Управление развитием малого бизнеса в условиях перехода экономики региона в режим устойчивого роста тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление развитием малого бизнеса в условиях перехода экономики региона в режим устойчивого роста"

4

На правах рукописи

Арсамбаев Нур\агомед Магомедович

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ МАЛОГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА В РЕЖИМ УСТОЙЧИВОГО РОСТА

0S.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством — региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации насоисканиеученой степени кандидата экономических наук

□034Б8076

Кисловодск -2008

003458076

Работа выполнена в Кисловодском институте экономики и права

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Неровня Тамара Нигматовна

Официальные оппоненты:

доктор экономических нау к, профессор Козенко Зинаида Николаевка

кандидат экономических нгу к, доцент Таран Олег Леонидович

Ведущая организация: Филиат ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская

академия государственной слушы» в г. Пятигорске

Защита состоится 21 декабря 2008 года в 13-00 часов на заседании объединенного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций по экономическим наукам ДМ 521.002.01 в Кисловодском институте экономики и права по адресу:357700, г. Кислоюдск,ул.Р.Локсвмбург,4?..

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кисловодск)го института экономики и права.

Автореферат разослан 20 нояэря2008 года

Ученый секретарь диссертационного совета

№м

__Дмитриев ВЛ.

л

ОБ1ЦАИ ХАРАКТЕРИСТИКА РА1ЮТЫ

Актуальность темы исследовании. Высокий уровень развита малою бизнеса выступает необходимым атрибутом современной модели рыночно-конкурентного хозяйства. Малый бизнес как важная компонента современной экономики реально способствует поддержанию гон ^рентного тонуса, демп фи -руег напряжение, возникающее из-за флук1уапий на рынках труда, формирует естественную социальную опору общественного устройства, а также создаст слой предпринимателей. Россия на современном этапе всячески стремится поддержать предприятия малого бизнеса, создать благоприятные условия для их развития. Это находит отражение в новых нормативных документах, правительственных программах и выступлениях пвых лиц государства. В условиях глобализации, регионашзации и рыночных реформацмй экономики малый бизнес приобретает новое системное качество, имеющее первостепенную значимость как для России в целом, так и для ее региональных компонент. Это объясняет особую важность активного вовлечения феномена малого бизнеса в орбиту рыночных преобразований экономики мезоуровня. Однако малый бизнес в России, несмо тря на продекларированный курс па полномасштабную поддерж-развивается замедленно и противоречию.

Проблеме становления малого бизнеса, его социально-экономической природе и основным направлениям развития, а также выявлению причин торможения его динамики в России и вотдельных регионах, посвящено множество научных работ. Тем не менее, в настоящее время, когда правительством ставится задача перехода российской экономики именно на инновационную модель развития, заметно актуализируются проблемы изучения малого бизнеса как системной составляющей инновационной рыночной экономики.

При этом важно отметить, что в регионах малый бизнес является не только продуктом рыночной экономики как системы, но и ее системной составляющей, и только в этом качестве он выступает мощным генцкпором экономического роста и создает условия перехода к социально ориентированной рыночной экономике на всех ее уровнях. Таким образом, малый бизнес необходимо анализировать не но отношению к самому себе, а в контексте его встроенно-сти в региональную экономическую систему, в аспекте его многообразных связен с мсзоэшномической системой в целом и ю взаимодействии со всеми ее элементами, то есть иссл'-^-ать малый бизнес, как системную компоненту ме-зо ко но мики, эффективно функционирую^ ю в рамках социальной рыночной экономики, без которой онане в состоянии развиваться даже и па инновационно й основе.

Однако в настоящее время российский малый бизнес пока еще не прекратился в структурный сектор российской мезоэгономпки, и причиной этому является ее деформированная структура, которая сложилась стихийно в ходе трансформационных процессов. Поэтому формирование социальной рыночной мезоэкопомики, включающей в себя малый бизнес в качестве системной компоненты, априори требует активного участия государства. Для этого необходима научно-обоснованная концепция для разработки экономической го суд ар ст-

венной политики, направленной на решение приоритетных задач развития малого бизнеса в качестве фундаментального фактора социальной рыночной региональной экономики.

Среди многих аспектов анализа указанной проблемы особое место занимает его региональная специфика в Чеченской Республике, которую предстоит тщательно изучать для скорейшего сглаживания остроты имеющихся там проблем. В связи с этим особую научную и практическую значимость приобретают исследования, направленные на разработку инструментария эффективного управленческого воздействия на развитие самого малого бизнеса и его институциональной среды, включающей как пики, так и провалы активности разнонаправленных обусловливающих факторов, что особенно характерно для мезо-экономической системы Чеченской Республики.

Степень разработанности проблемы. Исследованию различных аспектов этой комплексной и весьма сложной в научном и организационном плане проблемы посвящено достаточно большое количество публикаций. Однако в том аспекте, в каком проблема предстает исходя из своей актуальности, практической и теоретической значимое™, реальные результаты можно получить только на стыке ряда пограничных научных направлений, раскрывающих основные элементы системы управления малым бизнесом, и институциональной экономики, изучающей составляющие институциональную среду формальные институты, устанавливающие правила функционирования рынков и защищающие права собственности, и неформальные институты, накладывающие отпеча-токнаповедениеэкономических агентовнаэтихрынках.

Анализ монографической и периодической научной литературы по проблематике малого бизнеса выявил как существование исходной иэнцептуаль-ной базы, так и наличие эмпирию-информационных и теоретических «пробелов», открывающих поле для само сто ятел того научного поиска, в частности выяатения эффективных экономических рычагов воздействия на малый бизнес в целях ускоренного развития и разработки специфических инструментов реализации региональных приоритетов его государственного регулирования.

Наиболее глубомэ институциональные основы деятельности малого бизнеса исследовались в трудах таких авторов, как А. Агеев, В. Афанасьев, Л. Бабаева, А. Блинов, Р. Брюк, Ж. Виаме, Д. Десхулместср, В. Зевелев, Н Кетова. Д. Кузин, Е. Калинкин, Ю. Колесников, М. Лапу ста, Л.Никулин, В. Овчинников, В. Плакся, Б. Райсберг, В.Радаев, Ю.Л. Старостин, А. Чепу реп ко, Й.Шумпстер.

Основные классические вопросы применения экономических рычагов воздействия на малый бизнес, закладывающие теоретико-методологическую базу его развитая, изложены в трудах отечественных и зарубежных ученых Альгина А., Бригхем Ю., Бусыгина А., Власовой В., Винслава Ю., Виленсиэго А., Гранбфга, Заславской Т., Дж. К. Ван Хорн, Муравьева А., 'Гомилова В., ШамхаловаФ., Шесгоперова А., ШулусаА.

Вопросам развития инновационных инструментов поддержки развития малого бизнеса посвящены работы Балабанова И., Бочарова В., Буйлемишевой О., Газеева Н., Гитмана Л., Джона М., Идриооиа А., Мелкунова Я., Лащен но О.,Роберта Н.Холта, Самохвалова Ю.,ТурбинаН., Хелферта Э., Шарп У.

Идег активный процесс сбора и накопления научной и эмпирической информации, разработка новых методик, модернизации форм и методов государственной политики в указанной области научного знания. Однако представляется, что уровень разработки обозначенной проблемы пока еще остается недостаточным для ее целостного осмысления и выработки исчерпывающих управленческих решений.

Комплексный институционатьный подход является относительно новым, обладает большим эвристическим потенциалом и позюляет проанализировать существующую организацию управления институциональной средой малого бизнеса и разработать практические рекомендации в области его государственной поддержки в Чеченсмэй Республике, что обусловливает несомненную актуальность, высокую теоретическую и практическую значимость разработки заявленной темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования состоят в разработке и эмпирической верификации модели управления развитием малого бизнеса на основе выявления и преодоления его институциональных дефицитов и выработки предложений по использованию выявленных институциональных потенциалов развития малого бизнеса как ресурса социально-экономического роста восстанавливаемого региона.

До сти жен не у казан ной цели потребовало решения следующих основных задач исследования:

- расширить теоретическое представление о малом бизнесе и расфьггь экономичесюе содержание его институциональной среды;

- определить цели п направление вектора институциональной трансформации социально-экономического феномена малого бизнеса;

- выявить мезофакторы формирования институциональных дефицитов феномена малого бизнеса в особой лгезосистеме экономики для выработки обоснованных рекомендаций по их преодолению;

- установить и систематизировать институциональные потенциалы развития сектора малого бизнеса восстанавливаемого региона в целях сто скорейшей интеграции в систему факторов социально-экономического роста региона;

- показать необходимость распространения практики применения инвестиционных ц программно-проектных инструментов развития малого бизнеса в регионе с восстанавливаемой экономикой и модернизации частно-государственного партнерства в этом сегменте мезоэкономики;

- определить направления создания эффективных инструментов совершенствования институциональной среды малого бизнеса в контексте его встроенности в системный каркас мезоэкономики Чеченской Республики в целях дополнения стратегии господдержки малого бизнеса.

Объектом исследования является сектор малого бизнеса как составная частьрегионатьиой экономики восстанавливаемого региона.

Предметом исследования являются инстшуционашше условия и механизмы развития сектора малого бизнеса, приоритеты и инструменты его гос-

поддержки на уровне региона (¡а основе использования программно-проектных инструментов государственного регулирования экономики вусповиях перехода субъекта мезоэкономики в режим устойчивого саморазвития.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили теоретические положения и концепции, представленные в трудах представителей различных школ экономической теории (классической, марксистской, кейнсианской, нооинституционализма и др.) и в современных работах российских и зарубежных учёных и специалистов, материалыоткрмтой печати и научно-методических и научно-практических конференций поданной проблеме, программные и прогнозные разработки государственных органов власти.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Работа выполнена в рамках паспорта специальностей 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика: 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных ооциально-эиэномических подсистем; 5.10. Оценка роли региона в национальной экономике, методы, показатели; производственная специализация регионов; экономическая структура в территориальном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная политика и стру кгурная перестройка).

И негру мента рно-методический аппарат пред старлеи комплексом фундаментальных общенаучных методов научного познания, в частности, единства качественного и количественного анализа, единства исторического и лошчо-ского, и иду кции и дедукции, позитивного и нормативного анализа, теории принятая решений. Решение поставленных задач осуществлялось с использованием системного подхода и общенаучных методов исследования - научной абстракции, анализам синтеза, методов эмпирического, субъектно-объектпого, графического, табличного, сравнительного, зко но ми ко - стати стич ест го анализа и метода экпномию-социологическэго опроса. Каждый из этих частных методов использовался адекватно его функциональным возможностям и разрешающим способностям для решения соответствующих этапных исследовательских задач. О1стемное применение общенаучных и частных методов исследования позволило избежать фрагментарности исследования и обеспечило достаточный уровеньнадежности получатых соискателем ночных результатов.

Информационная и эмпирическая база. Информационной базой диссертационного исследования явились монографии, научные статьи, публикации отечественных и зарубежных авторов в периодических изданиях. Эмпирический базой исследования послужили материалы ФсдсргпьноП службы государственной статистики, материалы органов власти Чеченской Республики, экспертные оценки и расчеты исследователей, нормативные и законодательные акты России и Чеченской Республики, данные официальных сайтов, а также материалы социологических обследований,предпринятых по инициативен суча-стием автора,и собственныерасчеты соискателя.

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке системно-целостной концепции анализа институциональных дефицитов в секторе

малого бизнеса и выработки предложений по выяштению и эффективному использованию институциональных потенциалов его развитая в юнтсксте модернизации особой мезосистемы в российской экономике - Чеченской Республики - и реализации одной из макроэкономических функций и императивов господдержки регионов при их выходе на траекторию устойчивого экономического роста.

Отдельные элементы научной новизны, содержащие критическую массу новационного знания, заключаются в следующих положениях диссертации.

1. Уточнены и расширены посредством применения инструментария институционально-эволюционной теории и научного анализа сущности обтцеци-вилизационных процессов теорсгические представления о социально-экономической природе малого бизнеса как результате развитой рыночной экономики и об институциональных предпосылках накопления степени зрелости его основных черт на пути превращения в системный фактор социальной рыночной экономики, что позволило расширить методологическую и информационную базу принятия упраштенческих решений по развитию малого бизнеса.

