Управление развитием кооперативов сферы услуг в условиях перехода к рынку тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление развитием кооперативов сферы услуг в условиях перехода к рынку"

»ч 1 / 9 I

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра управления социально-экономическими процессами

На правах рукописи

ЧЕКМЕНЕВ Виктор Георгиевич

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ КООПЕРАТИВОВ СФЕРЫ УСЛУГ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНКУ

Специальность 08.00.05 — экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва —1991

У

4t ^' "" Г**

социалыкнэконо-

VT. — доктор экоявмических наук,

доктор экономических наук — КАЗАКОВВ.а

кандидат экономических наук — К А. '

, Защита состоится Й6дака0ря1901 г: в 12.Ô0WC. uWK» Î

вёта К—161.04 дб в 117606, Москва, пр. Вернадекого,84.

С д иссертацией можно ознакдмиться на ;

Николаев в.

г,^ Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в по-злецнед Еремя резко падает престиж кооперативов, растет и усиливается недоверие общества к их деятельности. На основе этого йЙЗДга^щие органы. власти и местного управления не оказывают должного воздействия на развитие кооперативов, снижая тем самым эффективность данной формы хозяйствования. В итоге в сфере обслуживания населения многие общественные потребности по прежнему не удовлетворяются. Разрыв между спросом на услуги и возможностями его удовлетворения Есё больше растёт. Вместе с тем исторически кооперативы зарекомендовали себя в нашей стране иеэ

рубежом как прогрессивная форма хозяйствования. Во многих странах кооперативы перЕыми были выведены из-под жесткого государственного регулирования и дали ощутимый положительный эффект в обслуживании населения.

Важным стимулом деятельности этих производственных структур является возможность человека на основе кооперирования осуществлять свой бизнес.

Общей базой развития кооперативов может быть лишь глубокое догерие к ним со стороны общества. Осознание того, что для реализации целей экономической политики, повышения результативности управления обязательно необходимо развитие социалистической! демократии, повышение роли личности, укрепление самостоятельности коллектива. Это объективно требует дальнейшей разработки научно-обоснованного механизма управления развитием кооперативов, который бы обеспечивал разрешение противоречий, способствовал полному удовлетворению нужд населения.

Изученность проблемы. Важное значение для изучения кооперативов имеют работы советских ученых: Абалкина Л., Бунича П., Кондратьева Н., '.'едорова С., Чаянова А. Специфические аспекты исследуемой проблемы применительно к сфере услуг отражены в работах таких авторов, как Белевцев Ю., Корягина Т., Рутгай-зер В., Хибуев К., Уколов В.

Вместе с тем, проблемы управления развитием кооперативов в сфере платных услуг изучены недостаточно.

Цель диссертационного исследования состоит в том,чтобы разработать механизм управления развитием кооперативов сферы

услуг б условиях перехода к рынку. Эта общая цель конкретизируется в следумцих задачах:

- исследовать социально-экономическую сущность, пункции кооперативов сферы услуг, уточнить их роль в обслуживании населения;

- исследовать особенности управления кооперативами, оказ ваицши услуги, выявить предпосылки их дальнейшего развития;

- предложить механизм экономического регулирования деятельности кооперативов;

- преобразовать организационную структуру управления кооперативами;

- выяснить особенности маркетинга кооперативов, определить роль местных Советов в их работе, сформулировать практические рекомендации.

Предметом исследования выступают управленческие отношение в процессе развития кооперативов.

Объектом исследования являются кооперативы сферы услуг, в том числе бытового обслуживания населения.

Теоретической и методологической базой исследования яеля] ся труды советских и зарубежных ученых, классиков теории общественного развития и науки управления.

Использованы также материалы съездов народных депутатов СССР и РСФСР, сессий Верховных Сонетов страны и России, решен! Советского правительства, документы других государственных органов СССР и РСФСР по вопросам развития кооперативов, Программы, концепции и другие материалы по переходу к рыночной экономике.

В процессе работы над диссертацией применялись методы сте тистического, логического, исторического и экономического анализа, проводилось социологическое исследование на территории Ростовской области. Использовались данные Госкомстата СССР, материалы хозяйственных эктивое области, материалы международного симпозиума, другие нормативные и справочные материалы, периодическая печать.

Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе исследования, состоят в следующем:

Решена важная народнохозяйственная задача - управление развитием кооперативов сферы услуг в период перехода к рынку, способствующая снижению дефицита товаров.

- выделены функции кооперативов, которые они должны выполнять е обществе: социально-экономическая; производственная; воспитательная; общественно-политическая; благотворительная; внешне-эконоглическая; государственная; экологическая.

- составлен социальный портрет кооперативов сферы обслуживания в условиях перехода к рыночной экономике;

- выявлены факторы, тормозящие развитие кооперативов в условиях перехода к рынку. Основными из них яеляются остатки централизованного планирования, практика передачи задолжности кооперативам государственными предприятиями, при которых они созданы; субъективный подход местных органов власти, а такяе руководителей предприятий при решении вопросов о продаже зданий, имущества и земли кооперативам; нестабильность налоговой политики и практика поборов со стороны ■ должностных лиц, проводящих регистрацию кооперативов, решающих вопросы их развития;

- аргументирована необходимость широкого использования территориальными органами управления права участия кооперативов на конкурентной основе в получении заказов на строительство социальных объектов;

- доказана необходимость создания федерации кооперативов сферы бытоЕых услуг, основанной на территориально-региональном принципе, Бключащей самостоятельные и ведомственные производства;

- предложено в качестве критерия распределения прибыли кооператива между его членами использовать долю имущества каждого вкладчика в общей его величине.

Практическая значимость выполненного исследования состоит в том, что оно доведено до конкретных рекомендаций по совершенствованию управления развитием кооперативов, позволякщих повысить уровень удовлетворения населения в товарах и услугах. Материалы исследования использованы в документах областного хозяйственного актива, решениях исполкома Ростовского областного Совета народных депутатов.

Апробация результатов исследования. Выводы и практические

рекомендации использовались автором на семинарах хозяйственного актива, выступлениях в трудовых коллективах.

Структура и содержание работы. Логина и цель исследования определяют структуру диссертация. Она состоит из введения, .двух глав и заключения.

ОСНОВШЕ ПОЛОХЕНШ ДИССЕРТАЦИИ

Социальная переориентация общества на человека требует поиска новых, нетрадиционных путей в создании современной, высокосервисной сферы обслуживания, особое место е которой заняли кооперативы.

Кооперативное движение рассматривается как структурно сложное, многогранное образование, состоящее из кооперативов различных видов, типов, различающихся по сферам, целям, характеру, деятельности и другим признакам. Все кооперативы обладают рядом общих черт и характеристик, которые позволяют объединить их в единую систему кооперации, рассматриваемую как единое цельное явление.

Кооперативы - это типичная форма мелкого производства. Они характеризуются небольшим числом занятых работников, относительно небольшими размерами реализации продукции, работ, услуг, эффект!1ВКостью е сферах деятельности с большей трудоемкостью и относительно невысоким уровнем фондовооруженности труда. Кооперативы в большей мере ориентированы на оказание различных услуг. Кооперативы относятся к предприятиям с переменной численностью одновременно занятых работников. Это определяет широкое использование Еторичной занятости. Периоды интенсивного труда могут чередоваться с периодами относительно небольшой загрузки или отсутствием работы.

В диссертации через изучение природы кооперативов в сфере услуг, исторический и современный опыт их производства, выявляются предпосылки их развития, формирования эффективного механизма управления обслуживанием населения. У этого сложного процесса есть свои характерные особенности. С одной стороны производственные кооперативы в сфере услуг имеют общие исторические, правовые, национальные, экономические и демографически предпосылки, которые обусловлены политической, экономической и

правовой системами общества. С другой - частные отражающие взаимосвязь кооперативов с природой услуг.

Кооперативы в сфере услуг использовались в нашей стране давно. Наиболее активное развитие они получили в 20-е и последующе годы. Исторически кооперативы возникали как объединения мелких ремесленников, либо как кооперативные фабрики рабочих, которые арендуют предприятия.

В то же время одной из задач кооперации было овладение рынком и его организация. В то время в результате осуществления новой экономической политики был допущен к участию на рынке и в производстве частный капитал, но устремился он не на производство, а в сферу услуг, в силу её недостаточной развитости.

