Управление производством продукции АПК в казачьих сообществах как потенциал устойчивого социально-экономического развития регионов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление производством продукции АПК в казачьих сообществах как потенциал устойчивого социально-экономического развития регионов"

На правах рукописи 005018048

Беглов Александр Дмитриевич

УПРАВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВОМ ПРОДУКЦИИ АПК В КАЗАЧЬИХ СООБЩЕСТВАХ КАК ПОТЕНЦИАЛ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ

Специальность 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

1 9 ДПР 2012

Москва-2012

005018048

Работа выполнена на кафедре экономики и управления на предприяти малого и среднего бизнеса в Федеральном государственном бюджеты! образовательном учреждении высшего профессионального образован «Московский государственный университет технологий и управления име] К.Г. Разумовского».

Научный консультант: доктор экономических наук, професс

Иванова Валентина Николаев

Официальные оппоненты: заслуженный деятель науки Р

доктор экономических наук, профессс Афанасенко Иван Дмитриева ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургск: государственный университет экономим

финанс

доктор экономических наук, професо Восколович Нина Александров ФГБОУ ВПО Московский государствен^ университет имени М.В.Ломоносо

доктор экономических наук, професо Минаева Елена Вячеславов ФГБОУ ВПО Московский государственнЕ университет технологий и управления име)

К.Г.Разумовско

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО Российский экономичен

университет имени Г.В. Плехано (РЭУ им. Г.В. Плеханов

Защита состоится «28» апреля 2012 года в 13:00 часов на заседай диссертационного совета Д 212.122.01 при Федеральном государственш бюджетном образовательном учреждении высшего профессионально образования «Московский государственный университет технологий управления имени К.Г. Разумовского» по адресу: 109004, г. Моске ул. Земляной вал, дом 73, зал заседаний ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВП «МГУТУ имени К.Г. Разумовского». 1 »'

Автореферат размещен в сети интернет на официальных сайтах В^ Министерства образования и науки РФ http://vak.ed.gov.ru/ и ФГБОУ ВП «МГУТУ имени К.Г. Разумовского» http://mgutm.ru/ 28 января 2012 г. Автореферат разослан 28 марта 2012 г.

Ученый секретарь /^

диссертационного совета С.Н.Сапожникова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность исследования. В конце XX века мировое сообщество столкнулось с проблемой обеспечения экономического роста при одновременном сохранении природно-ресурсного и человеческого потенциала территорий. Социальная напряженность, экологический кризис и прочие угрозы глобального характера легли в основу выработки концепции устойчивого развития, получившей официальное мировое признание на Конференции ООН по окружающей среде и развитию.

В соответствии с глобальными тенденциями в России была принята Концепция перехода к устойчивому развитию. В соответствии с ней, устойчивое развитие — это «стабильное социально-экономическое развитие, не нарушающее своей природной основы»1. Впоследствии данная установка была закреплена в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года.2 Руководство России уделяет этим проблемам особое внимание. Как отметил Д.А. Медведев: «ключевые задачи нашей бюджетной политики — это... модернизация страны, создание условий для... устойчивого развития»3.

Согласно упомянутым концепциям, переход РФ к устойчивому развитию зависит от устойчивого развития ее регионов.4 Это часто подчеркивалось В.В. Путиным. Так, на конференции «Стратегия социально-экономического развития Юга России до 2020 года», он отметил, что «надо... заложить надёжную базу для... устойчивого развития. Как и по всей стране, мы намерены осуществить... инфраструктурный рывок на Юге России»5.

1 Указ Президента Российской Федерации № 440 от 01.04.1996 г. «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию»

! Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»

Дмитрий Медведев представил бюджетное послание на 2012-2014 годы I Сайг Президента России. 29.06.2011 [http://kremlin.nl/news/11784]; Бюджетное послание Президента России о бюджетной политике в 2012-2014 годах / Сайт Президента России. 29.06.2011 [http://news.kremlin.rU/acts/l 1779]

4 Указ Президента Российской Федерации № 440 от 01.04.1996 г. «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию»; Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»

5 Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин принял участие в Межрегиональной конференции партии «Единая Россия» на тему «Стратегия социально-экономического развития Юга России

В соответствии с концепцией устойчивого развития, его обеспечен» первую очередь зависит от развития отраслей, имеющих непосредственн отношение к использованию природно-ресурсного потенциала территор1 Ключевые отрасли такого рода (сельское хозяйство, перерабатывают промышленность, лесная промышленность и т.д.) включают в се агропромышленный комплекс (АПК). Это обусловливает важное оптимизации управления сельскими территориями. Значимость устойчивого развития неоднократно подчеркивалась В.В. Путиным: «одно приоритетных направлений... - открытие на селе эффективш предприятий... В результате граждане получат... достойный заработок, села - прочную... базу для устойчивого развития».6

В настоящее время система управления сельскими территория! налажена не в полной мере. В частности, в регионах оперативное управлен нередко осуществляется на основе реализации проектов, не объединенных комплексную программу. В связи с этим создание системы управлен производством продукции АПК становится весьма актуальным.

Основой устойчивого развития сельских территорий должен ста организационно-экономический механизм управления АПК, учитывающ! как экономические, так и социальные, исторические, экологическ] особенности регионов РФ. Значительным потенциалом в этом отношен] обладают казачьи сообщества. Они располагают существенным опыте организационной и управленческой деятельности, решения как военн политических, так и экономических проблем сельских территорий.

В основе традиционного хозяйственного уклада жизни казаков лежги сочетание частного и общинного хозяйства. Произведет] сельскохозяйственной продукции осуществлялось в индивидуальнь хозяйствах, земельными угодьями распоряжалось казачье войско. Оно я

до 2020 года. Программа на 2011-2012 годы» /Сайт Правительства Р 06.05.201 ].[Ьпр://рге™'ег^оу.ги/еуеп(8/пеи'з/15104/]

Председатель Правительства России В.В.Пугин принял участие в пленарном заседай

Всероссийского форума сельской интеллигенции /Сайт Правительства Р

15.П.2011.[Ьпр://ргепиег^оу.т/еуе1«8/пе\У8/17Ш/]

выполняло функции согласования экономических интересов в рамках территории станицы. Все это делает казачьи сообщества потенциальными «точками роста» АПК, обеспечивающими устойчивое развитие регионов на основе сочетания традиций сохранения природно-ресурсного потенциала территории с инновационными технологиями его использования.

Таким образом, тема данной диссертации представляется актуальной и ориентированной на формирование концептуальных подходов, механизмов, технологий к обеспечению устойчивого развития регионов РФ за счет совершенствования системы управления производством продукции АПК в казачьих сообществах и решения крупной народнохозяйственной задачи.

Степень разработанности проблемы. Проблемы участия казачьих сообществ в развитии территории рассматривались в трудах следующих исследователей: Агафонов А.И., Агафонов О.В., Водолацкий В.П., Губарев Г.В., Киблицкий А.Г., Озеров A.A., Плеханов A.M., Рыжкова Н.В., Скорик А.П., Соловьев Д.Н., Таболина Т.В., Трут В.П., Федоров А.П.и др.7

Существенный вклад в разработку научной основы обеспечения устойчивого развития регионов внесли следующие учёные: Абалкин Л.И., Агафонов Н.Т., Афанасенко И.Д., Бурак П.И., Валентей С.Д., Воронин А.Г., Восколович H.A., Власов Р.Г., Гайнутдинов H.A., Ганопольский М.Г., Герасимчук З.В., Гранберг А.Г., Данилов-Данильян В.И., Иванова В.Н., Лосев К.С., Минаева Е.В., Полтерович В.М., Пчелинцев О.С., Смирнов Е.Б., Третьяк В.П., Фомина В.П., Хубулава Н.М., Шелехов A.M. и др.8

7 Водолацкий В.П. Развитие казачества в современном российском обществе (социальный опыт донского казачества). Ростов н/Д: СКНЦ ВШ ЮФУ, 2011; Казачество. Энциклопедия/Редкол.: А.П.Федоров (гл. ред.) и др. М.: ООО «Издательство «Энциклопедия», 2008; Озеров A.A., Киблицкий А.Г. Возрождение казачества в новой России. Ростов н/Д.: Ростиздат, 2004; Плеханов A.A., Плеханов A.M. Казачество на рубежах отечества. М.: Вече, 2009; Российское казачество. Научно-справочное издание / Т.В.Таболина (отв.ред.). М.: 2003; Рыжкова H.B. Казачество в войнах России начала XX века. М.: Вече, 2010; Скорик А.П., Озеров A.A. Этносоциальный адрес донцов. Ростов н/Д: Дончак.2005; Соловьев Д.Н. Казачество - мобилизационный ресурс отечества. СПб.: Принт-Экспресс, 2009; Энциклопедия казачества / Сост. Г.В. Губарев, ред.-изд. А.И. Скрылов. М.: Вече, 2011. и др.

Афанасенко И.Д. История русской цивилизации. В трех книгах. СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов, 2007; Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие М.: Прогресс Традиция, 2000; Движение регионов России к инновационной экономике / под ред. Гранберга А.Г., Валентея С.Д. М.: Наука, 2006; Золотухина A.B. Проблемы инновационного и устойчивого развития регионов. М., КРАСАНД, 2010; Иванова В.Н., Иванов B.C. Государственно-частное партнерство в инновационном развитии региона и предприятий. М.: Финансы и статистика, 2010; Основные положения стратегии устойчивого развития России /Под ред. М.Ч

Вопросы инновационного развития сельских территорий и АПК к фактора устойчивого социально-экономического развития регио затрагивали следующие учёные: Артамонов А.Д., Афонин И.1 Варшавский А.Е., Водянников В.Т., Гатаулин A.M., Голиченко О. Демидов В .А., Макаров В.Л., Третьяков Е.В., Яковлев Б.И. и др.9

В научной литературе фактически отсутствуют системн] исследования факторов экономического развития казачества в современн России, потенциала казачьих сообществ как субъектов производст продукции АПК с целью устойчивого развития регионов. Недостаточ проработаны методологические вопросы, позволяющие обоснова целесообразность современных подходов к политике возрожден хозяйственной системы казачьих сообществ. Выбор темы диссертац: обусловлен потребностью проведения соответствующих исследований.

Объект исследования - казачьи сообщества в социальнс хозяйственной и экологической системах региона.

Предмет исследования — экономические отношения, возникающие процессе совершенствования системы управления производством продукц АПК в казачьих образованиях региона, объединённых производствен^ хозяйственными, инфраструктурными, организационно-управленческими другими общими условиями обеспечения устойчивого социальк экономического развития региона.

Цель диссертационного исследования состоит в разработ методологических и методических аспектов, технологий, инструментария организационно-экономического механизма управления производств«

Запиханова, В.М. Матросова, A.M. Шелехова. М.: Комиссия Государственной Думы по проблеи устойчивого развития, 2002; Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. Наука, 2004; Социальные факторы экономического развития регионов России / Под ред. Смирнова i СПб.; СПбГИЭУ, 2006; Третьяк В.П. Кластеры предприятий. Издание 3-е. М.,2011; Татаркин А.И. и Модернизация социально-экономического развитая муниципальных образований. М.: Экономика, 200 Хубулава Н.М. Стратегическое планирование и протезирование. М, МГУТУ, 2009. и др.

9 Айдаров И.П. Устойчивое развитие сельского хозяйства России. М.: МГУП, 2009; Водянников Е Экономическая оценка инвестиций в агропромышленном комплексе. М.: Юрккига, 2004; Гатаулин А Стоимость, равновесие и издержки в сельском хозяйстве. М.: ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К Тимирязева, 2005; Голиченко О.Г. Национальная инновационная система России. Состояние и пути развития. М., 2006; Инновационный менеджмент в России: вопросы стратегического управления и науч технологической безопасности / рук. авт. колл. В.Л. Макаров, А.Е. Варшавский. М., 2004; Яковлев Е Организация производства и предпринимательство в АПК. М.: Колосс, 2004 и др.

продукции АПК в казачьих сообществах для обеспечения устойчивого социально-экономического развития регионов РФ.

Реализация цели исследования предполагает постановку и решение следующих задач:

1) определить методологическое единство концепции устойчивого развития и теории инновационного развития региона за счет выявления общих компонентов;

2) разработать и обосновать методологический подход к обеспечению устойчивого развития на основе создания системы управления воспроизводственным циклом отраслей регионального хозяйства, включая АПК;

3) обосновать принципы, методы управления и технологии организации производства продукции АПК в казачьих сообществах на основе использования соответствующей инновационной инфраструктуры региона;

4) определить сходства и различия казачьего и муниципального самоуправления в аспекте обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона;

5) разработать организационно-экономический механизм развития хозяйственной системы казачьих станиц;

6) определить алгоритм оптимизации территориального зонирования региона;

7) разработать экономико-математический инструментарий оценки эффективности казачьей станицы как элемента устойчивого социально-экономического развития региона.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки): п. 3.16. «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в РФ, федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальных образованиях»; п. 3.17

«Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодейств федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур структур гражданского общества. Функции и механизмы управлеш Методическое обоснование и разработка организационных схем механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективное™ п. 3.19. «Разработка методологии анализа и методики оцен функционирования корпоративных структур, малого и среднего бизне< предприятий общественного сектора и некоммерческих организаций регионах и муниципалитетах. Проблемы рационального использован региональных материальных и нематериальных активов - природш ресурсов, материально-технической базы, человеческого капитала и др 1.2.44 «Развитие сельскохозяйственной кооперации, в том чис производственной, обслуживающей и кредитной»; 1.2.42 «Планирование управление АПК, предприятиями и отраслями АПК».

Теоретическая и методологическая основа диссертационно исследования - фундаментальные исследования отечественных зарубежных ученых в областях теории и практики устойчивого развит! экономики и управления отраслей народного хозяйства, формирован региональных инновационных систем.

При решении поставленных задач применялись методы познания способы научного знания: абстрактно-логический, аналитически диалектический, системный, структурно-функциональный и другие.

Информационной базой исследования послужили Указы Президен РФ, законодательные акты по вопросам управления развитием регионе нормативно-правовые, методические и информационные докумен' Минэкономразвития РФ, Министерства регионального развития Р1 Росстата, материалы конференций, исследовательских обзоров.

