Управление консалтинговой деятельностью в агропромышленном комплексе региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление консалтинговой деятельностью в агропромышленном комплексе региона"

На правах рукописи

Зюзина Наталья Владимировна

УПРАВЛЕНИЕ КОНСАЛТИНГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ РЕГИОНА

Специальность 08.00.05-экономика и управление народным хозяйством: 15-экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Саратов 2003

Диссертация выполнена в лаборатории регулирования аграрного рынка Института аграрных проблем Российской Академии Наук (г. Саратов)

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор, академик Академии проблем качества Семёнов Сергей Николаевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Матушкин Михаил Александрович

кандидат экономических наук, Шабанов Виктор Леннарович

Ведущая организация: Федеральное государственное унитарное

предприятие Саратовская научно-производственная фирма «Агроприбор»

Защита состоится «23» мая 2003 г. в 12.00 час. на заседании диссертационного совета Д 002.033.01 по экономическим наукам при Институте аграрных проблем РАН по адресу: 410600, г. Саратов, ул. Московская, 94, актовый зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института аграрных проблем Российской Академии Наук.

Автореферат разослан апреля 2003 г.

Отзывы на автореферат просим направлять по адресу:

410600, г. Саратов, ул. Московская, 94, ИагП РАН, диссертационный совет.

Ученый секретарь диссертационного Совета кандидат экономических наук, доцент

Трубицын Ю.И.

2оо?-А

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Экономика агропромышленного комплекса России и его главного звена - сельского хозяйства - переживает глубокий кризис и находится в состоянии поиска модели дальнейшего устойчивого развития, способной придать ей импульс динамичного роста. Осуществляемые в последние годы социально-экономические преобразования в АПК не дают желаемых и существенных результатов. Для всех сфер аг-роэкономики России устойчивое развитие сегодня приобретает особо важное стратегическое значение, поскольку на первый план выдвигается задача сохранения и поддержания продовольственной и экологической безопасности страны, в том числе в рамках предстоящего вступления в ВТО. По прогнозам многих специалистов эта акция может вызвать самые тяжелые последствия, поставив под угрозу продовольственную и национальную безопасность страны, безопасность самого российского села, его идентичность, историю и культуру.

Повышение эффективности и конкурентоспособности агропромышленного производства в сложившихся условиях отсутствия чёткой политики развития АПК и его реальной государственной поддержки в создании материально-технической базы, рыночной и социальной инфраструктуры, отсутствия эффективного управления и регулирования, становится возможным только на основе более полного использования имеющихся резервов эффективности, в том числе самого мощного внутреннего резерва - применения новых знаний (новшеств, инноваций) в форме интенсивных технологий, организационных проектов, введения новых производственных функций, а также различного рода информации о состоянии рынка, позволяющих грамотно и своевременно принимать управленческие решения, развивать предпринимательскую деятельность. В связи с тем, что экономическая информация позволяет снизить неопределённость при принятии управленческих решений и тем самым предотвратить или уменьшить убытки и потери, информационно-консультационные услуги становятся важнейшим товаром.

Уровень развития информационно-консультационных услуг является надежным индикатором общего состояния экономики агропромышленного производства. Консалтинг в настоящее время играет ключевую роль в экономической и социальной стратегии ведущих стран мира В США в этом секторе занято около 700 тысяч человек, а годовой объем услуг составляет 50 млрд. долларов (для сравнения в 1995 году весь объем импорта товаров в России составил 60,9 млрд. долларов). Ни одно серьёзное экономическое решение не только в экономически развитых, но и в развивающихся странах не принимается без использования консультантов. Постоянное повышение эффективности консалтинга используется как средство преодоления кризисных ситуаций.

При этом во всем мире «резко возрастает роль человеческого капитала, первоочеред-' ного решения проблемы создания развитой инфраструктуры, позволяющей использовать и

способствовать еще большему развитию накопленного опыта и знаний в области произ-I водства и потребления»1. На долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, оборудова-

нии, подготовке кадров, организации производства в развитых странах приходится от 70 до 85% прироста ВВП, поэтому доля расходов на науку в ВВП развитых стран постоянно растет и приближается к 3%, из которых государство финансирует в среднем 35-40%. В России объём реального финансирования научных исследований сократился по сравнению с 1990 годом в 20 раз, число научных работников с 2-х миллионов до 800 тысяч. Финансирование в размере 1,5% на фундаментальные исследования и содействие научно-

' Си Акад. Макаров В Л Экономика знаний: уроки для России: Доклад ООН РАН, М -2002 С. 10.

3 ---——-—-

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА С. Петербург лЛ >3

техническому прогрессу в бюджетных расходах в 2003 году закладывает базу потерь ВВП в 2010 году, исчисляемую десятками миллиардов рублей.

В этой связи, по мнению автора, восстановление и совершенствование механизма распространения новых знаний, технологий и передового опьгга в АПК, утратившего свое значение в условиях трансформации экономики, становится одной из наиболее важнейших задач бизнес-менеджмента. При этом всё большую актуальность приобретает решение проблем организационно-экономической интеграции управленческого консалтинга (менеджмент-консалтинга) в систему функций, методов и механизмов управления АПК, направленных на повышение его эффективности и конкурентоспособности.

О возрастающем значении и содержании консалтинга в аграрной сфере российской экономики свидетельствует соответствующий раздел в бизнес-плане Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года», оцененный суммой затрат в 330,4 млн. рублей, включающей расходы на формирование в настоящее время в рамках Министерства сельского хозяйства и продовольствия служб информационно-консультационного обслуживания (ИКС) товаропроизводителей АПК всех форм собственности.

Поэтому крайне важной сегодня является разработка обоснованной теории и методологических основ консалтинговой деятельности, выявление её особенностей на этапе перехода агросистем к рынку и определении потенциальных возможностей в регулируемом процессе возрождения села, обосновании комплекса практических рекомендаций по трансплантации института консалтинга в единую систему эффективного управления агро-сферы экономики России, в том числе по совершенствованию его организационно-экономического развития в системе эффективного менеджмента агропромышленных формирований. Таковы основные задачи, на поиски решения которых нацелена данная работа.

Степень изученности проблемы. Консалтинг, как слабоизученный вид деятельности, требует разъяснений и популяризации. Это очень сложное многофакторное общественное явление и на сегодняшний день не имеет тщательно выверенного, точного определения.

До середины 90-х годов изучение проблем консалтинга ограничивалось анализом работы зарубежных информационно-консультационных служб. Этому вопросу были посвящены труды В.М.Баутина, Л.К.Красногира, А.Е.Лузина, В.Ю.Озира, А.И.Абрамовой, В.М.Полтеровича, С.А.Андрющенко.

Однако, отдельные стороны консультационного процесса рассматривались в рамках изучения информационных ресурсов в трудах Д.Г.Плахотной, Е.Майминаса, Б.Л.Немковского, А.Моля, Ф.Махлупа, Дж.Стиглера, Д.Белла, при разработке концепции трансакционных издержек в работах К.Эрроу, Р.Коуза, Дж.Стиглица и других направлений экономической теории.

Большинство современных ученых, как отечественных, так и зарубежных, под консалтингом понимают профессионально оказываемую помощь, и основное внимание концентрируют на его практическом применении: В.В.Глухов, А.Ф.Корольков,

A.Н.Кобышев, В.В.Козлов, С.В.Хайниш, З.И.Румянцева, В.Н.Алешникова, Ф.Стееле, М.Кубр, Л-Грейнер, М.Моррис и др.

Важное значение для выработки автором концепции консалтинга имели исследования взаимоотношений консультанта и клиента с точки зрения психологического аспекта, предпринятые Р.К.Юксвяровым, М.Я.Хабакуком, Я.А.Лейманном, А.И.Кравченко, Э.Эботгом, а также работы по изучению маркетинга консультационных услуг В.А.Гончарука, Е.Н.Деевой, И.М.Михайленко и др.

Большую роль в исследовании проблем менеджмент-консалтинга и консультативного предпринимательства сыграли работы Р.М.Долгопятова, В.Я.Горфинкеля, Г.Б.Поляка,

B.А.Швандара, С.А.Агафонова, А.П.Посадского, С.В.Хайниша.

За последний период значительный вклад в развитие проблемы информационно-

консультационного обслуживания внесли учёные: Ю.И.Клименко, Л.С.Колотов, Б.З.Дворкин, В.М.Кошелев.

В процессе разработки авторской концепции использовались фундаментальные труды по экономической и аграрной теории В.И.Ленина, К.Маркса, А.Маршалла, В.Петти, Д.Рикардо, А.Смита, И.Шумпетера, А.В.Чаянова, Ф.Энгельса, А.А.Никонова, В.А.Тихонова, В.Л.Макарова, Э.Н.Крылатых, А.А.Анфиногентовой, С.Н.Семёнова, Г.В.Беспахотного, Л.В.Никифорова, Г.И.Шмелёва, В.И.Староверова и др.

Однако, как в зарубежной, так и в отечественной научной литературе не завершено создание целостной теории консалтинга как многоаспектного социально-экономического явления, а также отсутствуют комплексные разработки по поводу интеграции информационно-консультационного обслуживания в систему эффективного управления АПК, что обусловило выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели, задач, логики и структуры.

Цели и задачи исследования: цель диссертационной работы заключается в теоретическом осмыслении практики управленческого консалтинга в АПК, разработке методологических основ и методических положений по организации и развитию конкурентоспособных консалтинговых служб в системе эффективного управления агропромышленным производством в условиях реформирования его экономики на основе выявления и научного обоснования резервов, факторов, особенностей и тенденций развития перспективных форм и методов информационно-консультационного обслуживания агропромышленных формирований.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

- исследовать теоретические и методологические основы категории «консалтинг» в системе управления агропромышленным производством;

- обосновать объективную необходимость интеграции консалтинга в единый механизм управления АПК на всех иерархических уровнях;

- исследовать опыт создания и функционирования информационно-консультационных служб в АПК России и агросфере развитых зарубежных стран;

- выявить социально-экономические предпосылки и факторы развития консалтинговой деятельности в АПК на современном этапе трансформации экономики;

- определить стратегические цели, объекты и приоритетные направления консалтинговой деятельности в развитии эффективного управления агропромышленными формированиями в условиях агропродовольственной реформы;

- провести комплексный анализ имеющихся организационно-экономических форм интеграции консалтинговой деятельности в систему управления АПК на региональном уровне с целью выявления наиболее перспективных из них;

- выявить резервы развития консалтинга в формировании конкурентоспособного потенциала агропромышленного производства в условиях агропродовольственной реформы;

- разработать рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма управления и интеграции системы информационно-консультационного обслуживания товаропроизводителей АПК в систему эффективного управления региональных агросистем на современном этапе развития агроэкономики;

- изучить имеющиеся подходы к оценке эффективности консалтинговой деятельности и разработать рекомендации по её совершенствованию.

Объектом исследования являются резервы развития перспективных форм экономического взаимодействия субъектов консалтинговой деятельности с системой эффективного управления агропромышленными формированиями в условиях трансформации экономики.

Предметом исследования является комплекс теоретических и методологических вопросов совершенствования организационно-экономической интеграции консалтинга в сис-

5

тему эффективного управления агропромышленными формированиями в условиях их ориентации на повышение конкурентоспособности агропромышленного производства.

Методологические и теоретические основы исследования. Диссертационное исследование в методологическом и теоретическом аспектах опирается на концепции и гипотезы, представленные и обоснованные в фундаментальных научных трудах отечественных и зарубежных экономистов и специалистов в области организации и управления консалтинговой деятельностью. В процессе исследования были использованы методы абстрагирования и обобщения, диалектический метод познания, монографический, методы сравнительного, ситуационного, инновационного и системного анализа, исторической аналогии, причинно-следственного анализа и синтеза, экспертный опрос.