Сложилось противоречие - когда промышленность находилась в руках государства, а посредником между ней и кустарем-оди-ночкон выступала частная собственность. Вот почему задачей промысловой кооперации (из которой сегодня возродилась сфера услуг) - было вытеснение из торговли частного капитала и создание сплошной связи между кустарями и ремесленниками и социалистической промышленностью. Кооперативы в то время в условиях свободы товарооборота и господства мелкого товарного производства являлись основной общественно-экономической формой сеязи между государственным хозяйством и мелким товаропроизводителем. В силу этого данное движение получило исключительно важное значение. С помощью кооперативов проводилась политика укрепления авторитета и экономической власти советского государства на местах.

Сравнивая кооперативы 20-х годов и сегодняшние замечаешь существенные различия в их предназначен™. Главное из них состоит в том, что при нэпе кооперативная форма выступала прежде Есего как альтернатива частнокапиталистическому и индивидуальному хозяйству, была способом повысить степень обобществления средств производства. С другой стороны она должна была противостоять военно-коммунистическим методам управления и хозяйствования.

В современных же условиях кооперация призвана играть

обратную роль: разрушить или по меньшей мере ослабить монопольное положение централизованных, государственных форм реализации собственности, сложившееся в предшествущий период и ставшее тормозом на пути её эффективного использования.

Исторический опыт развития кооперативов играет важную роль в её возрождении в современный период, для которого характерны деэ подхода. Сторонники одного из них видят в кооперации средство преобразования всей экономической системы и считают,что эта форла хозяйствования должна постепенно охватить все сферы экономики по мере того, как госпредприятия буду осваивать кооперативные принципы, то есть переход от государственной к кооперативной экономике.

Сторонники другого подхода считают, что возрождение коопе^ рации не дает основании для подобных еыводое и что вряд ли главное направление экономической реформы следует сео.дить к повсеместному распространению кооперативных начал.

Для кооперативной деятельности отводится важная роль в мобилизации резервов увеличения товаров народного потребления и расширения сферы обслуживания населения. На основе социологического исследования, изложенного в диссертации, удалось выявить ряд интересных тенденций. Опросу подвергались рабочие, служащие, колхозники и пенсионеры. Выявлено, что полностью или частично остались довольны услугами кооперативов 10% опрошенны: пользовавшихся ими. Среди плюсов кооперативной деятельности самый большой по мнению опрошенных это появление новых товаров и услуг. Это отметили более 30% Есех опрошенных. К преимуществам кооперативов 25,3% отнесли: возможность получения справедливой оплаты за свой труд. 15,8% - считают, что кооперативы положительно влияют на уменьшение дефицита в товарах и услугах и вносят реальный вклад в улучшение жизни населения . Опрос показал, что мнение населения по поводу плюсов кооперативов растет с частотой обращений к ним.

I. См. Данные единовременного обследования населения. Госкомстат РСОСР. М. - 1990 г. - С.5-25.

Критики кооперативов связывают с их развитием такие негативные явления, как увеличение дефицита в государственной торговле. Так думают 35$ Есех опрошенных, в том числе так считает каждый четвертый пенсионер. Почти 32% всех опрошенных связывают с ростом кооперативной деятельности рост преступности. Но самый большой минус кооперативной деятельности по мнению опрошенных падает на такое явление, как увеличение числа лиц, получакщих неоправданно высокие доходы. За это высказались 57,5р Есех опрошенных. 26%, опрошенных относят к числу минусов и отток высококвалифицированных кадров с государственных предприятий .

Кооперативы хорошо ориентированы на рынок услуг. Так как многие производства услуг обеспечиваются ресурсами не централизованно, а путем приобретения их через рыночный механизм, розничную и кооперативную торговлю.

В диссертации исследуется опыт работы кооперативов Венгрии, США., Германии. С учетом этого делается еыво.д, что кооперативам присуща тенденция превращения их в предприятия акционерного типа.

В современных условиях роль кооперативов в обслуживании населения заключается в мобилизации имеющихся резервов .для увеличения производства услуг. Их развитие исправит положение в этой отрасли за счет включения мелкого и среднего производства в её структуру.

Кооперацию нужно рассматривать и как непосредственное важнейшее средство подъема народного благосостояния и как рычаг, помогающий осуществить радикальную перестройку всего хозяйственного механизма.