Концепция диссертационного исследования состоит в теоретическ: положениях и научной позиции автора, согласно которым развитие систер. управления производством продукции АПК в казачьих сообществ

оказывает существенное влияние на основные показатели социально-экономического развития региональных экономик, способствует их динамичному и инновационному развитию, что в свою очередь предопределяет необходимость выработки организационно-экономического механизма согласования экономических, социальных, экологических и пр. интересов всех участников воспроизводственного процесса.

Научные результаты, выносимые на защиту:

I. По специализации «Региональная экономит»:

1. Введение в предметное поле экономической теории формулировки экономической категории «этноэкономический потенциал территории», представляющей собой характеристику экономических отношений, которые возникают при осуществлении совокупной способности групп населения региона обеспечивать гармоничный прогресс экономической, социальной и экологической сфер за счет комплексного использования традиционных и современных форм хозяйствования. Обоснованная категория является объединяющей сущностью предметных полей концепции устойчивого развития и теории инновационного развития региона, которая демонстрирует взаимосвязь следующего характера - устойчивое развитие, характеризующееся высокими темпами экономического роста, диктует необходимость комплексного внедрения инноваций в экономической, социальной и экологической сферах. В свою очередь, динамичное инновационное развитие невозможно без баланса экономических интересов населения на основе формирования базы толерантных отношений, равного доступа граждан к ресурсам территории и других факторов социально-экономической стабильности.

2. Методологический подход к обеспечению устойчивого развития на основе создания системы управления воспроизводственным циклом отраслей регионального хозяйства, включая АПК, суть которого заключается в разработке стратегии оптимизации управленческой и хозяйственной деятельности казачьих сообществ, включающую в себя три ключевых

направления: 1) совершенствование системы казачьего самоуправления д создания институциональных условий эффективного воспроизводственно цикла АПК в казачьих сообществах; 2) оптимизация территориально зонирования региона для формирования природно-ресурсной осное казачьего агропромышленного воспроизводства; 3) развитие хозяйственнс системы казачьих сообществ для осуществления воспроизводственно: цикла АПК на основе производственной и финансовой кооперации.

3. Механизм казачьего самоуправления, сочетающий д1 взаимодополняющих компонента: атаманское правление, осуществляемое I территории казачьих станиц, и местное самоуправление, реализуемое границах сельских поселений, которые позволяют сформировать систел управления процессами устойчивого социально-экономического развит! территории. Суть данной системы управления заключается в комплекснс подходе к организации хозяйственной деятельности, его прогнозировании программировании, а также контроле за несением государственнс гражданской, правоохранительной и военной службы казаков.

4. Экономико-математический инструментарий оценки эффективное] казачьей станицы как элемента устойчивого социально-экономическо: развития региона, позволяющий осуществлять контроль за обеспечение расширенного воспроизводства АПК, суть которого состоит в оцен] факторов воспроизводства казачьих хозяйств и станиц, а также в нахождеш решений по оптимизации воспроизводственного цикла казачьих хозяйств.

II. По специализации «Экономика, организация и управлет предприятиями, отраслями, комплексами-: АПК и сельское хозяйство»:

1. Принципы и методы управления, технологии организащ производства продукции АПК в казачьих сообществах на осно] использования соответствующей инновационной инфраструктуры регион суть которых состоит в системном сочетании казачьих традиций и опыт современных форм хозяйствования, ориентированных на устойчив« социально-экономическое развитие региона, что позволяет сформироват

методическую основу эффективного использования этноэкономического потенциала казачьих станиц. Принципы распределены на следующие группы: 1) принцип системности; 2) принцип адаптивности производственных и управленческих процессов; 3) принцип сбалансированности производства; 4) принцип децентрализации управления. Методы управления разделены на следующие группы: 1) методы прогнозирования и программирования развития государственной службы российского казачества; 2) методы стимулирования развития инфраструктуры АПК в казачьих сообществах; 3) методы контроля за деятельностью казачьих хозяйствующих субъектов. Технологии организации разделены на следующие группы: 1) технологии производственной и финансовой кооперации; 2) технологии создания элементов инновационной инфраструктуры АПК казачьих сообществ.

2. Организационно-экономический механизм развития хозяйственной системы казачьих сообществ на основе принципов производственной и финансовой кооперации за счет ее включения в региональный агропромышленный кластер, позволяющий обеспечить полный цикл расширенного воспроизводства АПК как фактора устойчивого развития региона. Разработанный механизм состоит из следующих компонентов: 1) система методов стимулирования, прогнозирования и программирования создания объектов инфраструктуры АПК в казачьих сообществах, а также нормативных методов создания объектов инфраструктуры перерабатывающих производств в казачьих сообществах, действующих на кооперативной основе; 2) институциональная основа баланса индивидуальных и общественных интересов казачьих субъектов кооперации, а также государственной поддержки малого казачьего предпринимательства, закрепляющая формы и организационно-экономические модели взаимодействия казачьих предприятий в рамках кооперации; 3) контрольно-надзорные органы, организованные в результате взаимодействия государственных и местных казачьих органов власти и комплексно

оценивающие технологические, биологические и другие аспект производства продукции перерабатывающих производств, а такя отслеживающие соответствие развития станицы установленным норматива.1* 3. Алгоритм оптимизации территориального зонирования региона : счет передачи казачьим сообществам в управление территорий специально! назначения для выполнения государственной службы по сохранени природно-ресурсного потенциала региона, суть которого заключается последовательной оценке двух групп показателей: 1) обеспечеш экологической безопасности территории, 2) повышения экономическо] роста хозяйства казачьей станицы.

Научная новизна результатов ' диссертационного исследоваш заключается в разработке методологических и методических аспекто технологий, инструментария и организационно-экономического механизл управления производством продукции АПК в казачьих сообществах д; обеспечения устойчивого социально-экономического развития регионов Рс а также в разработке на основе системного подхода механизма управлеш производством АПК в казачьих сообществах региона, основанного ь модифицированной кластерной модели в форме создания интегрирование бизнес-структур, обеспечивающих повышение устойчивого социальн( экономического развития региона на основе согласования интересов все участников регионального воспроизводственного процесса.

Конкретное приращение научных знаний содержится следующем:

I. По специализации «Региональная экономика»: 1. Осуществлено введение в предметное поле экономической теори формулировки экономической категории «этноэкономический ПОТеНЦИс территории», являющейся общим элементом концепции устойчивого развит! и теории инновационного развития региона, новизна которой заключается нахождении пересечений предметных полей указанных теорий, определи экономические отношения, возникающие в процессе осуществлена

совокупной способности групп населения региона обеспечивать гармоничный прогресс трех основных сфер региона за счет комплексного использования традиционных и современных форм хозяйствования: 1) экологической (использование малых форм хозяйствования для поддержания щадящего режима природопользования); 2) социальной (адаптация опыта институционального развития к современным условиям); 3) экономической (осуществление хозяйственной деятельности на основе самофинансирования и создание сетевых структур малого бизнеса для быстрого распространения инноваций), что позволяет обеспечить устойчивое развитие региона как экономико-социо-экологической системы за счет формирования инновационной системы территории. Основу разработанной категории составляет следующая взаимосвязь, выявленная автором, — устойчивое социально-экономическое развитие региона определяет необходимость системного внедрения инноваций в экономической, социальной и экологической сферах, значимым фактором которого является баланс экономических интересов населения на основе формирования базы толерантных отношений, равного доступа граждан к региональным ресурсам и других факторов социально-экономической стабильности. Автором обосновано, что казачество традиционно выступало стабилизирующим фактором социально-экономической жизни региона, создавая, таким образом, основу его устойчивого развития, за счет ряда ключевых признаков казачьего этноэкономического потенциала. Одним из основных признаков является многовековой опыт поддержания общественной безопасности в многонациональных регионах, обеспечения толерантных взаимодействий групп населения. Вторым признаком является комплексный подход к использованию наиболее эффективных форм управленческой, хозяйственной и природоохранной деятельности при условии ее осуществления на основе собственных производственных фондов. Третьим признаком является сочетание уникального опыта землевладения и гибкой системы технологий землепользования с обязанностями казаков по охране окружающей среды, что

не только обусловливает бережное отношение к природно-ресурснои потенциалу региона, но и формирует основу для его развития. Автором так» отмечена встроенность казачьих сообществ в систему социокультурнь связей, что увеличивает эффективность усилий по обеспечению регионально безопасности. На базе обозначенных признаков введено в научный оборе понятие «субрегиональная единица казачьих сообществ», под которс понимается совокупность казачьих образований региона, расположенных непосредственной близости и объединённых производствен» хозяйственными, инфраструктурными, организационно-управленческими другими общими условиями деятельности, что позволило систематизирован эмпирико-фактологическую базу для анализа эффективности развита казачьих сообществ региона и сформировать основу для реализации резерве устойчивого социально-экономического ррвития региона.

2. Разработан методологический подход к обеспечению устойчиво: развития на основе создания системы управления воспроизводственны циклом отраслей регионального хозяйства, включая АПК, новизна которог состоит в использовании этноэкономического потенциала казачества д/ обеспечения устойчивого развития территории за счет оптимизаци воспроизводственного цикла АПК в рамках субрегиональных казачьи единиц, что позволило определить наиболее распространённые форм управления производством продукции АПК, выявить центры устойчиво: развития региона за счет кластеризации казачьих станиц. Авторо определено, что система управления воспроизводственным цикло предприятий АПК в казачьих сообществах, включает в себя три ключевы направления: 1) совершенствование системы казачьего самоуправления дг создания институциональных условий эффективного воспроизводственно: цикла АПК в казачьих сообществах; 2) оптимизация территориально: зонирования региона для формирования природно-ресурсной основ казачьего агропромышленного воспроизводства; 3) развитие хозяйственно системы казачьих сообществ для осуществления воспроизводственно:

цикла АПК на основе производственной и финансовой кооперации. Суть первого направления заключается в поддержке и стимулировании деятельности хозяйствующих субъектов, направленной на обеспечение устойчивого развития. Оно состоит из двух основных элементов. Во-первых, это установление нормативов развития инфраструктуры станиц для ее соответствия общественным экономическим интересам казаков, а во-вторых, поддержка частных казачьих хозяйств для обеспечения индивидуальных экономических интересов казаков. Второе направление представляет собой комплексный подход к повышению экономической эффективности АПК с соблюдением щадящего режима производства на основе совершенствования порядка распоряжения земельными ресурсами. Он подразумевает два взаимодополняющих фактора эффективности агропромышленного воспроизводства: обязанности казаков по сохранению окружающей среды как фактор восстановления природных ресурсов и внедрение инноваций в казачьих сообществах для роста экономического потенциала природных ресурсов. Третье направление ориентировано на обеспечение воспроизводственного цикла АПК в казачьих сообществах как ключевого фактора устойчивого развития регионов с агропромышленной направленностью хозяйственной системы. Данное направление опирается на два предыдущих - с одной стороны, ключевым фактором его эффективности является производственная и финансовая кооперация как диалектическая взаимосвязь индивидуальных и общественных экономических интересов казаков, формируемая на основе совершенствования системы казачьего самоуправления, а с другой стороны, не меньшей значимостью обладает сбалансированное землепользование, обеспечивающее оптимальную структуру производственных фондов, которое достигается в результате оптимизации территориального зонирования региона. Предложения по совершенствованию системы казачьего самоуправления дополняют концепции модернизации социально-экономических систем за счет адаптации к современным условиям функций атаманского правления,

позволяющих обеспечить сбалансированное развитие следующих сфе] социальной (за счет поддержания общественной безопасности силам казаков), экономической (за счет контроля над выполнением казакам экономических обязанностей по развитию инфраструктуры станиц) экологической (за счет охраны природы как казачьей обязанности). Не мен« значимы предложения по расширению структуры казачьего самоуправлени на все уровни власти для согласования процессов устойчивого развита казачьих сообществ, а также разработки по расширению их ресурсной баз за счет привлечения субъектов устойчивого развития на осное государственно-частного и общественно-государственного партнерства.

3. Сформирован механизм казачьего самоуправления, новизна которог заключается в том, что он представляет собой конкурентоформирующу] схему взаимодействия казачьего и неказачьего населения регион! включающую конкретизацию прав и обязанностей казачества на основ государственного стимулирования развития казачьих территорий за счё создания новых форм взаимодействия между различными властным структурами, что позволит обеспечить единство деятельности АПК казачьи сообществ и сформировать стабильную институциональную основу ег воспроизводственного цикла в регионе. Механизм включает в себя де взаимодополняющих элемента: атаманское правление, осуществляемое н территории казачьих станиц и ориентированное как на выполнени хозяйственных функций, так и на контроль за несением государственно службы, и местное самоуправление, реализуемое в границах сельски поселений и направленное на обеспечение хозяйственной деятельност муниципальных образований, что позволяет достичь высоких показателе развития следующих сфер: 1) социальной (за счет компактного расселени казаков, охраны границ, охраны порядка в станицах собственными силам казачества), 2) экологической (за счет осуществления природоохранно деятельности как казачьей обязанности), 3) экономической (за счет контрол местной власти за выполнением нормативов развития инфраструктуры АПК

формируя институциональные условия для эффективного воспроизводственного цикла АПК в казачьих сообществах. Сформированный механизм позволяет обеспечить социально-экономическую стабильность силами казачьих сообществ при одновременном сокращении трудовых, организационных и финансовых затрат. Разработанный механизм казачьего самоуправления является компонентом общей структуры местных, региональных и государственных управленческих отношений, встроенным в нее как по вертикали (на основе развития станичного, войскового и федерального уровней казачьего управления), так и по горизонтали (за счет создания на указанных уровнях власти особых экономических советов, которые выполняют функции по обеспечению устойчивого развития казачьих сообществ). Значимым компонентом механизма является фонд устойчивого развития казачьих сообществ, формируемый на основе принципов государственно-частного и общественно-государственного партнерства, задача которого состоит в расширении ресурсной базы устойчивого развития за счет привлечения дополнительных партнеров к сотрудничеству с органами казачьего самоуправления.

