Управление подготовкой рабочих в системе профессионального образования Республики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление подготовкой рабочих в системе профессионального образования Республики"

РГ6 од

... и

сажг-лешглтшй уш-еерсптет элсно.м::г:;: чзиноов

На прапах рукописи

АМУРОВ тьш ьА?И ОГШ

управление подготовкой ра10чих в системе профессионального оьразованпя респуьлиж

(на примере Азербайджана)

Автореферат диссертации на соискание ученоР степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 1993

Работа выполнена на кафедре экономики труда и трудовых ресурсов Санкт-Петербургского университета экономики и финансов.

Научный руководитель - член-корреспондент РАО, доктор экономических наук, профессор Г.И.Лукин

Официальные оппоненты- доктор экономических наук, профессор

Н. П.Литвинова

- кандидат экономических наук, профессор В.П.Галенко

Ведущая организация - Всероссийский институт повышения квалификации инженерно-педагогических кадров

Защита состоится " "_1993 г. в " " часов

на заседании специализированного Совета К 063.Сб.06 в Санкт-Ле-тербургском университете экономики и финансов по адресу: 191023, г.Санкт-Петербург, ул.Садовая,21.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Автореферат разослан " "_1993 г.

Ученый секретарь специализированного Совета, кандидат экономических наук,

профессор Л.И.Смирнова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Переход к рыночной экономике создает условия для ускоренного развития всех отраслей экономики. Однако такое развитие невозможно без разрушения жестко централизованного управления экономикой во всех сферах общественного воспроизводства, в том числе в подготовке, распределении и использовании кадров квалифицированных рабочих и специалистов. Проблема децентрализации управления в этой области и создания хозяйственного механизма профессиональной школы адекватного рыночной экономике в настоящее время лишь поставлена в проблематику исследований в ряде независимых государств, прежде всего в Российской Федерации.

Для Азербайджана она приобретает особую актуальность в связи с замораживанием политики обновления профессионального образования и в частности, с сохранением старых структур управления, стремлением этих структур ограничить развитие хозяйственной самостоятельности профессиональных учебных заведений, новых хозяйственных структур, альтернативных учебных заведений. Наличие значительных диспропорций между отраслевой структурой рабочих кадров и их подготовкой по отраслевым профилям обусловлено и отсутствием необходимой статистической базы, которая была приспособлена для условий централизованного планирования трудовых ресурсов на союзном и республиканском уровнях, неразработанностью методологии анализа и прогнозирования спроса и предложений на рабочую силу.

Своеобразие периода, связанного с формированием республиканского рынка труда, признание в теории и на практике товарного характера рабочей силы, ее найма работодателями, требует новых подходов и методов управления на всех фазах воспроизводства квалифицированных рабочих, включая их подготовку, переподготовку, повышение квалификаций. Обновление профессиональной школы должно затронуть все ее структуры и иерархические уровни, содержание, формы и методы управления подготовкой рабочих кадров.

К этому следует добавить, что переход республики на рыночные отношения вносит существенные изменения в направления, задачи и способы управления, изменяет формы и рычаги воздействия на формирование профессионально-квалифицированной и отраслевой структуры

рабочих, качества их подготовки, критерий опенки деятельности профтехучилищ.

Вместе с тем, подъем экономики, духовное возрождение Азербайджана, невозможны без создания эффективной системы профессионального образования, гибко реагирующий на запросы производства, местных, региональных и мирового рынка труда на базе изучения его конъюнктуры по спросу предприятий и населения на услуги профессиональной школы, что требует активизации научных исследований в этой области.