Экономическая специфика кооперативов привлекает граждан своей большей доходностью по сравнению с государственными формами оплаты труда. Оплата труда в кооперативах может производиться как деньгами, так я натурой. Эта особенность кооперативов в настоящее время, когда совершается много бартерных сделок дает им определенные преимущества.

Как замечает 0.Р.Лацис, даже в наши дни "мелкое производство, уступая крупному по части возможностей применения

крупной техники, имеет и свои сильные стороны. Это непосредственная, без передаточных ступеней, заинтересованность работника в результатах деятельности предприятия, поскольку здесь работник и есть предприятие""'".

Кооперативный сектор становится гее более привлекательной сферой приложения труда. Происходит динамичный рост числе работающих в кооперативах.

В Ростовской области общая численность занятых в кооперативах,ориентированных на обслуживание населения, была на I января IS9I г. 24,3 тыс.человек (в том числе без учета совместителей 19,1 тыс.человек), то есть около 34% всех занятых в этой сфере народного хозяйства. Абсолютные приросты занятых в кооперативном секторе составили: 1933 г. 1,5 тыс.человек, 1989 г. - 2,1 тыс.человек, 1990 г. - 0,1 тыс.человек. Среднесписочная численность занятых увеличилась е 1988 г. по сравнению с 1987 г. в 2 раза, а в 1989 г. по сравнению с 1988 г. в 2,4 раза, а в 1991 г. по сравнению с 1990 г. на

Более чем двухсотлетний опыт развития кооперации однозначно свидетельствует, что эта форма хозяйства развивается в определенных сферах экономики и решает конкретные задачи.

Положительными отличительными чертами кооператива является то, что функции собственника, работника и управлящего совмещаются. Это первая отличительная черта кооператива. Другая -это демократический характер его внутренней организации. Каждый член кооператива имеет один голос независимо от размера его имущественного взноса. Основные решения принимаются болыш стеом голосов на общем собрании. Это черты кооперативной формы хозяйствования всегда привлекали много сторонников, которые считают, что она обладает рядом преимуществ, обеспечиЕащих её эффективное функционирование. В ней устраняется отчужденность труда, а демократический характер принятия решений спосо ствует успешному преодолению конфликтных ситуаций, усилению индивидуальных стимулов к труду, повышению его качества,росту общей заинтересованности в конечных результатах.

I. Лацис 0. Индивидуальный труд в совюеменнон социалистической экономике. Коммунист - I98r; - 'û I - С.31.

Однако, как это часто случается, достоинства превращаются в свою противоположность - недостатки.

Последовательная реализация кооперативных принципов создает существенные препятствия на пути свободного предпринимательства.

В кооперативах крайне слабо выражен механизм "выравнивания интересов". Здесь прослеживается тенденция направлять большую часть средств на оплату труда, низка заинтересованность в направлении их на цели развития, превалируют интересы текущего потребления.

Современный кооператив по привычным нам масштабам - это небольшое предприятие. В 1990 г. в среднем на один кооператив приходилось 28 работников, включая совместителей.

Средняя численность работавших в одном кооперативе колеблется в зависимости от вица деятельности. Группу относительно небольших (число занятых 7-16 человек) образуют кооперативы общественного питания, торговые, а также специализирующиеся на бытовом обслуживании населения.

К числу относительно крупных кооперативов (от 28 до 50) входят кооперативы по заготовке и переработке вторичного сырья - 28 человек, строительные и проектно-конструкторские от 32 до 34 человек. Есть кооперативы насчитывающие 50 и более человек. Это прежде всего по выпуску продукции производственно-технического назначения. С точки зрения склонности к расширен™ можно Еыделить следующие категории кооперативов:

- Крупные кооперативы, ориентированные на широкое развитие производства на индустриальной основе. Они возникают главным образом в сферах строительства и промышленного производства. Таких кооперативов пока не много.

- Мелкие кооперативы с числом занятых до 20 человек, действующие прежде всего в общественном питании, торгоале, оказывающие бытовые и социально-культурные услуги. Они не стремятся к расширению.

-Небольшие коллективы (до 40-50 человек), оказывающие, как правило, интеллектуальные услуги, занимающиеся посредничеством и другой деятельностью. Они не стремятся к росту числа членов, так как в большей мере они функционируют на имуще-

стве заказчика или иной сторонней организации. Эти кооперативы становятся все более популярны.