4. Разработан экономико-математический инструментарий оценки эффективности казачьей станицы как элемента устойчивого социально-экономического развития региона, новизна которого заключается в том, что он позволяет определить приоритетные факторы воспроизводства индивидуальных и коллективных хозяйств с учетом казачьей специфики, а также выявить необходимые управленческие решения по оптимизации воспроизводственного цикла АПК в казачьих хозяйствах. Оценка происходит по следующим основным группам показателей: 1) доходы казачьих хозяйств (производственные, непроизводственные, субсидии и т.д.); 2) расходы казачьих хозяйств (на несение службы, на поддержание инфраструктуры станицы и т.д.); 3) риски (экономические, природные, социальные и т.д.). Разработанные методы управления рисками разделены на две группы: 1) организационно-экономические; 2) организационно-социальные. Итогом

оценки является измерение степени реализации воспроизводственно! потенциала казачьих хозяйств как фактора устойчивого развития регион Данное измерение осуществляется с учетом нескольких вариантов сгрес тестирования устойчивости казачьего предприятия: 1) анализ влияния рискс на устойчивое воспроизводство предприятия; 2) анализ рисковой ситуации последующим расчетом возмещения от потерь за счет системы страхования т.д. Это позволяет оценить влияние рисков на устойчивое развитие казачье предприятий и бюджетной системы муниципального образования.

II. По специализации «Экономика, организация и управлет предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство»:

1. Обоснованы принципы формирования институциональных осно] методы управления и технологии организации производства продукции АП в казачьих сообществах на основе использования соответствующе инновационной инфраструктуры региона, новизна которых заключается формировании методического подхода к обеспечению устойчивого развита региона за счет этноэкономического потенциала казачьих сообщест позволяющего комбинировать уникальный казачий опыт комплексно реализации управленческой, хозяйственной и природоохранной деятельное! с инновациями, адаптированными к условиям экономической, социальной экологической сфер регионов РФ. Принципы распределены на следукмщ группы: 1) принцип системности, характеризующий соподчиненное! элементов воспроизводственной системы; 2) принцип адаптивност производственных и управленческих процессов, обеспечивающи восприятие опыта казачьих сообществ; 3) принцип сбалансированност производства, ориентированный на обеспечение баланса между росто эффективности предприятий АПК в казачьих сообществах и сбережение природно-ресурсного потенциала региона; 4) принцип децентрализаци управления, стимулирующий казачьи хозяйства как независимы собственников к расширенному внедрению инноваций. Методы управлени разделены на следующие группы: 1) методы прогнозирования

программирования, заключающиеся в информационно-аналитическом обеспечении государственной службы казачества; 2) методы стимулирования, поддерживающие заинтересованность казачьих хозяйств в обеспечении расширенного воспроизводства АПК; 3) методы контроля, направленные на создание системы оперативного управления хозяйственной системой станицы. Технологии организации разделены на следующие группы: 1) технологии производственной и финансовой кооперации, позволяющие достигать синергетического эффекта от согласования экономических интересов казачьих хозяйствующих субъектов; 2) технологии создания элементов инновационной инфраструктуры АПК казачьих сообществ, в частности, arpo- и акватехнопарков.

2. Разработан организационно-экономический механизм развития хозяйственной системы казачьих сообществ на основе принципов производственной и финансовой кооперации за счет ее включения в региональный агропромышленный кластер. Новизна разработанного механизма состоит в формировании алгоритмизированной схемы субъектно-объектного взаимодействия институтов и инструментов обеспечения воспроизводственного цикла АПК в казачьих сообществах, включающей процедуры разработки и утверждения условий и параметров взаимодействия, программ развития инфраструктуры перерабатывающих производств на основе формирования кооперативных структур. Автором определено, что производственная и финансовая кооперация представляет собой диалектическую взаимосвязь индивидуальных и общественных экономических интересов казаков, опирающихся на этноэкономические особенности хозяйственного развития казачьих сообществ — сочетание опоры на собственные силы каждого хозяйства и совместной реализации общинных проектов на основе общестаничного распоряжения выделенной землей. Автором выявлена необходимость обеспечения баланса между доходами казачьих субъектов кооперации и достаточным уровнем инвестиций в развитие инфраструктуры АПК. Данного баланса рекомендуется достичь с

помощью сочетания следующих элементов разработанного организационно экономического механизма: 1) система методов стимулирования, прогнозирования и программирования создания объектов инфраструктур! АПК в казачьих сообществах, а также нормативных методов развития общеГ инфраструктуры станиц (как производственной, так и непроизводственной состоящая из двух групп: а) экономические (гарантии по кредитам направленным на формирование инновационной инфраструктуры АПК ] т.д.), б) инженерного обеспечения (содействие государства в планировю территории и т.д.); 2) институциональная основа баланса интересов казачьи: субъектов кооперации, а также государственной поддержки малого казачьей предпринимательства; 3) организационные структуры, оценивающе эффективность производства продукции АПК и отслеживающ» соответствие развития станицы установленным нормативам.

3. Определен алгоритм оптимизации территориального зонированш региона за счет передачи казачьим сообществам в управление территорш специального назначения для выполнения государственной службы пс сохранению природно-ресурсного потенциала региона, новизна которой заключается в создании системы комплексной диагностики перспектш территориального развития станиц на основе реализации природоохранные обязанностей казачества, сопровождающегося ростом эффективности казачьих хозяйств. Алгоритм позволяет обеспечить баланс между трудовым! затратами казачества при выполнении обязанностей по охране окружающе{ среды и возможностями их компенсации за счет роста ресурсной базы АПК ] казачьих сообществах на основе оценки двух групп показателей. Перва: группа демонстрирует соотношение требований к обеспеченик экологической безопасности территории и природоохранных возможносте{ станицы. Вторая группа позволяет оценить баланс природно-ресурсногс потенциала территории и возможностей станицы по его освоению.

Теоретическая значимость работы состоит в решении крупно} народнохозяйственной задачи в области управления региональные,

развитием РФ, в создании новой методологии, методического обеспечения устойчивого развития регионов на основе инновационного развития АПК казачьих сообществ. Теоретико-методологические результаты и рекомендации по совершенствованию инфраструктуры станиц могут использоваться при разработке программ развития сельских территорий.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что в работе имеются обоснованные рекомендации органам управления сельскими территориями регионов РФ, ориентированные на устойчивое развитие на основе стабилизации социально-экономической ситуации. Подходы, предложения и модели оптимизации управления производством продукции АПК в казачьих сообществах могут найти применение в развитии инфраструктуры АПК, повышении качества жизни населения, сохранении окружающей среды регионов РФ.

Апробация работы. Основные положения исследования изложены в монографиях, статьях в центральных рецензируемых научных журналах, сборниках научных трудов. Всего по теме диссертации автором опубликовано более сорока работ, опубликовано пять монографий в издательстве «Финансы и статистика», десять статей в журналах рекомендованных ВАК, а также тринадцать статей в других крупных изданиях. Полученные результаты неоднократно представлялись и докладывались на научных конференциях различного уровня.

Международные конференции, конгрессы, научные школы: Международная электронная конференция «Казачья государственность: исторические, правовые и культурные аспекты» (16-17.12.2010г.); Международная конференция «Казачество. Прошлое, настоящее, будущее» (Москва, 22.12.2011г.); I Международная конференция «Церковь и казачество: опыт соработничества на благо Отечества» (Москва, 24.03.2011г.); Международная конференция «Адаптация российского казачества в условиях трансформации современного Российского общества», (Санкт-Петербург, 17.03.2011 г.).

Всероссийские конференции, форумы, научные школы: Всероссийская научно-практическая конференция по вопросам становления и развит государственной службы российского казачества (Калининград, 5 8.08.2009 г.); Всероссийская конференция «Моделирование процессо: адаптации казачьих обществ в социокультурном пространстве Юга России ] проблемы национальной безопасности» (Ростов-на-Дону, 8-11.12.2009 г.).

Межрегиональные, региональные конференции, семинары университеты: Научно-практическая конференция «Кубанское казачь войско - страницы истории освоения Кубани как основа воспитани патриотизма» (Ейск, 24.09.2010 г.).

Структура и логика работы обусловлены целью и поставленными ] данном исследовании задачами. Диссертация состоит из введения, пяти глав заключения, списка литературы, приложений. Логика исследования включае формирование методологической основы устойчивого развития региона н; основе реализации этноэкономического потенциала казачьих сообществ создание системы управления воспроизводственным циклом отрасле: регионального хозяйства, включая АПК, разработку методов и моделе] воспроизводства казачьего хозяйства в системе региональной экономики.

Структура работы соответствует поставленной цели и задача» исследования и имеет следующий вид. Введение

Глава 1. Устойчивое социально-экономическое развитие регионов н; основе формирования системы управления производством продукцш АПК в казачьих сообществах

1.1. Устойчивое социально-экономическое развитие хозяйственно] системы региона: взаимосвязь с факторами инновационного развита территории

1.2. Формирование инфраструктуры АПК в регионах РФ как факто] устойчивого социально-экономического развития региона

1.3. Воссоздание казачьих станиц на основе кластерного подхода как центров устойчивого социально-экономического развития региона Глава 2. Методы казачьего самоуправления для развития хозяйственной деятельности казачьих сообществ

2.1. Ключевые элементы системы казачьего самоуправления: функции и направления взаимодействия

2.2. Уровни системы казачьего самоуправления в структуре общей системы управления

Глава 3. Органнзационно-экономическии механизм управления казачьими сообществами

3.1. Система организационно-экономических моделей управления сельскохозяйственной кооперацией в казачьих сообществах

3.2. Ключевые элемента организационно-экономического механизма создания инфраструктуры казачьих сообществ

Глава 4. Управление природно-ресурсным потенциалом казачьих сообществ

4.1. Система комплексной диагностики перспектив территориального развития станиц

4.2. Методы оптимизации хозяйственного потенциала казачьих станиц в условиях осуществления оперативного управления территориями специального назначения

Глава 5. Методы и модели воспроизводства казачьего хозяйства в системе региональной экономики

5.1. Модель оценки эффективности развития инфраструктуры казачьих сообществ как фактора устойчивого социально-экономического развития региона

5.2. Система методов управления рисками, возникающими в процессе производства продукции АПК в казачьих станицах

Заключение

И. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА

ЗАЩИТУ

1. Введение в предметное поле экономической теори! формулировки экономической категории «этноэкономическиГ потенциал территории».

Категория «этноэкономический потенциал территории» являете общим компонентом концепции устойчивого развития и теорю инновационного развития региона и может быть сформулирована ка] характеристика экономических отношений, возникающих при реализацм совокупной способности групп населения региона обеспечивав гармоничный прогресс экономической, социальной и экологической сфер з; счет использования традиционных и современных форм хозяйствования. Он; состоит из следующих элементов - см. табл.1.

Таблица 1 - Элементы этноэкономического потенциала территории

Элемент Факторы элемента

Социальный элемент Социокультурный - сплоченность группы населения для формировали мотивации совершенствования хозяйственной деятельности

Исторический - преемственность традиций для обеспечени органичности инновационного развития

Экономический элемент Рыночный - обеспечение необходимого уровня конкурентоспособносл для формирования ресурсной базы расширенного воспроизводства

Инновационный - необходимость инновационного развития как дл достижения прогресса, так и для предотвращения регресса

Организационный элемент Институциональный - система социально-экономических отношени группы населения, обеспечивающая сбалансированность экономически: интересов ее субъектов

Структурный - организационное оформление данных отношений

Неотчуждаемая собственность на землю как ключевое условие эффективности функционирования системы элементов этноэкономического потенциала

Каждый из указанных элементов определяет группу населения ка]

социальную, экономическую и организационную ячейку соответственно. I итоге группа населения становится производственной ячейкой — осново! устойчивого развития этноэкономического образования. Принципиально! условие формирования такой системы - неотчуждаемая собственность н; землю. Она позволяет как предоставить хозяйству важнейшее средствс производства, так и усилить связи между индивидуальными хозяйствами I общиной, предотвращая отток трудовых ресурсов.

24

На базе обозначенных элементов введено в научный оборот понятие «субрегиональная единица казачьих сообществ», под которой понимается совокупность казачьих образований региона, расположенных в непосредственной близости и объединённых производственно-хозяйственными, инфраструктурными и другими общими условиями деятельности, что позволило систематизировать эмпирико-фактологическую базу для анализа эффективности развития казачьих сообществ региона и сформировать основу для реализации резервов его устойчивого развития.

2. Методологический подход к обеспечению устойчивого развития на основе создания системы управления воспроизводственным циклом отраслей регионального хозяйства, включая АПК.

Подход предусматривает, что система управления воспроизводственным циклом казачьих предприятий АПК состоит из трех направлений (см. рис.1).

Первое направление представляет собой совершенствование казачьего самоуправления для создания институциональных условий эффективного воспроизводственного цикла АПК в казачьих сообществах.

Рисунок 1.- Направления системы управления воспроизводственным циклом предприятий АПК в казачьих сообществах

Второе направление представляет собой комплексный подход к

повышению экономической эффективности АПК на основе

совершенствования порядка распоряжения земельными ресурсами. Оно

состоит в оптимизации территориального зонирования для формирования

природно-ресурсной основы казачьего агропромышленного воспроизводства.

Третье направление ориентировано на обеспечение полного

воспроизводственного цикла АПК в казачьих сообществах как ключевого

фактора устойчивого развития регионов с агропромышленной направленностью хозяйственной системы. Данное направление предусматривает развитие хозяйственной системы казачьих сообществ на основе производственной и финансовой кооперации.

3. Принципы формирования институциональных основ, методы управления и технологии организации производства продукции АПК в казачьих сообществах на основе использования соответствующей инновационной инфраструктуры региона.

Суть данного комплекса состоит в создании методического подхода к обеспечению устойчивого развития за счет реализации этноэкономического потенциала казачьих сообществ, позволяющего комбинировать уникальный казачий опыт с современными технологиями, адаптированными к условиям экономической, социальной и экологической сфер регионов РФ.

Принципы распределены на следующие группы (см. табл. 2).

Таблица 2 - Принципы формирования институциональных основ производства продукции _АПК в казачьих сообществах_

Группа принципов Сущность принципов

Системность Соподчиненность элементов воспроизводственной системы

Адаптивность производства и управления Восприятие опыта казачьих сообществ в современных условиях и его распространение среди населения региона

Сбалансированность производства Баланс между эффективностью казачьих предприятий АПК и сбережением природного потенциала региона

Децентрализация управления Стимулирование казачьих хозяйств как независимых собственников к расширенному внедрению инноваций

Методы управления разделены на следующие группы (см. табл. 3).

Таблица 3 - Методы управления производством продукции АПК в казачьих сообществах

Группа методов Сущность методов

Прогнозирование и программирование Информационно-аналитическое обеспечение государственной службы казачества

Стимулирование Обеспечение воспроизводства АПК на основе внедрения инноваций

Контроль Надзор за выполнением казаками государственной службы, а также оперативное управление хозяйственной системой станицы.

