Управление развитием туристско-рекреационного комплекса региона (на примере Ростовской области) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление развитием туристско-рекреационного комплекса региона (на примере Ростовской области)"

На правах рукописи

Ж

КАТАНСКИЙ АНДРЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (рекреация и туризм)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации иа соискание ученой степени кандидата экономических наук

- 9 ДЕК 2010

Санкт-Петербург - 2010

004616827

Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия государственной службы»

Научный руководитель: - доктор экономических наук, профессор

Пономарев Александр Иванович, заведующий кафедрой Северо-Кавказской академии государственной службы

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор

Кузнецов Юрий Викторович, заведующий кафедрой управления и планирования социально-экономических процессов Санкт-Петербургского государственного университета

— кандидат экономических наук, профессор Смирнова Лариса Ильинична, заведующая кафедрой международного бизнеса, менеджмента и туризма Санкт-Петербургского государственного университета водных коммуникаций

Ведущая организация - - Санкт-Петербургский государственный

университет культуры и искусств, кафедра менеджмента и экономики культуры

Защита состоится « » декабря 2010 г. в 44 час, ¿^мин. на заседании диссертационного совета Д 521.034.01 при Балтийской академии туризма и предпринимательства по адресу: 197110, г. Санкт-Петербург, Петрозаводская ул., д. 13.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Балтийской академии туризма и предпринимательства.

Автореферат разослан « /¿>> 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета С.В. Мордашов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования

Туризм является очень многогранным понятием, выполняет много функций и поэтому не поддается однозначному определению. Многочисленные современные определения туризма отражают лишь отдельные его аспекты, выполняемые целевые функции и рамки распространения. Внутренняя природа туризма двойственна: с одной стороны - это форма путешествия - передвижения в пространстве, а с другой - производство, реализация и потребление турпродук-та - вид экономической деятельности. Туризм и рекреацию разделить и исследовать изолированно друг от друга крайне сложно, они очень взаимосвязаны -как в науке и теории, так и в области практической деятельности. В многочисленных исследованиях в области туризма и рекреации просматривается два подхода. Один из них связан с неразрывностью этих понятий. В связи с этим уместно определение «туристско-рекреационная деятельность». В рамках другого подхода функции туризма и рекреации часто дублируются и поэтому корректна формулировка «туризм и рекреация».

В июле 2010 года правительство РФ утвердило концепцию федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2016 годы», в соответствии с которой в национальных хозяйственных системах должны быть созданы благоприятные условия для устойчивого развития туризма и, как следствие, оздоровления экономики России, дальнейшего экономического роста за счет формирования современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка. В результате в России прогнозируется увеличение численности иностранных туристов в семь раз, российский туристов - в 1,4 раза; объема платных туристских услуг, оказанных населению - в 4,4 раза, объема услуг гостиниц и аналогичных средств размещения -в 3,9 раза; работников туристской отрасли - в 1,4 раза.

Ускоренное социально-экономическое развитие территории немыслимо без эффективного развития в ее рамках туристско-рекреационной сферы. В условиях действия общих процессов глобализации развитие региональной экономики, в том числе туристско-рекреационной сферы, сопровождается усилением межотраслевых, межсекторальных, и межфункциональных связей, которые определяют необходимость формирования новых научных подходов к процессам управления отраслью, а в практической деятельности - реализации комплексного подхода к процессам управления развитием туристско-рекреационной сферы территории.

Диссертационное исследование проведено на примере туристско-рекреационного комплекса (ТРК) Ростовской области (РО). В регионе более тысячи объектов туристской индустрии и инфраструктуры, около 300 природных и двух тысяч социально-культурных объектов туристского значения. В настоящее время в области реализуется более 40 проектов по строительству средств размещения и других объектов туриндустрии, из которых 18, наиболее крупных, включены в областную целевую программу развития туризма. В 20082010гг. объем инвестиций в туризм ежегодно составлял порядка одного млрд.

руб. В связи с этим актуальность диссертационного исследования определяется необходимостью совершенствования теоретических и методических положений по управлению развитием ТРК регионов с учетом особенностей деятельности организаций, учреждений и предприятий туристско-рекреационной сферы РО.