2. Охарактеризована на основе системного подхода институциональная роль малого бизнеса, выступающего особым социально-экономическим стабилизатором в придании устойчивости мезоэкономической динамике, и выявлено направление вектора его институциональной трансформации в социально-значимый сектор инновационной модели развития мезоэкономики региона на этапе перехода в режим устойчивого саморазвития в качестве ведущего источника повышения благосостояния, роста среднего класса и комплементарного фактора обеспечения полной занятости населения, что позволило уточнить злемеп-шую и уровневую структуры институциональной мезосреды малого бизнеса в целях успешного проектирования инструменте совершенствования его организации врегионе.

3. Выявлены и классифицированы посредством структурно-функционального анализа институциональные дефициты феномена малого бизнеса в регионе с противоречивым рыночным развитием (неразвитость банковской инфраструктуры, специфические таможенные ограничения, пространственная асимметрия, слабость спецификации и инфорсмента правомочий собственности как результат навязанной хозяйственной автономии, большие объемы неучитываемой экономики, неразвитость рыночной инфраструктуры, неблагоприятный инвестиционный климат, наличие институциональных разногласий между субъектами малого бизнеса), что позволило обосновать необходимость регулирующего воздействия государства на процесс нейтрализации нежелательных последствий спонтанной самоорганизации мезосистемы малого бизнеса врегионе.

4. Установлены институциональные потенциалы развития сектора малого бизнеса и виде приоритетых сегментов мезоэкономики с достаточным эндогенным ресурсом развития, в числе которых АПК (создание комплекса малых агропромпредприятий полного цикла с их последующей трансформацией в финансово-агропромышленные 1руипы); инновационный бизнес (подготовка и

экспертиза технологической проектной документации на восстановление нефтяной промышленности и развитие промышленности стройматериалов), строительство (малоэтажная застройка в городах и индивидуальное строительство на селе), сфера услуг (рекреация с максимальным использованием потенциала природных ресурсов, туризм, ЖКХ), транспорт и логистика, производство промышленных товаров массового спроса, развитие этноэмэномики, что позволило сформулировать предложения по совершенствованию региональной нормативно-правовой базы поддержки и развития малого бизнеса.

5. Определено наоснове анализа посткризисного развитая мезоэюэноми-ки региона с противоречивым рыночным развитием, что политика государегва в развитии малого бизнеса должна быть направлена на расширение коридора экономической свободы, обеспечение транспарентности деятельности субъектов малою бизнеса, соблюдение принципов доступности и высокой степени защищенности от оппортунистических стратегий институционально незрелых экономических агентов и создание эффективных инструментов его регулирования (снятие таможенных и иных ограничений внешнеэкономической деятельности; совершенствование проблемно-целевой модели регулирования малого бизнеса и создание льготных условий для использования его субъектами государственных финансовых, материально-технических, информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий; Внедрение системы госзаказа для малых предприятий), что позволит создать условия для стимулирования участия малого бизнеса в выпуске конкурентоспособной продукции и приближении перспективы перехода мезоэкономики из функционирования в финансово-экзогенном формате в режим устойчивой хозяйственной репродукции на эндогенной основе.

6. Доказана посредством статистического обобщения эмпирического материала необходимость развития практики применения инвестиционных и программно-проектных инструментов поддержки развития малого бизнеса в Чеченской Республике, включая повышение уровня профессиональной подготовки управленческих кадров и создание гибких управленческих структур (организация Комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству, Республиканского Центра развития малого бизнеса, системы бизнес-центров в Гyдq^мece, Шалгое, Урус-Мартане, Курчалое и Шел ков-ской, бизнес-инг^баторов, Информационно-маркетингового и • Юридического центров, разработка профессиональной модели руководителей малого бизнеса и соответствующих учебных планов и программ, организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадровдля малого бизнеса) и модернизации формата малого бизнеса на основе увеличения роли финансово-информационного консалтинга и формирования частно-госудфствепиого партнерства для снижения его высокого регионального риска, что позволило усилить в развитии менеджмента в малом бизнесе Чеченской Республики инфраструктурную и кадровую составляющую.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные в ходе диссертационного исследования положения и выводы развивают и дополняют существующие теоретические представления о системные факта-

рах становления социальной рыночной мезоэкономикн в Чеченской Республике, важнейшей составляющей которых выступает малый бизнес. Результаты диссертационного исследования дополняют принципы совершенствования теории управления транзитивной экономикой на ретональном уровне. Разработка институциональных положений по определению места и роли малого бизнеса в системе мезоэкономики характеризуется теоретической значимостью для разработки научных подходов краулированию и поддержке развития малого бизнеса.

Практическая значимость исследования состоит в том. что полученные результаты исследования мо!утбьгть использованы для корректировки государственной политики поддержки малого бизнеса в Чеченснэй Республике, на различных уровнях управления процессом формирования экономической основы социальной рыночной экономики в регионе, переходящем в режим устойчивой экзогенной репродукции мезоэкономики.

Результаты исследования имеют выход в практик принятия управленческих решений в сфере малого бизнеса для повышения конкурентоспособности регионов на инновационной основе, обладают практической ценностью и могут быгь применены органами регионального управления при выработке и реализации мер по совершенствованию системы регулирования, поддержки и развитая малого бизнеса.

Исследования природы малого бизнеса как системной составляющей социальной рыночной мезоэкономики, проведенные в диссертационной работе, могут дополнить соответствующие разделы в лекционных курсах "Региональная экономика", "Основы бизнеса", "Государственное регулирование экономики" и при разработке тематических спецкурсов вучебных заведениях.

Координация работ в этом напраатении позволит существенно повысить эффективность функционирования системы вузовского и послевузовского обр азо ван и я в о бл acra у л р а вл ei i и я б и зн eco м в р егио н е.

Апробация результатов исследования. Работа выполнялась на кафедре экономики и менеджмента Кисловодске го института экономики и права.

Основные концептуально-теоретические положения и выводы, а также прикладные рекомендации диссертационного исследования 11 аш ч и отражение в докладах и выступлениях автора и получили положительную оценку научной общественности на Первом международном научном форуме «Толерантное пространство современно экономика - право - мораль» (Кисловодск, 2008 г.), республиканской научно-практической конференции «Перспективы развития малого и среднего предпринимательства в Чеченсюй республике» (Грозный, 2008 г.), а также на научно-практических конференциях Грозненского государственного нефтяного института им. акад. М.Д Миллиошцимэва «Современное образование: проблемы и новации» (2007-2008 гг.) и научно-методологических семинарах Кисловодского института экономики и права «Методология системных исследований в гуманитарных отраслях знаний» (2006-2008 гг.).

Результаты исследования апробированы и нашли применение вучебных программах и в методическом оснащении учебного процесса при преподавании

рада учебных курсов в Гудермесском инженерно-экономическом факультете Грозненского государственного нефтяного института им.акад. М.Д. Миллион-щикова, что подтверждается справками о внедрении.

Отдельные методические положения и практические рекомендации диссертационного исследования использовались в работе Комитета Правительства Чеченсмэй Республики по малому бизнесу при: составлении Программы развития малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2006-2010 годы; составлении Концепции инновационного развития Чеченской Республики на 2009-2012 годы; составлении проекта Заюна Чеченской Республики «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике»; разработке тематических программ поддержки развития малого бизнеса в регионе; выработке рекомендаций по распространению в регионе практики организации системы госзаказа для малого бизнеса и рекомендаций по созданию механизма кон^рсных торгов для малых инновационных предприятий и предоставлению им соответствующих преференций; в создании в регионе профессиональной модели ру юводителей малого бизнеса и в разработке соответствующих учебных планов и профессионально-образовательных программ; в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого бизнеса региона, что нашло подтверждение в соответствующих до ^ ментах.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 6 опубликованных работах автора общим объемом 1,65 пл., из них авторских -135 пл.

Структура диссертационной работы. Тема работы и логика исследования определили струюуру диссертации. Она состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность проблемы, проанализирована степень научной разработанности темы, сформулированы цель и задачи исследования. определены предмет и объект исследования, методологические, теоретические, информационные основы исследования, его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, апробация научных результатов.

Исследованные в работе проблемы агрегированы в три блока (главы) сообразно внутренней логике развития исследуемого феномена.

В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования феномена малого бизнеса и его институциональной среды» сформулировано авторское видение социально-экономической природы феномена малого бизнеса как результата развитой рыночной экономики, во-первых, и фактора повышения кошурентоспоообности экономики России- во-вторых.

Первую группу проблем, исследуемых в диссертации, состааляют методологические основы изучения процесса формирования институциональных предпосьшоки ретро-перспективный анализ генезиса и выявление направления вектора развития малого бизнеса, а также излагаются условия и особенности его становления и развития в России и в региональной экономике.

Теоретическое обоснование имеющихся в ночной литературе концепций позволило диссертанту сделать следующий шаг и выделить три основных фактора, способствующих развитию бизнеса в России. Первый из них - мотиваци-онный - содержит в себе в качестве доминирующей компоненты общую оценю» финансового состояния, условий и перспеюив ведения гражданами РФ собственного бизнеса, а также характеризует степень поддержки малого бизнеса органами класта в регионе.

Второй фактор - институциональный - основывается на хграктеристике законодательных и морально-этических норм, которые формируют стереотип предпринимательского поведения, на выявлении уровня трансакционных издержек и системной безопасности ведения малого бизнеса (включая защиту от административного прессинга и притязаний неформального характера, исходящих от оппортунистически настроенных агентов, и недобросовестной конгу-ренции со стороны крупных компаний).

Третий фактор — инфраструктурный - разделяется на две части: первая определяется степенью надежности спецификации правомочий собственности и развитости правовой инфраструктуры (другими словами, наличием у бизнесмена возможности решать возникающие проблемы легальным судебным путем), вторая - зависит от наличия материальной инфраструктуры, которая для субъекта малого бизнеса, как правило, выражается в обеспеченности производственными, офисными площадями, в возможностях доступа к современным зффеетивным средствам транспортаи коммуникации и проч.

В этом разделе работы прослежена эволюция формальных институтов, или законодаггельных норм, определивших условия для предпринимательской деятельности в России. Анализ исторических предпосылок развития малого бизнеса в Росши, на взгляд соискателя, свидетельствует, что малый бизнес особо заявлял о себе именно в те периоды развития экономики России, когда возникали малейшие условия для проявления предпринимательской инициативы. В работе показано, что стимуляторами роста масштабов предпринимательской деятельности в России стали принимаемые в большом количестве нормативные акты, которые определяли приоритеты вразвитии малого бизнеса.

Табл. 1. - Распределениечисла малых предприятий РФ по отраслям экономики в 2002-2006 гг. (в тыс. ед. на начало года в % кобщему числу МП)1

Предприятия 1.01.02 кол-во % 1.01.04 кол-во % 1.01.05 кол-во % 1.01.06 кол-во %

Всего 877,3 100 861,1 100 868,0 100 890,6 100

В т.ч.: промышленные 128,5 14,65 135,2 15,7 136,1 15,7 140,0 15,72

строительные 145,5 16,58 136,1 15,8 137,5 15,8 141,61 15,9

торговли и общепита 374,6 42,7 386,3 44,5 386,1 44,5 420,36 47,2

коммерческие 42,4 4,83 34,4 4,0 35,2 4,0 34,73 3,9

науки и научного обслуживания 48,8 5,56 38,74 4,5 38,3 4,5 36,51 4,1

' Составлено по данным Федерального агентства по статистж:е gks.ru/

Малый бизнес в 2006 г. произвел около 12% ВВП, в 2007г. --около 15%. При этом статистика включает только зарегистрированные предприятия, относящиеся к сектору малого предпринимательства, которые распределены по отраслям российской экономики таким образом, как изображено натабл. 1.

По мнению автора, характер деятельности субъектов малого бизнеса определяется спецификой отношений собственности как базового института общества, функционирующего в многообразных формах. Порожденные различной комбинацией прав собственности, различные средства и формы использования объектов собственности, развиваясь вместе с условиями общественного производства, образуют многообразие возможностей для предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса и для полноценной реализации потенциала эффективного собственника, которым изначально обладает субъекг малого бизнеса.