Все это обусловило выбор темы настоящего исследования. На наш взгляд, в общем виде его являются авторские видения социально-экономической проблемы развития системы профессионального образования рабочих при переходе к рыночным отношениям. Из этого круга проблем главное внимание нами уделено вопросам управления подготовкой рабочих в системе профтехобразования на примере Азербайд-

Ж 9. HS •

Нельзя сказать, что этой проблеме в экономической литературе не уделялось достаточного внимания. Многие ученые внесли существенный вклад в ее разработку. Этой проблеме при переходе на рыночные отношения, большое внимание уделяется в работах Н.А.Горелова, Е.Н.Яильиова, Т.И.Заславской, Л.И.Костина, В.М.Маневича, Г.И.Лукина, Э.Р.Саруханова, М.Д.Плинера и др., а также ряда зарубежных авторов.

Вместе с тем, теоретические и методологические вопросы управления подготовкой квалифицированных рабочих в условиях формирования рыночных отношений еще не нашли должного отражения в диссертационных исследованиях и экономической литературе, что обусловило выбор темы, цель и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка методических основ обновления механизма управления подготовкой квалифицированных рабочих в условиях перехода республики на рыночную экономику.

В соответствии с этой пелью автором поставлены следующие задачи:

- исследование методологических предпосылок формирования квалифицированных рабочих в условиях рыночной экономики;

- разработка методических основ управления подготовкой квали-

финированных рабочих в новых условиях хозяйствования;

- осуществление прогноза развития профтехшколы по основным показателям ее функционирования в отраслевом разрезе.

Предметом исследования является содержание, формы и методы управления подготовкой квалифицированных рабочих в республике в условиях перехода к рынку.

В качестве объекта исследования выбраны все пропессы и структуры управления подготовкой квалифипированных рабочих в республике. * .

Теоретической и методологической основой исследования* является диалектический метод, позволявший рассматривать явления в процессе развития, во взаимосвязи и взаимообусловленности. При этом автор опирается на работы отечественных и зарубежных ученых в области вкономики образования, труда, трудовых ресурсов, подготовки рабочих кадров и д^>. В диссертации использованы законы, указы и другие нормативные акты Азербайджана по вопросам экономической реформы и образования, а также научно-статистические данные и другие материалы справочного и методического характера.

Информационную основу диссертации составляют данные Госкомстата Азербайджана, НИИ экономики при Госплане Азербайджана.

Научная новизна работы состоит в постановке проблемы, в разработке теоретических предпосылок и методических основ управления подготовкой квалифипированных рабочих при переходе хозяйства республики на рыночную экономику.

Основные элементы научной новизны заключаются в следующем:

- обоснован тройственный характер проявления рабочей силы в рыночной экономике;

- разработаны новые структуры управления профтехшколой;

- осуществлен прогноз развития профтехшколы на основе выравнивания имеющихся диспропорций между отраслевой структурой занятости рабочих и их подготовкой.

Структура работы. Цель й задачи, поставленные в исследовании, предопределили структуры диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования,

- б -

определяется его цель и задачи, элементы научной новизны и практическая значимость.

В первой главе исследуются теоретические проблемы воспроизводства квалифицированных рабочих в условиях становления рыночных отношений. В ней рассматриваются методологические основы управления подготовкой рабочих кадров в условиях рынка.

Во второй главе сформулированы новые формы и методы управления подготовкой рабочих кадров. Определены недостатки существующей системы управления подготовкой рабочих в системе профессионального образования, показаны пути устранения этих недостатков.

В третьей главе изложены основные направления совершенствования подготовки рабочих кадров и развития сети профтехучилищ.

В заключении излагаются выводы и предложения, полученные по результатам исследования.

Защищаемые результаты исследования и их краткое обоснование.

I. Обоснован тройственный характер проявления рабочей силы в рыночной экономике.

Автор исходит из общепринятого в настоящее время теоретического положения о товарном характере рабочей силы и таких ее характеристиках как стоимость и потребительная стоимость, на формирование которых оказывает свое воздействие и профессиональное образование. В этом плане профессиональное образование выполняет как экономическую, так и социальную функцию по развитию личного фактора производства. Ее экономическая функция связана с удовлетворением спроса предприятий в кадрах, а также личных потребностей населения в приобретении профессий и квалификаций как основы вступления в рыночные отношения. Социальная функция подготовки кадров связана с формированием свободной личности работника как носителя рыночных отношений. Кроме того, во взаимодействии с органами занятости профтехшкола выполняет регулирующую функцию по приведению в относительное равновесие спроса и предложения рабочей силы на республиканском рынке труда.

