Трансформация управления золотодобывающей отраслью в условиях реформирования экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Трансформация управления золотодобывающей отраслью в условиях реформирования экономики"

.4'6 од

На правах рукописи

2 /• .'.' л;

Апькина Галина Ивановна

ТРАНСФОРМАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЗОЛОТОДОБЫВАЮЩЕЙ ОТРАСЛЬЮ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ (НА ПРИМЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ)

Специальность: 08.00.05. - «Экономика и управление народным хозяйством»

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Хабаровск - 2ООО

Работа выполнена в Хабаровском государственном техническом университете

Научный руководитель

-кандидат экономических наук, профессор Федоров В.А.

Научный консультант

-доктор экономических наук, профессор Третьяков М М.

Официальные оппоненты

-доктор экономических наук, профессор Шишмаков В Т.

-кандидат экономических наук, доцент Поливаева О.Г.

Ведущая организация

-департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности Хабаровского края

Защита состоится 21.12.00 г. в 16ш часов на заседании диссертационного совета К-064.62.02 по защите диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук в Хабаровском государственном техническом университете по адресу.

680035. г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136, ауд. 315-л.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Хабаровского государственного технического университета.

Автореферат разослан - 20 ноября 2000 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета, к.э.н.. профессор

В.А. Федоров

I.Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Современная ситуация в золотодобывающей отрасли России определяется как общим системным кризисом всей российской экономики, так и наличием ряда специфических особенностей в управлении золотодобычей на уровне предприятий. С распадом в России модели «социалистической экономики» коренным образом изменился механизм и организационные формы хозяйствования в золотодобывающей отрасли. Изменение форм и методов управления золотодобычей привели к обострению ранее существовавших и появлению новых проблем в отрасли.

В этой связи особую актуальность приобретают исследования, связанные с изучением структурных сдвигов и определением наиболее эффективного соотношения централизованных и децентрализованных начал в управлении; оптимизацией структуры хозяйственных связей, отраслевой структуры производства к потребления, структуры инвестиций, себестоимости, производственных фондов и т.д. Речь идет о радикальном, научно обоснованном изменении сложившейся структуры экономики РФ в целом и в золотодобывающей отрасли экономики в частности. При этом возникает необходимость поиска и применения наиболее эффективных способов регулирующего воздействия на предпринимательские структуры, занимающиеся золотодобычей.

В последние годы в России прочно утвердилось общественное мнение об объективной необходимости изменения роли государства в регулировании процессов развития экономики. При этом на первый план выдвигаются проблемы разработки методов и механизмов, обеспечивающих наиболее эффективное сочетание степени государственного вмешательства и рыночного саморегулирования в непрерывно и динамично изменяющихся рыночных условиях.

Следует отметить, что в нашей стране добыча золота всегда считалась прерогативой государства и была под полным его контролем. После распада СССР золотодобывающая промышленность России в течение полутора лет никем не управлялась. В связи с децентрализацией и приватизацией был нарушен

прежде единый производственный цикл по добыче золота, единая система финансового обеспечения этих процессов. При этом сохранился централизованный характер распределения добытого сырья и установления цены на него.

Анализ деятельности золотодобывающих артелей Хабаровского края показал. что работа данной отрасли не стимулируется. Лимит цен на золото, отсутствие условий и стимулов для инвестиций ограничивают дальнейшее развитие отрасли , не дают возможности выработать оптимальную стратегию работы предприятий. Происходит падение производства в главных золотодобывающих регионах. Итоги работы отрасли за последние 10 лет требуют объяснения и ликвидации причин ее деградации, а также разработки стратегии ее возрождения.

Таким образом, актуальность темы исследования предопределена неизученностью эволюционных вопросов в региональной сфере золотодобычи, отсутствием адекватной методики оценки эффективности деятельности предприятий отрасли с учетом их роли в экономике государства. Данные обстоятельства обосновали выбор темы и цели настоящего исследования.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является исследование современного состояния золотодобывающих предприятий Хабаровского края, разработка приоритетных направлений его развития в период трансформации экономики. Для достижения этой цели ставились и решались следующие задачи:

- исследовать особенности работы предпринимательских структур золотодобывающей отрасли стран-продуцентов и возможность адаптации зарубежного опыта в России;

- определить состояние, место и роль золотодобывающей отрасли в экономике России;

- разработать систему показателей оценки эффективности управления предприятиями отрасли;

- исследовать систему управления и выявить условия хозяйственной деятельности золотодобывающих предприятий Хабаровского края;

- пронести анализ экономических показателей деятельности предприятий золотодобывающей отрасли края;

- дать оценку финансового состояния предприятий золотодобывающей отрасли;

- предложить систему методов государственного регулирования основных процессов золотодобычи;

- определить стратегию финансового обеспечения золотодобычи на предприятиях края;

- разработать принципы управления, систему учета результатов управленческой деятельности на золотодобывающих предприятиях Хабаровского края.

Объектом исследования является система управления предпринимательскими структурами золотодЬбывающей отрасли. Хабаровского края.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе управления золотодобывающей отраслью в Хабаровском крае.

Логика решения основных задач исследования предопределила структуру и содержание диссертационной работы.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, тключения, списка использованной литературы, включающего 203 источников и 3 приложения. Основной текст изложен на 161 странице машинописного текста, включает 37 таблиц и 28 рисунков.

