Теоретико-методологические аспекты экономической безопасности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Теоретико-методологические аспекты экономической безопасности"

На правах рукописи

МАМЫКИНА Антонина Павловна

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Специальность 08.00.01 —Экономическая теория (1 — общая экономическая теория)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук (^^¿¿¿¿^

Москва 2003

Работа выполнена в Московском государственном социальном университете.

Научный руководитель: Заслуженный деятель науки РФ,

доктор экономических наук, профессор Новичков Виктор Иванович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Ларионов Игорь Константинович

кандидат экономических наук, профессор Шестаков Анатолий Васильевич

Ведущая организация:

Московская Академия комплексной безопасности предпринимательства

Защита диссертации состоится 29 апреля 2003 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 224.002.03 в Московском государственном социальном университете по адресу: 129 256, г. Москва, ул. В. Пика, д. 4., к. 2, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомится в библиотеке Московского государственного социального университета

Авторефератразослан 2003 г.

Ученый секретарь р

диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент ( И/* Маяцкая И.Н.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современный этап развития общества характеризуется рядом специфических особенностей, связанных с переходом к рыночным отношениям и ослаблением роли государства в экономике. В этой связи на первый план выдвигается проблема экономической безопасности, как самостоятельной системы в контексте управления устойчивого развития общественных отношений. Самостоятельность этой проблемы диктуется необходимостью обеспечения независимости страны и поддержания ее авторитета на международном уровне. К сожалению, постоянно испытыва-ется дефицит управляемости социально-экономическим развитием и порождением острых проблем, связанных с неопределенностью перспектив общественного развития в целом.

Феномен экономической безопасности состоит в том, что ослабляется его главная основа - человек и его положение в обществе. Безопасность личности всегда находилась в центре внимания исследователей, но в современных условиях эта проблема разрабатывается явно недостаточно. Поэтому опасность неустойчивости социально-экономической системы возрастает, несмотря на предпринимаемые энергичные меры по стабилизации экономики. Проблема экономического развития страны в целом и устойчивости ее структурных составляющих, регионов и отдельных сегментов экономики выдвигаются на передний план. Ориентирование экономики на обеспечение устойчивого развития обуславливает поиск приоритетных направлений исследования в этой области.

Актуальность темы диссертации состоит в попытке на основе фундаментальных научных исследований обосновать необходимость решения принципиальных вопросов по активизации производства, изменения структурных уровней и определение критериев экономической безопасности, которые могут быть достигнуты путем применения системы эффективных мер по активизации государственного регулирования всей социально-экономической системы. Именно данные обстоятельства и подчеркивают актуальность разработки теоре-

тико-методологических основ экономическ

{ БИБЛИОТЕКА

>т.

1 ]

Степень разработанности проблемы. Проблемам экономической безопасности посвящены многие работы ведущих отечественных и зарубежных ученых. Коллективные исследовательские проекты раскрывают проблематику безопасности, ее особенные стороны, уделяя пристальное внимание не только чисто экономическому аспекту, но и социальному. При этом одни исследователи концентрируют свое внимание на самом процессе экономической безопасности, рассматривая вопросы экономической структуры общества, другие исследователи экономическую безопасность рассматривают как природный ресурс и его возможности для воспроизводства, третьи исследовате- 1

ли изучали вопросы политики ценообразования на ресурсы и оценки ресурсного потенциала как главной базы экономической безопасное- ^

ти страны.

Серия коллективных исследовательских проектов, посвященных проблематике безопасности, была осуществлена международной неправительственной научно-исследовательской и образовательной организацией «РАУ-Корпорация»1.

Особенно следует выделить работы Л. Абалкина, А. Арбатова, О. Белькова, Н. Блинова, М. Дзлиева, В. Выборнова, Г. Коржова, В. -Митрохина, Г. Осипова, С. Проскурина, Б. Путилина, В. Рубанова, В. Серебрянникова, Р. Яновского.

Исследователи проблем экономической безопасности рассматривают в качестве исходного базиса социально-экономическую структуру общества и ее развития в условиях неопределенной рыночной среды. Подобный подход дает возможность раскрыть типы безопасности, затрагивая область политического анализа, экологической ситуации и демографических сдвигов.

Особый исследовательский интерес представляют положения о классификации многочисленных угроз и факторов экономической безопасности.

Различные аспекты экономической безопасности рассматривает в своих публикациях М.И. Дзлиев, делая акцент на проблематику напряженности социально-экономических отношений, вопросы анализа и прогноза степени напряженности и конфликтогенности общественных, межличностных отношений.

И содержательные, и структурные компоненты экономической безопасности выделены Н.М. Блиновым. В качестве элементов системы экономической безопасности автор рассматривает: производственно-технологическую безопасность; финансовую безопасность; инфляцию; валютную безопасность; таможенную безопасность.

Анализ литературы и источников позволяет сделать вывод о том, что уровень экономической безопасности не стал предметом глубоких теоретико-методологических исследований. Лишь отдельные фрагменты безопасного функционирования субъектов хозяйствования привлекают внимание экономистов. По сути нет фундаментальных экономических исследований проблем безопасности, а существующие концепции слабо представлены и нуждаются в серьезных и существенных дополнениях.

Целью и задачами исследования является раскрытие природы экономической безопасности, ее сущности и ресурсов обеспечения в современных рыночных условиях.

При этом решаются следующие задачи:

- определить сущность понятия экономической безопасности, как необходимого условия поступательного развития российского общества;

- выявить структурные уровни экономической безопасности в целях сохранения целостности государства, общества и человека;

- раскрыть сущностные механизмы формирования и регулирования экономической безопасности;

- обосновать исходные параметры ресурсного потенциала как основы экономической безопасности;

- показать перспективы повышения безопасности страны в целях сохранения ее целостности как самостоятельного государства.

Объектом исследования является экономическая структура обеспечения безопасности и ее ресурсный потенциал.

Предметом исследования является экономическая безопасность, ее сущность, структурные уровни и ресурсный потенциал.

Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования опирается на достижения современной экономической науки. В диссертации применен диалектический метод, метод структурных уровней, метод научной абстракции, анализ и синтез, прогнозирование,

моделирование, методы статистического анализа. Эмпирическую базу исследования составляют данные Госкомитета РФ, материалы хозяйственной практики

Информационное обеспечение работы. При исследовании автор использовал монографическую литературу отечественных и зарубежных авторов по проблемам темы, научные статьи, опубликованные в печати. Теоретические выводы сделаны на основе обработки статистических данных Госкомстата Российской Федерации и статистических материалов, опубликованных в периодических изданиях.

Научная новизна исследования состоит в том, что выявлены роль и место устойчивости системы общественных отношений при последовательном государственном регулировании социально-экономических процессов путем активного воздействия на них целенаправленной политики, предотвращающей экономические колебания, неизбежные в условиях перехода к рыночным отношениям и порождением неустойчивости развития. В этой связи новизна работы состоит еще и в том, что:

- выявлены структурные уровни экономической безопасности и показаны условия устойчивого развития российского общества;

- обоснованы исходные параметры ресурсного потенциала экономической безопасности и пути его приращения;

- показаны сущностные механизмы формирования и регулирования экономической безопасности на разных уровнях - государства, общества и личности;

- предложены варианты безопасности развития организационной целостности хозяйственных образований и самостоятельности государства.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что в ней уточнены исходные положения и понятийный аппарат при разработке концепции обеспечения экономической безопасности. Основные положения диссертации были использованы в научной и учебной работе при изучении курсов «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Мировая экономика», при разработке спецкурсов «Безкризисное развитие», «Экономическая безопасность», а также при разработке методических рекомендаций по из-

мерению уровня предельно допустимых порогов экономической безопасности.

Материалы исследования были использованы практическими работниками сферы управления, структурами, которые занимаются непосредственным обеспечением социально-экономической безопасности.

