Управление формированием экономического ядра региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление формированием экономического ядра региона"

На правах рукописи

СВЕТОВЦЕВА Мария Геннадьевна

УПРАВЛЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЕМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЯДРА РЕГИОНА

Специальность 08.00.05- Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 Воронеж 2004

Работа выполнена в Курском государственном техническом университете

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Кузьбожев Эдуард Николаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Демченко Александр Федорович

Зашита диссертации состоится 13 мая 2004 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.037.09 при Воронежском государственном техническом университете по адресу:

394026, г. Воронеж, Московский проспект, 14

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Воронежского государственного технического университета.

Автореферат разослан 13 апреля 2004 года

кандидат экономических наук, доцент Савенкова Валентина Федоровна

Ведущая организация: Орловский государственный

технический университет

Ученый секретарь диссертационного совета

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Трансформационные процессы формирования в России развитых рыночных отношений обусловили возникновение проблем, решение которых требует учитывать и региональную специфику. Теоретически перед региональной экономической политикой ставится задача оптимизации пространственных структур с макроэкономических позиций. Недооценка, а тем более игнорирование региональных особенностей формирования рыночных отношений, негативно влияют на общую экономическую ситуацию в стране.

Акцент внимания на слаборазвитые регионы, на элементы их пространственной структуры представляется целесообразным, т.к. может способствовать преодолению негативной ситуации.

Наличие в регионах полюсов роста и пропульсивных отраслей способствует созданию «толчка» для развития экономических процессов: увеличения занятости трудовых ресурсов, функционирования взаимосвязанных отраслей хозяйства. Первопричинами необходимости формирования экономического ядра являются ограниченность ресурсов и возможностей, количество и острота нерешенных социальных и экономических проблем. Причем в сравнительно недалекой перспективе, когда ограниченность мировых ресурсов станет главной проблемой, использование положений теории экономического ядра в хозяйственной практике еще более актуализируется.

При формировании экономического ядра возможно возникновение двух трудностей: сила импульса может направляться не на районы, требующие поддержки, а на высокоразвитые районы, с которыми экономически свяжутся пропульсивные отрасли полюсов роста; можно столкнуться с дефицитом ресурсов (финансовых и трудовых). Для предупреждения этого необходимо осмысленное управление процессом ядрообразования для получения максимального эффекта.

В подобных условиях управление финансами становится приоритетной задачей. Затем — трудовые ресурсы и предметы труда. В советских экономических исследованиях приоритеты в управлении этими объектами не расставлялись, т.к. жестко нормировались. Свободы в манипулировании ресурсами не было. В рыночных условиях все строго наоборот - резко повышается значимость эффективного управления финансовыми ресурсами территории. Перераспределение инвестиций в полюса роста будет способствовать синер-гическому эффекту и приведет не только к росту экономики региона, но и к улучшению социальных показателей, повышению уровня жизни населения. Эти обстоятельства актуализируют региональное ядрообразование и управление этим процессом.

Состояние разработанности проблемы. Тема формирования и выделения «ядер» региональных экономик, зачастую представленных комплексами отраслей, экономистами поднималась неоднократно в различных аспектах, но либо теоретические рекомендации не

ЖШШЩ1

БИБЛИОТЕКА | С.Петербург п „ ' ОЭ ИХ» 9

поэтому не могли успешно применяться на практике (так это было, к примеру, с теорией полюсов роста), либо широко использовались в условиях советского планового хозяйствования, но не были адаптированы к российским рыночным условиям хозяйствования.

Свое основное развитие теория экономического ядра получила в 60-е годы на Западе. Теория поляризованного развития в тот период представляла узловое направление в региональных исследованиях. Концепция полюсов роста была положена в основу региональных программ многих стран.

Многие вопросы, связанные с изучением отдельных сторон исследуемой проблемы, нашли отражение в научных трудах известных отечественных и зарубежных ученых: Э.Б. Алаева, В.Б. Безрукова, Б.Д. Бреева, Д.И. Вален-тейн, А.Г. Гранберга, У. Изард, И.А. Ильина, В.В. Кистанова, Н.С. Кистано-вой, А.Г. Липко, П.П. Литвякова, Н.Н. Некрасова, К.В. Павлова, М.Ю. Павлова, М.И. Шишкина, и др. Вместе с тем следует признать, что проблема развития экономики региона за счет создания и управления экономическим ядром и, в целом, проблема управления формированием экономического ядра региона малоизучена в настоящий период времени. Отсутствие механизма и критериев регионального ядрообразования обусловило необходимость развития технологии и разработки практических рекомендаций по формированию и управлению экономическим ядром региона.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и практических рекомендаций по управлению региональным ядрообразованием.

Цель исследования определила постановку комплекса взаимосвязанных задач:

• изучить концептуальные положения теории поляризованного развития;

• уточнить понятия «экономическое ядро», «пропульсивная отрасль», определить характеристики подобных территориальных образований;

• обобщить опыт российских и зарубежных экономистов в вопросах формирования пространственных комплексов;

• исследовать методы, применяемые в региональных исследованиях; определить критерии выделения пропульсивных отраслей и принципы формирования на их основе полюсов роста и экономического ядра региона;

• обосновать состав экономического ядра региона, исходя из теории полюсов роста;

• разработать механизм управления формированием экономического ядра, включающий в том числе определение потребностей в трудовых и финансовых ресурсах и проект организационной структуры субъекта управления.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются экономические и социальные элементы регионального ядра. Предмет исследования - структура регионального ядра и механизм управления ядрообразо-ванием.

Теоретическая и методологическая база исследования охватывает научные труды отечественных и зарубежных специалистов в данной объект-

но-предметной области, фундаментальные исследования ученых в области теории поляризованного развития и экономического ядра.

Эмпирическая база исследования включает: статистические сборники Госкомстата России, Комитета государственной статистики Курской области, статистические материалы, опубликованные в периодических изданиях.

В качестве инструментария исследования использовались общенаучные приемы анализа и синтеза; специфические методы исследования: монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, методы экономического прогнозирования, метод анализа иерархий, метод нечеткой логики.

Научная новизна исследования заключается в разработке научно-практических положений по формированию экономического ядра региона и управлению этим процессом. В частности:

• выполнен аналитический обзор теорий российских и зарубежных авторов относительно формирования «комплексов»: экономического ядра и территориально-производственного; адаптирована теория поляризованного развития для формирования экономического ядра региона; уточнен понятийный аппарат, необходимый для разработки указанных проблем;

• предложена система показателей, характеризующая отрасли как пропульсив-ные, с учетом факторов лидерства и факторов создания дополнительного эффекта («импульса», «толчка»); разработаны методические принципы формирования на их основе «полюсов роста» региона;

• с применением системы показателей «пропульсивности» структурировано -экономическое ядро региона; разработан алгоритм действий при осуществлении процесса управления региональным ядрообразованием;

• осуществлено конструирование элементов механизма управления ядром, позволяющее учесть возможности производственного потенциала региона; выделены составляющие «спонтанной» и «планируемой» эффективности функционирования экономического ядра;

• количественно обоснованы приоритетные направления использования эффектов экономического ядра, сформирована логика принятия решений по отбору альтернатив инвестирования.

Полученные результаты исследования отражены в отчете о госбюджетной НИР кафедры «Экономика и менеджмент» КурскГТУ (тема: «Совершенствование системы управления региональной социально-экономической системой»; номер государственной регистрации: 01.20.0004220).

