Управленческие проблемы внешнеэкономической деятельности малых предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Винокуров, Александр Михайлович

Введение.

Глава 1. Теоретические основы организации внешнеэкономической деятельности малых предприятий.

1.1. Роль малого предпринимательства во внешнеэкономических связях России и за рубежом.

1.2. Особенности управления внешнеэкономической деятельностью малых предприятий.

1.3. Проблемы организации внешнеэкономической деятельности малых предприятий.

Глава 2. Организационно-правовые формы деятельности малых предприятий на внешних рынках.

2.1. Формы участия малых предприятий в международном разделении труда: классификация и динамика развития в 90-е годы.

2.2. Формирование правовой среды внешнеэкономической деятельности малых предприятий.

2.3. Организация внешнеторговой деятельности малого предприятия.

Глава 3. Совершенствование государственной политики и поддержки внешнеэкономической деятельности малых предприятий.

3.1. Государственная политика и поддержка объединениями предпринимателей внешнеэкономической деятельности малых предприятий.

3.2. Зарубежный опыт поддержки малого предпринимательства: возможность адаптации к российским условиям.

3.3. Перспективы развития внешнеэкономической деятельности малых предприятий России и их взаимодействия с партнерами из стран ближнего зарубежья.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управленческие проблемы внешнеэкономической деятельности малых предприятий"

Актуальность темы исследования. Радикальные социально-экономические реформы 90-х годов и поиски новых форм организации производства, распределения, обмена и потребления предопределили актуализацию проблемы экономико-правового регулирования российской экономики вообще и малого предпринимательства в частности. Мировая история показала, что общество неизбежно обращается к малому бизнесу в периоды крупных социальных переломов. Исторический опыт многократно также доказывал универсальность и гибкость общественных отношений в данной сфере, её демократическую сущность, способность эффективно смягчать "острые" проблемы любых социальных и экономических реформ.

В России формируется и постоянно увеличивается слой вовлеченных в функционирование частного сектора экономики наемных работников, состоящий в значительной своей части из рабочих и служащих, вынужденных или добровольно оставивших трудовую деятельность в государственном секторе. Представители этой значительной социальной группы как никто иной заинтересованы в работе, обеспечивающей им нормальный уровень жизни. И малые предприятия предоставляют людям большую возможность реализовать свои творческие способности, предприимчивость, инициативу, способствуют гибкости и маневренности, развитию конкуренции, научно-техническому прогрессу.

В Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы отмечалось, что "малый бизнес представляют официально зарегистрированные в качестве субъектов малого предпринимательства 870 тыс. предприятий различных форм собственности и порядка 3 млн. предпринимателей без образования юридического лица. Субъекты малого предпринимательства, по оценкам экспертов, дают самостоятельный источник доходов и рабочие места 25 млн. россиян, а на их долю продукции и услуг приходится порядка 12% ВВП"1.

На мировом рынке сильнейшими позициями во всех видах операций обладают транснациональные и международные корпорации, созданные крупными предприятиями разных стран. Именно крупные фирмы имеют очевидную тенденцию к транснационализации своей организационной структуры и глобализации своих внешнеэкономических операций. Крупные фирмы охватывают практически все важнейшие международные сферы экономической деятельности, куда попадают добыча и переработка сырья, производство готовой продукции и ее реализация в рамках всей системы мирового товарообмена.

Однако при более глубоком анализе стратегий транснациональных корпораций оказывается, что их внешнеэкономическая деятельность не затрагивает целого ряда "пустующих" хозяйственных ниш, которые легко и быстро занимаются малыми предприятиями различной национально-государственной принадлежности.

Кардинальные изменения, происходящие в наши дни на международной арене, объективно заставляют руководителей малых национальных предприятий приобретать международный опыт хозяйственной деятельности.

Таким образом, актуальность данного научного исследования обусловлена совокупностью следующих факторов:

- во-первых, экономической и общественной значимостью отношений, возникающих в сфере внешнеэкономической деятельности малых предприятий;

- во-вторых, недостаточной разработкой теоретических основ организации внешнеэкономической деятельности малых предприятий;

1 О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. № 121 II Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 8. Ст. 959.

- в-третьих, потребностью анализа существующей практики в рассматриваемой области с целью выявления наиболее типичных проблем и поиска путей их решения.