Степень научной разработанности проблемы. Проблема ускоренного развития ТРК в регионе на основе усиления межотраслевых, межсекторальных и межфункциональных связей в условиях глобализации, является одной из наиболее сложных и недостаточно изученных в отечественной науке и практике. Теоретические и методологические подходы к решению рассматриваемой проблемы заложены в исследованиях:

по вопросам инновационного развития туризма и рекреации в регионе -Александровой А.Ю., Байкова Е.А., Беляковой Е.В., Боголюбова В.С, Быстрова С.А., Воронцовой М.Г., Гаврильчак И.Н., Гуляева В.Г., Гершанока Г.А., Горен-бургова М.А., Дуровича А.П., Зорина И.В., Истошина Ф.Н., Кабушкина Н.Л., Карповой Г.А., Квартального В.А., Ковалева Ю.В., Козырева В.М., Кузнецова Ю.В., Лавровой Т.А., Немкович Е.Г., Никифорова В. И., Савельева Ю.В. и др.;

по вопросам развития сферы деловых и социальных услуг - Биржакова М.Б., Власовой Т.И., Гордина В.Э., Смирновой Л.И., Хайкина М.М.и др.

Среди зарубежных исследователей проблем теории управления и управления социальными процессами в сфере услуг следует выделить работы Дж. Джа-фари, Ф. Котлера, Т.Л. Саати, К Хаскевера, М.К. Мартина и др.

Комплексный и глубокий анализ результатов разных научных исследований, основанный на системном подходе, с учетом особенностей развития исследуемого соискателем региона является необходимым условием изыскания и обоснования подходов к управлению инновационным развитием туристско-рекреационной сферы региона. Это обусловило выбор темы диссертационного исследования,

Целью диссертационного исследования являются совершенствование научно-теоретических основ, организационно-экономических подходов и разработка методических и практических рекомендаций по управлению развитием ТРК на примере РО.

Поставленная цель диссертационного исследования связана с постановкой и решением следующих задач:

провести анализ состояния и перспектив развития туристско-рекреационной сферы в России и регионе, определить сущностные особенности туристско-рекреационной сферы РО;

уточнить понятийный аппарат туристско-рекреационной сферы в системе регионального туристского комплекса;

обосновать классификацию туристско-рекреационных ресурсов на основе разных классообразующих признаков;

разработать модель туристского кластера, уточнить место и значение ее отдельных структурных элементов;

сформулировать организационно-экономические подходы к управлению и обосновать методы управления развитием туристско-рекреационного комплекса в региональной социально-экономической системе;

предложить систему инновационного управления ресурсным потенциалом регионального туристско-рекреационного комплекса на базе факторов ресурсного обеспечения и управления инновационной активностью его субъектов;

обосновать методический подход на основе приоритетности факторов ресурсного обеспечения и управления инновационной активностью регионального туристско-рекреационного комплекса.

Объектом исследования выступает экономическая система туристско-рекреационного комплекса в региональной экономике.

Предметом исследования являются управленческие отношения на макро- и мезоуровнях, возникающие в процесс формирования и развития экономической системы туристско-рекреационного комплекса территории.

Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретической базой исследования явились научные положения и выводы, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных учёных по проблемам национального и регионального управления развитием туристско-рекреационного комплекса: в области теоретической и региональной экономики, управления туризмом и рекреацией. Методологической основой диссертации являются системный подход, методы логического и сравнительного анализа, экономико-математического моделирования.

В качестве информационной базы исследования соискателем использовались стратегии и программы развития национального туризма и РО, а также научные источники. В работе использовалось федеральное и региональное законодательства в сфере туризма и рекреации. В качестве статистической базы были использованы официальные сайты Госкомстата РФ, отраслевых и региональных статистических органов, материалы социологических исследований.

Обоснованность и достоверность полученных автором результатов исследования, выводов и рекомендаций подтверждаются тем, что сформулированные в диссертационном исследовании выводы и рекомендации получены вследствие логического и аргументированного анализа с использованием современного экономико-математического аппарата - положений и методов экономического и логического аналща, подтвержденных практикой, экономико-математического моделирования, корректностью использования апробированного математического аппарата, а также выполненными расчетами на основе объективных данных.

Научная новизна работы в целом состоит в том, что в диссертации впервые проведено применительно к современным условиям комплексное исследование проблем, связанных с разработкой теоретических, а также методических положений развития туристско-рекреационной сферы региона как единой системы на примере РО.