Информационно-документальная база исследования представлена материалами монографий и статей в российских и зарубежных изданиях, директивными и нормативно-правовыми документами и законодательными актами РФ. Использовались также методические документы Департамента науки и технического прогресса Министерства сельского хозяйства и продовольствия, информационные ресурсы INTERNET.

Эмпирической базой исследования. явились статистические и аналитические материалы Госкомстата РФ и региональных органов статистики, Россельхозакадемии, Министерства экономического развития и торговли РФ, данные отраслевых и региональных органов государственного управления РФ, отчеты Головного информационнно-консультационного центра (ГИКЦ) ИКС АПК, областной и районных информационно-консультационных служб Саратовской области, факты, опубликованные в научной литературе, сборниках и периодической печати.

Научная новизна исследования заключается в разработке комплекса теоретических и практических положений, направленных на совершенствование форм экономической интеграции и взаимодействия консалтинга с менеджментом как совокупностью методов, принципов, средств и форм управления агропромышленными формированиями с целью повышения эффективности их деятельности в условиях трансформации экономики.

Элементы научной новизны результатов диссертационного исследования заключаются в следующем:

• уточнена категория «консалтинг» как функция управления и регулирования эффективности и конкурентоспособности агропромышленного производства, а также как критерий организационной культуры агропромышленных формирований и метод повышения синер-гичности управленческих решений;

• теоретически развиты характеристики консалтинговых услуг, основанные на активизации процесса превращения их полезности в потребительную стоимость и последовательной реализации этапов, выступающих формами движения данной полезности;

• доказана необходимость неразрывной связи консалтинговой деятельности с информационным обслуживанием, наукой, профессиональным образованием и государственным управлением в АПК;

• разработана и обоснована авторская концепция интеграции консалтинговой деятельности в экономическую систему АПК региона, направленная на повышение эффективности управления агропромышленным производством в условиях трансформации экономики, включающая парадигму инновационного, предпринимательского институционального развития консалтинга как необходимого элемента управленческой инфраструктуры, включая систему финансирования, организации, определения приоритетов консалтинговой деятельности, регламентации соответствующего обеспечения;

• обоснован авторский подход к институционализации системы информационно-консультационного обслуживания товаропроизводителей АПК с позиции трансплантационного подхода, рассматривающего консалтинг как фактор и механизм ускорения развития

агропромышленного производства, включающего в себя генерирование инноваций, отбор эффективных консалтинговых институтов и их распространение путём имитации;

• обоснованы направления использования перспективных форм организационно-экономической интеграции консалтинговой деятельности в механизм эффективного управления АПК региона на основе выявленных преимуществ, обеспечивающих применение этих форм в агропромышленном производстве и способствующих получению синерге-тического, мультипликативного эффекта от его совместного применения с другими рычагами регулирования агропромышленного производства, формированию и развитию процесса воспроизводства и проведения нововведенческой экспансии в АПК;

• обоснована необходимость развития механизма управления консалтинговой деятельностью в АПК региона с использованием методов программно-целевого планирования;

• на основе авторской классификации функций и услуг консалтинга выявлены резервы его эффективности в условиях устойчивого развития и глобализации экономики с использованием системного, инновационного, таргетингового, кластерного, межотраслевого подходов. Наиболее существенные данные, характеризующие развитие перспективных функций и услуг консалтинга представлены в виде авторской классификации;

• дано определение резервам консалтинговой деятельности в АПК, разработана их классификация и обоснованы предложения по развитию данной классификации с использованием наиболее перспективного структурно-функционального фасетного подхода;

• разработан методический инструментарий проведения экспертного опроса по оценке консалтингового потенциала в АПК региона и формированию комплекса наиболее перспективных консалтинговых услуг с позиции спроса, повышения их качества и конкурентоспособности в условиях агропродовольственной реформы. Предложена модель регионального кластера, обеспечивающего эффективное управление комплексом консалтинговых услуг в региональных АПК;

• разработаны методические принципы оценки эффективности на основе авторских классификаций факторов эффективности и распределения эффектов в АПК, получаемых в результате консалтинговой деятельности, классификации трансакционных затрат на консалтинг, включающей классификационные признаки: функционально основные и сопутствующие, планируемые и непланируемые затраты, затраты на поддержание и профилактику достигнутого уровня эффективности предприятия; затраты на консалтинг и затраты, связанные с устранением потерь и убытков. При оценке эффективности консалтинга предложено использование новых статистических показателей консалтинговмкости и консалтин-гоотдачи;

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость результатов исследования определяется тем, что они развивают теорию формирования и повышения эффективности функционирования агроконсалтинга в системе эффективного управления агропромышленных формирований, обогащая её разработками содержания и организационной структуры консалтинговых служб, резервов и факторов их совершенствования как на региональном, так и на микроуровне управления. Разработанные и теоретически обоснованные автором подходы способствуют повышению эффективности функционирования АПК, совершенствованию и развитию его преобразующей, инновационной составляющей.

Определена сложная совокупность резервов и факторов внешней и внутренней среды развития консалтинговой деятельности в системе эффективного управления АПК для повышения его синергичности.

Отдельные положения диссертации могут быть использованы в процессе преподавания курсов экономической теории, теории управления, предпринимательства, а также спецкурса по теории и практике консалтинга для студентов экономических и селъскохо-

зяйственных специальностей. Результаты, полученные в ходе исследования, могут быть использованы с целью повышения эффективности функционирования региональных ин-формационно-консульташонных служб, усовершенствования организации процесса консультирования товаропроизводителей АПК как государственными, так и частными организациями, деятельность которых направлена на повышение конкурентоспособности агро-сферы.

Практическая значимость заключается в разработке методических подходов и практических рекомендаций формирования конкурентоспособных, адаптированных к рыночным отношениям, в соответствии с агропромышленными реформами в России, систем управления консалтинговой деятельностью, дополняющих процессы внутриорганизацион-ного менеджмента агропромышленных формирований в разработке и определении главных стратегических направлений их деятельности, разработке альтернативных решений, обосновании оптимальности вариантов стратегий.

Апробация работы. Многие предложения автора включены в состав подготовленных рекомендаций, отчетов, концепций, программ, планов и других документов, созданных в рамках практической деятельности Саратовской губернской торгово-промышленной палаты, во время трудовой деятельности автора в С J 1I1II и непосредственного участия в проектах по развитию консалтинговой деятельности на территории Саратовской области: формирование «Выставки инвестиционных проектов агропромышленных предприятий Саратовской области», реализации проектов «Повышение правовой защищённости субъектов малого предпринимательства Саратовской области» (при финансовой поддержке фонда Евразия), «Организация Информационно-консультационной службы сельхозтоваропроизводителей при СГТПП», «Содействие агробизнесу (САБ)» (при финансовой поддержке программы Тасис), осуществлении проект СГТПП по оценке финансово-хозяйственной деятельности сельхозпредприятий Калининского района Саратовской области.

Проекты также обсуждались на совещаниях, переговорах с участием представителей государственных и коммерческих Саратовской области, представителями международных фондов Сороса, Форда, Евразия, Агентством США по международному развитию (USAID) и компании Louis Berger International, Ассоциации консультантов ACDI VOCA (США) по вопросам развития консалтинга в АПК Саратовской области.

Разработанные в диссертационной работе методики и рекомендации приняты к внедрению и используются в практической деятельности СГТПП, Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Саратовской области, Союза «Сараговмолпром», что подтверждается соответствующими актами о внедрении диссертационного исследования.

Основные положения и результаты, полученные в ходе диссертационного исследования, проверялись и обсуждались на всероссийских и международных научно-практических конференциях: «Стабилизация социально-экономического развития России: проблемы, пути решения» (Пенза, 2001г.), Международной научно-практической конференции «Воспроизводственный потенциал региона» (Уфа, 2001г.), Ш региональной международной научно-практической конференции «Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития» (Санкт-Петербург, 2001г.), Научно-практической конференции «Саратовская область на пороге XXI века: Состояние и перспективы развития» (Саратов, 2001 г.), Международной научно-практической конференции «Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей» (Санкт-Петербург, 2001 г.), Международной научно-практической конференции «Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы» в рамках шестых Никоновских чтений (Москва, 2001 г.), III Чаяновских чтениях «Предпринимательство в России: теория и практика» (Москва, 2003г.), Всероссийском семинаре-совещании «Законодательство субъектов федерации по реализации ФЗ «Об обороте земель

сельскохозяйственного назначения» (Саратов, 2003г.).

Научные результаты работы использовались при подготовке доклада «Особенности структурных изменений в региональных агропроизводственных системах» (2001 г.) в рамках научно-исследовательской работы лаборатории регулирования аграрного рынка Института аграрных проблем Российской академии наук в соответствии с «Основными заданиями плана НИР на 2001-2005 годы» по программе фундаментальных исследований Отделения общественных наук и Президиума РАН на 2001-2005 годы «Закономерности развития региональных агропродовольственных систем в переходной экономике» (номер Гос. регистрации 01.200.100.761), а также выполнения проекта «Интегративное управление качеством и конкурентоспособностью продукции в системе её сертификации» (проект № 0202-00330 а/в) по фанту регионального конкурса Российского гуманитарного научного фонда и Правительства Саратовской области «Волжские земли в истории и культуре России». Некоторые положения диссертационного исследования включены в ежегодник ИАгП РАН 2002 года, коллективную монографию ИАгП РАН 2002 года «Продовольственная безопасность России: проблемы и перспективы» по направлению «Инновационная и информационная составляющая аграрной политики в контексте её вступления в ВТО».

Публикации. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены автором в 11 опубликованных работах, общим объёмом 3,8 печатных листа, а также в научных отчётах и докладах, выполненных в соответствии с Основными заданиями к плану научно-исследовательских работ Института аграрных проблем Российской академии наук.

Структура диссертации. Цель и задачи исследования определили структуру и объём диссертации. Работа изложена на 192 машинописных страницах основного текста, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 154 источника; содержит 8 рисунков, 33 таблицы, 17 схем и 8 диаграмм.

ОСНОВНЫЕ ИДЕИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ Теоретико-методологические основы Исследование автором экономической сущности интеграции консалтинговой дея- консалтинга в агропромышленном производстве тельности в систему управления аг- показало, что его следует рассматривать как ропродовольственной сферой совокупность отношений, возникающих между

двумя самостоятельными системами консалтингом и агропромышленным производством, складывающихся в процессе целесообразной творческой деятельности представляющих их субъектов, характер и содержание взаимоотношений которых в большей степени определяется совокупностью факторов внешней среды в которой они функционируют.

Выявлено, что экономической основой этих взаимоотношений должна являться разработка консалтингового продукта (услуги), обладающего определенной полезностью и качеством для потребления, применение которого должно обеспечивать агропромышленным формированиям (объектам консалтинга) проведение необходимых изменений, реорганизации и модернизации в своей деятельности, тем самым добиваясь получения большего объема прибыли, качества и конкурентоспособности как непременных условий эффективного функционирования агропромышленного производства.

Установлено, что по своему исходному родовому признаку консалтинг должен быть нацелен на улучшение, то есть системный эффект, одновременно получаемый обществом и отдельным экономическим субъектом от использования консалтинговых услуг, направленный на выработку и осуществление желаемых изменений реформирования и модернизации в организации агропромышленного производства предприятий агросистем с целью

повышения эффективности их управления за счёт более полного использования резервов экономии общественного труда.

Принимая во внимание выявленную схожесть задач менеджмента и консалтинга - оптимизацию эффективности аппарата оперативного и статегического управления агропромышленным производством, автор предлагает принять в качестве целевой направленности консалтинга увеличивающийся показатель степени использования им организационно-управленческого потенциала, заложенного в этой важнейшей функции управления.