2.0сновные идеи, выводы и результаты исследования

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, показана ггепень разработанности выбранного научного направления, определяются 1ель. ¡адачи, объект и предмет исследования, отражаются научная новизна и фактическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Теоретические основы организации и практики управле-1ия золотодобывающей отраслью в России и за рубежом» рассматриваются ос-ювные теоретические вопросы о сущности организационно-экономического

г.

механизма золотодобывающих предприятий и проблемы управления ими. Исследованы проблемы экономики и управления предпринимательской деятельностью, дан анализ состояния мировой золотодобычи , тенденций и перспектив золотодобывающей отрасли и ее влияние на мировую экономику. Основное внимание уделено системам управления в золотодобывающей промышленности. Для этого проведен их сравнительный анализ .

Как любой рынок, рынок золота - явление системное и представляет собой совокупность взаимодействующих структурных элементов, формирующих спрос и предложение ( рис.1).

Рис. 1 . Взаимосвязь элементов рынка золота, формирующих спрос и предложение

Функционирование предприятий малого и среднего бизнеса в России, перемещение акцентов в управлении предприятием повлекло за собой изменение ранее существующих взаимосвязанных элементов рынка золота, формирующих спрос и предложение. Рассматривая деятельность предпринимательских структур Хабаровского края выделена проблема отсутствия единой координирую-

щей системы управления. Закупки золота государством не обеспечивают стабильной работы предприятий золотодобывающей отрасли . Государство обременяет предприятия налогами, устанавливает квоты на добычу золота, но не полностью обеспечивает их выполнение Как и в других отраслях, вопросы финансирования усложнены и в целом проблематичны. В процессе своей деятельности каждому золотодобывающему предприятию приходится устанавливать хозяйственные связи с государственными структурами, потребителями, поставщиками материальных ресурсов, с финансовыми институтами, инвесторами и др. Кроме того, производственный процесс предполагает использование средств и предметов труда, рабочей силы и земельных участков. Все это в конечном итоге требует разработки оценочных показателей, позволяющих судить об уровне организации и эффективности управления хозяйственной деятельности предприятий. На рис. 2 мы предлагаем систему показателей оценки эффективности управления предприятием золотодобывающей отрасли.

Во второй главе « Предприятия золотодобывающей отрасли Хабаровского края: тенденции развития в период реформ» дана общая характеристика системы управления золотодобычей в Хабаровском крае, проведен анализ экономических показателей хозяйственной деятельности, оценено финансовое состояние предпринимательских структур золотодобывающей отрасли.

Актуальность управления процессом золотодобычи в масштабе края возрастает в связи со сложной хозяйственной ситуацией, обусловленной дефицитом ряда ресурсов, углублением диспропорций в размещении трудовых ресурсов. основных производственных фондов, запасов природных ресурсов, необходимостью реализации крупномасштабных программ технического перевооружения. Процесс управления промышленностью в крае охватывает деятельность всех субъектов хозяйствования и органов управления на территории края в независимости от их ведомственной принадлежности и статуса.

Четкое распределение задач и функций каждого из участников процесса управления хозяйственной деятельностью; определение их компетенции, порядка взаимодействия между собой; форм и методов административного и эко-

к

номического воздействия по вертикали и координации горизонтальных связей являются непременным условием построения эффективнейшей системы управления

Пока ¡отели оценки конечных результатов хозяйственном деятельности Рентабельность

Покамтели промежуточной оценки хозяйственной деяте.1ьности Прибыль, себестоимость

Показатели использования факторов производства Объем добытого металла на I тонну руды Фондоотдача, коэффициент интенсивного использования основных средств Коэффициент оборачиваемости оборотных средств, коэффициент материальных затрат Производительность труда, фондовооруженность

Показатели оценки факторов производства Площадь земельного участка, запасы драгоценного металла, содержание золота в 1 тонне руды Стоимость основных фондов, структура основных фондов, коэффициент износа Стоимость оборотных средств, структура оборотных средств Численность и квалификация работников

Факторы производства Земля Средства труда Предметы труда Рабочая сила

Рис.2. Система показателей оценки эффективности управления предприятием золотодобывающей отрасли

Анализ показателей дает относительно полную картину работы предприятии п позволяет сделать вывод, что в золотодобывающей промышленности края создалась сложная ситуация, требующая крупных инвестиций в развитие. Помимо этого в результате анализа выявлено следующее:

- Хабаровский край обладает мощной сырьевой базой для добычи золота;

- основной объем производства драгоценного металла приходится на россыпные месторождения, а содержание золота в россыпных месторождениях снижается:

У

- в 1999 году пятью крупными артелями края добыто 3 474 кг золота, шестью средними добыто I 368,6 кг, а восемнадцатью мелкими - 384,3кг;

- при добыче золота возникают проблемы, касающиеся нарушения экологии. Так, ежегодно на Дальнем Востоке нарушается экологическое состояние около 1,5 тыс. га земель, темпы рекультивации земель очень низкие - около 0,01 %;

- себестоимость добычи возрастает из-за снижения удельного содержания золота в руде, глубины залегания россыпей, удорожания электроэнергии, ГСМ, оборудования и т.д.

- затраты на добычу в северных и восточных районах значительно выше, чем в центре.

При единой цене закупки сырья работающие в худших условиях предприятия оказываются нерентабельными. Структура затрат на производство золотодобывающих предприятий Хабаровского края за 1997 год представлена в табл. 1.

