Трансформация функций государства в условиях глобализации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Трансформация функций государства в условиях глобализации"

На правах рукописи

Тимошин Сергей Константинович

Трансформация функций государства в условиях

глобализации

(специальность 08.00.01 — экономическая теория. 1.1. — политическая экономия) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Работа выполнена в Саратовском государственном социально-экономическом университете.

Научный руководитель: доктор экономических наук,

профессор Манохина Надежда Васильевна

Официалыше оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Калашникова Нина Ивановна

кандидат экономических наук, _ . доцент Сомов Вячеслав Леонидович

Ведущая организация: Поволжская академия

государственной службы им. П.А. Столыпина.

Защита состоится 27 октября 2006 года в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д.212,241.02 при Саратовском государственном социально-экономическом университете по адресу: 410003, г. Саратов, ул. Радищева, 89, Саратовский государственный социально-экономический университет.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Саратовского государственного социально-экономического университета. Сведения о защите и автореферат размещены на сайте СГСЭУ http: // www.seun.rn /

Автореферат разослан 26 сентября 2006 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доетор экономических наук, профессор

1

Яшин Н.С.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На исходе ' XX столетия национальные хозяйства, их экономические и политические взаимоотношения обрели новое качество: важнейшей формой и одновременно новым этапом интернационализации хозяйственной жизни становится глобализация. Она охватывает важнейшие процессы социально-экономического развития национального хозяйства, способствует ускорению экономического роста и модернизации экономических взаимоотношений субъектов и функций государства. В то же время глобализация рождает новые противоречия и проблемы в мировой экономике. Сегодня, все страны в разной степени охвачены процессом глобализации, который был предопределен объективными условиями. Всесторонний, полный, универсальный и всеобщий процесс глобализации, относящийся ко всем странам, был подготовлен расширением международной торговли усилением трансграничных переливов капитала и миграцией рабочей силы.

Как бы ни относились к глобализации ее противники и сторонники, нужно признать, что она реально изменила экономику стран, как порождая новые проблемы, так и открывая новые возможности. Позитивные тенденции технологического, технического, институционального, социально-экономического развития активизируют глобализационные процессы. Важным аспектом этого процесса стал рост телекоммуникационных, информационных и финансовых услуг. Мир становится более открытым, интегрированным, взаимозависимым. Глобализация выступает в качестве важного источника новых возможностей для национального хозяйства, и вместе с тем является причиной многих противоречий внутри отдельных государств, а также между ними.

С одной стороны, глобализация ведет исключительно к конвергентным процессам: начиная с производства всемирно известных брендов до формирования мультинациональной деловой культуры, определенные принципы и правила которой разделяет большинство бизнесменов. С другой стороны — растет социально-экономическая дифференциация, которая в крайних формах проявляется в различных конфликтах. -

Глобализация в значительной степени трансформирует сферу организации общественных отношений и , транснационального взаимодействия между государствами, экономическими и

социокультурными системами. - ^ - ;

В XXI в<?ке начала формироваться новая глобальная экономическая система со своими «правилами игры» и иной расстановкой экономических и политических сил. Перед Россией стоит сложная стратегическая задача -

встроиться в новую глобальную систему, не потеряв своего менталитета, идентичности, национальных приоритетов и экономической безопасности,

В условиях глобализации появился новый вид международной конкуренции - мегаконкуренция. Она представляет собой систему соперничества между странами за систему правил, моделей национального развития, за лидирующие позиции в их установлении и расширении «зоны» действия. В условиях мегаконкуренции одни страны добиваются больших результатов и устанавливают свои «правила игры», могут диктовать условия другим странам, а другие страны, в свою очередь, демонстрируют лучшие результаты при разработанных ими для своего национального хозяйства институтах. Поэтому очень сложно выработать общую модель глобализации, па которую бы ориентировались все страны или большинство из них. .

Глобализация кардинально меняет социально-экономические порядки в мире, имеющие национальное приложение. Она серьезным образом сказывается на возможностях проектирования национального общественного порядка, экономических перспективах каждой страны. ,

Отчетливыми становятся контуры глобальной экономики с производством и рынком, координируемым в мировом масштабе, всемирными сетями коммуникаций, с глобально резонирующими политическими и экономическими идеями, возможностью их согласования. Особо важным становится исследование роли и места государства, его функций, значительно трансформирующихся в условиях глобализации.

Национальные государства сталкиваются с тем, что в «среду их обитания» проникают и активно функционируют в ней различные мощные транснациональные корпорации, владеющие метатехнологиями, международные организации в лице МВФ (Международный валютный фонд), ВБ (Всемирный банк), ВТО (Всемирная торговая организация), межгосударственные ■ структуры, которые во многом предопределяют действия государства в различных сферах, секторах макроэкономики.

Государство в условиях глобализации вынуждено выполнять все более сложные и разносторонние функции, которые обеспечивают динамизм развития экономики, ее конкурентноспособность и безопасность, появляются новые функции государства, а реализация других функций совершается через новые механизмы, связанные со сложными процессами глобализации. Изучение процессов трансформации функций государства в условиях глобализации становится важной областью научных исследований, значимость которой должна быть оценена на должном уровне. Государство, реализуя присущие ему функции, осуществляет свою разностороннюю деятельность не только как макроэкономический регулятор, но и как субъект глобальной экономики. 1

Научное осмысление процесса трансформации функций государства в условиях глобализации служит теоретико-методологической базой для разработки взвешенной и эффективной экономической политики в национальном хозяйстве и в международных экономических взаимосвязях, в

поиске новых правил игры и выбора из них оптимальных с позиций всех участников глобального экономического пространства.

Степень разработанности и проблемы. В отечественной и зарубежной экономической науке проблемы функциональной деятельности государства исследуются с разных позиций в рамках неоклассической, неокейнсианской, эволюционно-институциональпой теорий. Общепризнанный вклад в эти разработки внесли: А. Смит, Д. Рикардо, Дж. М. Кейнс, М. Фридман, Дж. Хорн, Дж. М. Бьюкенен, Д. Норт и др.

Среди отечественных ученых, занимающихся изучением функций государства как экономического субъекта отметим Л. Абалкина,

A. Добрынина» Л. Натовского, Ф. Шамхалова,П. Игнатовского, Л. Якобсона,

B. Тамбовцева, Ю. Петрова, А. Пороховского, О. Черковца, С. Серегину, И. Осадчук.

Проблемы глобализации в различных ее аспектах стали разрабатываться в научном сообществе сравнительно недавно, но достаточно активно. Признанными авторитетами в этих исследованиях стали такие зарубежные ученые как И. Валлерстайн, П. Савона, Э. Гидденс, Л. Склэр, А, Неклесс, Дж, Сорос, Дж. Белл, М. Кастельс, К. Зегберса, Р. Робертсон. Среди российских экономистов, занимающихся проблемами глобализации и ее воздействия на национальные экономики. известны О. Богомолов, А. Блинов, М. Делягин, С. Долгов, Э. Кочетов, В. Иноземцев, Ю. Яковец, Ю. Шишков, Р. Кучуков, А. Савка Деятельность современных транснациональных корпораций и международных организаций и их роль в развитии экономики раскрывается в работах Г. Чибрикова, Н. Вафиной, Е. Мазуровой, Р. Зименкова, Е. Романовой, М. Бабиной.