Основные научные результаты, определяющие новизну диссертационного исследования заключаются в следующем:

Уточнены понятие «туристско-рекреационные ресурсы», функции регионального туристско-рекреационного комплекса - рекреационная, культурная, социальная и экономическая; их влияние на устойчивое развитие человеческого капитала; условия устойчивого развития системы туризма и туристской конку-

рентоспособности региона. Введено понятие «региональная туристская рента», под которой понимается особый факторный доход, созданный туристскими предприятиями соответствующего региона, не являющимися собственниками туристских ресурсов, но использующими их как объект хозяйства; обоснована целесообразность определения понятия «региональная туристская рента» и определены условия ее функционирования.

Представлена авторская типология туристско-рекреационных ресурсов на основе сущностно-различных классообразующих признаков, по-разному определяющих их и роль в развитии туристского потенциала территории.

Обоснована и разработана модель туристского кластера, уточнена роль ее отдельных элементов - природно-климатических, социально-экономических, политико-правовых и культурно-исторических факторов развития региона, отраслей социальной сферы, обслуживающих туристскую деятельность, инженерной и рыночной инфраструктуры, государственных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления, научных и проектных учреждений, туристских фирм, туристско-рекреационных ресурсов.

Разработана и предложена система инновационного управления ресурсным потенциалом регионального ТРК на основе факторов ресурсного обеспечения и управления инновационной активностью субъектов этого комплекса.

Предложен методический подход к определению уровня инновационное™ туристской дестинации региона, основанный на приоритетности факторов ресурсного обеспечения и управления инновационной активностью регионального туристско-рекреационного комплекса; разработан метод количественной оценки значения приоритета.

Положения, выносимые на защиту:

Уточненные понятие «туристско-рекреационные ресурсы», функции регионального туристско-рекреационного комплекса, условия устойчивого развития системы туризма и туристской конкурентоспособности региона, а также введенное понятие «региональная туристская рента» и определение условий ее функционирования.

Типология туристско-рекреационных ресурсов, определяющая их содержание и роль в развитии туристского потенциала территории.

Модель туристского кластера и роль ее отдельных структурных элементов в развитии регионального туристско-рекреационного комплекса.

Система инновационного управления ресурсным потенциалом регионального туристско-рекреационного комплекса на основе факторов ресурсного обеспечения и управления инновационной активностью его субъектов.

Методика определения уровня инновационности туристской дестинации региона, основанная на приоритетности факторов ресурсного обеспечения и управления инновационной активностью субъектов хозяйствования и методе количественной оценки значения приоритета.

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в разработке теоретических и методических положений, развивающих теорию туризма и рекреации, экономики и управления применительно к туризму и рекреации.

Практическая значимость. Основные методические положения и практические рекомендации могут быть использованы региональными органами управления при разработке концепций и целевых программ развития сферы туризма, а также предприятиями туриндустрии в рамках их стратегии инновационного управления.

Основные выводы и предложения автора получили отражение и реализованы в практической деятельности Департамента развития малого и среднего предпринимательства и туризма Администрации РО, городской общественной организации «Ростовское на Дону Морское Собрание», туристской фирмы «Альфа-Дон-Тур», а также в образовательном процессе и научно-исследовательской работе Балтийской академии туризма и предпринимательства и Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов.

Апробация и публикация результатов исследования

Основные положения диссертации докладывались на международных и всероссийской научно-практических конференциях, проводившихся в Волгограде, Воронеже, Кирове, Москве, Санкт-Петербурге, Саратове, а также на научных семинарах Балтийской академии туризма и предпринимательства, Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, Северо -Кавказской академии государственной службы.

По теме диссертации опубликовано пятнадцать научных трудов общим объемом 5,7 п.л., из них авторских - 5,5 п.л. В числе публикаций автора две статьи в журнале «Вестник Национальной академии туризма», входящий в перечень ВАК.

Отраженные в диссертации научные положения соответствуют формуле специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством», а полученные результаты исследования — п. 15.4 «Государственное регулирование и поддержка деятельности предприятий, организаций и комплексов в сфере рекреации и туризма» и п. 15.13 «Построение моделей экономической эффективности туристско-рекреационных систем на федеральном, региональном и местном уровнях» паспорта специальности 08.00.05, разработанного экспертным советом Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ.

Структура и объем диссертации

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Объём работы составляет 159 листов. Библиография диссертационной работы включает 139 наименований.

Во введении дается обоснование актуальности темы диссертации, определяются объект и предмет исследования, ставятся цели и задачи работы, представлена характеристика научной новизны и практической значимости диссертационного исследования.