Технологии организации разделены на следующие группы:

1) технологии производственной и финансовой кооперации, позволяющие достигать синергетического эффекта от согласования экономических интересов казачьих хозяйствующих субъектов; 2) технологии создания

элементов инновационной инфраструктуры АПК казачьих сообществ, позволяющие формировать высокоэффективные объекты АПК.

4. Механизм казачьего самоуправления, сочетающий два взаимодополняющих компонента: атаманское правление, осуществляемое на территории казачьих станиц, и местное самоуправление, реализуемое в границах сельских поселений.

Автором обоснована перспективность сочетания функций атаманского правления в казачьей станице и местного самоуправления в сельском поселении, что позволит обеспечить комплексное развитие социальной, экономической и экологической сфер региона. Определены возможности создания казачьих муниципальных образований в случае совпадения границ муниципального образования и казачьего общества, с описанием особенностей управления в данном муниципальном образовании.

Казачьи сообщества организуются в виде некоммерческих организаций (НО) на трех уровнях управления: 1) войсковое общество (межрегиональный); 2) окружное общество (региональный); 3) хуторское, станичное казачье общество (первичный), что обусловливает ряд барьеров для экономической деятельности. Однако эта система не включает как казачьи хозяйства, так и орган федерального уровня, необходимый для координации. Ее надо «достроить» как по вертикали, так и по горизонтали.

Схема экономической вертикали обозначена на рис.2. Каждый ее уровень должен обладать собственной компетенцией по поддержке казачьих хозяйств. Горизонтальная структура — это казачьи экономические советы на каждом уровне иерархии.

Рисунок 2. - Структура управления хозяйственной деятельностью казачьих войск

Для увеличения эффективности обозначенных направлений совершенствования управленческого аппарата автором обоснован подход к привлечению дополнительных субъектов к механизму казачьего самоуправления на основе государственно-частного и общественно-государственного партнерства. Его организационной реализацией является фонд устойчивого развития казачьих сообществ. Поддержка им казачьих хозяйств отличается от классических подходов к субсидированию, увязывая его величину с эффективностью хозяйства, поощряя наиболее успешных.

5. Организационно-экономический механизм развития хозяйственной системы казачьих станиц на основе ее включения в региональный агропромышленный кластер.

Суть механизма состоит в формировании алгоритмизированной схемы субъектно-объектного взаимодействия институтов и инструментов развития производства продукции АПК в казачьих сообществах, включающей процедуры разработки и утверждения условий и параметров взаимодействия, программ развития инфраструктуры перерабатывающих производств на основе принципов кооперации.

Автором определены организационно-экономические модели казачьей кооперации. Основная из них представлена на рис.3. Казачьи хозяйства, зарегистрированные в виде различных юридических форм10 выступают

учредителями НО, который берет на себя функции станичного уровня.

Хозяйствующие субъекты

£

ЛПХ НО «СТАНИЦА» ИП

Иные

Рисунок 3. - Организационно-экономическая модель управления хозяйственной деятельностью казачьих сообществ на основе кооперации (пример №1)

Механизм, раскрывающий возможности данной модели, включает в

себя три ключевых элемента.

10 Личное подсобное хозяйство (ЛПХ), индивидуальный предприниматель (ИП) и другие

28

Первым элементом является система методов формирования элементов инновационной инфраструктуры перерабатывающих производств в казачьих сообществах (см. табл. 4 и 5).

Таблица 4 - Система льгот и преференций для хозяйствующих субъектов казачьих станиц, принимающих участие в развитии инфраструктуры АПК

Группа Льготы и преференции

Экономическая поддержка 1. Уменьшение ставки по налогу на прибыль на определенный период со дня включения в реестр хозяйствующих субъектов казачьей станицы. 2. Освобождение от уплаты налога на имущество, земельного налога, транспортного налога хозяйствующих субъектов казачьей станицы. 3. Снижение максимального размера арендной платы на земельные участки и строения казачьей станицы. 4. Списание затрат на НИОКР (при наличии положительных результатов инновационного развития АПК в казачьей станице). 5. Гарантии резидентам казачьей станицы по займам и кредитам, направленным на формирование инновационной инфраструктуры АПК.

Инженерное обеспечение Содействие государства в 1) планировке территории; 2) формировании телекоммуникационных сетей; 3) прокладке водопровода, теплосети и т.д.; 4) строительстве очистных сооружений, дорог и т.д.

Для обеспечения эффективности данных стимулов предложено

использовать систему нормативов, величину и состав которых рекомендуется определять индивидуально для каждой территории (см. табл.3).

Вторым элементом является институциональная основа баланса индивидуальных и общественных интересов казачьих субъектов кооперации.

Таблица 5 - Система нормативов эффективности внедрения льгот и преференций на территории казачьей станицы

Типы нормативов Нормативы

Экономические нормативы 1. Увеличение ВРП за счёт казачьей станицы. 2. Годовой прирост общего объема инвестиций в казачью станицу. 3. Процент экспорта станицы в объеме экспорта регионального АПК.

Социальные нормативы 1. Обеспеченность учреждениями здравоохранения. 2. Обеспеченность необходимыми образовательными объектами. 3. Обеспеченность жилищными условиями на современном уровне благоустройства.

Инфраструктурные нормативы 1. Площади недвижимости, предоставляемые казачьим хозяйствам. 2. Процент неиспользуемых площадей земли в казачьей станице. 3. Состояние транспортных путей, прилегающих к казачьей станице.

Третий элемент механизма представляют собой организационные

структуры, оценивающие эффективность производства продукции АПК и отслеживающие соответствие развития станицы установленным нормативам.

Механизм ориентирован на создание системы следующих взаимодополняющих элементов казачьей инфраструктуры: 1) финансовых (казачьи банки, станичные и войсковые капиталы); 2) производственных (индивидуальные хозяйства); 3) сбытовых (логистические и торговые структуры); 4) научно-технических (arpo- и акватехнопарки и др.).

Развитие данных элементов актуально для казачьих сообществ, что очевидно на примере Ростовской области. Ее районы можно разделить по принципу: 1) районы, где казачьи поселения составляют 66-100%- «казачьи» (КР); 2) районы, где от 33 до 66% казачьи поселений - «полуказачьи» (ПКР); 3) районы, где менее 33% казачьи поселения - «неказачьи» (НКР); 4) районы, где нет казачьих поселений - «другие» (ДР) (см. табл.6).

Таблица 6 - Основные социально-экономические показатели районов"

Типы районов Население, тыс. Работающих Пенсионеров Предприятий и организаций Фермерских и крестьянских хозяйств Урожайность Надой Инвестиций, млн. руб. Прибыль, млн. руб.

KP 344,4 90204 (261,9 на 1000) 106226 (308,4 на 1000) 4903 (14,2 на 1000) 804 (2,3 на 1000) 23,8 2295 8174,9 466,8

ПКР 394 86118 (218,6 на 1000) 117514 (298,2 на 1000) 5102 (12,9 на 1000) 3205 (8,1 на 1000) 24,6 2634 8436,2 1467, 1

НКР 780,2 173083 (221,8 на 1000) 215974 (276,8 на 1000) 13045 (17,6 на 1000) 6419 (8,9 на 1000) 25,2 2620 30761 2530, 3

ДР 382,1 91140 (238,5 на 1000) 115480 (302,2 на 1000) 5254 (13,75 на 1000) 2767 (7,24 на 1000) 25,9 3688 10988, 3 928,5

В «казачьих» регионах процент занятости лиц трудоспособного

возраста выше, но доходы на душу на населения меньше. Таким образом, эффективность казачьих хозяйств недостаточно высока, в связи с чем необходимо внедрение инновационных технологий хозяйствования.

Указанные элементы инфраструктуры, функционирующие на основе организационно-экономического механизма, позволяют обеспечивать полный воспроизводственный цикл АПК с учетом казачьей специфики:

11 Венков A.B. Современное донское казачество на территории Ростовской области. Ростов-на-Дону,

2010.

1) производство (сотрудничество казачьих хозяйств с финансовыми и инновационными структурами для производства конкурентоспособной продукции); 2) распределение и обмен (взаимодействие казачьих хозяйств со сбытовыми органами кооперации); 3) потребление (предоставление кредитов финансовыми элементами инфраструктуры казачьим хозяйствам).

Автором сформирован комплекс показателей эффективности воспроизводственного цикла АПК, включающий в себя следующие группы: 1) трудовые (развитие человеческого потенциала), 2) финансовые (степень расчета по кредитам и лизингу), 3) производственные (модернизация производственных фондов), 4) земельные (повышение качества природных ресурсов). Они взаимосвязаны между собой, в связи с чем для эффективного воспроизводства необходим достаточный уровень каждого.

6. Алгоритм оптимизации территориального зонирования региона за счет передачи казачьим сообществам в управление территорий специального назначения для выполнения государственной службы по сохранению природно-ресурсного потенциала региона.

Алгоритм диагностики предусматривает следующие основные этапы: 1) определение ключевых территорий региона, нуждающихся в оптимизации системы управления; 2) оценка экономического и управленческого потенциала станиц как потенциальных субъектов управления данными территориями; 3) выбор станицы по итогам формирования сценариев устойчивого развития региона расположения указанных территорий.

Автором предложено оценивать перспективы расширения земельных ресурсов станицы на основе двух групп показателей: 1) сохранения окружающей среды; 2) экономического роста. Предложены показатели, включенные в комплексную систему (см табл.7).

Примером показателя из первой группы является показатель

использования земельного фонда под объекты жилищного строительства,

производственного и социально-бытового назначения. Он рассчитывается

исходя из предположения, что если показатель плотности использования

31

земельного фонда выше среднего по району, данная территория обладает

природоохранным приоритетом.

Таблица 7 - Система показателей обеспечения экологической безопасности территории, а _также повышения экономического роста хозяйства казачьей станицы_

Группа показателей Показатели

Сохранение окружающей среды 1. Использование земельного фонда под объекты жилищного строительства, производственного и социально-бытового назначения (чел/ км2). 2. Доля площадей земельного фонда, необходимых к восстановлению (%)• 3. Прогнозное изменение общего объема затрат казачьей станицы на восстановление истощенных природных ресурсов (руб./га). 4. Прогнозное изменение общего объема затрат казачьей станицы на восстановление экологического ущерба (руб./га).

Экономический рост 1. Коэффициент использования земли под сельскохозяйственные цели (%). 2. Прогнозное изменение внутреннего валового продукта казачьей станицы (руб./ га). 3. Объем затрат, необходимых для освоения присоединенных земель (руб./ га); 4. Прогнозное изменение прибыли казачьей станицы (руб./ га).

Пример показателя из второй группы - коэффициент использования

земли под сельскохозяйственные цели, определяемый с учетом площадей неиспользуемых территорий, пригодных для ведения сельского хозяйства, земель запаса и т.д.; площади территорий, требующих мер по восстановлению; а также площади земельного фонда, используемого под объекты жилищного, производственного и социально-бытового назначения.

Результаты расчета используются для функционального зонирования региона с учетом экспертной оценки дополнительных факторов.

7. Экономико-математический инструментарий оценки

эффективности казачьей станицы как элемента устойчивого социально-экономического развития региона.

Диссертантом было определены основные направления устойчивости казачьих хозяйств: 1) интенсификация хозяйственной деятельности; 2) использование современных форм финансовой и маркетинговой деятельности; 3) элиминирование рисков. Они позволят обеспечить рост экономической эффективности, а также увеличить возможности по

импортозамещению продукции АПК. В связи с этим целью экономико-математического инструментария является моделирование устойчивого развития ассоциации казачьих хозяйств. На основе такой оценки собственник может принимать решения, необходимые в конкретной ситуации.

Критерий оптимальности модели заключается в максимизации

прибыли ассоциации казачьих хозяйств.

т.

Я, -»тах (1)

1=1

Основная формула модели управления стоимостью ассоциации казачьих хозяйств позволяет определить прибыль данного хозяйствующего субъекта с учетом особенностей воспроизводственного цикла. Оценка этого показателя происходит на основе анализа затрат и результатов; выручки от реализации продукции; производственных и непроизводственных доходов; бюджетных субсидий; амортизации; ставок социальных страховых выплат и различных налогов; а также основных видов затрат.

Автором также допускается возможность исследования каждого хозяйства в отдельности. Для малых казачьих предприятий основная формула модифицируется с учетом особенностей налогообложения.

В модели используются ограничения по основным видам ресурсов: земельных, финансовых, материальных.

Для анализа расширенного воспроизводства казачьих хозяйств автор рассмотрел динамику расходов и доходов малых казачьих предприятий Ростовской области как одного из центров казачества (см. табл. 8).

Как видно из таблицы, их доходность незначительна, а с учетом минимальных затрат на государственные, социальные и иные обязанности, необходимые для элиминирования рисков, она составляет около 500 тыс. руб. в год в расчете на одно предприятие.

Это подтверждает необходимость расширенного внедрения инновационных технологий в казачьих сообществах.

Таблица 8 - Общие расходы и доходы малых казачьих предприятий Ростовской области в _расчете на одно предприятие, тыс. руб. __

Показатель 2008 2009 2010

Количество малых казачьих хозяйств, ед. 1377 1293 1299

Выручка 8653 9182 11920

Себестоимость 6885 8072 9813

Валовая прибыль (убыток) 1768 1110 2107

Прибыль до налогообложения 1156 287 1329

Налог на прибыль и иные аналогичные платежи 34 41 47

Чистая прибыль 1122 246 1282

Затраты на восстановление истощенных природных ресурсов 20 20 20

Затраты на восстановление экологического ущерба 18 18 18

Затраты на выполнение государственных функций 35 35 35

Прямые затраты на содержание социальной сферы 15 15 15

Затраты на элиминирование рисков, страхование 150 150 150

Прибыль малого казачьего хозяйства с учетом расходов на выполнение государственных, социальных и иных затрат 884 8 1044

Автор рассматривает прибыль малых казачьих хозяйств за 2010 год с учетом государственных, социальных и иных затрат исходя из их суммы в 2%, 5% и 7% от выручки. Выделены три вида хозяйств: 1) низкоприбыльные с прибылью до 600 тыс. руб. (НКП); 2) среднеприбыльные с прибылью до 1200 тыс. руб. (СКП); 3) высокоприбыльные с прибылью 1800 тыс. руб. и выше (ВКП) (см. табл.9).