Глобальные перемены поставили на.первый план такие проблемы как изучение трансформаций в национальном хозяйстве, в -механизмах их регулирования, осуществляемых в первую очередь таким экономическим субъектом как государство.

Однако дискуссионными остаются представления о содержании и экономических формах глобализации, есть существенные разночтения по поводу функций, присущих государству как институту экономической системы, отсутствует комплексный подход в анализе сущности и направлений трансформации функций государства в условиях глобализации. Наряду с имеющимися полярными точками зрения на роль и функции государства в условиях глобализации: от ослабления его позиций в национальной экономике до необходимости значительной концентрации усилий государства существует и немало пробелов теоретического и методологического порядка. Все это в целом определило выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексное изучение процессов трансформации функций

государства в условиях глобализации и разработка на этой базе основных направлений их реализации и совершенствования в российской экономике.

Поставленная цель определяет необходимость решения следующих задач: • - .

- определение функций, присущих государству как макроэкономическому институту;

анализ экономических форм глобализации, влияющих на функционирование государства;

- раскрытие сущности процесса . трансформации функций государства в современных условиях;

- исследование основных направлений трансформации функций государства в условиях глобализации;

разработка предложений по совершенствованию экономической деятельности государства в глобализирующемся национальном хозяйстве.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования в диссертационной работе являются экономические отношения, связанные с функционированием, государства и изменяющиеся под воздействием процессов глобализации.

Объектом исследования выступают функции государства в экономической системе различных стран и России, глобализирующейся в единое экономическое пространство.

Теоретической и методологической основой исследования слуЯсат работы отечественных и зарубежных .специалистов по различным направлениям экономической науки - неоклассической, неокейисианской теории, институционализму, теории постиндустриальной, информационной экономики, теории глобализации. В процессе исследования были применены методы теоретическо-эмпирического исследования, диалектический метод, сочетание логического и исторического, структурно-функциональный, системный подход, статистический, метод сравнительного экономического анализа.

Информационной базой явились законодательные и нормативные акты Правительства РФ, Указы Президента РФ, материалы международных и отечественных. экономических исследований, федеральные и региональные статистические данные, материалы научно-практических конференций, программы развития экономики РФ.

Научная новизна диссертационной работы обусловлена раскрытием содержания и форм трансформаций функций государства в условиях глобализации, что позволяет более взвешенно и эффективно осуществлять государственное регулирование на различных уровнях.

Наиболее важные научные результаты диссертационного исследования следующие:

с позиций институциональной теории выделены основные функции государства: создание условий, обеспечивающих воспроизводство эффективной институциональной матрицы (устойчивой системы базовых

общественных институтов); обеспечение институционального, равновесия во множественных вариантах; определение стратегического , вектора институциональных изменений; институциональное проектирование (создание новых институтов, импорт институтов);

- раскрыта сущность процесса трансформации функций государства как системных качественных, взаимосвязанных, иерархичных, продолжительных изменений в действиях государства, обусловленных объективными факторами; '■■<*.

введено в научный оборот понятие «провалы глобализации», представляющее собой несоответствие между выгодами (возможностями) глобализации и ее издержками, отрицательными последствиями, которые неравномерно распределяются между участниками этого процесса и непосредственно сказываются на их социально-экономическом развитии;

- выделены основные направления трансформации функций государства в условиях глобализации: формирование механизма транснационального государственного корпоративного урегулирования; расширение сферы взаимного межгосударственного регулирования экономических отношений в национальной экономике; активное участие международных организаций, в том числе экономических в разработке норм, «правил игры», в соответствии с которыми осуществляется макроэкономическое госрегулирование; трансакция функций государства в национальном хозяйстве;

- определено, что эффективное выполнение государством присущих ему функций в условиях глобализации связано с обретением им статуса «принципала», устанавливающего те или иные правила игры в глобальном экономическом пространстве и статуса интегратора, позволяющего вовлекать другие государства в носителей данных норм;

разработаны, основные , направления совершенствования деятельности государства: определение границ и сфер сорегулирования государства с мегаэкономическими структурами (ТНК, международными, организациями и межгосударственными объединениями).

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что полученные результаты развивают такие направления экономической науки как теория государственного регулирования, теория глобализации, эволюционной динамики, дополняют ее теоретический и методологический аппарат, создают возможность для обеспечения более эффективного функционирования государства как института экономической системы, активно участвующего в процессах глобализации. Практические рекомендации и предложения, связанные с трансформацией функций государства в условиях глобализации, могут быть использованы при -разработке экономической политики государства в национальном хозяйстве и во взаимодействиях с другими странами, с международными организациями- Теоретические и практические выводы, полученные в диссертации, могут быть использованы в учебном процессе при изучении следующих курсов: «Экономическая теория», «Институциональная экономика», «Институты и организации», «Экономические проблемы

глобализации», «Глобализация и трансформация институциональных структур». ' _

Апробация работы. Основные положения диссертации отражены в 5 публикациях общим объемом 3,2 п.л., одобрены на межвузовской научно-практической конференции «Трансформационное общество: проблемы, их решения и перспективы развития», института социального образования (филиал) Российского государственного социального университета в г. Саратове (3 декабря 2004 г., г. Саратов), на внутри вузовских конференциях в СГСЭУ в 2004-2006 г.г.

Структура диссертационной работы обусловлена поставленной.целью и логикой исследования и включает две главы, 5 параграфов, введение, заключение и библиографический список, содержит схемы, рисунки и таблицы.

ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ.

В диссертации раскрываются понятия глобализации в узком и широком смысле.

В узком смысле глобализацию можно определить как высшую стадию интернационализации. С точки зрения процессов интернационализации, глобализация базируется не столько на росте потоков финансов, человеческих ресурсов и товаров, сколько на активизации обмена информацией и знаниями.

В более широком представлении под глобализацией следует понимать совокупность таких процессов и явлений, как трансграничные потоки товаров, услуг, капитала, технологий, информации и межгосударственное перемещение субъектов, преобладание ориентации на мировой рынок в торговле, инвестировании и других трансакциях (на уровне фирм), территориальная и институциональная интеграция рынков, а также возникновение глобальных проблем (экологической, чрезмерного роста народонаселения), для решения которых необходимо всеобщее сотрудничество. Характерной особенностью здесь являются международные потоки, которые в условиях глобализации только частично контролируются национальными законодательствами.