В первой главе «Теоретические аспекты развития туристско-рекреационного комплекса» уточнен понятийный аппарат регионального ТРК, исследованы сущность туризма и туристско-рекреационной сферы, потен-

циал туристско-рекреационной сферы и его роль в социально-экономическом развитии территории.

Во второй главе «Анализ состояния и особенностей развития туристско-рекреационного комплекса Ростовской области» обоснована классификация туристско-рекреационных ресурсов на основе разных классообразуюших признаков, определены место и роль туристско-рекреационной сферы в регионе с учетом его особенностей - природных, историко-культурных, этнических, а также проанализированы состояние, проблемы и перспективные направления развития туризма и рекреации в РО.

В третьей главе «Организационно-экономические подходы к управлению развитием туристско-рекреационного комплекса региона» обоснованы кластерный подход к управлению туристско-рекреационным комплексом региона, целесообразность и необходимость использования на мезоуровне туристской ренты, организационно-экономические подходы к управлению и методы управления развитием ТРК в региональной социально-экономической системе.

В заключении обобщены основные положения диссертационной работы, выводы и общие рекомендации, вытекающие из результатов проведенного исследования.

II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

1. Уточненный понятийный аппарат: «туристско-рекреационные ресурсы», функции регионального туристско-рекреационного комплекса, условия устойчивого развития системы туризма и туристской конкурентоспособности региона, введенное понятие «региональная туристская рента» и условия ее функционирования.

Под туристско-рекреационными ресурсами предлагается понимать совокупность всех ресурсов: природных и созданных человеком, посредством которых может вестись туристско-рекреационная деятельность - могут выполняться функции туристско-рекреационного комплекса, в том числе: рекреационная, культурная, социальная и экономическая (рисунок 1).

Отдельные авторы разделяют понятия «природные», «лечебные» и «туристско-рекреационные ресурсы». Исходя из уточненного определения ту-ристско-рекреационных ресурсов, по мнению автора, подобное разделение вряд ли оправдано: природные и лечебные ресурсы используются в туристско-рекреационной деятельности и поэтому они автоматически включаются в состав туристско-рекреационных ресурсов. Характер использования туристско-рекреационных ресурсов определяется рядом факторов - условий развития соответствующей территории. Уточним их: это социально-экономические и политические, природно-климатические и экологические условия, а также факторы взаимодействия региона с его внешним окружением. Именно от этих условий-факторов зависит состояние и характер развития инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса соответствующей территории.

В результате изучения большого числа научных публикаций соискателем выделено четыре подхода к определению устойчивости туризма.

Рисунок 1 - Функции туристско-рекреационного комплекса региона

Устойчивость есть относительная неизменность базовых параметров туристской сферы как системы, т.е. ее способность в рамках определенного временного интервала качественно сохраняться в прежнем состоянии. Туризм как сложная социально-экономическая система всегда является самоорганизующейся и саморегулируемой системой. Поэтому в ходе своего развития туристская сфера качественно меняется, адаптируясь к постоянно меняющейся внешней среде. А это означает, что параметры системы туризма не могут оставаться постоянными. Таким образом, правильность данного подхода к устойчивости туризма, с точки зрения автора, сомнительна.

2. Устойчивость туризма как системы есть ее прочность, целостность, надежность, стабильность, безопасность. Этот подход получил наибольшее распространение в нашей стране, о чем свидетельствуют многочисленные публикации отечественных авторов. С точки зрения автора - это условия, атрибуты или критерии устойчивости функционирования туристской системы, но не непосредственно сама устойчивость.

3. Устойчивость системы туризма - это ее способность сохранять динамическое равновесие в условиях изменений в определенных рамках параметров внутренней и внешней среды. Система туризма - очень динамичная система. Ее динамическое равновесие - это лишь определенное состояние системы (например, равновесие между спросом и предложением в рамках определенного турпакета на протяжении определенного периода времени), которая подвержена постоянному изменению в результате взаимодействий внутренней и внешней среды. Поэтому определение устойчивости системы туризма с позиции динамического равновесия представляется недостаточно полным и точным.