Апробация работы. Материалы диссертации обсуждались на кафедре экономической теории Московского государственного социального университета. Они нашли отражение в опубликованных работах, докладах и выступлениях диссертанта на конференциях и совещаниях. Результаты исследования использованы при подготовке программы социально-экономического развития Ханты-Мансийского округа на 2002-2004 гг. Основные положения, содержащиеся в диссертации, были одобрены и приняты к внедрению администрацией Тюменской области.

По результатам диссертационного исследования опубликованы 3 научные работы общим объемом 8,5 п.л.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, содержит 20 таблиц, 4 диаграммы.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, анализируется степень разработанности проблемы, определяется объект, предмет, цель и задачи исследования, его теоретико-методологическая основа, эмпирическая база, раскрывается научная новизна работы, ее практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе - «Уровень экономической безопасности как объект исследования» анализируется структурно-уровневая сущность экономической безопасности в ее экономическом аспекте.

В данной главе экономическая безопасность страны представлена как сложная и многогранная проблема, от которой зависит устойчивость системы социально-экономических отношений, ее развитие в рамках национальной экономики, жизнеобеспечение каждого члена

общества, взаимодействие структурных элементов экономики как в рамках государства, так и в рамках отдельных ее регионов.

Уровень экономической безопасности зависит от экономического потенциала страны, возможностей его использования в интересах общества и каждой отдельной личности. Поскольку экономическая безопасность зависит от потенциала страны и характера его использования между конкурирующими целями, постольку крайне важно обеспечение социальной стабильности, консолидации всех слоев общества и предотвращения социальных конфликтов.

Крайне важно обеспечение безопасности тех направлений экономического развития, от которых зависит целостность страны и самостоятельность российского государства. Ослабление регулирующих функций государства приводит к дезорганизации секторов экономики и прежде всего ослабления управляемости ресурсным потенциалом страны.

В этой связи важную роль играет мотивационный аспект потребления ресурсов и обеспечения широкого спектра их использования в экономическом пространстве. При этом необходимо учитывать субъектные отношения структурных функциональных уровней в разрезе отдельных секторов (регионов, территорий) народного хозяйства.

В работе обосновывается положение о том, что экономическая безопасность представляет собой определенный уровень самодостаточности, конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, выступая в качестве измерителя параметров защищенности экономического пространства от воздействия неблагоприятных условий.

Большое внимание в работе уделено анализу экономических интересов, диалектической взаимосвязи параметров экономической безопасности, с точки зрения их влияния на уровень экономической стабильности.

В структуре экономических интересов выделяются интересы экономической эффективности (прибыльности) и интересы экономической безопасности, которые находятся в сложном диалектическом единстве.

В диссертации рассматриваются проблемы внешних и внутренних условий экономической деятельности, в том числе международ-

ные, общенациональные (общегосударственные), межрегиональные угрозы для стабильности и устойчивости развития.

На основе анализа различных моделей обеспечения экономической безопасности делается вывод о том, что для стран с так называемой переходной экономикой, находящихся в зоне системного кризиса, к которым относится и современная Россия, наиболее приемлема модель обеспечения экономической безопасности, основанная на творческом синтезе использования ресурсов стабильности, управляемости и дозировашюго экономического риска в тех сферах хозяйствования, где возможно получение максимальной социально-экономической текущей эффективности, а так же создаются благоприятные условия для перспективных инновационных проектов.

Важно и то, что экономическая безопасность рассматривается автором в контексте не только материально-вещественных факторов, но и в субъект-субъектном аспекте путем соединения определенным образом экономических интересов и их функциональной специализации.

Ядром системы экономической безопасности являются интересы хозяйственно-экономического характера.

Системообразующим признаком экономической безопасности, наряду с интересами, выделен ресурс взаимосодействия основных субъектов хозяйственной деятельности и их экономических партнеров на основе целевых установок.

Важным условием консолидации компонентов системы экономической безопасности является определенная функциональная специализация систем хозяйствования и структур обеспечения экономической безопасности. Функциональной характеристикой, феноменом экономической деятельности и экономической безопасности являются и определенные различия, связанные с особенностями развития экономических регионов.

Экономические, хозяйственные функции выражают базовые целевые установки субъектов хозяйствования на максимальную прибыльность и эффективность. И в этом смысле, отмечается в диссертации, они в большей степени сопряжены с риском, с рыночной стихией, неопределенностью экономических состояний.

В этой связи обосновывается тезис о том, что степень близости интересов экономической эффективности и безопасности хозяйственной жизни, детерминирует не только ресурсы консолидации системы экономической безопасности, но и предопределяет, нараду с другими условиями и факторами, ее пространственные, структурные, уровне-вые параметры, субъектно-субъективные характеристики.

На основании проведенного анализа делается вывод о том, что система экономической безопасности представляет собой такой комплекс отношений избирательно-вовлеченных субъектов хозяйствования, экономической деятельности, социально-политического управления и регулирования, когда эти отношения приобретают характер взаимодействия, направленного на повышение результативности хозяйствования, стабильности и безопасности экономической жизнедеятельности.

В зависимости от степени близости экономических интересов, ценностей и интересов экономической безопасности, ресурсов, характера взаимосогласованного поведения экономических субъектов системы экономической безопасности подразделяются на целостные исуммативные.

В работе анализируются структурные свойства систем экономической безопасности, их функциональные характеристики.

Система экономической безопасности выполняет функции целе-полагания, взаимосогласования интересов, координации деятельности по повышению стабильности и надежности хозяйственной жизни, поиска адекватных ответов на экономические угрозы, их прогнозирования, поддержания ресурсной самодостаточности.

Большое внимание уделяется уровневым характеристикам федеральной системы экономической безопасности. Обосновывается положение о роли системы экономической безопасности, консолидированной отношениями собственности, экономическими интересами, правовыми и этическими регуляторами хозяйственной деятельности.

Обосновываются различные подходы к определению методологических принципов, способов и технологий познавательного процесса, предметом которого является проблематика экономической безопасности, и делается вывод о том, что исследование реалий экономи-

ческой безопасности наиболее продуктивно осуществлять в контексте диалектических экономических отношений, с акцентом на системные, ресурсные и организационно-управленческие аспекты.

В качестве исходных методологических ориентиров, задающих определенную логику познавательного процесса, выделены принципы системного подхода и проблема безопасности.

Важным технологическим этапом исследовательского процесса является выявление и систематизация тех положений, которые позволяют уточнить критерии напряженности развития и условия порождающие нестабильность.

Проблемы экономической безопасности создают предпосылки для выработки адекватной политики оптимизации процесса и их выражения с помощью экономических и социальных показателей.

В работе рассмотрен процесс операционализации таких понятий, как интерес экономической безопасности, геоконсганты экономической безопасности, структура, функции экономической безопасности.

Автором рассматриваются проблемы поиска оптимальных способов сокращения размерности исходного массива показателей, выражающих те или иные параметры экономической безопасности. В процессе «уплотнения» исходной экономической информации использовался принцип ее группировки по критериям близости, взаимодополняемости, взаимозаменяемости.

Существуют различные подходы к пониманию проблем структурности системы экономической безопасности. Принято считать, что структура системы экономической безопасности есть способ упорядочения субъектов экономических отношений и обеспечения экономической безопасности.

При таком подходе акцент делается на компонентное содержание структуры, главными из которых выступают собственники экономических ресурсов, работодатели, менеджеры, наемные работники, многочисленные посредники.

Как нам представляется, под структурой системы экономической безопасности следует понимать не только способ упорядочения субъектов экономических отношений, отношений по поводу экономической безопасности, но сами отношения, причем не только экономические,

но и социальные, правовые, организационно-управленческие, политические.

К примеру, отношения субъектов по поводу разработки и реализации политики обеспечения экономической безопасности являются элементами структурно-содержательного характера системы экономической безопасности.

В контексте темы исследования весьма актуальная проблематика управленческих ресурсов системы экономической безопасности.

Нередко понятие «система экономической безопасности» используется в узком смысле, для обозначения совокупности субъектов, структур и механизмов обеспечения экономической безопасности, с использованием, прежде всего, ресурсов власти и управления. Как нам представляется, структуры государства, целенаправленно занимающиеся обеспечением экономической безопасности, как и иные аналогичные структуры глобального, регионального и иного уровня, органично входят в общую систему экономической безопасности.