В анализе функций государства в условиях глобализации автор использует понятие «трансформация». Под трансформацией функций государства автор понимает системные, качественные, взаимосвязанные, иерархичные, продолжительные изменения в действиях государства, обусловленные объективными факторами. В данном анализе фактором такого порядка является глобализация.

Трансформация функций государства может выражаться в изменении целей, способов и методов, механизмах их достижений, в изменении состава участников, вовлеченных в данную деятельность.

Автор считает, что с позиций институциональной теории правомерно выделять следующие основные функции государства:

создание условий, обеспечивающих воспроизводство . эффективной институциональной матрицы - устойчивой системы базовых общественных, институтов;

обеспечение институционального равновесия во множественных вариантах;

- определение стратегического вектора институциональных изменений;

- институциональное проектирование (создание новых институтов, импорт институтов).

В диссертации обосновано, что в настоящее время происходит не только глобализация национальных рынков, накладывающая непосредственный отпечаток на выполняемые государством традиционные экономические функции, масштабы и формы госрегулирования в стране. Есть основания утверждать, что происходит глобализация государства как субъекта национальной экономики, как института современного общества. Это связано с всеобщностью процессов глобализации, их интенсивностью и высокой «проникаемостью» в сложившиеся национальные экономические системы, характеризующиеся открытостью, взаимосвязанностыо и.тесным взаимодействием друг с другом.

Глобализация государства - это процесс усиления и расширения международной составляющей в деятельности государства как института национальной экономики. Это проявляется во множестве процессов -создание межгосударственных объединений, союзов, ассоциаций, которые регулируют,. координируют те или иные формы межгосударственного взаимодействия и, главное, влияют на развитие национальной экономики; определение наиболее сильными государствами основных «правил игры» на. .„ глобальном экономическом уровне; формирование этими «игроками» базиса " сложившегося миропорядка и определение направлений его модернизации в будущем. Глобализация государства — это объективный процесс, как и глобализация производителей и продавцов, глобализация финансовых рынков и рынков труда, создание глобальных предпринимательских сетей.

В , диссертации обосновано, что в настоящее время происходит , глубокая трансформация экономических функций государства, всей системы , госрегулирования. На протяжении первой половины XX века государство ' выполняло роль единственного регулятора национальной экономики " (см. рис. 1).

рациональна^

Рис. 1. Модель государственного регулирования национальной

экономики в первой половине XX века.

На этой схеме наглядно показано, что до первой половины XX века государство являлось единственным макроэкономическим регулятором национальной экономики. ТНК и межгосударственные институты имели сферы своего воздействия в отдельных областях национальной экономики. Более отчетливо эти процессы проявлялись в странах ЕС, Юго-Восточной Азии. В первом случае было сильнее межгосударственное регулирование, во втором - ТНК из развитых стран,

ВV условиях глобализации, в XXI веке, оставаясь сильным, макроэкономическим субъектом, государство - вынуждено учитывать объективные тенденции и разделять свою монополию как регулятора с другими субъектами,' с институтами мирового,-глобального , уровня. К таковым следует отнести транснациональные корпорации (ТНК), межгосударственные структуры (Европейский комитет) и международные организации (Всемирный банк). Данные институты могут иметь большую или меньшую сферу влияния в национальной экономике, осуществлять регулирование собственными способами и методами, и не учитывать их действия было бы не только непредусмотрительно, но.и безответственно. Государству приходится усиливать свои .. функции в той сфере национального хозяйства, где оно должно выполнять их монопольно (например, экономическая безопасность). Вместе с тем государство обязано корректировать свою деятельность в тех сферах национального хозяйства, которые в значительной степени регулируются. и другими институтами, достаточно сильными в современном глобальном хозяйстве (см. рис. 2).

сфера регулирования^ , , >; межд у народных организаций

сфера -

регулирования ТНК

'" ■ ' ■ ■ :'.>'.'.'..'Л;,I

сфера' • ■ *

межгосударственного .. регулирования ' ^

сфера совместного " : транснационального государственного

и корпоративного регулирования ...

• "Рис. 2.. Модель государственного регулирования в "условиях Глобализации.-"^- -" . _ - - - _

- Как видно из этой схемы,-сферы монопольного государственного регулирования национальной экономики в ~ условиях 'глобализации сокращаются, появляются и расширяются сферы, регулируемые другими глобальными субъектами. Ф.ормируются-<поиы» совместного регулирования -национальной экономики со стороны, государства и различных глобальных -институтов; Однако это.не означает уход государства из экономики и сдачу его позиций как макроэкономического "регулятора. Экономические функции государства в условиях гаобализации;сохраняют"свое~ значение, но-к их Традиционному -содержанию дополняются- новые" элементы, связанные с глобализацией экономического пространства и с/усилением международной ■составляющей -в национальной экономике.^-Государство должно все свои экономические • функции " корректировать _ и- • . комплементироватьч (взаимодополнять);с учетом сложившихся тенденций глобального порядка:. . . : Таким: образом* концепция вытеснения государства из экономической системы вусловиях глобализаций-й ослабления"его регулирующей роли не-„соответствует объективным- тенденциям. и -н¿-""-отвечает "текущим и*, стратегическим экономическим интересам России. * . ;

-'Одной - их впечатляющих трансформаций - функций государства в 'условиях- глобализации - является" - формирование -механизма" -транснационального-государствен1Юггарпора1Т1впого сорегулирова_ння.~Это-совместное регулирование иа'ционалиГюй экономики-усилиями -2-хсубъектов-

- государства и ТНК (транснациональных корпораций). Оно осуществляется в определенных сферах и секторах экономики и пока не распространяется на национальную экономику в целом.

Это дуальный механизм, функционирующий по принципу «сообщающихся сосудов», то есть, если ослабляется госрегулирование (или оно усиливается), то соответственно усиливаются или ослабляются позиции ТНК. К 2002 г. в мире насчитывалось более 63 тыс. ТНК и до800 тыс. их зарубежных филиалов. В этих филиалах работает свыше 45 млн. чел., создающих товары и оказывающие услуги стоимостью 3,2 трлн. дол. в год. По данным постоянной Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) доля ТНК в производстве мирового валового внутреннего продукта (ВВП) составляет 25%, в международной торговле - 65%.'

В данном механизме имеет значение, какие ТНК выступают сорегуляторами национальной экономики наряду с государством - ТНК, имеющие национальные (российские) «корни» или основанные на международном капитале. Если ТНК, национальным по капиталу, присущи экономические интересы, имеющие «точки пересечения» с интересами государства, то ТНК, международные по капиталу, могут общих интересов с национальным государством и не иметь. Поэтому в условиях глобализации государство должно прежде всего объединяться с отечественным крупным бизнесом, формировать с ним партнерские взаимоотношения для достижения определенных целей.