Изучение деятельности кооперативов в сфере услуг, показывает, что несостоялисъ расчеты их развития за счет труда лиц с пониженной или ограниченной трудоспособностью. Кооперативы заинтересованы в работниках, которые не только обладают определенным жизненным опытом и знаниями, но и имеют достаточно сил, интереса и желания заняться интенсивной и зачастую тяжелой, связанной с большой долей риска деятельностью.

Учитывая, что численность бытовых кооперативов сравнительно небольшая, а также, что здесь существует тесная производственная взаимосвязь работников, роль социально-психологических отношений в них велика. Игнорирование данного фактора впоследствии может негативно сказаться на результатах деятельности кооперативов.

В результате проведенного исследования видно, что е целом в коллективах кооперативов благоприятный социально-психологический климат. Основой его является соблюдение принципов демократизма в коллективе. Более 91$ опрошенных кооператоров отметили, что эти принципы соблюдаются. Наиболее частыми причинами проявления недемократичноети руководства, по мнению опрошенных являются:

- неинформированность работников о принятых решениях, результатах труда - 47,1$;

- отсутствие критики снизу -26,5$;

- единоличное принятие решении - 20,6$.

В кооперативных коллективах конфликты в основном носят деловой, производственный характер. Необходимо отметить, что

кооперативные коллективы Еесьма стабильны. Большинство опрошенных, почти 91$, намерены и в дальнейшем работать в кооперативах. На предприятиях промышленности этот показатель низке (65-70$).

Таким образом, сравнительно незначительное количество кон ликтов, соблюдение е целом принципов демократизма, взаимная требовательность и стабильность коллективов исследуемых кооперативов свидетельствует о наличии благоприятного социально-пси хологического климата в этих коллективах.

В результате проведенного исследования, кооператив предстает, как группа люден в целом однородная по своей половозрастной структуре, осноганная на здоровых деловых отношениях с преобладающей материальной мотивацией трудовой деятельности.

Такой социальный портрет кооператива имеет свои положительные, так и отрицательные стороны.

Следует иметь в гиду, что е коллективах с преобладанием материальной мотивации трудовой деятельности могут порождаться рваческие настроения, где люди ради заработка готовы выпускать откровенный брак, если только его можно как-то закамуфлировать.

Стабильность и в целом однородная половозрастная структура кооперативов также может иметь негативные последствия в плане замкнутости, закрытости коллектива. Незначительное количество здесь молодежи, небольшой приток ноеых людей может привести к застою в деле, к реализации только личных планов и стремлент.

Рост численности членов кооперативов и количество самих кооперативов положительно скажется на качестве выполняемых ими работ и услуг, на-социально-психологическом климате в этих коллективах.

Первый опыт работы кооперативов выявил серьезные противоречия между ими и государственным сектором. Они прослеживаются практически по всем аспектам деятельности: в материально-техническом обеспечении, ценообразовании, принципах распределения дохода, регулировании трудовых отношений, финансово-кредитных расчетах, налоговых взаимоотношениях с бюджетом. Экономика стала похожа на спортивную площадку, где встретились две команды, каждая из которых играет по своим собственным правилам. Государственный и кооперативный секторы стали действовать каждый по своигл хозяйственным принципам, что Енесло в единую экономическую систему заметный дисбаланс. "Команды" получили преимущества на определенных участках "поля": государственные предприятия - е вопросах материально-технического обеспечения, цен на сырье, материалы и оборудование; кооперативы - в ценообразовании на готовую продукцию, распределении дохода, йлесто

ожидаемого здорового соперничества ДЕух секторов стали возникать различные перераспределительные деформации. Льготы распределялись не по видам деятельности, а по типам предприятия, что стало стимулировать рост числа кооперативов, но не увеличение объемов и эффективности их деятельности. В преобладавшей части кооперативный сектор расширился за счет преобразования в кооперативы действующих госпредприятий (и их подразделении), а не посредством формирования сети "альтернативных" последним малых и средних предприятий. Такие кооперативы сохраняют монопольное положение и другие выгоды своих предшественников, одновременно используя преимущества, вытекающих из кооперативных "правил игры". Одним словом, достаточно поменять вывеску с "государственной" на "кооперативную" - и приобретешь дополнительные льготы, сохраняя прежние, не меняя при этом ни профиля ни объемов деятельности.