В зависимости от степени близости экономических интересов и экономических ценностей, характера, ресурсов взаимосодействия субъектов экономической безопасности могут подразделяться на целостные и суммативные. Целостные системы экономической безопасности отличаются высокой степенью консолидации экономических интересов и целевых установок субъектов хозяйственной деятельности, развитыми отношениями взаимосодействия и экономического партнерства, солидарной экономической ответственностью.

Для суммативных систем экономической безопасности типичны существенные различия в экономических интересах и целях, в представлениях о сущности экономической безопасности, о возможных последствия экономических угроз и рисков основных субъектов экономических отношений и прежде всего собственно—работодателей, наемных работников и посредников в лице структур государственной власти и управления.

Уровень экономической безопасности страны не может быть обеспечен должными ресурсами без консолидации и перестройки социально-экономических отношений, без выделения человека в качестве главного ресурса, входящего в социально-экономический процесс не в оп-

ределенном технологическом «срезе», а во всем богатстве своих жизненных проявлений. Экономическая безопасность страны в конечном счете зависит от жизнедеятельности отдельных индивидов, мотивов и стимулов их поведения. Для этого необходимо создание адекватных условий во всех секторах народного хозяйства с целью раскрытия богатства человеческой природы, которая является самоцелью общественного развития. Внешние условия есть лишь предпосылка для расцвета всего лучшего в человеке и обществе. Это и есть уровень экономической безопасности или социально-экономический оптимум.

Во второй главе диссертации—«Содержание и критерии ресурсов экономической безопасности» — основное внимание уделено анализу ресурсного потенциала, причем за основу принята идея рационального использования ресурсов между конкурирующими целями для получения наибольших результатов с наименьшими затратами. Этот принцип лежит в основе обеспечения ресурсами экономической безопасности страны, рационализации общественного производства и всего производственного потенциала. Приращение производственного потенциала путем рационального использования ресурсов образует главную, но не единственную основу экономической безопасности. По мере интеллектуализации производства на первый план выступает субъективный фактор—человек со всем богатством его жизненных проявлений. Причем человек становится главным субъектом обогащения ресурсного потенциала, но не в определенном «технологическом срезе», а со всеми своими ценностными ориента-циями, целями и идеалами, которые обогащают и придают интеллектуальный характер всего общественного производства.

Главный критерий эффективности использования ресурсного потенциала экономической безопасности—это человеческий фактор, внедрение науки в производство, что резко повышает его «мощную» эффективность. Профессионально-культурный уровень развития личности —это основное содержание и критерий народнохозяйственной эффективности и база экономической безопасности страны. Повышение культуры производства, его интеллектуализация есть главное содержание ресурсного потенциала, его приращения, его роли в обеспечении экономической безопасности. Стабильность и безопасность об-

щества напрямую зависят от мотивации и жизненных интересов личности, от степени реализации потенциальных способностей человека. Самоактуализация и саморазвитие личности обеспечивают стабильность общества, служат залогом его безопасности. Незащищенность человека не только снижает действенность провод имых мероприятий, но и ведет к дезорганизации всей социально-экономической системы.

Развитие общественного производства есть не что иное, как раскрытая книга человеческой психологии. Она лежит в основе мотивации экономического поведения, служит главным двигателем общественного прогресса. Поступательное развития общества, переход к более высоким формам социальной организации есть результат саморазвития человеческих способностей и дарований, образующих ! главный потенциал экономической безопасности. Критерии безопасности во всем их многообразии в конечном счете сводятся к безопасному развитию человека, раскрытию его многогранных жизненных устремлений, чаяний и идеалов. Человек есть мера всех вещей, стабильности и богатства общества, уровня его социальной безопасности. На человеке лежит главная обязанность сохранения среды жизнеобеспечения, благосостояние и культура общества, а следовательно, и степень жизнеспособности самого социально целого.

Рост цивилизаций, их прогрессивность обеспечиваются не только приращением материального производства, но прежде всего степенью развития его интеллектуального потенциала. Мир материальных и культурных благ создается степенью и уровнем развития интеллектуальных способностей человека, его психологическими мотивами и , культурой поведения. Развертывание интеллекта—это и есть условие роста цивилизаций, национальных культур, защищенности общества от всех внешних воздействий. Материальные интересы и ценности бледнеют перед лицом высоконравственной личности, ее одухотворенность придает устойчивость материальному производству, служит не только главным критерием его эффективности, но и образует основной ресурс и гарантию его успешности и стабильности.

По мере интеллектуализации, технологизации, информатизации труда и хозяйственной деятельности, их интеграции с наукой, обусловленности ресурсами менеджмента и маркетинга, ресурсами мо-

тивации и ценностных ориентации, все большее число ученых и специалистов в своих оценках и расчетах детерминант и ресурсной базы экономической успешности, стабильности и безопасности начали делать акцент на интеллектуально-субъективные факторы.

В диссертации обосновывается положение о том, что значимость профессионально-субъективных ресурсов экономической безопасности особенно актуальна для современной России. Субъективный фактор традиционно играл особую роль в процесс« социальных, политических, экономических модернизаций, в ресурсной основе онтологической самодостаточности российского государства и общества.

Как отмечается в работе, современная особая значимость профессионально-образовательного потенциала обеспечения экономической безопасности обусловлена множеством объективных условий и субъективных факторов. В России не урегулированы должным образом отношения собственности, системный кризис охватил сферу производства, идет опасный процесс резкого старения основных фондов, ограничены финансовые возможности и государства и частных инвесторов, истощены стратегические материальные резервы, существенно ограничены возможности обеспечения экономической безопасности военно-политическими средствами.

В работе исследованы как негативные, так и позитивные процессы воздействия факторов образования, профессиональной, научной компетентности на систему и механизмы обеспечения экономической безопасности государства и отдельных регионов страны. Тенденции позитивных изменений в системе высшего и послевузовского профессионального образования, в подготовке инженерных кадров, расширении объемов и номенклатуры подготовки аспирантов по специальностям и направлениям инновационно-технологического профиля, базовым фундаментальным наукам мы видим залог экономической безопасности, успешности хозяйственных модернизаций, повышения устойчивости и социально-экономического развития страны.

На основе анализа мнений исследователей и экспертных оценок мы делаем вывод о том, что неэквивалентный экономический обмен отечественных предприятий, организаций с зарубежными хозяйствующими субъектами делает проблематичной роль иностранных инве-

стаций в осуществлении экономических модернизаций и обеспечении экономической самодостаточности России.

Базовые условия хозяйствования и инвестиционного климата предопределяются отношениями собственности, степенью их развитости, многообразия, устойчивости, возможностями структур государства, правовых институтов обеспечить и защитить право собственника. К разряду исходных детерминант успешного и безопасного хозяйствования относятся мотивационно-ценностные ресурсы бизнеса, хозяйственной деятельности, экономических отношений, ресурсы экономической культуры, культуры безопасного бизнеса. г

Особое внимание следует уделять межбюджетным отношениям, правовым основам экономической деятельности, социально-экономической инфраструктуре, рынкам труда, предпринимательской инициативе, степени криминализации экономических отношений и другим факторам детерминирующим те или иные условия хозяйствования и инвестиционного климата.

В работе отмечается, что имеющейся массы денежных, финансовых ресурсов, включая внешние инвестиции, явно недостаточно для финансирования не только масштабных инвестиционных проектов, но и для осуществления мероприятий по поддержанию жизнеспособности основных производственных фондов и безопасного функционирования производственно-экономических объектов в России.

Все это актуализирует поиск и применение инновационных методик и технологий улучшения условий хозяйствования и инвестиционного климата, в контексте ресурсных возможностей Российской г Федерации и каждого региона в отдельности.