Взаимодействие государства с другими ТНК должно исходить из соблюдения .принципов национальной безопасности, и прежде всего экономической, и развиваться в тех сферах и в тех формах, которые приносят выгоду не только глобальному бизнесу, но и прежде всего данной стране в целом.

В диссертации обосновано полагает, что в условйях глобализации формируются две противоположные тенденции в функционировании государства в национальной экономике. Одна тенденция, связанная с усилением . деятельности ТНК, международных организаций, ведет к сокращению масштабов и силы влияния государства на происходящие процессы в мировом хозяйстве. Другая тенденция связана с возрастанием роли государства в мировом сообществе. Эти тенденции связаны с появлением и развитием новых процессов, которые категориально пока не определены.

Автор полагает необходимым выделить новое понятие — «провалы» глобализации и предлагает следующее его толкование. «Провалы» глобализации — это несоответствие между возможностями, которые создают процессы глобализации для развития национальных экономик, их субъектов и теми издержками, отрицательными последствиями, перекосами, противоречиями, которые неизбежны в этих условиях и порождаются данными процессами.

' По данным World Investment Report. 2002.

Следует отметить, что «провалы» глобализации объективно обусловлены разнонаправленностью действия множества неоднородных факторов глобального порядка на национальную экономику, разной результативностью их воздействия, неравномерностью и дифференциацией уровня развития самих национальных хозяйств.

«Провалы» глобализации следует. отличать от недостатков глобализации. Последние представляют собой нежелательные (отрицательные) последствия глобализации, связанные с ростом бедности в ряде стран, усилением их социально-экономического неравенства, с проявлением национализма и религиозной нетерпимости в крайних конфликтных формах. Фактически здесь речь идет только об издержках глобализации, которые в разной степени несут те или иные страны.

«Провалы» глобализации — это несоответствие между ее выгодами и издержками. Они распределяются между участниками этого процесса также крайне неравномерно и непосредственно сказываются па их социально-экономическом развитии.

«Провалы» глобализации могут быть различными. В диссертации дана их систематизация (см. табл. 1),

«Провалы» глобализации: факторный подход.

Таблица 1

Фактор глобализации Выгоды/ возможности Издержки/' опасности «Провалы» глобализации

Глобальная конкуренция Новые конкурентные преимущества, связанные с 1Т использованием знание вы х активов. Сохранение традиционных конкурентных преимуществ - богатство природных ресурсов и дешевая рабочая сила. Несоответств не новых и старых конкурентных преимуществ стран.-

НТП (5 волна) Революция в 1Т технологиях, коммуникационных технологиях — облегчение доступа к информации и знаниям. Поляризация стран в использовании этого преимущества. Увеличение цифрового барьера между странами и внутри отдельных стран.

Новые факторы производства — знания информации Растущая роль новых факторов производства, возможность скачкообразного роста в определенных сферах экономики. Социальные приоритеты (здравоохранение, экология н т.д.). Ориентация на традиционные факторы производства. Появление стран - бедных новыми факторами производства.: Увеличение' разрыва в уровне знаний между странами.

Формирование глобальных рынков - рынок труда Доступ к знаниям, навыкам и опьпу, накопленными профессионалами разных стран. Потеря трудовых ресурсов, интеллектуальное пиратство. «Утечка умов», отток человеческого капитала из страны.

Глобальный финансовый рынок Дополнительные финансовые ресурсы для национальной экономики, финансовый контроль над другими странами, фирмами. Мейнстрилизация финансового рынка в экономике страны, создание глобальных финансовых пирамид, глобальные финансовые кризисы. Вывод капитала из страны, зависимость от иностранного капитала.

ТНК Формирование предпринимательских сетей, рост инвестиций в экономику, ВВП, занятость. Деформация финансово- экономических отношений, деструетуризация экономики, подчинение национальных произвол ителей ТНК ТНК . государство в государстве, противостояние ТНК государство.

Как , следует из дайной таблицы, соответственно факторам глобализации проявляются присущие ей выгоды и издержки и формируются различные «провалы» глобализации. Они существенно затрагивают экономические интересы' всех стран, национального государства, хозяйствующих субъектов и поэтому они не могут устраняться в одиночку усилиями только одной страны и ее правительства. «Провалы» глобализации и связанные с ними проблемы также не могут решаться только на основе межгосударственного сотрудничества, так как они затрагивают не только отношения между странами, но и внутренние отношения в национальных экономиках и по силе своего воздействия на них могут быть весьма значительными. Это обусловливает необходимость усиления роли государства во внутриэкономической сфере и во взаимодействии с другими странами, во внешнеэкономической сфере.

Таким образом, в условиях глобализации трансформируются цели и задачи госрегулирования, его институциональные формы, но не упраздняются деятельность государства как субъекта, конституирующего национальную, экономику, и определяющего основные векторы , формирования мирового порядка.

«Провалы» глобализации являются мощным объективным фактором, который предопределяет необходимость консолидации государств, их участия в различных межгосударственных образованиях, союзах, а также в деятельности международных экономических организаций. Такого рода вхождение государства в глобальное экономическое пространство, его участие в -различных наднациональных структурах в соответствующих институциональных формах является важнейшим признаком цивилизованного государства и велением времени. _

В диссертации обосновано, что неотъемлемой характеристикой деятельности государства в условиях глобализации является его участие в деятельности международных организаций. Отсюда вытекает и обратное — деятельность этих международных организаций, которые определяются как мегаструктуры, является составляющей функционирования современного государства.

С учетом расширения и усиления международной составляющей в национальной экономике, следует констатировать, что мегаструктуры определяют в известной степени правила игры на внутреннем рынке страны и их деятельность все органичнее включается в макроэкономическое регулирование (см. рис, 3). ^ ,

Функционирование

государства

(по направлениям)

Развитие торговли

Валютно-ф инан совая

деятельность

инвестирование

техническая

поддержка

Обеспечение движения факторов производства, в том числе рабочей силы

Защита

интеллектуальной собственности

Международные экономические Организации (мегаструктуры)

ВТО

МВФ; ВБ: МБРР,

регулирование

МОТ

регулирование

ВОИС

Рис. 3. Воздействие мегаструктур на функционирование государства.

' Именно в усилении деятельности данных структур, и заключается одно из направлений трансформации присущих ему функций.

Другим проявлением трансформации функций государства в условиях глобализации является трансакция отдельных еро функций другим экономическим субъектам. Анализ категории «трансакция» показал, что наиболее распространено понимание трансакций как передачи от одного субъекта другому прав собственности полностью или частично, т.е. прав на владение, пользование, распоряжение, получения дохода от совершения различного рода сделок, связанных с оборотом товаров, обладанием какими -либо правомочиями, обязательствами. Трансакция является социальной формой обмена правами собственности и свободы действий между субъектами по определенным правилам. В современной трактовке набор частичных полномочий значительно меньше предлагаемых и сводится к четырем:

1) право пользования имуществом;

2) право присвоения результатов;

3) право изменения формы и сущности субъектом;

4) право передачи другим лицам по взаимоприемлемым ценам.