Практическая значимость результатов исследования. Теоретические выводы и практические результаты проведенного исследования могут быть использованы при формировании и реализации региональной экономической политики, в частности — при оценке состояния и перспектив развития области.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования обсуждались и получили одобрение на региональных научно-практических конференциях в Воронежском государственном университете (2002г.), Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова (2002г.),

Северо-Западной академии государственной службы, филиал г.Калуги (2003г.), Уфимском государственном авиационном техническом университете (2003г.), Ярославском филиале МЭСИ (2003г.), выступлениях на научных заседаниях кафедры Экономики и менеджмента Курского государственного технического университета в 2002-2003гг. Основные выводы диссертационного исследования позволяют использовать их в практической деятельности Комитета экономики и развития Правительства Курской области.

Публикации. Результаты исследования опубликованы в 10 научных работах обшим объемом 6 пл. (в т.ч. авторских - 3,3 пл.). В работах, опубликованной в соавторстве и опубликованных в конце автореферата лично соискателю принадлежат разделы: [1] - о принципах выявления полюсов роста и формирования экономического ядра; [4] - об анализе структуры экономического ядра региона; [5] - о показателях оценки капитальных вложений и инвестиционной привлекательности отраслей регионального комплекса; [6] — о критериях оценки альтернативного финансирования региональных программ; [7] - об этапах выделения экономического ядра как фактора устойчивого регионального развития; [10] - об определении трудового потенциала экономического ядра региона.

Структура и объем работы. Структура работы определяется логикой исследования и поставленными задачами. Диссертация изложена на 169 страницах машинописного текста и состоит из введения, трех основнвгх глав, выводов и предложений, списка используемой литературы из 111 источников; содержит 49 таблиц, 7 рисунков, 38 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется степень ее изученности; формулируются цель, задачи, объект и предмет исследования; определяются теоретические основы и методологическая база исследования; излагаются научная новизна и практическая значимость, апробация диссертационного исследования.

В первой главе - «Теоретические основы образования экономического ядра» рассматриваются точки зрения различных экономистов по данному вопросу, сопоставляются две «комплексные» теории - теории экономического ядра (как комплекса) и теории производственных комплексов, предлагается механизм формирования экономического ядра региона.

На современном этапе развития экономики актуализируется изучение региональных особенностей выявления экономического ядра для формирования стратегических направлений развития субъектов РФ.

Основой теории экономического ядра является концепция поляризованного развития, включающая понятие о «пропульсивнвгх отраслях». Отправной пункт теории поляризованного развития - «эффект доминирования», состоящий в изменении сущности и форм отношений между экономическими единицами. Этот эффект приводит к «поляризации производства» вокруг пропульсивной отрасли, где экономические единицы ведут себя как части единого целого («макроединицы»). Полюс роста — понятие не столько про-

странственное, сколько функциональное (носитель динамики), в практике хозяйственной деятельности он базируется обычно на отраслях промышленности.

Полюса роста - регионы, в которых концентрируются отрасли промышленности и находятся пропульсивные отрасли. Главное свойство полюсов роста - способствовать развитию различных элементов экономики. Пропульсивные отрасли - лидирующие отрасли, характеризующиеся максимальным объемом производства, оказывающие влияние на развитие экономики.

Концепция полюсов роста и экономического ядра - не чисто зарубежное «творение», как это может показаться на первый взгляд. Видные российские регионалисты отмечают наличие сходства между выбором на Западе полюсов роста и советским принципом создания «промышленных очагов» и ТПК в аграрных районах. При исследовании необходимо целенаправленно и планомерно сочетать постулаты обеих концепций и осуществлять практические исследования, опираясь на результаты работы как зарубежных, так и российских авторов.

Различные ученые в разные периоды разрабатывали теорию полюсов роста, но все идеи имели общее основание, базирующееся на представлении. о ведущей роли отраслевой структуры экономики и, в первую очередь, лидирующих отраслей. Сторонники теории поляризованного развития доказывали преимущества концентрации производства, особенно «динамичных», про-пульсивных отраслей, в нескольких центрах, что по их оценкам дает немалый экономический эффект.

Во второй главе — «Методология управления процессом ядрообра-зования» дается оценка уровня регионального развития, формируются критерии «пропульсивности» отраслей и с их помощью выделяются полюса роста региона, обосновывается выделение экономического ядра как фактора устойчивого регионального развития.

Использование теории поляризованного развития и экономического ядра особенно актуально в странах с переходной экономикой и слаборазвитых регионах. Имеющиеся ресурсы и возможности не безграничны в связи с этим при разработке перспектив социально-экономического развития необходимо выявление приоритетов и осуществление ранжировки имеющихся проблем.

Соответственно целесообразным представляется изначально определить уровень развития региона и обосновать актуальность практического использования положений концепции экономического ядра.

Оценив уровень развития Курской области на основе ряда показателей, можно говорить о том, что регион не относится к числу высокоразвитых, несмотря на благоприятное территориальное расположение, климатические и сырьевые факторы, что свидетельствует о необходимости выделения экономического ядра на территории региона и управления им.

При формировании экономического ядра на основе полюсов роста нами предлагается применять многокритериальный подход, включающий выделение отраслей по признакам лидерства и по возможности оказывать влия-

ние на развитие других социально-экономических элементов. По результатам проведенных расчетов к пропульсивным отраслям были отнесены следующие: электроэнергетика, черная металлургия, машиностроение и пищевая промышленность (табл. 1).

Таблица 1

Выбор пропульсивных отраслей

^Ограсл^^ 1 м и Динамика Численность про-мышленно-лризводствекного персонала ё ё 4.« 6 а 1 § М- 18 И С х 2 о й 6 а а Эс • СП X о с , 0 «> Е 3 1 1а га й г 3 _ ; 5«

Электроэнергети ка • • • • 4

Черная металлургия * * • 3

Химическая и нефтехимическая • * 2

Машиностроение и металлообработка • • • • 4

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная • « 2

Строительных материалов ■

Легкая -

Пишевая * * * 3

* НЗ — норма замены трудовых ресурсов основными производственными фондами

Фактические «полюса роста» определялись в соответствии со значениями индекса локализации по промышленности (в качестве базиса взята доля занятых в промышленности относительно общей численности занятых в регионе) и наличием на территории пропульсивных отраслей.

На основании выделенных полюсов роста может быть сформировано экономическое ядро региона. Экономическое ядро представляет собой совокупность полюсов роста. Однако это достаточно упрощенное понятие, поэтому нами предлагается под экономическим ядром понимать комплекс, включающий полюса роста и отдельные районы и города, в которых сконцентрирована сельскохозяйственная деятельность и транспорт. Экономическое ядро — это комплекс экономически взаимосвязанных элементов, каждый из которых способствует максимально эффективному функционированию целого (рис.1).

Поскольку элементный состав ядра может иметь несколько модификаций, нами предлагается принять к рассмотрению два варианта. Первый, основной - с «промышленным» уклоном, и второй - с «сельскохозяйственным» уклоном, транспорт в обоих случае рассматривался как вспомогательное звено.

О о

«промышленное» ядро «аграрное» ядро

Рис. 1. Экономическое ядро региона

Однако при анализе региональной экономики, возможно пойти другим путем и рассматривать не несколько вариантов состава экономического ядра, а одно ядро, но с разными центрами, частями. При этом в качестве центральной пропульсивнои отрасли в «промышленном» ядре следует выбрать — электроэнергетику, а в «аграрном» - пищевую промышленность, предприятия которой имеются в каждом районе.