Степень разработанности темы исследования. Проблемы развития малого предпринимательства исследованы в работах Диченко Е.В., Белоно-говой O.A., Ибрагиевой A.A., Кузнецовой А.Н., Ворохолиной Л.П., Доржие-вой Ц.Д., Кустовым H.H., Литвиновой О.И., Гулеши М.М., Иванова С.А., Наумова Ю.Г. и др.

Зарубежный опыт малого предпринимательства (в основном это касается Италии) исследован Хмельницкой В.В. и Ситарян A.C.

Отдельным аспектам внешнеэкономической деятельности предприятий малого бизнеса были посвящены исследования: Валюженич Д.В. и Ровенско-го Ю.А.

В трудах указанных ученых рассмотрены экономические и организационно-правовые проблемы формирования, функционирования и развития предприятий малого бизнеса. Однако, многие работы были выполнены в других экономических и социально-политических условиях, в ином информационном и правовом пространстве и порой не отражают современных реалий.

Необходимость комплексного подхода, учитывающая развитие как самого явления - малого предпринимательства, так и такого аспекта его деятельности как внешнеэкономическая - обусловили тему исследования.

Объектом исследования является внешнеэкономическая деятельность в сфере малого бизнеса, а предметом исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе управления деятельностью малых предприятий, осуществляющих внешнеэкономические и внешнеторговые операции.

В качестве гипотезы исследования предполагается, что специфика внешнеэкономической деятельности должна найти отражение в особых формах, методах,^организационной структуре управления малым предприятием.

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе общих принципов управления экономикой, научного анализа экономической теории и хозяйственной практики выработать предложения управленческого характера по организации внешнеэкономической деятельности малых предприятий в современных условиях.

Основными задачами исследования являются следующие:

- провести анализ состояния внешнеэкономической деятельности малых предприятий в России и за рубежом и определить особенности управления предприятиями малого бизнеса, которые проводят экспортно-импортные операции;

- выявить основные организационно-экономические факторы, препятствующие выходу малых предприятий на внешние рынки;

- определить проблемы формирования правовой среды внешнеэкономической деятельности малых предприятий и пути их решения;

- разработать предложения по совершенствованию внешнеэкономической деятельности малого предпринимательства в современных условиях.

Методологическая база и методы исследования. Причины кризисных явлений в экономике, кроющиеся в глубоких пластах общества, в условиях переходного периода претерпевают столь значимые изменения, что их познание становится возможным лишь на базе системного анализа. Нацеленность на учет общих, фундаментальных особенностей социально-экономической системы, предполагает наряду с традиционным изучением параметров данного общества по сферам его жизнедеятельности анализ его сущностных характеристик, выделенных по функциональному признаку. Именно такой подход, который, по нашему мнению, имеет не только академическую, но и практическую значимость, представлен в данной работе.

В процессе исследования применялись современные методы познания, разработанные экономической теорией, юриспруденцией, философией, теорией управления, информатикой, социологией, практикой государственно-правового строительства. При анализе экономических и правовых явлений применялся системный метод, который необходим в познании сложных динамических целостностей и их конструировании и обладает обширным категориальным аппаратом.

В ходе исследования применялись также методы логического анализа, моделирования и формализации, экспертных оценок.

Эмпирическая база исследования. В исследовании представлен значительный фактический материал, собранный в ходе наблюдений за деятельностью малых предприятий, которой использовался в обобщенном виде. Также использовался личный опыт, накопленный во время работы в малой фирме, занимающейся внешнеторговой деятельностью на территории ЕС и СНГ в качестве руководителя.

Научная новизна исследования заключается в том, что теоретико-прикладные аспекты вопросов управления внешнеэкономической деятельностью (далее - ВЭД) рассмотрены применительно к малым предприятиям, что позволило разработать и обосновать ряд новых научных положений, касающихся организации внешнеэкономической деятельности малых предприятий, и практических рекомендаций по её совершенствованию в сфере:

- государственной поддержки малого предпринимательства и особенно его внешнеэкономической деятельности, которая должна носить комплексный характер;

- государственного регулирования ВЭД малых предприятий, которое должно основываться на создании национальной системы гарантий;

- информационного обеспечения, которое должно носить целостный характер, включая нормативное и правовое регулирование, отвечающее современным требованиям.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Вывод о необходимости комплексного подхода к решению проблем развития внешнеэкономической деятельности малых предприятий в условиях рыночных отношений. Это обусловлено причинами, связанными с возрастанием роли внешнеэкономической деятельности в развитии малого бизнеса, не требующей крупных стартовых инвестиций и гарантирующей высокую скорость оборота ресурсов.