По мнению автора, из данных прав собственности государство может передать (осуществить трансакцию) другим субъектам в национальном хозяйстве права пользования имуществом, получение результата и передача другим лицам по взаимоприемлемым ценам.

Государство оставляет за собой право на безопасность, право суверена, запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде. Комбинация прав собственности оказывает влияние на величину издержек и вознаграждений экономических агентов. Внося изменения в законодательство (комбинацию отдельных полномочий), субъект меняет условия взаимодействий, происходит перераспределение их полномочий, что влияет на объем ресурсов и уровень благосостояния субъектов.

В диссертации проанализировано, в каких формах осуществляется трансакция функций государства в национальном хозяйстве. Автор полагает, что в настоящее время такими формами являются контракты, концессии, арендные соглашения, аутсорсинг, свободные экономические зоны, создание совместных предприятий. Это формальная институционализация таких трансакций. Неформальная институционализация таких трансакций проявляется в уровне доверия экономических субъектов к государству и власти, а также хозяйствующих субъектов друг к другу.

В условиях глобализации выполнение государством в полной мере и монопольно всех этих функций сопряжено со значительными трудностями и может даже сопровождаться фиаско государства. Это связано с тем, что в экономической системе стран становится все более значимой международная составляющая, представленная деятельностью ТНК, международных экономических организаций и межгосударственных объединений. Поэтому, в такой открытой экономике, тесно взаимосвязанной и взаимозависимой с другими национальными хозяйствами, создать условия, обеспечивающие эффективную институциональную матрицу, гораздо сложнее.

Поэтому объективным и закономерным является передача (частичная) государством другим субъектам полномочий (прав) на создание эффективной институциональной матрицы — устойчивой системы базовых общественных институтов.

Автор считает, что способными на создание и воспроизводство эффективных и устойчивых институтов являются такие субъекты, как бизнес (фирмы), различные общественные организации, профессиональные союзы и т.д. Так, бизнес разрабатывает и внедряет различные институты и формы взаимодействия между ними, относящиеся к элементам институциональной матрицы. К их числу относятся различные организационные формы бизнеса, формы взаимоотношений между бизнес-структурами (контракты, лизинг). В создании архитектуры институциональной матрицы помимо фирм участвуют и другие экономические субъекты, например, саморегулируемые

организации (ассоциация участников финансового рынка). Государство в условиях глобализации оставляет свободу действий субъектам в создании и инкорпорации тех или иных институтов в институциональную среду, передают на это соответствующие права, т.е. фактически осуществляют трансакцию такой функции как институциональное проектирование. Она предполагает создание новых институтов и (или) импорт их из других стран. Данную функцию могут весьма успешно выполнять различные фирмы, создающие собственные модели бизнеса, управления, взаимоотношений с внешними структурами. Так, например, бизнес-структуры создали различные мультимедийные технологии, Интернет, значительно повлиявшие на экономику стран. Уже реально воплотились идеи электронного Правительства в ряде развитых стран. Многие формы хозяйствования бизнес-структур используются и госструктурами в их деятельности (контрактирование, девелоперство, аутсорсинг).

Наиболее эффективными являются трансакции государства в национальном хозяйстве в условиях четкого разделения полномочий между центром, регионом и местным самоуправлением и обеспечение этих полномочий соответствующими ресурсами. Это может осуществляться в следующих формах: разработка стратегических программ развития страны, региона совместно с бизнес-структурами, другими субъектами, участие их в различных социальных проектах, национальных, региональных, совместное участие в совершенствовании институциональной (нормативно-правовой) базы.

Таким образом, в условиях глобализации государство не уходит с плацдарма национального хозяйства. Государство концентрирует свою деятельность на наиболее значимых направлениях, осуществляет регулирование национального хозяйства в определенных его сферах совместно с другими субъектами - ТНК, международными экономическими организациями, осуществляет трансакции отдельных функций субъектам, способным их выполнять на должном уровне (социально ответственному бизнесу). Приоритеты современного государства не ограничиваются только внутринациональными экономическими интересами, они в значительной степени связаны с деятельностью международных экономических структур, с установлением новых правил игры в условиях глобализации.

Основные идеи и выводы диссертационного исследования опубликованы

в следующих работах автора:

1. Тимошин С.К. Провалы глобализации и деятельность национальных государств:// Институциональное развитие современной экономики: Сб. науч. тр. / Под общ. ред. Манохиной Н.В. - Саратов. 2005. 0,5 пл.

2. Тимошин С.К. Экономические функции государства:, ретроспектива и современность И Проблемы развития рыночной экономики России: Сб, науч. трудов / Под ред. В.А. Русановского. - Саратов, СГСЭУ. 2004. I пл.

3.Тимошин С.К. Трансформация государства в условиях глобализации // Российское общество: цивилизационные горизонты трансформации: Межвуз. сб. науч. тр. Вып.2 Саратов.2005.0,5 пл.

4Тимошин. (С.Ю1 Национальное государство в эпоху глобализации: альтернативы и поиск. оптимизации.// Актуальные проблемы экономики России: Межвуз, науч: сб / Под ред Гришуниной Л.А. — Саратов: Научная книга,2005Дбп. л.

5, Тимошин С.К. Концептуальные подходы к проблеме глобализации // Агауальные проблемы экономики России: Межвуз. науч. сб./ Под ред. Гришуниной Л.А.- Саратов: Научная книга,2005.-0,6 пл.

Автореферат

Подписано в печать iS.OS.PCf' Бумаж. типограф. № 1 Печать офсетная Заказ № 362.

Саратовский государственный социально-экономический университет 410003, г. Саратов, ул. Радищева, 84

Формат 60x84 1/16 Гарнитура «Times» Уч.-изд, л. 1,0 Тираж 100 экз.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Тимошин, Сергей Константинович

Введение.

Глава I. Теоретические основы исследования функций государства в условиях глобализации.

1.1. Концептуальные подходы к проблеме глобализации.

1.2. Функции государства в контексте различных экономических теорий.

Глава II. Основные направления трансформации функций государства в условиях глобализации.

2.1. Формирование механизма транснационального государственно-корпоративного сорегулирования.

2.2. Усиление деятельности мегаэкономических структур как составляющая функционирования современного государства.

