Злоказова (Красильникова), Ю. В. Понятие теневой экономики: история и современность / Ю. В. Злоказова (Красильникова) // Аюуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: материалы восьмой международной научно-практической конференции: в 2 ч. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2010. — 1 ч. — С. 224—226 (0,25 пл.).

8. Злоказова, Ю. В. Проявления неофициальной экономики в системе российского высшего образования / Ю. В. Злоказова // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: материалы восьмой международной научно-практической конференции: в 2 ч. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2010. - 2 ч. - С. 17-18 (0,2 пл.).

9. Злоказова, Ю. В. Методы получения информации о теневой экономической деятельности с применением количественных показателей / Ю. В. Злоказова // Информационная безопасность регионов России (ИБРР-

2011).VII Санкт-Петербургская межрегиональная конференция. Санкт-Петербург, 26-28 октября 2011 г.: Материалы конференции / СПОИСУ. - СПб., 2011. С. 34-35. (0,18 пл.).

10. Злоказова (Красильникова), Ю. В. Репетиторство в системе теневых экономических отношений российского образования (исторический аспект) / Ю. В. Злоказова (Красильникова) // Правоохранительная деятельность органов внутренних дел России и зарубежных государств в контексте современных научных исследований: мат. межд. науч.-теор. конф. адъюнктов и докторантов (С.-Петерб., 28 апр. 2011 г.).- СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2011. -1ч,-С.188—191 (0,19 п.л.).

11. Злоказова, Ю. В. Определение эмпирических индикаторов распространения теневых экономических явлений в сфере высшего образования на основе методов анкетного опроса / Ю. В. Злоказова // Правоохранительная деятельность органов внутренних дел России в контексте современных научных исследований: мат. межд. науч.-теор. конф. адъюнктов и докторантов (С.-Петерб., 26 апр. 2012 г.). Ч. 1. - СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2012. - 1 ч. - С. 188191 (0,21 п.л.).

12. Злоказова, Ю. В. Негативные явления в системе высшего профессионального образования как угроза экономической безопасности государства / Ю. В. Злоказова // Власть и право в современной России: социо-гуманитарный контекст: сб. ст. по мат. межвуз. науч.-практ. конф. 17 нояб. 2011 г. / под общ. ред. В. Г. Бондарева, В. П. Очередько. - СПб.: Сев.-Зап. ф-л Рос. акад. правосудия, 2011. - С. 91-95 (0,17 п.л.).

13. Злоказова, Ю. В. Внутриведомственный контроль в вузах системы МВД / Ю. В. Злоказова // Внутриведомственный контроль в системе управления экономической безопасностью государства: мат. межвуз. кр. ст. 25 апр. 2011 г. / под общ. ред. М. П. Гурова, Ю. А. Кудрявцева. - СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2012. - С. 3 6 (0,16 п.л.).

14. Злоказова, Ю. В. Параметры модели экономической безопасности вуза / Ю. В. Злоказова // Экономическая безопасность личности, общества, государства: проблемы и пути обеспечения: материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции, 10 апреля 2015 г.: в 2 частях / сост. Ю. А. Кудрявцев. - СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2015. - 1 ч. - С. 94-97 (0,21 пл.).

15. Злоказова, Ю. В. Современные представления об экономической безопасности высшего образования / Ю. В. Злоказова // Наука и Мир. - № 6 (22). -Волгоград: Изд-во «Научное обозрение», 2015. - 2 т. - С. 109-110 (0,2 пл.).

16. Злоказова, Ю. В. Потенциальные угрозы развитию системы российского высшего образования / Ю. В. Злоказова // Правоохранительные органы: теория и практика. - Екатеринбург: Изд-во УрЮИ МВД России, 2015. - С. 35-36 (0,27 п.л.)

Подписано в печать и в свет 19.10.2015 Формат 60x84 Vie Печать цифровая. Объем 1 пл. Тираж 100 экз.

Отпечатано в Санкт-Петербургском университете МВД России 198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д.1