Управление природоохранными затратами на предприятиях лесопромышленного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление природоохранными затратами на предприятиях лесопромышленного комплекса"

На правах рукописи

Хуинь Вьет Кыонг

Управление природоохранными затратами на предприятиях лесопромышленного комплекса

08.00.05 - Экономика народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономического наук

Санкт-Петербург - 2004

2.7.43 О

На правах рукописи

Хуинь Вьет Кыонг

Управление природоохранными затратами на предприятиях лесопромышленного комплекса

08 00 05 - Экономика народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономического наук

Санкт-Петербург - 2004

Работа выполнена на кафедре экономики и управления дерево-перерабатывающих производств государственной Санкг-Петербурской лесотехнической академии

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

МОСЯГИНВ.И.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

ПЛАСТИЛИН А.В. кандидат экономических наук, доцент ШМУЛЕВИЧТ.В.

Ведущая организация: ОАО "Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат"

Защита диссертации состоится "_"_"2004 года

в_часов на заседании диссертационного совета Д212.220.04 в Санкт-

Петербугской лесотехнической академии (194021 Институтский пр., д.5,главное здание, зал заседаний)

С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке Санкт-Петербургской лесотехнической академии.

Автореферат разослан '

"2004 года

Ученый секретарь диссертационного совета:

А.И.КОРАБЛЕВ

1-ой

БИБЛИОТЕКА

Общая характеристика работы

Актуальность темы. Охрана окружающей среды выступает сейчас одной из наиболее актуальнных проблем. Практически для всех сран мира эта проблема занимает приоритетное значение. Иммеет место растущее понимание обществом подлинной серьезности сложивщейся негативной экологической ситуации, что отмичалось на всемирном саммите в Иоганесбурге (ЮАР) в августе 2002г. В многих странах, включая Вьетнам и Россию, экологическая ситуация напреженная. Иммеет место локальные, а порой и крупномасштабные случаи деградации природой среды. Многие производственные процессы опасны экологически и порой сопровождаются негативными ситуациями для окружающей среды и общества.

К числу нарушителей природного равновесия относятся предприятия лесозаготовительной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной и лесохимической, промышленности, образующие в совокупности лесопромышленный комплекс. Производство продукции этих, тесно связанных между собой отраслей промыленности, служит яркой иллюстрацией взаимодействия общества и природы. С одной стороны, лесопромышленный комплекс вовлекает в производственный процесс огромное количество различных видов природоных ресурсов, а с другой стороны, объем выбросов ( сбросов) загрязняют окружающую среду, ухудшают естественные условия жизни населения.

Предотвращение загрязнения окружающей среды различного рода антропогенными выбросами (сбросами) требует проведение активной природоохранной деятельности, чего в настоящее время на большинстве предприятиях лесопромышленного комплекса, к сожалению, не делается или делается с недостаточной эколого-экономической эффективностью. Незаслуженно малое внимание отводится управлению природоохранными затратами (изысканию источников финансирования, планированию, учету, анализу таких затрат). При этом обычно ссылаются на незначительный удельный вес экологических затрат в себестоимости лесопродукции. Но этот показатель зачастую бывает мал именно из-за отсутствия возможности учесть и собрать воедино такого рода затраты, с одной стороны, и низкого уровня природоохранной деятельности, с другой. Совершенно необоснованно и вредно природоохранные затраты рассматривать как своеобразный довесок к расходам основного производства. Скорее, наоборот, повышение эффективности природоохранной деятельности на предприятии в значительной степени зависит от уровня обоснованности принятия управленческих решений по

вопросам природоохранных затрат. Вместе с тем изучение этих вопросов находится на низком уровне и требует основательной, углубленной проработки.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является развитие теоретико-методологических основ и методических рекомендаций по совершенствованию управления природоохранными затратами на предприятиях лесопромышленного комплекса.

Достижение поставленной цели предусматривает решение взаимосвязанных частных вопросов, в качестве которых выступают:

- обоснование роли и места природоохранных затрат на разных этапах (стадиях) эколого-экономического развития лесопромышленного комплекса;

- раскрытие содержания природоохранных затрат как экологической категории;

классификация природоохранных затрат по важнейшим типологическим признакам;

- построение структурной модели управления природоохранных затрат (на уровне предприятия);

- планирование текущих и единовременных затрат в охрану природы;

- управленческий учет природоохранных инвестиций, средозащитных основных фондов и текущих природоохранных затрат;

- экономический анализ затрат на природоохранную деятельность;

- разработка методов и проведение экспериментальных расчетов по выявлению и обоснованию экономической эффективности природоохранных инвестиций.

Объектом исследования выступает система управления природоохранными затратами на предприятиях лесопромышленного комплекса.