2. Предложения по мерам государственной поддержки внешнеэкономической деятельности малых предприятий, которая требует целостности и не должна "распадаться" по функциям разных ведомств федерального, регионального, местного уровней и ее решение возможно только при системном синтезе в рамках Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства. Меры государственной поддержки малого предпринимательства, имеющие первоочередное значение должны включать: а) поддержку внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами; б) формирование инфраструктуры поддержки и развития; в) создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий; г) совершенствование упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирование их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности; д) организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.

3. Обоснование того, что в ближайшей перспективе отечественные малые предприятия могут приобрести новые качества, позволяющие усилить свои долговременные экономические связи со сферой среднего и крупного предпринимательства и целенаправленно включаться в новые технологические и кооперационные цепочки. Инновационную и инвестиционную политику малых предприятий при этом следует рассматривать в качестве основных приоритетов, способствующих развитию внешнеэкономической деятельности малого предпринимательства.

4. Предложение рейтинга наиболее актуальных проблем с точки зрения самих субъектов малого предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, который следует дифференцировать по убыванию значимости критериев: а) высокие непроизводительные издержки (федеральные налоги, рост "административной ренты" за обязательные процедуры сертификации, получение различных разрешений и согласований, проведение экспертиз, проверок и т.п.); б) низкая платежеспособность потребителей; в) дефицит финансовых средств на развитие; г) недостаток оборотных средств в денежной форме; д) невыгодные условия заимствования капитала; е) ненадежность партнеров, включая инвесторов; ж) трудности формирования бизнес-стратегии, теоретических и практических основ внутрифирменного управления; з) неравные условия предоставления государством средств производства.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в нем научные положения и выводы могут быть использованы:

- при совершенствовании процессов управления внешнеэкономической деятельностью малых предприятий;

- при подготовке новых комплексных программ развития малого бизнеса на региональном, межрегиональном, государственном уровне;

- в реализации отечественных и международных программ и проектов по повышению экономической эффективности внешнеэкономической деятельности малых предприятий;

- при совершенствовании нормативно-правовой базы, регулирующей внешнеэкономическую деятельность малых предприятий;

- в работе экспертов в области внешнеэкономической деятельности предприятий малого бизнеса;

- при подготовке учебных программ и учебно-методической литературы в образовательных учреждениях соответствующего профиля.

Достоверность полученных результатов исследования. Исследование базируется на трудах отечественных и зарубежных ученых: Ю.В.Аджубея, В.К.Андреева, И.С.Артемьева, И.Р.Бугаян, А.С.Булатова, Г.А.Гаджиева, В.Ф.Гапоненко, Р.Дж.Гэммона, И.Р.Дамари, В.М.Есипова., А.Б.Идрисова, Ф.Котлера., А.Б.Крутика, А.А.Крылова, П.Лоранжа, Л.Э.Миндели, И.И.Мовчана, Л.К.Пипия, Ю.Н.Плотникова, И.В.Попова, С.С.Проводиной, Л.Роджерса, А.Н.Романова, В.Н.Румянцева, С.А.Смирнова, Ю.В.Старцева, Э.Р.Тагирова, А.Б.Титова, Е.Б.Тютюкина, Дж.Уилсона, Э.Цандера, П.И.Черникова, Ж.Шапиро и др.

В сфере правового обеспечения внешнеэкономической деятельности малых предприятий положения и выводы исследования сделаны на основе норм действующего законодательства Российской Федерации.

Апробация работы и внедрение результатов исследования в практику. Основные выводы и предложения работы нашли отражение в четырех научных публикациях. Результаты диссертационного исследования апробированы на международных научно-практических конференциях "Актуальные проблемы управления" в 1999 и 2000 гг.; внедрены: в практическую деятельность малого предприятия ООО "Механизация строительства мостов" (г. Москва) при подготовке бизнес-плана развития фирмы на 2002 г. (раздел "Внешнеэкономическая деятельность"); учебный процесс и научную работу Академии управления МВД России.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, каждая из которых содержит по три параграфа, заключения, библиографии и приложений (общий объем работы - 215 машинописных страниц).