С этой точки зрения, для повышения эффективности использования консалтинга в АПК, достижения синергетического мультипликативного эффекта реализации управленческих решений, необходима его комплексная интеграция в систему управления агропромышленным производством на всех иерархических уровнях за сч8т согласованной и целенаправленной реализации его функций, методов и подходов. В зависимости от функций, степени вовлечения консалтинга в процесс выработки решений следует применять его экспертную, процессную или обучающую формы.

Автором установлено, что консалтинг в агроэкономике должен преследовать не только получение экономического эффекта, выгоды для агропромышленных формирований и консалтинговых организаций, но и носить характер общественной направленности, выполняющей роль государственной реформаторской задачи. Еще в начале XX века известный ученый-аграрник Александр Васильевич Чаянов в своих трудах об отечественном опыте сельскохозяйственного консультирования писал, что «никакой системе, никакому общественному разуму, хотя бы и располагающему всей мощью государственной организации, не под силу с большим успехом провести организационную реформу сельского хозяйства. Следует использовать интерес частных товаропроизводителей, народнохозяйственные силы. Общественная агрономия (консалтинг) должна сыграть в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей роль фермента, возбуждающего и направляющего их работу.» В этой связи, формирование в рамках Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ на территории страны с 1993 года сети региональных и районных информационно-консультационных служб АПК (ИКС АПК) рассматривается автором как прогрессивное мероприятие по реформированию агропромышленного комплекса.

Проведенный анализ формирования системы ИКС АПК определил, что, как и любой системный объект, консалтинг в АПК, с одной стороны, должен обладать свойством самоорганизации и обновления; с другой стороны - выступать одним из звеньев управления аг-росистемами, позволяющим их элементам эффективно функционировать и развиваться. В этой связи задачей консалтинга должно стать поддержание эффективной обратной связи между агропромышленными формированиями и другими институтами: государством, региональным руководством, аграрной наукой и системой профессионального образования с целью эффективного их взаимодействия. Выполнение этой главной задачи свидетельствует об эффективности интеграции консалтинга в механизм стратегического управления аг-росистемами и служит важнейшим «ресурсом» собственного институционального развития (Схема 1).

Изучение отечественного и зарубежного опыта сельскохозяйственных консалтинговых служб доказывает, что механизм информационно-консультационного обслуживания в комплексном применении с другими методами государственного регулирования АПК призван сыграть особую роль в повышении синергетичности, устойчивости и, соответственно, конкурентоспособности агропромышленного производства.

Стратегическая ориентация н приоритеты развития систем управления консалтинговой деятельностью в условиях агропродовольственной реформы

"Схема"Г/Роль й местоконсалтаипГв ситм^^

и регулирования АПК

Изучение социально-экономических предпосылок и факторов развития консалтинговой деятельности в АПК на современном этапе трансформации экономики показало, что в АПК страны сохраняются тенденции спада агропромышленного производства, сокращение его производственного потенциала, деиндустриализации села, ухудшение социального положения сельского населения, экологического благополучия сельских территорий. Снижается инвестиционная активность, идёт ускоренное выбытие основных фондов, особенно техники, развивается процесс упрощения технологии. Доля наукоёмкой продукции в современной агроэкономи-ке России составляет не более 0,6% от его объёма, а инновационный потенциал АПК России используется в пределах 4-5%, в то время как в США этот показатель составляет более 50%. В значительной степени это связано с тем, что большинство сельхозтоваропроизводителей нерентабельны (около 70%), в связи с чем у них отсутствуют возможности для инвестиций в новую технику и технологии, организационно-управленческие новации и усовершенствования. Тем не менее, практика показывает, что эффективность агропромышленных формирований в условиях роста конкуренции может быть достигнута только на основе инновационной и информационной экономики.

В диссертационном исследовании установлено, что в российском АПК пока не удаётся трансплантация передового зарубежного опыта интеграции деятельности информационно-консультационных служб в систему эффективных методов управления и регулирования АПК, что объясняется различиями в целеполагании и стратегических ориентациях консалтинговой деятельности, а также специфическими особенностями самой российской действительности.

Под стратегией управления консалтинговой деятельностью в работе понимается выявление, отбор и прогнозирование основополагающих ориентиров функционирования и развития консалтинговых услуг в агропромышленном производстве, установлении критериев и разработка механизмов их достижения.

На основании постулата о том, что российское общество сегодня не в состоянии оценить перспективы реформирования своей деятельности в государственном масштабе и выбрать направления дальнейшего устойчивого развития, автором предлагается подход к выстраиванию приоритетов при выполнении задачи ИКС с позиции стратегических целей развития конкретных региональных агросистем, разработанных исходя из присущих им географических, социально-экономических, экологических и культурных особенностей на основе комплексного удовлетворения как индивидуальных, так и общественных интересов.

В этой связи, автор придаёт большое значение вопросам организации и эффективного функционирования ИКС на региональном уровне, где эти службы могут интегрироваться в систему менеджмента в различных формах (в структуре министерств (управлений, департаментов) сельского хозяйства и продовольствия республик (краёв, областей, автономных образований); так и в виде некоммерческих организаций или государственных предприятий (учреждений) при региональном органе управления АПК; на базе научно-исследовательских, образовательных учреждений (в частности, институтов переподготовки и повышения кадров), ассоциаций сельских товаропроизводителей.

Как показало исследование, на практике подходы к формам проявления этой деятельности в межрегиональном разрезе имеют значительные отличия. В работе рассмотрены особенности создания и функционирования подобных структур в наиболее развитых с позиции агробизнеса регионах, выявлены достоинства, недостатки и сделаны выводы о наиболее перспективных формах их интеграции в систему управления АПК с точки зрения процесса воспроизводства и реализации инновационно-инвестиционного потенциала в аг-росфере. Выявлено, что в каждом конкретном случае форма и модель консалтинговой деятельности в агросфере должны зависеть от материально-технической базы, источников финансирования, наличия кадров и, самое главное, от видения руководителями органов управления АПК статуса, роли, целей и задач, которые должна выполнять ИКС.

В ходе проведённого исследования установлено, что в настоящее время региональные информационно-консультационные центры (ИКЦ) зарегистрированы в 60-ти регионах, в том числе 16 находятся в стадии организации, 44 центра ведут реальную работу по информационно-консультационному обслуживанию сельхозтоваропроизводителей. Основными пользователями консалтинговых услуг являются крупные хозяйства всех форм собственности, КФХ, ЛПХ и садоводы-огородники, представители органов управления, специалисты НИИ и др.

В ИКС всех уровней работают около 1000 консультантов. Региональные ИКЦ в 1999г. провели более 100 тысяч консультаций по различным проблемам. В зависимости от степени развития они охватывают от 6 до 28% крупных хозяйств и фермеров своих регионов.

Исследование показало, что основной объем работ выполняется сотрудниками районных ИКЦ(38%), региональных ИКЦ(23%), органов управления АПК района(19%) и регио-на( 15%). Среднее количество запросов, поступающих в районный ИКЦ, со стороны сель-

хозтоваропроизводителей и число оказанных консультаций за месяц составляет более 20, региональные ИКЦ оказывают за месяц в среднем около 80 консультаций. Анализ позволил выявить распределение запросов по отраслям знаний и определить наиболее эффективные направления деятельности ИКС в региональном разрезе (Диаграмма 1).

Вместе с тем, в ходе анализа выявлено, что реализация общей концепции развития ИКС АПК в регионах на практике встретила значительные трудности и проблемы, классифицируемые автором на организационно-правовые, финансовые, кадровые, методические и психологические, что позволило автору разработать комплекс мер по их преодолению и определить перспективные направления, функции и прямые ожидаемые результаты развития информационно-консультационной деятельности в АПК.

м

I I'

ш

Диаграмма 1. Распределение запросов ИКС АПК РФ по отраслям знаний в 2001 году

Автором сделан вывод о том, что задачей сегодняшнего дня должно являться повсеместное создание ИКС не только как структур, предназначенных для оказания в АПК регионов услуг и содействия агропромышленным формированиям в повышении конкурентоспособности продукции, но и как эффективного проводника новой агроэкономической политики государства в регионы. В этом направлении главную роль необходимо отводить соответствующей деятельности местных органов власти, что станет возможным лишь тогда, когда акцент с функции непосредственного воздействия на управленческие и производственные процессы сместится в сторону консультативно-регулирующей части спектра управленческих функций. Такой подход позволит создать гибкую, скоординированную систему информационных потоков, способную оказать решающее влияние на возрождение агропромышленного производства в части проведения агропродовольственной политики, государственного регулирования, нормирования и регламентирования, организации системы ценового мониторинга и стандартизации сельхозпродукции и продовольствия, направленных на обеспечение продовольственной безопасности страны.

Управление региональным АПК на основе реализации резервов консалтинговой деятельности

Автором установлено, что процессы интеграции консалтинга в систему эффективного управления АПК должны реализовываться на принципах комплексности и системности, направленных на достижение оптимальной степени эффективности и упорядочения функционирования агропромышленных формирований путём выявления и оценки их проблем или возможностей (резервов), разработки решений, проектов и помощи в их реализации в отношении реально существующих или потенциальных задач управления.

Следовательно проблема оптимизации затрат в агропромышленном производстве должна быть теснейшим образом связана с теорией и практикой управления резервами консалтинговой деятельности, понимаемые автором как неиспользованные объективно существующие возможности улучшения качества консалтинговых услуг или конкретного изменения всей их совокупности в соответствии с требованиями научно-технического и социально-экономического прогресса, рынка и постоянно развивающимися потребностями агропромышленного производства, которые включают:

Р =РН +Р11 {1\

коне 'коне коне , где [I)

-резервы консалтинга, связанные с повышением эффективности управления и предпринимательской деятельности;

-резервы консалтинга, связанные с нововведениями, производством и применением новой продукции, модернизацией выпускаемой;

-резервы консалтинга, связанные с сокращением, ликвидацией потерь-дефектов, брака и ошибок в работе агропромышленных формирований.

Таким образом, управление процессами развития консалтинга следует рассматривать как управление использованием резервов эффективности консалтинговых услуг, оказываемых в форме советов, рекомендаций и совместно вырабатываемых управленческих решений, а также осуществляемых путём непосредственного выполнения определённых организационных, технических и информационных функций (аудит, инжиниринг, инвестиционное проектирование, рекрутмент, тренинг, паблик рилейшнз и др.). Эти возможности непрерывно воспроизводятся в расширенном масштабе.

Рассматривая особенности и эффективность развития резервов консалтинговой деятельности в регионах, автор уделил большое внимание анализу функционирования ИКС в Саратовской области, организованной по типу американской службы «Экстеншн» при Саратовском государственном аграрном университете им. Н.И.Вавилова (СГАУ). Автором выявлено, что уникальное сочетание объективных условий, использования потенциала СГАУ должно обеспечивать кратчайший путь передовым технологиям и организационно-экономическим моделям и системам от разработки до их практической реализации.

Анализ показал, что всего с 1998 года службой оказано около 5 тысяч консультаций, за предшествующий год среднегодовое количество консалтинговых услуг увеличилось на 30% как за счвт повторных обращений, так и привлечения новых клиентов, в том числе из соседних районов области. Самую большую долю услуг составляют консультации по растениеводству (80%).

Проведённое исследование позволило сделать вывод о том, что основным результатом реализации деятельности ИКС стало заметное повышение эффективности работы в хозяйствах, внедрение новых технологий сельскохозяйственного производства, что выразилось в частичном переходе службы на самофинансирование. В этой связи заслуживает одобрения планируемое развитие опыта «Экстеншн» ещё в ряде районов Саратовской области, создание сервера службы по обеспечению клиентов рыночной и другой необходимой информацией, формирование материально-технической базы для дистанционного обучения сельхозпроизводителей.