Таблица 1

Распределение затрат на производство золота (в %)

Показатели Наименование предприятий

А Б С Д Прочие

Затраты на производство (полные): из них издержек: 100 100 100 100 100

- прямые 80,45 76,3 65,9 93,3 78,4

- прочие 19,55 2,7 34,1 6,7 21,6

В том числе: - отчисления 5,4 6,2 6,8 0,6

- плати за недра 10,52 7,9 9,0 1,1 13,8

Затрат ы на Проичкодство в Стоимости сырья 99,2 98,7 85,3 55,9 61,3

Налог на прибыль 35 35 35 35 35

Прибыль от реализации продукции - это главная структурная состав-ляюшая результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий. Она представляет собой конечный финансовый результат в сфере производства.

Ill

Важнейшими условиями роста прибыли от реализации продукции являются увеличение объема добычи золота и своевременная его оплата покупателями.

В ходе анализа результатов деятельности предприятий золотодобывающей отрасли за 1995- 1999г.было выявлено следующее:

- произошло снижение оснащенности предприятий основными фондами (коэффициент выбытия составляет от 0,09 до 0,4);

- наблюдается тенденция ускоренного износа основных фондов, в то же время план их ремонта выполнялся на разных предприятиях от 5 до 25%;

- у большинства предприятий увеличился период оборачиваемости оборотных средств, длительность одного оборота в среднем составляла 200 дней;

- общая рентабельность предприятий не достигает 10%.

Большую долю финансовых средств предприятий за анализируемый период составили привлеченные средства, причем значительная их часть - это «безнадежная» задолженность золотодобывающих предприятий, которая возникла как по вине государства, так и по вине предприятий.

Анализ финансового состояния предприятий показал, что на устойчивость предприятия оказывают влияние следующие факторы:

- положение на товарном рынке;

- связи в деловом мире;

- наличие неплатежеспособных дебиторов;

- эффективность хозяйственных и финансовых операций.

Сущность финансовой устойчивости определяется эффективным формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов.

В третьей главе «Пути повышения эффективности управления предприятиями золотодобывающей отрасли » разработаны приоритетные направления повышения эффективности управления.

Одной из важнейших причин неблагоприятного положения отрасли в Хабаровском крае является пассивная роль государства. Исследования показали, что в настоящее время вопросами регулирования деятельности предприятий золотодобывающей отрасли занимается департамент по природным ресурсам и

ресурсодобывающей промышленности в структуре аппарата администрации края. Однако методы государственного воздействия на предприятия отрасли используются ограниченно и сводятся к контролю за объемами добытого сырья, площадями нарушенных и рекультивированных земель, за уплатой налогов в местный бюджет, лицензированием золотодобычи. Отсутствие четкой государственной политики в отношении развития золотодобычи привело к резкому спаду объемов добываемого золота.

В последнее время произошли некоторые изменения во взаимосвязях администрации Хабаровского края с предприятиями золотодобывающей отрасли, которые выражаются в следующем:

- разработана программа развития золотодобычи Хабаровского края;

- предоставляются льготы для горнодобывающих совместных предприятий;

- образованы залоговые фонды;

- меняется инвестиционное законодательство и разрабатываются инвестиционные программы.

Однако для дальнейшего усиления воздействия государства на процесс золотодобычи необходимо дополнительно решить ряд вопросов:

- государство должно перейти от принципа квотирования золотодобытчиков к контрактно-договорным отношениям;

- необходимо решить проблему рекультивации земель и инвентаризации месторождений золота Хабаровского края с целью определения количества содержащегося в руде золота и правильности использования месторождений;

- требуется разработать систему кредитования отрасли и финансирования горно-геологических работ.

Для решения вышеперечисленных проблем нами предлагаются методы государственного регулирования золотодобычи в Хабаровском крае. Они заключаются в следующем.

- Административное регулирование, которое заключается в том, что до всех хозяйствующих субъектов, занимающихся золотодобычей, доводятся квоты, нормы, стандарты и т.п.

- Регулирование размера предельных издержек, которое заключается в том. что государство контролирует, чтобы установленная цена золота равнялась предельным издержкам добычи. В настоящее время государство устанавливает потолок цен в соответствии с ценой Лондонской биржи, что приводит к снижению объемов добычи золота, сдаваемого государству, и развитию «черного рынка» нелегальной добычи и продажи золота.

- Распределение собираемых средств, поступивших как плата за использование природных ресурсов. Горная рента и другие виды природной ренты являются частью общегражданской ренты, поэтому должны научно обоснованно изыматься и справедливо распределяться в масштабах страны между бюджетами различных уровней, а в конечном итоге между всеми гражданами — совладельцами природных богатств. Было бы целесообразно все виды природной ренты отчислять в фонд общегражданской ренты, а затем направлять на соответствующие лицевые счета граждан России.

Для упорядочения взаимоотношений государства с предприятиями золотодобывающей отрасли Хабаровского края нами разработана схема взаимодействия предпринимательских структур золотодобывающей отрасли с раз-

Предпринимательские стр\ктуры отрасли

Шлиховое чолото (лигатурное чолото) —^ Аффинажное производство

Слитковое золото

Государственные и коммерческие банки

1 т~

Госфонд России

Ювелирное производство

Монетное производство (госзаказ)

Полуфабрикаты для ювелирного производства

Промьиилснно-бытовое прои чвод-_ство_

Ювелирные Г^ коешне произ. изделия I водетва(радио.

электроника, элек-

Продажа слиткового

золота для стран Тихоокеанского ре-

люника и лпочне!

Внутренний спрос и спрос стран СНГ

Страны Тихоокеанского региона

«АВЕСТ».