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Винокуров, Александр Михайлович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Жизненно важным для экономики России и ее становления в качестве полноправного участника мировой хозяйственной системы является достижение такого уровня развития промышленного потенциала и его составляющей - малых предприятий, который обеспечил бы эффективное формирование рыночной экономики и социально-экономической стабилизации общества. Для этого требуется дальнейшее глубокое, последовательное и целенаправленное реформирование всей экономической системы общества. Поэтому внешнеэкономическая деятельность малых предприятий стала неотъемлемой частью российской экономики и оказывает существенное влияние на ее развитие.

В условиях современного российского общества энергичное развитие сектора малого предпринимательства может быть единственным источником реальной реструктуризации общества, обеспечивающей ориентацию всех основных участников экономических и социальных процессов на объективно определенное участие в функционировании рыночного механизма и переход всего хозяйства страны на рельсы эффективно работающей в интересах всего населения рыночной экономики.

На основе анализа состояния внешнеэкономической деятельности малых предприятий, основных форм и специфики деятельности на внешних рынках, а также инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с учетом российского и зарубежного опыта можно говорить о социальной значимости малых предприятий, которая определяется массовостью группы мелких собственников - владельцев малых предприятий и их наемных работников, общая численность которых является одной из наиболее существенных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Именно эта группа деятельного населения обслуживает основную массу потребителей, производя и реализуя наиболее широкий комплекс продуктов и услуг, в максимальной степени соответствующий быстро изменяющимся требованиям рынка.

Одним из важнейших факторов, определяющих значимость малого предпринимательства для стабилизации и прогресса экономической и социальной жизни российского общества, является огромная территория страны. По нашему мнению, только малые предприятия, образно говоря, могут образовывать единое полотно, покрывающее все экономическое пространство и обеспечивающее многообразные связи, составляющие реально функционирующую основу подлинного рыночного механизма. Особое внимание в этом направлении должно уделяться высокотехнологичным малым фирмам, как наиболее перспективным для подъема экономики России на качественно новый уровень развития. Специальные высокотехнологичные компании функционируют в различных отраслях производства, играя при этом особую роль в сфере НИОКР, в создании нововведений.

Мы полагаем, что в России малые предприятия будут все более активно приобретать новые качества, в частности усиливать свои долговременные экономические связи со сферой среднего и крупного предпринимательства, целенаправленно включаться в новые технологические и кооперационные цепочки. Следует отметить, что развитие кооперационных отношений между малыми предприятиями и транснациональными корпорациями создают новые, защищенные условия для деятельности малого бизнеса. Деятельность таких корпораций в сфере мелкого предпринимательства имеет важные социальные последствия, главным из которых является нарождение нового типа мелкого предпринимателя, тесно связанного с международным монополистическим капиталом, интересы которого он в значительной степени обслуживает. Весьма примечательно, что растет и число таких мелких предпринимателей, которые просто задействованы в многоступенчатой системе интеграции с ТНК и выполняют для нее буферные функции и на которые иностранный капитал, действующий по каналам ТНК, в значительной степени перекладывает и часть издержек, и риск.

Кооперационные отношения дают дополнительное ускорение в развитии малых предприятий товаропроизводящего и инновационного профилей, а также малых предприятий, оказывающих производственные услуги. При условии стабилизации экономики непременно должно произойти увеличение и доли малых предприятий в сфере услуг населению. В свою очередь повысится конкурентоспособность российского малого бизнеса на внутреннем и внешнем рынках, возрастут объем хозяйственного оборота и прибыльность малых предприятий, тем самым будут созданы условия для расширения устойчивой налогооблагаемой базы в национальной экономике.

В контексте нерешенных проблем стоит особняком разрыв традиционных хозяйственных связей со странами ближнего зарубежья. Сравнительно недорогие мероприятия по улучшению информирования малых предприятий о ситуации на рынках СНГ, консультированию по вопросам хозяйственного и внешнеэкономического законодательства стран СНГ, содействию небольшим фирмам в поиске деловых партнеров, привлечению МП к участию в выставках и ярмарках и другие меры могли бы способствовать наращиванию взаимного товарооборота, использованию преимуществ специализации и кооперации производства. В данном случае большое практическое значение имеет опыт ЕС по широкому вовлечению малых предприятий в общеевропейские интеграционные процессы.