Тем не менее, выявленные недостатки, существенно сдерживающие развитие службы, в том числе слабый охват рынка услуг, неразвитость информационной инфраструктуры вызывает необходимость привлечения сотрудников других консалтинговых, научных и образовательных организаций, специализирующихся в отраслях агропромышленного ком-

Р

* ионе

рн

коне

рп

плекса для оказания информационно-консультационной поддержки товаропроизводителям регионального АПК.

Таким образом, автором определено, что успех развития резервов интеграции консалтинговой деятельности в механизм управления АПК региона во многом зависит от эффективных взаимоотношений с ассоциациями сельхозтоваропроизводителей, образовательными и научно-исследовательскими учреждениями, элементами рыночной и информационной инфраструктуры (торгово-промышленными палатами, банками, страховыми организациями), государственными и муниципальными органами управления, снабженческими и другими организациями. С целью создания и эффективной координации и реализации резервов консалтинговой деятельности в АПК региона, автором разработан механизм создания информационно-мониторинговой системы агроконсалтинга АПК, а также модель кластера1 информационно-консультационных услуг и бизнес-образования в агросфере Саратовской области (Схема 2).

При этом исследование показало, что для реализации резервов совокупности функций управления агропромышленными формированиями в условиях агропродовольственной реформы товаропроизводителям требуются различные категории знаний: технологические знания (производственно-технологические), «рыночные» (реализация агропромышленной продукции и ресурсное обеспечение её производства), знания по организации производства и управлению, правовые, информационно-технологические. Автором акцентируется, что в консалтинге распространение знаний должно представлять собой двусторонний процесс: в ходе обучения, консультирования сельхозтоваропроизводителей должно происходить приращение имеющихся или генерирование новых знаний, предназначенных для дальнейшего распространения. Знание целей и задач товаропроизводителей, законов эффективной коммуникации обосновывает выбор и эффективное сочетание массовых, групповых и индивидуальных методов и технологий, применяемых в консалтинговой деятельности, что позволяет достигать запланированных результатов и ведения успешной деятельности ИКС.

Автором обосновывается, что в условиях кризисного агропромышленного производства целесообразно использовать «активные» методы обучения товаропроизводителей АПК, принимающих форму конкретных мер по обеспечению их поэтапного освоения и закрепления этих знаний в виде практических действий и/или навыков. При этом автор придерживается концепции перехода консалтинга от исследования проблем и управления научно-техническим прогрессом в агропромышленных формированиях, проводимых в остаточном (реактивном) режиме (банкротства, «угроз» для нормальной деятельности и дальнейшего развития), к проблемно-ориентированному управлению (предполагающему предупреждающее выявление и решение проблем) либо предполагающему активное управление факторами эффективного решения.

При этом институциональное развитие консалтинга в АПК следует рассматривать как технологии в продуктовых цепочках, где необходимо выявлять и использовать возможности диверсификации этих институтов. Автор полагает, что при их создании и развитии следует полнее использовать положительный опыт создания и функционирования разработанных в своё время Саратовским филиалом НПО «Агроприбор» районных и межрайонных контрольно-измерительных лабораторий (служб управления качеством), построенных на концепции АПК как единой организационно-технологической системы.

Также, по мнению автора, в систему управления резервами консалтинговой деятельности в АПК необходимо шире включать такой прогрессивный метод, как экономический таргетинг - совокупность мер по эффективным способам выбора, организации разработки

1 Кластер-совокупность взаимосвязанных сфер производственных и непроизводственных видов деятельности и услуг, концентрирующихся вокруг ключевого производства.

и использования технологий, оказывающих значительное влияние на развитие экономики в целом и отдельно его подкомплексов. Важное значение в таргетинге должно отводиться межотраслевому балансу технологических связей агропромышленного производства.

Оценка потребности в консалтинго- В целях разработки научно-обоснованного вых услугах и формирование эффек- подхода к формированию эффективных систем тивной системы управления инфор- управления информационно-консультационной мационно-консультационной дея- деятельностью в АПК на региональном уровне, тельностью в АПК региона автором предлагается использование программно-

целевых методов планирования. Исследование показало, что анализ внешнего окружения ИКС и ее внутренней среды, учёт стратегических целей и приоритетов развития региона позволяет наилучшим образом выявить базис для установления целей организации в целом, ее подразделений и функциональных подсистем, разработки стратегии и тактики развития.

Преломление зарубежного опыта на российскую действительность показал, что в системе управления информационно-консультационного обслуживания товаропроизводителей АПК объективно существуют два направления: информационно-консультационный блок, а также инновационно-образовательный блок, однако, по мнению диссертанта, в современном построении существующей системы ИКС в АПК России они интегрированы нерационально. В этой связи автором разработана организационная структура информационно-консультационной системы, затрагивающей не только организационно-функциональные, но и информационно-технические аспекты своего построения на всех иерархических уровнях. В ходе исследования также проведена классификация источников, средств распространения и стадий преобразования информации в целом необходимых для эффективного управления агроконсалтингом и предоставления качественных услуг предприятиям АПК.

В результате проведённого исследования автор пришёл к выводу, что вопросы согласования и планирования организации консалтинговой деятельности должны быть органически интегрированы в систему её управления, для чего диссертантом разработана классификация основных функций управляющей системы ИКС, включающей: управление основной деятельностью (консультационной, информационной и т.д.); управление инновационной деятельностью (НИОКР); управление маркетингом ИКС; управление финансами; управление персоналом.

В рамках исследования и разработки комплекса методологических предложений по совершенствованию управления консалтинговой деятельностью на региональном уровне, автором предлагается рассмотрение потребностей в услугах и резервов консалтинговой деятельности на примере функционирования предприятий молокоперерабатывающего подкомплекса, как одного из наиболее значимых стратегических направлений развития аг-роэкономики.

В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития РФ в 2003-2005 годы развитие молочной промышленности (Таблица 1) будет определяться состоянием отечественного животноводства. В укреплении сырьевой базы определяющее значение будет иметь интеграция производителей и переработчиков по примеру ведущих предприятий отрасли.

Таблица I

ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ МОЛОЧНО-ПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА АПК Р0 ДО 20051 ■_

Показатели Ед. измерения 2001 (отчёт) 2002 (оценка) 2003 2004 2005 2005г. в %к 2001г.

Производство: Молоко Масло животное Сыры жирные млн.тонн 32,9 33,8 34,8 35,9 37,0 112,5

в % к предыдущему году 101,9 102,7 103,0 103,2 103,1

тыс.тонн 269 275 275 280 285 105,9

в % к предыдущему году 100,6 102,2 100 101,8 101,8

тыс.тонн 253 285 270 275 280 110,7

в % к предыдущему году 114,3 112,6 94,7 101,9 101,8

По данным Министерства экономического развития и торговли РФ

Анализ развития процессов стабилизации и развития агропромышленного производства на основе восстановления агропромышленной интеграции свидетельствует, что наиболее показательным в этом отношении является опыт Саратовской области, являющейся базовым регионом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ по этой проблеме. В области уже действует союз «Саратовмолпром», объединяющий 30 молокозаводов, акционерами которых стали 370 сельхозтоваропроизводителей. Однако это приоритетное направление аграрной реформы пока реализуется не в полную меру, о чём свидетельствуют следующие показатели (Таблица 2):

Таблица 2

ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ МОЛОЧНО-ПРОДУ КТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Показатели 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002

Производство: Молоко, тыс.тонн Масло животное, тыс.тонн Цельномолочная продукция в пересчёте на молоко, тыс.тонн 1225,6 1286,8 1437,3 1004 825 836,4 852,2

17 21,7 24,1 8,9 6,9 4,8 15,6

274 300,7 326,5 60,3 60,7 48,9 54,0

Поголовье КРС на конец года, тыс.голов 1649 1674 1639 975 661 674 665

По данным агентства регионального развития при Губернаторе Саратовской области

Тем не менее, производственная динамика молочно-продуктового подкомплекса Саратовской области среди большинства субъектов Приволжского федерального округа, а также потребление молочной продукции в регионе на фоне среднего уровня потребления по стране развивается опережающими темпами (Диаграмма 2).

Проведенный анализ экономического состояния молокоперерабатывающей промышленности Саратовской области, в том числе с применением методики экспертного опроса руководителей молокоперерабытывающих предприятий областного уровня, выявил, что несмотря на видимое благополучие развития отрасли, только 57% от общего количества молокоперерабатывающих предприятий на сегодняшний день являются прибыльными (средняя рентабельность по отрасли всего 3,2%).

РЕГИОНАЛЬНЫЙ АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КЛАСТЕР

Информационно-мониторинговые системы:

• Ценовой и рыночной информации;

• Финансово-экономический мониторинг;

•Статистический мониторинг;

• Технологический мониторинг;

• Агрометеорологический мониторинг;

• Экологический мониторинг;

• Ветерииарно-эпидемиологиче-ский мониторинг

Система повышения квалификации и обучения кадров АПК

Инновационная деятельность ИКС по НИР с учётом требований АПК

Распространение передового опыта и научных достижений

Правительство области Министерство сельского хозяйства и продовольствия Информационно- консультационный центр Центр повышения квалификации и переподготовки специалистов и менеджеров ИКС

> 1 1 1 1 < 1 г 1

Региональные центры консультирования по отраслям АПК АО«Агроконсул»

Межотраслевая региональная ярмарка АО «Агрокомплекс»

АО «Агроконсалт» Аграрный маркетинг, тарге-тинг, исследования продовольственного рынка

Информационно-вычислительный центр

Информационно-консультационная система

Районные администрации

Управления сельского хозяйства

И

и

Районные ии-формационно-консультационные центры

XI

Агропромышленные формирования, ЛПХ и т.д.

Научно-исследовательские учреждения области

Высшие и профессиональные аграрные учебные заведения

.и.

Контрольно-измерительные лаборатории качества при сертификации производства и продукции

Схема 2. Кластер информационно-консультационных услуг в АПК региона

о

1980 1985 1990 195 2001

ГОДЫ

Диаграмма 2. Динамика потребления молока и молокопродуктов населением

В ходе проведённого опроса экспертов были выявлены условия, препятствующие нормальному функционированию и развитию предприятий отрасли среди которых: ресурсное и техническое обеспечение, финансовые взаимоотношения с поставщиками первичного сырья, уровень государственной поддержки молочнопродуктового подкомплекса, условия получения рыночной информации, отсутствие необходимого уровня инвестиций. Также был проведён анализ информационно-консультационных потребностей отрасли, что позволило автору определить приоритетные области применения консалтинга.

В результате было доказано, что из-за отсутствия экономически выгодных интеграционных взаимосвязей между участниками воспроизводственного процесса, кризис в молочном подкомплексе носит системный характер, затрагивающий все направления его функционирования, где комплексное применение проблемно-ориентированного консалтинга, параллельно с дополнительными мерами государственного регулирования способно оказать мультипликативный синергетический эффект как на повышение конкурентоспособности самого подкомплекса, так и в целом региональной агросистемы.

Проведённое исследование резервов развития молочного подкомплекса АПК Саратовской области позволил с учётом уже накопленного в стране передового опыта («Тамола-холдинп> Тамбовской области) разработать принципиальную схему развития интеграции в молочном подкомплексе Саратовской области как методологической основы для последующей разработки фасетной классификации и авторской концепции перспективных консалтинговых услуг(продуктов) с позиции антикризисного менеджмента.