Вторая глава «Формирование институциональной среды ни лого бизнеса на этане восстановительного роста экономики региона» раскрывает и характеризует мезоэганомичее^ю детерминанту анализа управленческой составляющей феномена малого бизнеса в России.

Основной исследовательский тезис данной главы состоит в эмпирическом обосновании и практическом подтверждении теоретических положений, в соответствии с которыми преодоление институциональных дефицитов в развитии малого бизнеса в контексте модернизации региональной экономики Чеченской Республики является одной из макроэкономических функций и императивом государственной политики по регулированию и поддержки сферы малого бизнеса, особенно в регионах с доминированием мелкого товарного производства и традиционных формхозяйствования.

Развитие малого бизнеса становится одним из важнейших направлений экономических преобразований в регионах России. Оно имеет свою специфнку, сформировавшуюся под влиянием институциональных условий, которые сложились в различных регионах России в пореформенное время. Важную роль в развитии малого бизнеса должны сыграть именно регионы, так как региональные власти хорошо знают свои финансовые и материальные потенциалы, реальные потребности в продукции и услугах, наиболее эффективные, в сложившемся мезоэкономическом формате, направления использования наличных ре-сурсовпо сферам деятельно сш и формам собственности.

Неучный анализ в данной главе базируется на примере меэоэимюмич&-ской системы со сложной конфигурацией институциональных предпосылок и условий для его развития, в качестве которой выступает Чеченская Республика. Проведенный в работе анализ ситуации в развитии предпринимательской деятельности в малом бизнесе Чеченской Республики позволил установить, что проблемы, сдерживающие поступательное развитие ее экономики и требующие первоочередных мер по их устранению, делятся на две части. Первая часть - это те проблемы, которые носят системный макроэкономический характер, присущий всей экономике России. Вторая часть - это те проблемы, которые порождены региональной спецификой и предшествующей траекторией социально-экономического и конкретно-исторического развития Чеченской Республики.

Они, прежде всего, выражаются в таких моментах, как замедленное и противоречивое рыночное развитее как результат критического разрыва между экономическими и институциональными реформами и значительный ущерб, нанесенный предпринимателям Чеченской Республики в ходе двух военных кампаний, наведения конституционного порядка и контртеррористической операции. Эти институциональные дефициты и до настоящего времени являются основой высокого геополитического рискаи низкой инвестиционной привлекательности региона, одной из самых низких в стране.

Особо необходимо отметить, что в результате известных событий в Чеченской Республике из общего числа малых предприятий, работавших до 1994 г., функционирует лишь 20 %. В настоящее время в регионе действуют 23597 индивидуальных предпринимателей (ПБОЮЛ),3280 юридических лиц2.

Отсутствие в республике развитой банковской и страховой системы и полноценных таможенных структур, специфические таможенные ограничения, препятствующие развитию внешнеэкономической деятельности, ярко выраженная пространственная асимметрия, слабость спецификации и инфорсмента правомочий собственности выступают результатом навязанной хозяйственной автономии, которая препятствует развитию межрегиональных экономических связей, необходимых для полноценного развития малого бизнеса. Для Чеченского региона характерно и такое явление, как несовпадение данных глав районных администраций и Федеральных налоговых инспекций России по Чеченской Республике о субъектах малого предпринимательства, которые имеют сер ьезн ые р асхо жаени я (Ди агр амма 1):

14000

О

ПДаниыс глав районных

администраций

ВД Данные 1>НС России по чр

Количество малых предприятий

Копмчестяо ПБОЮЛ

Диаграмма 1 - Расхожаениеданных о количестве субъектов

малого бизнеса в Чеченской Республике между федеральным центром и регион ал ышми органами власти3

Подобное расхождение в статистических сведениях свидетельствует о сохранении врегионе феномена неучитываемой экономики, что является проявлением институциональной незрелости институтов малого бизнеса в данном субъекте мезоэюномики. Четко проведенная перепись субъектов малого предпринимательства позюлит повысить степень этой зрелости, объективно оценивать и анализировать ситуацию в республике, прогнозировать динами^ изменений в обществе и оперативно реагировать на них.

Наличие заметных объемов неучитываемой экономики и сопутствующая ей криминализация, отсутствие полноценной современной рыночной инфраструктуры, неблагоприятный инвестиционный климат, проблемы с налогообложением малого бизнеса, а также высокие трансакционные издержки ведения малого бизнеса и наличие институциональных разногласий мевду его субъектами, включая механизмы неформальных притязаний на их доходы, свидетельствуют об определенной институциональной незрелости феномена малого бизнеса в регионе и тем самым очерчивают направления вектора, в котором ему предсгоитразвиваться.

Однако для составления полноценной характеристики предстоящего пути развития феномена малого бизнеса в Чеченской Республике простого перечисления этих деформаций явно недостаточно. Поэтому далее автор провел изучение тех возможностей, которыми располагает Республика, и на которые она может рассчитывать при выходе на траекторию устойчивого социально-экономического роста в у ело виях институционального императива постепенного снижения доли федерального финансирования различных региональных программ. На основе соединения результатов двух этапов этого анализа автором составлена структурно-логическая блок-схема, позволяющая свести воедино динамический баланс институциональных дефицитов и институциональных потенциалов в развитии малого бизнеса в Чеченском регионе (схема 1).

Таким образом, в работе последовательно проюдится мысль о том, что сфера малого бизнеса является важнейшим элементом хозяйственной системы Чеченскэй Республиш, без которого экономика и общество не могут нормально существовать и развиваться. В настоящее время, как показано далее в работе, благодаря грамотно выстроенной стратегии и активной поддержке руководства Чеченской Республики, развитее сектора малого бизнеса уже стабилизировалось и начинает последовательно развиваться.

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого бизнеса в Чеченской Республике является республиканская целевая программа Основные задачи в области поддержки малого бизнеса сконцентрированы в мероприятиях Программы поддержки и развития малого бизнеса в Чеченской Республике на 2006-2010 годы «От выживания - к процветанию!», разработанной юмитетом Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству совместно с Фондом поддержки малого предпринимательства Чеченской Республики.

Анализ выполнения Программы поддержки и развитая малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2006-2010 годы «От выживания - к процветанию!» показывает, что в Чеченской Республике проводится полно-

масштабая работа по созданию базовых условий государственной поддержки малого предпринимательства на республиканском уровне.

Баланс институциональных дефицитов и потенциалов малого бизнеса в ЧР

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ДЕФИЦИТЫ МАЛОГО БИЗНЕСА ||

- замедленное и противоречивое рыночное развитие вследствие критического разрыва между экономическими и институциональными реформами;

- значительный ущерб от двух военных кампаний, наведения конституционного порядка и контртеррористической операции;

- отсутствие в регионе территориального подразделения ЦБ России и полноценных таможенных структур;

- специфические таможенные ограничения;

- ярко выраженная пространственная асимметрия экономического развития;

- слабость спецификации и ннфорсмента правомочий собственности как результат навязанной хозяйственной автономии;

- наличие неучитываемой экономики и ее еще неизжитая криминализация;

- низкий уровень развития современной рыночной инфраструктуры;

- неблагоприятный инвестиционный климат;

- необоснованно высокие налоговые ставки;

- высокие трансакционные издержки;

- наличие институциональных разногласий между субъектами малого бизнеса, включая механизмы неформгл'.яых притязаний на их доходы.

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПОТЕ1ГЦИАЛЫ МАЛОГО БИЗНЕСА

- приоритетные сегменты мезоэконо-мики Чеченской Республики, в которых развитие малого бизнеса особенно нуждается в непосредственной господдержке и регулировании (сельское хозяйство, отрасли социальной инфраструктуры и сегмент народных промыслов),

- ссгме1ггы с достаточным собственным ресурсом развития: АПК (создание комплекса малых агропромпредприятий полного цикла, с их последующей трансформацией в финансово-агропромышленные группы);

- инновационный бизнес (подготовка и экспертиза технологической проектной документации на восстановление нефтяной и стройпромышленности);

- строительство (малоэтажная застройка в городах и индивидуальное строительство на селе);

- сфера услуг (в т.ч. рекреация с использованием потенциала природных ресурсов, включая возможности геотермальной энергетики, развития бальнеологического комплекса, туризма и ЖКХ), транспорт и логистика;

- производство промышленных товаров массового спроса,

- развитие этноэкономики.

Схема 1.- Сопоставлениеинституционалшых дефицитови институциональных потенциаповразвития малого бизнеса в Чеченской республике — составлено автором по материалам исследования

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной нормативно-право вой среды для малого бизнеса и опирается на созданную инфраструктуру поддержки бизнеса, совершенствование механизмов реализации государственной политики в области поддержки малого бизнеса и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики

Чеченской Республики на средне- и долгосрочную перспективу.

В Программе применен принципиально новый концептуальный подход, в соответствии с которым регион должен развиваться как особая социально-экономическая и экономико-географическая зона. Специфика данного подхода заключается в необходимости постоянного внимания и поддержки со стороны государства, учета особенностей региона при реализации общегосударственной политики. Основные направления Программы таковы: 1. Формирование нормативно-правовой базы. 2. Развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса. 3. Финансово-кредитная поддержка малого бизнеса. 4. Научно-методическое и кадровое обеспечение. 5. Информационное обслуживание малого бизнеса.

В третьей главе «Инструменты государственной поддержки малого бизнеса в условиях выхода экономики Чеченской Республики на траекторию устойчивого роста» механизм развития мат о го бизнеса охарактеризовал в контексте целевой функционально направленной системы государственных мер развитая инфраструетуры и благоприятных условий формирования предпринимательской среды и предпринимательского капитала с цедыо обеспечения реализации предпринимательской инициативы.

Правительство Республики исходит из того, что малое предпринимательство способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, увеличению налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней. Путем создания новых предприятий и рабочих мест малое предпринимательство снижает остроту безработицы, обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами. Стабилизация общественно-политической ситуации и улучшение социально-экономического положения способствовали росту деловой активности, а также повышению инвестиционной привлекательности республики. Инвесторы из разных регионов России все больше проявляют интерес, убедившись в реальности ведения бизнеса на территории Чечни.

По Чеченской Республике за2007 г. зарегистрировано 6311 предприятий частной формы собственности. По сравнению с 2006 г. численность малых предприятий возросла на 26%. Число индивидуальных предпринимателей возросло 54% и составило 23597 в 2007 г. (.15285 в 2006 г.)4. В сфере экономической деятельности малые предприятия охватывают многие секторы экономики Чечни, но наибольшее их шличество задействовано в оптовой н розничной торговле, строительстве, сельском хозяйстве, этноэкономике.

Чечня характеризуется большой емкостью внутреннего рынка, свободными трудовыми ресурсами, ресурсным потенциалом, экспортным потенциалом (нефть, вино, некоторые строительные материалы, экологически чистая сельскохозяйственная продукция, минеральная и столовая вода, мед, лекарственно-техническое сырье для фармацевтической и медицинской промышленности и дру гае), сохраненным научным потенциалом.

Основной барьер, препятствующий реализации экспортного потенциала и внешнеэкономической деятельности предприятий республики - отсутствие

'По сисдспиям УФНС № по Чеченской Республике

информации и возможности ее обмена. Дороговизна систем современных коммуникаций также является заметным препятствием. Создание Евро Инфо Корреспондентского Центра в структуре ГУП «Республиканский бизнесцентр» окажет заметное влияние на стимулирование экспортной активности предприятий, снижение барьеров, препятствующих развитию экспортного потенциала, будет эффективно дополнять деятельность у же существующего объекта инфрастру 1оуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Главная цель программных инструментов развития малого бизнеса в регионе заключается, во-первых, в том, чтобы максимально ослабить влияние факторов, препятствующих адаптации региона к условиям рыночной экономики. Во-вторых, полнее реализовать благоприятные предпосылки развития, создавать условия для быстрого выхода из кризиса и ускоренного, относительно средних российских показателей, развития в будущем. В числе основных разделов Программы является формирование законодательной,организационной и финансовой основ деятельности субъектов малого бизнеса. Подголошен проект республиканского закона «О развитии малого и среднего предпринимательства Чеченской Республики».