В диссертации доказывается, что необходимо признать

прежде всего, товарный характер рабочей силы, а, следовательно, такие формы проявления этого специфического товара как его стоимости и потребительная стоимость. Стоимость рабочей силы определяется общественно необходимыми средствами и

времени на ее производство, то есть время, затраченное на общее образование и профессиональное обучение, а потребительная стоимость проявляется через професиию и квалификацию работника.

Вместе с тем, наем рабочей силы не единственная форма ее включения в производство.

По нашему мнению, в процессе использования рабочей силы она может выступать сразу в трех формах: товарной - при ее найме работодателями, нетоварной - при организации своего дела (бизнеса), когда рабочая сила выступает на рынке труда как работодатель или при малом бизнесе, семейное фермерство, когда рабочая сила не включается в рынок труда как его продавец или работодатель. И,наконец, смешанная форма функционирования рабочей силы, в случае, если наемный работник становится сохозяином капитала в виде акций и других ценных бумаг, получая с них дивиденды и имея право изъятия своей части капитала, его продажи, передачи"по наследству или организации свое^ бизнеса.

2. Разработаны новые структуры управления профтехшколой.

Автор в работе анализируя действующие формы и методы управления республиканской профтехшколой делает вывод, что старые структуры тормозят процесс адаптации профессионального обучения и переобучения рабочих к рыночной экономике. Прежде всего они ограничивают учебно-хозяйственную самостоятельность ПТУ, сдерживают их старыми подзаконными актами и элементами централизованного планирования, в частности, трудовые коллективы, имеющие различные конечные результаты своей деятельности по качеству молодых рабочих и уровню востребовательности производством. В свою очередь, эта уравниловка снижает мотивацию к труду инженерно-педагогических кадров, их экономическую заинтересованность в получении высоких конечных результатов. Как следствие этого, спрос на услуги профтехшколы снижается не только со стороны производства, но и со стороны населения.

- Поэтому встала задача обосновать новые структуры управления профтехшколой, гибко реагирующие на запросы рынка. В частности, нами обоснован переход от ученических кооперативов к коммерческим структурам ПТУ по производству товаров и услуг населению и предприятиям. Во многих ПТУ республики организуются коммерческие структуры, развиваются арендные отношения, положено начало созда-

нию при училищах малых предприятий, новых учебно-производственных структур. Кроме того, создаются учебно-производственные объединения (УПО), в состав которых включаются хозрасчетные структуры,ориентированные на производство услуг, прежде всего ПТУ, а также населению, предприятиям. Многие из этих нововведений носят конъюнктурный характер, осуществляются без достаточного организаиионно-экономического и педагогического анализа и обоснования, однако, без сомнения, они прогрессивны и уже сегодня дают положительный эффект.

Все эти новые структуры управления профтехшколой показаны в приложении I.

Как видно из данных приложения I, профтехшкола наряду со службами занятости может выступать в качестве регулятора по спросу и предложению на рынках труда. ПТУ на договорной основе должны "вписаться" в реализацию программ предприятий по подготовке и переобучению рабочих, прежде всего в части теоретического обучения рабочих. В орбиту этих договоров должны быть включены и малые предприятия, которым экономически нецелесообразно создавать свою учебную базу. Дешевле оплачивать стационарным учебным заведениям услуги за профессиональное обучение и переобучение кадров. Альтернативный подход - создание отраслевых, межотраслевых учебных центров малых предприятий, организованных на долевой, коммерческой основе, что не исключает услуги ПТУ в части теоретического обучения рабочих малых предприятий. При этом на республиканском и местном уровнях необходимо оказывать финансовую поддержку малым предприятиям на эти иели.^

Диссертант исходит из тезиса сформулированного Г.И.Лукиным о том, что при любой форме управления воспроизводством квалифицированной рабочей силы (командно-административной, рыночной) экономическая функция профтехшколы реализуется через адекватный этим формам хозяйственный механизм. Поэтому задача состоит в приспособлении хозяйственного механизма профтехшколы к рыночным отношениям на базе его обновления-^

^ В развитых странах государство покрывает до 70-80& расходов малых предприятий на обучение и переобучение кадров.

