Транспортная политика в системе управления крупными промышленными комплексами тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Транспортная политика в системе управления крупными промышленными комплексами"

На правах рукописи

ГАЛЯВОВ АСФАН ГАЛЯМОВИЧ

ТРАНСПОРТНАЯ ПОЛИТИКА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ КРУПНЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

. гП 1 ~ " И

1 д 0 и.....-

Казань - 2009

003462351

Диссертация выполнена в ГОУ ВПО «Казанский государственный финансово-экономический институт»

Научный руководитель:

Доктор экономических наук, профессор Сафнуллин Марат Рашнтовнч

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Шарапов Азат Рафиковпч

кандидат экономических наук Сидоров Сергей Николаевич

Ведущая организация

Торгово-промышленная палата РТ

Защита состоится « 11» марта 2009 года в 14 00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.083.02 в ГОУ ВПО «Казанский государственный финансово-экономический институт» по адресу: 420012, г.Казань, ул. Бутлерова, 4, ауд. 34.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Казанский государственный финансово-экономический институт».

С авторефератом можно ознакомиться на сайте http://www.ksfei.ru/

Автореферат разослан «09» февраля 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, д-р экон. наук, доцент

/

О.Н. Вишнякова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Успешная реализация стратегической дели развития России - повышение качества жизни населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста, обеспечения целостности, национальной безопасности и обороноспособности страны, создания прочного фундамента её конкурентоспособности на долгосрочную перспективу и рациональной интеграции России в мировую экономику возможна только при условии устойчивого и эффективного функционирования транспортного комплекса как важнейшей составляющей производственной инфраструктуры страны. Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических целей.

Исторически развитие транспорта во многом предопределило экономическое и пространственное развитие России, способствовало укреплению ее целостности и международного влияния. В настоящее время состояние транспортного комплекса нельзя считать оптимальным, а уровень его развития достаточным. Наличие транспортной политики, адекватной современному состоянию промышленного сектора экономики, и создание в соответствии с ним динамично развивающейся, устойчиво функционирующей и сбалансированной национальной транспортной системы, является ключевым условием развития крупных промышленных комплексов Российской Федерации.

Все вышеизложенное обуславливает актуальность выбранной темы диссертации.

Степень разработанности проблемы. Проблема разработки адекватной транспортной политики в системе управления крупных промышленных комплексов имеет серьезную научную основу. Проблемам развития транспортного комплекса посвящены труды Абрамова А.П., Аксенова И.А., Бугроменко В.Н., Белоусовой Н.И., Васильевой Е.М., Гибшмана А.Е., Гольц Г.А., Ефимова М.Н., Крамаренко Г.А., Конторовича J1.B.,

Лившица В.Н., Левина Б.А., Мамаева Э.А., Мандрикова М.Е., Маречета Д.А., Моисеенко Г.Е., Найденова И.В., Позамантира Э.И., Попова В.Г., Самсонова A.A., Филиной В.Н., Цветова Ю.М., Цыпина Л.Г., Чебогаева A.A., Шафиркина Б.И. и др.

Исследованию проблем промышленной политики, ее региональных аспектов посвящены труды Анисимова В.Ф., Винслава Ю., Гафурова И.Р., Кузнецова Ю., Мингалиевой Г.М., Никитаева В., Поляка Г.Б., Палей Т.Ф., Сафиуллина М.Р. и др.

Изучением кластерного подхода к развитию экономики занимались такие зарубежные ученые как Маршалл А., Портер М., Розенфельд С., Фрезер Э.Дж.. Из отечественных ученых вопросами применения кластерного подхода к реализации промышленной политики следует выделить Аношкину Е.Л., Асанова B.C., Ахметзянову Э.Р., Булатову Н.И., Гаврилова А.И., Киселева А.Н., Шерешеву М.Ю. и др.

Однако при, казалось бы высокой степени проработанности частных составляющих, исследования, посвященные целостности и системности их рассмотрения, крайне редки при всей актуальности вопроса разработки и реализации транспортной политики в контексте управления крупных промышленных комплексов. Это предопределило цели и задачи диссертации.

Цели и задачи исследования. Целью диссертации является разработка современных подходов к разработке транспортной политики в контексте управления крупных промышленных комплексов.

В соответствии с поставленной целью сформулированы следующие задачи:

- исследовать содержание основных понятий системы управления крупных промышленных комплексов посредством промышленной политики;

- проанализировать современное состояние реализации промышленной и транспортной политики на федеральном и региональном уровне, а также оценить степень их взаимосвязи;

- проанализировать существующие методические подходы к разработке транспортЛ011 политики и оценить опыт их практического использования;

- предложить методический подход к разработке транспортной политики в системе управления крупных промышленных комплексов.

Область исследования соответствует разделу «Экономика и управление народным хозяйством (промышленность)» п. 15.16. «Промышленная политика па макро- и микроуровне» специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность) Паспорта спе-циачыюстей ВАК (Экономические науки).

Объектами исследования являются крупные промышленные комплексы, промышленные кластеры, транспортный комплекс Российской Федерации, Республики Татарстан.

Предметом исследования является процесс стратегического планирования взаимосвязанного развития транспортного комплекса, транспортной инфраструктуры и промышленного сектора экономики.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых в области разработки и реализации промышленной политики, в частности, кластерного подхода к промышленной политике, функционирования транспортного комплекса, программно-целевого подхода к стратегическому планированию и управлению.

Для осуществления поставленной задачи были использованы следующие методы научных исследований: методы системного анализа и обобщения, абстрактно-логические, монографические, экономико-математические, статистические методы наблюдения и анализа информации на основе применения обобщающих статистических показателей.

Информационной базой исследования выступили стратегии, программы социально-экономического развития, развития транспортной системы Российской Федерации и транспортного комплекса Республики Татарстан и проекты реформирования транспортного комплекса, финансовые и

бухгалтерские отчеты предприятий, а так же информационные данные Федерального агентства по статистике Российской Федерации и Республики Татарстан, нормативные акты Российской Федерации и Республики Татарстан, публикации периодической печати, интернет-сайтов, реферативные обзоры.

Научная новизна исследования заключается в разработке современных подходов к разработке транспортной политики в системе управления крупных промышленных комплексов.