В нашей работе исследование проводится на двух уровнях: региональном — при построении экономического ядра и отраслевом — при управлении им. Несмотря на приоритетность регионального направления, для более глубокого соответствия реальной действительности и обоснования практической значимости, представляется целесообразным достаточно детальное рассмотрение и отраслевого уровня.

В третьей главе - «Регулирование процессов образования ядра» излагается методология формирования производственного потенциала ядра, осуществляется выбор альтернатив инвестирования на основе методов нечеткой логики, раскрываются фазы процесса проектирования органа управления ядрообразованием.

Механизм управления представляет собой конкретный способ организации производства, и позволяет рассматривать систему управления, с точки зрения организации процессов управления и способов воздействия на объект управления. Организационно-экономический механизм управления включает следующие базовые элементы: ресурсы (финансовые (основные фонды) и трудовые); субъект управления (орган управления); технологию управления. Реализуя функции управления ядром, следует в первую очередь установить

объем ресурсов, необходимых для «запуска» пропульсивных отраслей Курской области, а также размер средств, которые можно направить в развитие экономики региона при более полном использовании их потенциала.

Чтобы региональный бюджет удовлетворял принципу сбалансированности, необходимо расходы (т.е. средства, направляемые на развитие области) компенсировать доходами; основными статьями дохода бюджета являются налоги, следовательно, необходимо увеличить их величину за счет дополнительного выпуска продукции пропульсивными отраслями пропорционально изменению расходной части бюджета. Поскольку региональная власть может влиять на процесс производства из выбранных пропульсивных отраслей только на предприятия пищевой промышленности, являющейся приоритетной в аграрных регионах (к числу которых относится и Курская область), то в дальнейшем более детально анализируется именно эта отрасль.

Рост объемов выпуска продукции может происходить благодаря более полному использованию мощностей и за счет внутренних и внешних инвестиций на обновление основных производственных фондов. Это вызовет сбор дополнительных налогов, которые согласно механизму проведения финансирования пойдут на развитие экономики области по альтернативным направлениям. С другой стороны, развитие производства приведет к росту прибыли, следовательно — увеличению показателей отдачи, и окажет положительное влияние на активность внешних инвесторов. Но следует учесть и отрицательный фактор: при увеличении выпуска продукции необходимы гарантии, что весь ее объем будет востребован, т.е. необходимо гарантировать сбыт дополнительной продукции. В данном случае это должно являться одной из задач Администрации области, отвечающей за формирование и развитие экономического ядра региона. Объем сбыта продукции пищевой промышленности определяется внутрирегиональным потреблением и межрегиональным, (т.е. экспортом за пределы области). Внутрирегиональное потребление исследовалось в двух аспектах: во-первых, на основе анализа платежеспособного спроса населения при помощи построенной регрессионной модели, во-вторых, — исходя из сопоставления статистических данных потребления продукции пищевой отрасли на душу населения и рациональных физиологических норм (табл.2).

Объем потребления при существующих тенденциях изменения факторных признаков, (т.е. при повышении среднедушевых расходов, объема производства продовольственных товаров пищевой промышленностью и т.п.) будет постоянно возрастать. Естественно, население области потребляет продукцию, изготовленную не только в пределах области, но вопрос роста спроса на продукцию, произведенную в нашем регионе, это в основном вопрос, повышения конкурентоспособности продукции.

Таблица 2

Характеристика потребления продукции пищевой промышленности

Продукция (промышленность) Реальное потребление на душу населения Рациональные нормы потребления Минимальные физиологические нормы потребления Рациональное производство, т Стоимость за 1 кг, руб Рациональное проиэво дство, тыс руб Рациональное производство - реальное производство, т Рациональное производство - реальное производство, тыс руб

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Мясная, кг 54 74 28 950,53 74,69 70995,1 20 1493,8

Молочная, кг 213 389 203.5 4996,705 9,12 45569,9 176 1605,12

Хлебопекарная, кг 151 120 119 1541,4 12,79 19714,5 -31 -

Сахарная и кондитерская, кг 47 38 18,8 48811 13,27 645769,5 -9

Маслосыро-дельная (мае ло),кг 0,37 1.8 0.5 23,121 59,92 1385,4 1,43 85,7

Маслосыро-дельная (сыр), кг 0,21 6,6 84,777 6,39

Мукомольно крупяная, кг 13,5 5,8 6.77 6,77 *ст 5 — ст6*ст8

'отсутствие статистических данных

На основе данных таблицы 2 сделан вывод, что потребление некоторых видов продукции пищевой отрасли намного ниже рациональных норм, следовательно, в сложившихся условиях дополнительное производство продукции не только возможно, но и необходимо.

После проведения оценки экспортного потенциала региона, сделан вывод о достаточно низком его уровне и, поэтому, чтобы иметь дополнительную возможность сбыта продукции в соседние регионы необходимо обратить пристальное внимание на уровень конкурентоспособности экспортируемой продукции. Тем не менее, отметим, что отдельные виды продукции, в частности пищевой промышленности, постоянно экспортируются за пределы области, что свидетельствует об их востребованности не только в нашем, но и в соседних регионах.

Для определения дополнительных объемов производства за счет внутренних и внешних инвестиций на основании статистических данных построены производственные функции для каждой пропульсивной отрасли.

Внутренние ресурсы воспроизводства ОПФ складываются из амортизационных отчислений и отчислений из фонда потребления (прибыли). При расчете стоимостных размеров внутренних ресурсов использованы формулы (1-4). .

=№+Д О,)-«. (1)

где На - норма амортизационных отчислений, ФО - стоимость ОПФ на начало периода, Кф.п. - отчисления из фонда потребления, Ки - амортизацион-

ные отчисления (отчисления по износу),ДФпр — превышение ввода основных производственных фондов (ОПФ) над их выбытием, ц- коэффициент износа.

Д Ф..=В-№ (2)

где В - ввод ОПФ, - выбытие ОПФ.

^ износОПФ-остат стоимость.ОПФ

Для определения нормы амортизации привлекается показатель средний срок службы ОПФ по отраслям.

Внутренние ресурсы ОПФ и величина необходимых внешних источников финансирования отражены в табл.3.

Таблица 3

Внутренние и внешние источники финансирования ОПФ

При анализе возможностей дополнительного привлечения в отрасль внешних инвесторов следует акцентировать внимание на уровне инвестиционной привлекательности отраслей, рассматриваемой с точки зрения территориальных факторов (инвестиционная привлекательность региона) и точечных факторов (инвестиционная привлекательность отрасли).

Нами сделан вывод, что несмотря на низкий уровень общей инвестиционной привлекательности региона для отдельных отраслей, например, пищевой промышленности, она относительно высока, поэтому финансирование промышленности за счет внешних источников весьма вероятно, особенно актуальным является привлечение отечественных инвесторов.

По результатам аналитических расчетов определен объем дополнительного выпуска продукции, который можно направить на стимулирование развития экономики; рассчитаны величины доходов бюджета области за счет сбора налогов в пищевой промышленности и рассмотрены возможные направления использования дополнительных финансовых ресурсов. Сопоставление полученных результатов позволяет выбрать альтернативы с использованием теории нечетких множеств, позволяющей учитывать многокритери-альность и неопределенность.