Лукин Г.И. Экономическая концепция адаптации профтехшколы к рыночным отношениям.-Л.,1991.

Поэтому эффективность работы государственных ШУ должна оцениваться ростом спроса на их услуги и доли выпускников принятых предприятиями на работу. Государственные ПТУ по этим критерием выступают на рынке труда как конкуренты с негосударственными учебными заведениями, включая арендные ГПУ, учебно-курсовые комбинаты акционерных предприятий и товариществ, коммерческие ГПУ и курсы.

Хозяйственный механизм профтехшколы должен быть адаптирован к рыночным отношениям путем децентрализации управления производством квалифицированных рабочих на более низкие уровни учебно-хозяйственной деятельности, создания коммерческих структур по оказанию посреднических услуг профтехучилищам и курсам любой формы собственности, новых подходов к бюджетному финансированию и заработной плате инженерно-педагогических кадров и т.д.

На наш взгляд, следующие функции управления профессиональным образованием должны подлежать децентрализации:

- во-первых, это дальнейшее свертывание функции централизованного планирования учебно-хозяйственной деятельности ПТУ;

- во-вторых, при введении стандартов базового профессионального образования, аттестации ГПУ и выдачи квалификационных сертификатов их выпускникам, определение структуры учебных планов и содержание программ обучения, может быть полностью передано в учебным заведениям.

Все это позволит профтехшколе гибко реагировать на запросы рынка труда.

На уровне республик, как суверенных государств, может быть принята любая степень децентрализации управления профессиональным образованием в условиях перехода на рыночную экономику.

При полной децентрализации все функции управления передаются ГПУ, что не исключает бюджетного финансирования текущих расходов государственных учебных заведений на базисную часть подготовки квалифицированных рабочих и капитального строительства. Однако при этом снимается всякий контроль за расходованием отпущенных средств. Такой опыт децентрализации управления в части бюджетного финансирования профессиональных училищ имеет место в Голландии. При полной децентрализации республиканские структуры управления профессиональным образованием могут быть ликвидированы, а управление и контроль осуществляются на местном уровне. Например, в США и

Японии таких органов на общегосударственном уровне нет.

При частичной децентрализации республиканские и местные органы образования осуществляют контроль за программами обучения в полном или ограниченном объеме, расходованием ГПУ бюджетных средств, в том числе по использованию фонда заработной платы, капитальному строительству, реконструкции и перепрофилированию ПТУ.

Остаточный принцип финансирования профессионального образования, сформировавшийся в нашей стране к концу 60-х годов, привел к тому, что уже в 80-е годы вся система образования существенно отстала от аналогичных систем в развитых странах, в том числе управляемых централизованно (Франция, Финляндия и др.).

Действующая система бюджетного финансирования ГПУ имеет существенный недостаток, связанный с уравнительным характером распределения средств и низкой, но гарантированной заработной платой специалистов независимо от их вклада в конечные результаты работы учебных заведений. Гарантированная уравниловка в заработной плате и ее лимитирование не "работают" на рынке труда, а также ГПУ, которые не реагируют на рынок труда и, как следствие этого, их выпускники будут вынуждены регистрироваться в службах занятости в качестве ищущих работу или безработных. Поэтому систему бюджетного финансирования следует строить по другим критериям и принципам.

В диссертации автором отмечается, что в условиях перехода на рыночные отношения, вариант полного самофинансирования ПТУ не приемлем. Потому что большинство предприятий вряд ли готовы в настоящее время полностью компенсировать затраты на подготовку квалифицированных рабочих, частично оплачивая их в системе налогообложения и в безвозмездном оказании помощи учебным заведениям.