В рамках диссертации получены следующие наиболее значимые результаты, определяющие научную новизну исследования:

— на основе анализа теоретических аспектов промышленной политики, исследования практического опыта ее реализации за рубежом и современного состояния ее реализации в Российской Федерации, предложено определение «промышленная политика», учитывающее роль инфраструктурной составляющей ее реализации;

— выявлены особенности пространственно-территориального, инфраструктурного, отраслевого и кластерного подходов к промышленной политике по таким характеристикам как объект и значимость и актуальность их современного использования, а также осуществлено сопоставление кластерного подхода к промышленной политике с прочими подходами;

- выявлены возможные направления получения синергетического эффекта от взаимодействия транспорта и участников как существующих, так и потенциальных промышленных кластеров: от объединения возможностей и взаимодополнения предприятий и организаций в кластере, от совместного и скоординированного использования инфраструктуры, в том числе транспортной, получение эффекта от оптимальности логистических производственно-транспортных цепей, получение внетранспортного эффекта от использования транспортной инфраструктуры;

- разработана функционально-ориентированная декомпозиция кластера, включающая в себя воздействие внешних факторов, входящие потоки, процесс формирования добавленной стоимости продукции кластера,

исходящие потоки, получение дополнительных эффектов, в соответствии с новыми требованиями к построению модели, обусловленными современными тенденциями моделирования, а именно системности, открытости и практической значимости;

- оценена степень достижения целевых показателей развития транспортного комплекса Республиканской целевой программы «Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2006-2010 гг.» и выявлены ключевые факторы, оказавшие влияние на современное состояние их выполнения, а именно: сокращение бюджетных инвестиций в транспортный комплекс РТ и, следовательно, несоблюдение условия необходимого объема финансирования развития транспортной системы, а также сохраняющуюся сырьевую направленность регионального промышленного производства;

- разработан методический подход к разработке транспортной политики в системе управления крупных промышленных комплексов, в рамках которого предложена концептуальная схема организации стратегического планирования транспортного обеспечения реализации кластерного подхода к промышленной политике;

- разработан ачгоритм этапа моделирования в разработке транспортной политики в системе управления крупных промышленных комплексов;

- разработаны количественные (резерв «ликвидных» производственных мощностей, темпы роста капитальных вложений в предприятия промышленного сектора экономики, обновление подвижного состава 7ранспортного комплекса, текущие затраты регионального транспортного комплекса, степень перегрузки объектов транспортной инфраструктуры, степень износа объектов транспортной инфраструктуры, темпы роста капитальных вложений в транспортную инфраструктуру), качественные (позиционирование предприятий-участников промышленных кластеров по критериям «создаваемый грузооборот - доля транспортных расходов в себестоимости промышленной продукции») и интегральные критерии эффективности транспортной политики в системе управления крупных промышленных комплексов (при-

рост нагрузки региональной экономики на региональный транспортный комплекс, прирост транспортных возможностей на единицу роста ВРП).

Разработанные и апробированные автором методические рекомендации направлены на решение практической и весьма актуальной задачи развития крупных промышленных комплексов РФ.

Практическая значимость исследования. Разработанные и апробированы автором методические рекомендации направлены на решение практической и весьма актуальной задачи повышения эффективности функционирования системы управления крупных промышленных комплексов посредством реализации адекватной транспортной политики.

Представленные в диссертации результаты и выводы могут быть использованы органами государственного управления при разработке и корректировке программ развития промышленного сектора экономики в целом и в частности кластеров, производственной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и при контроле их выполнения.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения диссертации были использованы в деятельности ОАО «Татспиртпром», ОАО «Казаньоргсинтез», ОАО «Таиф-НК», ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет Нижнекамский химико-технологический институт».

Материалы диссертации используются в учебном процессе для преподавания дисциплин «Стратегический менеджмент», «Отраслевая экономика (промышленность)», «Региональная экономика и управление», «Государственное регулирование экономики» в ГОУ ВПО «Казанский государственный финансово—экономический институт».

Разработанная тема диссертации выполнялась в рамках следующих НИР: 1) исследование влияния уровня транспортной инфраструктуры на развитие кластеров в Республике Татарстан (2006г.); 2) разработка стандарта государственных услуг для Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (2006г.); 3) республиканская целевая программа «Раз-

Вите транспортного комплекса Республики Татарстан на 2006-2010 года», утвержденная законом Республики Татарстан №64-ЗРТ от 03.08.2006г.; 4) концепция формирования российского участка «Санкт-Петербург-Казахстан» и составе нового автодорожного коридора «Балтика-Китай» по Территории Республики Татарстан. Казань, 2008г.

Основные научные результаты диссертационного исследования изложены в пяти публикациях общим объемом 2,09 печ. л., в том числе два - в изданиях, рекомендованных ВАК объемом 0,76 печ.л.

Структура а объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложения. Диссертация содержит 158 страниц основного текста, 39 таблиц, 36 рисунков, библиографический список литературы из 174 наименований, одно приложение на 8 страницах.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ Логика диссертации и взаимосвязь разделов представлена на рисунке 1. Остановимся подробнее на основных выводах, сделанных в диссертации.

В рамках первой главы диссертации на основе анализа целей и задач промышленной шлшики, анализа существующих определений, уточнено понятие промышленной политики как комплексного взаи.\юдейс1вия государства и бизнеса на общегосударственном, отраслевом и корпоративном уровнях, направленного на развитие промышленности и инфраструктуры, с целью повышения конкурентоспособности национального промышленного производства, позволяющего занять устойчивые позиции в мировом воспроизводственном процессе.

Выявлены особенности пространственно-территориального, инфраструктурного, отраслевого и кластерного подходов к промышленной политике (табл. 1).

На основе изученных материалов о кластерном подходе, была разработана функционально-ориентированная декомпозиция кластера, позволяющая наглядно отразить всю динамичность и системность функционирования кластеров (рис.2).

1.1.Теоретические аспект управления системой крупных промышленных комплексов посредством промышленной политики

1.2.Роль транспорта в формировании экономического пространства

1.3.Влияние транспорта на развитие промышленного производства

М.Кластериый подход к разработке и реализации промышленной политики

2.1 .Анализ современного

состояния промышленного сектора экономики Российской Федерации

Г.ыви?. С/и/'С.чаиЬК' <-Ы> ииятИ трюШщипшш шШшЛни ь ий'нй-ч г"|; крупиц.у ири'ючТи йчшык ими |".-кс.