Предметом исследования является эколого-экономические отношения в процессах управления природоохранными затратами в современных условиях хозяйствования.

Теоретической и методологической основой исследования явились научные работы отечественных и зарубежных ученых в области менеджмента, экономики природопользования и охраны окружающей среды. В частности, методология исследования базировалось на результатах научных работ ОФ.Балацкого, И.Я Блехцина, С.Н.Бобылева, ТАДёминой, М.И.Лемешева, П. М. Нестерова, Н.В.Пахомовой, А.Н.Порунова, В.И. Осипова, Н.П.Федоренко, Т.С.Хачатурова, А.И.Чистобаева, Г.В Шалабина и других отечественных ученных. Были проанализированные труды зарубежных ученых в области экологического менеджмента: А.Эндреса, К.Рихтера, Д.Эванса, Д.Хрерропа, У.Вестмена и

др., а также результаты исследований ученых лесного профиля: В.Е. Леванова, Т.С.Лобовикова, М.Н. Лупиан, В.ИМосягина, А.П.Петрова, В.Н.Петрова, Л.О.Прокопчук/ Е.Г.Сердобинцевой, К.И.Щетининой Ю.Ю.Туницы и др.

Методологический инструментарий исследования базировался на диалектическом методе познания, обеспечивающим комплексный и объективный характер изучения. В процессе решения вопросов, изложенных в диссертационной работе, были использованы общенаучные методы и приемы, такие как диалектический метод познания, метод системного анализа, метод построения целей, метод экономико-математического моделирования и др.

Научная новизна. В числе основных результатов, характеризующих научную новизну диссертационной работы, могут быть названы следующие:

1. Разработана функционально-структурная модель управления природоохранными затратами на уровне предприятия и исследованные ее основные функции

2. Впервые для целей управления предложена классификация природоохранных затрат по важнейшим типологическим признакам.

3. Определена система обобщающих, дополнительных и расчетных показателей оценки экономической эффективности природоохранных инвестиций

4. Предложены методы и алгоритм расчета плановых объемов инвестиций в охрану окружающей среды по основным направлениям реализации (экологизация производства, реконструкция действующих и строительство новых очистных сооружений).

Практическая значимость. Реализация проведенного исследования на практике позволяет:

усовершенствовать механизм управления природоохранной деятельностью на предприятиях лесопромышленного комплекса;

- рассчитать величину экономического ущерба от загрязнения неутилизируемыми производственными отходами земельных участников;

- определить потребность предприятия в природоохранных затратах на планируемый период;

- усовершенствовать систему учета природоохранных инвестиций, основных средозащитных фондов и текущих природоохранных затрат;

- организовать на предприятиях лесопромышленного комплекса проведение систематического экономического анализа природоохранных затрат;

- выполнять' практические расчеты по обоснованию экономической эффективности природоохранных инвестиций на уровне предприятия.

Апробация работы Основные положения диссертации докладывались на международной методической и научно-практической конференции "Экономические и управленческие технологии XXI века: теория и практика, подготовка специалистов" (СПб., 2003г.); на научно-практической конференции "Проблемы управления стратегическим развитием, инновациями, качеством и охраной окружающей среды. Передовые концепции логистики и маркетинга" (СПб., СПбГТУРП, 2003г.); на научно-технической конференции в Санкт-Петербургской лесотехнической академии по итогам НИР за 1993 г.; на региональной научно-практической конференции "Молодёжь, образование и наука хх1 века (СПб., 2004г.). В сентябре 2004г. диссертация рассматривалась на заседании кафедры экономики и управления деревоперерабатывающих производств СПбЛТА.

По материалам диссертации опубликовано четыре статьи общим объемом 1,1 п л.

Структура и объем диссертации Структура работы представлена следующими разделами:

Введение (с. 4-8)

Глава 1. Роль и место природоохранных затрат в экологизации лесопромышленного комплекса (с. 9-28).

Глава 2. Управление природоохранными затратами на предприятии (с 29-47).

Глава 3. Планирование природоохранных затрат (с. 48-62).

Глава 4. Управленческий учет и экономический анализ природоохранных затрат (с. 63-77).

Глава 5 Оценка экономической эффективности природоохранных инвестиций (с. 78-104).

Заключение (с. 105-110).

Литература (с. 111-116).

Содержание диссертационного исследования изложено на 116 страницах текста, включает 10 таблиц, 9 рисунков. Список использованных источников включает 7 Наименований.

Содержание работы

В диссертации природоохранные затраты рассматриваются как сумма всех видов ресурсов, выраженных в денежной форме, необходимых для осуществления природоохранной деятельности. С целью управления такими затратами на уровне предприятия в работе предпринята попытка классифицировать и проанализировать природоохранные затраты по ряду типологических признаков (см. рис. 1).