В условиях становления рыночных отношений можно использовать нормативный подход, то есть определить долю чистого дохода училища, направляемого в единый фонд оплаты труда по нормативам бюджетного финансирования. Учитывая, что Азербайджан в силу затяжного экономического кризиса, не в состоянии в ближайшей перспективе реализовать нормативный подход к финансированию профтехшколы, целесообразно осуществить эксперимент по переходу профтехшколы на дуальную систему подготовки квалифицированных рабочих и финансирования профтехшколы, которая оправдала себя в ФРГ и ряде развитых стран.

Сначала надо осуществлять расходы на теоретическое обучение молодых рабочих за счет республиканских и местных бюджетов, а на производственную подготовку - за счет предприятий, не облагая налогом их балансовую прибыль на сумму расходов, понесенную ими на эти пели. Переподготовка и повышение квалификации рабочих в части их теоретического обучения, овладение ими второй профессией, которое осуществляется по заказам предприятий, должна быть ими полностью оплачена на основе договоров с ПТУ. Однако, полный переход на дуальную систему подготовки квалифицированных рабочих связан с передачей учебно-производственных мастерских профтехучилищ на баланс предприятий и дифференцированием нормативов стоимости первоначальной подготовки молодых рабочих на затраты по теоретической и производственной части их обучения. Следовательно, в условиях ограниченных возможностей бюджетного финансирования это вряд ли целесообразно, поскольку резко ограничит возможности получения внебюджетных доходов ПТУ и развитие межотраслевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих, в том числе для малых предприятий.

На наш взгляд, вся система финансирования профессионального образования должна быть организована на основе пяти источников:

1) нормативного бюджетного финансирования для реализации первоначального базового профессионального образования молодежи с определением стоимости подготовки одного молодого рабочего в пределах стандарта профессионального образования - источник;

2) финансирование предприятиями дополнительной технологической подготовки молодых рабочих, а также переподготовки и повышения квалификации рабочих по договорам с ПТУ;

3) целевого налогообложения заработной платы рабочих в размере 0,5% для создания фонда поддержки профессионального образования;

4) платы населения за дополнительное образование, не связанное с нуждами производства и требованиями предпринимателей;

5) внебюджетных доходов ПТУ по оказанию внеобразовательных услуг производству и населению, а также сдачи в аренду основных фондов и др.

Размеры бюджетного финансирования ПТУ по фонду заработной платы должны определяться не по среднегодовому контингенту учащихся, а по конечным результатам основной деятельности учебных заведений:

- расширение спроса предприятий и служб занятости на подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих - как одного из факторов, определяющих качество профессионального обучения в ГПУ;

- доли трудоустройства (занятости) молодых рабочих - выпускников 1Т1У от их общего выпуска'.

3. Осуществлен прогноз развития профтехшколы на основе выравнивания имеющихся диспропорций между отраслевой структурой занятости рабочих и их подготовкой.

В работе диссертантом доказывается, что в условиях адаптации системы профессионального образования к рыночным отношениям, в первую очередь, необходимо выявить основные недостатки и диспропорции ее развития.

Централизованное планирование подготовки квалифицированных рабочих в ПТУ и ведомственный подход к выделению капитальных вложений на их строительство привели к значительным диспропорциям между отраслевой занятостью рабочих и их отраслевой подготовкой рабочих в ПТУ, что видно из приведенной таблицы в приложении 2.

Как видно из приложения 2 , большинство рабочих занято в отраслях материального производства. Однако в связи с переходом на интенсивные методы хозяйствования и новые условия оплаты труда усилилось межотраслевое перераспределение рабочей силы. Так, если в 19С9 г. в сфере материального производства было занято 73,1 % рабочих, а в отраслях непроизводственной сферы 26,9 %, то в 1992 году соответственно 69,9 и 31,1 %.