2.3. Анализ современного состояния промышленного сектора экономики Республики Татарстан

2.2.Анализ развития транспортного комплекса Российской Федерации

2.4. Анализ развития транспортного комплекса Республики Татарстан

3.1. Планово -программный подход к

стратегическому планированию развития транспортного комплекса

1./1М11 /!'/,( Ш,

3.2. Методика организации стратегического планирования транспортного обеспечения реализации кластерного подхода к региональной промышленной политике

3.3. Модель прогнозирования работы транспортного комплекса Республики Татарстан в структу рном аспекте

Рис. 1. Логика и взаимосвязь основных разделов диссертации

Особенности кластерного подхода к промышленной политике

по отношению к другим подходам

Прочие подходы Кластерный подход по отношению к другим подходам

Проетран-ственио-терршори-альный Нечто среднее между и пространственньш и инфраструктурным подходами. Основанная на развитии диалога между ключевыми компаниями региона, органами государственной власти, и формировании совместного видения и общих целей, кластерная политика снимает ограничения территориального подхода

Инфраструктурный Иногда встречается трактовка кластерного подхода как конкретизация инфраструктурного подхода на конкретной территории

Отраслевой В отличие от отраслевого подхода, по сути деформирующего конкуренцию за счет лоббирования интересов отдельной отрасли или компании и, как следствие, «перетекания» выгод в одну из отраслей, кластерный подход позволяет сформировать комплексный взгляд на государственную политику развития региона с учетом потенциала роста региональных экономических субъектов. Кластерный подход основан на инновационном развитии, ориентирован на перегруппировку производительных сил и средств производства

Формирование системы кластеров следует рассматривать не просто как способ активизации малого и среднего бизнеса, а как важнейшей элемент общей экономической политики государства, позволяющий консолидировать сильные стороны крупного, среднего и малого бизнеса, научных учреждений и некоммерческих организаций, с тем, чтобы использовать полученный в результате синергетический эффект для усиления международных позиций национальных компаний в отраслях, имеющих решающее значение для конкурентоспособности экономики страны в целом.

Во второй главе «Современное состояние транспортной политики в системе управления крупных промышленных комплексов» проанализировано современное состояние промышленного сектора российской экономики, в результате чего выявлены наметившиеся после 2005 г. положительные тенденции в развитии промышленности - превышение темпов роста обрабатывающих производств над темпами роста добывающей промышленности (табл.2).

Входящие потоки: РЕСУРСЫ:

- информационные:

- финансовые;

- трудовые; -материальные.

Развитие сопутствующих и дополняющих кластеров

Высокая скорость распространения новшеств

Доступность инвестиций и развитие НИОКР

ФАКТОРЫ:

Макроэкономические:

стабильность политической ситуации, уровень инфляции, безопасность для физических и юридических лиц, законодательная база, судебная система, направленные на создание конкурентных условий функционирования; Транспорт и транспортная инфраструктура

Рис.2. Функционально-ориентированная декомпозиция кластера

Номршичч-нпе фсцпш-ршмишс .нн'ав нинчи

СМШМОСЩ |ф<1.|>К'Л1Ш

к глсира

Закупки

Логистика

Производство

Логистика

Маркетинг и продажи

Сервис

Исходящие пото-

ки:

- информация;

- готовая продук-

ция;

-инвестиции; |

- инновации

Дополнительные эффекты:

Образование новых комбинаций человеческих ресурсов и идеи

Ускорение развития новых производителен, приходящие из других отраслей

Темпы роста добавленной стоимости в Российской Федерации в разрезе

видов экономической деятельности за период 2003-2007 гг., _% к предыдущему году*______

Виды экономической 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.

деятельности

Добыча полезных ископае- 110,8 107,9 100,5 101,6 100,3

мых

Обрабатывающие производ- 109,5 106,7 106 102,9 107,9

ства

Производство и распределе- 101,6 102 101,2 105,3 99,7

ние электроэнергии, газа и

воды

"Таблица составлена по материалам Федеральной службы государственной статистики

Выявлены ключевые факторы, оказавшие влияние на неустойчивую динамику индекса промышленного производства, а именно: неспособность национального машиностроения удовлетворить растущий спрос на передовое оборудование со стороны местных компаний-производителей, высокая конкуренция со стороны зарубежных производителей, что подчеркивает объективную необходимость эффективной реализации национальной промышленной политики.

Период 2000-2007 гг. характеризуется в целом по РФ относительно стабильной структурой грузооборота по видам транспорта: интервал изменения удельных весов грузооборота железнодорожного транспорта 40-42%, трубопроводов - 54-55%, внутренний водный - 1,3-2%, автомобильный - 0,60,9%, удельный вес воздушного транспорта составляет на протяжении всего анализируемого периода 0,1%.

Следует отметить, что почти 70% народнохозяйственных грузов перевозится транспортом отраслей экономики, а в объеме грузооборота более 1/2 приходится на долю трубопроводного транспорта.

Что касается структуры грузоперевозок транспорта общего пользования РФ, то здесь, начиная с 2004 г., просматривается устойчивая тенденция к

снижению удельных весов трубопроводного и железнодорожного транспорта в пользу автомобильного (до 2003 г. удельный вес автомобильных грузоперевозок напротив - снижался). В целом за период 2000-2007 гг. объем грузоперевозок уветичилсяна 25,8%.

В современных условиях развитие дорожно-транспортного комплекса становится одним из важнейших компонентов обеспечения динамичного конкурентоспособного развития национальной экономики, и проводимых социально-экономических реформ.

Значительно возросла системообразующая роль транспорта и взаимосвязь задач его развития с приоритетами социально-экономических преобразований.

Основным фактором, влияющим на рост объема грузоперевозок, является рост объема промышленного производства, который составил в 2006 г. 103,9% к уровню 2005 г., что несколько ниже темпов роста объема промышленного производства в период 2003-2004 гг., составляющих 108%.

На рис.3 отчетливо видно, как после 2003 г. динамика темпов роста грузооборота общего пользования четко следует динамике индекса промышленного производства.

В этой связи нами бы выстроен тренд, описываемый степенной функцией (1) с величиной достоверности аппроксимации 112=0,9822.

у = 0.9856х1 0265 (1)

Выявленная зависимость позволяет спрогнозировать динамику объемов транспортной работы транспорта общего пользования РФ в данном случае - грузооборота.

Транспортный комплекс является достаточно динамично развивающимся сегментом экономики РФ и, опираясь на анализ итогов 2006-2007 гг., можно говорить об определенном переходе от этапа выживания к этапу обновления и развития.