2.3. Трансакция функций государства в национальном хозяйстве. Заключение.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Трансформация функций государства в условиях глобализации"

Актуальность темы исследования. На исходе XX столетия национальные хозяйства, их экономические и политические взаимоотношения обрели новое качество: важнейшей формой и одновременно новым этапом интернационализации хозяйственной жизни становится глобализация. Она охватывает важнейшие процессы социально-экономического развития национального хозяйства, способствует ускорению экономического роста и модернизации экономических взаимоотношений субъектов и функций государства. В то же время глобализация рождает новые противоречия и проблемы в мировой экономике. Сегодня все страны в разной степени охвачены процессом глобализации, который был предопределен объективными условиями. Всесторонний, полный, универсальный и всеобщий процесс глобализации, относящийся ко всем странам, был подготовлен расширением международной торговли .усилением трансграничных переливов капитала и миграцией рабочей силы.

Как бы ни относились к глобализации ее противники и сторонники, нужно признать, что она реально изменила экономику стран, как порождая новые проблемы, так и открывая новые возможности. Позитивные тенденции технологического, технического, институционального, социально-экономического развития активизируют глобализационные процессы. Важным аспектом этого процесса стал рост телекоммуникационных, информационных и финансовых услуг. Мир становится более открытым, интегрированным, взаимозависимым. Глобализация выступает в качестве важного источника новых возможностей для национального хозяйства, и вместе с тем является причиной многих противоречий внутри отдельных государств, а также между ними.

С одной стороны, глобализация ведет исключительно к конвергентным процессам: начиная с производства всемирно известных брендов до Лоомиоования мультинациональной деловой культуры, определенные принципы и правила которой разделяет большинство бизнесменов. С другой стороны - растет социально-экономическая дифференциация, которая в крайних формах проявляется в различных конфликтах.

Глобализация в значительной степени трансформирует сферу организации общественных отношений и транснационального взаимодействия между государствами, экономическими и социокультурными системами.

В XXI веке начала формироваться новая глобальная экономическая система со своими «правилами игры» и иной расстановкой экономических и политических сил. Перед Россией стоит сложная стратегическая задача -встроиться в новую глобальную систему, не потеряв своего менталитета, идентичности, национальных приоритетов и экономической безопасности.

В условиях глобализации появился новый вид международной конкуренции - мегаконкуренция. Она представляет собой систему соперничества между странами за систему правил, моделей национального развития, за лидирующие позиции в их установлении и расширении «зоны» действия. В условиях мегаконкуренции одни страны добиваются больших результатов и устанавливают свои «правила игры», могут диктовать условия другим странам, а другие страны, в свою очередь, демонстрируют лучшие результаты при разработанных ими для своего национального хозяйства институтах. Поэтому очень сложно выработать общую модель глобализации, на которую бы ориентировались

Глобализация кардинально меняет социально-экономические порядки в мире, имеющие национальное приложение. Она серьезным образом сказывается на возможностях проектирования национального общественного порядка, экономических перспективах каждой страны.

Отчетливыми становятся контуры глобальной экономики с производством и рынком, координируемым в мировом масштабе, всемирными сетями коммуникаций, с глобально резонирующими пптштичгр.гтшми и экономическими идеями, возможностью их согласования.

Особо важным становится исследование роли и места государства, его функций, значительно трансформирующихся в условиях глобализации.

Национальные государства сталкиваются с тем, что в «среду их обитания» проникают и активно функционируют в ней различные мощные транснациональные корпорации, владеющие метатехнологиями, международные организации в лице МВФ (Международный валютный фонд), ВБ (Всемирный банк), ВТО (Всемирная торговая организация), межгосударственные структуры, которые во многом предопределяют действия государства в различных сферах, секторах макроэкономики.

Государство в условиях глобализации вынуждено выполнять все более сложные и разносторонние функции, которые обеспечивают динамизм развития экономики, ее конкурентноспособность и безопасность, появляются новые функции государства, а реализация других функций совершается через новые механизмы, связанные со сложными процессами глобализации. Изучение процессов трансформации функций государства в условиях глобализации становится важной областью научных исследований, значимость которой должна быть оценена на должном уровне. Государство, реализуя присущие ему функции, осуществляет свою разностороннюю деятельность не только как макроэкономический регулятор, но и как субъект глобальной экономики.

Научное осмысление процесса трансформации функций государства в условиях глобализации служит теоретико-методологической базой для разработки взвешенной и эффективной экономической политики в национальном хозяйстве и в международных экономических взаимосвязях, в поиске новых правил игры и выбора из них оптимальных с позиций всех участников глобального экономического пространства.

Степень разработанности и проблемы. В отечественной и зарубежной экономической науке проблемы функциональной деятельности государства исследуются с разных позиций в рамках неоклассической, неокейнсианской, эволюпионно-институциональной теорий. Общепризнанный вклад в эти разработки внесли: А. Смит, Д. Рикардо, Дж. М. Кейнс, М. Фридман, Дж. Хорн, Дж. М. Бьюкенен, Д. Норт и др.

Среди отечественных ученых, занимающихся изучением функций государства как экономического субъекта отметим JI. Абалкина,

A. Добрынина, JI. Гатовского, Ф. Шамхалова, П. Игнатовского, J1. Якобсона,

B. Тамбовцева, Ю. Петрова, А. Пороховского, О. Черновца, С. Серегину, И. Осадчук.

Проблемы глобализации в различных ее аспектах стали разрабатываться в научном сообществе сравнительно недавно, но достаточно активно. Признанными авторитетами в этих исследованиях стали такие зарубежные ученые как И. Валлерстайн, П. Савона, Э. Гидденс, J1. Склэр, А. Неклесс, Дж. Сорос, Дж. Белл, М. Кастельс, К. Зегберса, Р. Робертсон. Среди российских экономистов, занимающихся проблемами глобализации и ее воздействия на национальные экономики известны О. Богомолов, А. Блинов, М. Делягин, С. Долгов, Э. Кочетов, В. Иноземцев, Ю. Яковец, Ю. Шишков, Р. Кучуков, А. Савка. Деятельность современных транснациональных корпораций и международных организаций и их роль в развитии экономики раскрывается в работах Г. Чибрикова, Н. Вафиной, Е. Мазуровой, Р. Зименкова, Е. Романовой, М. Бабиной.

Глобальные перемены поставили на первый план такие проблемы как изучение трансформаций в национальном хозяйстве, в механизмах их регулирования, осуществляемых в первую очередь таким экономическим субъектом как государство.

Однако дискуссионными остаются представления о содержании и экономических формах глобализации, есть существенные разночтения по поводу функций, присущих государству как институту экономической системы, отсутствует комплексный подход в анализе сущности и направлений трансформации функций государства в условиях глобализации. Наряду с имеющимися полярными точками зрения на роль и функции гполшапства в условиях глобализации: от ослабления его позиций в национальной экономике до необходимости значительной концентрации усилий государства существует и немало пробелов теоретического и методологического порядка. Все это в целом определило выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексное изучение процессов трансформации функций государства в условиях глобализации и разработка на этой базе основных направлений их реализации и совершенствования в российской экономике.