Фонды неспособны производить продукцию без трудовых ресурсов и не могут быть эффективно использованы при их дефиците, в условиях недостаточно четкой организации производства и управления, поэтому трудоемким этапом исследования является определение потребности в трудовых ресурсах при формировании экономического ядра региона. Эти расчеты

можно осуществить с использованием модели баланса движения населения и трудовых ресурсов(5):

где Л^,^ - численность населения в отрасли} в начале и конце рассматриваемого периода, Р/ - общая численность прибывших в отрасль j, общая численность выбывших из отрасли_/.

Прирост населения (в том числе и трудовых ресурсов) складывается из естественного прироста и прироста за счет миграционных процессов. Последние предлагается анализировать при помощи гравитационной модели как в разрезе районов, так и в разрезе подотраслей промышленности.

Возможность прироста трудовых ресурсов за счет миграционных процессов проанализирована с ртплт^»,.™«.!! формулы (6):

"»»т-ЛО (6)

У

где Му- миграционные потоки из источника 3 в место назначения Ц - расстояние между пунктами; Р— численность населения источника миграций 3; {(г,) — функция от показателя «силы притяжения».

Полученные результаты, свидетельствующие о величине потоков между рассматриваемыми территориями, можно использовать при выявлении районов-поставщиков недостающих (дополнительных) трудовых ресурсов, а также при рассмотрении количества наличных трудовых ресурсов с иной точки зрения, отличной от приведенной балансовой.

Миграционные потоки между отраслями конкретизировались с использованием гравитационной модели (7), отражающей двусторонний характер миграции в единстве, а не поэтапно, как в случае межрайонной миграции. Межотраслевое движение также рассматривалось как специфический вид миграции.

где г,^миграционные потоки между отраслями, IV, ч>1 — коэффициенты инвестиционной привлекательности отраслей, Р,,^ - масса отраслей (ППП отраслей), с1д - расстояние между отраслями (отношение суммарных оценок объективных характеристик каждой пары отраслей).

После расчетов миграционных потоков осуществлен анализ интенсивности миграций по различным факторам. Отраслевой коэффициент интенсивности миграционных процессов как показатель «привлекательности» или «отстранения» мигрантов рассчитан по формуле(8):

где - число мигрантов в отчетный и прогнозный период,

"/(1.1)» - число ППП в отраслях в прогнозный и отчетный периоды.

(5)

(8)

Таблица 4

Определение интенсивности миграций по отраслям_

Отрасли N. тыс. чел тыс. чел Л/„, тыс чел М![м) чел

прибытие выбытие общий оборот прибытие выбытие общий оборот

Э пектроэнергети ка 12.2 11,6 1,485 1,647 3,132 1,412 1,566 2,978

Черная металлургия 9,9 6,14 0.669 3,853 4,522 0,415 2,390 2,805

Химическая и нефтехимическая 9,8 8.3 2.142 3,305 5,447 1,814 2,799 4,613

Машиностроение и металлообработка 38,3 38 7,768 8,332 16,1 7,707 8,267 15,974

Лесная» деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 4,2 4,12 0,669- 0.524 1,193 0,656 0,514 1,170

Строительных материалов 4,6 4,15 1,142 1,796 2,938 1,030 1,620 2,651

Легкая 8,18 7,223 2,334 4,849 7,183 2,061 4,282 6,343

Пищевая 18,7 17.7 7,508 7,297 14,805 7,107 6,907 14,013

Максимальные значения миграции характерны для машиностроительной и пищевой отраслей, т.е. эти отрасли способны «провоцировать» активность движения населения.

Для сравнения определена потребность, в том числе и дополнительная, на плановый период в трудовых ресурсах в промышленности и резервы по трудоспособному населению (табл.5). При этом выбор конкретного поставщика трудовых ресурсов зависит от района или города, на территории которого предполагается размещать предприятия пищевой или другой отрасли-промышленности.

Таблица 5

Характеристика трудовых ресурсов (наличие, потребность, резерв)

Подотрасли Наличные трудовые ресурсы, тыс чел Расчетная потребность в трудовых ресурсах, тыс чел

Электроэнергетика 12,2 12.8

Черная металлургия 9,9 29,9

Химическая и нефтехимическая 9,8 11,4

Машиностроение и металлообработка 38,3 36,9

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 4,2 4,4

Строительных материалов 4,6 5,2

Легкая 8,18 10,8

Пищевая 18,7 81,9

I 105,88 193,3

Резерв трудовых ресурсов (для всех отраслей)

как потенциальный ?апа? рабочей Еилц Резерв как рост производительности труда

Наименование резерва и его количественное значение, тыс чел

Внутрирайонная миграция - 61,199 Резерв, за счет изменения производительности труда (промышленность) -28,785

Резерв по коэффициенту дожития и международной миграции - 7,46 Резерв, за счет изменения прошводите л ьности труда (сельское хозяйство) -36,121

Резерв за счет частичного перевода населения из села в город 11,4

Резерв по вероятности перехода (а) межобластной 0-99 аспект) (частично потенциальный, частично реальный)

Резерв по вероятности перехода (б) межрайонный аспект)

Итого резерв 144,9-243,9

Анализ данных таблицы 5 позволяет сделать вывод о достаточности резервов для обеспечения промышленности, в т.ч. пищевой, трудовыми ресурсами.

Следующим элементом механизма управления является субъект управления (орган управления). Формирование структуры управления и организационно-экономического механизма должно осуществляться во взаимосвязи.

Организационная структура представляет иерархическое строение системы управления, разделение ее на отдельные элементы и связи между ними, характеризует отношения между элементами системы, права и ответственность.

Принципиальная схема организации управления включает три основных уровня:

- высший - в лице руководителя программы формирования экономического ядра;

- средний - на уровне функциональных подразделений аппарата управления;

- низший - уровень организации предприятий.

Предложены два варианта организационной структуры субъекта управления: проектное управление с делением по территориальному признаку; управление с помощью виртуальной структуры.

При организации проектной структуры, создаваемой для решения задачи формирования и «запуска» экономического ядра региона, в нашем случае полезно использовать структуру, обеспечивающую выполнение заданных функций с учетом территориальных факторов. Специалистов можно «подбирать» из состава высшего руководства предприятий, сотрудников Администрации и Комитета статистики Курской области, с привлечением на определенный срок, необходимый для решения конкретных задач.

Виртуальные коллективы формируются по мере возникновения необходимости. Для них характерна пространственная рассредоточенность вовлекаемых предприятий (в нашем случае рассредоточенность управленческого персонала и управляемых предприятий) и необходимость создания информационных технологий для взаимосвязи рассредоточенных структур. Степень интеграции всех внутренних процессов должна быть настолько высокой, что формальные границы между отдельными функциональными областями «сотрутся». Укрупненная схема виртуальной организации представлена на рис.3.

Рис.3. Укрупненная структура виртуального субъекта управления («прожектор»)

Виртуальная организация является более эффективным и прогрессивным способом формирования субъекта управления, однако серьезным барьером при практическом применении данной модели могут стать два основных фактора: «новизна», и вытекающая отсюда сложность построения такой системы; ее высокая стоимость.

Технология управления будет включать реализацию функций менеджмента: планирование, организацию, мотивацию, контроль, а также координацию. Нами исследованы основные положения, касающиеся планирования (расчет потребности, наличия и резервов ресурсов) и организации (формиро-

вание субъекта управления), и мотивации (при рассмотрении инвестиционной привлекательности региона и отраслей, а также при определении эффективности создания экономического ядра).