Кроме этого, малый бизнес Республики нуждается в разработке целевой программы, направленной на совершенствование страхования малого бизнеса, страхование имущества предпринимателей, грузов и транспортных средств, а также рисков, связанных с несвоевременным возвратом суммы кредита. Для этого требуется выстроить страховой механизм сопровождения предпринимательских рисков, который быучитывал ключевые особенности при оценке рисков, формировании тарифов и определении условий страхования: страховых сумм, лимитов ответственности, франшиз и т.п. Создание сети страховых компаний, которые должны владеть научной методиюй оценки рисков в малом бизнесе, располагать собственной справочно-информационной базой страховой статистики о происшествиях на однородных объектах и связанных с ними ущербах, грамотно проводить предстрахо^ю экспертизу, оперативно расследовать причины ущербов для принятия обоснованных решений по выплате страхового возмещения. В регионе также необходимо разработать методик)' предстрахоюй экспертизы, позволяющую выявить факторы, влияющие на страховую оценку рисков различных категорий. Учитывая, что страхование споообно практически полностью компенсировать финансовые потери малого предприятия от рисков, компенсируя непредвиденные расходы по покрытию аварийных убытков за счет регулярных и приемлемых для предприятия страховых премий, а также расходов на предупредительные мероприятия, предложить схему взаимодействия страховых компаний и малых предприятий, обеспечивающую поддержание финансовой устойчивости малого предприятия на безопасном у ровне.

Приоритетными направлениями расходования средств на реализацию Программы будут являться формирование инфраструктуры поддержки малого бизнеса, создание механизмов гарантам в малом и среднем бизнесе, поддержка и развитое эффективных производств, обеспечивающих создание новых рабочих мест, насыщение товарного рынка продукцией местных производителей,

необходимых и выгодных для экономики Чеченской Республики. Общий объем финансирования Программы на 2006-2010 гг. предполагает выделение и привлечение из всех исгочнииэв - 390950 тыс. руб. Для реализации мероприятий Прохраммы привлекаются следующие финансовые ресурсы:

Табл.2 - Финансовые источники Программы поддержки и развития малого бизнеса в Чеченской Республике на2006-2010 годы «От выживания- к процветанию!»5

Источники финансирования Всего (тыс. руб.) С разбивкой по годам

2006 2007 200S 2009 2010

Средства бюджета Чеченской Республики 281200 26200 40000 75000 70000 70000

Средства бюджета Российской Федерации 72150 14000 11650 23300 11650 11650

Собственные средства предпринимателей 37500 2500 5000 10000 10000 10000

Итого: 390950 42700 56650 108300 91650 91650

На начало 2008 г. в Чеченской Республике зарегистрировано 6311 предприятий частой формы собственности, из которых более 90 %- малые предприятия. Из общего числа зарегистрированных предприятий реально осуществляют деятельность 3280 малых предприятий, что составляет около 3 % числа малых предприэтий в ЮФО (112 тыс.) и только 0,3 % от их общероссийской численности (1 033 тыс.). При пересчете надушу населения: 2,8 предприятия на 1 тыс. чел. в Чеченской Республике на фоне 4,9 предприятия на 1 тыс. чел. - в ЮФО и 7 предприятий на I тыс.чел. - в РФ. В Чеченской Республике сейчас зарегистрировано 280 предприятий на 100 тыс. чел. Численность малых предприятий в Чеченской Республике выросла по сравнению с 2006 г. незначительно (на 4 %), при этом значительно увеличилось число индивидуальных предпринимателей - с 15285 в 2006 гдо 23597 в 2007 г. (удельный рост 64,8 %). География распределения вновь регистрируемых малых предприятий такова, что 40¿6 % предприший приходится на город Грозный, который является деловым и экономическим центром Чеченской Республики:

Табл.3 - Характеристика уровня развития малого бизнеса в г. Грозном

Районы Территория Численность населения Численность безработных Количество МП Количество ПБОЮЛ

Ленинский 42 кв.км. 57615 чел. 11896 чел. 1155 740

Заводской 78 кв.км. 56194 чел. 16659 чел. 67 504

Октябрьский 50,6 кв.км. 50613 чел. 22658 чел. 149 158

Старо промысловский 128 кв.км. 56351 чел. 19578 чел. 20 179

Территория города разделена на четыре района, все они относятся к чис-

5Составлено автором по материалам Комитета Правительства Чеченской Республики по малому бииюсу и предприним ательству

лу наиболее пострадавших районов республики. В результате дв/х военных кампании практически полностью пострадали малого бизнеса района. В настоящее время силами и средствами предпринимателей восстанавливаются малые промышленные предприятия, предприятия сферы услуг, строительные фирмы. Главной проблемой субъектов малого бизнеса яаляется недоступность кредитных средств. Предоставление субъектам малого бизнеса микрозаймов в размере до 100 тыс. руб. и займов в размере до 1 млн. рублей позволит значительно увеличить производство товаров народного потребления и услуг. В настоящее время функции по подготовке предпринимательских кадров для г. Грозного взял на себя Республиканский бизнес-центр.

Табл. 4 - Финансированиеразвития малого бизнеса в г. Грозном

ГОД/СУММА (ТЫС. руг;.) 1

М Е ГОН РПЯТ1ТЯ П ГО1' РЛ м м ы 2006 г. 2007 г.' 2008 1. 2009 1. 2010 г. I

Форм ированис 1 ;0|>м а [ ни по-правовой базы - - - - |

Развитие инфраструктуры поддержкиМП - - 10000 - -

Финансово-кредитная поддержка 2000 5000 10000 10000 10000

[ Научно-методическое и кадровое о(5сснеченне 750 1500 2000 2000 2000 !

[ Информационное обслуживание МП 1500 1500 1500 1500 1500 I

Вторым со значительным отставанием идет Грозненский район, на который приходится в среднем 8,2 %предприятий.

Табл. 5 - Характеристика развития малого бизнеса в Грозненском районе

Территория рай- Численность на- Численность Количество МП Количество

она селения безработных пююл

151,4кв. км. 127540 чел. 28875 чел. 143 1143

Почвепно-кпиматические условия позволяют в Грозненском районе заниматься производством зерновых, кормовых и овощных культур. Развито животноводство. Требуют своего возрождения такие отрасли как пчеловэдство шелководство и производство прудовой рыбы. Главной проблемой малого бизнеса является недоступность кредитных средств. Предо ста плен не субъектам малого бизнеса микрозаи,"~° вразмередо 100 тыс.руб.и займов вразмередо 1 млн. рублей позволит значительно увеличить производство сельхозпродуктов. Район расположен вокруг города Грозного, что позволяет проводить обучение жителей района малому бизнесу в Республиканском бизнес-центре. На остальные районы республики приходится половина зарегистрированных предприятий частной (¡юрмы собственности. Вместе с тем, уровень предпринимательского потенциала республики значительно выше существующего, и грамотная, эффективная политика в области развития малого бизнеса позволит повысить его деловую активность и снизить остроту проблемы занятости и трудоустро-

" Сумма расходов па 2007-2010 1 г указана условно и будег корректировании но мерс форм ированкн бюджет» Чеченской Рос пуГхтики

ить большую часть безработных республики.

Табл.6 - Финансирование развития малого бизнеса в Грозненском районе

МЕРОПРИЯТИЯ ПГОГРАММЫ 2006 2007 2008 2009 2010 1

Форм ирование нормативио-правоиой базы - - - |

Развитие инфраструктуры поддержкиМП - - - - 1

Финансово-кредитная поддержка (тыс.руб ) 1100 2000 5000 5000 5000 I

Научно-методическое и кадровое обеспечение 150 - - - 1

Информационное обслуживание МП 100 - - - II

Из всех регионов РФ проблема занятости особенно остро стоит в Чеченской Республике, и изменение этой ситуации возможно лишь при активизации деятельности малых и средних предприятий. Наиболее злободневна проблема занятости в молодежной среде из-за высокого уровня безработицы как среди молодых людей как со средним, так и с высшим образованием. На конец 2007 г. число официально зарегистрированных безработных в Чеченской Республике составляло 318300 человек, 80 %из которых - это граждане от 16 до 30 лет. Это - категория грамздан, потенциально нуждающаяся в рабочих местах. Малый бизнес в экономике такого сложного региона, как Чеченская Республика, играет роль особого социально-экономического стабилизатора, придающего устойчивость ее экономической динамике, учитывая траекторию ее предыдущего пути развития и роль малого и среднего бизнеса в формировании рабочих мест и обеспечении занятости населения, как фактора профилактики терроризма и экстремизма на территории трудоизбыточной Чеченской Республики, а его развитие связано с освоением действенных экономических механизмов, направленных на формирование системы его инфраструюурно-рыночной поддержки. Вместе с тем необходимо отметить, что число работников малых предприяггий увеличилось в 2007 г. на8 %и составило 13,6 тыс. чел. (безучета ПВОЮЛ). С учетом индивидуальных предпринимателей данный показатель приближается к 40 тыс. чел. В общей численносги занятых в экономике доля малого бизнеса (с учетом индивидуальных предпринимателей) составляет 16,6 %, увеличившись на4 % в сравнении с 2006 г.

В Чеченской Республике наодно предприятие приходится только 4 человека. По ЮФО в расчете наодно малое предприятие наиболее высокий уровень занятости - в Республике Дагестан и Ставропольском крае (по 12 человек на предприятие) и в Астрахансюй области (10 человек). В Российской Федерации средняя численность работавших (включая совместителей и работник)в, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера) в расчете на одно малое предприятие составляет 12 человек. Средний показатель по ЮФО -13 работников наодно малое предприятие, с предельным значением 30 человек в Республике Ингушетия и минимальным значением 4 человека в Чеченской Республике.

Положительная динамика наблюдается в сфере индивидуального предпринимательства. Так, число индивидуальных предпринимателей в ЮФО составляло в 2005 г.506,6 тыс. чел., в 2006 г.- 577,0 тыс. чел. В Чеченской Рсс-

публике в 2005 г.- 10,8 тыс. чел., в 2006 г.- 153 тыс. чел., в 2007 г.- 23,6 тыс. чел. Особая форма предпринимательства- крестьянские (фермерские) хозяйства. В 2007 г. их численность в ЮФО составляет 110,1 тыс. ед. В Чеченской Республике в2007 г.- 2,5 тыс. ед.

Суммарный денежный оборот малых предприятий регионов ЮФО составляет о юло 11% от общероссийского оборота мал ых предприятий. При этом структура денежного оборота предприятии ЮФО по большинству видов экономической деятельности повторяет федеральную. Доля продукции, произведенной малыми предприуггаями, в общем объеме валопого регионального продукта в различных субъектах ЮФО в 2005 г. сложилась на уровне 10,4 %. В Чеченской Республике - 2,6 %. Оборот малых предприятий ЮФО в 2005 г. составил 805,9 млрд руб, в 2006 г.- 1034,1 млрд руб, в 2007 г.- 1141 ¿6 млрд руб (или 8,6 % от общего объема оборота всех малых предприятий России). В Чеченской Республике данный показатель составил в 2005 г. 42 млрд руб, 2006 г.-4,4 млрд руб, в2007 г.— 5,1 млрд руб, или 0,4 %о гпоказателя по ЮФО.

Важным показателем является доля оборачиваемых денежных средств, приходящаяся на одно малое предприятие. Усредненное значение данного показателя в Российской Федерации на2006 г. составляет 11,7 млн руб в год (по сравнению со значением 9,8 млн руб в год в 2005 г.). Для регионов, входящих в состав ЮФО, показатель денежного оборота в расчете на одно малое предприятие составляет 9,2 млн руб в год (по сравнению со значением 73 миллиона рублей в год в 2005 г.). В самом ЮФО этот показатель варьируется от 1,4 млн руб в год в Чеченской Республике до 10,8 млн руб в год в Ростовской области и не достегает среднего по Российской Федерации. В 2007 г. оборачиваемые денежные средства, приходящиеся на одно малое предприятие в Чеченской Республике, отставляют 1,56 млн руб,увеличившись на 11,4 % к2006 г. Доля инвестиций, направленных в основной капитал малыми предприятиями, в общем объеме инвестиций в разрезе субъектов варьируется достаточно значительно: от0,03-0,04 % в Чеченской Республике до 9,8-11,9 % в Краснодарском крас и в Ростовской области соответственно.