«Дальэлек-трон»

другие предприятия

N

Медицинское ■ производство

Стоматология

Медицинское оборудование и инструментарий

Рис. 3.Схема взаимодействия предпринимательских структур золото добывающей отрасли с различными организациями и государством

п

Главной формой экономических отношений между государством и золотодобывающими предприятиями должны быть контрактно-договорные отношения. При этом контракты должны заключаться на конкурсной основе (рис.4).

Рис. 4. Схема экономических отношений между государством и предприятиями золотодобывающей отрасли

Для защиты интересов золотодобывающих предприятий необходимо организовать ассоциацию «Хабаровскзолото». Ассоциация должна заниматься экономическим анализом результатов хозяйственной деятельности членов ассоциации, распределением квот и мест добычи, подготовкой и повышением квалификации специалистов, работающих в золотодобывающей отрасли, оказанием консультаций с выездом на места по любым направлениям деятельности. Помимо этого ассоциация обеспечит формирование специального бюджета и контроль за его использованием (рис.5).

Рис. 5. Схема формирования доходов и распределения расходов ассоциации «Хабаровскзолото»

Для анализа хозяйственной деятельности золотодобывающих предприятий нами разработана комплексная отчетность финансово-хозяйственной деятельности предприятий, так как получение необходимой информации и проверка исполнения решений связано со слишком высокими административными издержками и фактически не осуществляется по всем экономическим и финансовым показателям (табл.2).

В результате проведенных исследований были предложены пути кредитования отрасли, которые возможны по трем направлениям: кредитование с помощью двойных свидетельства, венчурного финансирования, дисконтного векселя.

Таблица 2

Комплексная отчетность финансово-хозяйственной деятельности предпринимательских структур золотодобывающей отрасли

I 1оказатели Кол-во Сумма

1 Финансирование, в том числе - льготное государственное кредитование - прочие кредитование банков - прочие заемные средства - полученные инвестиции

2 Объемы добытой и сданной продукции, в т.ч. - сданной на аффинажный завод - коммерческим банком Несданной Оплаченной: - аффинажным заводом - коммерческим банком

3. Средства труда - основные, производственные фонды - приобретенные - списанные

4 Предметы труда - материальные ресурсы - приобретенные, в т.ч. ГСМ - прочие материалы - списанные, в т.ч. ГСМ - прочие материалы

5. Трудовые ресурсы: - численность квалифицированных раб-ков, в т.ч. ЛУП, ИТР - работники, занятые полевыми работами (расчет чел./ день)

6. Фонд оплаты труда: - квалифицированных раб-ков АУП, ИТР - работников занятых полевыми работами (расчет чел / день)

7. Объем отработанных земель (га) - установлено - фактически отработано

8 Объем рекультивированных земель - установлено - отработано 1

9. Объем лесопосадок (га) - нарушенных - восстановленных

10 Сумма начисленных налогов за отчетный период (все виды налогов)

1 1 Сумма уплаченных налогов

11 Задолженность на конец сезона: -перед бюджетом - кредиторами - дебиторская задолженность:

13 Сформированные фонды - относящиеся на себестоимость выпущенной продукции - фонды, образованные за счет чистой прибыли, оставшейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов

14 Использование фондов по видам

Для совершенствования управлением предприятиями золотодобывающей отрасли, учитывая международный опыт, а также результаты проведенного социологического опроса «Работа» и «Стимул» были разработаны принципы корпоративного управления золотодобывающими предприятиями Хабаровского края (рис.6).

I группа К)принципов развития монолитности коллектива

ГКжышснне разнообразия ,!00 11.1

Сильные убеждения

ОГчкпо »стетиче'ские ценности

Io.'ih I iikii полной ланятоста

Личное стимулирование

Решите неспециализирован__ной карьеры_

Личное участме в приюггне решения

1Icxrhuh контроль

На ;вн I ие гл\1>окой культуры

Холмс жческий подход к оценке работников

ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ

v

11 группа ' 5 принципов, создающих нравственную и психологическую атмосферу III группа 7 принципов новой системы оплаты труда

▼ ▼

Развитие морали по созданию уважения к личности Доплата ;а творческий вклад

Угсвити* морали, уважения всего коллектива Доплата ча самосовершенствование

Уважение законов страны Доплата за вклад в решении проблем и вопросов артели

Создание единой морали н культуры Доплата за непрерывность работы в артели

Взаимопомощь и солидарная ответственность Доплата ча наставничество

Доплата ча рационализаторские предложения ( новаторства)

Доплата за индивидуальные условии работы

IV группа 10 принципов, развивающих личность (индивидуа-

ЛИШ)

Работа с кадрами по развитию индивидуализма

Сильная вера в индивидуа-личм

Ьдннын статус раГю-пшков

Приглашение со стороны специалистов высокого клас-

Продолжительное обучение управляющих

Делегирование максимальной; возможности

Преднамеренные oi раннче-иие. h.i линейнмч \пр<ш-_лмюшнх_

Поощрение разногласия

Развитие горизонтальных связей

Институалн :ия изменений

Рис.6. Схема принципов корпоративного управления золотодобывающим

предприятием

Для более эффективного управления золотодобывающими предприятиями предлагаем внедрить систему учета результатов управленческой деятельности с введением управленческого учета и должности бухгалтера-менеджера, определив при этом, что ключевыми словами в термине «управленческий учет» являются не «учет», а «управление».