Наиболее важным для целей управления выступает признак, характеризующий экономическое содержание природоохранных затрат

Рис. 1. Классификация природоохранных затрат

Единовременные природоохранные затраты (инвестиции) представляют собой сумму затрат, направляемых на осуществление средозащитных мероприятий, результатом которых является ввод в действие фондов природоохранного назначения. К текущим природоохранным затратам относятся затраты, непосредственно связанные с текущей природоохранной деятельностью.

Для управления природоохранными затратами в условиях рынка важное значение имеет их классификация по направлениям использования (отношению к экологии в деятельности предприятия) Здесь автором выделено четыре канала расходования денежных средств: непосредственно на природоохранные мероприятия, на оплату потребления природных ресурсов, плату за загрязнение окружающей среды и на лицензирование на право комплексного природопользования. Особо важное значение разделения природоохранных затрат по данному признаку имеет в настоящее время, когда особый приоритет приобретают вопросы экономической оценки природных ресурсов и установления платы за их использование.

Управление природоохранными затратами на уровне предприятия представляет собой совокупность взаимосвязанных между собой функций (планирование, учет, экономический анализ, оценка эффективности), имеющих специфические особенности выражения и непосредственно связанные с природоохранной деятельностью. Функции управления здесь выступают не в виде определенного набора, а как взаимосвязанная совокупность, что дает возможность рассматривать процесс управления природоохранными затратами с позиций системного подхода как функционально-структурную модель реальной информационной системы, представляющую собой взаимосвязанное и взаимообусловленное функционирование подсистем: плановой, учетной, оценочной, аналитической, результирующей. Смысл такой системы состоит в том, что процессы управления природоохранными затратами в ней отражаются комплексно и во взаимной увязке (см. рис.2).

Целью плановой подсистемы является организация и проведение плановых расчетов природоохранных инвестиций и текущих средозащитных затрат. При этом расчет единовременных затрат осуществляется по двум направлениям, дополняющим друг друга:

интенсивному, сущность которого заключается в экологизации основной производственной деятельности предприятия, и экстенсивному - путем наращивания природозащитных мощностей. Первое (интенсивное) направление предусматривает проведение комплекса мероприятий, непосредственно направленных на совершенствование основной производственной деятельности с целью

Рис. 2. Графическое изображение функционально-структурной модели управления природоохранными затратами (на уровне преприятия)

уменьшения техногенной нагрузки на окружающую среду. Данный комплекс мероприятий реализуется за счет инвестиций, направленных на техническое перевооружение производства Второе ( экстенсивное) направление предусматривает проведение мероприятий по строительству новых и реконструкции действующих очистных сооружений В этом случае инвестиции направляются на повышение эффективности работы очистного оборудования путем внедрения новой, более прогрессивной технологии очистки, модернизации и замены устаревших и физически изношенных природоохранных фондов Текущие средозащитные затраты планируются по статьям расходов, каждая из которых определяется с учетом их специфических особенностей.

С плановой подсистемой тесно взаимодействует оценочная подсистема, целью которой является разработка и обоснование экономической эффективности затрат на природоохранную деятельность. Экономическое обоснование эффективности природоохранной деятельности проводится путем сопоставления результатов такой деятельности с затратами, необходимыми для ее осуществления. Любой из мероприятий по охране окружающей среды, какой бы экономический эффект он ни сулил, не должен реализоваться, если этот эффект сопровождается деградацией окружающей среды. Точно также не должны реализовываться мероприятия, которые гарантируют природную среду от загрязнения, но сопровождаются снижением эффективности деятельности предприятия в целом.

Целью учетной подсистемы является обеспечение достоверности наличия природоохранных затрат и целенаправленность их использования, а также изыскание путей сокращения природоохранных затрат без ущерба охране природы.

Исходной информационной базой для аналитической подсистемы выступают плановые, нормативные и фактические природоохранные затраты, которые дают возможность для проведения анализа таких расходов.

Цель результирующей подсистемы - на основе тщательного анализа информации перечисленных подсистем принятие обоснованных решений в отношении объемов, источников финансирования и направлений использования природоохранных затрат, обеспечивающих получение наиболее благоприятных результатов деятельности предприятия и недопускающих разрушительного воздействия производства на окружающую среду.

Такова общая структура предлагаемой системы управления природоохранными затратами. Для проведения её в рабочий вид, то есть для получения более полной характеристики процессов, протекающих в

каждой из подсистем, в диссертации подробно рассмотрена каждая функция системы управления природоохранными затратами с учетом специфики деятельности предприятий лесопромышленного комплекса.

Важное значение в системе управления природоохранными затратами отводится их планированию. В диссертации разработана схема организации планирования природоохранных инвестиций (см. рис. 3) и алгоритм расчета инвестиций в охрану атмосферного воздуха.