Инвестирование в основной капитал в расчете на одно малое прецприяпте выглядит следующим образом. На общероссийском уровне данный показатель составил 0,17 млн руб, что на0,05 млн руб выше уровня 2005 г. С другой стороны, в ЮФО малые предприниматели стали также инвестировать в основной капитал на 0,06 млн руб больше, чем в 2006 г. (текущий показатель 0Д8 млн руб на одно предприятие). В регионах ЮФО этот показатель варьируется от 0,02 миллиона рублей в Чеченской Республике до 0,42 млн руб в Краснодарском крае.

В р [йоте определены институциональные инструменты создания условий для развития инфраструктуры поддержки индивидуального бизнеса, связанные с укреплением системы фондов поддержки малого и индивидуального бизнеса и созданием республиканской сети бизнес-инкубаторов, повышающих стабильность и управляемость системы государственной поддержки малого бизнеса республики, обеспечивающие выработку и проведение последовательной политики по финансированию развития малого бизнеса.

Составной частью Программы является финансирование инвестиционных проектов малых предприятий. За 2006-2007 гг. комитетом профинансировано 220 проектов на общую сумму 35200 тыс. руб., в2008 г.- 106 проектов на сумму 31500 тыс. руб. Разработан План мероприятий по развитию и под/^жке малого бизнеса в Чеченской Республике, одним из основных разделов млорого является развитое инфраструктуры поддержки малого бизнеса. Развитие инфраструктуры включает организацию в Чеченской Республике Центра развития малого бизнеса, системы бизнес-центров, бизнес-инкубаторов, информационно-маркетингового центра, юридического центра и т.п. В 2007 г. был выи фан тен-дф на (»финансирование из федфального бюджета следующих мфоприятий: создание инфраструктуры поддфжки малого бизнеса (Гудермесского и Шатой-ского бизнес-инкубаторов) - 24870 тыс. руб.;поддфжка субъектов малого бизнеса, производящих товары (работы, услуга), предназначенные для экспорта-6524 тыс. руб.; обучение предпринимательской деятельности, повышение квалификации руководителей и специалистов малого бизнеса, оказание помощи в составлении бизнес-планов, оказание консалтинговых услуг в разных еффах финансово-хозяйственной деятельности - 4208 тыс. руб.; развитие системы кредитования субъектов малого бизнеса- более 18000 тыс. руб.

Основным инструментом поддфжки малого бизнеса является создание инфраструктуры поддфжки малого бизнеса. В республике функционируют два бизнес-центра (инкубатора) в гг. Грозном, Шали, Гудфмсс и с. Шатой, строительство которых близится к завершению, планируется начать создание биз-нес-центров(инкубагоров) в г. Урус-Мартан, с. Курчалой и ст. Шелковская.

В 2008 г. составлены заявки на участие в конкурсных мероприятиях по отбору субъектов РФ для предоставления субсидий бюджетам РФ по Мфо-приятиям государственной поддфжки малого бизнеса, включая крестьянские (ффМфские) хозяйства, проводимых Минэкономразвития РФ.

Одним из разделов Профаммы является подготовка организационно-правовых основ создания и функционирования предприятий малого бизнеса. С этой целыо были изданы методические материалы в помощь субъектам малого бизнеса. Это позволило существенно упорядочить взаимоотношения между предпринимателями и контролирующими органами. Развитие предпринимательства требует формирование уровня мышления, базирующегося на знаниях действующего законодательства и нормативных актов, теоретических основ экономики, комплекса знаний вобласти менеджментаи маркетинга. В соответствии с Программой чфез структурные подразделения и коммфческие образовательные учреждения проводится поддфжка предпринимателей Чеченской Республики по обучению их основам предпринимательской деятельности. За 2007 г. было обучено оюло 2500 человек по различным специальностям малого бизнеса.

В условиях недостаточности пфгоначального капитала, офаничепных возможностей накопления федств, неблагоприятных условий доступа к финансово-кредитным ресурсам малые предприятия и индивидуальные предприниматели не имеют стимулов для собственного развития, совершенствования рыночных механизмов и повышения качества продукции. С этими факторами не-

посредственно связаны такие проблемы, как перемещение активности малого бизнеса из производственной сферы в торговлю и торгово-посредническую сферы, развитие "теневого" рынка и неучтенного оборота денежных средств. В 2008-2010 годах финансовая поддержка малого бизнеса будет сочетать меры прямой и косвенной государственной поддержки, координацию деятельности органов и организаций, содействующих повышению инвестиционной активности малого бизнеса, создание и развитие кредитно-гарантийной методики, методики ми кро кредитован и я, стимулирование инвестиционной активности финансовых институтов, работающих с малым бизнесом. Итого, с учетом вышеизложенного, можно представить общую картину по республике в целом:

Табл.7 - Характеристика Программы поддержки малого бизнеса в Чечне

Мероприятии Программы 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 т.

Форм ирование норматив неправовой базы - - - - -

Развитие инфраструктуры поддержки МП 6000 5000 10000 5000 5000

Финансово-кредитная поддержка 15000 30000 60000 60000 60000

11аучно-мстоднчсскос и кадровое обеспечение 2665 3500 3500 3500 3500

И i (форм а цио иное обслу Ж11-uamie МП 2535 1500 ¡500 1500 1500

ИТОГО (rué руб.) 26200 40000 75000 70000 70000

Соискатель делает вывод, что малый бизнес Чечни обнаруживает значительные адаптационные свойства. На современном этапе развития, в соответствии с присущими малому бизнесу особенностями, основными задачами повышения его эффективности в экономике региона являются: принятие мер по более эффективному использованию аграрного потенциалареспублики, опираясь, в том числе, и на инструменты и методы стимулирования развития сельскохозяйственного производства в домашних хозяйствах населения и в крестьянских (фермерских) хозяйствах; государственная помощь в обеспечении сбыта продукции и налаживании связей между производителями и потребителями; совершен ствование системы инфраструктуры малого бизнеса в республике, обеспечение облегченного доступа к финансовым ресурсам и информационная поддержка предпринимателей региона.

Существенным образом ситуация с развитием малого и среднего бизнеса в регионе изменится послетого, какбудутреализованы мероприятия Конкурса по отбору субъектов Российсюй Федерации, бюджетам которых в 2008 г. предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых r рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации. От Чеченсмэй Республики на этот Конкурс поступили доменты на 14 проектов по самым разным направлениям развития малого бизнеса: в инновационном бизнесе (создание инновационных малых

предприятий), вбизнеообразовании, в аграрной сфере (пчеловодство, создание агроферм по разведению шиншилл), создание консаитингово-информационных центров, датьнейшесразвитие сети бизнеоишубагорови т.д.

Для информационного обслуживания малого бизнеса в регионе планируется иметь собственную периодическую печать, эфирное время на телевидении и радио, ежемесячно выпускать информационные бюллетени.

Табл.8 - Информационноеобспуживание малого бизнеса и поддержка выставочно-ярмарочной деятельности в Чечне

Паимсиошшнс мероприятии Срок нс-кол пешая Исполнители Источник фмилисиро-пашш Сумма, гыс. руб.

Форм »гроианис информационно-статист ического массива, проведение маркетинговых исследовании и социологического мониторинга по МП, создание базы данных субъектов МП 2006-20 Югг Ком иге г Фонд Республиканский бюджет 2000

Организация целевых радио и телепрограмм Подготовка и издание материалов но развитию и поддержке МГ1, нормативных документов 2006-20 Юг г Комшст Фонд Республиканский бюджет ¡250

Организация выставок, инвестиционных форумов, съездов, конференций 2006-20 Югг. Ком ИТС 1 Фонд Рос 1ту блика некий бюджет 1000

Приобретение технического оборудования для организации высизвок, создания базы данных и других мероприят ий npoi рам мы 2006-2010п Ком И1СТ Республиканский бюджет 3000

У час 1 не в проведении конкурсов 2006-20 Югг. Ком итет Фонд Республиканский ! 6IO;DKCI 1285

Итого: 8535 (из нич 2535 на 2006 1 од)

В работе делается вывод, что экономическая и социальная роль малого бизнеса в Чеченской Республике определяется тем, что в этом секторе экономики действует большинство предприятий, сосредоточена значительная часть экономически активного населения и производится примерно половина валового регионального продукта. Малый бизнес, влияя на занятость и доходы населения,тем самым позволяет существенно снижать уровень бедности в рспю-не, что очень важно для повышения толерантности населения.

Проведенное исследование факторов, сдерживающих развитие малого бизнеса в регионе, и инструментов его развития, выявило, что динамика и эффективность данного сектора экономики сопряжены с необходимостью обеспечения соответствующих институциональных условий: привлечения региональных консалтинговых фирм к консультированию субъектов малого бизнеса (путем частичного компенсирования затрат малых предприятий на оплату услуг консультанте в); формирования инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса; создания льготных условий использования субъектами малого бизнеса государственных финансовых, материально-технических и информационных

ресурсов, а также научно-технических разработок н технологий; установления упрощенного порядка регистрации субъектов малого бизнеса, лицензирования их деятельное™, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности; поддцулски внешнеэкономической деятельности субъектов малого бизнеса, включая содействие разви тию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами; организации подготовки, переподготовки и повьь шения квалификации кадровдля малых предприятий.

Особое значение имеет инфраструктура поддержки и регулирования малого бизнеса на региональном и местном уровнях, которая в настоящее время активно развивается. От того, насколько эффективно фу нкционируют различные органы власти, организации, фонды, курирующие деятельность малых предприятий, во многом зависит эффективность использования конкретных финансовых инструментов, формирование правовой, экономической, финансовой среды и решение отдельных проблем, связанных с деятельностью субъектов малого бизнеса.

Регионалшые власти вдальпейшем могут взять на себя обеспечение следующих элементов инфрастру ктуры малого бизнеса:

учреждение пунктов приемки сельскохозяйственной продукции домашних хозяйств населения;

организация стилизованных торговых точек по реализации товаров, произведенных предприятиями малого бизнеса;

- учреадение при органах местного самоуправления консалтинговых бюро, обеспечивающих право вое обслужи ванне предпринимателей;

- ипотечное кредитование при строительстве гостевых домов, семейных мини-гостиниц;

обеспечение информационной поддчэжки предпринимателей на межрегиональном уровне (участие в конференциях, выставках, информационные туры.)

особое внимание, по мнению соискателя, необходимо уделить механизму финансовой поддержки развития малого бизнеса в регионе, чтобы определить последовательность выполнения программы. Так, в частности, видится целесообразным субсидирование част процентной ставки по кредитам, получаемым индивидуальными предпринимателями в регионе. Для этого следует определить порадоки условия у .я в данной программе, а также кри терии отбора ее участнике в. Основным критерием участия в программе должно стать занятие предпринимательской деятельностью несп скул яти глюго характера. Сегодня в наибольшей степени в финансовой поддержке нуждаются индивидуальные предприниматели, функционирующие в таких отраслях, как сельское хозяйство, строительство, бытовые услуги, туризм, информационные у шуги, народные промыслы и т.п.

В целях облегчения доступа субъектов малого бизнеса к финансовым ресурсам целесообразно принять меры по увеличению активности го су дарственных финансовых институтов по кредитованию субъектов малого бичнеса и раз-

работать специальные программы по стимулированию частных источников финансирования и поддержки. В частности, сами государственные финансовые компании могли бы предоставлять займы по низким процентным ставкам. Кроме того,улучшение возможности получения финансовых ресуроов за счет страхования и гарантирования кредитов позволит привлечь инвестиционные капиталы, а также создаст дополнился ьный стимул активизации не только для инвесторов, но и для инвестируемых субъектов, что возможно будет благодаря созданию специальной Корпорации кредитных гарантий, имеющей десятки отделений.

Существующая конкурсная система выделения кредитов слишнэм сложная. От момента объявления конкурса до решения комиссии проходит четыре месяца. А ведь чаще всего заемщикам требуются небольшие суммы в 100-150 тысяч рублей. Кроме того, чтобы стать участником конкурса, надо собрать необходимые доку менты, что для многих становится серьезной проблемой.