В разработанной модели реформирования золотодобывающего предприятия Хабаровского края присутствуют все важнейшие компоненты, обеспечивающие его адекватное поведение в изменившихся внешних и внутренних ус-

ловиях. Выбор показателей, отражающих вклад какого-либо компонента системы управления предприятием в общий результат работы, является исключительно важной задачей, так как этим обеспечивается обратная связь и регулирование всего процесса управления и оценка вклада его участников.

В заключении подводятся итоги и формулируются основные выводы . проведенного диссертационного исследования .

3. Вклад автора в проведенное исследование

Теоретической и методологической базой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых: O.A. Алмазова, A.A. Дубоносова, A.B. Аникина, М.А, Александрова, A.B. Аничкина, А.С.Бакаева, И. Т.Балабаева, Б. И. Беневольского, Б.Т. Борисова, С.А. Бутугина, Давида Мерсера, С. Захарова,Б. Иванова, В.А. Лопатюка, В.П. Неганова, Уильяма Оучи , П.Н. Селезнева, М П. Тружкова,А.Г, Корягиной, A.C. Шейгауса и др.

В работе широко использовались базовые учебные и научные издания; текущие публикации, отражающие последние тенденции исследуемого объекта; аналитические и статистические материалы, полученные в Краевом комитете государственной статистики и администрации Хабаровского края; данные справочных изданий Госкомстата РФ; официальные документы Правительства РФ, законы РФ, указы Президента РФ; результаты опросов руководителей золотодобывающих предприятий, проводимых автором в ходе исследования.

В процессе исследования применялись общенаучные методы экономического описания, сравнения, аналитической группировки; а также приемы прогнозирования, методы статистического и экономического анализа.

Конкретный вклад автора в проведенное исследование заключается в следующем:

I. Выявлены особенности работы золотодобывающих предприятий за рубежом и возможности использования их опыта в России. 2 Определено место и роль золотодобывающей отрасли в экономике России.

3. Разработаны методы оценки эффективности управления предприятиями золотодобывающей отрасли.

4. Проведен анализ системы управления и экономических показателей деятельности золотодобывающих предприятий Хабаровского края , дана оценка

их финансового состояния. 5. Определены основные пути повышения эффективности управления предприятиями золотодобывающей отрасли.

4.Степень новизны и практическая значимость результатов исследования

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Выявлены специфические особенности функционирования рынка золота в России и за рубежом.

2. Предложена система показателей оценки эффективности управлением золотодобывающими предприятиями .

3. Уточнены и классифицированы принципы корпоративного управления золотодобывающим предприятием.

4. Разработан организационно-экономический механизм ассоциации «Хаба-ровскзолото».

5. Обоснована система учета результатов управленческой деятельности, внедрение которых позволит эффективно управлять золотодобывающим предприятием.

Практическая значимость исследования заключается в том, что на базе теоретических положений и аналитических оценок, сформулированных в работе, определены возможные направления повышения эффективности управления золотодобывающими предприятиями, позволяющие повысить результативность их деятельности; предложены методы государственного регулирования золотодобычи, дающие возможность органам государственного управления контролировать эффективность этого процесса; разработана концепция создания ассоциации «Хабаровскзолото», которая должна обеспечить условия эффективного функционирования золотодобывающих предприятий.

Апробация работы. Отдельные положения диссертационной работы в виде расчётов, предложений и рекомендаций были апробированы в процессе выполнения исследования.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе

при подготовке специалистов в Хабаровском государственном техническом университете по специальности «Коммерция» в учебном курсе «Менеджмент».

Основные положения и результаты работы докладывались на международной конференции «Проблемы учета, анализа и аудита» (г.Хабаровск, 1997); научно-практической конференции «Проблемы формирования и развития рыночных отношений в Дальневосточном регионе» (г.Хабаровск, 1998); научно-технической конференции студентов и аспирантов ХГТУ (г.Хабаровск, 1998);-региональной научно-методической конференции «Финансовые аспекты становления рыночной экономики» (г.Хабаровск,!998); регионального научного симпозиума «Россия на пороге XXI века» (г.Хабаровск,1999).

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 7 печатных работ общим объемом 1 п.л., в том числе:

1. Особенности учета при работе с драгоценными металлами //Проблемы учета, анализа и аудита: Сборник материалов международной конференции. - Хабаровск: ХГАЭП, 1997.

2. Рынок драгоценных металлов и его предназначение//Проблемы формирования и развития рыночных отношений в Дальневосточном регионе: Сборник материалов научно-практической конференции. - Хабаровск: ХГТУ, 1998.

3. Проблемы золотодобывающей промышленности на современном этапе: Тезисы докладов научно-технической конференции студентов и аспирантов. - Хабаровск: ХГТУ, ! 998. Часть 1.

4. Рынок драгоценных металлов и его значение //Финансовые аспекты становления рыночной экономики: Региональная научно-методическая конференция 16-18 апреля 1998г. - Хабаровск: ХГАЭП, 1998.

5. Драгоценные металлы как финансовые активы Хабаровского края //Россия на пороге XXI века: Материалы регионального научного симпозиума. - Хабаровск ХГАЭП, 1999. Часть 4

6. Сделки со слитками золота в Хабаровском крае //Россия на пороге XXI века; Научный симпозиум 14-15 апреля 1999г. - Хабаровск: ХГАЭП, 1999. Часть 1.