Совершенствование методики опре- Диссертантом выявлено, что существующее деления эффективности консялтин- взаимодействие и взаимосвязь между то-говои деятельности варопроизводителями АПК и консалтинговыми

структурами связано с определенными затратами, а следовательно с решением проблемы производительности, эффективности и окупаемости средств на консалтинг. В этой связи, на основании комплексного анализа имеющихся подходов, критериев и методов оценки эффективности консалтинга (качественных и количественных), автор рассматривает её как определение и уяснение эффекта, который был достигнут в ходе предпринимаемых действий, а сама цель и задачи оценки во многом определяются кругом лиц или организаций, которые являются пользователями ее результатов. Автором доказано, что для оценки эффективности консалтинга на основе анализа оптимизации и разработанной в этой связи классификации трансакционных затрат (затраты на поддержание и профилактику достигнутого уровня эффективности предприятия; на консалтинг; на устранение потерь и убытков), в условиях существующего учёта затрат в агропромышленном производстве на начальном этапе следует наладить учёт по статьям и элементам затрат, наиболее значимым в

затратах на консалтинг. При этом для расчёта состава затрат агропромышленных формирований на консалтинг диссертантом предлагается использовать формулу:

сз„

С31

сз:

аГ СЗ„

сз:

Хсх

1+-!

лез:

(2)

где

-затраты на консалтинг (по принятому объекту определения затрат);

- прямые затраты на консалтинг, определяемые расчётом или целевым учетом и относимые в существующем учвте на счет прямых затрат либо в составе статей косвенных общепроизводственных затрат, ¡=1.....т;

- косвенные затраты на консалтинг, выделяемые из статей косвенных общепроизводственных затрат расчетным путем, ¡= 1,..., Р,

- расчетная доля затрат на консалтинг в ¡-й статье косвенных общепроизводственных затрат, 1=1.....1;

- косвенные общепроизводственные затраты по ¡-й статье, ¡=1,..., п;

-сумма за вычетом тех статей затрат, которые содержат при существующем учете затраты на консалтинг, определяемые расчётом, целевым учетом или выделяемые из включающих их статей косвенных общепроизводственных затрат расчетным путем;

На основании критической оценки рассмотренных в диссертационном исследовании способов оценки эффективности консалтинговой деятельности, автором делается вывод, что они не являются исчерпывающими по причине многогранности самого термина «эффективность», отсутствие четко сформулированной методической программы, позволяющей провести всестороннее исследование и количественно определить эффект создания и работы информационно-консультационной службы АПК. В этой связи автором предлагается определять прямой экономический эффект от консалтинговой деятельности в агросфере как: финансовый эффект для субъектов консультационного процесса (ИКС и товаропроизводителя); бюджетный эффект (за счёт прироста налоговых поступлений от товаропроизводителей АПК); общественный эффект (для национальной экономики за счёт приростов чистых выгод без учета трансфертов).

В соответствии с содержанием обоснованных в работе функций управления консалтингом в АПК предлагается использовать интегральный принцип управления, регулирования и оценки консалтинговой деятельности, т.е. интеграции экономических интересов потребителей и производителей консалтинговых услуг, что находится в соответствии со стратегическим принципом развития мировой экономики «высокое качество - низкая цена». В этой связи автором рекомендуется введение в практику статистического анализа показателей консалтингоёмкости и консалтингоотдачи.

Консалтингоёмкость - это отношение величины затрат, связанных с получением необходимой (ценной) информационно-консультационной услуги к объёму выпуска продукции, или к величине полезного эффекта продукции, определяемого по формуле:

У ?

К. =-^-, где (3)

- размер затрат на получение консалтинговой услуги на единицу продукции;

- общая величина затрат, связанная с получением консалтинговой услуги;

- объем выпуска продукции (работ, услуг)

Консалтингоотдача - это отношение объёма выпуска продукции (величины полезного эф-

К.

з,

фекта) к величине затрат, связанных с получением необходимой информационно - консультационной услуги:

Автором установлено, что совершенствование экономического механизма повышения эффективности консалтинга в АПК необходимо осуществлять в направлении развития существующих и будущих информационно-консультационных технологий, обещающих существенный рост производительности агропромышленного производства. Среди этих новшеств, как показывает мировой опыт, в первую очередь находятся: расширенные возможности системного управления базами данных, самостоятельное программирование, автоматизация офисных мероприятий, системы поддержки принятия решений, экспертные системы, межотраслевой маркетинг и таргетирование, межотраслевой функционально-стоимостной (функционально-экономический) анализ (ФСА), оптимизация трансакцион-ных издержек на консалтинг, диагностический SWOT анализ инновационной среды, функциональное и проектное управление инновационными процессами и интегративное бизнес-планирование, совместное предпринимательство в консалтинговой сфере и др.

Практика показывает, что в настоящее время назрела необходимость комплексного исследования экономических аспектов управления консалтингом в АПК и создания научно-методического координационного совета по их разработке в системе Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ и РАН. Одновременно, по мнению автора, следует развернуть работу по созданию стандартов агропромышленных предприятий и формирований по классификации и определению затрат на консалтинг для их нормирования и оптимизации.

***

В заключении следует отметить, что в диосертационной работе автором подвергался исследованию целый комплекс проблем, связанных с проблемой совершенствования управления консалтинговой деятельностью в агропромышленном производстве.

Выводы, сделанные в диссертации не претендуют на исчерпывающую полноту рассмотренных вопросов. В этой связи автор видит необходимость их дальнейшего углубленного изучения, что будет способствовать повышению эффективности консалтинговой деятельности в отечественном агропромышленном производстве.

Основные положения диссертационной работы отражены в следующих публикациях

автора:

1. Зюзина Н.В.Сельскохозяйственный аспект интеграции России во Всемирную торговую организацию// Саратовская палата.- 2003.-№8. (0,4п.л.)

2. Зюзина Н.В. Эволюция организации сельскохозяйственного консультирования в России// Региональные агросистемы: экономика и социология: Ежегодник/ИАгП РАН.-Саратов,- 2002.-С.П9-125. (0,9п.л.)

3. Зюзина Н.В. Анализ рынка при позиционировании товара// Саратовская палата,- 2001.-№2. (0,2п.л.)

4. Зюзина Н.В. Состояние российского рынка молока в 2001 году// Саратовская палата.-2001.-ЛЫ. (0,4п.л.)

5. Зюзина Н.В. Совершенствование механизмов эффективного взаимодействия информа-

21

ционно-консультационной службы АПК и региональных органов государственного управления//Саратовская область на пороге XXI века: Состояние и перспективы развития: Тезисы докладов научно-практической конференции, посвящённой 70-летию образования СГСЭУ.-Ч. 2. - Саратов: СГСЭУ, 2001. - С. 98-101.(0,2п.л.)

6. Зюзина Н.В. Особенности развития консультационной деятельности в АПК России// Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития (III региональная международная научно-практическая конференция):Тезисы докладов. - СПб.: Изд-во Северо-Западной секции содействия развитию экономической науки, 200I.-C.156-162. (0,5п.л.)

7. Зюзина Н.В. Некоторые аспекты развития консультационной деятельности в АПК Рос-сии//Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механиз-мы.М.Энциклопедия Московских деревень, 2001.- С.414-416. (0,4п.л.)

8. Зюзина Н.В. Информационное обеспечение в системе управления воспроизводственным потенциалом АПК//Воспроизводственный потенциал региона: Материалы международной научно.-практической .конференции: Сборник статей. Вып.1.- Уфа: Изд-во Башкирского ун-та, 2001. - С. 143-145.(0,1п.л.)

9. Зюзина Н.В. Интеграция консалтинга в систему реализации эффективной инновационной политики в АПК России//Стабилизация социально-экономического развития России: проблемы, пути решения. Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2001. - С. 20-21 .(0,2п. л.)

10. Зюзина Н.В. Интеграция зарубежного опыта организации сельскохозяйственных информационно-консультационных служб в российскую практику//Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей: Труды VI международной научно-практической конференции. -СПб.: Нестор, 2001.-С.171-176.(0,Зп.л.)

11. Зюзина Н.В. Аспекты развития консультационной деятельности в АПК Рос-сии//Аграрная реформа. Экономика и право. - 2001.- №3.(0,2п.л.)

Подписано в печать 30.03.03. Формат 60x84 1/16. Печать офсетная. Уч.- изд. л. 1,5. Тираж 100 экз. Заказ 36. Отпечатано в СГТПП. Лицензия ИД № 05311 от 09.07.2001 400600, Саратов, ул.Б.Казачья, 30

-74 15

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Зюзина, Наталья Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ } 6 КОНСАЛТИНГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АГРОСФЕРЕ.

1.1. Роль консалтинга в системе эффективного управления агропромышленными формированиями.

1.2. Обобщение опыта функционирования информационноконсультационных служб в агросфере зарубежных стран.

ГЛАВА 2. ИНТЕГРАЦИЯ КОНСАЛТИНГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМУ УПРАВЛЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМИ ФОРМИРОВАНИЯМИ В 63 УСЛОВИЯХ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ РЕФОРМЫ. щ 2.1. Социально-экономические предпосылки и факторы развития консалтинговой деятельности в АПК.

2.2. Стратегические цели и приоритеты консалтинговой деятельности в развитии эффективного управления агропромышленными формированиями.

2.3. Анализ эффективности форм интеграции консалтинговой деятельности в АПК региона.

2.4. Применение перспективных методов консалтинговой деятельности в АПК в условиях агропродовольственной реформы.

ГЛАВА 3. ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КОНСАЛТИНГОВОЙ j 3 j

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В АПК РЕГИОНА.

3.1. Совершенствование методических основ управления консалтинговой деятельностью в АПК региона.

3.2. Резервы развития консалтинговой деятельности в условиях агропродовольственной реформы.

3.3. Совершенствование оценки эффективности консалтинга в целях повышения производительности агропромышленного производства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление консалтинговой деятельностью в агропромышленном комплексе региона"

Актуальность темы исследования. Экономика агропромышленного комплекса России и его главного звена - сельского хозяйства - переживает глубокий кризис и находится в состоянии поиска модели дальнейшего устойчивого развития, способной придать ей импульс динамичного роста. Осуществляемые в последние годы социально-экономические преобразования в АПК не дают желаемых и существенных результатов. Для всех сфер агроэкономики России устойчивое развитие сегодня приобретает особо важное стратегическое значение, поскольку на первый план выдвигается задача сохранения и поддержания продовольственной и экологической безопасности страны, в том числе в рамках предстоящего вступления в ВТО. По прогнозам многих специалистов эта акция может вызвать самые тяжелые последствия, поставив под угрозу продовольственную и национальную безопасность страны, безопасность самого российского села, его идентичность, историю и культуру.

Повышение эффективности и конкурентоспособности агропромышленного производства в сложившихся условиях отсутствия чёткой политики развития АПК и его реальной государственной поддержки в создании материально-технической базы, рыночной и социальной инфраструктуры, отсутствия эффективного управления и регулирования становится возможным только на основе более полного использования имеющихся резервов эффективности, в том числе самого мощного внутреннего резерва - применения новых знаний (новшеств, инноваций) в форме интенсивных технологий, организационных проектов, введения новых производственных функций, а также различного рода информации о состоянии рынка, позволяющих предприятиям обосновано и своевременно реагировать на изменения конъюнктуры, развивать предпринимательскую деятельность. В связи с тем, что экономическая информация позволяет снизить неопределённость при принятии управленческих решений и тем самым предотвращать или уменьшать убытки и потери, информационно-консультационные услуги становятся важнейшим товаром.