Таблица 9 - Анализ доходности высокоприбыльных малых казачьих предприятий с учетом расходов на выполнение государственных, социальных и иных затрат (7% от _выручки предприятия) в 2010 году, тыс. руб._

Показатель НМКП СМКП ВМКП

Чистая прибыль 600 1200 1800

Общая сумма иных затрат 834 834 834

Прибыль малого казачьего хозяйства с учетом расходов на выполнение государственных, социальных и иных затрат -234 366 966

При ставке на отчисления равной 7% низкоприбыльные предприятия становятся убыточными. Это говорит об их низкой способности к устойчивому развитию и потребности в интенсификации.

Для уточнения данного аспекта автором была разработана модель интенсификации казачьего хозяйства. В ее рамках одна из составляющих оценки эффективности проекта по интенсификации казачьего хозяйства -выявление социальных и экологических последствий проекта. Для такой оценки использовались подходы, адекватные условиям рыночной экономики. Таким образом, автор подчеркивает, что элиминирования рисков

недостаточно для обеспечения эффективности малого казачьего предприятия. Автор рассматривает типовые проекты по интенсификации казачьего хозяйства и анализирует целесообразность их использования (см. табл.10).12

Таблица 10 - Прибыль малого казачьего предприятия с учетом предложенных моделей _интенсификации, тыс. руб._

Показатель Величина

Прибыль до налогообложения в расчете на предприятие 1329

Прибыль малого казачьего хозяйства с учетом расходов на выполнение государственных, социальных и иных затрат 1044

Прибыль малого казачьего хозяйства при реализации проекта развития животноводческих ферм 1442,43

Прибыль малого казачьего хозяйства при реализации типового проекта по интенсификации казачьего хозяйства 7651,2

Планируемая прибыль малого казачьего хозяйства с учетом реализации проекта развития животноводческих ферм 2486,43

Планируемая прибыль малого казачьего хозяйства с учетом реализации типового проекта по интенсификации казачьего хозяйства 8695,2

Таким образом, ожидаемая прибыль предприятия, которое будет внедрять инновации, после выплаты 6% ставки ЕСХН составит от 2 до 10 млн. руб. в зависимости от вариантов внедрения инновационного проекта.13

Автор объединяет модель воспроизводства казачьего хозяйства и модель экономической эффективности внедрения инновационных проектов интенсификации казачьего хозяйства. Для этого автор рассматривает разработанные им проекты казачьих инновационных хозяйств. В этой модели общая прибыль становится суммой прибыли от обычной деятельности, полученной в результате воспроизводства хозяйства, и прибыли от внедрения инновационных проектов интенсификации хозяйства.

Процесс перехода к синергетическому эффекту от объединения двух взаимодополняющих производств состоит из двух этапов: 1) выявление возможных направлений изменения структуры ведения хозяйства в целях снижения общих затрат и повышения совокупной прибыли; 2) решение

12 При расчете в качестве дохода малого сельскохозяйственного казачьего предприятия был взят показатель доходности 2010 года

К концу 6-го года, после того денежные притоки окупят первоначальные инвестиционные затраты проекта и периодические денежные оттоки, связанные с осуществлением проекта

задачи о сокращении и/или увеличении затрат и результатов. В итоге будет получена новая общая прибыль казачьего хозяйства.

В работе рассмотрены подходы по моделированию затрат, в том числе присущих только казачьему хозяйству (к примеру, на несение государственной службы). Есть затраты, которые традиционно недооцениваются — на элиминирование рисков ведения казачьего хозяйства (природно-климатические, риски болезней, рыночные риски и т.д.). В этой связи, разработан подход по проведению стресс-тестов по устойчивости хозяйства.14

Автор рассматривает два варианта стресс-тестирования устойчивости малого казачьего предприятия на основе коэффициентов устойчивости. Первый - это анализ влияния факторов риска на устойчивое воспроизводство предприятия. Модель воспроизводства малого казачьего предприятия модифицируется следующим образом:

Где Пстресс - прибыль до налогообложения при реализации стресс-теста, Д' - прибыль казачьего хозяйства; лг — нормативный уровень снижения дохода в заданной ситуации; У - выручка от реализации продукции; Крагг — коэффициент рентабельности.

Второй вариант стресс-тестирования предполагает не только анализ рисковой ситуации, но и возмещение от потерь за счет системы страхования. Модель малого казачьего предприятия модифицируется в следующий вид:

где П' — прибыль (убыток) с учетом наступления страхового случая, с, — страховая премия,С, — страховая выплата,!" — выручка с учетом потерь от страхового случая.

(2) (3)

П'с^с = Д'-Л^У'+С.-С, 2 Д'-С.+С,

г+с.

стресе

П

(4)

(5)

14 Методика стресс-тестирования впервые была применена в банковской практике оценки стоимости и преодоления возникающих кризисов

Автор провел стресс-тестирование малых казачьих предприятий по группам рентабельности (низкоприбыльные, среднеприбыльные и высокоприбыльные) (см.табл.11).

Таблица 11 - Расчет устойчивости малых казачьих предприятий в условиях стресс__тестирования, тыс. руб._

НМКП СМКП ВМКП

Прибыль 600 1200 1800

Выручка 11920 11920 11920

Полная себестоимость 11320 10720 10120

Рентабельность, % 5 11 17

КустО'уст = 5%) 0 6 12

КуСТ^ТСТ= 10%) -5 1 7

куст^«т= 15%) -10 -14 2

Кустов =30%) -25 -19 -13

При 5% нормативном уровне просматривается снижение выручки у низкоприбыльных предприятий. Фактически, это предел их самостоятельной устойчивости. Для среднеприбыльных такой предел наступает при 10%. У высокоприбыльных предприятий существенное снижение выручки наступает при 15%, а убыточность - при 30%.

Для осуществления стресс-тестов станицы как муниципального образования автором было определено, что ключевым фактором ее устойчивости является финансовый потенциал. Он состоит из трех элементов, каждый из которых характеризуется комплексом показателей: 1) бюджетный потенциал станицы; 2) финансовый потенциал казачьих предприятий и организаций; 3) финансовый потенциал казачьего населения.

Доля бюджетного потенциала в муниципальных районах мала (около 3,15% от общего потенциала). Доля собственных доходов в сельских районах также невысока (например, в Тарасовском районе Ростовской области она составляет 49% от всех доходов). Еще ниже доля конкретного налога, например, ЕСХН в Тарасовском районе в 2010 году составлял 0,7% от всех доходов. Компенсирующие источники дохода являются в основном субвенциями и расходуются по целевому назначению. Поэтому стресс-тестирование нужно осуществить по отношению к собственным доходам.

Предлагается определить потери бюджета станицы как

муниципального образования в виде коэффициента стресс-потерь :

37

стресс-потерь пч \ /

собств

где К„ - объем потерь собственных доходов бюджета станицы (местных налогов), возникающих в результате возникновения стресс-ситуации; Опбапш — собственные доходы бюджета станицы.

Общий коэффициент стресс-потерь бюджета муниципального образования ^"«с^т»«^™,-определяется следующим образом

1(МО _ У*

стресс-потерьОВЩ

бюджет (7)

ГДе ^бюджет — общая величина доходов бюджета.

В соответствии с расчетом устойчивости малого казачьего предприятия

= 2 (при //„„=10%) в 2010 году. Таким образом, ЕСХН по этой группе предприятий при сокращении выручки на 10% сокращается в 6 раз. Для ассоциации казачьих хозяйств = 0 (при# =10%). Следовательно, налог на прибыль по этой группе предприятий полностью отсутствует. По данным Тарасовского района Ростовской области за 2010г. коэффициент стресс-потерь составил 10%, а общий коэффициент составил 2%.

Аналогично можно определить стресс-потери доходов казачьего населения за счет снижения доходов работников ассоциаций казачьих хозяйств и работников малых казачьих предприятии и, соответственно, доли снижения доходов за счет налогов на физических лиц.

Автором предложены меры по элиминированию выявленных рисков. В частности, предложено два варианта модели управления рисками за счет развития системы страхования в казачьих сообществах.

В целом, автор приходит к заключению о возможности устойчивого социально-экономического развития регионов РФ на основе расширения функционала государственной службы и управленческих компетенций казачьих сообществ в процессе производства продукции АПК с учетом опыта внедрения инновационных проектов и элиминирования рисков.

Основные публикации по теме диссертации: Монографии и главы в коллективных монографиях (36 п.л.)

1. Беглов А.Д. Возрождение российского казачества: система управления и методы хозяйствования. М.: Финансы и статистика, 2011. - 12,0 п.л.

2. Беглов А.Д. Возрождение хозяйственной системы казачьих сообществ: факторы государственного управления. М.: Финансы и статистика, 2011.-6,0 п.л.

3. Беглов А.Д. Система управления производством продукции АПК в казачьих сообществах: факторы инновационной инфраструктуры. М.: Финансы и статистика, 2011. — 6,0 п.л.

4. Беглов А.Д. Формирование казачьих органов местного самоуправления как фактор устойчивого социально-экономического развития региона. М.: Финансы и статистика, 2011. — 6,0 пл.

5. Беглов А.Д. Хозяйственная система казачьих сообществ: факторы социально-экономического развития региона. М.: Финансы и статистика, 2011. - 6,0 п.л.

Статьи в рецензируемых журналах, включенных в перечень ВАК (5 п.л.)

6. Беглов А.Д. Актуальные направления региональной экономической политики по развитию казачьих обществ //Вопросы экономики и права. 2011. №40. - 0,5 пл.

7. Беглов А.Д. Взаимосвязь устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и формирования системы казачьих органов местного самоуправления: проблемы и перспективы //Вопросы экономики и права. 2011. №84. - 0,5 п.л.

8. Беглов А.Д. Государственное управление хозяйственной деятельностью казачьих сообществ как фактор устойчивого социально-экономического развития региона //Вопросы экономики и права. 2011. №41.-0,5 пл.

9. Беглов А.Д. Модели развития казачьих обществ в рамках региональных экономических систем //Вопросы экономики и права. 2011. №41.-0,5 пл.

10. Беглов А.Д. Обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона на основе инновационной инфраструктуры производства продукции АПК в казачьих сообществах //Экономические науки. 2011. №84. - 0,5 пл.

11. Беглов А.Д. Организационно-экономические модели развития казачьих обществ в регионах РФ //Экономические науки. 2011. №82. -0,5 п.л.

12. Беглов А.Д. Становление и развитие экономических основ деятельности казачьих обществ в субъектах РФ //Экономические науки. 2011. №84. - 0,5 п.л.

13. Беглов А.Д. Стимулирование инновационного развития агропромышленного комплекса в казачьих обществах //Вопросы экономики и права. 2011. №39. - 0,5 пл.

14. Беглов А.Д. Территориальные и природно-ресурсные факторы хозяйственной деятельности казачьих сообществ в региональной политике устойчивого социально-экономического развития сельских территорий //Вопросы экономики и права. 2011. №41.-0,5 п.л.

15. Беглов А.Д. Формы организации инновационной инфраструктуры казачьих обществ в системе АПК //Экономические науки. 2011. №83. - 0,5 пл.

Статьи в других журналах и научных сборниках (22,5 пл.)

16. Беглов А.Д. Государственная поддержка формирования инновационной инфраструктуры территории для обеспечения устойчивого социально-экономического развития российских регионов. М.: Макс-пресс, МГУТУ им. К.Г. Разумовского, 2011. - 1 пл.

17. Беглов А.Д. Государственная политика по обеспечению экономических прав и обязанностей казаков как фактор устойчивого развития хозяйственной системы региона //Сборник научных трудов Московского государственного института электроники и математики. 2011. №1.-0,5 пл.

18. Беглов А.Д. Государственное управление устойчивым развитием регионов РФ: задачи казачества. М.: Макс-пресс, МГУТУ им. К.Г. Разумовского, 2011. - 1 п.л.

19. Беглов А.Д. Государственное управление экономическим возрождением казачества в 1980-1990-х годах: достижения и проблемы. М.: Макс-пресс, МГУТУ им. К.Г. Разумовского, 2011. - 1 пл.

20. Беглов А.Д. Землевладение как приоритетный фактор развития хозяйственной системы казачьих сообществ: региональные особенности. Препринт доклада на Всероссийской конференции «Моделирование процессов адаптации казачьих обществ в социокультурном пространстве Юга России и проблемы национальной безопасности» (г. Ростов-на-Дону, 8-11 декабря 2009г.). М.: МГУТУ им. К.Г. Разумовского, 2011. - 1 п.л.

21. Беглов А.Д. Исторические корни и традиционный уклад жизни российских казаков //Теоретическая экономика. 2011. №1. - 0,5 п.л.

22. Беглов А.Д. Кооперативные формы хозяйственной деятельности как фактор становления инновационной инфраструктуры казачьих сообществ //Теоретическая экономика. 2011. №3. - 0,5 п.л.

23. Беглов А.Д. Методологические основы государственного управления устойчивым социально-экономическим развитием казачьих сообществ. Препринт доклада на Всероссийской научно-практическая конференции по вопросам становления и развития государственной службы российского казачества (г. Калининград, 5-8 августа 2009г.). М.: МГУТУ им. К.Г. Разумовского, 2011. - 1 пл.

24. Беглов А.Д. Обеспечение устойчивого социально-экономического развития казачьих сообществ РФ: экономические, природно-ресурсные и административно-территориальные факторы. Препринт доклада на I Международной научно-практической конференции «Церковь и казачество: опыт соработничества на благо Отечества»

(г. Москва, 24 марта 2011г.). М.: МГУТУ им. К.Г. Разумовского, 2011. -1 п.л.

25. Беглов А.Д. Общественная собственность на землю как фактор развития хозяйственной системы казачьих сообществ //Теоретическая экономика. 2011. №5. - 0,5 п.л.

26. Беглов А.Д. Опытно-внедренческие площадки, arpo- и акватехнопарки как элементы инновационной инфраструктуры казачьих сообществ. Препринт доклада на Международной научно-практической конференции «Адаптация российского казачества в условиях трансформации современного российского общества», (г. Санкт-Петербург. 17 марта 2011г.). Нижний Новгород: Нижегородский институт технологий и управления, 2011. - 1 п.л.

27. Беглов А.Д. Природно-ресурсный потенциал региона как фактор производства сельскохозяйственной продукции в казачьих сообществах //Теоретическая экономика. 2011. №3. - 0,5 п.л.