Результатом такой кооперативной политики стал заметный разрыв между ростом количества кооперативов и дополнительным приростом товаров и услуг.

Нельзя воспринимать Еесь указанный объем в статистической отчетности реализованный кооперативами, как действительное дополнение к тому, что ранее производила государственная экономика: происходит заметное перемещение выпускаемой госпредприятиями продукции в разряд "кооперативной продукции".

Деформации ныне существущие в кооперативном движении -это результат того, что общество беспечно отнеслось к своей же правовой защите от неправедных действий кооперативов. Действенных механизмов нет и по настоящее время. Поначалу кооператоры попали в число неприкасаемых. Милиции, контроляруицим органам не рекомендовалось "мешать" их работе, чем, конечно воспользовались махинаторы. Такая кооперативная политика вызвала недовольство одной части общества тем, что в условиях общего снижения жизненного уровня позволила определенной социальной группе откровенно обогащаться. Затем стремление "исправить положение", которое проявилось в ужесточении налоговой политики и ряде других крутых мер применительно к кооперативам, породило озлобленность тех, кто пришел в этот сектор экономики. В итоге нарастает напряженность I? отношениях между социалынгли

группами, получающими фиксированные и свободные доходи. В то не время все эти группы оказачись в оппозиции к проводимой кооперативной политике, которая в полной мере не отвечает интересам ни тех, ни других.

Другая деформация соЕревденного кооперативного .движения выражается в наличии двух уровней цен на аналогичную продукцию, что не стимулирует конкуренцию. По существу использование госпредприятиями кооперативных форм хозяйствования привело не к увеличению производства товаров и услуг, а к получению определенных финансовых преимуществ (возможности продажи государственных изделий по договорным ценам, выход из-под ограничений в формировании фонда оплаты труда, получение налоговых и кредитных льгот, перевод безналичных средств в наличные).

Наличие двух уровней цен на аналогичную продукцию стимулирует не состоятельность двух сектороЕ, а главным образом перераспределительные деформация.

Так, широкое распространение преобразования государственных предприятии и их отдельных подразделений получили кооперативы общепита. Здесь каждые два из трех возникают не в дополнение, а взамен ранее действовавших государственных кафе и столовых. Такие "преобразования" взаимно еыгодны как кооператорам, так и ведомственным бюрократам, поскольку это не только не стимулирует здоровое соревнование госпредприятий и кооперативов, а, наоборот, создает последним монопольные зоны деятельности. По существу оставаясь монополистом и не расширяя объемов деятельности, они реализуют ту же продукцию по завышенным ценам.

Очевидно, что никакой конкуренции здесь не возникает,если не'иметь в виду соревнование с самим собой за более высокие доходы. В каком случае может возникнуть конкуренция между предприятиями и кооперативами? При условии их работы по единым ценам. Тогда "перелицовка" госпредприятия в кооператив будет иметь смысл только в том случае, если кооператив работает эффективнее и снижает издержки производства.

Цены, на наш взгляд, должны дифференцироваться не по типам предприятий, а по видам деятельности,на однородные изделия

необходимо устанавливать единые цены для Есех типов предприятий .

Не менее острым и нерешенным остается вопрос о ценах на сырье, материалы и оборудование, отпускаемые кооперативам. Здесь также действует несколько уровней цен на аналогичную продукцию. В одних случаях кооперативы приобретают их по государственным оптовым ценам, в других - с повышающим коэффициентом, в третьих - по розничным ценам. Особую дискуссию вызывает вопрос о повышающих коэффициентах. Чем они вызваны и какова их экономическая природа? В ряде случаев эти коэффициенты призваны решать проблему налога с оборота применительно к определенному кругу кооперативов. Налог с оборота - косвенный налог, который выплачивает в конечном счете потребитель. Он выполняет перераспределительные функции. Государственные розничные цены на определенные потребительские тогары, образно говоря, завышаются. Это завышение называется налогом с оборота, взимается в бюджет, где -затем средства перераспределяются на дотирование .других товарных групп, цены на которые занижены (продовольствие, детский ассортимент и т.п.).

У кооператоров эта надбавка к цене, равная налогу с оборота изымается тремя способами.