Существует еще один путь обеспечения субъектов малого бизнеса кредитными ресурсами, который пока практически не используется в России, это страхование. На Западе достаточно широт практикуется выдача кредитов не под имущественное обеспечение, а под страховку. К сожалению, страховая инфраструктура региона еще не создана. Но сами предприниматели могут объединяться в общества взаимного страхования. Их страховые взносы и договор будут служить банку или фонду гарантией кредита. При организации такого общества ire будет требоваться лицензия - достаточно аккредитации. Проблема инвестирования развития малого бизнеса получит еще один вариант решения, который будет зависеть от степени доверия предпринимателей друг другу. Важная роль в инфраструктуре поддержки и развития малого бизнеса отводится б и зн ее- и я ку б ато р ам и технопаркам, обеспечивающим комплексную поддержку малого бизнеса в регионе, о чем уже говорилось ран ее.

Таким образом, поддержка малого бизнеса должна осуществляться по трем основным направлениям: нормативно - правовому, социально - экономическому, организационно - техническому, что позволит планомерно развивать и поддерживать малый бизнес, решать проблемы, связные с финансированием индивидуальных предпринимателей, четко определяться механизмы и сферы ответственности всех участников финансовой системы, а так же разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий межбюджетные отношения при планировании и исполнении бюджетных ассигнований на финансирование государственной поддержки индивидуального бизнеса.

Опыт развития и функционирования малого бизнеса в Чеченской Республике свидетельствует о том, что без целенаправленной государственной поддержки его становление и развитие становится весьма проблематичным. В целях эффективного финансирования эффективных предпринимательских проектов по Чеченской Республике предполагается использование схемы партнером} го участия государстваи частных инвесторов, реализуемой, в частности, посредством создания специального фонда. Такой фонд мог бы б ыть образован на паритетных началах за счет равных по сумме средств, с одной стороны, бюджетных, а с другой - венчурных фирм, страховых компаний, пенсионных (¡юн-

дов и иных финансовых институтов, реализация предполагаемой схемы возможна при совершенствовании правовой основы для венчурного инвестирования пенсионными фондами и страховыми компаниями, что будет способствовать дальнейшему успешному развитию малого бизнеса в Чеченской Республике.

В заключении диссертации обобщены результаты, сформулированы наиболее важные выводы и предложения.

По теме диссертации опубликованы ел едут те работы:

Публикация в научных изданиях,рекомендованных ВАК РФ дляопублиювания результатов научных исследований

1. Арсамбаев Н.М. Малое предпринимательство как системный фактор восстановления экономики проблемного региона //Экономический вестник Росговсюго государственного университета. Tf. №1. 43. Ростов н/Д:Изд-во РГУ.2007.-0,5 пл.

Публикации в дру гих научных изданиях

2. Ар салю а ев Н.М. Развитие малого предпринимательства как фактор санации социально-экономической ситуации в проблемном регионе// Сб. ма-тсриатов Первого международного научного форума «Толерантное пространство софеменности: экономика- право - мораль». Кисловодск. Из-дат.Центр КИЭП.2008.- 0,15 пл.

3. Арсамбаев U.M., Асхабов А.Ю. Малое предпринимательство в афопро-мышленном секторе экономики Чеченской Республики// Труды Грозненского государственного нефтяного института им. акад. М.Д. Миллион-шиюва. Вып.7. Грозный: Излат. Центр ГГНИ. 2007-03 пл., из них авт.-

02 пл.

4. Арсамбаев Н.М., Асхабов АЛО. Профамма развития малого предпринимательства в Чеченской Республике и её научно-методическое обеспечение// Труды Грознатсюго государственного нефтяного института им. акад. М.Д. Миллионщиюва. Вып. 7. Грозный: Издат. Центр ГГНИ.2007-

03 пл., из них авт. -02 пл.

5. Гайрабеков И.Г., Арсамбаев Н.М. Пути повышения качества обучения по очно-заочной форме в ГГНИ // Сб. матер патов Первой региональной научно-метод. конф. «Современное образование: проблемы и новации». Грозный: Издат. Центр ГГНИ. 2007.- 0,25 пл., из них авт. - 0,15 пл..

6. Арсамбаев HJM. Необходим механизм управления малым бизнесом // «Перспективы развития малого и среднего предпринимательства в Че-ченсюи Республике». Грозный- Ростов н/Д: Южный издат. Дом.2008.— 0р5 пл.

ОтпечатановтипографииООО «Магик*>,г Кисловодск.ул Азербайджанская 17,тел • 7-18-77 Тираж 120 шт. Заказ М' 230. Подписано б печать 17 ноября 2008 г

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Арсамбаев, Нурмагомед Магомедович

ВВЕДЕНИЕ.

1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ФЕНОМЕНА МАЛОГО БИЗНЕСА И ЕГО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ.

1.1 Теоретическое представление о малом бизнесе и экономические аспекты анализа его институциональной среды.

1.2 Направления вектора институциональной трансформации малого бизнеса в России.•.

2 ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ МАЛОГО БИЗНЕСА НА ЭТАПЕ ВОССТАНОВИТЕЛЬНОГО РОСТА ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА.

2.1 Мезофакторы институциональных дефицитов феномена малого бизнеса в Чеченской Республике.

2.2 Интеграция институциональных потенциалов сектора малого бизнеса в систему факторов социально-экономического роста восстанавливаемого хозяйства Чеченской Республики.

3 ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСАВ УСЛОВИЯХ ВЫХОДА ЭКОНОМИКИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА ТРАЕКТОРИЮ УСТОЙЧИВОГО РОСТА.

3.1 Характеристика программных инструментов развития малого бизнеса в регионе.

3.2 Рекомендации по совершенствованию системы поддержки развития малого бизнеса в регионе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление развитием малого бизнеса в условиях перехода экономики региона в режим устойчивого роста"

Актуальность темы исследования. Высокий уровень развития малого бизнеса выступает необходимым атрибутом современной модели рыночно-конкурентного хозяйства. Малый бизнес как важная компонента современной экономики реально способствует поддержанию конкурентного тонуса, демпфирует напряжение, возникающее из-за флуктуаций на рынках труда, формирует естественную социальную опору общественного устройства, а также создает слой предпринимателей. Россия на современном этапе всячески стремится поддержать предприятия малого бизнеса, создать благоприятные условия для их развития. Это находит отражение в новых нормативных документах, правительственных программах и в выступлениях первых лиц государства. В условиях глобализации, регионализации и рыночных реформации экономики малый бизнес приобретает новое системное качество, имеющее первостепенную значимость как для России в целом, так и для ее региональных компонент. Это объясняет особую важность активного вовлечения феномена малого бизнеса в орбиту рыночных преобразований экономики мезоуровня. Однако малый бизнес в России, несмотря на продекларированный курс на полномасштабную поддержку, развивается замедленно и противоречиво.

Проблеме становления малого бизнеса, его социально-экономической природе и основным направлениям развития, а также выявлению причин торможения его динамики в России и в отдельных регионах, посвящено множество научных работ. Тем не менее, в настоящее время, когда правительством ставится задача перехода российской экономики именно на инновационную модель развития, заметно актуализируются проблемы изучения малого бизнеса как системной составляющей инновационной рыночной экономики.

При этом важно отметить, что в регионах малый бизнес является не только продуктом рыночной экономики как системы, но и ее системной составляющей, и только в этом качестве он выступает мощным генератором экономического роста и создает условия перехода к социально ориентированной рыночной экономике на всех ее уровнях. Таким образом, малый бизнес необходимо анализировать не по отношению к самому себе, а в контексте его встроенности в региональную экономическую систему, в аспекте его многообразных связей с мезоэкономической системой в целом и во взаимодействии со всеми ее элементами, то есть исследовать малый бизнес, как системную компоненту мезоэкономики, эффективно функционирующую в рамках социальной рыночной экономики, без которой она не в состоянии развиваться дажеи на инновационной основе.

Однако в настоящее время российский малый бизнес пока еще не превратился в структурный сектор российской мезоэкономики, и причиной этому является ее деформированная структура, которая сложилась стихийно в ходе трансформационных процессов. Поэтому формирование социальной рыночной мезоэкономики, включающей в себя малый бизнес в качестве системной компоненты, априори требует активного участия государства. Для этого необходима научно-обоснованная концепция для разработки экономической государственной политики, направленной на решение приоритетных задач развития малого бизнеса в качестве фундаментального фактора социальной рыночной региональной экономики.

Среди многих аспектов анализа указанной проблемы особое место занимает его региональная специфика в Чеченской Республике, которую предстоит тщательно изучать для скорейшего сглаживания остроты имеющихся там проблем. В связи с этим особую научную и практическую значимость приобретают исследования, направленные на разработку инструментария эффективного управленческого воздействия на развитие самого малого бизнеса и его институциональной среды, включающей как пики, так и провалы активности разнонаправленных обусловливающих факторов, что особенно характерно для мезоэкономической системы Чеченской Республики.

Степень разработанности проблемы. Исследованию различных аспектов этой комплексной и весьма сложной в научном и организационном плане проблемы посвящено достаточно большое количество публикаций.

Однако в том аспекте, в каком проблема предстает исходя из своей актуальности, практической и теоретической значимости, реальные результаты можно получить только на стыке ряда пограничных научных направлений, раскрывающих основные элементы системы управления малым бизнесом, и институциональной экономики, изучающей составляющие институциональную среду формальные институты, устанавливающие правила функционирования рынков и защищающие права собственности, и неформальные институты, накладывающие отпечаток на поведение экономических агентов на этих рынках.

Анализ монографической и периодической научной литературы по проблематике малого бизнеса выявил как существование исходной концептуальной базы, так и наличие эмпирико-информационных и теоретических «пробелов», открывающих поле для самостоятельного научного поиска, в частности выявления эффективных экономических рычагов воздействия на малый бизнес в целях ускоренного развития и разработки специфических инструментов реализации региональных приоритетов его государственного регулирования.

Наиболее глубоко институциональные основы деятельности малого бизнеса исследовались в трудах таких авторов, как А. Агеев, В. Афанасьев, Л. Бабаева, А. Блинов, Р. Брюк, Ж. Виане, Д. Десхулместер, В. Зевелев, Н Ке-това. Д. Кузин, Е. Калинкин,Ю. Колесников, М. Лапуста, Л.Никулин, В. Овчинников, В. Плакся, Б. Райсберг,В.Радаев, Ю.Л. Старостин, А. Чепурен-ко,Й.Шумпетер.

Основные классические вопросы применения экономических рычагов воздействия на малый бизнес, закладывающие теоретико-методологическую базу его развития, изложены в трудах отечественных и зарубежных ученых Альгина А.,Бригхем Ю., Бусыгина А., Власовой В.,Винслава Ю., Виленского А., Гранберга, Заславской Т., Дж. К. Ван Хорн,Муравьева А., Томилова В., Шамхалова Ф., Шестоперова А., Шулуса А.

Вопросам развития инновационных инструментов поддержки развития малого бизнеса посвящены работы Балабанова И., Бочарова В., Буйлемише-вой О., ГазееваН.,Гитмана Л., Джона М.Дцрисова А., Мелкунова Я., Лащен-ко О., Роберта Н.Холта, Самохвалова Ю., Турбина Н.,Хелферта Э., Шарп У.

Идет активный процесс сбора и накопления научной и эмпирической информации, разработка новых методик, модернизации форм и методов государственной политики в указанной Республики научного знания. Однако представляется, что уровень разработки обозначенной проблемы пока еще остается недостаточным для ее целостного осмысления и выработки исчерпывающих управленческих решений.

Комплексный институциональный подход является относительно новым, обладает большим эвристическим потенциалом и позволяет проанализировать существующую организацию управления институциональной средой малого бизнеса и разработать практические рекомендации в Республики его государственной поддержки в Чеченской Республике, что обусловливает несомненную актуальность, высокую теоретическую и практическую значимость разработки заявленной темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования состоят в разработке и эмпирической верификации модели управления развитием малого бизнеса на основе выявления и преодоления его институциональных дефицитов и выработки предложений по использованию выявленных институциональных потенциалов развития малого бизнеса как ресурса социально-экономического роста восстанавливаемого региона.

Достижение указанной цели потребовало решения следующих основных задач исследования:

- расширить теоретическое представление о малом бизнесе и раскрыть экономическое содержание его институциональной среды;

- определить цели и направление вектора институциональной трансформации социально-экономического феномена малого бизнеса;

- выявить мезофакторы формирования институциональных дефицитов феномена малого бизнеса в особой мезосистеме экономики для выработки обоснованных рекомендаций по их преодолению; — установить и систематизировать институциональные потенциалы развития сектора малого бизнеса восстанавливаемого региона в целях его скорейшей интеграции в систему факторов социально-экономического роста региона;

- показать необходимость распространения-практики применения инвестиционных и программно-проектных инструментов развития малого бизнеса в регионе с восстанавливаемой экономикой и модернизации частно-государственного партнерства в этом сегменте мезо-экономики;

- определить направления создания эффективных инструментов совершенствования институциональной среды малого бизнеса в контексте его встроенности в системный1 каркас мезоэкономики Чеченской Республики1 в целях дополнения стратегии господдержки малого бизнеса.