7. Совершенствование управления в золотодобывающей отрасли промышленности (На примере предприятий Хабаровского края)// Экономические и институциональные проблемы развития рыночных отношений: Сборник научных трудов / Под ред. В.Ф. Коурова. - Хабаровск: ХГТУ, 1999.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Алькина, Галина Ивановна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И

ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ

ЗОЛОТОДОБЫВАЮЩЕЙ ОТРАСЛЬЮ В РОССИИ И ЗА

РУБЕЖОМ.

1.1. Эвальвация мирового рынка золота и организация золотодобычи за рубежом.

1.2. Состояние, место и роль золотодобывающей отрасли в экономике России. .3. Оценка эффективности управления предприятием и экономические показатели золотодобывающей отрасли.

ГЛАВА 2. ПРЕДПРИЯТИЯ ЗОЛОТОДОБЫВАЮЩЕЙ ОТРАСЛИ

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ: ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ В ПЕРИОД

РЕФОРМ.

2.1. Общая характеристика системы управления и условий хозяйственной деятельности золотодобывающей отрасли в Хабаровском крае.

2.2. Анализ экономических показателей деятельности предприятий золотодобывающей отрасли.

2.3. Оценка финансового состояния предприятий золотодобывающей отрасли.

ГЛАВА 3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

ПРЕДПРИЯТИЯМИ ЗОЛОТОДОБЫВАЮЩЕЙ ОТРАСЛИ.

3.1. Разработка методов государственного регулирования процесса золотодобычи.

3.2. Стратегия формирования финансового обеспечения золотодобывающей отрасли.

3.3. Разработка принципов управления и внедрения системы учета результатов управленческой деятельности в предпринимательских структурах золотодобывающей отрасли Хабаровского края.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Трансформация управления золотодобывающей отраслью в условиях реформирования экономики"

Современная кризисная ситуация в золотодобывающей отрасли России определяется как общим системным кризисом всей российской экономики, так и наличием ряда специфических особенностей в управлении золо-тодобычей на уровне предприятий. С распадом в России модели «социалистической экономики» коренным образом изменился механизм и организационные формы хозяйствования в золотодобывающей отрасли Изменение форм и методов управления золотодобычей привело к обострению ранее существовавших и появлению новых проблем в отрасли.

После многих лет реформ с форсированной приватизацией сложилось лишь самое начало рыночной экономики, где золотодобыча занимает одну из ниш четырех слабо связанных между собой сфер. Одна из них государственная сфера , другая - мелкий и средний бизнес, третья - крупный финансовый капитал и, наконец, традиционные отрасли, оторванные от финансового капитала, образовавшие квазирынок с неплатежами и денежными суррогатами, к которому и относится золотодобыча. Катастрофические ито-! и эволюции золотодобычи за последнее десятилетие требуют объяснения и ликвидации причин деградации столь перспективной отрасли, а также разработки стратегии ее возрождения. Все это свидетельствует об актуальности данной темы.

Затронутые в исследовании вопросы представляют не только теоретический, но и практический интерес, это и определило выбор темы диссертационного исследования. В ходе работы мы исследовали степень влияния государства на рынок золота и выявили, что Россия - одна из ведущих золотодобывающих стран - все еще не имеет свободного рынка колота и соответственно не интегрирована в мировой рынок. Для современной России либерализация золотого рынка не просто очередной шаг преобразования экономики, это один из способов оздоровления бюджета. По нашем\ мнению, такая ситуация могла бы устраивать сильное и стабильное государство, не испытывающее проблем с бюджетом.

По мнению специалистов (Б.Т. Борисова, А Н. Буренина, B.C. Кропо-ва, В.Е. Логашова, С В. Бражепко, П С. Хорошева, Д.Ю.Пискулова, Г Л. Цп-бина, А.А. Эршх), должна быть создана нормативная база свободного рынка драгоценных металлов. У этого пути нет альтернативы.

Цели и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является исследование современного состояния золотодобывающих предприятий Хабаровского края, разработка приоритетных направлений его развития в период трансформации экономики. Для достижения этой цели ставились и решались следующие задачи:

- исследовать особенности работы предпринимательских структур золотодобывающей отрасли стран-продуцентов и возможность адаптации зарубежного опыта в России;

- определить состояние, место и роль золотодобывающей отрасли в экономике России;

- разработать систему показателей оценки эффективности управления предприятиями отрасли;

- исследовать систему управления и выявить условия хозяйственной деятельности золотодобывающих предприятий Хабаровского края;

- провести анализ экономических показателей деятельности предприятий золотодобывающей отрасли края;

- дать оценку финансового состояния предприятий золотодобывающей отрасли;

- предложить систему методов государственного регулирования основных процессов золотодобычи,

- определить стратегию финансового обеспечения золотодобычи на предприятиях края:

- разработать принципы управления, систему учета результатов управленческой деятельности на золотодобывающих предприятиях Хабаровского края.

Необходимость решения данных научных проблем, прикладная актуальность этих вопросов обусловили основные направления и структуру исследования.

Объектом исследования является система управления предпринимательскими структурами золотодобывающей отрасли Хабаровского края.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе управления золотодобывающей отраслью в Хабаровском крае.

Логика решения основных задач исследования предопределила структуру и содержание диссертационной работы.

Теоретической и методологической базой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых: О.А. Алмазова, А. А. Дубоно-сова, А.В. Аникина, М.А, Александрова, А.В. Аничкина, А.С.Бакаева, И. Т.Балабаева, Б. И. Беневольского, Б.Т. Борисова, С.А. Бутугина. Давида Мерсера, С. Захарова, Б. Иванова, В.А. Лопатюка, В.П. Неганова. Уильяма Оучи , П.Н. Селезнева, М.П. Тружкова, А.Г. Корягиной, А С. Шейнгауза и др.