В заключении на основании анализа теоретико-методологических аспектов экономической безопасности сформулированы практические выводы и рекомендации, определены базовые принципы, ме- I тодики проведения мониторинга экономической безопасности, выделены показатели, индикаторы ее стандартных и пороговых значений. Получены следующие выводы:

1. Раскрыта сущность понятия экономической безопасности, как необходимое условие поступательного развития российского общества, его фундаментальное значение в системе критериев разных форм

обеспечения безопасности страны, составляющих стержень безкри-зисного развития и учета неопределенностей в условиях перехода к системе рыночных отношений.

2. Выявлены структурные уровни экономической безопасности в целях сохранения целостности государства, общества и личности, в их органическом единстве, без чего немыслимо существование целостности страны и ее самостоятельности.

3. Раскрыты сущностные механизмы формирования и регулирования экономической безопасности, которые гарантируют безкризио ное развитие и отсутствие экономических колебаний в неопределенной рыночной среде и обеспечение устойчивости современного социально-экономического строя.

4. Обоснованы исходные параметры ресурсного потенциала, как основы экономической безопасности, причем главное внимание уделено государственному регулированию и распределению ресурсов между конкурирующими целями.

5. Показаны перспективы повышения безопасности страны в целях сохранения ее целостности как самостоятельного государства, способного противостоять всем возможным ситуациям как экономического характера, так и социальной нестабильности внутри страны и на международной арене.

6. Создание надежного государственного контроля над стратегическими ресурсами, процессом их надежного хранения, пополнения и возможностей незамедлительного использования в нештатных ситуациях.

7. Развитие тех отраслей, предприятий и экономических структур, которые имеют особое значение для обеспечения надежного функционирования государства, его оборонного комплекса, структур управления как в обычных, так и в кризисных, экстремальных ситуациях.

8. Развитие научно-образовательных ресурсов обеспечения экономической безопасности, сохранение ведущих отечественных научных школ, исследовательских коллективов, способствующих независимому и опережающему развитию Российской Федерации на стратегически важных направлениях науки, техники и технологии.

9. Обеспечение финансовой самодостаточности экономического развития и адресных модернизаций, мотивация инвестиционной активности и эффективности хозяйственной деятельности, снижение уровня экономических рисков. Более действенное влияние на финансовые потоки и расчетные отношения, в том числе и во внешнеэкономической деятельности.

10. Принятие действенных мер по декриминализации сфер хозяйственной, финансовой, управленческой деятельности.

11 .Осуществление программно-целевого подхода к повышению уровня безопасного функционирования общефедеральных, отраслевых, региональных стратегически важных экономических, энергетических, транспортных, коммуникационных и иных систем жизнедеятельности.

По теме д иссертации опубликованы следующие работы:

1. Мамьпсина А.П. Сущность и методы анализа регионального уровня экономической безопасности. — М.: Издательско-книготор-говый центр «Маркетинг», 2002. — 1,75 п.л.

2. Мамыкина А.П. Проблемы территориально-отраслевой экономической безопасности северных городов.—М.: Издательско-книго-торговый центр «Маркетинг», 2002.—3,75 п.л.

3. Мамыкина А.П. Человеческое измерение образования.—Тюмень: изд-во «Вектор Бук», 2001. — 3 п. л.

г

МАМЫКИНА Антонина Павловна

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Подписано в печать 21.03.2003. Формат бумаги 60x84 /16 Издательство полиграфический комплекс МГСУ, тел.: 169-48-02 Гарнитура «Times». Усл. печ. л. 1,2. Уч. изд. л. 0,8. Заказ № 1710 . Тираж 100 экз.

0.ООЗ-Л ! »12441

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мамыкина, Антонина Павловна

Введение.

ГЛАВА I. УРОВЕНЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КАК ОБЪЕКТ НАУЧНОГО АНАЛИЗА.

1.1. Сущность экономической безопасности.

1.2. Структурно-уровневые характеристики экономической безопасности

1.3. Принципы и методы анализа экономической безопасности.

ГЛАВА II. СОДЕРЖАНИЕ И КРИТЕРИИ РЕСУРСОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

2.1. Профессионально-образовательный потенциал экономической безопасности.

2.2 Условия хозяйствования и инвестиционный климат как факторы экономической безопасности.

2.3. Административно-управленческие ресурсы обеспечения экономической безопасности.•.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Теоретико-методологические аспекты экономической безопасности"

Актуальность темы исследования. Современный этап развития общества характеризуется рядом специфических особенностей, связанных с переходом к рыночным отношениям и ослаблением роли государства в экономике. В этой связи на первый план выдвигается проблема экономической безопасности, как самостоятельной системы в контексте управления устойчивого развития общественных отношений. Самостоятельность этой проблемы диктуется необходимостью обеспечения независимости страны и поддержания ее авторитета на международном уровне. К сожалению, постоянно испытывается дефицит управляемости социально-экономическим развитием и порождением острых проблем, связанных с неопределенностью перспектив общественного развития в целом.

Феномен экономической безопасности состоит в том, что ослабляется его главная основа — человек и его положение в обществе. Безопасность личности всегда находилась в центре внимания исследователей, но в современных условиях эта проблема разрабатывается явно недостаточно. Поэтому опасность неустойчивости социально-экономической системы возрастает, несмотря на предпринимаемые энергичные меры по стабилизации экономики. Проблема экономического развития страны в целом и устойчивости ее структурных составляющих, регионов и отдельных сегментов экономики выдвигаются на передний план. Ориентирование экономики на обеспечение устойчивого развития обуславливает поиск приоритетных направлений исследования в этой области.

Актуальность темы диссертации состоит в попытке на основе фундаментальных научных исследований обосновать необходимость решения принципиальных вопросов по активизации производства, изменения структурных уровней и определение критериев экономической безопасности, которые могут быть достигнуты путем применения системы эффективных мер по активизации государственного регулирования всей социально-экономической системы. Именно данные обстоятельства и подчеркивают актуальность разработки теоретико-4 методологических основ экономической безопасности страны.

Экономическая безопасность имеет много аспектов: военно-политическую устойчивость внутри страны, безопасность регионов, отдельных комплексов и сохранения целостности государства. Мы не можем охватить все эти аспекты, но сосредотачиваем внимание на безопасности граждан, их благосостоянии, независимость страны.

Из всех проблем наиболее важной нам представляется именно целостность личности, повышение ее активности, предотвращение девиантного поведения, которое захлестывает всю нашу державу. Общество и личность должны быть гарантированы с помощью государства, его уполномоченных, всех правоохранительных органов. С этой точки зрения мы обязаны исследовать условия обеспечения всех видов безопасности.

На современном этапе развития российского общества система экономической безопасности крайне противоречива и неопределенна. Это связано с тем, что, начиная с первых перестроечных лет российского государства, была упущена главная компонента системы экономической безопасности и, прежде всего, безопасности человека и общества в целом. Россия постепенно утрачивает свои потенциальные возможности, а значит и способности для реализации экономических, консолидирующих, координирующих функций, отстаивания своих экономических интересов, осуществления комплекса мер по обеспечению экономической безопасности, создания благоприятного хозяйственно-инвестиционного климата.

Размышляя об экономической деградации государств СНГ, в том числе и Л России, директор Института США и Канады Российской Академии наук

С М. Рогов отмечал: «.мы сегодня независимые государства, но у нас множество общих проблем. И, наверное, самая большая проблема -— это слабость государства. Наши государства сегодня не в состоянии выполнить элементарные функции, которые должно выполнять государство в любой стране мира.

И показателем этого является очень простой пример. Если в Соединенных Шта-« тах Америки федеральное правительство расходует 20 процентов ВВП, правительства стран Западной Европы — 40-60 процентов, то Россия только 13. А если учесть требования Международного валютного фонда о первичном профиците в 2 с лишним процента ВВП, то это означает, что реальные расходы нашего государства . составляют менее 10 процентов ВВП. Это не государство, это видимость государства» \ л

Следует добавить, что ВВП США почти в 20 раз превышает ВВП России.

Революционный, слабо управляемый переход от единого, централизованного народнохозяйственного комплекса к рыночной экономике, в условиях отсутствия надежных правовых регуляторов, острого политического противоборства, регионального, отраслевого сепаратизма, способствовал «феодализации» еди-« ного общенационального экономического пространства, ослаблял естественные долговременные экономические связи и отношения и отраслевых, и региональных типов.