Уровень развития информационно-консультационных услуг является надёжным индикатором общего состояния экономики агропромышленного производства. Консалтинг в настоящее время играет ключевую роль в экономической и социальной стратегии ведущих стран мира. В США в этом секторе занято около 700 тысяч человек, а годовой объем услуг составляет 50 млрд. долларов (для сравнения в 1995 году весь объём импорта товаров в России составил 60,9 млрд. долларов). Ни одно серьёзное экономическое решение не только в экономически развитых, но и в развивающихся странах не принимается без использования консультантов.

Постоянное повышение эффективности консалтинга используется как средство преодоления кризисных ситуаций. При этом во всём мире «резко возрастает роль человеческого капитала, первоочередного решения проблемы создания развитой инфраструктуры, позволяющей использовать и способствовать ещё большему развитию накопленного опыта и знаний в области производства и потребления»1. На долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, оборудовании, подготовке кадров, организации производства в развитых странах приходится от 70 до 85% прироста ВВП, поэтому доля расходов на науку в ВВП развитых стран постоянно растёт и приближается к 3%, из которых государство финансирует в среднем 35-40%. В России объём реального финансирования научных исследований сократился по сравнению с 1990 годом в 20 раз, число научных работников с 2-х миллионов до 800 тысяч. Финансирование в размере 1,5% на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу в бюджетных расходах в 2003 году закладывает базу потерь ВВП в 2010 году, исчисляемую десятками миллиардов рублей.

В этой связи, по мнению автора, восстановление и совершенствование механизма распространения новых знаний, технологий и передового опыта в АПК, утратившего свое значение в условиях трансформации экономики, становится одной из наиболее важных задач бизнес-менеджмента. При этом всё большую актуальность приобретает решение проблем организационно

1 См.Акад. Макаров В.Л. Экономика знаний: уроки для России: Доклад ООН PAH, М.-2002.С. 10. экономической интеграции управленческого консалтинга (менеджмент-консалтинга) в систему функций, методов и механизмов управления АПК, направленных на повышение его эффективности и конкурентоспособности.

О возрастающем значении и содержании консалтинга в аграрной сфере российской экономики свидетельствует соответствующий раздел в бизнес-плане Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года», оцененный суммой затрат в 330,4 млн. рублей, включающей расходы на формирование в настоящее время в рамках Министерства сельского хозяйства и продовольствия служб информационно-консультационного обслуживания (ИКС) товаропроизводителей АПК всех форм собственности.

Поэтому крайне важной сегодня является разработка обоснованной теории и методологических основ консалтинговой деятельности, выявление её особенностей на этапе перехода агросистем к рынку и определении потенциальных возможностей в регулируемом процессе возрождения села, обосновании комплекса практических рекомендаций по трансплантации института консалтинга в единый механизм эффективного управления агроэкономики России, в том числе по совершенствованию его организационно-экономического развития в системе эффективного менеджмента агропромышленных формирований. Таковы основные задачи, на поиски решения которых нацелена данная работа.

Степень изученности проблемы. Консалтинг, как слабоизученный вид деятельности, требует разъяснений и популяризации. Это очень сложное многофакторное общественное явление и на сегодняшний день не имеет тщательно выверенного, точного определения.

До середины 90-х годов изучение проблем консалтинга ограничивалось анализом работы зарубежных информационно-консультационных служб. Этому вопросу были посвящены труды В.М.Баутина, Л.К.Красногира, А.Е.Лузина, В.Ю.Озира, А.И.Абрамовой, В.М.Полтеровича, С.А.Андрющенко. в рамках изучения информационных ресурсов в трудах Д.Г.Плахотной, Е.Майминаса, Б.Л.Немковского, А.Моля, Ф.Махлупа, Дж.Стиглера, Д.Белла, отдельные стороны консультационного процесса рассматривались при разработке концепции трансакционных издержек в работах К.Эрроу, Р.Коуза, Дж.Стиглица и других направлений экономической теории.

Большинство современных ученых, как отечественных, так и зарубежных, под консалтингом понимают профессионально оказываемую помощь, и основное внимание концентрируют на его практическом применении: В.В.Глухов,

A.Ф.Корольков, А.Н.Кобышев, В.В.Козлов, С.В.Хайниш, З.И.Румянцева,

B.Н.Алешникова, Ф.Стееле, М.Кубр, Л.Грейнер, М.Моррис и др.

Важное значение для выработки автором концепции консалтинга имели исследования взаимоотношений консультанта и клиента с точки зрения психологического аспекта, предпринятые Р.К.Юксвяровым, М.Я.Хабакуком, Я.А.Лейманном, А.И.Кравченко, Э.Эботтом, а также работы по изучению маркетинга консалтинговых услуг В.А.Гончарука, Е.Н.Деевой, И.М.Михайленко и др.

Большую роль в исследовании проблем менеджмент-консалтинга и консультативного предпринимательства сыграли работы Р.М.Долгопятова,

B.Я.Горфинкеля, Г.Б.Поляка, В.А.Швандара, С.А.Агафонова, А.П.Посадского,

C.В.Хайниша.

За последний период значительный вклад в развитие проблемы информационно-консультационного обслуживания внесли учёные: Ю.И.Клименко, Л.С.Колотов, Б.З.Дворкин, В.М.Кошелев.

В процессе разработки авторской концепции использовались фундаментальные труды по экономической и аграрной теории В.И.Ленина, К.Маркса, А.Маршалла, В.Петти, Д.Рикардо, А.Смита, И.Шумпетера, А.В.Чаянова, Ф.Энгельса, А.А.Никонова, В.А.Тихонова, В.Л.Макарова, Э.Н.Крылатых, А.А.Анфиногентовой, С.Н.Семёнова, Г.В.Беспахотного, Л.В.Никифорова, Г.И.Шмелёва, В.И.Староверова и др.

Однако как в зарубежной, так и в отечественной научной литературе не завершено создание целостной теории консалтинга как многоаспектного социально-экономического явления, а также отсутствуют комплексные разработки по поводу интеграции информационно-консультационного обслуживания в систему эффективного управления АПК, что обусловило выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели, задач, логики и структуры.

Цели и задачи исследования: цель диссертационной работы заключается в теоретическом осмыслении практики управленческого консалтинга в АПК, разработке методологических основ и методических положений по организации и развитию конкурентоспособных консалтинговых служб в системе эффективного управления агропромышленным производством в условиях реформирования его экономики на основе выявления и научного обоснования резервов, факторов, особенностей и тенденций развития перспективных форм и методов информационно-консультационного обслуживания агропромышленных формирований.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

- исследовать теоретические и методологические основы категории «консалтинг» в системе управления агропромышленным производством;

- обосновать объективную необходимость интеграции консалтинга в единый механизм управления АПК на всех иерархических уровнях;

- исследовать опыт создания и функционирования информационно-консультационных служб в АПК России и агросфере развитых зарубежных стран;

- выявить социально-экономические предпосылки и факторы развития консалтинговой деятельности в АПК на современном этапе трансформации экономики;

- определить стратегические цели, объекты и приоритетные направления консалтинговой деятельности в развитии эффективного управления агропромышленными формированиями в условиях агропродовольственной реформы;

- провести комплексный анализ имеющихся организационно-экономических форм интеграции консалтинговой деятельности в систему управления АПК на региональном уровне с целью выявления наиболее перспективных из них;

- выявить резервы развития консалтинга в формировании конкурентоспособного потенциала агропромышленного производства и осуществить редукцию их реализации в условиях агропродовольственной реформы;

- разработать рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма управления и интеграции системы информационно-консультационного обслуживания товаропроизводителей АПК в систему эффективного управления региональных агросистем на современном этапе развития экономики;

- изучить имеющиеся подходы к оценке эффективности консалтинговой деятельности и разработать рекомендации по её совершенствованию.

Объектом исследования являются предприятия АПК различных форм хозяйствования в их взаимодействии с субъектами консалтинговой деятельности.

Предметом исследования выступают управленческие отношения, возникающие в процессе совершенствования организационно-экономической интеграции консалтинга в систему управления АПК.

Методологические и теоретические основы исследования. Диссертационное исследование в методологическом и теоретическом аспектах опирается на концепции и гипотезы, представленные и обоснованные в фундаментальных научных трудах отечественных и зарубежных экономистов, специалистов в области организации и управления консалтинговой деятельностью. В процессе исследования были использованы методы абстрагирования и обобщения, диалектический метод познания, монографический, методы сравнительного, ситуационного, инновационного и системного анализа, причинно-следственного анализа и синтеза, экспертный опрос.

Информационно-документальная база исследования представлена материалами монографий и статей в российских и зарубежных изданиях, директивными, нормативно-правовыми документами и законодательными актами РФ. Использовались также методические документы Департамента науки и технического прогресса Министерства сельского хозяйства и продовольствия, информационные ресурсы INTERNET.

Эмпирической базой исследования явились статистические и аналитические материалы Госкомстата РФ и региональных органов статистики, Россель-хозакадемии, Министерства экономического развития и торговли РФ, данные отраслевых и региональных органов государственного управления РФ, отчеты Головного информационнно-консультационного центра (ГИКЦ) ИКС АПК, областной и районных информационно-консультационных служб Саратовской области, факты, опубликованные в научной литературе, сборниках и периодической печати.

Научная новизна исследования заключается в разработке комплекса теоретических и практических положений, направленных на совершенствование форм экономической интеграции и взаимодействия консалтинга с менеджментом как совокупностью методов, принципов, средств и форм управления агропромышленными формированиями с целью повышения эффективности их деятельности в условиях трансформации экономики.

Элементы научной новизны результатов диссертационного исследования заключаются в следующем:

• уточнена категория «консалтинг» как функция управления и регулирования эффективности и конкурентоспособности агропромышленного производства, а также как критерий организационной культуры агропромышленных формирований и метод повышения синергичности управленческих решений;

• теоретически развиты характеристики консалтинговых услуг, основанные на активизации процесса превращения их полезности в потребительную стоимость и последовательной реализации этапов, выступающих формами движения данной полезности;

• доказана необходимость неразрывной связи консалтинговой деятельности с информационным обслуживанием, наукой, профессиональным образованием и государственным управлением в АПК;

• разработана и обоснована авторская концепция интеграции консалтинговой деятельности в экономическую систему АПК региона, направленная на повышение эффективности управления агропромышленным производством в условиях трансформации экономики, включающая парадигму инновационного, предпринимательского институционального развития консалтинга как необходимого элемента управленческой инфраструктуры, включая систему финансирования, организации, определения приоритетов консалтинговой деятельности, регламентации соответствующего обеспечения;

• обоснован авторский подход к институционализации системы информационно-консультационного обслуживания товаропроизводителей АПК с позиции трансплантационного подхода, рассматривающего консалтинг как фактор и механизм ускорения развития агропромышленного производства, включающего в себя генерирование инноваций, отбор эффективных консалтинговых институтов и их распространение путём имитации;

• обоснованы направления использования перспективных форм организационно-экономической интеграции консалтинговой деятельности в механизм эффективного управления АПК региона на основе выявленных преимуществ, обеспечивающих применение этих форм в агропромышленном производстве и способствующих получению синергетического, мультипликативного эффекта от его совместного применения с другими рычагами регулирования АПК, формированию и развитию процесса расширенного воспроизводства и проведения нововведенческой экспансии;

• обоснована необходимость развития механизма управления консалтинговой деятельностью в АПК региона с использованием методов программно-целевого планирования;

• на основе авторской классификации функций и услуг консалтинга выявлены резервы его эффективности в условиях устойчивого развития и глобализации и экономики с использованием системного, инновационного, таргетингового, кластерного, межотраслевого подходов. Наиболее существенные данные, характеризующие развитие перспективных функций и услуг консалтинга, представлены в виде авторской классификации;

• дано определение резервам консалтинговой деятельности в АПК, разработана их классификация и обоснованы предложения по развитию данной классификации с использованием наиболее прогрессивного структурно-функционального фасетного подхода;

• разработан методический инструментарий проведения экспертного опроса по оценке консалтингового потенциала в АПК региона и формированию комплекса наиболее перспективных консалтинговых услуг с позиции спроса, повышения их качества и конкурентоспособности в условиях агропродовольственной реформы. Предложена модель кластера, обеспечивающего эффективное управление комплексом консалтинговых услуг в региональных АПК;

• разработаны методические принципы оценки эффективности на основе авторских классификаций факторов эффективности и распределения эффектов в АПК, получаемых в результате консалтинговой деятельности, классификации трансакционных затрат на консалтинг, включающей классификационные признаки: функционально основные и сопутствующие, планируемые и неплани-руемые затраты, затраты на поддержание и профилактику достигнутого уровня эффективности предприятия; затраты на консалтинг и затраты, связанные с устранением потерь и убытков. При оценке эффективности консалтинга предложено использование новых статистических показателей консалтингоёмкости и консалтингоотдачи.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость результатов исследования определяется тем, что они развивают теорию формирования и повышения эффективности функционирования агрокон-салтинга в системе эффективного управления агропромышленных формирований, обогащая её разработками содержания и организационной структуры консалтинговых служб, резервов и факторов их эффективности как на региональном, так и на микроуровне управления. Разработанные и теоретически обоснованные автором подходы способствуют повышению эффективности функционирования АПК, совершенствованию и развитию его преобразующей, инновационной составляющей.