В работе широко использовались базовые учебные и научные издания; текущие публикации, отражающие последние тенденции исследуемого объекта; аналитические и статистические материалы, полученные в Краевом комитете государственной статистики и администрации Хабаровского края; данные справочных изданий Госкомстата РФ; официальные документы 1 [равительства РФ, законы РФ, указы Президента РФ; результаты опросов руководителей золотодобывающих предприятий, проводимых автором в ходе исследования.

Конкретный вклад автора в проведенное исследование заключается в следующем:

1 Выявлены особенности работы золотодобывающих предприятий за рубежом и возможности использования их опыта в России.

2 Определено место и роль золотодобывающей отрасли в экономике России.

3 Разработаны методы оценки эффективности управлениия предприятиями золотодобывающей отрасли.

4 Проведен анализ системы управления и экономических показателей деятельности золотодобывающих предприятий Хабаровского края , дана оценка их финансового состояния.

5 Определены основные пути повышения эффективности управления предприятиями золотодобывающей отрасли.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем :

1. Выявлены специфические особенности функционирования рынка золота в России и за рубежом.

2. Предложена система показателей оценки эффективности управления золотодобывающими предприятиями .

3. Уточнены и классифицированы принципы корпоративного управления золотодобывающим предприятием.

4. Разработан организационно-экономический механизм ассоциации «Хабаровскзолото».

5. Обоснована система учета результатов управленческой деятельности, внедрение которой позволит эффективно управлять золотодобывающим предприятием

На защиту выносятся следующие положения: I Изменение структуры управления отраслью

2.Переход на контрактно-договорные отношения золотодобытчиков с государством.

3.Создание ассоциации «Хабаровскзолото» и аффинажного производства в районе города Комсомольска-на-Амуре.

4.Внедрение системы учета результатов управленческой деятельности с введением должности бухгалтера-менеджера.

5.Введение предлагаемой комплексной отчетности финансово-хозяйственной деятельности золотодобывающих предприятий.

Практическая значимость исследования заключается в том, что на базе теоретических положений и аналитических оценок, сформулированных в работе, определены возможные направления повышения эффективности управления золотодобывающими предприятиями, позволяющие повысить результативность их деятельности; предложены методы государственного регулирования золотодобычи, дающие возможность органам государственного управления контролировать эффективность этого процесса; разработана концепция создания ассоциации «Хабаровскзолото», которая должна обеспечить условия эффективного функционирования золотодобывающих предприятий

Апробация работы. Отдельные положения диссертационной работы в виде расчётов, предложений и рекомендаций были апробированы в процессе выполнения исследования. Основные положения и результаты работы докладывались на конференциях, собраниях учредителей, научно-методических семинарах .

Основные положения результатов проведенного исследования изложены в 7 публикациях общим объемом 1 печатный лист.

1 Особенности учета при работе с драгоценными металлами //Проблемы учета, анализа и аудита: Сборник материалов международной конференции - Хабаровск: ХГАЭП. 1997. - 0,1 п.л

2 Рынок драгоценных металлов и его предназначение //Проблемы формирования и развития рыночных отношений в Дальневосточном регионе: Сборник материалов научно-практической конференции. - Хабаровск

ХГТУ, 1998. - 0,2 п л.

3 Проблемы золотодобывающей промышленности на современном этапе: Тезисы докладов научно-технической конференции студентов и аспирантов. - Хабаровск: ХГТУ, 1998. Часть 1.-0,1 п л.

4 Рынок драгоценных металлов и его значение //Финансовые аспекты становления рыночной экономики: Региональная научно-методическая конференция 16-18 апреля 1998г. - Хабаровск: ХГАЭП, 1998. - 0,2 п л.

5. Драгоценные металлы как финансовые активы Хабаровского края / Россия на пороге XXI века: Материалы регионального научного симпозиума. - Хабаровск: ХГАЭП, 1999. Часть 4.-0,1 п л.

6. Сделки со слитками золота в Хабаровском крае //Россия на пороге XXI века. Научный симпозиум 14-15 апреля 1999г. - Хабаровск: ХГАЭП, 1999. Часть 1. - 0J п л.

7 Совершенствование управления в золотодобывающей отрасли промышленности (На примере предприятий Хабаровского края)// Экономические и институциональные проблемы развития рыночных отношений: Сборник научных трудов / Под ред. В.Ф. Коурова -Хабаровск: ХГТУ, 1999. - 0,2 п л.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Алькина, Галина Ивановна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования основные выводы работы могут быть сформулированы следующим образом:

1. Зарубежный опыт показал, что рынок золота должен работать в свободном режиме, но под строгим контролем государства, причем государство не должно сдерживать'его развитие. Постоянное совершенствование системы управления золотодобывающими предприятиями ведущих с гран-продуцентов стимулирует разработку месторождений с таким низким содержанием золота как 0,5 г./т. Наиболее эффективна золотодобыча в странах, где в управлении используется синтез европейских, азиатских и американских моделей менеджмента. При определении управленческой стратегии все технические, финансовые и экологические противоречия должны постепенно сводиться к решению одной задачи и получению однозначного конечного результата - прибыли.