Поставленная цель определяет необходимость решения следующих задач: определение функций, присущих государству как макроэкономическому институту; анализ экономических форм глобализации, влияющих на функционирование государства; раскрытие сущности процесса трансформации функций государства в современных условиях; исследование основных направлений трансформации функций государства в условиях глобализации; разработка предложений по совершенствованию экономической деятельности государства в глобализирующемся национальном хозяйстве.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования в диссертационной работе являются экономические отношения, связанные с функционированием государства и изменяющиеся под воздействием процессов глобализации.

Объектом исследования выступают функции государства в экономической системе различных стран и России, глобализирующейся в единое экономическое пространство.

Теоретической и методологической основой исследования служат работы отечественных и зарубежных специалистов по различным направлениям экономической науки - неоклассической, неокейнсианской теории, институционапизму, теории постиндустриальной, информационной экономики, теории глобализации. В процессе исследования были применены методы теоретическо-эмпирического исследования, диалектический метод, сочетание логического и исторического, структурно-функциональный, системный подход, статистический, метод сравнительного экономического анализа.

Информационной базой явились законодательные и нормативные акты Правительства РФ, Указы Президента РФ, материалы международных и отечественных экономических исследований, федеральные и региональные статистические данные, материалы научно-практических конференций, программы развития экономики РФ.

Научная новизна диссертационной работы обусловлена раскрытием содержания и форм трансформаций функций государства в условиях глобализации, что позволяет более взвешенно и эффективно осуществлять государственное регулирование на различных уровнях.

Наиболее важные научные результаты диссертационного исследования следующие: с позиций институциональной теории выделены основные функции государства: создание условий, обеспечивающих воспроизводство эффективной институциональной матрицы (устойчивой системы базовых общественных институтов); обеспечение институционального равновесия во множественных вариантах; определение стратегического вектора институциональных изменений; институциональное проектирование (создание новых институтов, импорт институтов);

- раскрыта сущность процесса трансформации функций государства как системных качественных, взаимосвязанных, иерархичных, продолжительных изменений в действиях государства, обусловленных объективными факторами; введено в научный оборот понятие «провалы глобализации», гтр.ттг.тятшятотттее. ппбпй несоответствие между выгодами (возможностями) глобализации и ее издержками, отрицательными последствиями, которые неравномерно распределяются между участниками этого процесса и непосредственно сказываются на их социально-экономическом развитии;

- выделены основные направления трансформации функций государства в условиях глобализации: формирование механизма транснационального государственного корпоративного сорегулирования; расширение сферы взаимного межгосударственного регулирования экономических отношений в национальной экономике; активное участие международных организаций, в том числе экономических в разработке норм, «правил игры», в соответствии с которыми осуществляется макроэкономическое госрегулирование; трансакция функций государства в национальном хозяйстве;

- определено, что эффективное выполнение государством присущих ему функций в условиях глобализации связано с обретением им статуса «принципала», устанавливающего те или иные правила игры в глобальном экономическом пространстве и статуса интегратора, позволяющего вовлекать другие государства в носителей данных норм; разработаны основные направления совершенствования деятельности государства: определение границ и сфер сорегулирования государства с мегаэкономическими структурами (ТНК, международными, организациями и межгосударственными объединениями).

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что полученные результаты развивают такие направления экономической науки как теория государственного регулирования, теория глобализации, эволюционной динамики, дополняют ее теоретический и методологический аппарат, создают возможность для обеспечения более эффективного функционирования государства как института экономической системы, активно участвующего в процессах глобализации. Практические рекомендации и предложения, связанные с трансформацией функций государства в условиях глобализации, могут быть использованы при атггтпл/гагийптй пппитики госупасства в национальном хозяйстве и во взаимодействиях с другими странами, с международными организациями. Теоретические и практические выводы, полученные в диссертации, могут быть использованы в учебном процессе при изучении следующих курсов: «Экономическая теория», «Институциональная экономика», «Институты и организации», «Экономические проблемы глобализации», «Глобализация и трансформация институциональных структур».

Апробация работы. Основные положения диссертации отражены в 5 публикациях общим объемом 3,2 п.л., одобрены на межвузовской научно-практической конференции «Трансформационное общество: проблемы, их решения и перспективы развития», института социального образования (филиал) Российского государственного социального университета в г. Саратове (3 декабря 2004 г., г. Саратов), на внутривузовских конференциях в СГСЭУ в 2004-2006 г.г.

Структура диссертационной работы обусловлена поставленной целью и логикой исследования и включает две главы, 5 параграфов, введение, заключение и библиографический список, содержит схемы, рисунки и таблицы.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Тимошин, Сергей Константинович

Заключение.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы и рекомендации.

Необходимо различать понятия глобализации в узком и широком смысле.

В узком смысле глобализацию можно определить как высшую стадию интернационализации. С точки зрения процессов интернационализации, глобализация базируется не столько на росте потоков финансов, человеческих ресурсов и товаров, сколько на активизации обмена информацией и знаниями.

В более широком представлении под глобализацией следует понимать совокупность таких процессов и явлений, как трансграничные потоки товаров, услуг, капитала, технологий, информации и межгосударственное перемещение субъектов, преобладание ориентации на мировой рынок в торговле, инвестировании и других трансакциях (на уровне фирм), территориальная и институциональная интеграция рынков, а также возникновение глобальных проблем (экологической, чрезмерного роста народонаселения), для решения которых необходимо всеобщее сотрудничество. Характерной особенностью здесь являются международные потоки, которые в условиях глобализации только частично контролируются национальными законодательствами.

В анализе функций государства в условиях глобализации автор использует понятие «трансформация». Под трансформацией функций государства автор понимает системные, качественные, взаимосвязанные, иерархичные, продолжительные изменения в действиях государства, обусловленные объективными факторами. В данном анализе фактором такого порядка является глобализация.

Трансформация функций государства может выражаться в изменении целей, способов и методов, механизмах их достижений, в изменении состава участников, вовлеченных в данную деятельность.

Автор считает, что с позиций институциональной теории правомерно выделять следующие основные функции государства:

- создание условий, обеспечивающих воспроизводство эффективной институциональной матрицы - устойчивой системы базовых общественных институтов;

- обеспечение институционального равновесия во множественных вариантах;

- определение стратегического вектора институциональных изменений;

- институциональное проектирование (создание новых институтов, импорт институтов).

В диссертации обосновано, что в настоящее время происходит не только глобализация национальных рынков, накладывающая непосредственный отпечаток на выполняемые государством традиционные экономические функции, масштабы и формы госрегулирования в стране. Есть основания утверждать, что происходит глобализация государства как субъекта национальной экономики, как института современного общества. Это связано с всеобщностью процессов глобализации, их интенсивностью и высокой «проникаемостью» в сложившиеся национальные экономические системы, характеризующиеся открытостью, взаимосвязанностью и тесным взаимодействием друг с другом.