Определена сложная совокупность резервов и факторов внешней и внутренней среды развития консалтинговой деятельности в системе эффективного управления АПК для повышения его синергичности.

Отдельные положения диссертации могут быть использованы в процессе преподавания курсов экономической теории, теории управления, предпринимательства, а также спецкурса по теории и практике консалтинга для студентов экономических и сельскохозяйственных специальностей. Результаты, полученные в ходе исследования, могут быть использованы с целью повышения эффективности функционирования региональных информационно-консультационных служб, усовершенствования организации процесса консультирования товаропроизводителей АПК как государственными, так и частными организациями, деятельность которых направлена на повышение конкурентоспособности агро-сферы.

Практическая значимость заключается в разработке методических подходов и практических рекомендаций формирования конкурентоспособных, адаптированных к условиям экономических реформ в России, систем управления консалтинговой деятельностью, дополняющих процессы внутриорганизацион-ного менеджмента агропромышленных формирований в разработке и определении главных стратегических направлений их деятельности, поиске альтернативных решений, обосновании оптимальности вариантов стратегий.

Апробация работы. Многие предложения автора включены в состав подготовленных рекомендаций, отчётов, концепций, программ, планов и других документов, созданных в рамках практической деятельности Саратовской губернской торгово-промышленной палаты, во время трудовой деятельности автора в СГТПП и непосредственного участия в проектах по развитию консалтинговой деятельности на территории Саратовской области: формирование

Выставки инвестиционных проектов агропромышленных предприятий Саратовской области», реализации проектов «Повышение правовой защищённости субъектов малого предпринимательства Саратовской области» (при финансовой поддержке фонда Евразия), «Организация Информационно-консультационной службы сельхозтоваропроизводителей при СГТПП», «Содействие агробизнесу (САБ)» (при финансовой поддержке программы Тасис), осуществлении проекта СГТПП по оценке финансово-хозяйственной деятельности сельхозпредприятий Калининского района Саратовской области.

Проекты также обсуждались на совещаниях, переговорах с участием представителей государственных и коммерческих Саратовской области, представителями международных фондов Сороса, Форда, Евразия, Агентством США по международному развитию (USAID) и компании Louis Berger International, Ассоциации консультантов ACDI VOCA (США) по вопросам развития консалтинга в АПК Саратовской области.

Разработанные в диссертационной работе методики и рекомендации приняты к внедрению и используются в практической деятельности СГТПП, Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Саратовской области, Союза «Саратовмолпром», что подтверждается соответствующими актами о внедрении.

Основные положения и результаты, полученные в ходе диссертационного исследования, проверялись и обсуждались на всероссийских и международных научно-практических конференциях: «Стабилизация социально-экономического развития России: проблемы, пути решения» (Пенза, 2001г.), Международной научно-практической конференции «Воспроизводственный потенциал региона» (Уфа, 2001г.), III региональной международной научно-практической конференции «Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития» (Санкт-Петербург, 2001г.), Научно-практической конференции «Саратовская область на пороге XXI века: Состояние и перспективы развития» (Саратов, 2001г.), Международной научно-практической конференции «Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей» (Санкт-Петербург,

2001г.), Международной научно-практической конференции «Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы» в рамках шестых Никоновских чтений (Москва, 2001г.), III Чаяновских чтениях «Предпринимательство в России: теория и практика» (Москва, 2003г.), Всероссийском семинаре-совещании «Законодательство субъектов федерации по реализации ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (Саратов, 2003г.).

Научные результаты работы использовались при подготовке доклада «Особенности структурных изменений в региональных агропроизводственных системах» (2001г.) в рамках научно-исследовательской работы лаборатории регулирования аграрного рынка Института аграрных проблем Российской академии наук в соответствии с «Основными заданиями плана НИР на 2001-2005 годы» по программе фундаментальных исследований Отделения общественных наук и Президиума РАН на 2001-2005 годы «Закономерности развития региональных агропродовольственных систем в переходной экономике» (номер Гос. регистрации 01.200.100.761), а также выполнения проекта «Интегративное управление качеством и конкурентоспособностью продукции в системе её сертификации» (проект № 02-02-00330 а/в) по гранту регионального конкурса Российского гуманитарного научного фонда и Правительства Саратовской области «Волжские земли в истории и культуре России». Некоторые положения диссертационного исследования включены в ежегодник ИАгП РАН 2002 года, коллективную монографию ИАгП РАН 2002 года «Продовольственная безопасность России: проблемы и перспективы» по направлению «Инновационная и информационная составляющая аграрной политики в контексте её вступления в ВТО».

Публикации. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены автором в 11 опубликованных работах, общим объёмом 3,8 печатных листа, а также в научных отчётах и докладах, выполненных в соответствии с Основными заданиями к плану научно-исследовательских работ Института аграрных проблем Российской академии наук.

Структура диссертации. Цель и задачи исследования определили структуру и объём диссертации. Работа изложена на 192 машинописных страницах основного текста, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 154 источника; содержит 8 рисунков, 33 таблицы, 17 схем и 8 диаграмм.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Зюзина, Наталья Владимировна

Выводы, сделанные в диссертации^ не претендуют на исчерпывающую полноту рассмотренных вопросов. В этой связи автор видит необходимость их дальнейшего углубленного изучения, что будет способствовать повышению эффективности консалтинговой деятельности^ в отечественном агропромышленном производстве.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Исследование экономической сущности консалтинга в агропромышленном производстве показало, что его следует рассматривать как совокупность отношений, возникающих между двумя самостоятельными системами -консалтингом и агропромышленным производством, складывающихся в процессе целесообразной творческой деятельности представляющих их субъектов, характер и содержание взаимоотношений которых в большей степени определяется совокупностью факторов внешней среды в которой они функционируют.

2. Выявлено, что экономической основой этих взаимоотношений должна являться разработка консалтингового продукта (услуги), обладающего определенной полезностью и качеством для потребления, применение которого должно обеспечивать агропромышленным формированиям (объектам консалтинга) проведение необходимых изменений, реорганизации и модернизации в своей деятельности, тем самым добиваясь получения большего объема прибыли, качества и конкурентоспособности как непременных условий эффективного функционирования агропромышленного производства.

3. Установлено, что по своему исходному родовому признаку консалтинг должен быть нацелен на улучшение, то есть системный эффект, одновременно получаемый обществом и отдельным экономическим субъектом от использования консалтинговых услуг, направленный на выработку и осуществление желаемых изменений в организации агропромышленного производства предприятий агросистем с целью повышения эффективности их управления за счёт более полного использования резервов экономии общественного труда.

4. Принимая во внимание выявленную схожесть задач менеджмента и консалтинга - оптимизацию эффективности аппарата оперативного и статегического управления агропромышленным производством, — автор предлагает принять в качестве целевой направленности консалтинга увеличивающийся показатель степени использования им организационноуправленческого потенциала, заложенного в этой важнейшей функции управления.

С этой точки зрения, для повышения эффективности использования консалтинга в АПК, достижения синергетического мультипликативного эффекта реализации управленческих решений, необходима его комплексная интеграция в систему управления агропромышленным производством на всех иерархических уровнях за счёт согласованной и целенаправленной реализации его функций, методов и подходов. В зависимости от функций, степени вовлечения консалтинга в процесс выработки решений следует применять его экспертную, процессную или обучающую формы.

5. Установлено, что консалтинг в агроэкономике должен преследовать не только получение экономического эффекта, выгоды для агропромышленных формирований и консалтинговых организаций, но и носить характер общественной направленности, выполняющей роль государственной реформаторской задачи. В этой связи, формирование в рамках Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ на территории страны с 1993 года сети региональных и районных информационно-консультационных служб АПК (ИКС АПК) рассматривается автором как прогрессивное мероприятие по реформированию агропромышленного комплекса.

6. Проведённый анализ формирования системы ИКС АПК определил, что, как и любой системный объект, консалтинг в АПК, с одной стороны, должен обладать свойством самоорганизации и обновления; с другой стороны -выступать одним из звеньев управления агросистемами, позволяющим их элементам эффективно функционировать и развиваться. В этой связи задачей консалтинга должно стать поддержание эффективной обратной связи между агропромышленными формированиями и другими институтами: государством, региональным руководством, аграрной наукой и системой профессионального образования с целью эффективного их взаимодействия, что будет свидетельствовать об эффективности его интеграции в механизм стратегического управления агросистемами и служить важнейшим «ресурсом» собственного институционального развития.

7. Изучение отечественного и зарубежного опыта сельскохозяйственных консалтинговых служб доказывает, что механизм информационно-консультационного обслуживания в комплексном применении с другими методами государственного регулирования АПК призван сыграть особую роль в повышении синергетичности, устойчивости и, соответственно, конкурентоспособности агропромышленного производства.

Установлено, что в российском АПК пока не удаётся трансплантация передового зарубежного опыта интеграции деятельности информационно-консультационных служб в систему эффективных методов управления и регулирования АПК, что объясняется различиями в целеполагании и стратегических ориентациях консалтинговой деятельности, а также специфическими особенностями самой российской действительности.

Под стратегией управления консалтинговой деятельностью в работе понимается выявление, отбор и прогнозирование основополагающих ориентиров функционирования и развития консалтинговых услуг в агропромышленном производстве, установлении критериев и разработка механизмов их достижения.

8. На основании постулата о том, что российское общество сегодня не в состоянии оценить перспективы реформирования своей деятельности в государственном масштабе и выбрать направления дальнейшего устойчивого развития, автором предлагается подход к выстраиванию приоритетов при выполнении задачи ИКС с позиции стратегических целей развития конкретных региональных агросистем, разработанных исходя из присущих им географических, социально-экономических, экологических и культурных особенностей на основе комплексного удовлетворения как индивидуальных, так и общественных интересов.

В этой связи, автор придаёт большое значение вопросам организации и эффективного функционирования ИКС на региональном уровне, где эти службы могут интегрироваться в систему менеджмента в различных формах: в структуре Министерств (управлений, департаментов) сельского хозяйства и продовольствия республик (краёв, областей, автономных образований), в виде некоммерческих организаций или государственных предприятий (учреждений) при региональном органе управления АПК, на базе научно-исследовательских, образовательных учреждений (в частности, институтов переподготовки и повышения кадров), ассоциаций сельских товаропроизводителей.