Эффект экономического ядра обусловливается следующими факторами: созданием новых рабочих мест для населения области; финансированием различных направлений социального развития за счет дополнительных налоговых поступлений, ростом уровня жизни населения региона; повышением инвестиционной привлекательности отдельных отраслей и региона в целом для отечественных и зарубежных инвесторов; увеличением региональной производительности труда; «импульсом» развития, возникающим даже при небольших первоначальных вложениях за счет специфических свойств про-пульсивных отраслей.

В ходе исследования помимо эффекта, которой дает формирование экономического ядра и управление региональным ядрообразованием, нами количественно определена также относительная величина - эффективность его создания.

Под региональной эффективностью подразумевалась результативность экономической деятельности регионального комплекса, (т.е. результативность создания и функционирования экономического ядра), характеризуемая отношением полученного экономического эффекта к обусловившим его затратам и достижение определенного полезного результата с применением располагаемого объема производственных ресурсов.

В нашем случае следует говорить о двух видах или о двух аспектах эффективности: «спонтанная» эффективность регионального ядрообразова-ния, т.е. эффективность, образуемая без внешнего вмешательства в деятельность пропульсивных отраслей, а лишь за счет их «внутренней» энергии, внутренней силы импульса; второй тип — «планируемая» эффективность, возникающая только при условия внешнего регулирования и управления выделенными отраслями (табл.6). «Спонтанная» и «планируемая» эффективность, однако, не являются разобщенными, а постоянно взаимодействуют друг с другом, при этом они усиливаются, и образуют «импульсную» спираль развития региона. Отметим также, что «спонтанная» эффективность характерна больше для регионального уровня построения экономического ядра, а «планируемая» — для отраслевого.

Измерение региональной эффективности (и системы ее показателей) проводится по двум направлениям: затратному и ресурсному. Затратный аспект выражается в построение показателей региональной эффективности на основе отношения меры полезного результата (эффекта) к текущим затратам. Трактовка региональной эффективности в данном аспекте соответствует содержанию, вкладываемому в понятие региональной производительности труда.

Ресурсный аспект региональной эффективности выражается отношением показателей полезного эффекта к показателям производственно-ресурсного потенциала региона.

Таблица 6

Эффективность функционирования экономического ядра

Наименование категорий «Спонтанная» «Планируемая»

Региональная производительность труда (за тротнып аспект) при увеличении удельного веса электроэнергетики на 1% повышение регионального уровня производительности труда составит 2,28%, при увеличении удельного веса черной металлургии-0,34%, маш икостроения-4 58% Отраслевая производи-тельность /пруда (ресурсный аспект) Фондоотдача {ресурсный аспект) создание экономического ядра позволит увеличить производительность труда в следующих пропульсняных отраслях пищевой - на 11,7%, электроэнергетике - 8,2%, машиностроении - 13,9%, создание экономического ядра будет способствовать росту фондоотдачи в следующих пропульсивных отраслях электроэнергетике - 3,7%, черной металлургии - 86,9% пищевой (в зависимости от величины дозагруэки производственных мощностей)

Региональная ЛрфСкЯНН- пост* инвестиций каждый рубпь роста инвестиций предопределил падение ВРП на 47,4 руб в 2001 году (по факту), а при создании экономического ядра 1 рубчь инвестиций предопределит повышение ВРП на 0,95 руб, что более эффективно (учитывались только реальные расчетные инвестиции в основные фонды)

Эффективность капитальных вложений при создании экономического ядра равна Э =* 1,25, т е 1 рубль затрат даст 1,25 руб эффекта

fpydoycmpotb ство создание дополнительных рабочих мест

Альтернативе инвестирования (опреде-ценная при ttoMoufti методов нечет-кой логики) увеличение отчислений в социальную сферу дополнительное финансирование образования и социальной политики по выделенным отраслям — увеличение финансирования на 50% (в соответствии с бюджетом 2003 года), а также сельского хозяйства и рыболовства - на 57,3%, целевые субсидии и субвенции в промышленность - в 2 раза (в соответствии с бюджетом 2003 года)

Представим наглядно последовательность действий при создании экономического ядра (рис.4).

Рис.4. Этапы управления региональным ядрообразованием

На основании проведенных исследований определен процесс управления региональным ядрообразованием, исходя из анализа территориально-отраслевых структур. На следующем «витке развития», т.е. после создания экономического ядра, управление будет проводиться по упрощенной схеме (без начальных этапов), но при корректировке следует реализовать последовательность полностью, с упором на отдельные элементы.

В выводах и предложениях обобщаются основные результаты исследования.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В современной российской экономике наблюдаются кризисные явления в различных сферах деятельности регионов. Эффективное регулирование социально-экономического развития региона может производиться посредством создания экономического ядра и управления этим процессом. Одним из основных факторов успешного функционирования региона является «точечное» финансирование, исключающее распыление денежных средств. Для определения дотационных «участков» целесообразно изучать пропульсивные отрасли и на их основе выявлять «полюса роста» региона, формировать экономическое ядро. При решении этой задачи неизбежно возникновение проблемных ситуаций, которые можно разрешить лишь опираясь на грамотное и своевременное управление происходящими процессами.

Особенности процесса регионального ядрообразования зависят от специфических условий конкретного региона, сложившейся отраслевой и территориальной структуры его хозяйственного комплекса, уровня развития как в целом самого региона, так и отдельных элементов и сфер его деятельности. Можно говорить о том, что с одной стороны, процесс регионального ядрооб-разования индивидуален для каждого региона; с другой же, в этом процессе, как и в практически любом, можно выделить общее, найти сходства в подходах, и в итоге привести полученные результаты к одному основанию, т.е. провести исследование, используя общенаучные приемы анализа и синтеза. В нашем исследовании не только осуществляется интерпретация теории экономического ядра и даются рекомендации на прикладном уровне применительно к особенностям конкретного региона (Курской области), но и доказывается, что управление региональным ядрообразованием поддается частичной алгоритмизации; также обосновывается логика проводимых мероприятий и выделяются этапы последовательности действий, тем самым упрощается и рационализируется процесс создания экономического ядра.

Особенностями процесса регионального ядрообразования является возможность стимулирования импульса развития всего региона за счет инвестирования лишь отдельных его частей. В дальнейшем по инерции будет происходить ускоряющееся «движение» этого импульса и, хотя «ускорение» будет иметь небольшое значение, поскольку период одного оборота «спирали развития» равен 1-2 годам, при рассмотрении среднесрочной перспективы подобное «движение» создаст значительный рост уровня развития региона за счет постоянного накопления результата. Под «спиралью развития» в данном случае подразумевается период, в течение которого образуется новый импульс, т.е. происходит воспроизводство вложенных средств.

К изучению возможностей создания ядра следует подходить, ориентируясь на величину потребностей и возможностей их обеспечить, т.е. на величину наличных и резервных ресурсов (финансовых и трудовых). После обоснования целесообразности практической значимости управления региональным ядрообразованием необходимо выбрать приоритетное направление вложения «создаваемых» финансовых ресурсов.

Выбирать оптимальное направление финансирования можно при помощи теории нечетких множеств. Для расчета приоритетности применены критерии, адекватно оценивающие альтернативы. При выборе возможно применение различных методов нечеткой логики: метод отношений предпочтений, в основу которого заложен рационально-взвешенный подход, основанный на попарных сравнениях объектов и нормированных весовых коэффициентах; метод максиминной свертки, отражающий пессимистический подход и аддитивной свертки, предполагающий оптимистический подход.