4. Устойчивость системы туризма связана с ее способностью периодически совершать переход от одного устойчивого состояния к другому. Эта способность определяет стабильное функционирование и развитие туристской сферы в условиях быстроменяющейся ситуации во внешней и внутренней средах. Данный подход ближе всего соответствует нашим представлениям об устойчивости социально-экономической системы туризма. В рамках данного подхода сформулированы ее базовые характеристики: саморазвитие и саморегулирование; постоянное взаимодействие всех подсистем в рамках функционирования целостной системы; способность защиты от влияния отрицательных факторов на систему; способность находиться в состоянии равновесия системы.

Устойчивое развитие региональной туристской системы предполагает сохранение возможностей удовлетворять все возрастающие потребности туристов в рамках конкретного региона. Устойчивое развитие системы туризма - это всегда ее изменение, в ходе которого изменение количественных и качественных параметров используемых ресурсов, технологий и управленческих воздействий способствуют повышению уровня ценности результатов функционирования системы туризма. Рост удовлетворенного совокупного туристского спроса на уровне соответствующей территории должен сопровождаться:

во-первых, повышением эффективности использования туристско-рекреационных ресурсов;

во-вторых, совершенствованием технологий производства и потребления туристских услуг;

в-третьих, повышением качества управления туристской деятельностью.

Устойчивость функционирования сферы туризма в регионе обеспечивает гармонизацию функций туризма и взаимодействия туристской сферы в глобальном мире.

Концепция устойчивого развития туризма в регионе должна органично «вписываться» в общую региональную стратегию социально-экономического развития, быть ее составной частью и не противоречить направлениям экономического роста.

По мнению отдельных авторов публикаций, туризм развивается преимущественно за счет средств туристов, и поэтому нет необходимости выделять в полном объеме бюджетные средства на устойчивое развитие туризма. В этой связи следует отметить, что многие объекты региональной инфраструктуры находятся в собственности государства. Они используются в туристской и других сферах деятельности. Процессы нормального воспроизводства этих объектов невозможны без их государственного финансирования на всех уровнях бюджетной системы РФ.

От эффективного развития туристско-рекреационного комплекса в регионе непосредственно зависит уровень его туристской конкурентоспособности. Региональные туристские конкурентные преимущества - это преимущества региона в производстве продукта сферы туризма, главным образом, услуг, удовлетворяющих требования регионального (национального) рынка и способствующих росту качества жизни в регионе (стране).

Традиционные конкурентные преимущества в регионе постепенно уступают нетрадиционным: в формировании конкурентоспособности региона осуществляется постепенный переход от производства товара к производству услуг (технологий, прав, инноваций, логистических операций, приемов финансового менеджмента и т.п.). Не последнее место в этих процессах отводится туристскому продукту как комплексной услуге.

В формировании региональной туристской конкурентоспособности следует руководствоваться общими тенденциями развития глобальных туристских рынков.

Абсолютная локальная замкнутость регионального туристского рынка - явление сугубо теоретическое, не имеющее ничего общего с реалиями современного развития туристской сферы.

При сохранении значения и роли государственного регулирования туризма в регионе постоянно повышается актуальность рыночных методов регулирования и, в частности, дистрибуции в туризме в рамках функционирования сетевого туристского бизнеса.

С одной стороны, туристский регион отдает и принимает активы, характерные для содержания именно его туристской деятельности, а с другой - на макро - и мега- туристских рынках существует разный баланс обмена номенклатуры туристских ценностей. «Туристский статус» региона, его рыночные позиции непосредственно определяются состоянием его туристского баланса и номенклатурой туристских ценностей.

Формирование туристской конкурентоспособности региона во многом зависит не столько от вида производимого турпродукта, сколько от логистического, информационного, финансового, нормативно-правового, инновационного обеспечения туристской деятельности. Чем выше качество подобного рода обеспечения, тем выше вероятность извлечения соответствующей территорией региональной туристской ренты.

Развитие предпринимательского сектора регионального туристско-рекреационного комплекса во многом зависит от его взаимодействия с общественным сектором. Идеи развития государственно-частного партнерства являются основой развития теории и практики использования туристской ренты.

Автор считает, что на мезоуровне управления туризмом инструментом действенного экономического механизма туристской деятельности в регионе является региональная туристская рента. Под региональной туристской рентой понимается особый факторный доход, созданный туристскими предприятиями соответствующего региона, которые не являются собственниками туристских ресурсов, но используют их как объект хозяйства. Региональная туристская рента создает реальные условия для финансирования национального туризма на уровне конкретных территорий и реализации основных социальных целей туризма как отрасли экономики.