В качестве исходной информации (Блок 1) при планировании природоохранных затрат используются данные о массе сбросов (выбросов) вредных веществ, их степени агрессивности, нормативы техногенного воздействия на окружающую среду и др.

В блоке 2 осуществляются сравнения массы выбросов ( в целом и по отдельным ингредиентам); определяется суммарное количество вредных веществ, подлежащих очистке в планируемом году.

В случае необходимости снижения негативного техногенного воздействия на окружающую среду осуществляется расчет потребной суммы инвестиций. Расчет производится по двум направлениям: разрабатывается перечень мероприятий по экологизации производственных процессов (Блок 3), а затем разрабатываются мероприятия по наращиванию природоохранных мощностей (Блок 4).

Если в результате проведения мероприятий по экологизации производства достигается природоохранный эффект в виде снижения вредных выбросов или токсичности выбросов (изменение ингредиентного состава), то величина затрат, которую следует классифицировать как природоохранную, определяется путем дифференциации общей суммы затрат согласно выбранному критерию. В качестве такого критерия могут выступать величины производственного и экологического эффектов.

В блок 4 на основе данных о приросте природоохранных мощностей за счет реконструкции действующих очистных сооружений, а также данных о выбытии и приросте мощностей в плановом периоде за счет переходящего строительства определяется прирост (снижение) объема очистки и необходимые для этой цели единовременные затраты.

При условии невозможности очистки планируемого прироста массы выбросов за счет проведения мероприятий по экологизации производства и реконструкции очистных сооружений определяется объем дополнительных мощностей и рассчитываются объемы капитальных вложений на новое строительство.

В Блок 5 производится увязка выделенных лимитов единовременных затрат с расчетной суммой единовременных затрат. В случае превышения потребности в средствах выделенных лимитов производится

Рис. 3. Схема организации планирования природоохранных инвестиций

корректировка величины необходимых затрат с учетом возможности повышения эффективности осуществляемых мероприятий как в отношении экологизации производства, так и в отношении наращивания производственных мощностей. В противном случае необходим пересмотр плановой программы выпуска продукции в сторону уменьшения.

Для принятия обоснованных управленческих решений важное значение имеет учет и анализ природоохранных затрат. Исследование показало, что учет таких затрат на предприятиях лесопромышленного комплекса (впрочем как и в других отраслях) не может рассматриваться как продуманная научно обоснованная система В диссертации аргументирована необходимость включения деятельности по охране окружающей среды и природоохранных затрат в систему бухгалтерского учета. При этом такой учет должен вестись по трем основным направлениям: учет природоохранных инвестиций, учет средозащитных основных фондов и текущих природоохранных затрат.

Важнейшей функцией управления природоохранными затратами выступает экономический анализ. Цель такого анализа - вскрытие имеющихся резервов сокращения природоохранных затрат при одновременном достижении наилучших результатов в экологической деятельности предприятия. Это достигается за счет анализа объема, структуры, динамики источников финансирования и направлений использования расходов на природоохранную деятельность, их контроля и аудита. Основной метод анализа природоохранных затрат - детализация анализируемых показателей. При этом используются и такие методы, как сравнение, элеменирование, прием разниц. В диссертации важное внимание уделено вопросам анализа динамики, темпов роста и структуры природоохранных затрат. Для анализа структуры таких расходов разработан целый ряд показателей.

Проведение экономического анализа природоохранных затрат на предприятиях лесопромышленного комплекса в полном объеме затруднено из-за отсутствия необходимой информации, что значительно тормозит процесс управления в сфере экологической деятельности.

Эффективность любого экономического действия, в том числе и природоохранного, должна определяться через соотношение затрат и результатов. Исходя из этого требования в диссертации разработаны обобщающие показатели экономической эффективности природоохранных затрат:

- на общегосударственном уровне: коэффициент макроэкономической эффективности природоохранных инвестиций- к^

где ДУ - предотвращенный ущерб природоохранные инвестиции; £рф

окружающей среде, И -- коэффициент (ставка) рефинансирования, устанавливаемая ЦБ РФ.

- на уровне предприятия коэффициент хозрасчетной (коммерческой) эффективности природоохранных инвестиций -

где АП - общий прирост прибыли.

Поскольку показатели, характеризующие затраты и результаты относятся к различным моментом времени, определяется коэффициент дисконтирования - к^ шага I к началу инвестиционного периода - Т по формуле:

1

4 =

(1+ ЕУ

где - норма приведения (дисконта), равная приемлемой для инвестора норме на капитал.