Одним из основных элементов механизма управления, в функции которого входит организация, координация и контроль за созданием и функционированием экономического ядра, является субъект управления. От степени квалифицированности и динамичности деятельности которого в первую очередь зависит целесообразность, эффективность проводимых мероприятий, их интенсивность и рациональность.

В рамках процесса управления региональным ядрообразованием мы предлагаем:

1. Новый подход к определению «пропульсивных отраслей» промышленности региона, объединяющий «классические» характеристики лидирующих отраслей и характеристики, от которых в большей степени зависит «импульсность» отрасли. Выявление «пропульсивных отраслей» в регионе должно быть дополнено общим анализом уровня развития самого региона, что докажет актуальность формирования экономического ядра. На основе многокритериального подхода, включающего отбор отраслей по следующим показателям: выпуск продукции, численность ППП, норма замены трудовых ресурсов основными производственными фондами, с учетом построенных регрессионных моделей, выявлены пропульсивные отрасли в Курской области: пищевая, электроэнергетика, машиностроение, черная металлургия.

2. Общую схему определения «полюсов роста», включающую определение «районов притяжения» на основе индекса локализации промышленности по районам области, а также при помощи применения правила «ранг-размер» («правило Ципфа»), дополненную гравитационной моделью. «Полюса роста» являются основой экономического ядра, базой же для «полюсов роста» являются пропульсивные отрасли.

3. Структурный состав экономического ядра, включающий как базовые элементы - «полюса роста», так и дополнительные элементы - районы развития сельского хозяйства и транспорта (определяемые по индексу локализации). Определено, что экономическое ядро может состоять из двух взаимодополняющих частей: «промышленное» ядро, и «сельскохозяйственное» ядро.

4. Последовательность (технологию) управления региональным ядро-образованием, реализующую отдельные функции и включающую: элементы планирования - при расчете потребностей, наличия и резервов финансовых и трудовых ресурсов (на основе подробного анализа состояния этих ресурсов провести исследования при помощи построения регрессионных моделей); функция организации реализуется при проектировании субъекта управления

региональным ядрообразованием; функция мотивации имеет двойной аспект 1) мотивация создания и управления экономическим ядром — при определении эффективности этой деятельности (табл.6); 2) мотивация внешних инвестиций, которая будет способствовать усилению эффекта экономического ядра, а, следовательно, и эффективности его создания; основа функции контроля закладывается в деятельность субъекта управления.

5. Альтернативы финансирования развития региона определять на основе анализа при помощи теории нечетких множеств с использованием следующих методов нечеткой логики: метод отношений предпочтений, макси-минная свертка, аддитивная свертка. В результате проведения аналитических расчетов получено, что максимальной приоритетностью обладает комплекс, включающий дополнительное финансирование сельского хозяйства и рыболовства, социальной политики, образования и ЖКХ; субсидирование промышленности. Эта альтернатива характеризуется наибольшей разносторонностью направлений финансирования.

6. Субъект управления строить исходя из задач, решаемых данным органом, и подразделений, отвечающих за решение конкретной задачи. Дальнейшее проектирование организационной структуры происходит с учетом конкретной сложившейся ситуации и частных характеристик (время, средства, трудовые ресурсы и др.).

7. Выделять региональный и отраслевой уровни регионального ядрооб-разования". К региональному уровню можно относить процессы исследования и выявления территориально-пространственных элементов, таких как полюса роста, их «слияние» в единый объект управления — экономическое ядро. На отраслевом уровне следует производить более детальное изучение базы полюсов роста, т.е. пропульсивных отраслей. А также следует разграничивать понятия «спонтанной» и «планируемой» эффективности. При этом «планируемая» эффективность в большей степени соответствует отраслевому уровню, а «спонтанная» — региональному.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ

РАБОТЫ

1. Выявление полюсов роста и формирование экономического ядра // Ученые записки Института управления и экономики.-2002.-№1(6).-С.98-129.

2. Индикативное управление формированием экономического ядра региона// Тезисы докладов IV Всероссийской молодежной научно-практической конференции «Антикризисное управление в России в современных условиях». -М: Изд-во МГТУ им.Н.Э. Баумана, РЭА им. Г.В. Плеханова, 2002.-С.222-223.

3. Применение аппарата нечетких множеств при моделировании региональной экономики / Материалы III Всероссийской научно-практической конференции «Высшая естественнонаучная и математическая подготовка экономистов, менеджеров и государственных служащих». - Калуга: Изд-во КФ СЗАГС,2003.-С.17-19.

4. Анализ структуры экономического ядра региона (на материалах Курской области) // Известия Курского государственного технического университета. - Курск: Изд-во КурскГТУ, 2003. - №1(10). - С.121-127.

5. Оценка капитальных вложений и инвестиционной привлекательности отраслей регионального комплекса // Известия Курского государственного технического университета. - Курск: Изд-во КурскГТУ, 2003. - №2 (11). -С. 155-161.

6. Критериальная оценка альтернативного финансирования региональных программ // Известия Курского государственного технического университе-та.-Курск: Изд-во КурскГТУ, 2003.-№2(11).-С. 185-193.

7. Выделение экономического ядра как фактора устойчивого регионального развития: Совершенствование системы управления региональной социально-экономической системой: Монография / Под ред. Э.Н. Кузьбожева и А.В. Ев-ченко. - Курск: Изд-во КурскГТУ, 2003. -С.62-81.

8. Проблемы регионального ядрообразования на современном этапе развития / Материалы научно-практической конференции «Стратегия бизнеса и социально-экономическое развитие региона». - Ярославль: Изд-во МЭСИ, 2003. -С.523-527.

9. Технология управления процессом образования регионального экономического ядра / Материалы III Всероссийская научно-методической конференции «Управление экономикой: методы, модели, технологии».-Уфа: Изд-во УГАТУ,2003.- С.141-143.

10. Трудовой потенциал экономического ядра региона// Известия Курского государственного технического университета. - Курск: Изд-во КурскГТУ -

Отпечатано в типографии общества "Надежда" г. Курск, ул. Марата, 1 тел. 56-17-75 Лицензия ПЛД № 50-42 от 24.03.1998 г. Подписано в печать 12.04.2004 г. Формат 60x84 1/16 Усл. печ. л. 1,0 Тираж 100 экз. Заказ № 37

2004..-№1(12).-С. 185-192.

»-7799

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Световцева, Мария Геннадьевна

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБРАЗОВАНИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЯДРА.

1.1. Концепция поляризованного развития и условия ее применения.9'

1.2. Сопоставление положений теорий экономического ядра и территориально-производственных комплексов.

1.3. Механизм управления формированием экономического ядра.

2. МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССОМ

ЯДРООБРАЗОВАНИЯ.

2.1. Модели и показатели пространственной дифференциации региона.

2.2. Выявление полюсов роста региона.

2.3. Формирование экономического ядра региона.

3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ ОБРАЗОВАНИЯ ЯДРА.

3.1. Формирование производственного потенциала ядра.

3.2. Выбор альтернатив инвестирования.