Механизм формирования, распределения и использования региональной туристской ренты может быть реализован посредством целостной организационно-экономической системы, функционирование которой должно базироваться на соблюдение определенных условий.

При наличии серьезных проблем функционирования въездного туризма в регионе вся туристская рента должна быть направлена непосредственно на развитие туристской сферы, ее материально-технической базы и социальной инфраструктуры.

Целесообразность определения понятия «региональная туристская рента» связана с несколькими принципиальными моментами.

Региональная туристская рента отходит от единственного участника механизма формирования, распределения и использования туристской ренты - турфирмы и охватывает более широкий круг субъектов управления туристской деятельностью на мезоуровне.

Она определяет конкретные формы государственно-частного партнерства: как на уровне субъектов Федерации, так и для территориальных единиц органов местного самоуправления.

Региональная туристская рента создает реальные условия для финансирования туризма на уровне конкретных территорий, выступает своеобразным «амортизационным» фондом, который, с одной стороны, непосредственно зависит от деловой активности предпринимательского сектора туристской сферы и эффективности государственного управления туристской деятельностью, а с другой - создает определенные различия в возможностях регулирования объемов финансирования туристской инфраструктуры в рамках конкретных территорий.

2. Типология туристско-рекреационных ресурсов на основе сущностно-различных классообразующих признаков, по-разному определяющих содержание ресурсов и их роль в развитии туристского потенциала территории.

Существуют разные подходы к классификации туристских, рекреационных и туристско-рекреационных ресурсов. Соискатель придерживается того определения туристских ресурсов, которое в настоящее время закреплено Федеральным законодательством. В соответствии с основами туристского законодательства «туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие в себя объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил»1.

В связи с тем, что понятия «туристские ресурсы» и «рекреационные ресурсы» очень взаимосвязаны, в дальнейшем речь будет идти о туристко-рекреационных ресурсах. Соискатель не разделяет точку зрения, в соответствии с которой понятие туристко-рекреационная сфера заключает в себе дублирование. Действительно, туристская и рекреационная сферы мо1ут пересекаться, однако в ряде случаев относительно автономны и существуют параллельно друг другу. Именно в силу последнего обстоятельства, с точки зрения соискателя, формулировка «туристско-рекреационная деятельность» весьма оправдана.

' Федеральный закон № 132-ФЭ от 24 ноября 1996 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (редакция 5 февраля 2007 г.).

С другой стороны, определять принципиальные различия между туристской и рекреационной сферами экономики нецелесообразно. О «родственности» этих областей социальных услуг свидетельствует определение академика Е.И. Чазова: «Рекреация - понятие, охватывающее все виды отдыха, в том числе, санаторно-курортные лечение и туризм»2. Поэтому, туристская и рекреационная сферы сосуществуют, взаимосвязаны и дополняют друг друга. При этом туристская сфера - это составляющая рекреационной сферы с акцентом на познава-тельность.

Известные специалисты в сфере туризма классифицируют туристские ресурсы по разным признакам. В диссертации сделана попытка представить собственную классификацию туристско-рекреационных ресурсов на основе принципиально разных классообразующих признаков (таблица 1).

Таблица 1 - Классификация туристско-рекреационных ресурсов

№ п/п Признак классификации Виды туристских ресурсов

1 Составляющие туристского потенциала региона Природные Культурно-исторические Социально-экономические

2 Характер участия в формировании турпакета Прямые (непосредственно используемые Туристами, отдыхающими) Косвенные (организуют использование прямых ресурсов)

3 Выполняемая функция туристской деятельности Познавательно-образовательные Лечебно-оздоровительные Спортивные

4 Отношение к продукту труда Созданные природой Созданные человеком для целей туризма Созданные человеком в целях социально-экономического развития региональной экономики

5 Отношение к институтам Классические (не институциональные) Институциональные

6 Характер участия в производстве тура Естественные (созданные природой) Формирующие туристский интерес Инфраструктурные Выступающие в качестве средств производства (факторов производства тура)

2 Курорты. Энциклопедический словарь / под ред. Е.И. Чазова. - М: Советская энциклопедия, 1983.