Тем самым деформировались и постепенно разрушались территориально-отраслевые устои системы общенациональной экономической безопасности.

Положение усугублялось тем, что реальную экономическую субъектность в формирующейся рыночной системе хозяйствования не приобрели большинство средних, крупных предприятий и объединений, которые формируют базовые структурные элементы обеспечения экономической безопасности общегосударственного, общенационального уровня.

В этих условиях регулирование экономики, а значит и усиление экономической ответственности за результаты хозяйствования приобретают особую зна чимость.

1 Рогов С.М. «Круглый стол» Совета Федерации. Выпл. 9. Россия, СНГ в мировой экономике: сотрудничество и соперничество, 16 июня 1999 г. М., 1999. С. 17.

2 Там же, с. 12

Преобразования в России, новые экономические структуры призваны ком* пенсировать дефицит управленческих, координирующих ресурсов экономического развития, формирования адекватных новым экономическим, политическим, социальным реалиям, структур и механизмов обеспечения экономической безопасности.

Формирование цивилизованной рыночной российской экономики актуализирует проблематику экономического анализа подобных явлений и процессов, осуществления мониторинга экономической безопасности страны.

Степень разработанности проблемы. Проблемам экономической безопасности посвящены многие работы ведущих отечественных и зарубежных ученых. Коллективные исследовательские проекты раскрывают проблематику безопасности, ее особенные стороны, уделяя пристальное внимание не только чисто ш экономическому аспекту, но и социальному. При этом одни исследователи концентрируют свое внимание на самом процессе экономической безопасности, рассматривая вопросы экономической структуры общества, другие исследователи экономическую безопасность рассматривают как природный ресурс и его возможности для воспроизводства, третьи исследователи изучали вопросы политики ценообразования на ресурсы и оценки ресурсного потенциала как главной базы экономической безопасности страны.

Серия коллективных исследовательских проектов, посвященных проблематике безопасности, была осуществлена международной неправительственной научно-исследовательской и образовательной организацией «РАУ-Корпорация»1.

Различные аспекты безопасности рассматривались на специальных научно* 2 практических конференциях и семинарах.

1 См.: Национальная доктрина России (проблемы и приоритеты). М., 1994; Современная России: Идеи и государство. М., 1995; Российская Федерация: безопасность и военное сотрудничество. М., 1995.

2 См.: Национальная безопасность России: Реальность и перспективы. (Материалы конференции, проведенной Клубом «Реалисты» совместно с Всемирным Русским народным Собором). Клуб «Реалисты». Информационно-аналитический бюллетень. М., 1996.

Вышло несколько коллективных сборников, посвященных проблематике безопасности.1 л

Вопросы безопасности стали предметом монографических исследований.

Особенно следует выделить работы Д. Абалкина, А. Арбатова, О. Белькова, Н. Блинова, М. Дзлиева, В. Выборнова, Г. Коржова, В. Митрохина, Г. Осипова, С. Проскурина, Б. Путилина, В. Рубанова, В. Серебрянникова, Р. Яновского.

Анализ литературы и источников позволяет сделать вывод о том, что наиболее системно исследованы социально-философские, общетеоретические, методологические проблемы безопасности, вопросы международной безопасности, включая ее военно-политические аспекты.

Весьма плодотворно начинает разрабатываться проблематика внешнеэкономической безопасности. Прежде всего, следует выделить монографию Г.В. Коржова «Экономическая безопасность России: внешние связи», выполненную во Всероссийском научно-исследовательском институте внешнеэкономических связей.3

В своей работе Г.В. Коржов уделяет внимание анализу различных трактовок феномена экономической безопасности. По мнению автора, часть исследователей «.или вообще отрицают необходимость выделения экономической безопасности в особую область исследований, или интерпретируют экономическую безопасность всего лишь как рядовой подвид национальной безопасности»4. Другая, более многочисленная часть исследователей рассматривает «.экономическую безопасность как самостоятельный предмет научного анализа.»5.

1 Политическая безопасность России: (По материалам научно-практической конференции). Клуб «Реалисты». Информационно-аналитический бюллетень, 1997, №29; Проблемы теоретического осмысления концепции национальной безопасности Российской Федерации: Материалы методологического семинара /Под общ. ред. С. А. Проскурина. М., 1998.

2 Блинов Н.М., Городецкий А.Е. Экономическая безопасность и политика реформ. М., 1996; Митрохин В.И. Сущность и категориальный аппарат современной концепции национальной безопасности. М., 1999; Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социальная безопасность. М., 1999; Грунин О.А., Грунин С.О. Экономическая безопасность организации. С.-П., 2002.

3 См. :Коржов Г.В. Экономическая безопасность России: внешние связи. М., 1996.

4 Там же. С.8.

5 Там же. С.8.

Как нам представляется, наиболее конструктивна некая синтетическая исходная авторская позиция, в соответствии с которой, выделяя специфику экономической безопасности, не следует преувеличивать ее автономный характер, предполагая наличие связей, взаимообусловленности экономической и других типов безопасности.

Экономическая безопасность рассматривается нами в качестве исходного базиса внешнеэкономических видов безопасности, стабильного, устойчивого развития государства и общества. Подобный подход, как нам представляется, унифицирует другие типы безопасности, затрудняет определение предметных полей анализа политической, военной, экологической, информационной, технологической и иной безопасности.

Особый исследовательский интерес представляют положения о классификации многочисленных угроз и факторов экономической безопасности1.

Проблематику экономической безопасности рассматривает и В.Я. Выборнов в л своей книге «Развитие и безопасность (опыт стран Востока и России)» . В первой и второй главах этой содержательной книги автор, на основе большого фактического материала, исследует взаимосвязь, взаимообусловленность политического курса «опоры на собственные силы» большинства азиатских стран, в которых проживает более 60 процентов населения мира, и проблематики национальной безопасности. Значительный научный и практический интерес представляют те разделы книги, в которых рассматривается роль Организации азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), других международных сообществ в экономических модернизациях национальных экономик, в обеспечении безопасного экономического развития. Большое внимание в книге уделено проблематике обеспечения устойчивого, безопасного развития военно-политическими средствами.

Различные аспекты экономической безопасности рассматривает в своих публикациях М.И. Дзлиев, делая акцент на проблематику напряженности социаль

1 См. :Коржов Г.В. Экономическая безопасность России: внешние связи. М., 1996. С. 16-22.

2 См.: Выборнов В.Я. Развитие и безопасность (опыт стран Востока и России). М., 1997. но-экономических отношений, вопросы анализа и прогноза степени напряжен-$ ности и конфликтогенности общественных, межличностных отношений.1

И содержательные, и структурные компоненты экономической безопасности выделены Н.М. Блиновым. В качестве элементов системы экономической безопасности автор рассматривает: производственно-технологическую безопасность; финансовую безопасность; инфляцию; валютную безопасность; таможенную безопасность.2

Свое видение сущностных свойств экономической безопасности предлагает А. Илларионов. «Под экономической безопасностью страны, — пишет автор, — понимается такое сочетание экономических, политических и правовых условий, которое обеспечивает устойчивое в длительной перспективе производство максимального количества экономических ресурсов на душу населения наиболее эффективным способом»3. • В данном определении акцент сделан на феномены устойчивости, эффективности экономического развития, его количественные параметры.

В последние годы опубликован ряд работ, посвященных концептуально-методологическим проблемам безопасности. Среди них следует выделить монографию В.И. Митрохина «Сущность и категориальный аппарат современной концепции национальной безопасности».

Автор делает вывод о том, что в современном мире «произошло принципиальное смещение акцентов в системе основных вызовов и угроз безопасности от политических к экономическим факторам»4.