Мы считаем, что соотношение занятости рабочих в отраслях материального и нематериального производства в пользу последнего выступает одним из важных показателей степени эффективности экономики республики, необходимости структурной перестройки отраслевых профилей выпуска квалифицированных рабочих из профессиональной школы в ближайшей перспективе.

Анализ данных в приложении 2 свидетельствует о том, что имеет место и недоиспользование действующей сети ПТУ, так как она развивалась однобоко - в основном для строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Так, в строительных профтехучилищах из 2,8 тысяч ученических мест свободные места составляют 90 единиц или 3,2 %, жилкомхоз - из 1,1 тыс.ученических мест свободные места со-

ставляют 285 единиц или 26,8 %. А в остальных профтехучилищах другого профиля на одном ученическом месте обучаются 2-4 учащихся. Например, в профтехучилищах промышленности на 21411 ученических мест обучаются 22199 учащихся и т.д.

На наш взгляд, без создания механизма реагирования профессиональной школы ресцублики на структуру отраслевого спроса на рынке труда она будет увеличивать долю выпускников ПТУ - кандидатов в безработные. Значит, на качество профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих оказывает влияние четыре важнейших фактора: уровень учебно-материальной базы, кадровый потенциал, методы обучения и экономический механизм функционирования профессиональной школы.

Автор в работе отмечает, что несмотря на то, что на существующий контингент учащихся не хватает до нормативных требований площади учебно-производственных зданий, неукомплектованность контингентом учащихся профтехучилищ некоторых отраслей экономики приводит к излишкам площадей. Такое положение - следствие отмеченных перекосов в профилировании ПТУ, спада потребности в подготовке новых рабочих из числа молодежи и негибкости профтехшколы в обеспечении нарастающего спроса предприятий и населения на переподготовку и повышение квалификации рабочих, отсутствия информации об изменениях отраслевой и профессиональной структуры спроса предприятий на подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих. Кадровый потенциал профессиональной школы сложился в условиях комавдно-административной системы. Он слабо восприимчив к различного рода техническим, педагогическим, экономическим нововведениям. Такое положение порождено хотя и низкой, но гарантированной государством заработной платы и пробелами в их профессиональном образовании и квалификации. С формированием рынка труда и действием рыночного закона заработной платы без государственной защиты и стимулирования внебюджетных доходов ПТУ в условиях нарастающей инфляции тенденция размывания кадрового потенциала республиканской профтехшколы может принять устойчивый характер. В то же время должны быть созданы механизмы воздействия на активизацию этого потенциала к внедрению нововведений. Свидетельством пассивности кадрового потенциала, его экономической некомпетентности в комитете по народному образованию и среди руководства ПТУ является медленное внедрение Положения о новом хозяйственном механизме

и образовании и методических разработок по его реализации. Здесь следует отметить, что по своему содержанию новый проект хозяйственного механизма, несмотря на ряд недостатков, приближает ПТУ к рыночным отношенита, дает им значительную хозяйственную самостоятельность.

Отрицательное воздействие на конъюнктуру спроса по услугам профтехшколы оказывает не только низкое качество подготовки молодых рабочих во многих ПТУ, но и их призыв в армию, а также наличие краткосрочной подготовки молодых рабочих на производстве по одноименным с ПТУ профессиям. В связи с этим для предприятий более предпочтителен вариант приема 15-17-летних учащихся и выпускников общеобразовательной школы, которые после ученичества могут 9-18 месяцев до призыва в армию работать на производстве, а, следовательно, более длительное время по сравнению с выпускниками ПТУ приносить прибыль и адаптироваться в трудовых коллективах. Очевидно должен быть отработан организационный механизм взаимодействия этих двух ведущих форм профессионального обучения рабочих, их выхода на рынок труда.

Наметилась положительная тенденция отхода ПТУ от жесткой привязки к базовым предприятиям, которая ограничивала развитие межотраслевой подготовки и переподготовки рабочих, оказание образовательных услуг малым и средним предприятиям.