Для получения более полной и всесторонний характеристики реализации природоохранных затрат рекомендуются дополнительные показатели Назначение последних - дополнить, детализировать обобщающие показатели, показать наиболее важные соотношения отдельных видов затрат и результатов и тем самым, отразить отдельные преимущества и недостатки того и иного варианта использования природоохранных средств. Дополнительные показатели могут выражаться как в стоимостной, так и в натуральной форме. Их количество может быть значительным, поскольку изменения в экономике, связанные с природоохранной деятельностью, могут быть самыми разнообразными Для построения обобщающих и дополнительных показателей используются расчетные индикаторы.

На основе разработанной методики автором выполнены расчеты по обоснованию экономической эффективности очистки сточных вод ЦБК (см таблицу).

Экономическая эффективность инвестиций в систему очистки сточных вод.

NN п/п

Наименование показателей

Величина показателя

1. 2.

3.

4.

5.

6.

7.

8. 9.

Коэффициент хозрасчетной (коммерческой) эффективности . Коэффициент макроэкономической эффективности.............

Снижение условного сброса вредных веществ к природоохранным инвестициям, усл.т/ тыс.р......................................................

Удельный вес природоохранных затрат в общем объеме инвестиций,%

Удельный вес затрат наНИОКР в общем объеме природоохранных затрат,%........................................................................................................

Ликвидационная плата за сверхлимитные сбросы, тыс. р...................

Снижение платы за загрязнение водного объекта, %..............................

Снижение ущерба водным объектам, %.....................................................

Снижение приведенной массы сброса загрязнений в водоем, тыс. усл.т

0,36

15.4

2,58 61,9

6,4

1689

47,8

51.5 775,4

Экономическая эффективность водоохранного мероприятия подтверждается достаточно высоким коэффициентом комерцилизации, при котором на 1р. единовременных затрат хозрасчетный результат увеличивается на 0,36 р. С позиции народного хозяйства 1 р. инвестиций снижает ущерб окружающей среде в размере 15,4 р. Реализация мероприятия позволяет снизить сброс вредных веществ, сократить плату за загрязнение водного объекта, ликвидировать сверхлимитные сбросы в водоем.

В заключительной части диссертационного исследования изложены основные выводы и даны практические рекомендации по использованию результатов исследования.

В процессе работы над диссертацией выявлен ряд новых нерешенных проблем в области управления природоохранными затратами (обоснование нормативов природоохранных затрат, стоимостная оценка ущерба от единицы условного сброса (выброса), совершенствование управленческого учета природоохранных затрат и др.), которые в определенной степени имеют важное самостоятельное значение и являются объектом дальнейшей научной деятельности диссертанта.

Опубликованные работы автора по теме диссертации.

1.Система управления природоохранными затратами на уровне предприятия. - В сб.: Проблемы управления стратегическим развитием, инновациями, качеством и охраной окружающей среды. Передовые концепции логистики и маркетинга. - СПб.: СПбГТУРП, 2003. Выпуск 1, с.62-66 (В соавторстве).

2. Классификация природоохранных затрат. - В межвузовском сборнике научных трудов: Экономика и управление на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности и лесного комплекса. - СПб. 2003, с. 158-162.

3. Система показателей экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и утилизации древесных отходов. - В сб.: Проблемы управления стратегическим развитием, инновациями, качеством и охраной окружающей среды. Передовые концепции логистики и маркетинга. - СПб.: СПбГТУРП, 2003. Выпуск 1, с.68-73. ( В соавторстве).

4. Природоохранные инвестиции: экономическая сущность и классификация. Там же, с. 57-62 (В соавторстве).

Отзыв на автореферат в двух экземплярах с заверенными подписями просим направлять по адресу: 194021, г. Санкт-Петербург, Институтский пер., 5, Санкт-петербургская государственная лесотехническая академия, Ученный Совет.

ХУИНЬ ВЬЕТ КЫОНГ

АВТОРЕФЕРАТ

Подписано в печать с оригинал-макета 11.10.04. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать трафаретная. Уч.-изд. л. 1,0. Печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ 252. С 18 а.

Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия Издательско-полиграфический отдел СПбГЛТА 194021, Санкт-Петербург, Институтский пер., 3

»21312

РНБ Русский фонд

2005-4 22430

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Хуинь Вьет Кыонг

Введение.

Глава 1. Роль и место природоохранных затрат в экологизации лесопромышленного комплекса.

1.1. Охрана окружающей среды в отраслях лесопромышленного комплекса.

1.1.1. Лесозаготовительная и деревообрабатывающая промышленность.

1.1.2. Целлюлозно-бумажная промышленность.

1.1.3. Лесохимическая промышленность.

1.2. Возрастание роли природоохранных затрат в условия устойчивого экономического развития.

Глава 2. Управление природоохранными затратами на предприятии.

2.1. Экономическое содержание, особенности и классификация природоохранных затрат.

2.2. Содержание и основные функции управления природоохранных затрат.

2.3. Функционально-структурная модель управления природоохранными затратами на уровне предприятии.