Первый. Кооператив заключил договор с государственной организацией на изготоЕление товаров народного потребления, которые он передает ей .для реализации по государственным оптовым ценам. В этом случае кооператив получает сырье, материалы по государственным оптовым ценам без повышающих коэффициентов. Здесь налог с оборота взимается с госпредприятий, реализующих кооперативную продукцию, е том же порядке, как и с государственных изделий.

Второй. Кооператив производит товары по договорам с государственным предприятием и самостоятельно реализует их по государственным розничным ценам. В этом случае сырье и материалы госпредприятия отпускает кооперативу по оптовым ценам без повышающего коэффициента, но в договоре оговаривается,что кооператив передает предприятию сушу, равную налогу с оборота, установленному на такие товары для государственных пред-

приятш^, то есть налог с оборота вкосится как бы авансом.

Третий. Кооператив производит и реализует товары народного потребления самостоятельно, без договора с госпредприятием. В этом случае он закупает необходимую ему продукцию по ценам с повшпаэдши коэффициентами, которые рассчитаны как средняя по данной товарной группе, производимой из этого сырья, станка налога с оборота. Поскольку здесь нет договора на произеодство конкретного изделия, то и взимается в момент продажи сырья не конкретная ставка налога с оборота, как во втором случае, а усредненный коэффициент.

Необходимо признать, что у данного налога недостатков больше чем преимуществ. Единственное его достоинство - это легкость изъятия. Однако недостатки его во много раз превосходят его достоинства. Прежде всего, налог не связан с фактическим уровнем доходности кооператива. Кооператив может получать сверхцоходы от монопольного взвинчивания цен, но не покупать оборудование, тратить мизерные суммы на приобретение сырья и материалов. (Например театрально-зрелищные кооперативы) и соответственно оставлять в своем распоряжении полученный доход. Данный косвенный налог сдерживает производственное накопление, так как, чем больше средств кооператив вкладывает н покупку оборудования, тем больше он теряет на повышающих коэффициентах.

Определенный интерес вызывает вопрос производительности груда е кооперативах. Мнение на тот счет, выше производительность труда в кооперативах, чем на предприятиях или нет -расходятся. Председатели кооперативов утверждают, что Еыше в несколько раз, чем на государственных. Ряд ученых считает, нто низкий уровень механизации в кооперативах ведет к низкой производительности труда. Мы оспариваем это утверждение с раз-тичных точек зрения.

Ми полагаем, что эффективность труда и производительность в кооперативах выше,чем на госпредприятии. Тот факт, но кооперативы способны выплачивать зарплату и премии,которые гоевшпают аналогичные выплати на госпредприятия;: л при этом у пк сохраняется высоки": уровень прибылей, может служить под-;вер:-дение:л о больше"' производительности кооперативов.Дости-

гается это так. Во-перЕых, как правило, при преобразовании госпредприятия в кооператив наблюдается сокращение численности работающих. Во-Еторых, на работников кооператива не распространяются положения кодекса законов о труде, их режим труда и отдыха регулируется уставом и правилами внутреннего распорядка, которые принимается общим собранием. Значительная часть кооперативов идет на экстенсивное увеличение рабочего дня и рабочей недели, что позволяет им наращивать объем выпускаемой продукции. Внедряются и другие более гибкие формы и режим организация труда.

Необходимо отметить, что кооперативный сектор оказывает определенное влияние на общественную производительность труда в целом. Так как развитие кооперативного сектора происходит не только за счет привлечения дополнительны:-: трудовых ресурсов, но и за счет перераспределения уке задействованных - оно имеет неоднозначные последствия. Здесь важно соблюдать, чтобы сопоставление двух типов предприятий происходило в сопоставимой отраслевой структуре. Во-перЕых, когда рабочая сила из сфер с более еысоким уровнем производительности труда переливается в сферы с относительно низким уровнем производительное! труда. В этом случае происходит межотраслевой сдвиг, снижающий или сдерживающий рост общественной производительности тру2