3.3. Проектирование органа управления ядрообразованием.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление формированием экономического ядра региона"

Актуальность исследования. Трансформационные процессы формирования в России развитых рыночных отношений обусловили возникновение проблем, решение которых требует учитывать и региональную специфику. Теоретически перед региональной экономической политикой ставится задача оптимизации пространственных структур с макроэкономических позиций. Недооценка, а тем более игнорирование региональных особенностей формирования рыночных отношений, негативно влияют на общую экономическую ситуацию в стране.

Акцент внимания на слаборазвитые регионы, на элементы их пространственной структуры представляется целесообразным, т.к. может способствовать преодолению негативной ситуации.

Наличие в регионах полюсов роста и пропульсивных отраслей способствует созданию «толчка» для развития экономических процессов: увеличения занятости трудовых ресурсов, функционирования взаимосвязанных отраслей хозяйства. Первопричинами необходимости формирования экономического ядра являются ограниченность ресурсов и возможностей, количество и острота нерешенных социальных и экономических проблем. Причем в сравнительно недалекой перспективе, когда ограниченность мировых ресурсов станет главной проблемой, использование положений теории экономического ядра в хозяйственной практике еще более актуализируется.

При формировании экономического ядра возможно возникновение двух трудностей: сила импульса может направляться не на районы, требующие поддержки, а на высокоразвитые районы, с которыми экономически свяжутся про-пульсивные отрасли полюсов роста; можно столкнуться с дефицитом ресурсов (финансовых и трудовых). Для предупреждения этого необходимо осмысленное управление процессом ядрообразования для получения максимального эффекта.

В подобных условиях управление финансами становится приоритетной задачей. Затем - трудовые ресурсы и предметы труда. В советских экономических исследованиях приоритеты в управлении этими объектами не расставлялись, т.к. жестко нормировались. Свободы в манипулировании ресурсами не было. В рыночных условиях все строго наоборот - резко повышается значимость эффективного управления финансовыми ресурсами территории. Перераспределение инвестиций в полюса роста будет способствовать синергическо-му эффекту и приведет не только к росту экономики региона, но и к улучшению социальных показателей, повышению уровня жизни населения. Эти обстоятельства актуализируют региональное ядрообразование и управление этим процессом.

Состояние разработанности проблемы. Тема формирования и выделения «ядер» региональных экономик, зачастую представленных комплексами отраслей, экономистами поднималась неоднократно в различных аспектах, но либо теоретические рекомендации не были достаточно разработаны и поэтому не могли успешно применяться на практике (так это было, к примеру, с теорией полюсов роста), либо широко использовались в условиях советского планового хозяйствования, но не были адаптированы к российским рыночным условиям хозяйствования.

Свое основное развитие теория экономического ядра получила в 60-е годы на Западе. Теория поляризованного развития в тот период представляла узловое направление в региональных исследованиях. Концепция полюсов роста была положена в основу региональных программ многих стран.

Многие вопросы, связанные с изучением отдельных сторон исследуемой проблемы, нашли отражение в научных трудах известных отечественных и зарубежных ученых: Э.Б. Алаева, В.Б. Безрукова, Б.Д. Бреева, Д.И. Валентейн, А.Г. Гранберга, У. Изард, И.А. Ильина, В.В. Кистанова, Н.С. Кистановой, А.Г. Липко, П.П. Литвякова, Н.Н. Некрасова, К.В. Павлова, М.Ю. Павлова, М.И. Шишкина, и др. Вместе с тем следует признать, что проблема развития экономики региона за счет создания и управления экономическим ядром и, в целом, проблема управления формированием экономического ядра региона малоизу-чена в настоящий период времени. Отсутствие механизма и критериев регионального ядрообразования обусловило необходимость развития технологии и разработки практических рекомендаций по формированию и управлению экономическим ядром региона.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и практических рекомендаций по управлению региональным ядрообразованием.

Цель исследования определила постановку комплекса взаимосвязанных задач:

• изучить концептуальные положения теории поляризованного развития;

• уточнить понятия «экономическое ядро», «пропульсивная отрасль»;

• обобщить опыт российских и зарубежных экономистов в вопросах формирования пространственных комплексов;

• исследовать методы, применяемые в региональных исследованиях; определить критерии выделения пропульсивных отраслей и принципы формирования на их основе полюсов роста и экономического ядра региона;

• обосновать состав экономического ядра региона;

• разработать механизм управления формированием экономического ядра, включающий в том числе определение потребностей в трудовых и финансовых ресурсах и проект организационной структуры субъекта управления.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются экономические и социальные элементы регионального ядра. Предмет исследования - структура регионального ядра и механизм управления ядрообразованием.

Теоретическая и методологическая база исследования охватывает научные труды отечественных и зарубежных специалистов в данной объектно-предметной области, фундаментальные исследования ученых в области теории поляризованного развития и экономического ядра.

Эмпирическая база исследования включает: статистические сборники Госкомстата России, Комитета государственной статистики Курской области, статистические материалы, опубликованные в периодических изданиях.

В качестве инструментария исследования использовались общенаучные приемы анализа и синтеза; специфические методы исследования: монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, методы экономического прогнозирования, метод анализа иерархий, метод нечеткой логики.

Научная новизна исследования заключается в разработке научно-практических положений по формированию экономического ядра региона и управлению этим процессом. В частности:

• выполнен аналитический обзор теорий российских и зарубежных авторов относительно формирования «комплексов»: экономического ядра и территориально-производственного; адаптирована теория поляризованного развития для формирования экономического ядра региона; уточнен понятийный аппарат, необходимый для разработки указанных проблем;

• предложена система показателей, характеризующая отрасли как пропульсив-ные, с учетом факторов лидерства и факторов создания дополнительного эффекта («импульса», «толчка»); разработаны методические принципы формирования на их основе «полюсов роста» региона;

• с применением системы показателей «пропульсивности» структурированоэко-номическое ядро региона; разработан алгоритм действий при осуществлении процесса управления региональным ядрообразованием;

• осуществлено конструирование элементов механизма управления ядром, позволяющее учесть возможности производственного потенциала региона; выделены составляющие «спонтанной» и «планируемой» эффективности функционирования экономического ядра;

• количественно обоснованы приоритетные направления использования эффектов экономического ядра, сформирована логика принятия решений по отбору альтернатив инвестирования.

Полученные результаты исследования отражены в отчете о госбюджетной НИР кафедры «Экономика и менеджмент» Курск! "ГУ (тема: «Совершенствование системы управления региональной социально-экономической системой»; номер государственной регистрации: 01.20.0004220).

Практическая значимость результатов исследования. Теоретические выводы и практические результаты проведенного исследования могут быть использованы при формировании и реализации региональной экономической политики, в частности — при оценке состояния и перспектив развития области.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования обсуждались и получили одобрение на региональных научно-практических конференциях в Воронежском государственном университете (2002г.), Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова (2002г.), Северо-западной академии государственной службы, филиал г.Калуги (2003г.), Уфимском государственном авиационном техническом университете (2003г.), Ярославском филиале МЭСИ (2003г.), выступлениях на научных заседаниях кафедры Экономики и менеджмента Курского государственного технического университета в 2002-2003гг. Основные выводы диссертационного исследования позволяют использовать их в практической деятельности Комитета экономики и развития Правительства Курской области.