Глобализация государства - это процесс усиления и расширения международной составляющей в деятельности государства как института национальной экономики. Это проявляется во множестве процессов -создание межгосударственных объединений, союзов, ассоциаций, которые регулируют, координируют те или иные формы межгосударственного взаимодействия и, главное, влияют на развитие национальной экономики; определение наиболее сильными государствами основных «правил игры» на глобальном экономическом уровне; формирование этими «игроками» базиса сложившегося миропорядка и определение направлений его модернизации в будущем. Глобализация государства - это объективный процесс, как и глобализация производителей и продавцов, глобализация финансовых рынков и рынков труда, создание глобальных предпринимательских сетей.

В диссертации обосновано, что в настоящее время происходит глубокая трансформация экономических функций государства, всей системы госрегулирования. На протяжении первой половины XX века государство выполняло роль единственного регулятора национальной экономики.

Государство являлось единственным макроэкономическим регулятором национальной экономики.

В условиях глобализации в XXI веке, оставаясь сильным макроэкономическим субъектом, государство вынуждено учитывать объективные тенденции и разделять свою монополию как регулятора с другими субъектами, с институтами мирового, глобального уровня. К таковым следует отнести транснациональные корпорации (ТНК), межгосударственные структуры (Европейский комитет) и международные организации (Всемирный банк). Данные институты могут иметь большую или меньшую сферу влияния в национальной экономике, осуществлять регулирование собственными способами и методами, и не учитывать их действия было бы не только непредусмотрительно, но и безответственно. Государству приходится усиливать свои функции в той сфере национального хозяйства, где оно должно выполнять их монопольно (например, экономическая безопасность). Вместе с тем государство обязано корректировать свою деятельность в тех сферах национального хозяйства, которые в значительной степени регулируются и другими институтами, достаточно сильными в современном глобальном хозяйстве.

Сферы монопольного государственного регулирования национальной экономики в условиях глобализации сокращаются, появляются v пяр.тттилаются огЬепьт. пегУлиБУемые другими глобальными субъектами

Формируются «зоны» совместного регулирования национальной экономики со стороны государства и различных глобальных институтов. Однако это не означает уход государства из экономики и сдачу его позиций как макроэкономического регулятора. Экономические функции государства в условиях глобализации сохраняют свое значение, но к их традиционному содержанию дополняются новые элементы, связанные с глобализацией экономического пространства и с усилением международной составляющей в национальной экономике. Государство должно все свои экономические функции корректировать и комплементировать (взаимодополнять) с учетом сложившихся тенденций глобального порядка.

Таким образом, концепция вытеснения государства из экономической системы в условиях глобализации и ослабления его регулирующей роли не соответствует объективным тенденциям и не отвечает текущим и стратегическим экономическим интересам России.

Одной из впечатляющих трансформаций функций государства в условиях глобализации является формирование механизма транснационального государственно-корпоративного сорегулирования. Это совместное регулирование национальной экономики усилиями 2-х субъектов - государства и ТНК (транснациональных корпораций). Оно осуществляется в определенных сферах и секторах экономики и пока не распространяется на национальную экономику в целом.

Это дуальный механизм, функционирующий по принципу «сообщающихся сосудов», то есть, если ослабляется госрегулирование (или оно усиливается), то соответственно усиливаются или ослабляются позиции ТНК.

Взаимодействие государства с другими ТНК должно исходить и: соблюдения принципов национальной безопасности, и прежде всегс экономической, и развиваться в тех сферах и в тех формах, которые принося-выгоду не только глобальному бизнесу, но и прежде всего данной стране i пелом.

В диссертации обосновано полагает, что в условиях глобализации формируются две противоположные тенденции в функционировании государства в национальной экономике. Одна тенденция, связанная с усилением деятельности ТНК, международных организаций, ведет к сокращению масштабов и силы влияния государства на происходящие процессы в мировом хозяйстве. Другая тенденция связана с возрастанием роли государства в мировом сообществе. Эти тенденции связаны с появлением и развитием новых процессов, которые категориально пока не определены.

Автор полагает необходимым выделить новое понятие - «провалы» глобализации и предлагает следующее его толкование. «Провалы» глобализации - это несоответствие между возможностями, которые создают процессы глобализации для развития национальных экономик, их субъектов и теми издержками, отрицательными последствиями, перекосами, противоречиями, которые неизбежны в этих условиях и порождаются данными процессами.

В диссертации обосновано, что неотъемлемой характеристикой деятельности государства в условиях глобализации является его участие в деятельности международных организаций. Отсюда вытекает и обратное -деятельность этих международных организаций, которые определяются как мегаструктуры, является составляющей функционирования современногс государства.

С учетом расширения и усиления международной составляющей ъ национальной экономике, следует констатировать, что мегаструктурь определяют в известной степени правила игры на внутреннем рынке странь и их деятельность все органичнее включается в макроэкономическо< регулирование.

Другим проявлением трансформации функций государства в условия: глобализации является трансакция отдельных его функций другго экономическим субъектам. Анализ категории «трансакция» показал, чт« наиболее распространено понимание трансакций как передачи от одного субъекта другому прав собственности полностью или частично, т.е. прав на владение, пользование, распоряжение, получения дохода от совершения различного рода сделок, связанных с оборотом товаров, обладанием какими -либо правомочиями, обязательствами. Трансакция является социальной формой обмена правами собственности и свободы действий между субъектами по определенным правилам.

В диссертации проанализировано, в каких формах осуществляется трансакция функций государства в национальном хозяйстве. Автор полагает, что в настоящее время такими формами являются контракты, концессии, арендные соглашения, аутсорсинг, свободные экономические зоны, создание совместных предприятий. Это формальная институционализация таких трансакций. Неформальная институционализация таких трансакций проявляется в уровне доверия экономических субъектов к государству и власти, а также хозяйствующих субъектов друг к другу.

Наиболее эффективными являются трансакции государства в национальном хозяйстве в условиях четкого разделения полномочий между центром, регионом и местным самоуправлением и обеспечение этих полномочий соответствующими ресурсами. Это может осуществляться в следующих формах: разработка стратегических программ развития страны, региона совместно с бизнес-структурами, другими субъектами, участие их е различных социальных проектах, национальных, региональных, совместное участие в совершенствовании институциональной (нормативно-правовой' базы.

Таким образом, в условиях глобализации государство не уходит с плацдарма национального хозяйства. Государство концентрирует свок деятельность на наиболее значимых направлениях, осуществляв регулирование национального хозяйства в определенных его сфера; совместно с другими субъектами - ТНК, международными экономическим] ппганичаттиями. осуществляет трансакции отдельных функций субъектам способным их выполнять на должном уровне (социально ответственному бизнесу). Приоритеты современного государства не ограничиваются только внутринациональными экономическими интересами, они в значительной степени связаны с деятельностью международных экономических структур, с установлением новых правил игры в условиях глобализации.