%

1Щ%

- Индекс промышленного производства, в процентах к предыдущему году

Темпы роста грузооборота транспорта общего пользования

юо% ------------- - ------------------------------------------------------

2001 2002 2003 2004 2005 2003 год

Рис.3. Динамика темпов роста грузооборота транспорта общего пользования и индекса промышленного производства в Российской Федерации

Вместе с тем, несмотря на общую адаптацию транспорта к рыночным условиям, состояние транспортной системы в настоящее время нельзя считать оптимальным, а уровень ее развития достаточным.

Перед транспортным комплексом стоит ряд серьезных проблем, которые в дальнейшем могут нивелировать в целом позитивные тенденции периода 2000-2007 гг., а именно: 1) значительный износ подвижного состава (до 50-70% в ряде подотраслей и регионов); 2) высокие объемы незавершенного строительства и несвоевременного ввода в эксплуатацию объектов магистральной транспортной инфраструктуры; 3) относительно низкая степень безопасности функционирования транспортного комплекса. Указанные проблемы носят общефедеральный характер, но в то же время, они типичны и для большинства регионов РФ.

Проблемы в развитии транспортного комплекса РФ усиливают инфраструктурные ограничения. Так, 17% дорог федеральной дорожной сети рабо-

за период 2000 - 2006 гг.

тает в режиме перегрузки, 28 % всего объема перевозок по федеральным дорогам осуществляется в условиях превышения нормативного уровня загрузки дорог, а это, в свою очередь, приводит к росту издержек на 20-40% по сравнению с нормативными условиями движения.

Анализ динамики развития промышленности Республики Татарстан (далее - РТ) за период 2000 - 2007 гг. выявил сохраняющуюся по настоящее время ее сырьевую направленность, поскольку наименьший удельный вес в структуре промышленности составляют высокотехнологичные производства. Однако проведенный анализ темпов роста промышленного производства свидетельствует о наметившихся с 2003 г. тенденциях структурного сдвига в экономике РТ и более интенсивном развитии отраслей обрабатывающего производства по сравнению с добывающей промышленностью.

В 2006 г. президентом РТ в своем ежегодном Послании была поставлена задача развития кластерных подходов к управлению промышленностью РТ. Однако следует отметить, что не все преимущества и возможности кластерного развития воплощаются в полном объеме. Якорные предприятия региона нередко злоупотребляют своим доминирующим положением и ограничивают возможности развития малого и среднего бизнеса, при этом в небольших городах и населенных пунктах имеются как готовые производственные площадки, так и необходимые трудовые ресурсы.

Стратегия нефтепереработки в РТ связывается с развитием существующих и введенных до 2007 г. производств с их последовательным совершенствованием и дополнением новыми установками, а также с продолжением реализации проекта создания нового комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г.Нижнекамске по переработке 7 млн. тонн нефти.

В РТ есть все предпосылки для создания полноценного автомобилестроительного кластера, включающего в себя производство автомобилей и автокомпонентов, максимально задействующего возможности местных поставщиков и ориентированного не только на потребности внутреннего рынка, но и на экспорт. По итогам 2007 г. оборот предприятий автомобилестроения

составил около 145 млрд руб., индекс промышленного производства -126% В текущем году планируется выйти на годовой объем отгруженной продукции в сумме 180 млрд. руб. с ростом промышленного производства па уровне 120%.

Что касается авиастроительного кластера, в 2007 г. частично удалось преодолеть негативную политику, проводимую в ряде министерств и крупных федеральных авиакомпаний РФ в отношении ФГУ11 «КАПО им. С.П.Горбунова» и модельного ряда самолётов «Ту», которые могут строиться на этом предприятии.

Транспортный комплекс РТ насчитывает около 1400 субъектов хозяйственной деятельности, на которых работает в настоящее время более 90 тыс. чел., играет системообразующую роль в экономике региона, обладает потенциалом повышенного воздействия на создание добавленной стоимости и формирование валового регионального продукта (табл.3).

Таблица 3

Удельный вес основных экономических показателей развития транспорта ___в экономике Республики Татарстан*, %____

Показатель 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.

Ваповая добавленная стоимость 5,2 6.5 6,1 7,3 7,8 7,5

Основные фонды ( на конец года) 14,3 10.2 12.5 9,5 15,1 13,5

Среднегодовая численность работников предприятий и организаций 5,6 5,5 5.6 5,5 5,6 5,9

Прибыль предприятий и организаций 11,3 11,8 10.6 8.6 10,8 9,2

"Таблица составлена по материалам Татарстанстата

При транспортировке грузов предприятия большинство отраслей промышленности Р'Г отдают предпочтение автомобильному транспорту - им перевозится более половины всего объема перевозимых грузов республики.

В РТ разработана «Концепция развития Камского экономического района на период до 2020 года», которая является, по сути, составной частью

Программы «Развитая и размещения производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2015 года и на период до 2030 года». Основной задачей программы развития, в частности, Камского промышленного узла, где сосредоточены промышленно развитые города Набережные Челны, Нижнекамск, Елабуга, Менделеевск, Заинек и прилегающие к ним районы, является комплексное и эффективное развитие территорий, используя мощные потенциалы таких промышленных гигантов, как ОАО «КАМАЗ», ОАО «Нижнекамскнефтехим», преимущества, которыми наделяются территории особых экономических зон (ОЭЗ «Алабута»), а также инновационный опыт технопарков (Бизнес-инкубатор «Алабуга», КИП «Мастер». Технопарк Татэлектромаш. НП «Технопарк Прикамья»).

Ключевыми ограничениями в дальнейшем развитии Камского промышленного узла является отсутствие должной транспортной инфраструктуры, логистических центров. В рамках реализации Концепции развития Камского экономического района среди первоочередных мероприятий инфраструктурного характера выделяется устранение сверхнормативной нагрузки на автомобильную дорогу «Набережные Челны-Казань», которая значительно превышает минимальный стандарт, а также реконструкция моста через реку Вятка в районе Мамадыша с доведением его до нормативов I технической категории. Аналогичной модернизации требует дорога, связывающая Набережные Челны с Нижнекамском, Камскими Полянами и Чистополем. Кроме того, новые мостовые переходы через Каму в районе населенных пунктов Соколки и Бетьки оказали бы содействие индустриальному росту в регионе.

В третьей главе «Совершенствование транспортной политики в системе управления крупных промышленных комплексов» проанализировано практическое использование планово-программного подхода к стратегическому планированию развития транспортного комплекса Российской Федерации, Республики Татарстан. В 2005 г. по заказу Министерства транспорта и дорожного хозяйства РТ была разработана и утверждена Республиканская целевая программа «Развитие транспортного комплекса Республики

Татарстан на период 2006-2010 гг.», которая имеет статус республиканского закона.