В диссертации рассматриваются особенности маркетинговой системы управления кооперативов. Отмечается, что маркетинг -это одна из тех многочисленных экономическшс новаций, которые уверенно шагнули в нашу хизнь с развитием кооперативов. Особенностью маркетинговой системы управления кооперативов являем ся их ориентация на рынок сбита. По нашему мнению маркетинг Э1 есть тот Фундамент полноценной конкуренции, без которой рыночная экономика нормально функционировать не может. Маркетинг является одним из компонентов предпринимательской деятельности.тем самым ему отводится важная роль в системе бизнеса. Поскольку эта система целостная, представляющая собой совокупность отношений между разнообразными субъектами рыночной экономики, то на нап езгляд маркетинг является основой достижения консенсуса интересов кооперативов и потребителей и/, про-

Разбалансированность нашей экономики, отсутствие в продаже многих потребительских товаров порождает ажиотажный спрос, который оказывает деформирующее влияние на маркетинг кооперативов. К недостаткам маркетинга следует отнести -нехватку грамотных экономистов в кооперативах. Сильное влияние на коммерческую стратегию кооперативов оказывает психология нашего потребителя, ориентированная на шпортные товары. Товарам с зарубежной маркой отдается предпочтение,в этих условиях маркетинг затруднен. Негативное влияние на маркетинг оказывает отсутствие у кооперативов необходимых навыков культурной торговли. Они не млеют достаточных торговых площадей, часто ведут продажу на открытых площадках, реализуют товар, как правило, не профессионалы, а лица состоящие в родстве с руководством кооператива.

Необходимо отметить, что в кооперативном маркетинге отсутствует механизм рекламы, анализ его воздействия на потребителей .

В заключении диссертации наложены следующие выводы и предложения:

I. Современный кооператив сферы услуг - это специфическая форма организации предприятия. Оно добровольно создается гражданами на основе их членства для совместной деятельности на базе конкретного имущества.

В обществе сложились довольно прочные исторические и современные предпосылки развития кооперативов в системе сервиса. Однако, их использование требует творческого осмысления и выработки такого механизма функционирования, который бы не компрометировал данную форму хозяйствования.

2.Общей тенденцией развития производственных кооперативов сферы услуг является их эволюция в товарищества и предприятия акционерного типа.

3. Кооперативы сферы услуг - это типичная форма мелкого производства. Они характеризуются небольшим числом занятых на одном предприятии, относительно небольшими объемами реализации услуг, эффективностью в сферах деятельности с высокой трудоемкостью. Большинство кооперативов сферы услуг яе-яяются.многопрофильными. Кооперативы в непосредственном про-

изводстве сферы услуг, как правило, возникают на базе отдельных цехов, участков.

4. Развитие кооперативов в разряде административно-территориальных районов происходит неравномерно. Нередко в районах, шеицих изыбток трудовых ресурсов и низкий уровень обеспеченности населения услугами, они растут медленно. В то же время, в крупных индустриальных городах их создается больше. Данная картина во многом отражает зависимость кооперативов от государственного сектора производства.

5. Надежда на то, что кооперация станет каналом массового вовлечения в общественное производство дополнительных, временно не занятых или выбывших из него трудовых,ресурсов, не оправдалась. Большинство работавдих в кооперативах - это кадры государственных предприятий.

6. Маркетинг кооперативов имеет специфические черты. Большую часть своей продукции кооперативы продают через государственную торговлю и лишь незначительный объем товаров реализуют сами.КооператиЕы, оказывающие услуги личного характера, весь объем реализации достигают исключительно собственными силами.

Стратегия маркетинга заключается в том, чтобы цены на их услуги были выше государственных предприятий, но низке чем в частных.

7. Кооперативы в сфере обслуживания - это одна из первых форм перехода её от жёсткой системы хозяйствования к рыночной экономике. В дальнейшем ставки налога на прибыль кооперативов следует дифференцировать не по видам деятельности, а по уровню прибыльности б расчете на одного работащего.

8. Развитие кооперативов в сфере услуг нуждается не в эпизодическом изучении, а в систематическом исследовании. Это позволит более рационально решить проблему производства услуг на основе многообразия форм хозяйствования.

ххх

По теме диссертационного исследования опубликованы следунцие работы:

1. Все долкно быть подчинено заботе о человеке. Неотложные задачи сферы обслуживания. "Блокнот агитатора". 1987. -

№ 22, 0,5 П.л.

2. Службе быта - ускоренное развитие: оказываемые услуги должны быть высокого качества. Их объемы необходимо довести до рационального уровня. "Блокнот агитатора", 1987 -

№ 13, 0,5 п.л.