Окончание таблицы 1

№ п/п Признак классификации Виды туристских ресурсов

7 Формирование цели путешествия Курортно-рекреационные Культурные, религиозные Информационно-познавательные Информационно-деловые

8 Роль в производстве вида продукта Создающие материальный продукт Создающие материальные услуги Создающие нематериальные услуги

9 Секторальная принадлежность Коммерческого сектора Общественного сектора Некоммерческого сектора Сектора домохозяйств

10 Отраслевая принадлежность Питания, торговли Размещения Перемещения Экскурсионного обслуживания Культуры, искусства Прочие

11 Использование в пространстве Мегауровня Макроуровня Мезоуровня Микроуровня

Представленная классификация туристско-рекреационных ресурсов носит весьма условный характер. Не претендуя на создание их исчерпывающей типологии, автором сделана попытка с разных сторон определить содержание туристско-рекреационных ресурсов и их роль в развитии туристского потенциала территории.

Ряд авторов в качестве структурной составляющей туристских ресурсов выделяют социально-экономические ресурсы. Это название представляется весьма сомнительным. Экономические явления и процессы невозможны вне социальных. Основная же целевая функция этих ресурсов

направлена на повышение эффективности туристско-рекреационной деятельности и экономического роста в стране и регионе. С другой стороны, ресурсы, относимые к данной группе, всегда используются не только как факторы, условия и результаты экономической, но и управленческой деятельности. С точки зрения соискателя, они абсолютно все широко используются в менеджменте туризма и рекреации. Поэтому соискатель склонен определять эти ресурсы как экономико-управленческие. Их классификация в настоящее время четко

не определена и именно в этой связи этим ресурсам уделено особое место в настоящем исследовании.

Туристско-рекреационная сфера имеет полифункциональную природу. Каждая из ее функций занимает особое место в развитии человеческого капитала. Туристско-рекреационная сфера выполняет еще одну очень важную функцию -функцию устойчивого развития человеческого капитала. Эта функция системообразующая. Она является конечным результатом действия практически всех общепризнанных функций. Туристско-рекреационная сфера функционирует и выполняет функцию развития человеческого капитала в рамках производства-потребления определенных услуг, обслуживания конечных потребителей. Последнее положение является следствием того, что туристско-рекреационная сфера является частью социальной сферы и поэтому функционирует в сфере социальных услуг определенного вида и рода. Поэтому общие проблемы менеджмента в сфере услуг весьма актуальны и для туристско-рекреационной сферы.

3. Модель туристского кластера и роль ее отдельных структурных элементов в развитии региональной туристско-рекреационной сферы.

Соискатель разделяет мнение ряда авторов, в соответствии с которым формирование туристского кластера на уровне конкретного региона является действенным и очень востребованным инструментом решения проблем развития туризма.

Выделим три основные причины территориальной концентрации субъектов предпринимательского сектора сферы туризма в Ростовской области.

Возможность получать экономическую выгоду в результате распределения издержек для обеспечения доступа к региональным туристским ресурсам в процессе создания, реализации и использования туристского продукта и функционирования туристских цепей.

Территориальная близость к размещению специфических для региона туристских ресурсов, создающая условия для формирования более низких тарифов на туристские услуги и обеспечения в более короткие сроки их предоставления.

Возникновение особого информационного ресурса в процессе социально-экономических взаимодействий субъектов хозяйствования, сосредоточенных водном месте, создание единого информационного пространства в области применения эффективных технологий в отрасли, в том числе социальных коммуникаций, обучения и использования рабочей силы в туристской деятельности.

Существует две причины применения туристского кластера в рамках исследуемого региона. Во-первых, туристский кластер является понятием мезоэконо-мики. Его использование связано с проведением комплексного и глубокого анализа состояния туристской отрасли в конкретном регионе и его прогнозирования. Во-вторых, формирование кластеров предполагает разработку, обоснование и реализацию региональной стратегии развития туризма и смежных с ним сфер деятельности в рамках общей концепции социально-экономического развития соответствующей территории. При этом предполагается рост эффектив-

ности субъектов хозяйствования этих отраслей: повышение производительности труда, инновационности, прибыльности и рентабельности, конкурентоспособности.

Отдельные авторы процессы кластеризации туризма за рубежом и в нашей стране рассматривают в рамках функционирования только предпринимательского сектора сферы туризма и, кроме того, еще в более узком ключе - деятельности только туристских предпринимательских структур. При этом природа кластерного подхода не отражает его многоаспектность, процессы глобализации, которые влияют на кластеризацию территорий во всем мире. В этих процессах важнейшую роль играют другие сектора экономики - общественный, неприбыльный («третий») и сектор домохозяйств. Туристский кластер - атрибут не только предпринимательской деятельности, он является инициативным кластером.