28. Беглов А.Д. Процесс возрождения казачества в конце 1980-х - 1990-х годах //Теоретическая экономика. 2010. №5.

29. Беглов А.Д. Регионализация хозяйственных систем казачьих сообществ: теоретико-методологическая основа и российская специфика. Препринт доклада на Международной научно-практической конференции «Казачество. Прошлое, настоящее, будущее» (г. Москва, 22 декабря 2011г.). Пенза: Пензенский институт технологий и бизнеса, 2011. - 1 п.л.

30. Беглов А.Д. Региональная экономическая политика по возрождению казачества в конце 1980-х - начале 1990-х годов: предпосылки и направления //Теоретическая экономика. 2011. №5. — 0,5 п.л.

31. Беглов А.Д. Сельскохозяйственная кооперация как форма инновационного развития казачьих сообществ. М.: Макс-пресс, МГУТУ им. К.Г. Разумовского, 2011. - 1 п.л.

32. Беглов А.Д. Система местного самоуправления в казачьих сообществах как фактор устойчивого развития региона. М.: Макс-пресс, МГУТУ им. К.Г. Разумовского, 2011. - 1 п.л.

33. Беглов А.Д. Система самоуправления казачьих сообществ в обеспечении социально-экономического развития региона: историческая перспектива. М.: Макс-пресс, МГУТУ им. К.Г. Разумовского, 2011. - 1 пл.

34. Беглов А.Д. Система самоуправления как основа особого социально-экономического статуса казачьих сообществ //Теоретическая экономика. 2011. №4. - 0,5 п.л.

35. Беглов А.Д. Совершенствование органов казачьего местного самоуправления как фактор устойчивого развития сельских территорий. Препринт доклада на Международной научно-практической электронной конференции «Казачья государственность: исторические, правовые и культурные аспекты» (16-17 декабря 2010г.). М.: МГУТУ им. К.Г. Разумовского, 2011. - 1 п.л.

36. Беглов А.Д. Современный этап государственного управления экономическим развитием казачьих сообществ //Теоретическая экономика. 2011. №4. - 0,5 п.л.

37. Беглов А.Д. Социально-экономическое положение казачества //Теоретическая экономика. 2011. №2. - 1 пл.

38. Беглов А.Д. Установление особых экономических прав и обязанностей казачества как основа государственного стимулирования регионального развития. Препринт доклада на научно-практической конференции «Кубанское казачье войско -страницы истории освоения Кубани как основа воспитания патриотизма» (г. Ейск, 24 сентября 2010г.). М.: МГУТУ им. К.Г. Разумовского, 2011. - 1 п.л.

39. Беглов А.Д. Устойчивое развитие казачьих сообществ: методологические основы и организационно-экономические

механизмы. М.: Макс-пресс, МГУТУ им. К.Г. Разумовского, 2011. - 1 п.л.

40. Беглов А.Д. Формирование консультационных пунктов как направление партнерства казачьих сообществ с субъектами научного сообщества. Темрюк: Кубанский государственный институт пищевой индустрии и бизнеса, 2011. - 1 пл.

41. Беглов А.Д. Формирование опытно-внедренческих площадок, arpo- и акватехнопарков как фактор стимулирования инновационной деятельности казачьих сообществ //Сборник научных трудов Московского государственного института электроники и математики. 2011. №2,-0,5 п.л.

42. Беглов А.Д. Формирование хозяйственной системы казачьих войск в исторической перспективе: факторы административно-территориального деления. Ростов-на-Дону: Донской государственный институт пищевых технологий и экономики, 2011. -1 п.л.

43. Беглов А.Д. Формирование хозяйственной системы казачьих войск как фактор социально-экономического развития регионов: историческая перспектива проблемы //Теоретическая экономика. 2010. №5.-0,5 пл.

44. Беглов А.Д. Функции сельскохозяйственных консалтинговых организаций в процессе становления инновационной инфраструктуры казачьих сообществ //Сборник научных трудов Московского государственного института электроники и математики. 2010. №2. -0,5 п.л.

Подписано в печать Формат 60x84. Объем 2,0 п.л. Тираж 100 экз. 109004, г. Москва, ул. Земляной вал, д.73, ФГБОУ ВПО «МГУТУ имени К.Г. Разумовского».

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Беглов, Александр Дмитриевич

Введение

Глава 1. Устойчивое социально-экономическое развитие регионов на основе формирования системы управления производством продукции АПК в казачьих сообществах

1.1. Устойчивое социально-экономическое развитие хозяйственной системы региона: взаимосвязь с факторами инновационного развития территории

1.2. Формирование современной инфраструктуры АПК в регионах РФ как фактор устойчивого социально-экономического развития региона

1.3. Воссоздание казачьих станиц на основе кластерного подхода как центров устойчивого социально-экономического развития региона

Выводы по Главе

Глава 2. Методы казачьего самоуправления для развития хозяйственной деятельности казачьих сообществ

2.1. Ключевые элементы системы казачьего самоуправления: функции и направления взаимодействия государственных, частных и общественных хозяйствующих субъектов

2.2. Уровни системы казачьего самоуправления в структуре общей системы управления

Глава 3. Управление природно-ресурсным потенциалом казачьих сообществ в системе земельных фондов региона

3.1. Система комплексной диагностики перспектив территориального развития станиц

3.2. Методы оптимизации хозяйственного потенциала казачьих станиц в условиях осуществления оперативного управления территориями специального назначения

Глава 4. Организационно-экономический механизм управления казачьими сообществами

4.1. Система организационно-экономических моделей управления сельскохозяйственной кооперацией в казачьих сообществах

4.2. Ключевые элементы организационно-экономического механизма создания инфраструктуры казачьих сообществ

4.3. Модель оценки эффективности развития казачьих предприятий как фактор устойчивого социально-экономического развития региона

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление производством продукции АПК в казачьих сообществах как потенциал устойчивого социально-экономического развития регионов"

Актуальность исследования. В конце XX века мировое сообщество столкнулось с проблемой обеспечения экономического роста при одновременном сохранении природно-ресурсного и человеческого потенциала территорий. Социальная напряженность, экологический кризис и прочие угрозы глобального характера в России обострили внимание к разработке концепции устойчивого развития, получившей официальное мировое признание на Конференции ООН по окружающей среде и развитию.

В соответствии с глобальными тенденциями в России была принята Концепция, в соответствии с которой устойчивое функционирование предприятий и отраслей экономики понимается как «стабильное социально-экономическое развитие, не нарушающее своей природной основы»1. Впоследствии данная установка была закреплена в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года. Руководство России уделяет этим проблемам особое внимание. Как отметил Д.А. Медведев: «ключевые задачи нашей бюджетной политики -это. модернизация страны, создание условий для. устойчивого развития»3.

Согласно упомянутым концепциям, переход РФ к стабильному экономическому росту зависит от устойчивого развития ее регионов.4 Это часто подчеркивалось В.В. Путиным. Так, на конференции «Стратегия социально-экономического развития Юга России до 2020 года», он отметил, что «надо. заложить надёжную базу для. устойчивого развития. Как и по

1 Указ Президента Российской Федерации № 440 от 01.04.1996 г. «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию»

2 Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»

3 Дмитрий Медведев представил Бюджетное послание на 2012-2014 годы / Сайт Президента России. 29.06.2011 [http://kremlin.ru/news/11784]; Бюджетное послание Президента России о бюджетной политике в 2012-2014 годах / Сайт Президента России. 29.06.2011 [http://news.kremlin.rU/acts/l 1779]

4 Указ Президента Российской Федерации № 440 от 01.04.1996 г. «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию»; Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» всей стране, мы намерены осуществить. инфраструктурный рывок на Юге России»5.

В соответствии с концепцией устойчивого развития, его обеспечение, в первую очередь, зависит от развития предприятий, имеющих непосредственное отношение к использованию природно-ресурсного потенциала страны. Ключевые отрасли такого рода (сельское хозяйство, пищевая и лесная промышленность) входят в агропромышленный комплекс страны. Это обусловливает важность оптимизации управления сельскими территориями. Значимость их быстрого развития неоднократно подчеркивалась В.В.Путиным: «одно из приоритетных направлений. -открытие на селе эффективных предприятий. В результате граждане получат. достойный заработок, а села - прочную. базу для устойчивого развития».6

В настоящее время система управления сельскими территориями функционирует недостаточно эффективно. В частности, в регионах оперативное управление нередко осуществляется на основе реализации проектов, неохваченных комплексной программой. В связи с этим повышение эффективности управления производством продукции АПК, как потенциалом стабильного социально-экономического развития регионов, становится весьма актуальной проблемой.

Основой перманентного развития сельских территорий должен стать организационно-экономический механизм управления АПК, учитывающий как экономические, так и социальные, исторические, экологические особенности регионов РФ. Значительным потенциалом в этом отношении обладают казачьи сообщества, располагающие глубокими знаниями и современными методами развития производственно-организационной и

5 Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин принял участие в Межрегиональной конференции партии «Единая Россия» на тему «Стратегия социально-экономического развития Юга России до 2020 года. Программа на 2011-2012 годы» /Сайт Правительства РФ. 06.05.2011 .[http://premier.gov.rU/events/news/l 5104/]

6 Председатель Правительства России В.В.Путин принял участие в пленарном заседании Всероссийского форума сельской интеллигенции /Сайт Правительства РФ-15.11.2011 .[http://premier.gov.ru/events/news/17112/] управленческой деятельности по успешному решению как военно-политических, так и экономических проблем сельских территорий.

Основу традиционного хозяйственного и экономического уклада жизни казаков составляет сочетание частного и общинного хозяйств. Производство сельскохозяйственной продукции осуществляется, как правило, в индивидуальных хозяйствах, а земельными угодьями - распоряжается казачье войско, которое выполняет функции согласования экономических интересов в рамках территории станицы. Все это позволяет считать казачьи сообщества потенциальными «точками роста» объемов продукции АПК, обеспечивающими стабильное развитие регионов на основе сочетания традиций по сохранению и улучшению использования природно-ресурсного потенциала территории.

Таким образом, тема данной диссертации представляется актуальной, ориентированной на решение крупной народнохозяйственной задачи по формированию концептуальных подходов, механизмов и технологий для обеспечения устойчивого развития регионов РФ за счет совершенствования системы управления производственно-экономическим потенциалом АПК в казачьих сообществах.

Степень разработанности проблемы. Проблемы экономического и управленческого участия казачьих сообществ в развитии территорий страны рассматривались в трудах таких исследователей, как: Агафонов А.И., Агафонов О.В., Водолацкий В.П., Губарев Г.В., Киблицкий А.Г., Озеров A.A., Плеханов A.M., Рыжкова H.B., Скорик А.П., Соловьев Д.Н., Таболина Т.В., Трут В.П., Федоров А.П. и др.7

7 Водолацкий В.П. Развитие казачества в современном российском обществе (социальный опыт донского казачества). Ростов н/Д: СКНЦ ВШ ЮФУ, 2011; Казачество. Энциклопедия / Редкол.: А.П.Федоров (гл. ред.) и др. М.: ООО «Издательство «Энциклопедия», 2008; Озеров A.A., Киблицкий А.Г. Возрождение казачества в новой России. Ростов н/Д.: Ростиздат, 2004; Плеханов A.A., Плеханов A.M. Казачество на рубежах отечества. М.: Вече, 2009; Российское казачество. Научно-справочное издание / Т.В.Таболина (отв.ред.). М.: 2003; Рыжкова H.B. Казачество в войнах России начала XX века. М.: Вече, 2010; Скорик А.П., Озеров A.A. Этносоциальный адрес донцов. Ростов н/Д.: Дончак,2005; Соловьев Д.Н. Казачество - мобилизационный ресурс отечества. СПб.: Принт-Экспресс, 2009; Энциклопедия казачества/Сост. Г.В.Губарев, ред.-изд. А.И. Скрылов. М.: Вече, 2011. и др.

Существенный вклад в разработку научной основы обеспечения устойчивого развития регионов внесли следующие учёные: Абалкин Л.И., Агафонов Н.Т., Афанасенко И.Д., Бурак П.И., Валентей С.Д., Воронин А.Г., Восколович H.A., Власов Р.Г., Гайнутдинов H.A., Ганопольский М.Г., Герасимчук З.В., Гранберг А.Г., Данилов-Данильян В.И., Иванова В.Н., Лосев К.С., Минаева Е.В., Полтерович В.М., Пчелйнцев О.С., Смирнов Е.Б., Третьяк В.П., Фомина В.П., Хубулава Н.М., Шелехов A.M. и др.8

Вопросы инновационного развития сельских территорий и АПК как фактора устойчивого социально-экономического развития регионов исследовали следующие учёные: Артамонов А.Д., Афонин И.В., Варшавский А.Е., Водянников В.Т., Гатаулин A.M., Голиченко О.Г., Демидов В.А., Макаров В.Л., Третьяков Е.В., Яковлев Б.И. и др.9

В научной литературе фактически отсутствуют системные исследования по управлению факторами экономического роста в казачьих сообществах современной России, их совокупным потенциалом по производству продукции АПК с целью ускоренного развития регионов. Недостаточно проработаны методологические вопросы, позволяющие обосновывать целесообразность современных подходов к политике возрождения производственно-хозяйственной и социально-экономической системы казачьих образований. Выбор темы диссертации обусловлен потребностью

8 Афанасенко И.Д. История русской цивилизации. В трех книгах. СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов, 2007; Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие М.: Прогресс Традиция, 2000; Движение регионов России к инновационной экономике / под ред. Гранберга А.Г., Валентея С.Д. М.: Наука, 2006; Золотухина А.В. Проблемы инновационного и устойчивого развития регионов. М., КРАСАНД, 2010; Иванова В.Н., Иванов B.C. Государственно-частное партнерство в инновационном развитии регионов и предприятий. М.: Финансы и статистика, 2010; Основные положения стратегии устойчивого развития России /Под ред. М.Ч. Залиханова, B.M. Матросова, A.M. Шелехова. М.: Комиссия Государственной Думы по проблемам устойчивого развития, 2002; Пчелйнцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. М.: Наука, 2004; Социальные факторы экономического развития регионов России / Под ред. Смирнова Е.Б. СПб.: СПбГИЭУ, 2006; Третьяк В.П. Кластеры предприятий. Издание 3-е. М.,2011; Татаркин А.И. и др. Модернизация социально-экономического развития муниципальных образований. М.: Экономика, 2006 ; Хубулава Н.М. Стратегическое планирование и прогнозирование. М., МГУТУ, 2009. и др.