В диссертации была сделана оценка степени достижения целевых значений грузооборота различных видов транспорта РТ и сделан прогноз (табл.4).

Таблица 4

Достижение целевого показателя грузооборота трубопроводного транспорта отраслей экономики Республиканской целевой программы

«Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан __на 2006-2010 гг.» _(млн.т.- км.)

Вид транспорта Год факт Эффективный вариант прогноза Инерционный вариант прогноза Отклонение (факт-эф-фектив-ный вариант прогноза) (+,-) Отклонение (факт-инерционный вариант прогноза) (+,-)

Ж/д-транспорт 2005 25857,9 22778,8 24859,8 3079.1 998,1

2006 28775,4 24139,2 26537,7 4636,2 2237,7

А/м-ный транспорт 2005 5114,8 6975,90 6308,40 -1861,10 -1193,60

2006 5939.9 8478,30 6459,20 -2538,40 -519,30

Трубопроводный 2005 158288,6 128300 29988,6

2006 158118 131400 26718,0

Характер тренда прогнозной функции грузооборота железнодорожного транспорта показал, что, что к концу реализации целевой программы (к 2010г.) значения эффективного прогноза Программы так и не будут достигнуты.

По автомобильному транспорту РТ необходимо отметить значительное отставание в достижении целевого значения грузооборота, но в отличие от грузооборота железнодорожного транспорта не только в 2005 г, но и в 2006 г., причем речь идет о недостижении целевых показателей инерционного прогноза, не говоря уже об эффективном варианте прогноза.

Достижение эффективного прогноза грузооборота автомобильного транспорта отраслей экономики РТ возможно, согласно расчетам, лишь после 2011 г. Анализ достижения целевого значения грузооборота трубопроводного транспорта РТ свидетельствует о том, что фактический грузооборот трубопроводного транспорта региона значительно превышает прогнозные значения показателя - так, фактический грузооборот трубопроводного транспорта в 2005 г. превысил прогноз на 29988,5 млн.т.- км., в 2006 г. превышение прогнозного показателя составило 26718 млн.т.- км.

Одной из главных причин сложившейся ситуации с выполнением целевых показателей грузооборота по видам транспорта Республиканской целевой программы «Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2006-2010 гг.», является несоблюдение условия необходимого объема финансирования развития транспортной системы в объеме не менее 3,5 % ВРП.

В качестве второй основной причины необходимо отметить по-прежнему сохраняющуюся сырьевую направленность регионального промышленного производства. Эффективный же вариант реализации данной программы основывается как раз на предположении об ускоренном влиянии динамично развивающейся отраслевой структуры экономики.

Предложен методический подход к разработке транспортной политики в системе управления крупных промышленных комплексов в контексте реализации промышленной политики (рис. 4), суть которого заключается в системности рассмотрения промышленного сектора экономики и транспортного комплекса, их взаимосвязи и взаимного влияния для достижения цели разработки адекватной транспортной политики в системе управления промышленными комплексами.

Особое внимание уделено второму этапу разработки транспортной политики в системе управления крупных промышленных комплексов в контексте реализации промышленной политики - этапу моделирования - и предложен подробный алгоритм его выполнения (рис.5).

Рис.4. Схема разработки транспортной политики в системе управления крупных промышленных комплексов в контексте реализации промышленной политики

Рис. 5. Алгоритм выполнения этапа моделирования в разработке транспортной политики в системе управления крупных промышленных комплексов

Предлагается ряд критериев для оценки эффективности транспортной политики в системе управления крупных промышленных комплексов и оценки взаимосвязанного развития промышленного сектора экономики и транспортного комплекса (табл.5).

Таблица 5

Предлагаемые критерии эффективности транспортной политики в системе управления крупных промышленных комплексов

Виды критериев Критерии оценки

1. Количественные: 1.1. по промышленному сектору экономики: - Резерв «ликвидных» производственных мощностей на промышленных предприятиях; -Темпы роста капитальных вложений в промышленный сектор экономики

1.2 по транспортному комплексу: - Обновление подвижного состава транспортного комплекса; - Текущие затраты транспортного комплекса; - Сион, гсраружи об1£К1Ш1ршспорпюй 1шфрас1румуры; - Степень износа объектов транспортной инфраструктуры; -Темпы роста капитальных вложений в транспортную инфраструктуру

2. Качественные Позиционирование предприятий - участников промышленных кластеров

3. Интегральные -Прирост нагрузки экономики на транспортный комплекс; - Прирост транспортных возможностей на единицу роста ВРП.

В качестве качественного критерия оценки взаимосвязанного развития промышленного сектора экономики и транспортного комплекса предлагается использовать модель позиционирования по критериям «создаваемый грузооборот (спрос на услуги транспортного комплекса) (в) - доля транспортных расходов в себестоимости промышленной продукции (У)», являющаяся отображением позиций промышленных кластеров в стратегическом пространстве и создании направления развития транспортного обеспечения (рис.6).

мжш ГУтах [Стах 2

3 ( У тш |(?тш 4 ¡У так [Отт

Рис.6. Сегменты модели позиционирования промышленных предприятий - участников промышленных кластеров

Такое позиционирование промышленных предприятий - участников промышленных кластеров позволит, в частности, выявить промышленные предприятия как потенциальных участников государственно-частного партнерства в развитии транспортной инфраструктуры - составляющие сектор 1.

Таким образом, в диссертационной работе были представлены основные заключения о теоретических основах промышленной политики, кластерного подхода к ее реализации, роли транспорта в достижении целей промышленной политики, взаимосвязанном развитии транспортного комплекса и промышленного сектора экономики как на всех уровнях управления, даны методические рекомендации по разработке транспортной политики в системе управления крупных промышленных комплексов.

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК: \.Галявов А.Г. Обеспечение реализации национальной промышленной политики/ Галявов А.Г. // Экономический вестник РТ. - 2007. - №4. - С. 11-14.0,38 печ.л.

2. Галявов А.Г. Анализ современного состояния транспортного комплекса Республики Татарстан в контексте развития региональной экономики Галявов А.Г. // Экономический вестник РТ. - 2007. - №4. - С.15-18. -0,38 печ.л.

Публикации в других изданиях:

3. Галявов А.Г. Влияние транспорта на развитие промышленного сектора экономики/ Галявов А.Г. // Дни науки института управления, экономики и социальных технологий КГТУ: сборник статей и сообщений конференции молодых ученых, аспирантов и студентов. Вып.XI. - Казань: Изд-во Ка-зан.гос.технол.ун-та, 2007 - С. 194-198.- 0,29 печ.л.