9. Установлено, что на практике подходы к формам проявления информационно-консультационной деятельности в межрегиональном разрезе имеют значительные отличия. В работе рассмотрены особенности создания и функционирования подобных структур в наиболее развитых с позиции агробизнеса регионах, выявлены достоинства, недостатки и сделаны выводы о наиболее перспективных формах их интеграции в систему управления АПК с точки зрения процесса воспроизводства и реализации инновационно-инвестиционного потенциала в агросфере. Выявлено, что в каждом конкретном случае форма и модель консалтинговой деятельности в агросфере должны зависеть от материально-технической базы, источников финансирования, наличия кадров и, самое главное, от видения руководителями органов управления АПК статуса, роли, целей и задач, которые должна выполнять ИКС.

10. В ходе проведённого исследования установлено, что в настоящее время региональные информационно-консультационные центры (ИКЦ) зарегистрированы в 60-ти регионах, в том числе 16 находятся в стадии организации, 44 центра ведут реальную работу по информационно-консультационному обслуживанию сельхозтоваропроизводителей. Основными пользователями консалтинговых услуг являются крупные хозяйства всех форм собственности, КФХ, ЛПХ и садоводы-огородники, представители органов управления, специалисты НИИ и др.

11. Реализация общей концепции развития ИКС в регионах на практике встретила значительные трудности и проблемы, классифицируемые автором на организационно-правовые, финансовые, кадровые, методические и психологические, что вызывает определение соответствующих приоритетов в её дальнейшем развитии:

- организационно-правовые приоритеты, связанные с определением статуса и места ИКЦ региональных и районных уровней, источников финансирования и порядка оплаты труда персонала и взаиморасчётов при получении информации от Госкомстата, информационных агентств и информационных учреждений АПК;

- кадровые приоритеты ИКС, связанные с формированием профессионального штата специалистов по информационным технологиям, компьютерной и электронной технике и обеспечение их современной технической базой и компьютерными технологиями. Совмещение и согласование кадровой проблемы с проблемой человеческого общения и умения убеждать клиентов в правоте позиции консультантов влияет на формирование платёжеспособного спроса;

- методические приоритеты, связанные с усилением концептуальной направленности деятельности ИКС, повышением её авторитета у товаропроизводителей и органов управления АПК на основе развития интерактивного диалога между консультантами и их клиентами, инновационных банков по законченным и готовым к внедрению разработок, а также реализации а также реализации конкретных консультационных программ по решению наиболее актуальных проблем АПК и сельского населения;

Недостаток/отсутствие бюджетного финансирования сдерживает укрепление материально-технической базы ИКС и привлечение высококвалифицированных специалистов, что, в конечном итоге, сказывается на эффективности работы службы. Поэтому деятельность ИКС ведётся за счёт поиска и использования альтернативных источников финансирования, таких как займы международных банков (ЕБРР и МБРР), фондов (Евразия, Тасис и т.п.) и частично финансирования самих товаропроизводителей. 12. Автором сделан вывод о том, что задачей сегодняшнего дня должно являться повсеместное создание ИКС не только как структур, предназначенных оказывать услуги и содействие агропромышленным формированиям в повышении конкурентоспособности продукции, но и как эффективного проводника новой агроэкономической политики государства в регионы. В этом направлении главную роль необходимо отводить соответствующей деятельности местных органов власти, что станет возможным лишь тогда, когда акцент с функции непосредственного воздействия на управленческие и производственные процессы сместится в сторону консультативно -регулирующей части спектра управленческих функций. Такой подход позволит создать гибкую, скоординированную систему информационных потоков, способную оказать решающее влияние на возрождение агропромышленного производства в части проведения агропродовольственной политики, государственного регулирования, нормирования и регламентирования, организации системы ценового мониторинга и стандартизации сельхозпродукции и продовольствия, направленных на обеспечение продовольственной безопасности страны.

13. Доказано, что процессы интеграции консалтинга в систему эффективного управления АПК должны реализовываться на принципах комплексности и системности, направленных на достижение оптимальной степени эффективности и упорядочения функционирования агропромышленных формирований путём выявления и оценки их проблем или возможностей (резервов), разработки решений, проектов и помощи в их реализации в отношении реально существующих или потенциальных задач управления.

14. Установлено, что проблема оптимизации затрат в агропромышленном производстве должна быть теснейшим образом связана с теорией и практикой управления резервами консалтинговой деятельности, понимаемые автором как неиспользованные объективно существующие возможности улучшения качества консалтинговых услуг или конкретного изменения всей их совокупности в соответствии с требованиями научно-технического и социально-экономического прогресса, рынка и постоянно развивающимися потребностями агропромышленного производства.

15. Управление процессами развития консалтинга следует рассматривать как управление использованием резервов эффективности консалтинговых услуг, оказываемых в форме советов, рекомендаций и совместно вырабатываемых управленческих решений, а также осуществляемых путём непосредственного выполнения определённых организационных, технических и информационных функций (аудит, инжиниринг, инвестиционное проектирование, рекрутмент, тренинг, паблик рилейшнз и др.). Эти возможности непрерывно воспроизводятся в расширенном масштабе.

16. Определено, что успех развития резервов интеграции консалтинговой деятельности в механизм управления АПК региона во многом зависит от эффективных взаимоотношений с ассоциациями сельхозтоваропроизводителей, образовательными и научно-исследовательскими учреждениями, элементами рыночной и информационной инфраструктуры (торгово-промышленными палатами, банками, страховыми организациями), государственными и муниципальными органами управления, снабженческими и другими организациями.

17. Установлено, что в условиях кризисного агропромышленного производства целесообразно использовать «активные» методы обучения товаропроизводителей АПК, принимающих форму конкретных мер по обеспечению их поэтапного освоения и закрепления этих знаний в виде практических действий и/или навыков. При этом автор придерживается концепции перехода консалтинга от исследования проблем и управления научно-техническим прогрессом в агропромышленных формированиях, проводимых в остаточном (реактивном) режиме (банкротства, «угроз» для нормальной деятельности и дальнейшего развития), к проблемно-ориентированному управлению (предполагающему предупреждающее выявление и решение проблем) либо предполагающему активное управление факторами эффективного решения.

При этом институциональное развитие консалтинга в АПК следует рассматривать как технологии в продуктовых цепочках, где необходимо выявлять и использовать возможности диверсификации этих институтов. Автор полагает, что при их создании и развитии следует полнее использовать положительный опыт создания и функционирования разработанных в своё время Саратовским филиалом НПО «Агроприбор» районных и межрайонных контрольно-измерительных лабораторий (служб управления качеством), построенных на концепции АПК как единой организационно-технологической системы.

Также, по мнению автора, в систему управления резервами консалтинговой деятельности в АПК необходимо шире включать такой прогрессивный метод, как экономический таргетинг - совокупность мер по эффективным способам выбора, организации разработки и использования технологий, оказывающих значительное влияние на развитие экономики в целом и отдельно его подкомплексов. Важное значение в таргетинге должно отводиться межотраслевому балансу технологических связей агропромышленного производства.

18. Установлено, что вопросы согласования и планирования организации консалтинговой деятельности должны быть органически интегрированы в систему её управления, для чего диссертантом разработана классификация основных функций управляющей системы ИКС, включающей: управление основной деятельностью (консультационной, информационной и т.д.); управление инновационной деятельностью (НИОКР); управление маркетингом ИКС; управление финансами; управление персоналом.

19. Выявлено, что существующее взаимодействие и взаимосвязь между товаропроизводителями АПК и консалтинговыми структурами связано с определенными затратами, а следовательно с решением проблемы производительности, эффективности и окупаемости средств на консалтинг. В этой связи, на основании комплексного анализа имеющихся подходов, критериев и методов оценки эффективности консалтинга (качественных и количественных), автор рассматривает её как определение и уяснение эффекта, который был достигнут в ходе предпринимаемых действий, а сама цель и задачи оценки во многом определяются кругом лиц или организаций, которые являются пользователями ее результатов. Автором доказано, что для оценки эффективности консалтинга на основе анализа оптимизации и разработанной в этой связи классификации трансакционных затрат (затраты на поддержание и профилактику достигнутого уровня эффективности предприятия; на консалтинг; на устранение потерь и убытков), в условиях существующего учёта затрат в агропромышленном производстве на начальном этапе следует наладить учёт по статьям и элементам затрат, наиболее значимым в расходах на консалтинг.

20. На основании критической оценки рассмотренных в диссертационном исследовании способов оценки эффективности консалтинговой деятельности, автором делается вывод, что они не являются исчерпывающими по причине многогранности самого термина «эффективность», отсутствия четко сформулированной методической программы, позволяющей провести всестороннее исследование и количественно определить эффект создания и работы информационно-консультационной службы АПК. В этой связи автором предлагается определять прямой экономический эффект от консалтинговой деятельности в агросфере как: финансовый эффект для субъектов консультационного процесса (ИКС и товаропроизводителя); бюджетный эффект (за счёт прироста налоговых поступлений от товаропроизводителей АПК); общественный эффект (для национальной экономики за счёт приростов чистых выгод без учёта трансфертов).

21. В соответствии с содержанием обоснованных в работе функций управления консалтингом в АПК, предлагается использовать интегральный принцип управления, регулирования и оценки консалтинговой деятельности, т.е. интеграции экономических интересов потребителей и производителей консалтинговых услуг, что находится в соответствии со стратегическим принципом развития мировой экономики «высокое качество - низкая цена». В этой связи автором рекомендуется введение в практику статистического анализа показателей консалтингоёмкости и консалтингоотдачи.

Консалтингоёмкость - это отношение величины затрат, связанных с получением необходимой (ценной) информационно-консультационной услуги к объёму выпуска продукции, или к величине полезного эффекта продукции, определяемого по формуле:

X 3

Г Г *—to6in коне

Ке =-Jj->ГДе (МО)

- размер затрат на получение консалтинговой услуги на единицу продукции;

Z9 - общая величина затрат, связанная с получением консалтинговой услуги; общ ^ коне

П - объём выпуска продукции (работ, услуг)

Консалтингоотдача - это отношение объёма выпуска продукции (величины полезного эффекта) к величине затрат, связанных с получением необходимой информационно - консультационной услуги:

Ке= у Пгу (ЗМ)

L—iобщ vJ коне

22. Установлено, что совершенствование экономического механизма повышения эффективности консалтинга в АПК необходимо осуществлять в направлении развития существующих и будущих информационно-консультационных технологий, обещающих существенный рост производительности агропромышленного производства. Среди этих новшеств, как показывает мировой опыт, в первую очередь находятся: расширенные возможности системного управления базами данных, самостоятельное программирование, автоматизация офисных мероприятий, системы поддержки принятия решений, экспертные системы, межотраслевой маркетинг и таргетирование, межотраслевой функционально-стоимостной (функционально-экономический) анализ (ФСА), оптимизация трансакционных издержек на консалтинг, диагностический SWOT — анализ инновационной среды, функциональное и проектное управление инновационными процессами и интегративное бизнес-планирование, совместное предпринимательство в консалтинговой сфере и др.

23. По мнению автора, что в настоящее время назрела необходимость комплексного исследования экономических аспектов управления консалтингом в АПК и создания научно-методического координационного совета по их разработке в системе Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ и РАН. Одновременно, по мнению автора, следует развернуть работу по созданию стандартов агропромышленных предприятий и формирований по классификации и определению затрат на консалтинг для их нормирования и оптимизации.

В заключение следует отметить, что в диссертационной работе автором подвергался исследованию целый комплекс проблем, связанных с совершенствованием управления консалтинговой деятельностью в агропромышленном производстве.