Однако сохраняются попытки разрушить действующую систему профобучения вместо ее коренной реконструкции в условиях становления рыночных отношений.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Практическая значимость диссертационной работы заключается в доведении исследований до разработки конкретных предложений и рекомендаций. Отдельные предложения, в частности по разработке методических основ обновления управления подготовкой квалифицированных рабочих на рыночную экономику механизма профтехшколы, рекомендации по разработке новых форм и методов управления подготовки рабочих, уже нашли практическое воплощение на ряде профтехучилищ г. С.-Петербурга и в Республике Азербайджан.

Теоретические положения, выводы и результаты диссертационного исследования рекомендованы к использованию в практике преподавания учебных курсов по экономике труда и трудовых ресурсов в

Азербайджанском государственном экономическом институте и Санкт-Петербургском университете экономики и финансов.

Отдельные положения диссертационной работы докладывались на научной конференции профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов ЛФЭИ им.Н.А.Вознесенского (1991 г.).

ПЕРЕЧЕНЬ ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ

Основные положения и результаты исследования отражены в следующих работах.

1. Некоторые аспекты подготовки рабочих кадров в системе профтехобразования // В сб.: Тезисы ХШ республиканской научной конференции аспирантов вузов Азербайджана - Баку,1990.-0,1 п.л.

2. Некоторые вопросы адаптации профтехшколы к рыночным отношениям // В сб.: Региональная научно-практическая конференция "Социально-экономические проблемы перехода к рынку.-Ростов-на-Дону, 1991.-0,1 п.л.

3. Финансирование и налоговая политика в области подготовки рабочих в системе профессионального образования // В сб.: Тезисы республиканской научно-практической конференции "Переход к рынку: проблемы и перспективы".-Баку,1992.-О,2 п.л.

Приложение I

Принципиальная схема управления профтехобразованием в Республике Азербайджан

Исполнительный комитет

■—^Службы занятости.

¡Рынок труда|

Комитет народного образования

комиссия по культуре и образованию

Прогноз спроса и предложения |

Городское и областное управление народного образования

I Альтернативные об-Ц 1~1 разовательные 1 [ структуры

Предприятия »■■ Выпускники училищ

ПТУ государственные и коммерческий

Население

Выпускники общеобразовательных школ

Новые управленческие и учебно-производственные структуры

I. Фирма "Профтех" ,2. Малые предприятия на базе ПТУ '3. Ученические кооперативы на

базе ПТУ 4. Городские центры непрерывного образования

Хозрасчетные участки внутри ПТУ

6. Коммерческие учебные заведения ПТУ

7. Альтернативные учебные заведения и курсы

:—п .

Подготовка,переподго- | товка и повышение кЕа-| лификапии на произ-ве |

1. УКК !

2. Отраслевые центры

3. Подготовка на рабочем месте

Приложение 2

Опенка отраслевых диспропорций подготовки квалифицированных рабочих на 1.01.1993 г. в Республике Азербайджан

Наименование отраслей Численность рабочих Численность учащихся Число ученических мест Размеры диспропорции (%)\

тыс.чел. % чел. 1 % един. % экзогенных ]

01 02 03 04 ; 05 06 07 08

| Народное хозяйство 1719,2 100 91669 1 100 79675 100

{ В том числе: !

- промышленность 425,9 24,8 22199 :24,0 21411 26,9 0,8

- сельское хозяйство 364,1 21,2 47486 •; 51,8 37283 46,8 -30,6

Транспорт 187,2 10,9 2739 ; з,о 2829 3,5 7,0

Связь 16,4 9,3 754 ; о,8 300 - 8,7

Строительство 200,8 11,8 11776 112,8 11572 14,5 -1,0

Торговля, общепит 148,0 8,6 2380 ; 3 2383 3 5,6

Жилкомхоз 32,0 1,9 774 I 0,8 1061 1,3 1,1

Бытовое обслуживание 20,0 1,7 2516 ; 2,7 1615 2,0 -1,0 ;

Прочие отрасли н/х 324,8 19 1 1045 1,1 1017 1,8 17,9 ! 1