4. Галявов А.Г. Значение транспортной инфраструктуры в формировании экономического пространства / Галявов А.Г. // Дни науки института управления, экономики и социальных технологий КГТУ: сборник статей и сообщений конференции молодых ученых, аспирантов и студентов. Вып.Х]. - Казань: Изд-во Казан.гос.технол.ун-та, 2007. - С. 189-194.-0,29 печ.л.

5. Палей Т.Ф., Галявов А.Г. Исследование влияния уровня транспортной инфраструктуры на развитие кластеров Республики Татарстан / Палей Т.Ф., А.Г. Галявов; Центр инновационных технологий. - Казань, 2007. - 44 е.- 0,75 печ.л.

Подписано к печати 04.02.2009г. Формат 60x84 1/16. Объем 1,5 п.л. Заказ № 7. Тираж 100 экз.

Типография КГФЭИ. 420012. Казань, ул. Бутлерова, 4.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Галявов, Асфан Галямович

Введение.

1. Теоретические основы транспортной политики в системе управления крупными промышленными комплексами.

1.1. Теоретические аспекты управления системой крупных промышленных комплексов посредством промышленной политики

1.2. Роль транспорта в формировании экономического пространства.

1.3. Влияние транспорта на развитие промышленного производства.

1.4. Кластерный подход к разработке и реализации промышленной политики.

2. Современное состояние транспортной политики в системе управления крупными промышленными комплексами.

2.1. Анализ современного состояния промышленного сектора экономики Российской Федерации.

2.2. Анализ развития транспортного комплекса Российской Федерации.

2.3. Анализ современного состояния промышленного сектора экономики Республики Татарстан.

2.4. Анализ развития транспортного комплекса Республики Татарстан.

3. Совершенствование транспортной политики в системе управления крупными промышленными комплексами.

3.1. Планово-программный подход к стратегическому планированию развития транспортного комплекса.

3.2. Методика разработки транспортной политики в системе управления крупными промышленными комплексами.

3.3. Модель прогнозирования работы транспортного комплекса

Республики Татарстан в структурном аспекте.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Транспортная политика в системе управления крупными промышленными комплексами"

Успешная реализация стратегической цели развития России - повышение качества жизни населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста, обеспечения целостности, национальной безопасности и обороноспособности страны, создания прочного фундамента её конкурентоспособности на долгосрочную перспективу и рациональной интеграции России в мировую экономику возможна только при условии устойчивого и эффективного функционирования транспортного комплекса как важнейшей составляющей производственной инфраструктуры страны. Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических целей.

Исторически развитие транспорта во многом предопределило экономическое и пространственное развитие России, способствовало укреплению ее целостности и международного влияния.

Наличие транспортной политики, адекватной современному состоянию промышленного сектора экономики, и создание в соответствии с ним динамично развивающейся, устойчиво функционирующей и сбалансированной национальной транспортной системы, является ключевым условием развития крупных промышленных комплексов Российской Федерации.

Все вышеизложенное обуславливает актуальность выбранной темы диссертации.

Состояние разработанности проблемы. Проблема разработки адекватной транспортной политики в системе управления крупными промышленными комплексами имеет серьезную научную основу. Проблемам развития транспортного комплекса посвящены труды Абрамова А.П., Аксенова И.А., Белоусовой Н.И., Бугроменко В.Н., Васильевой Е.М., Гибшмана А.Е., Гольц Г.А., Ефимова М.Н., Конторовича J1.B., Крамаренко Г.А., Левина Б.А., Лившица В.Н., Мамаева Э.А., Мандрикова М.Е., Маречета Д.А.,

Моисеенко Г.Е., Найденова И.В., Позамантира Э.И., Попова В.Г., Самсонова А.А., Филиной В.Н., Цветова Ю.М., Цыпина Л.Г., Чеботаева А.А., Шафиркина Б.И. и др.

Исследованию проблем промышленной политики, ее региональных аспектов посвящены труды Анисимова В.Ф., Винслава Ю., Гафурова И.Р., Кузнецова Ю., Мингалиевой Г.М., Никитаева В., Палей Т.Ф., Поляка Г.Б., Сафиуллина М.Р., Тумакаева А.Ф., и др.

Изучением кластерного подхода к развитию экономики занимались такие зарубежные ученые как Маршалл А., Портер М., Розенфельд С., Фрезер Э.Дж. Из отечественных ученых вопросами применения кластерного подхода к реализации промышленной политики следует выделить Аношкину E.JL, Асанова B.C., Ахметзянову Э.Р., Булатову Н.И., Гаврилова А.И., Киселева А.Н., Рябченюка Ю., Шерешеву М.Ю. и др.

Однако при, казалось бы высокой степени проработанности частных составляющих, исследования, посвященные целостности и системности их рассмотрения, крайне редки при всей актуальности вопроса разработки и реализации транспортной политики в системе управления крупными промышленными комплексами. Это предопределило цели и задачи диссертации.

Цели и задачи исследования. Целью диссертации является разработка современных подходов к разработке транспортной политики в контексте управления крупными промышленными комплексами.

Эта цель обусловила постановку ряда задач исследования, которые можно сформулировать следующим образом:

- исследовать содержание основных понятий системы управления крупными промышленными комплексами посредством промышленной политики;

- проанализировать современное состояние реализации промышленной и транспортной политики на федеральном и региональном уровне, а также оценить степень их взаимосвязи;

- проанализировать существующие методические подходы к разработке транспортной политики и оценить опыт их практического использования;

- предложить методический подход к разработке транспортной политики в системе управления крупными промышленными комплексами.

Предметом исследования является процесс стратегического планирования взаимосвязанного развития транспортного комплекса, транспортной инфраструктуры и промышленного сектора экономики.

Объектами исследования являются крупные промышленные комплексы, промышленные кластеры, транспортный комплекс.

Методологической основой диссертации послужили работы отечественных и зарубежных ученых в области разработки и реализации промышленной политики, в частности, кластерного подхода к промышленной политике, функционирования транспортного комплекса, программно-целевого подхода к стратегическому планированию и управлению.

Для осуществления поставленной задачи были использованы следующие методы научных исследований: методы системного анализа и обобщения, абстрактно-логические, монографические, экономико-математические, статистические методы наблюдения и анализа информации на основе применения обобщающих статистических показателей.