Публикации. Результаты исследования опубликованы в 10 научных работах общим объемом 6 п.л. (в т.ч. авторских — 3,3 п.л.). В работах, опубликованных в соавторстве и представленных в конце автореферата лично соискателю принадлежат разделы: [1] — о принципах выявления полюсов роста и формирования экономического ядра; [4] — об анализе структуры экономического ядра региона; [5] — о показателях оценки капитальных вложений и инвестиционной привлекательности отраслей регионального комплекса; [6] — о критериях оценки альтернативного финансирования региональных программ; [7] — об этапах выделения экономического ядра как фактора устойчивого регионального развития; [10] — об определении трудового потенциала экономического ядра региона.

Структура и объем работы. Структура работы определяется логикой исследования и поставленными задачами. Диссертация изложена на 169 страницах машинописного текста и состоит из введения, трех основных глав, выводов и предложений, списка используемой литературы из 111 источников; содержит 49 таблиц, 7 рисунков, 38 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Световцева, Мария Геннадьевна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В современной российской экономике наблюдаются кризисные явления в различных сферах деятельности регионов. Эффективное регулирование социально-экономического развития региона может производиться посредством создания экономического ядра и управления этим процессом. Одним из основных факторов успешного функционирования региона является «точечное» финансирование, исключающее распыление денежных средств. Для определения дотационных «участков» целесообразно изучать пропульсивные отрасли и на их основе выявлять «полюса роста» региона, формировать экономическое ядро. При решении этой задачи неизбежно возникновение проблемных ситуаций, которые можно разрешить, лишь опираясь на грамотное и своевременное управление происходящими процессами.

Особенности процесса регионального ядрообразования зависят от специфических условий конкретного региона, сложившейся отраслевой и территориальной структуры его хозяйственного комплекса, уровня развития как в целом самого региона, так и отдельных элементов и сфер его деятельности. Можно говорить о том, что с одной стороны, процесс регионального ядрообразования индивидуален для каждого региона; с другой же, в этом процессе, как и в практически любом, можно выделить общее, найти сходства в подходах, и в итоге привести полученные результаты к одному основанию, т.е. провести исследование, используя общенаучные приемы анализа и синтеза. В нашем исследовании не только осуществляется интерпретация теории экономического ядра и даются рекомендации на прикладном уровне применительно к особенностям конкретного региона (Курской области), но и доказывается, что управление региональным ядрообразованием поддается частичной алгоритмизации; также обосновывается логика проводимых мероприятий и выделяются этапы последовательности действий, тем самым упрощается и рационализируется процесс создания экономического ядра.

Особенностями процесса регионального ядрообразования является возможность стимулирования импульса развития всего региона за счет инвестирования лишь отдельных его частей. В дальнейшем по инерции будет происходить ускоряющееся «движение» этого импульса и, хотя «ускорение» будет иметь небольшое значение, поскольку период одного оборота «спирали развития» равен 1-2 годам, при рассмотрении среднесрочной перспективы подобное «движение» создаст значительный рост уровня развития региона за счет постоянного накопления результата. Под «спиралью развития» в данном случае подразумевается период, в течение которого образуется новый импульс, т.е. происходит воспроизводство вложенных средств.

К изучению возможностей создания ядра следует подходить, ориентируясь на величину потребностей и возможностей их обеспечить, т.е. на величину наличных и резервных ресурсов (финансовых и трудовых). После обоснования целесообразности практической значимости управления региональным ядрообразованием необходимо выбрать приоритетное направление вложения «создаваемых» финансовых ресурсов.

Выбирать оптимальное направление финансирования можно при помощи теории нечетких множеств. Для расчета приоритетности применены критерии, адекватно оценивающие альтернативы. При выборе возможно применение различных методов нечеткой логики: метод отношений предпочтений, в основу которого заложен рационально-взвешенный подход, основанный на попарных сравнениях объектов и нормированных весовых коэффициентах; метод макси-минной свертки, отражающий пессимистический подход и аддитивной свертки, предполагающий оптимистический подход.

Одним из основных элементов механизма управления, в функции которого входит организация, координация и контроль за созданием и функционированием экономического ядра, является субъект управления. От степени квалифицированности и динамичности деятельности которого в первую очередь зависит целесообразность, эффективность проводимых мероприятий, их интенсивность и рациональность.

В рамках процесса управления региональным ядрообразованием мы предлагаем:

1. Новый подход к определению «пропульсивных отраслей» промышленности региона, объединяющий «классические» характеристики лидирующих отраслей и характеристики, от которых в большей степени зависит «импульс-ность» отрасли. Выявление «пропульсивных отраслей» в регионе должно быть дополнено общим анализом уровня развития самого региона, что докажет актуальность формирования экономического ядра. На основе многокритериального подхода, включающего обор отраслей по следующим показателям: выпуск продукции, численность ППП, норма замены трудовых ресурсов основными производственными фондами, с учетом построенных регрессионных моделей, выявлены пропульсивные отрасли в Курской области: пищевая, электроэнергетика, машиностроение, черная металлургия.

2. Общую схему определения «полюсов роста», включающую определение «районов притяжения» на основе индекса локализации промышленности по районам области, а также при помощи применения правила «ранг-размер» («правило Ципфа»), дополненную гравитационной моделью. «Полюса роста» являются основой экономического ядра, базой же для «полюсов роста» являются пропульсивные отрасли.

3. Структурный состав экономического ядра, включающий как базовые элементы - «полюса роста», так и дополнительные элементы - районы развития сельского хозяйства и транспорта (определяемые по индексу локализации). Определено, что экономическое ядро может состоять из двух взаимодополняющих частей: «промышленное» и «сельскохозяйственное» ядро.

4. Последовательность (технологию) управления региональным ядрообразованием, реализующую отдельные функции и включающую: элементы планирования - при расчете потребностей, наличия и резервов финансовых и трудовых ресурсов (на основе подробного анализа состояния этих ресурсов провести исследования при помощи построения регрессионных моделей); функция организации реализуется при проектировании субъекта управления региональным ядрообразованием; функция мотивации имеет двойной аспект 1) мотивация создания и управления экономическим ядром — при определении эффективности этой деятельности; 2) мотивация внешних инвестиций, которая будет способствовать усилению эффекта экономического ядра, а, следовательно, и эффективности его создания; основа функции контроля закладывается в деятельность субъекта управления.

5. Альтернативы финансирования развития региона определять на основе анализа при помощи теории нечетких множеств с использованием следующих методов нечеткой логики: метод отношений предпочтений, максиминная свертка, аддитивная свертка. В результате проведения аналитических расчетов получено, что максимальной приоритетностью обладает комплекс, включающий дополнительное финансирование сельского хозяйства и рыболовства, социальной политики, образования и ЖКХ; субсидирование промышленности. Эта альтернатива характеризуется наибольшей разносторонностью направлений финансирования.

6. Субъект управления строить исходя из задач, решаемых данным органом, и подразделений, отвечающих за решение конкретной задачи. Дальнейшее проектирование организационной структуры происходит с учетом конкретной сложившейся ситуации и частных характеристик (время, средства, трудовые ресурсы и др.).

7. Выделять региональный и отраслевой уровни регионального ядрообра-зования. К региональному уровню можно относить процессы исследования и выявления территориально-пространственных элементов, таких как полюса роста, их «слияние» в единый объект управления — экономическое ядро. На отраслевом уровне следует производить более детальное изучение базы полюсов роста, т.е. пропульсивных отраслей. А также следует разграничивать понятия «спонтанной» и «планируемой» эффективности. При этом «планируемая» эффективность в большей степени соответствует отраслевому уровню, а «спонтанная» - региональному.