Объектом исследования является сектор малого бизнеса, как составная часть региональной экономики, восстанавливаемого региона.

Предметом исследования являются институциональные условия и механизмы развития сектора малого бизнеса, приоритеты и инструменты его господдержки на уровне региона на основе использования программно-проектных инструментов государственного регулирования экономики в условиях перехода субъекта мезоэкономики в режим устойчивого саморазвития.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили теоретические положения и концепции, представленные в трудах представителей различных школ экономической теории (классической, марксистской, кейнсианской, неоинституционализма и др.) и в современных работах российских и зарубежных учёных и специалистов, материалы открытой печати и научно-методических и научно-практических конференций по данной проблеме, программные и прогнозные разработки государственных органов власти.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Работа выполнена в рамках паспорта специальностей 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика: 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических .подсистем; 5.10. Оценка роли региона в национальной экономике, методы, показатели; производственная специализация регионов; экономическая структура в территориальном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная политика и структурная перестройка).

Инструментарно-методический аппарат представлен комплексом фундаментальных общенаучных методов научного познания, в частности, единства качественного и количественного анализа, единства исторического и логического, индукции и дедукции, позитивного и нормативного анализа, теории принятия решений. Решение поставленных задач осуществлялось с использованием системного подхода и общенаучных методов исследования -научной абстракции, анализа и синтеза, методов эмпирического, субъектно-объектного, графического, табличного, сравнительного, экономико-статистического анализа и метода экономико-социологического опроса. Каждый из этих частных методов использовался адекватно его функциональным возможностям и разрешающим способностям для решения соответствующих этапных исследовательских задач. Системное применение общенаучных и частных методов исследования позволило избежать фрагментарности исследования и обеспечило достаточный уровень надежности полученных соискателем научных результатов.

Информационная и эмпирическая база. Информационной базой диссертационного исследования явились монографии, научные статьи, публикации отечественных и зарубежных авторов в периодических изданиях. Эмпирической базой исследования послужили материалы Федеральной службы государственной статистики, материалы органов власти Чеченской Республики, экспертные оценки и расчеты исследователей, нормативные и законодательные акты России и Чеченской Республики, данные официальных сайтов, а также материалы социологических обследований, предпринятых по инициативе и с участием автора, и собственные расчеты соискателя.

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке системно-целостной концепции анализа институциональных дефицитов в секторе малого бизнеса и выработки предложений по выявлению и эффективному использованию институциональных потенциалов его развития в контексте модернизации особой мезосистемы в российской экономике - Чеченской Республики - и реализации одной из макроэкономических функций и императивов господдержки регионов при их выходе на траекторию устойчивого экономического роста.

Отдельные элементы научной новизны, содержащие критическую массу новационного знания, заключаются в следующих положениях диссертации.

1. Уточнены и расширены посредством применения инструментария институционально-эволюционной теории и научного анализа сущности об-щецивилизационных процессов теоретические представления о социально-экономической природе малого бизнеса как результате развитой рыночной экономики и об институциональных предпосылках накопления степени зрелости его основных черт на пути превращения в системный фактор социальной рыночной экономики, что позволило расширить методологическую и информационную базу принятия управленческих решений по развитию малого бизнеса.

2. Охарактеризована на основе системного подхода институциональная роль малого бизнеса, выступающего особым социально-экономическим стабилизатором в придании устойчивости мезоэкономической динамике, и выявлено направление вектора его институциональной трансформации в социально-значимый сектор инновационной модели развития мезоэкономики региона на этапе перехода в режим устойчивого саморазвития в качестве ведущего источника повышения благосостояния, роста среднего класса и комплементарного фактора обеспечения полной занятости населения, что позволило уточнить элементную и уровневую структуры институциональной ме-зосреды малого бизнеса в целях успешного проектирования инструментов совершенствования его организации в регионе.

3. Выявлены и классифицированы посредством структурно-функционального анализа институциональные дефициты феномена малого бизнеса в регионе с противоречивым рыночным развитием (неразвитость банковской инфраструктуры, специфические таможенные ограничения, пространственная асимметрия, слабость спецификации и инфорсмента правомочий собственности как результат навязанной хозяйственной автономии, большие объемы неучитываемой экономики, неразвитость рыночной инфраструктуры, неблагоприятный инвестиционный климат, наличие институциональных разногласий между субъектами малого бизнеса), что позволило обосновать необходимость регулирующего воздействия государства на процесс нейтрализации нежелательных последствий спонтанной самоорганизации мезосистемы малого бизнеса в регионе.

4. Установлены институциональные потенциалы развития сектора малого бизнеса в виде приоритетных сегментов мезоэкономики с достаточным эндогенным ресурсом развития, в числе которых АПК (создание комплекса малых агропромпредприятий полного цикла с их последующей трансформацией в финансово-агропромышленные группы); инновационный бизнес (подготовка и экспертиза технологической проектной документации на восстановление нефтяной промышленности и развитие промышленности стройматериалов), строительство (малоэтажная застройка в городах и индивидуальное строительство на селе), сфера услуг (рекреация с максимальным использованием потенциала природных ресурсов, туризм, ЖКХ), транспорт и логистика, производство промышленных товаров массового спроса, развитее эт-ноэкономики, что позволило сформулировать предложения по совершенствованию региональной нормативно-правовой базы поддержки и развития малого бизнеса.

5. Определено на основе анализа посткризисного развития мезоэконо-мики региона с противоречивым рыночным развитием, что политика государства в развитии малого бизнеса должна быть направлена на расширение коридора экономической свободы, обеспечение транспарентности деятельности субъектов малого бизнеса, соблюдение, принципов доступности и высокой степени защищенности от оппортунистических стратегий институционально незрелых экономических агентов и создание эффективных инструментов его регулирования (снятие таможенных и иных ограничений внешнеэкономической деятельности; совершенствование проблемно-целевой модели регулирования малого бизнеса и создание льготных условий для испольI зования его субъектами государственных финансовых, материально-технических, информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий; внедрение системы госзаказа для малых предприятий), что позволит создать условия для стимулирования участия малого бизнеса в выпуске конкурентоспособной продукции и приближении перспективы перехода мезоэкономики из функционирования в финансово-экзогенном формате в режим устойчивой хозяйственной репродукции на эндогенной основе.

6. Доказана посредством статистического обобщения эмпирического материала необходимость развития практики применения инвестиционных и программно-проектных инструментов поддержки развития малого бизнеса в Чеченской Республике, включая повышение уровня профессиональной подготовки управленческих кадров и создание гибких управленческих структур (организация Комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и бизнесу, Республиканского Центра развития малого бизнеса, системы бизнес-центров в Гудермесе, Шатое, Урус-Мартане, Курчалое и Шелковской, бизнес-инкубаторов, Информационно-маркетингового и Юридического центров, разработка профессиональной модели руководителей малого бизнеса и соответствующих учебных планов и программ, организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого бизнеса) и модернизации формата малого бизнеса на основе увеличения роли финансово-информационного консалтинга и формирования частногосударственного партнерства для снижения его высокого регионального риска, что позволило усилить в развитии менеджмента в малом бизнесе Чеченской Республики инфраструктурную и кадровую составляющую.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные в ходе диссертационного исследования положения и выводы развивают и дополняют существующие теоретические представления о системных факторах становления социальной рыночной мезоэкономики в Чеченской Республике, важнейшей составляющей которых выступает малый бизнес. Результаты диссертационного исследования дополняют принципы совершенствования теории управления транзитивной экономикой на региональном уровне. Разработка институциональных положений по определению места и роли малого бизнеса в системе мезоэкономики характеризуется теоретической значимостью для разработки научных подходов к регулированию и поддержке развития малого бизнеса.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты исследования могут быть использованы для корректировки государственной политики поддержки малого бизнеса в Чеченской Республике, на различных уровнях управления процессом формирования экономической основы социальной рыночной экономики в регионе, переходящем в режим устойчивой экзогенной репродукции мезоэкономики.

Результаты исследования имеют выход в практику принятия управленческих решений в сфере малого бизнеса для повышения конкурентоспособности регионов на инновационной основе, обладают практической ценностью и могут быть применены органами регионального управления при выработке и реализации мер по совершенствованию системы регулирования, поддержки и развития малого бизнеса.

Исследования природы малого бизнеса как системной составляющей социальной рыночной мезоэкономики, проведенные в диссертационной работе, могут дополнить соответствующие разделы в лекционных курсах "Региональная экономика", "Основы бизнеса", "Государственное регулирование экономики" и при разработке тематических спецкурсов в учебных заведениях.

Координация работ в этом направлении позволит существенно повысить эффективность функционирования системы вузовского и послевузовского образования в Республики управления бизнесом в регионе.

Апробация результатов исследования. Работа выполнялась на кафедре экономики и менеджмента Кисловодского института экономики и права.

Основные концептуально-теоретические положения и выводы, а также прикладные рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в докладах и выступлениях автора и получили положительную оценку научной общественности на Первом международном научном форуме «Толерантное пространство современности: экономика - право — мораль» (Кисловодск, 2008 г.), республиканской научно-практической конференции «Перспективы развития малого и среднего бизнеса в Чеченской республике» (Грозный, 2008 г.), а также на научно-практических конференциях Грозненского государственного нефтяного института им. акад. М.Д. Миллионщикова «Современное образование: проблемы и новации» (2007-2008 гг.) и научно-методологических семинарах Кисловодского института экономики и права «Методология системных исследований в гуманитарных отраслях знаний» (2006-2008 гг.).

Результаты исследования апробированы и нашли применение в учебных программах и в методическом оснащении учебного процесса при преподавании ряда учебных курсов в Гудермесском инженерно-экономическом факультете Грозненского государственного нефтяного института им. акад.

М.Д. Миллионщикова, что подтверждается справками о внедрении.

Отдельные методические положения и практические рекомендации диссертационного исследования использовались в работе Комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу при: составлении Программы развития малого бизнеса в Чеченской Республике на 2006-2010 годы; составлении Концепции инновационного развития Чеченской Республики на 2009-2012 годы; составлении проекта Закона Чеченской Республики «О поддержке и развитии малого и среднего бизнеса в Чеченской Республике»; разработке тематических программ поддержки развития малого бизнеса в регионе; выработке рекомендаций по распространению в регионе практики организации системы госзаказа для малого бизнеса и рекомендаций по созданию механизма конкурсных торгов для малых инновационных предприятий и предоставлению им соответствующих преференций; в создании в регионе профессиональной модели руководителей малого бизнеса и в разработке соответствующих учебных планов и профессионально-образовательных программ; в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого бизнеса региона, что нашло подтверждение в соответствующих документах.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 6 опубликованных работах автора общим объемом 1,65 п.л., из них авторских - 1,35 п.л.

Структура диссертационной работы. Тема работы и логика исследования определили структуру диссертации. Она состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Арсамбаев, Нурмагомед Магомедович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Цель региональных экономических реформ - создание эффективной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения, а также достойное участие региона в общероссийском экономическом сообществе. Развитый малого бизнеса - уникальный и эффективный инструмент для достижения этих целей. Он является объективно необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. В последнее время наметилась устойчивая тенденция к расширению прав регионов и местного самоуправления в сфере поддержки малого бизнеса, что должно благоприятно отразиться на его положении.

Для выяснения сущности и роли бизнеса в проблемном регионе мы проанализировали классические теории бизнеса, где буржуа рассматривается прежде всего с точки зрения его функционально-ролевой специфики в производственном процессе. Данные подходы уделяют внимание лишь хозяйственно-экономической функции предпринимателя, принимающего на себя все виды рисков, которые могут возникнуть в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Личность предпринимателя остается в тени. Таким образом, определено одно из важнейших свойств бизнеса - рисковой характер этой деятельности. В трудах классиков фактически изложена точка зрения о новаторской, инновационной функции бизнеса, базирующейся на постоянном комбинировании факторов производства, на поиске новых возможностей для достижения наилучших результатов.