Информационной базой исследования явились стратегии, программы социально-экономического развития, развития транспортной системы в целом и регионального транспортного комплекса, и проекты реформирования транспортного комплекса, финансовые и бухгалтерские отчеты предприятий, внутренние финансово-экономические данные промышленных предприятий и предприятий транспортного комплекса, а так же данные независимых источников, опубликованные в периодической печати и глобальной компьютерной сети Интернет.

Диссертация основывалась также на нормативно-правовых документах статистических данных Российской Федерации и Республики Татарстан.

Научная новизна исследования заключается в разработке современных подходов к разработке транспортной политики в системе управления крупными промышленными комплексами.

В рамках диссертации получены следующие наиболее значимые результаты, определяющие научную новизну исследования:

- на основе анализа теоретических аспектов промышленной политики, исследования практического опыта ее реализации за рубежом и современного состояния ее реализации в Российской Федерации, предложено определение «промышленная политика», учитывающее роль инфраструктурной составляющей ее реализации;

- выявлены особенности пространственно-территориального, инфраструктурного, отраслевого и кластерного подходов к промышленной политике по таким характеристикам как объект, значимость и актуальность их современного использования, а также осуществлено сопоставление кластерного подхода к промышленной политики с прочими подходами;

- выявлены возможные направления получения синергетического эффекта от взаимодействия транспорта и участников как существующих промышленных кластеров, так и потенциально возможных;

- разработана функционально-ориентированная декомпозиция кластера, включающая в себя воздействие внешних факторов, входящие потоки, процесс формирования добавленной стоимости продукции кластера, исходящие потоки, получение дополнительных эффектов;

- оценена степень достижения целевых показателей развития транспортного комплекса Республиканской целевой программы «Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2006 - 2010 гг.» и выявлены ключевые факторы, оказавшие влияние на современное состояние их выполнения;

- предложен методический подход к разработке транспортной политики в системе управления крупными промышленными комплексами;

- предложены критерии оценки взаимосвязанного развития промышленного сектора экономики и транспортного комплекса региона.

Разработанные и апробированные автором методические рекомендации направлены на решение практической и весьма актуальной задачи развития крупных промышленных комплексов Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения диссертации были использованы в деятельности ОАО «Татспиртпром», ОАО «Казаньоргсинтез», ОАО «Таиф-НК», ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет Нижнекамский химико-технологический институт».

Материалы диссертации используются в учебном процессе для преподавания дисциплин «Стратегический менеджмент», «Отраслевая экономика (промышленность)», «Региональная экономика и управление», «Государственное регулирование экономики» в ГОУ ВПО «Казанский государственный финансово-экономический институт».

Публикации: По теме диссертации опубликовано 5 публикаций объемом 2,09 печ.л., из них в изданиях, рекомендованных ВАК, 0,76 печ.л.

Объем и структура работы: диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложения. Диссертация содержит 158 страниц основного текста, 39 таблиц, 36 рисунков, библиографический список литературы из 174 наименований, одно приложение на 8 страницах.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Галявов, Асфан Галямович

Заключение

В условиях реформирования экономики взаимосвязь развития транспорта с другими отраслей народного хозяйства и социальной сферы усиливается. Это определяет требования к транспорту не только в отношении направлений, дальности, объемов и качества перевозок, но и перспектив его развития.

Проблемам развития промышленного сектора экономики и транспортного комплекса в обособленном виде в экономической науке и практике уделено пристальное внимание, однако их системное взаимодействие в аспекте конкретных динамических закономерностей развития до сих пор остается поверхностно изученным.

В первой главе диссертации «Теоретические основы транспортной политики в системе управления крупными промышленными комплексами» автором проанализированы и систематизированы некоторые существующие подходы к определению термина «промышленная политика» с точки зрения отражения инфраструктурной составляющей ее реализации, в результате чего, на основе анализа целей, задач промышленной политики и обобщения существующих точек зрения к ее смысловому содержанию, предложено свое определение промышленной политики.

Здесь лее проанализированы модели промышленной политики в разрезе целей и используемых инструментов, выявлены особенности мировой практики реализации промышленной политики в Североамериканском, Западноевропейском и Азиатском регионах по таким признакам как инструменты реализации промышленной политики, направленность планов и программ, степень государственного участия.

Выявлена роль инфраструктурной и инновационной сферы в формировании экономического пространства, цели и задачи инвестиционных проектов инфраструктурной и инновационной сферы, необходимость поддержки которых обусловлена их принципиальным значением в достижении целей промышленной политики.

Далее проанализированы такие понятия как «транспортная инфраструктура», «транспортный комплекс», «транспортная работа», дискуссии, по содержанию которых сохраняют свою актуальность в научных кругах в настоящее время.

Выявлен характер влияния транспорта на развитие промышленного производства, определены роль и значение развития транспортной инфраструктуры для национальной экономики, и факторы, оказывающие влияние на ее развитие,

Автором сопоставлены различные теории зарубежных и отечественных ученых о влиянии транспорта на развитие промышленного производства, о его роли и месте в основополагающей системе «производство - распределение -обращение - потребление», о функциональном назначении структурных элементов транспортной системы и типов соответствующих им подсистем.

В рамках первой главы диссертации также изучены особенности пространственно-территориального, инфраструктурного, отраслевого и кластерного подходов к промышленной политике, выявлена выраженность синергетиче-ского эффекта от взаимодействия транспорта и участников промышленных кластеров, определены отличительные характеристики дирижистской и либеральной модели кластерного подхода к промышленной политике, на основе чего была разработана функционально-ориентированная декомпозиция кластера, позволяющая схематично отразить динамику и системность функционирования кластеров.

Во второй главе «Современное состояние транспортной политики в системе управления крупными промышленными комплексами» проанализировано современное состояние промышленного сектора российской экономики, в результате чего выявлено положительные тенденции в развитии промышленности - превышение темпов роста обрабатывающих производств над темпами роста добывающей промышленности. Проведенный в рамках данной главы подробный анализ добавленной стоимости промышленности, в том числе структуры добавленной стоимости по видам экономической деятельности, также свидетельствует о положительной структурной динамике в промышленности Российской Федерации.

В результате анализа развития транспортного комплекса Российской Федерации выявлена устойчивая зависимость темпов роста грузооборота от динамики индекса промышленного производства, описываемая степенной функцией, с помощью которой возможно спрогнозировать динамику грузооборота транспортного комплекса Российской Федерации.