Глава 3. Планирование природоохранных затрат.

3.1. Организация планирования единовременных природоохранных затрат, алгоритм расчета.

3.2. Определение инвестиций в охрану атмосферного воздуха.

3.3. Определение текущих природоохранных затрат.

Глава 4. Управленческий учет и экономический анализ природоохранных затрат.

4.1. Учет инвестиций в охрану природы и средозащитных основных фондов.

4.2. Учет текущих природоохранных затрат.

4.3. Анализ природоохранных затрат.

Глава 5. Оценка экономической эффективности природоохранных инвестиций.

5.1. Методические подходы к определению экономической эффективности затрат на охрану природы.

5.2. Система показателей экономической эффективности природоохранных инвестиций.

5.3. Экономическая эффективность инвестиций в систему очистки сточных водЦБП.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление природоохранными затратами на предприятиях лесопромышленного комплекса"

Охрана окружающей среды выступают сейчас одной из наиболее актуальных проблем [21, 49]. Практически для всех стран мира эта проблема имеет приоритетное значение. Развитие производительных сил и ускорение темпов роста научно-технического прогресса требуют вовлечения в хозяйственный оборот все возрастающего объема природных ресурсов, что усиливает интенсивность обмена веществ между обществом и природой. Уже сейчас воздействие производственной деятельности на отдельные экосистемы и биосферу в целом достигло огромных масштабов и имеет тенденцию роста.

Во многих странах мира, включая Вьетнам и Россию, экологическая ситуация напряженная[68,71]. Имеет место локальные, а порой и глобальные случаи деградации природной среды. Многие производственные процессы угрожающе опасны экологически и не редко сопровождаются чрезвычайными ситуациями для окружающей среды. Имеет место растущее понимание обществом подлинной серьезности сложившейся негативной экологической ситуации [47].

К числу нарушителей природного равновесия относятся предприятия лесозаготовительной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности, образующие в совокупности лесопромышленный комплекс. Производство продукции этих, тесно связанных между собой отраслей промышленности, служит яркой иллюстрацией взаимодействие общества и природы. С одной стороны, лесопромышленной комплекс вовлекает в производственный процесс огромное количество различных видов природных ресурсов ( древесины, топлива, воды ). С другой стороны, объемы выбросов в атмосферу, сбросов в водные источники, отведение земель под складирование ( захоронение) отходов, приводит к загрязнению окружающей среды, нарушению необходимого равновесия между 4 компонентами природы, ухудшению естественных условий жизни населения.

На протяжении длительного времени антропогенные источники загрязнения окружающей среды не оказывали заметного воздействия на экологические процессы, поскольку незначительные производственные мощности обеспечивали экологическое равновесие путем естественной самоочистки[62]. Однако по мере развития лесопромышленного комплекса возрастало отрицательное воздействие на окружающую среду. Несмотря на произошедший в России спад производства лесопродукции, на лицо существенные негативные тенденции в сфере экологической опасности, вызванные антропогенными источниками загрязнения окружающей среды.

Обостряющиеся противоречия между лесопромышленной сферой и окружающей средой делают объективно необходимым организацию производства лесопродукции с обязательными требованиями экологии. В свою очередь это требует решения целого комплекса вопросов [50, 51], в том числе управленческого характера:

• создание экологического менеджмента на различных уровнях управления; разработка экологической политики;

• формирование организационной структуры управления( создание отделов, служб) охраны природы, обеспечивающих эффективность природной деятельности на предприятиях;

• подбор специалистов и повышение их квалификации (менеджеров, экологов и инженерно-технических работников по эксплуатации природоохранного оборудования);

• разработка системы поощрения работников предприятия за достижение наилучших экологических результатов;

• управление качеством окружающей природной среды (экологический контроль, учет, ответственность);

• управление природоохранными затратами (планирование, учет, анализ, эффективность);

Нельзя сказать, что эти вопросы новы для лесоперерабатывающих предприятий, что на них прежде не обращалось внимание. Скорее наоборот, сделано в этой области было не мало, как в теоретическом, так и в практическом отношении. Однако вопросы охраны окружающей среды решались, преимущественно, в рамках централизованного государственного управления [44], которые прежде всего было направлено на рассмотрение проблем оценки последствий загрязнения окружающей среды, а не на его предотвращение [53]. Кроме того, средства на охрану окружающей среды осуществлялось по остаточному принципу [7]. Суммы средств, направленные на эти цели не имели достаточного обоснования, не всегда учитывали требований реальности. Положение осложнялось еще и там, что вопросы управления природоохранными затратами решались преимущественно на общегосударственном уровне, а не на уровне отдельных предприятий. Последние выступали лишь исполнителями указаний вышестоящей организации.