Современные теории бизнеса подходят к изучаемому феномену несколько шире. Они акцентируют внимание на его социально-экономических аспектах, месте и роли в структуре общества. Здесь бизнес выступает как активная, самостоятельная и ответственная инновационная деятельность по управлению капиталом, направленная на извлечение прибыли и осуществляемая на условиях риска и неопределенности в рамках общепринятых норм ведения бизнеса.

Бизнес как явление отражает всю совокупность отношений (экономических, социальных, организационных, личностных и др.), связанных с созданием предпринимателями своего дела, с производством товаров (выполнением работ, оказанием услуг) и получением желаемого результата в виде прибыли (дохода).

Функционирование главным образом на конкретном локальном рынке, быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого рынка, узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, непосредственная связь с потребителем, потребность в относительно небольшом стартовом капитале - эти характеристики малого бизнеса являются его достоинствами, повышающими устойчивость и живучесть этих предприятий в качестве структурного элемента экономики. Однако при определенных условиях такие характеристики приобретают негативную значимость, тормозят развитие конкретного предприятия, ставят под угрозу его существование.

Малые и средние предприниматели в проблемном регионе ориентированы на рост и больше рассчитывают на имеющиеся возможности, чем на контролируемые ресурсы. Реализация этих возможностей и использование для этого ресурсов чаще осуществляется на краткосрочной, эпизодической и поэтапной основе. Мотивация предпринимательской деятельности строится на поиске возможностей и достижении результата, а не на необходимости использования ресурсов. С точки зрения организационного построения, развитие малого бизнеса базируется на индивидуальной инициативе, а не на координации. Развитие происходит по многим направлениям.

Таким образом, малый бизнес - многогранное социально-экономическое явление, включающее в себя следующие характеристики: вид экономической деятельности, направленный на получение прибыли, сектор экономики, процесс создания чего-то нового. Единого международного стандарта классификации предприятий как малых, средних и крупных не существует. Это зависит от специфики отраслей, уровня развития и структуры экономики каждой страны. В Российских регионах количественный критерий выделения малого бизнеса - численность занятых. Качественные критерии -принадлежность к отраслям, фактическое соединение собственности и управления в одном лице, юридическая самостоятельность, небольшая доля на рынке сбыта продукции, творческий характер деятельности.

Поскольку данная сфера деятельности является крайне непредсказуемой и рискованной, ею, как правило, занимаются люди, оказавшиеся в обществе на положении маргиналов и нуждающиеся в получении шанса на повышение своего социального и экономического статусов. Занимаясь предпринимательской деятельностью, эти люди выделяются в отдельную социально-экономическую группу, создавая в процессе своей деятельности определенные нормы и ценности. Критериями субъекта предпринимательской деятельности в регионе являются активность субъекта, систематичность предпринимательской деятельности субъекта, инновационность, рискованность, рентабельность деятельности, законопослушность, управление капиталом с целью получения прибыли.

Как и любая другая социальная группа, бизнес выполняет в регионах определенные функции как экономического, так и организаторского, социального, ресурсного и творческого характера. Помимо стабилизации экономической политики региона, роста эффективности производства, усиления конкуренции, бизнес также играет роль в трансформации социально-экономической структуры общества, в перераспределении экономических и политических ресурсов, выступает как канал вертикальной и горизонтальной мобильности в обществе, воспроизводит и поддерживает определенную инновационную культуру. Таким образом, бизнес играет роль стабилизатора и в то же время инноватора в регионе, что является основной функцией среднего класса.

В странах с развитой рыночной экономикой место и роль малого бизнеса определяется его функциями и вкладом в общественно-экономическое развитие. В историческом плане процесс становления малого бизнеса в российских регионах относительно краток и охватывает последнее десятилетие.

Образование, становление и развитие малого бизнеса происходило с многочисленными трудностями, было связано с множеством проблем и противоречий. Для этого процесса характерна весьма неровная динамика. Основными источниками возникновения малого бизнеса в первые годы являлось разукрупнение и реорганизация государственных предприятий с последующей их коммерциализацией и приватизацией.

Отметим, что развитие малого бизнеса в проблемном регионе отстает от возможностей и потребностей российской экономики. Предпринимательские организации постепенно набирают «вес» и становятся ведущими субъектами рыночных отношений. Несмотря на то, что за прошедшее десятилетие было принято несколько программ поддержки малого бизнеса, регионы России уступают большинству стран с развитой рыночной экономикой по количественным и качественным показателям его развития.

Государство, определяя правовые аспекты предпринимательской деятельности, устанавливает и формы контроля субъектов предпринимательской деятельности. Однако в силу слабости государства и недостаточной организации гражданского общества, деятельность структур государственного регулирования и контроля малоэффективна, и, как следствие этого, возникают специфические трудности развития бизнеса, которые принято называть административными барьерами.

Власть сделала важный шаг навстречу предпринимательскому сообществу, создав инструмент защиты прав предпринимателей в виде закона. Однако анализ действующей системы налогообложения позволил сделать выводы, что снижение налогового бремени, упрощение процедур налогообложения и предоставления отчетности являются необходимыми условиями улучшения налогового климата для малого бизнеса. Действующее в настоящее время налоговое законодательство является неэффективным, оно не стимулирует развитие малого бизнеса, а тормозит его, способствует развитию «теневого» сектора, снижению поступлений в бюджеты всех уровней.

Россию по всем признакам следует отнести к группе стран, для которых оптимальной является децентрализованная система стимулирования предпринимательской активности. Федеративное устройство, огромная территория с различными социально-экономическими условиями жизни, наличие депрессивных и дотационных территорий, высокая степень этнической неоднородности предопределяет необходимость переноса центра тяжести по управлению развитием бизнеса в регионы.

Оказание помощи сектору малого бизнеса в депрессивном регионе, учитывая зарубежный опыт, целесообразно начинать с создания специальных структур, призванных следить за развитием- нарождающегося сектора экономики и выходить с предложениями в законодательные и правительственные инстанции по формированию благоприятной экономической среды для малого бизнеса, то есть выполняющих функцию инициирования в регионе. Важное значение будет иметь четкое разграничение функций создаваемых структур, дублирование которых, основываясь на анализе существующих организаций, будет негативно сказывается на деятельности в отношении поддержки малого бизнеса.

Активизация взаимодействия предпринимательского сообщества со структурами региональных органов власти и местного самоуправления при сочетании их интересов, направленных на максимальное снижение административных, экономических и иных барьеров, создает условия для установления благоприятного делового климата, эффективного развития бизнеса в приоритетных отраслях экономики региона.

Развитие малого бизнеса ЧР должно стать одним из основных факторов экономической стабилизации и, одновременно, снижения негативных последствий рыночных преобразований и обеспечения достижения приемлемых условий и стиля жизни населения с опорой на собственные силы и собственную инициативу. Система малого бизнеса должна сыграть важную роль в осуществлении реструктуризации основных отраслей и структурной перестройке экономики региона, в накоплении стартовых капиталов, в сглаживании социально-экономических конфликтов.

Таким образом, малого бизнеса в регионе превращается в значительное социально-экономическое и политическое явление, оказывающее многообразное и возрастающее воздействие на все стороны жизни депрессивного региона. Развитие малого бизнеса на региональном уровне способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), раскрывающих внутренний потенциал своей личности, самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся самой надежной основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития региона.

Велика роль малого бизнеса в смягчении социально-экономической напряженности и демократизации рыночных отношений, поскольку именно он является фундаментальной основой формирования среднего класса в регионе и, следовательно, является причиной ослабления присущей рыночной экономике тенденции к социально-экономической дифференциации. Подъем малого бизнеса в регионе при эффективной поддержке может стать значительным фактором, способствующим экономическому росту в целом.

Продолжение курса реформ требует, чтобы развитие малого бизнеса и частной инициативы в нашей стране стало общегосударственной доктриной проводимых социально-экономических преобразований, оснащенной четким механизмом реализации - со своим исполнительным органом, законодательной базой и ресурсным обеспечением. Подлинная цель экономических реформ - достижение экономического роста, создание эффективной экономики, обеспечивающей высокий уровень жизни населения, реальное и равноправное участие России в мировом экономическом сообществе. Для этого, прежде всего, необходимо разработать концепцию государственной политики в отношении малого бизнеса, ориентированную на обеспечение национальных интересов и достижение целей социально-экономических реформ путём эффективного использования деловых возможностей сектора малого бизнеса.

Представляется целесообразным ввести уточнения в такие понятия, как государственная политика в отношении малого бизнеса и государственная поддержка развития малого бизнеса. Государственная политика в отношении малого бизнеса, прежде всего, отражает поведение государства по отношению к малому бизнесу как к одному из элементов экономики страны.

Государственная поддержка малого бизнеса представляет собой сознательное создание государственными структурами экономических и правовых условий, стимулов для развития малого бизнеса, а также вложение в него материальных и финансовых ресурсов на льготных условиях.

Качественные и количественные критерии оценки результативности достижения поставленных целей необходимо заранее определить на прогнозируемые периоды. Это политика саморазвития бизнеса, направленная на смягчение или устранение препятствий для этого саморазвития, с использованием широкого набора инструментов и стимулов в достижении общих социально-экономических целей.

Обобщая опыт организационной структуры управления в развитых странах, хочется отметить, что в целом стратегия оказания управленческой помощи направлена на:

- упрощение процедуры при регистрации новых предприятий;

- повышение уровня деловой управленческой квалификации при помощи краткосрочного и долгосрочного консультирования до и во время создания нового предприятия, проведение различных курсов обучения, бизнес-школ, бизнес-семинаров;

- оказание представительских и юридических услуг;

- учет в различных финансовых актах конкретных нужд мелких и средних предприятий, разработка определенной системы, с помощью которой можно обеспечить гарантии на случай дефицита финансовых средств, налаживание контактов между инвесторами и нуждающимися;

- изыскание возможностей лучшего распределения затрат на социальное обеспечение новых предприятий;

- расширение возможностей региональных программ для усиления конкретной роли малых и средних предприятий в развитии отсталых районов страны.

Одна из причин успешного функционирования малого бизнеса в странах с развитой рыночной экономикой состоит в том, что крупное производство не противопоставляется мелкому. В этих странах культивируется принцип кооперирования крупных и малых предприятий, в первую очередь в сфере производства, причем крупные предприятия не подавляют мелкий бизнес, а организуют взаимодополняющее производственное сотрудничество, особенно путем специализации, а также в интересах реализации инновационных проектов.

Среди мер, которые можно использовать в проблемном регионе, подробнее следует рассмотреть четкие правовые механизмы финансовой поддержки малого бизнеса не только органами государственной власти, но и другими структурами, которые более четко должны ориентироваться в использовании потенциала малого бизнеса:

- тесное сотрудничество (представление интересов) с федеральными, региональными и местными органами управления;

- критический обзор существующего законодательства и регулирующих актов;

- консалтинг малого бизнеса;

- создание системы информационного обслуживания;

- совершенствование принципов менеджмента, маркетинга, финансового планирования на малого бизнеса, а, следовательно, обучение и консультирование предпринимателей;

- проведение исследований состояния малого бизнеса и оценка его роли в депрессивном регионе;

- развитие кредитования, лизинга, венчурного финансирования, франчайзинга;

- предоставление государственных гарантий по обеспечению кредитов;

- создание предпринимательских ассоциаций и так далее.

В свою очередь, государство должно инициировать создание и развитие определенной инфраструктуры, обеспечивая для этого правовую базу, финансовые условия, организационно-методическое и аналитическое сопровождение. Для развития малого бизнеса в депрессивном регионе одним из положительных моментов будет выделение налоговых льгот, например, для первого года деятельности предприятия. Также при выработке государственной политики в отношении малого бизнеса, опираясь на опыт бывших социалистических стран, необходимо больше вовлекать общественные предпринимательские организации в обсуждение и принятие государственных решений.

Таким образом, концепция совершенствования системы поддержки малого бизнеса в регионе, выходящем на траекторию устойчивого экономического роста, должна базироваться на принципах прозрачности, открытости предоставления кредитов, ответственности, сбалансированности, системности и целенаправленности.