Несмотря на происходящие позитивные изменения, в целом малое предпринимательство продолжает сталкиваться с серьезными трудностями, которые оказывают влияние на развитие внешнеэкономической деятельности. Речь идет о неустойчивости и незавершенности законодательной базы деятельности малого предпринимательства; жестком налоговом прессинге и чрезвычайно усложненной системе налогообложения; недостаточности начального капитала и собственных оборотных средств; трудностях с получением банковских кредитов; усилении давления криминальных структур; нехватке квалифицированных кадров (менеджеров, бухгалтеров, консультантов и т.д.); сложности с получением помещений и крайне высокой арендной плате; ограниченных возможностях получения лизинговых услуг и др. Большую тревогу вызывает отсутствие должной социальной и личной защищенности как владельцев, так и работников малых предприятий.

Складывающаяся система государственной поддержки малого предпринимательства не носит целостного характера и в этом плане можно говорить о несовершенстве механизма взаимодействия между федеральными и региональными звеньями по осуществлению единой политики в сфере малого бизнеса.

Внешнеэкономическая деятельность малых предприятий вне всякого сомнения требует государственного регулирования и это обусловлено рядом причин, главная из которых - необходимость обеспечения национальных интересов и выполнения международных обязательств государства. В этом плане приоритетными направлениями государственной политики по развитию внешнеэкономической деятельности малых предприятий являются следующие:

- совершенствование нормативно-правовой базы, в том числе путем инициирования внесения изменений в федеральное законодательство, направленных на формирование внешней среды, благоприятной для развития ВЭД МП;

- активное взаимодействие и партнерство с предпринимательской общественностью, союзами и объединениями предпринимателей во вопросам ВЭД, делегирование им отдельных функций, находящихся в ведении государственных органов.

- поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов МП, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

- формирование эффективной инфраструктуры поддержки и развития МП, а также повышение уровня обеспечения потребностей предпринимательства учебно-консультационной и финансовой инфраструктурой;

- создание льготных условий использования субъектами МП государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

- совершенствование упрощенного порядка регистрации субъектов МП, лицензирование их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.

Для предпринимателей особое значение имеют прозрачность и гласность системы государственной поддержки. Предприниматель должен располагать необходимой информацией о том куда и в каких случаях можно обратиться за помощью, в какие сроки и на каких условиях можно получить поддержку. Это требует соответствующих информационных, рекламных и пропагандистских компаний, а также периодической публичной отчетности.

Необходима организация исследовательской работы (специализированных институтов) для объективной оценки состояния рынка МП во взаимосвязи с другими социально-экономическими и политическими процессами, происходящими в стране. Вполне очевидно, что создание комплексной системы объектов инфраструктуры МП требует детального изучения зарубежного опыта с целью отбора наиболее эффективных подходов и методов организации финансирования и оперативной деятельности таких структур для поиска наиболее приемлемых форм реализации комплексной инфраструктуры МП.

Мы полагаем, что назрела необходимость в новом подходе к созданию целостной системы информационной поддержки и, соответственно, в новом нормативно-правовом обеспечении ее деятельности, включая комплексность этой системы и ее доступность для всех представителей российского малого бизнеса во всех регионах страны. В области нормативно-правового обеспечения информационных услуг слишком заметен разрыв между значительным объемом нормативно-правовых документов и слабой проработкой вопросов информационной поддержки предпринимательства, особенно малого.

Развитие правовой базы консалтинговых услуг должно идти в направлении создания единой системы лицензирования этих услуг, закрепления условия их доступности для всех малых предприятий, т.е. механизмов льготного финансирования, а также усиления взаимодействия консалтинга с другими компонентами внешней среды (финансовая и имущественная поддержка, обучение и т.д.).

Ф В России уже ни кем не оспаривается истина, что стабильность в обществе зависит от того, располагает ли оно мощным средним классом. Поэтому, подводя итог работы, мы лишний раз подчеркиваем, что внешнеэкономическая деятельность, как одна из сфер малого бизнеса - это перспективное направление, требующее дальнейшего изучения, систематизации и развития.