В действующих условиях хозяйствования наблюдается другая картина. Основным объектом хозяйствования здесь выступает предприятие, которое самостоятельно устанавливает размер природоохранных затрат и эффективность их пользования. Стоит ли доказывать, что для квалифицированного осуществления такой деятельности необходимы теоретически обоснованные подходы, которые требуют специальной углубленной проработки.

В связи с этим исследование вопросов, связанных с управлением природоохранных затрат на уровне предприятия, в настоящее время уделятся приоритетное внимание специалистов.

Все это подтверждает актуальность выбранной темы диссертации, основной целью которой является развитие теоретико-методологических основ и разработка методических рекомендаций по совершенствованию управления природоохранными затратами на предприятиях лесопромышленного комплекса.

Достижение этой цели в целом может быть сведено к решению взаимосвязанных четких вопросов, в качестве которых выступают (рис. 1):

• обоснование роли и места природоохранных затрат на разных этапах (стадиях) эколого-экономического развития лесопромышленного комплекса;

Рис. 1. Общая схема диссертационного исследования

• классификация ПОЗ по важнейшим технологическим признакам;

• построение структурной модели управления природоохранными затратами ( на уровне предприятия);

• планирование текущих и единовременных затрат (инвестиций) в охрану природы;

• управленческий учет природоохранных затрат;

• экономический анализ затрат на природоохранную деятельность;

• оценка экономической эффективности природоохранных затрат. Исследованию этих вопросов и посвящена настоящая диссертационная работа.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Хуинь Вьет Кыонг

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

1. Практически все отрасли лесопромышленного комплекса относятся к числу опасных нарушителей природного равновесия. Квалифицированное решение природоохранных проблем в значительной степени зависит от налаженной системы управления природоохранными затратами. Тот факт, что проблема охраны природы в рассматриваемых отраслях стоит остро, а решается медленно, в определенной мере объясняется недостаточностью экономических исследований в данной области. В этой связи эффективное решение вопросов управления природоохранными затратами имеет не только научный интерес, но и большое практическое значение.

2. Анализ динамики природоохранных затрат по отдельным стадиям эколого-экономического развития (базовый, регулируемый, устойчивый) показал четко выраженную тенденцию роста таких затрат, в особенности, в период устойчивого (ресурсосберегающего) развития лесопромышленного комплекса. Это остро ставит вопрос о настоятельной необходимости совершенствования планирования, учета и оценки эффективности природоохранных затрат

3. Природоохранные затраты в работе рассматривается как выраженная в денежной форме сумма всех видов ресурсов, необходимых для осуществления природоохранной деятельности. В свою очередь, природоохранная деятельность на предприятии сводится к целенаправленной работе по охране окружающей природной среды от антропогенных загрязнений с целью улучшения или предотвращения ухудшения её состояния. Природоохранные затраты отличаются значительным своеобразием от обычных затрат на производство лесопродукции и занимают особое место в деятельности предприятии. Это объясняется рядом специфических особенностей. Среди них: целенаправленность, относительная субординация, комплексность, региональный и отраслевой подход, зависимость от уровня загрязнения окружающей среды и др.

4. Существует несколько разновидностей природоохранных затрат, которые отличаются по направлениям и формам осуществления, содержанию и т.д. Отсюда возникает необходимость систематизации и упорядочения таких затрат посредством их классификации. Для цели управления природоохранными затратами на уровне предприятия в работе проанализированы следующие типологические признаки: по экономическому содержанию природоохранные затраты подразделяются на единовременные и текущие; по направлениям использования — финансирование природоохранных мероприятий, плата за сбросы (выбросы), плата за природные ресурсы, лицензирование природопользователей; по источникам финансирования - собственные и заемные средства, прочие источники; по месту возникновения и степени обособленности, а так же по объектам окружающей среды (атмосферный воздух, водные и земельные ресурсы).

5. Под управлением природоохранными затратами на уровне предприятия следует понимать совокупность взаимосвязанных между собой функций, имеющих специфические особенности своего выражения, связанные с природоохранной деятельностью. Функции управления здесь выступают не в виде определенного набора, а как взаимосвязанная совокупность, что дает возможность рассматривать процесс управления природоохранными затратами с позиции системного подхода как функционально-структурную модель реальной информационной системы, представляющей собой взаимосвязанное и взаимообусловленное функционирование подсистем: плановой, учетной, оценочной, аналитической, результирующей. Смысл такой системы состоит в том, что процесс управления природоохранными затратами в ней отражается комплексно и во взаимной увязке.

6. Важное значение в принятии обоснованных управленческих решений имеет планирование природоохранных затрат, которое занимает особое место в системе разработки плана предприятия и отличается

Ф значительным своеобразием, в особенности в системе планирование природоохранных инвестиций. В диссертации предложен алгоритм, определяющий порядок формирования плана капитальных вложений в охрану окружающей среды. Объем природоохранных инвестиций формируется по двум направлениям, дополняющим друг друга: интенсивному, сущность которого заключается в экологизации производства и экстенсивному, путем наращивания средозащитных мощностей. В работе разработаны методы определения природоохранных инвестиций на примере атмосфероохранной деятельности предприятий лесопромышленного комплекса.