Размышляя о кризисных детерминантах экономических угроз и опасностей, типичных для российских реалий, автор делает важный вывод о том, что «ныщ ' См.: Дзлиев М.И. Пути создания компьютерной системы анализа и прогноза обстановки в регионе // Материалы международной научной конференции «Управление политическими и социально-экономическими процессами в экстремальных условиях». Баку, 1992; Дзлиев М.И. Социальная технология и моделирование обстановки в регионах России // Безопасность: Информ. сборник фонда национальной и международной безопасности. М., 1993. №7; Дзлиев М.И. Социальная напряженность и национальная безопасность России. М., 1996 и др.

2 См.: Блинов Н.М. Экономическая безопасность центра и региона // Материалы выступлений на Всероссийской научно-практической конференции «Региональная политика в современной России», Краснодар, 22-23 ноября 1995 г. Краснодар, 1995, с.4.

3 Илларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. 1998. №10. С. 49.

А Митрохин В.И. Сущность и категориальный аппарат современной концепции национальной безопасности. М., 1999. С.58. нешний этап системного экономического кризиса обусловлен, прежде всего, 4 субъективно-политическими факторами. Он абсолютно не сравним с классическими экономическими кризисами. Это, собственно, не кризис экономики, а кризис экономической стратегии, экономической, точнее социально-экономической политики»1.

Как нам представляется, акцент на субъективную обусловленность низкого уровня экономической безопасности очень важен, ибо следование подобному выводу позволяет исследователю вносить определенные коррективы в традиционные, объективно-закономерные доминанты экономического развития, более системно и обосновано подходить и к объекту, и к предмету исследования.

Субъективация экономического бытия, нарастание вариативности экономического поведения актуализирует проблематику роли низовых и региональных « хозяйствующих субъектов и экономических структур в обеспечении устойчивого, безопасного экономического развития, проблематику более эффективного использования управленческих ресурсов экономической безопасности, а в широком контексте и ресурсов профессионализма.

Анализ литературы и источников позволяет сделать вывод о том, что уровень экономической безопасности не стал предметом глубоких теоретико-методологических исследований. Лишь отдельные фрагменты безопасного функционирования субъектов хозяйствования привлекают внимание экономистов. По сути нет концепции экономической безопасности, ибо в экономической литературе слабо представлены такие базовые понятия, как «объект экономической безопасности», «система экономической безопасности», «механизм экономической безопасности», «структура и критерии экономической безопасности».

Цель и задачи исследования. В контексте актуальности и недостаточной степени анализа и разработанности проблематики экономической безопасности

1 Митрохин В.И. Сущность и категориальный аппарат современной концепции национальной безопасности. М., 1999. С.58. целью является раскрытие природы экономической безопасности, ее сущности § и ресурсов обеспечения в современных рыночных условиях.

Цель исследования конкретизируется в ряде задач:

- раскрыть сущность экономической безопасности, и основные черты этого понятия как системы мер структурно-уровневого порядка;

-выявить исходные детерминанты формирования системных элементов экономической безопасности общества, государства и их взаимосвязь в процессе функционирования экономики;

- определить базовые параметры формирующих и регулирующих механизмов, обеспечивающих экономическую безопасность в их взаимодействии;

-обосновать исходные параметры ресурсного потенциала страны, ее регионов и механизмов целесообразного использования в интересах безопасности развития; i

-выявить исходные концептуальные основы мониторинга экономической безопасности регионального уровня и первичного инструментария его проведения;

-подготовить научно-практические рекомендации структурам региональной власти и субъектам хозяйственной деятельности по повышению уровня экономической безопасности;

- показать перспективы повышения безопасности страны в целях сохранения ее целостности как самостоятельных государств.

Объектом исследования является содержательно-структурные уровни обеспечения безопасности, и ее ресурсный потенциал.

Предметом исследования являются экономическая безопасность, ее сущность, структурные уровни и ресурсный потенциал.

Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования опира ется на достижения современной экономической науки. В диссертации применен диалектический метод, метод структурных уровней, метод научной абстракции, анализа и синтеза, прогнозирования, моделирование, методы статистического анализа. Эмпирическую базу исследования составляют данные Госкомитета РФ, материалы хозяйственной практики.

Информационное обеспечение работы. При исследовании автор использовал монографическую литературу отечественных и зарубежных авторов по проблемам темы, научные статьи, опубликованные в печати. Теоретические выводы сделаны на основе обработки статистических данных Госкомстата Российской Федерации и статистических материалов, опубликованных в периодических изданиях.

Научная новизна исследования состоит в раскрытии содержания и структурных уровней экономической безопасности страны и ее регионов в процессе функционирования и развития с использованием ресурсного потенциала и формирующих механизмов, обеспечивающих выход на социальный экономический оптимум.

Элементы новизны просматриваются во всех главах диссертации:

- раскрыта структурно-уровневая характеристика экономического потенциала и намечены основные пути активизации инвестиционной деятельности в целях обеспечения безопасности развития;

- определены количественные и качественные измерители параметров защищенности экономического пространства от воздействия неблагоприятных факторов и условий;

- выявлены факторы формирования системных элементов экономической безопасности общества, государства и их взаимосвязь в процессе функционирования и трансформации экономики;

- на основе потенциалистского подхода определен уровень безопасности в территориальном и региональном разрезе;

- предложена схема социально-экономических показателей по определению эффективности использования ресурсного потенциала регионального уровня;

- раскрыт механизм формирования организационной структуры обеспечивающей устойчивость принятия эффективных управленческих решений.

Основные положения диссертации, составляющие вклад в развитие эконо-* мической науки и выносимые на защиту, заключаются в нижеследующем:

- определено содержание экономической безопасности как сложной динамической системы и категории, которая характеризуется внутренней природой, эндогенным и экзогенным характером развития;

- выявлены сущностные механизмы формирования и регулирования экономической безопасности, которые гарантируют устойчивый экономический рост;

- обоснованы параметры ресурсного потенциала как основы экономической безопасности и главные регуляторы рационного использования ресурсов между конкурирующими целями;

- предложена методика расчета элементов ресурсного потенциала и их функциональной роли; $ - выявлена глубинная генетическая взаимосвязь параметров взаимодействия политики, экономики и финансов в обеспечении экономической безопасности страны и устойчивого развития, ее отдельных регионов;

- произведена классификация ресурсных преимуществ отдельных экономических регионов и экономических укладов в структуре экономики страны.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что в ней уточнены исходные положения и понятийный аппарат при разработке концепции обеспечения экономической безопасности. Основные положения диссертации были использованы в научной и учебной работе при изучении курсов «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Мировая экономика», при разработке спецкурсов «Безкризисное развитие», «Экономическая безопасность», а также при разработке методических рекомендаций по измерению уровня предельно допустимых порогов экономической безопасности.

Материалы исследования были использованы практическими работниками сферы управления, структурами, которые занимаются непосредственным обеспечением социально-экономической безопасности.

Апробация работы. Материалы диссертации обсуждались на кафедре эко-4 номической теории Московского государственного социального университета.

Они нашли отражение в опубликованных работах, докладах и выступлениях диссертанта на конференциях и совещаниях. Результаты исследования использованы при подготовке программы социально-экономического развития Ханты-Мансийского округа на 2002-2004 гг. Основные положения, содержащиеся в диссертации, были одобрены и приняты к внедрению администрацией Тюменской области.

По результатам диссертационного исследования опубликованы 3 научные работы общим объемом 8,5 п.л.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, содер-% жит 20 таблиц, 4 диаграммы.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Мамыкина, Антонина Павловна

Результаты исследования подтверждают исходный тезис о том, что информационные ресурсы обеспечения экономической безопасности целесообразно классифицировать на несколько подгрупп.

В первую подгруппу следует включить статистические показатели и экономические индикаторы, фиксирующие состояние и тенденции развития базовых экономических параметров, опосредованно влияющих на уровень экономической безопасности.

Это прежде всего данные официальной государственной статистики о динамике численности населения, в том числе моложе трудоспособного возраста, трудоспособного возраста, занятых в экономике, безработных, динамика изменений в структуре и стоимости основных фондов, валового внутреннего проt дукта, доходов и расходов консолидированных бюджетов субъектов хозяйствования, прибыльности, краткосрочных и долгосрочных кредитных вложений в экономику, денежных доходов и расходов населения.