2. Указом Президента РФ от 14 августа 1996 года № 1177 « О структуре Федеральных органов исполнительной власти» Роскомдрагмет ликвидирован. Его функции переданы Министерству Финансов и Министерству Промышленности РФ. Финансирование определяет Минфин, минерально-сырьевой базой ведает Минпром, отношения собственности определяет Госкомимущество. Кроме того, значительными правами наделена администрация добывающих регионов - по выдаче лицензий на добычу золота; по определению структуры и объемов добычи, по распоряжению частью добытого металла. Но статус собственности на недра, обязательства недропользователей перед регионами и его ответственность перед обществом находятся в размытом состоянии, что предопределяет низкие налоговые и иные доходы Федерального, региональных и местных бюджетов от разработки месторождений золота в сравнении с зарубежными аналогами

3 В целях создания реальных условий для работы отрасли во всех золотодобывающих регионах необходимо учитывать более полно все влияющие на нее факторы. Затраты на добычу в северных и восточных районах существенно выше, чем в центре. Поэтому при единой цене закупки сырья, работающие в худших условиях предприятия становятся не рентабельными.

4. Важным стратегическим шагом, оздоровившим бы отрасль, является тщательный надзор за осуществлением долгосрочной программы по переходу от преимущественно россыпной добычи к широкомасштабной эксплуатации рудных месторождений. Рудные месторождения составляют большую долю перспективной минерально-сырьевой базы. Но добыча из руды увеличивает итак высокую, несоответствующую цене покупки себестоимость, т.к. является более дорогостоящей и материалоемкой.

5 Коммерческие банки могут приобретать золото у добытчиков лишь путем заключения с ними договора купли - продажи с заранее жестко зафиксированной ценой золота, утверждаемой ежедневно Минфином в соответствии с ценой Лондонской Биржи, а не договорной ценой золота между банком и продавцом. В связи с этим специально уполномоченным банкам не выгодно покупать золото у старателей, которое они могут продать сверх государственного заказа. Необходимо дать банкам право продавать слитковое золото ювелирам и другим потребителям (опыт Армении), а также работать с изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней. Порядок закупки золота банками связан с рисками как для старателей, так и для банков. Банки авансируют добычу на 25% установленной квоты, в соответствии с жесткими условиями возврата кредита.

6. Действующая система налогообложения слабо учитывает отраслевую особенность золотодобывающей отрасли и не направлена на поддержание процесса структурной перестройки отрасли. При уплате всех налогов и распоряжении золотодобытчиков остается 5,62 % полученных средств.

7. В целях стимулирования производственной деятельности и создания равных условий хозяйствования в различных регионах страны предлагается ввести дифференциацию ставок налогообложения по налогу на доходы юридических лиц в зависимости от видов деятельности и местонахождения предприятий. Целесообразно ограничить действующую систему и оставить для уплаты следующие налоги: акцизы, таможенные тарифы, налог на доходы юридических лиц, госпошлину, плату за ресурсы, налоги в дорожные фонды, сбор за право торговли, сбор с биржевых сделок. Чтобы предотвратить двойное налогообложение отчисление должно производиться непосредственно в регионе.

8. С целью поддержания интереса иностранных инвесторов к развитию месторождений золота нужно учесть их предложения о развитии законодательства по линии жесткого контроля за соблюдением лицензионных соглашений в части сроков, объемов лицензирования, создания благоприятных условий для привлечения банков при сохранении государственной монополии на производство и реализацию золота. А также разрешить иностранным инвесторам вывозить за рубеж драгоценный металл полученный в качестве доли от добытого сырья.

9. Пути кредитования отрасли возможно по трем направлениям: с помощью двойных свидетельств, венчурного финансирования, дисконтного векселя.

10. В целях поддержания региональной золотодобычи, снижении стоимости слиткового золота необходимо стимулировать развитие местного ювелирного, аффинажного производств ( например, в районе г. Комсомольска - на - Амуре), стимулировать экспорно - импортные операции на рынке юлота, что увеличило бы спрос на золото, т.к. его цена была бы ниже, чем у других регионов.

1 1 Для защиты предпринимателей и инвесторов необходимо проводить регулярную инвелтаризацию месторождений. Зачастую оказываются

4r, разрешенными к разработке уже не содержащие золота недра. При золотодобыче используются карты и нормативы устаревшие и не соответствующие реальности.

12. Из-за отсутствия финансовых средств проблема рекультивации природного слоя не решается. Ежегодно при разведке и добыче золота на Дальнем Востоке нарушается около 1, 5 тыс. га земель, при темпах рекультивации -около 0,01%.

13. Для защиты интересов предпринимателей, прежде всего финансовых, необходимо организовать предложенную нами Ассоциацию Хабаровскзолото». Которая занималась бы формированием специального бюджета, контролировала бы его распределение на определенных условиях между артелями на следующие цели, на воспроизводство МСБ, на модернизацию производства, приобретение современной техники, внедрение новых технологий, оказание финансовой помощи вновь созданным артелям.

14. Для ужесточения контроля за деятельностью артелей необходимо ввести предложенную нами обязательную форму отчетности для всех артелей, независимо от формы собственности, входящих в Ассоциацию «Хабаровскзолото».

15. Для более эффективного управления золотодобывающими предприятиями предлагаем внедрение системы учета результатов управленческой деятельности с введением управленческого учета и должности бухгалтера - менеджера, определив при этом, что ключевыми словами в термине «управленческий учет» является не «учет», а «управление» Бухгалтер-менеджер при этом является, как членом руководства, в составе которого несет ответственность за руководство всей артелью, так и линейным менеджером, который руководит собственным внутренним учетным отделом, обеспечивая при этом скоординированность работы артели.