Текущие природоохранные затраты относятся на себестоимость лесопродукции и по своему экономическому содержанию схожи с ^ производственными затратами. Поэтому планирование таких затрат не представляет особых сложностей и осуществляется по целевому назначению, т.е. по статьям расходов, достаточно подробно исследованных экономической наукой. Однако это не исключает а скорее наоборот предполагает учет некоторых специфических особенностей определения текущих природоохранных затрат.

7. Несмотря на важность учета природоохранных затрат как необходимого условия их квалифицированного управления, в настоящее время учет таких затрат на предприятиях лесопромышленного комплекса (впрочем как и в других отраслях) не может рассматриваться как продуманная научно обоснованная система. До сих пор эта проблема не решена не только практически, но и теоретически, а имеющиеся в

Ф литературе публикации ограничивается аргументацией необходимости включения деятельности по охране окружающей среды и природоохранных затрат в систему бухгалтерского учета. Такой учет должен вестись по трем основным направлениям: учет природоохранных инвестиций, учет основных средозащитных фондов и текущих природоохранных затрат.

8. К числу недостаточно решенных следует отнести вопросы, касающихся деления всех затрат предприятия на производственные и природоохранные, а так же распределение природоохранных затрат между видами выпускаемой на предприятии продукции. Критерием распределения инвестиций по сферам производственной и природоохранной деятельности может выступать производственной эффект и снижение ущерба окружающей среде. Разграничение текущих затрат на производственные и природоохранные лучше осуществлять прямым методом. Только там, где это невозможно, подобная дифференциация должна осуществляться косвенным (расчетным) путем. Исследование показало, что распределение природоохранных затрат между видами продукции в значительной степени зависит от степени детализации объектов учета таких затрат (Очистка сточных вод,. Оборотное водоснабжение, улавливание вредных веществ и отходных газов, утилизации отходов, рекультивация земель и т.д.).

9. Важнейшим элементом управления природоохранными затратами выступает их экономический анализ. Цель анализа — вскрытие имеющихся резервов сокращения природоохранных затрат при одновременном достижении наилучших результатов в экономической деятельности предприятия. Это достигается за счет анализа объема, структуры, динамики источников финансирования и направлений использования расходов на природоохранную деятельность их контроль и аудита. Основной метод анализа природоохранных затрат — детализация анализируемых показателей. При этом используются и такие методы, как сравнение, элеменирование, прием разниц. В диссертации важное внимание уделено вопросам анализа динамики, темпов роста и структуры природоохранных затрат. Для анализа структуры таких расходов разработан целый ряд показателей. Проведение экономического анализа природоохранных затрат на предприятиях лесопромышленного комплекса в полном объеме затруднено из-за отсутствия необходимой информации, что значительно тормозит процесс управления в сфере экономической деятельности.

10. Эффективность любого экономического действия, в таком числе и природоохранного, должна определиться через соотношение затрат и результатов. Исходя из этого требования в диссертации разработаны обобщающие показатели экономической эффективности природоохранных затрат на уровне предприятия и макроуровне. Для получения более полной и всесторонней экономической характеристики реализации природоохранных затрат необходимо, помимо обобщающих показателей, дающих принципиальный ответ экономической целесообразности (или нерациональности) проведения природоохранных мероприятий, рекомендуется дополнительные показатели. Назначение последних -дополнить, детализировать обобщающие показатели, показать наиболее важные соотношения отдельных видов затрат и результатов и, тем самым, отразить отдельные преимущества и недостатки того или иного варианта использования природоохранных средств. Дополнительные показатели могут отражаться как в стоимостной, так и в натуральной форме. Их количество может быть значительным, поскольку изменения в экономике, связанны с природоохранной деятельностью, могут быть самыми разнообразными. Для построения обобщающих и дополнительных показателей используются расчетные показатели. В диссертации рассмотрены методы построения таких индикаторов.

11. Принятие управленческих решений в сфере природоохранной деятельности в решающей степени определяется обоснованностью экономической эффективности средозащитных инвестиций. Поэтому в диссертации уделено важное внимание практическим эколого-экономическим расчетам, дающим разностороннюю оценку результатов воздействия на окружающую среду в условиях дефицита природоохранных затрат. Одновременно проведенные на примере очистки сточных вод целлюлозно-бумажного производства расчеты экспериментально подтвердили принципиальную возможность использования разработанной диссертантом методики определения экономической эффективности инвестиций природоохранного назначения на практике.