Особый раздел данной подгруппы образуют показатели, отражающие результаты экономических исследований проблематики удовлетворенности граждан, работников условиями, качеством труда, жизни, уровнем материального положения, социально-экономической и политической ситуацией.

Вторую подгруппу образуют показатели непосредственно отражающие ресурсы самодостаточности экономических систем, их способность противостоять различного рода вызовам и угрозам обеспечения экономических интересов.

Особо следует выделить показатели валового продукта по отраслям экономики, структуры, износа, обновляемости основных промышленно-производственных фондов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе исследования выявлены и определены базовые обстоятельства и факторы, определяющие уровень экономической безопасности страны; условия формирования реальных угроз для успешной реализации российских экономических интересов.

На основе экономического анализа статистической информации, материалов социологических исследований, тенденций глобального, общефедерального, регионального экономического развития следует сделать вывод о том, что детер-минационное пространство экономической безопасности в условиях либерализации, открытости, взаимообусловленности экономических отношений различных видов и типов, включает в себя три группы обстоятельств и предпосылок.

Первую группу детерминант экономической безопасности России образуют объективные геоконстанты, процессы происходящие в мировой экономике и, прежде всего, в ее базовых центрах и сферах финансово-хозяйственной деятельности. Именно на глобальном уровне определяются и формируются базовые принципы и правила экономического поведения крупных хозяйствующих субъектов и различного рода отраслевых экономических систем, формируются стандарты рыночного экономического поведения, причем не всегда приемлемые и желательные для отечественных субъектов экономической деятельности.

Вторая группа детерминант экономической безопасности имеет общероссийскую природу — это реалии системного социально-экономического и политического кризиса. Российский субъект, даже если он обладает значительными ресурсами экономической самодостаточности, не может освободиться от воздействия общенациональных, общегосударственных предпосылок и условий хозяйственно-экономического бытия, факторов, влияющих на уровень экономической безопасности.

В качестве непосредственных детерминант экономической безопасности выступают прежде всего профессионально-образовательный потенциал, в том числе потенциал хозяйственной, экономической компетентности, условия хозяйствования и инвестиционный климат в стране, ресурсы управления, регулирования, мотивации и хозяйственной успешности и экономической безопасности.

Исследование подтвердило обоснованность исходных гипотез по поводу определяющих факторов экономической безопасности применительно к современным условиям российской действительности. Можно предположить, что в обеспечении экономической безопасности, к примеру США, могут быть и иные приоритеты. Экономические реалии современной России таковы, что критический дефицит финансовых ресурсов, ресурсов фондовооруженности, можно компенсировать лишь ресурсами интеллекта, воли, профессионализма, посредством формирования приемлемых и безопасных условий хозяйствования, привлекательного инвестиционного климата, рациональными, эффективными механизмами управления.

В процессе исследования получило соответствующее обоснование положение Концепции национальной безопасности Российской Федерации в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года №24 о том, что в сфере экономики угрозы национальной безопасности « . имеют комплексный характер и обусловлены прежде всего существенным сокращением внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала, стагнацией агарного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга»1.

В контексте современной российской действительности экономическая безопасность представляет собой меру устойчивого, эффективного, социально значимого развития отношений хозяйствующих субъектов в условиях рыночной конкуренции, значительного дефицита материальных, финансовых возможностей и ресурсов.

Ее содержательные и структурные параметры выражаются системой экономических категорий и понятий. В диссертации обосновано положение о том,

1 Указ Президента Российской Федерации «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» от 10 января 2000 года. 3 24 — новые законы и нормативные акты. 2000 год, №6. С.37 что универсальной формой бытия субъектов экономического поведения выступает экономическое пространство.

Экономическое пространство, так же как пространство экономических интересов, не совпадает не только с территориальным, но и во многих случаях и с социальным, политическим пространством.

В экономическом пространстве того или иного субъекта РФ могут занимать доминирующее положение хозяйственные структуры других субъектов и государств и, наоборот, пространство реальных экономических интересов, к примеру, субъектов хозяйствования города Москвы, далеко выходит за пределы ее административных границ.

Экономическое пространство характеризуется отношениями близости экономических интересов субъектов хозяйствования, взаимосогласованностью их действий по поводу производства жизненных ресурсов, их распределения, воспроизводства среды хозяйствования и его субъектов.

Экономическое пространство отличается свойствами структурности, системности, устойчивости, надежности, безопасности.

Экономическая безопасность является качественной характеристикой экономического пространства, выступая в качестве измерителя степени, уровня защищенности экономического пространства от воздействия неблагоприятных факторов и условий.

Среди базовых характеристик экономической безопасности особо следует выделить отношения собственности, претерпевшие в условиях современной России коренные изменения. В последнее десятилетие в стране произошла не только смена условий, принципов, механизмов хозяйствования, но и отношений собственности. В работе показано, что революционные изменения в отношениях собственности, когда государственная собственность утратила свое детерминирующее и, одновременно, стабилизирующее положение, а субъекты частной собственности не стали еще ее настоящими владельцами, рачительными хозяевами, негативно сказались на уровне экономической безопасности и предприятий, и отраслей, и регионов, и всей общенациональной экономики.

В этих условиях актуализируется проблематика формирования экономических интересов субъектов хозяйствования, их конструктивных целей.

В работе делается акцент на интересы экономической эффективности (прибыльности) как базовые доминирующие интересы и интересы экономической безопасности, надежности и устойчивости экономических систем и структур, которые находятся в сложном диалектическом единстве. Обосновывается положение о том, что подобная диалектичность выражается в экономическом риске увеличивающем меру непредсказуемости, а значит и неустойчивости функционирования экономических систем.

Риск выступает не только фактором непредсказуемости, неустойчивости, но и одним из условий рыночной инновационной деятельности, рыночной эффективности.

Исследование позволило уточнить и конкретизировать исходный тезис о становлении и развитии ресурсов и структур обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. Как уже отмечалось, в своем рыночном развитии, в условиях глобальной и общефедеральной социально-экономической, политической, духовно-идеологической ситуации, они проходят этапы становления фрагментарной презентации, суммативной (неполной) системности и целостной системности, или стандартной комплексной самодостаточности.

Подавляющее большинство структур и систем экономической безопасности Российской Федерации находятся на исходной стадии становления, происходящего в весьма сложных, а нередко и критических условиях дефицитности базовых ресурсов. По основным показателям и параметрам пороговых значений экономической безопасности многие системы хозяйствования находятся ниже допустимых стандартов.

На основе анализа экономического развития России, различных моделей обеспечения экономической безопасности правомерно сделать вывод о том, что для стран с так называемой переходной экономикой, находящихся в зоне системного кризиса, к которым относится и современная.Россия, наиболее приемлема модель обеспечения экономической безопасности, основанная на творческом синтезе использования ресурсов стабильности, управляемости и дозированного экономического риска в тех сферах хозяйствования, где возможно получение максимальной социально-экономической текущей эффективности, а так же создаются благоприятные условия для перспективных инновационных проектов. ч

Важным итогом исследования явился структурно-уровневый анализ экономической безопасности как системного образования. Ядро системы экономической безопасности образуют консолидированные интересы субъектов хозяйствования по поводу ее желательного или приемлемого для хозяйственной деятельности уровня.

В качестве системообразующих признаков экономической безопасности, наряду с близостью экономических интересов, выступает ресурс взаимосодействия, рыночной солидарности основных субъектов хозяйственной деятельности и их партнеров, определенная близость их ценностных ориентиров и целевых установок.

Подобные глубинные факторы консолидации проявляются в деятельности различного рода глобальных, межрегиональных, общегосударственных и иных экономических, корпоративных объединениях, союзах, ассоциациях.

Отсутствие в России развитой структуры негосударственных экономических, корпоративных ассоциаций и объединений свидетельствует о недостаточных консолидирующих ресурсах экономической безопасности.