9 Айдаров И.П. Устойчивое развитие сельского хозяйства России. М.: МГУП, 2009; Водянников В.Т. Экономическая оценка инвестиций в агропромышленном комплексе. М.: Юркнига, 2004; Гатаулин A.M. Стоимость, равновесие и издержки в сельском хозяйстве. М.: ФГОУ ВПО РГАУ - MCXA им. К.А. Тимирязева, 2005; Голиченко О.Г. Национальная инновационная система России. Состояние и пути ее развития. М., 2006; Инновационный менеджмент в России: вопросы стратегического управления и научно-технологической безопасности / рук. авт. колл. В.Л. Макаров, А.Е. Варшавский. М., 2004; Яковлев Б.И. Организация производства и предпринимательство в АПК. М.: Колосс, 2004 и др. экономики страны и ее регионов в проведении соответствующих исследований.

Объект исследования - казачьи производственно-экономические образования как неотъемлемые структурные составляющие социальной, хозяйственной и экологической систем регионов.

Предмет исследования - экономические взаимоотношения, возникающие в процессе совершенствования системы управления потенциалом казачьих сообществ регионов, объединённых производственно-хозяйственными, инфраструктурными, организационно-управленческими, экологическими и другими общественными условиями их развития.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретико-методологических и методических аспектов по выбору технологий, инструментария и организационных механизмов управления потенциалом АПК в казачьих сообществах для обеспечения устойчивого социально-экономического развития регионов РФ.

Реализация цели исследования предполагает постановку и решение следующих задач:

1) определить методологическое единство концепции устойчивого развития и теории инновационного развития регионов за счет выявления общих компонентов;

2) разработать и обосновать методологический подход к обеспечению устойчивого развития на основе создания системы управления воспроизводственным циклом отраслей регионального хозяйства, включая АПК;

3) обосновать принципы, методы управления и технологии организации производства продукции АПК в казачьих сообществах на основе использования современной инновационной инфраструктуры регионов;

4) выделить сходства и отличия казачьего и муниципального самоуправления в системе управления производственно-экономическим потенциалом устойчивого развития регионов; 7

5) разработать организационно-экономический механизм управления процессом развития производственно-хозяйственных систем казачьих образований;

6) определить алгоритм эффективного территориального зонирования казачьих образований регионов;

7) разработать экономическо-математический инструментарий и методологию оценки эффективности деятельности казачьих сообществ как важнейшей компоненты устойчивого социально-экономического развития регионов.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки): п. 3.16. «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в РФ, федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальных образованиях»; п. 3.17 «Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности»; п. 3.19. «Разработка методологии анализа и методики оценки функционирования корпоративных структур, малого и среднего бизнеса, предприятий общественного сектора и некоммерческих организаций в регионах и муниципалитетах. Проблемы рационального использования региональных материальных и нематериальных активов - природных ресурсов, материально-технической базы, человеческого капитала и др.»; п. 1.2.44 «Развитие сельскохозяйственной кооперации, в том числе производственной, обслуживающей и кредитной»; п. 1.2.42 «Планирование и управление АПК, предприятиями и отраслями АПК».

Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования представлена фундаментальными исследованиями 8 отечественных и зарубежных ученых в области теории и методологии устойчивого развития экономики, управления отраслями народного хозяйства и формирования региональных инновационных систем.

При решении поставленных задач применялись методы познания и способы научного знания: абстрактно-логический, аналитический, диалектический, системный, структурно-функциональный и другие.

Информационной базой исследования послужили Указы Президента РФ, законодательные акты по вопросам управления развитием регионов, нормативно-правовые, методические и информационные документы Минэкономразвития РФ, Министерства регионального развития РФ, Росстата, материалы конференций и исследовательских обзоров.

Концепция диссертационного исследования состоит в разработке теоретических положений и обосновании научной позиции автора, согласно которым развитие системы управления производством продукции АПК в казачьих сообществах оказывает существенное влияние на основные показатели социально-экономического развития региональных экономик, способствует их динамичному и инновационному развитию, что в свою очередь предопределяет необходимость использования организационно-экономического механизма сбалансированности производственных, социальных, экологических и пр. интересов всех участников казачьих образований.

Научные результаты, выносимые на защиту: I. По специализации «Региональная экономика»: 1. Введение в предметное поле экономической теории новой социально-экономической категории «этноэкономический потенциал территории», представляющей собой характеристику экономических отношений, возникающих при осуществлении совокупной способности групп населения регионов обеспечивать гармоничный прогресс инновационной, экономической, социальной и экологической сфер за счет комплексного использования традиционных и современных форм хозяйствования. 9

2. Методологический подход к созданию системы управления устойчивым развитием производственно-экономического потенциала региона, содержит методологию по эффективному использованию и увеличению объемов производства продукции, предполагающую рост прибыли на основе консолидации средств казачьих образований и органов управления.

3. Механизм казачьего управления производственно-хозяйственным образованием, сочетающий два взаимодополняющих компонента: атаманское правление, осуществляемое на территории казачьих образований, и местное управление, реализуемое в границах сельских поселений, способствующий формированию целостной структуры управления процессами непрерывного социально-экономического развития региона.

4. Экономико-математический инструментарий оценки эффективности деятельности казачьего образования как совокупность элементов управления производственно-хозяйственным потенциалом, обеспечивающим позитивное социальное развитие регионов.

II. По специализации «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство»:

5. Разработаны теоретико-методологические положения, состоящие из системы принципов формирования институциональных основ, методов и технологий, соблюдение которых способствует выработке обоснованных подходов к созданию условий устойчивого развития производственно-экономического потенциала казачьих сообществ.

6. Организационно-интеграционная модель развития производственно-хозяйственного потенциала казачьих сообществ, основанного на создании регионального агропромышленного кластера, позволяющего за счет эффективного использования факторов стабильности обеспечивать полный цикл расширенного воспроизводства АПК регионов.

7. Алгоритм эффективного территориального зонирования земель регионов за счет передачи казачьим сообществам в управление территорий

10 специального назначения для исполнения государственной службы по сохранению природно-ресурсного потенциала регионов.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в разработке теоретико-методологических и методических аспектов, технологий, инструментария и организационно-экономического механизма управления производственным потенциалом по выпуску продукции АПК, обеспечению экологической безопасности территории, оптимизации территориального зонирования регионов для формирования природно-ресурсной среды для промышленного воспроизводства в казачьих сообществах, основанных на модифицированной кластерной модели создания интегрированных бизнес-структур, обеспечивающих стабильный экономический рост, согласовании интересов всех участников регионального воспроизводственного процесса, как необходимого условия для устойчивого социально-экономического развития регионов РФ.

Конкретное приращение научных знаний содержится в следующем:

I. По специализации «Региональная экономика»:

1. Осуществлено введение в предметное поле экономической теории новой социально-экономической категории «этноэкономический потенциал территории», являющейся интегральной составляющей теории и концепции инновационного устойчивого развития регионов, новизна которой заключается в нахождении оптимального взаимодействия их предметных полей, определении эффективных экономических отношений, возникающих в процессе осуществления совокупной способности групп населения обеспечивать гармоничный прогресс выделенных автором основных сфер деятельности регионов: 1) экологической - использование малых форм хозяйствования для поддержания щадящего режима природопользования; 2) социальной - адаптация опыта институционального развития к современным условиям; экономической - осуществление производственно-хозяйственной деятельности на основе самофинансирования и создание сетевых структур малого бизнеса для быстрого распространения инноваций, позволяющих

11 обеспечивать перманентное развитие регионов как единой экономико-социо-экологической системы. Экономическую сущность разработанной категории составляет следующая взаимосвязь, выявленная автором, - постоянное социально-экономическое развитие регионов обусловливает необходимость системного внедрения инноваций в экономической, социальной и экологической сферах, доминантным фактором которых являются экономические интересы населения, формирующиеся на основе толерантных отношений при равном доступе граждан к региональным ресурсам. Автором обосновано, что казачество традиционно являлось стабилизирующим фактором социально-экономической жизни регионов, создавая, таким образом, основу его постоянного развития за счет ряда ключевых признаков казачьего этноэкономического потенциала. Одним из основных признаков является многовековой опыт поддержания общественной безопасности в многонациональных регионов, обеспечения толерантных взаимодействий групп населения. Вторым признаком является комплексный подход к использованию наиболее эффективных форм управленческой, хозяйственной и природоохранной деятельности при условии ее осуществления на основе собственных производственных фондов. Третьим признаком является сочетание уникального опыта землевладения и гибкой системы технологий землепользования с обеспечением казаками охраны окружающей среды, что не только обусловливает бережное отношение к природно-ресурсному потенциалу региона, но и формирует основу для его развития. Автором также отмечена встроенность казачьих сообществ в систему социокультурных связей, повышающих эффективность обеспечения региональной безопасности.

2. Разработан методологический подход к обеспечению устойчивого развития территории на основе создания системы управления воспроизводственным циклом отраслей регионального хозяйства, включая

АПК, новизна которого состоит в использовании этноэкономического потенциала за счет обновления основных производственных фондов в рамках субрегиональных казачьих единиц, позволяющего внедрять

12 высокопроизводительное оборудование, безотходные технологии и наиболее эффективные формы управления производством продукции, выявлять центры устойчивого развития регионов за счет кластеризации казачьих образований. Автором определено, что система управления воспроизводственным циклом предприятий АПК в казачьих сообществах, включает в себя три ключевых направления: внедрение системы казачьего самоуправления, оптимизацию зонирования регионов для сохранения природно-ресурсного потенциала, расширение системы казачьих сообществ на основе создания производственно-финансовой кооперации. Суть первого направления заключается в поддержке и стимулировании деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающей динамичное развитие, предусматривающее использование двух факторов успеха. Во-первых, это установление нормативов развития инфраструктуры станиц для ее соответствия экономическим интересам казаков, а во-вторых, поддержка частных казачьих хозяйств для обеспечения их индивидуальных экономических интересов. Второе направление представляет собой комплексный подход к повышению экономической эффективности АПК с соблюдением щадящего режима производства на основе совершенствования порядка распоряжения земельными ресурсами, наделения казаков обязанностями по сохранению окружающей среды как фактора восстановления природных ресурсов и внедрения инноваций в сообществах для роста экономического потенциала. Третье направление ориентировано на обеспечение воспроизводственного цикла в сообществах как ключевого фактора устойчивого развития регионов с агропромышленной направленностью хозяйственной системы.

3. Сформирован механизм казачьего самоуправления, новизна которого заключается в преобразовании его в конкурентоформирующую структуру взаимодействия казачьего и неказачьего контингента населения регионов, включающую конкретизацию прав и обязанностей казачества на основе государственного стимулирования развития территорий за счёт создания

13 новых форм взаимодействия между различными властными структурами, ориентированными на обеспечение единства деятельности казачьих сообществ и формирование стабильной институциональной основы воспроизводственного цикла АПК в регионе. Основу механизма составляют два взаимодополняющих элемента: атаманское правление, осуществляемое на территории казачьих станиц и ориентированное как на выполнение хозяйственных функций, так и на контроль за исполнением государственной службы, а также местное самоуправление, реализуемое в границах сельских поселений и направленное на обеспечение производственно-хозяйственной деятельности муниципальных образований, что способствует достижению высоких показателей развития. Сформированный механизм позволяет обеспечивать социально-экономическую стабильность силами казачьих сообществ при одновременном сокращении трудовых, организационных и финансовых затрат. Разработанный механизм казачьего самоуправления является составляющим компонентом общей структуры местных, региональных и государственных управленческих отношений, встроенным в нее как по вертикали (на основе развития станичного, войскового и федерального уровней казачьего управления), так и по горизонтали (за счет создания на указанных уровнях власти особых экономических советов по выполнению функций, обеспечивающих позитивное развития казачьих сообществ). Отличительным компонентом является фонд казачьих сообществ, формируемый на основе аккумулирования ресурсов образований, государственно-частного и общественно-государственного партнерства, главным предназначением которого является наращивание производственно-хозяйственного потенциала за счет привлечения дополнительных средств.

4. Разработан экономико-математический инструментарий оценки эффективности казачьего сообщества как элемента устойчивого социальноэкономического развития регионов, новизна которого заключается в определении приоритетных факторов воспроизводства индивидуальных и коллективных хозяйств с учетом казачьей специфики, выявлении

14 эффективных управленческих решений по оптимизации воспроизводственного цикла и наращивании потенциала хозяйств. Оценку автор предлагает осуществлять по следующим группам показателей: доходы казачьих хозяйств (производственные, непроизводственные, субсидии и т.д.); расходы казачьих хозяйств на исполнение служебных функций, поддержание инфраструктуры станицы и т.д.; риски - экономические, природные, социальные и т.д. Разработанные методы управления рисками разделены на две группы: организационно-экономические и организационно-социальные. Итогом оценки является измерение степени реализации воспроизводственного потенциала казачьих хозяйств как фактора устойчивого развития регионов, осуществляемое с учетом нескольких вариантов стресс-тестирования устойчивости казачьего предприятия путем: выявления влияния рисков на расширенное воспроизводство предприятия; анализа рисковой ситуации с последующим расчетом возмещения от потерь за счет системы страхования и т.д. Это позволяет оценить степень воздействия рисков на устойчивое развитие казачьих предприятий и бюджетной системы муниципального образования.

II. По специализации «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство»:

5. Обоснован комплекс принципов формирования институциональных основ - системности, адаптивности, сбалансированности производства и децентрализации управления, соблюдение которых стимулирует деятельность казачьи хозяйства как независимых собственников к увеличению производственного потенциала. Выявлены наиболее эффективные методы управления производством продукции прогнозирования и программирования, стимулирования, контроля), направленные на создание системы оперативного управления производственно-хозяйственной системой сообществ. Разработана система технологий организации производственной деятельности - использование преимуществ производственно-финансовой кооперации, позволяющих

15 достигать синергетического эффекта от согласованности экономических интересов казачьих хозяйствующих субъектов; развитие элементов инновационной инфраструктуры АПК казачьих сообществ, в частности, arpo- и акватехнопарков, технологии организации производства продукции АПК в казачьих сообществах. Научная новизна совокупности предложенных категорий заключается в возможности формирования на их основе эффективного методического подхода к обеспечению константного развития регионов за счет использования этноэкономического потенциала казачьих сообществ, позволяющего эффективно применять и совмещать их уникальные традиции и навыки по успешной реализации управленческой, хозяйственной и природоохранной деятельности, адаптированной к условиям региона.