Выявлены ключевые факторы, оказавшие влияние на столь неустойчивую динамику индекса промышленного производства, а именно неспособность национального машиностроения удовлетворить растущий спрос на передовое оборудование со стороны местных компаний-производителей, высокая конкуренция со стороны зарубежных производителей, снижение востребованности продукции национальных производителей за рубежом, что подчеркивает объективную необходимость эффективной реализации национальной промышленной политики, поскольку, в противном случае, российская промышленность останется под мощным конкурентным давлением непрерывно обновляющегося качественного импорта.

Проанализировано состояние основных фондов транспортного комплекса Российской федерации, транспортной инфраструктуры, динамика объемов транспортной работы (грузооборота, объема грузоперевозок), выявлены факторы, оказавшие влияние на финансовые результаты производственно- хозяйственной деятельности предприятий транспортного комплекса.

Здесь же освещены вопросы развития частно-государственного партнерства в развитии транспортной инфраструктуры в масштабах Российской Федерации, выявлены основные тенденции в развитии мировой транспортной сети на долгосрочную перспективу.

Основные тенденции, проблемы развития транспортного комплекса, воздействие развития промышленного сектора экономики на характер его развития, являются типичными для регионов Российской Федерации, в частности для Республики Татарстан.

Проведенные анализ динамики грузоемкости экономики Республики Татарстан, в том числе без учета трубопроводного транспорта, отражает позитивные тенденции ее снижения. На основе сравнительного анализа темпов роста грузооборота и темпов роста ВРП Республики Татарстан сделана вывод о соблюдении условия эффективного функционирования региональной экономики, при котором темпы роста валового регионального продукта должны превышать темпы роста грузооборота регионального транспортного комплекса.

Анализ динамики развития промышленности Республики Татарстан выявил сохраняющуюся по настоящее время ее сырьевую направленность, поскольку наименьший удельный вес в структуре промышленности составляют высокотехнологичные производства, однако проведенный анализ темпов роста промышленного производства свидетельствует о наметившихся с 2003 года тенденциях структурного сдвига в экономике Республики Татарстан и более интенсивном развитии отраслей обрабатывающего производства по сравнению с добывающей промышленностью.

В рамках второй главы дана характеристика современного состояния промышленных кластеров Республики Татарстан, на основе чего были сделаны предложения, которые позволят более корректно прогнозировать транспортную работу регионального транспортного комплекса, а именно учет спросовых ограничений на продукцию промышленного производства, синергетический эффект от взаимодействия транспорта и обслуживаемых им участников кластера, провозные возможности транспортного комплекса (подвижного состава и транспортной инфраструктуры), резерв использования производственных мощностей промышленными предприятиями.

Особенности развития промышленности республики обуславливают тенденции развития регионального транспортного комплекса - в объеме грузооборота лидирующие позиции занимает трубопроводный транспорт (нефтепроводы), при этом необходимо отметить устойчивый прирост объемов транспортной работы автомобильного транспорта.

Анализ современного состояния транспортного комплекса Республики Татарстан по таким показателям как объемы транспортной работы, состояние основных фондов, численность персонала, финансовый результат производственно-хозяйственной деятельности, состояние путей сообщения региональной транспортной системы позволяет сделать выводы об уделении значительного внимания региональными властями состоянию транспортного комплекса республики, активном решении актуальных проблем его развития, улучшению интегральной транспортной доступности в регионе, созданию конкурентной среды на рынке транспортных услуг.

Проведенный во второй главе подробный анализ развития промышленности, транспортного комплекса Российской Федерации, Республики Татарстан по указанным выше критериям позволяет делать вывод о том, что транспортный комплекс в целом удовлетворял растущий спрос на транспортные услуги, обусловленный тенденциями экономического роста.

В третьей главе «Совершенствование транспортной политики в системе управления крупными промышленными комплексами» проанализировано практическое использование планово-программного подхода к стратегическому планированию развития транспортного комплекса Российской Федерации, Республики Татарстан.

Опираясь на анализ законодательно-правовой базы, регламентирующей транспортную деятельность, в том числе определяющей Стратегию развития транспортного комплекса Российской Федерации, определены задачи, инструменты Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, сделан анализ практической реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)» и ее подпрограмм, а также выявлены основные риски эффективной ее реализации.

В рамах данной главы определены основные направления государственно-частного партнерства и проблемы его развития в области развития транспортной инфраструктуры Российской Федерации и Республики Татарстан в частности.

В отношении Республики Татарстан проанализированы долгосрочная стратегия развития транспортного комплекса Республики Татарстан и республиканская целевая программа «Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на период 2006-2010 годы». Сделана оценка достижения целевых значений грузооборота различных видов транспорта и прогноз, выявлены причины отклонений фактических значений грузооборота от запланированных, среди которых недофинансирование капитальных вложений в региональный транспортный комплекс и сохраняющаяся сырьевая направленность промышленного производства республики.

Далее описан предлагаемый методический подход к разработке транспортной политики в системе управления крупными промышленными комплексами с точки зрения организации стратегического планирования транспортного обеспечения реализации промышленной политики. Особое внимание уделено второму этапу - этапу моделирования и предложен подробный алгоритм его выполнения. Кроме того, предложены основные критерии оценки взаимосвязанного развития промышленного сектора экономики и транспортного комплекса.

Сделаны предложения для обеспечения эффективности практической реализации частно-государственного партнерства в осуществлении новых проектов развития транспортной инфраструктуры и, в частности, предложена модель позиционирования по критериям «создаваемый грузооборот (спрос на услуги транспортного комплекса) - доля транспортных расходов в себестоимости промышленной продукции», являющаяся отображением позиций промышленных кластеров в стратегическом пространстве и создании направления развития транспортного обеспечения.

Предложена модель развития транспортного комплекса, учитывающая влияние внутренних и внешних факторов, оптимизационная экономико- математическая модель рационального развития и использования материально-технической базы транспортного комплекса с использованием показателя приведенных затрат. Построена математическая модель, с помощью которой возможно спрогнозировать грузооборот транспорта предприятий всех видов деятельности Республики Татарстан под влиянием динамики валового регионального продукта. Построена модель прогнозирования развития регионального транспортного комплекса по таким объемным показателям транспортной работы как объем грузоперевозок и грузооборот, позволяющая рассматривать структурную динамику, и произведена ее оценка.

Таким образом, в диссертации были представлены основные заключения о теоретических основах промышленной политики, кластерного подхода к ее реализации, роли транспорта в достижении целей промышленной политики, взаимосвязанном развитии транспортного комплекса и промышленного сектора экономики на всех уровнях управления, предложены методические разработки по совершенствованию транспортной политики в системе управления крупными промышленными комплексами.