Исследования подтверждают вывод о том, что система экономической безопасности представляет собой такой комплекс отношений заинтересованных субъектов хозяйствования, ч экономических отношений, социально-политического управления, когда эти отношения приобретают характер взаимосодействия, направленного на повышение результативности хозяйствования, стабильности и безопасности экономической жизнедеятельности.

Подобная формула позволяет существенно расширить традиционные представления по поводу субъектов экономической безопасности.

Потенциальными и реальными субъектами экономической безопасности выступают по нашему мнению не только субъекты собственности хозяйствования, управления, но и их партнеры по экономическим отношениям — наемные работники.

Но они приобретают подобный статус лишь при условии обеспечения реально партнерского характера этих отношений. В условиях экономического клиентализма трудящиеся, работники той или иной хозяйственной системы из субъектов стабильности и экономической безопасности превращаются в субъектов воспроизводства деструктивной напряженности и экономической нестабильности.

Проведенный анализ подтверждает вывод о том, что система экономической безопасности реализует функции целеполагания, взаимосогласования интересов, координации деятельности по повышению стабильности и надежности хозяйственной жизни, поиска адекватных ответов на экономические угрозы, их прогнозирования, поддержания ресурсной самодостаточности.

Ресурсную самодостаточность экономической безопасности образуют — материально-технический, финансовый и субъективно-человеческий потенциалы.

Проведенный анализ подтвердил исходный тезис о том, что субъективный фактор традиционно играл особую роль в процессе экономических, социальных, политических модернизаций, в ресурсной основе бытийной самодостаточности российского общества и государства.

В структуре субъективного фактора обеспечения экономической безопасности выделяются профессионально-образовательные ресурсы. Это обусловлено рядом объективных условий и субъективных факторов. Анализ показывает, что в России не урегулированы должным образом отношения собственности, значительное число частных собственников еще не осознало диалектическую взаимообусловленность экономической эффективности и экономической безопасности. Системный кризис охватил и сферу производства и сферу распределения экономических ресурсов, идет опасный процесс резкого старения основных фондов, ограничены финансовые возможности и государства и частных инвесторов, а иностранные инвестиции, во многих случаях, выступают факторами нарастающей экономической зависимости субъектов хозяйствования. Истощены стратегические материальные резервы, существенно ограничены возможности обеспечения экономической безопасности военно-политическими средствами.

Исследование процессов воздействия ресурсов образования, профессиональной, научной компетентности на систему и механизмы обеспечения эконо мической безопасности Западно-Сибирского района России позволило выявить тенденции некоторых позитивных изменений в системе высшего и послевузовского профессионального образования, в подготовке инженерных кадров, расширении объемов и номенклатуры подготовки аспирантов по специальностям и направлениям инновационно-технологического профиля, базовым фундаментальным наукам.

В ряде районов России, в том числе и в Западно-Сибирском районе, возрастает роль академических, университетских учебно-научных комплексов в осуществлении хозяйственных модернизаций, в разработке программ и проектов повышения устойчивости и безопасности экономического развития.

Исследование выявило, что среди субъектов хозяйствования наблюдается определенная недооценка значимости сотрудничества хозяйственных структур и научно-исследовательских учреждений, недооценка интеллектуально-инновационной составляющей успешного и безопасного бизнеса. Видимо эти вопросы должны быть в центре внимания местных органов власти и управления, ассоциаций промышленников и предпринимателей.

Определенные выводы следует сделать по итогам анализа условий хозяйствования и инвестиционного климата как факторов экономической безопасности.

Неэквивалентный экономический обмен отечественных хозяйствующих субъектов с зарубежными партнерами делает проблематичной роль иностранных инвестиций в осуществлении экономических модернизаций и обеспечении экономической самодостаточности России. В этих условиях актуализируется необходимость и возможность более эффективного использования внутренних экономических, материальных, финансовых возможностей и резервов.

Особую значимость для успешного и безопасного хозяйствования имеют мотивационно-целостные ресурсы хозяйственной деятельности, культура безопасного и эффективного бизнеса.

Этому аспекту также следует уделять повседневное практическое внимание. Следует принять комплекс мер по экономизации общественного сознания, по проведению экономической учебы не только реальных и потенциальных субъектов хозяйствования, но и наемных работников, в усиленной экономической подготовке нуждаются и государственные служащие. В формировании современного экономического сознания адекватно рыночным реалиям более заметную роль призваны играть средства массовой информации.

В обеспечении экономической безопасности, как показано в исследовании, возрастает роль правовых основ экономической деятельности, межбюджетных отношений, степени их криминализации. Как правило, имеющейся массы денежных, финансовых ресурсов, включая внешние инвестиции и федеральные трансферты, недостаточно для финансирования не только масштабных инвестиционных проектов, но и для осуществления мероприятий по поддержанию жизнеспособности основных производственных фондов и безопасной эксплуатации производственно-экономических объектов. Все это актуализирует поиск и необходимость практического применения инновационных методик и технологий улучшения условий хозяйствования и инвестиционного климата. Опыт подобной деятельности, формируемый в Ханты-Мансийском автономном округе, может быть рекомендован к практическому применению. В частности, заслуживает внимания эксперимент по выработке механизма прямого и косвенного адресного финансирования и инвестиционной поддержки мероприятий по эффективному, стабильному развитию базовых отраслей и ключевых предприятий округа через финансовые ресурсы специального созданного для этих целей фонда.

На основе материалов той части диссертации, в которой анализируются проблемы административно-управленческих ресурсов обеспечения экономической безопасности, следует сделать вывод о том, чта-в условиях нецивилизованной, полукриминальной рыночной стихии, низкой правовой, экономической культуры, слабой мотивированности субъектов хозяйствования, отсутствия четкой и реалистичной экономической стратегии федерального центра, данные ресурсы приобретают важное значение, особенно актуальны те управленческие ресурсы, которые связаны с научно- аналитической, законодательной, регуля-тивно-управленческой деятельностью.

В этих условиях целесообразно консолидировать управленческие ресурсы, предметом которых являются проблемы экономической безопасности. Подобную консолидацию можно было бы осуществить в рамках совета по экономической безопасности, созданного под эгидой законодательной или исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Одним из инструментов управленческого воздействия на обеспечение региональной экономической безопасности являются мониторинговые исследования.

В качестве методологической, политической основы разработки прогноза, сценарных условий содержания и динамики развития экономической безопасности, ее мониторинга выступают базовые положения Концепции национальной безопасности Российской Федерации в редакции Указа Президента России от 10 января 2000 года, № 24.

В качестве исходного организационно-методического ориентира в разработке прогнозов динамики и основных параметров экономической безопасности можно использовать материалы Постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 года №271 «О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2001 год и проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2001 год», параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2003 года и перспективного финансового плана до 2003 года».

В данном документе, как нам представляется, сформулирован и механизм, и алгоритм разработки прогнозов и сценарных условий социальнор экономического развития крупных системных образований и обеспечения экономической безопасности.

При разработке прогнозов и сценарных условий обеспечения приемлемого уровня экономической безопасности необходимо первоначально определиться с субъектами их разработки.

Возможны три варианта. По первому варианту в качестве субъекта разработки определяется структура органа исполнительной власти (министерство, департамент), которая занимается экономическими проблемами.

В соответствии со вторым вариантом данный вид прогнозно-аналитической деятельности поручается специально сформированной комиссии, в состав которой включаются представители различных структур финансово-экономического профиля, работники так называемых силовых структур, занимающихся проблематикой экономической безопасности, органов государственной статистики, ученые и специалисты соответствующего профиля.

Возможен и третий вариант. В некоторых субъектах России, в частности в Тюменской области, созданы в рамках органа местной исполнительной власти специальные структуры, комплексно занимающиеся проблематикой безопасности, как правило подобную структуру возглавляет должностное лицо в ранге министра или заместителя главы исполнительной власти. Подобный вид прогнозно-аналитической деятельности может быть поручен данной структуре и ее специалистам.

Второй этап — определение методологии, методики осуществления прогностической деятельности, структуры и содержания исходных информационных источников.