6. Разработан механизм организационно-интеграционного развития производственно-экономической системы казачьих образований, включаемых в региональный агропромышленный кластер. Новизна разработанного механизма состоит в формировании алгоритмизированной схемы субъектно-объектного взаимодействия институтов и инструментов обеспечения воспроизводственного цикла АПК в казачьих сообществах, предусматривающей процедуры разработки, утверждения условий и параметров взаимодействия, программ развития инфраструктуры перерабатывающих производств. Автором определено, что производственнофинансовая кооперация представляет собой диалектическую взаимосвязь индивидуальных и экономических интересов казаков, использующих этноэкономические особенности хозяйственного развития сообществ: сочетание собственных сил, возможностей и потенциала каждого хозяйства и совместной реализации общинных проектов, отраженных в общестаничных распоряжениях. Автором выявлена необходимость обеспечения адекватного соответствия между доходами казачьих субъектов кооперации и достаточным уровнем инвестиций для увеличения производственноэкономического потенциала, которое может быть достигнуто с помощью

16 использования системы методов стимулирования, прогнозирования и программирования, создания объектов инфраструктуры АПК в казачьих сообществах, развития производственной и непроизводственной инфраструктур при предоставлении гарантий по кредитам, инженерного обеспечения - в виде содействия государства в планировке территории, учета интересов казачьих субъектов кооперации, государственной поддержки малого предпринимательства, внедрения государственных структур, оценивающих эффективность роста производства продукции.

7. Разработан алгоритм эффективного зонирования территории путем передачи функций государственной службы по управлению площадями специального назначения казачьим сообществам, новизна которого заключается в создании специальной системы комплексной диагностики перспектив использования земельного потенциала на основе реализации природоохранных обязанностей казачества, сопровождающихся ростом эффективности их деятельности. Алгоритм позволяет создавать баланс между трудовыми затратами казачества при исполнении обязанностей по охране окружающей среды и условиями их компенсации за счет роста потенциала АПК, на основе оптимального соотношения требований к обеспечению экологической безопасности территории, природоохранных возможностей станицы, оценки природно-ресурсного потенциала региона и периода его освоения.

Теоретическая значимость работы состоит в решении крупной народнохозяйственной задачи в области управления региональным потенциалом производства продукции АПК в казачьих сообществах, создании новой методологии и методического обеспечения, способствующего устойчивому развитию регионов на основе повышения инновационного уровня образований. Теоретико-методологические результаты и рекомендации по преобразованию инфраструктуры станиц могут использоваться при разработке программ развития сельских территорий.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что автором обоснованы рекомендации для управления местными органами власти сельскими территориями регионов РФ, ориентированные на эффективное управление потенциалом предприятий и устойчивое развитие производства продукции на основе стабилизации социально-экономической ситуации. Подходы, предложения и модели оптимизации управления производством продукции в казачьих сообществах могут найти применение в развитии производственно-экономического потенциала АПК, повышении качества жизни населения, охраны окружающей среды регионов РФ.

Апробация работы. Основные положения исследования изложены в монографиях, статьях в центральных рецензируемых научных журналах, сборниках научных трудов. Всего по теме диссертации автором опубликовано более сорока работ, опубликовано пять монографий в издательстве «Финансы и статистика», десять статей в журналах рекомендованных ВАК, а также тринадцать статей в других крупных изданиях. Полученные результаты неоднократно представлялись и докладывались на научных конференциях различного уровня.

Международные конференции, конгрессы, научные школы: Международная электронная конференция «Казачья государственность: исторические, правовые и культурные аспекты» (16-17.12.20 Юг.); Международная конференция «Казачество. Прошлое, настоящее, будущее» (Москва, 22.12.2011г.); I Международная конференция «Церковь и казачество: опыт соработничества на благо Отечества» (Москва, 24.03.2011г.); Международная конференция «Адаптация российского казачества в условиях трансформации современного Российского общества», (Санкт-Петербург, 17.03.2011г.).

Всероссийские конференции, форумы, научные школы: Всероссийская научно-практическая конференция по вопросам становления и развития государственной службы российского казачества (Калининград, 58.08.2009 г.); Всероссийская конференция «Моделирование процессов

18 адаптации казачьих обществ в социокультурном пространстве Юга России и проблемы национальной безопасности» (Ростов-на-Дону, 8-11.12.2009 г.).

Межрегиональные, региональные конференции, семинары, университеты: Научно-практическая конференция «Кубанское казачье войско - страницы истории освоения Кубани как основа воспитания патриотизма» (Ейск, 24.09.2010 г.).

Структура и логика работы обусловлены целью и поставленными в данном исследовании задачами. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы, приложений. Логика исследования включает формирование методологической основы устойчивого развития регионов на основе реализации этноэкономического потенциала казачьих сообществ, создание системы управления воспроизводственным циклом отраслей регионального хозяйства, включая АПК, разработку методов и моделей воспроизводства казачьего хозяйства в системе региональной экономики.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Беглов, Александр Дмитриевич

Выводы по Главе 4

Обобщая вышесказанное, сделаем следующие выводы. Устойчивое воспроизводство АПК тесно связано с расширением инвестиционных возможностей и улучшением рыночных отношений его главного звена -сельского хозяйства. Это объясняется тем, что: с точки зрения оценки общеэкономической значимости АПК решает колоссальные стратегические задачи и, имея уникальную производственную особенность, выступает не только сектором экономики, но и важнейшей составляющей жизни общества.

Производственная и финансовая кооперация представляет собой диалектическую взаимосвязь индивидуальных и общественных экономических интересов казаков, опирающихся на этноэкономические особенности хозяйственного развития казачьих сообществ. В этой связи очевидна необходимость обеспечения баланса между доходами казачьих субъектов кооперации и достаточным уровнем инвестиций в развитие инфраструктуры АПК.

Данного баланса рекомендуется достичь с помощью разработанного организационно-экономического механизма: 1) система методов стимулирования, прогнозирования и программирования создания объектов инфраструктуры АПК в казачьих сообществах, а также нормативных методов развития общей инфраструктуры станиц; 2) институциональная основа баланса индивидуальных и общественных интересов казачьих субъектов кооперации; 3) организационные структуры, оценивающие эффективность производства продукции АПК и отслеживающие соответствие развития станицы установленным нормативам.

Нами разработан экономико-математический инструментарий оценки устойчивости казачьих предприятий как элемента устойчивого развития региона, новизна которого заключается в том, что он позволяет как определить приоритетные факторы воспроизводства индивидуальных и коллективных хозяйств с учетом казачьей специфики, так и выявить необходимые управленческие решения по оптимизации воспроизводственного цикла АПК в казачьих хозяйствах.

Итогом оценки является измерение степени реализации воспроизводственного потенциала казачьих предприятий как фактора устойчивого социально-экономического развития региона. Критерий оптимальности модели заключается в максимизации прибыли общинного казачьего предприятия.

Заключение

1. Автором обоснована категория «этноэкономический потенциал территории», которая представляет собой общий компонент концепции устойчивого развития и теории инновационного развития региона и может быть сформулирована как характеристика экономических отношений, которые возникают при осуществлении совокупной способности групп населения региона обеспечивать гармоничный прогресс экономической, социальной и экологической сфер за счет комплексного использования традиционных и современных форм хозяйствования.

Автором обосновано, что этноэкономический потенциал территории включает в себя следующие элементы: социальный, экономический и организационный. На базе обозначенных элементов признаков введено в научный оборот понятие «субрегиональная единица казачьих сообществ», под которой понимается совокупность казачьих образований региона, расположенных в непосредственной близости и объединенных производственно-хозяйственными, инфраструктурными, организационно-управленческими и другими общими условиями деятельности, что позволило систематизировать эмпирико-фактологическую базу для анализа эффективности развития казачьих сообществ региона и сформировать основу для реализации резервов устойчивого социально-экономического развития региона.

2. Разработан методологический подход к обеспечению устойчивого развития на основе создания системы управления воспроизводственным циклом отраслей регионального хозяйства, включая агропромышленный комплекс. Подход предусматривает, что система управления воспроизводственным циклом предприятий агропромышленного комплекса в казачьих сообществах включает в себя три ключевых направления. Суть первого направления заключается в поддержке и стимулировании

350 деятельности хозяйствующих субъектов, направленной на обеспечение устойчивого развития. Второе направление представляет собой комплексный подход к повышению экономической эффективности агропромышленного комплекса с соблюдением норм щадящего режима производства на основе совершенствования порядка распоряжения земельными ресурсами. Третье направление ориентировано на обеспечение полного воспроизводственного цикла агропромышленного комплекса в казачьих сообществах как ключевого фактора устойчивого развития регионов с агропромышленной направленностью хозяйственной системы.

3. В исследовании также разработаны принципы формирования институциональных основ, методы управления и технологии организации производства продукции агропромышленного комплекса в казачьих сообществах на основе использования соответствующей инновационной инфраструктуры региона.

Суть разработанной методической системы состоит в формировании методического подхода к обеспечению устойчивого развития за счет этноэкономического потенциала казачьих сообществ, позволяющего комбинировать уникальный казачий опыт комплексной реализации управленческой, хозяйственной и природоохранной деятельности с современными технологиями, адаптированными к условиям экономической, социальной и экологической сфер регионов РФ.

4. Автором сформирован механизм казачьего самоуправления, сочетающий два взаимодополняющих компонента: атаманское управление, осуществляемое на территории казачьих станиц, и местное самоуправление, реализуемое в границах сельских поселений. Для ведения активной хозяйственной деятельности структуру управления надо «достроить» как по вертикали, так и по горизонтали. Горизонтальная структура представляет собой наличие соответствующих экономических советов на каждом уровне иерархии. Совет должен состоять из представителей казачьих хозяйств, что бы полностью отражать их интересы. Подчиняться он должен станичной

351 системе управления. Для увеличения эффективности обозначенных направлений совершенствования управленческого аппарата автором обоснован подход к привлечению дополнительных субъектов устойчивого развития к механизму казачьего самоуправления на основе государственно-частного и общественно-государственного партнерства.

5. Автором разработан организационно-экономический механизм развития хозяйственной системы казачьих станиц на основе ее включения в региональный агропромышленный кластер.

Суть механизма состоит в формировании алгоритмизированной схемы субъектно-объектного взаимодействия институтов и инструментов развития производства продукции агропромышленного комплекса в казачьих сообществах, включающей процедуры разработки и утверждения условий и параметров взаимодействия, программ развития инфраструктуры перерабатывающих производств на основе принципов кооперации. Первым элементом механизма, разработанного автором, является система стимулов и нормативов формирования элементов инновационной инфраструктуры перерабатывающих производств в казачьих сообществах. Вторым элементом механизма, разработанного автором, является институциональная основа баланса индивидуальных и общественных интересов казачьих субъектов кооперации, а также государственной поддержки малого казачьего предпринимательства. Третий элемент механизма, разработанного автором, представляют собой организационные структуры, оценивающие эффективность производства продукции агропромышленного комплекса и отслеживающие соответствие развития станицы установленным нормативам.

Разработанный механизм ориентирован на формирование системы следующих взаимодополняющих элементов казачьей инфраструктуры: 1) финансовых (казачьи банки, кассы взаимопомощи, станичные и войсковые капиталы); 2) производственных (индивидуальные казачьи хозяйства);

3) сбытовые (логистические и торговые структуры казачьей кооперации);

4) научно-технические (arpo- и акватехнопарки и т.д.).

352

6. Автором сформирован алгоритм оптимизации территориального зонирования региона за счет передачи казачьим сообществам в управление территорий специального назначения для выполнения государственной службы по сохранению природно-ресурсного потенциала региона.

Алгоритм диагностики предусматривает следующие основные этапы: 1) определение ключевых территорий региона, обладающих особым социально-экологическим статусом, и нуждающихся в оптимизации системы управления; 2) оценка экономического и управленческого потенциала казачьих станиц как потенциальных субъектов управления данными территориями; 3) выбор конкретной станицы по итогам формирования различных сценариев устойчивого социально-экономического развития региона расположения указанных территорий.

Автором предложено проводить оценку перспектив расширения земельных ресурсов станицы, исходя из определения показателей, относящихся к двум группам: 1) сохранения окружающей среды (уровень загрязненности территории, наличие вредных производств, плотность застройки и т.д.); 2) экономического роста (наличие территорий, пригодных для сельскохозяйственного использования, обеспеченность инфраструктурными объектами и т.д.). Автор предлагает показатели, включенные в комплексную систему.

7. В исследовании разработан экономико-математический инструментарий оценки эффективности казачьей станицы как элемента устойчивого социально-экономического развития региона.

Целью данного экономико-математического инструментария является моделирование устойчивого развития казачьих хозяйств, входящих в состав станицы. При этом устойчивость хозяйства должна достигаться независимо от его размера, размещения и т.д. Мы исходим из убеждения, что каждый собственник должен иметь в своем распоряжении программу-калькулятор затрат и результатов своей деятельности.

Критерий оптимальности модели заключается в максимизации дохода общинного казачьего предприятия.

Основная формула модели ориентирована на расчет прибыли общинного казачьего предприятия как общей совокупности казачьих предприятий различного типа и размера. Однако диссертантом допускается, что может возникнуть необходимость в более детальном анализе -исследовании каждого хозяйства в отдельности. В частности, это может быть обусловлено тем, что определенные хозяйства могут отказаться участвовать в общестаничных внутрихозяйственных связях без выхода из нее. В этой связи диссертантом предложена формула определения прибыли малого казачьего предприятия.

Под рисками понимаются, прежде всего, природно-климатические факторы. Автор группирует и проводит оценку других, не менее важных рисков (риски утраты из-за вредителей и болезней, рыночные риски и т.д.). Автор предлагает меры по их элиминированию. Приоритетное внимание в исследовании уделено возможностям развития страхования в казачьих сообществах. Диссертантом предложено три варианта модели управления рисками с помощью формирования казачьих страховых компаний. Данные разработки основаны на классических моделях интенсификации, в отличие от предыдущих предложений автора, которые базируются на моделях воспроизводства. Кроме разработки системы страхования, автор предлагает и развивает систему создания резервов, в том числе на уровне станицы.