Туристский кластер региона способен повысить эффективность деятельности входящих в его состав субъектов хозяйствования. Для последних усиливается обмен информацией и внедрение нововведений, облегчаются вопросы координации совместных действий, появляется возможность совместного использования инфраструктурных объектов, обслуживающих туристов. Становится реальностью подготовка кадров в крупных образовательных структурах, сравнение хозяйствующими субъектами-конкурентами эффективности деятельности друг у друга. На территории функционирования туристского кластера возникает возможность создания благоприятных условий для появления новых структур, связанных с располагаемыми в регионе трудовыми ресурсами соответствующей квалификации, особых режимов налогообложения и инвестиционной деятельности в рамках хозяйствования участников кластера.

Вышесказанное предопределяет актуальность исследования социально-экономической целесообразности взаимодействия предприятий и организаций, учреждений в форме кластеров. Поэтому в современных условиях развития туризма и экономики регионов необходимы научно-методические основы разработки и внедрения моделей туристских кластеров, содержащих логико-структурные связи. Соискателем построена модель туристского кластера (рисунок 2).

Основным элементом такого кластера выступают туристско-рекреационные ресурсы, которые играют ключевую роль в развитии туризма. К ним относятся: природные, исторические, социально-культурные объекты туристского показа, а также иные объекты. На основе имеющихся в регионе туристских ресурсов формируются туристские продукты и прогнозируется развитие туризма в регионе в целом.

Другой важный элемент модели туристского кластера - предприятия туристской индустрии, в том числе туристские фирмы, производящие и реализующие туристские продукты, которые взаимодействуют с поставщиками специализированных туристских услуг (по сути - хозяйствующими субъектами социальной сферы, оказывающие туристам социальные услуги, предусмотренные соответствующим турпакетом). Не последнюю роль в туристском (туристско-рекреационном) кластере играет рыночная и инженерная инфраструктура,

Факторы развития региона: природно-климатические

культурно-исторические

Отрасли социальной сферы, обслуживающие туристскую деятельность

Предприятия туристской

Туристско-рскреационные

ресурсы

индустрии

инженерная и рыночная инфраструктура, гос. органы субъекта РФ и органы местного самоуправления, научные и проектные учреждения

социально-экономические, политико-правовые

Рисунок 2 - Модель туристского кластера

а также общие факторы развития региона - природно-климатические, культурно-исторические, социально-экономические, политико-правовые.

С точки зрения соискателя, исследуемый в настоящей диссертации регион -Ростовская область полностью соответствует условиям кластеризации туристской деятельности. В области достаточно развита сеть предприятий туриндуст-рии и социальной сферы, обслуживающих туристов, инженерная и рыночная инфраструктура. В регионе ярко выражены национальный колорит и русское гостеприимство, сохранились историческая среда, экзотика, местные традиции и самобытность народа, населяющего данную территорию.

Процесс формирования туристского кластера начинается с появления инициатив разных субъектов - представителей государственных управленческих структур, бизнес-структур, местного сообщества. Он предполагает создание управляющей компании, разработки стратегического плана развития туризма на территории, осуществления текущего управления, проведения мониторинга, дальнейшего саморазвития на принципах самоуправления. Управляющая компания - самостоятельное юридическое лицо, деятельность которой основана на принципах государственно-частного партнерства. В управляющей компании должны работать представители разных участников туристского кластера -администрации, предпринимательского и «третьего» сектора (таблица 2).

Кластерная организация туристской сферы экономики имеет явные преимущества: она «работает» на систему интересов участников кластера и создает благоприятные условия для устойчивого социально-экономического развития территории.

По мнению автора, сдерживающими факторами формирования туристского кластера в регионе являются: слабое развитие необходимой инфраструктуры, отсутствие выразительного брендинга и международного маркетинга туристских услуг, низкий уровень сервисных услуг, не соответствующий мировым

Таблица 2 - Система интересов участников туристского кластера

Участник туристского кластера Интерес участника

Администрация региона - рост налоговых поступлений в бюджетную систему (рост числа налогоплательщиков и налогооблагаемой базы); - появление новых форм взаимодействия с бизнесом на основе принципов государственно-частного партнерства; - появление реальных условий для диверсификации экономического роста в регионе - социально-политическая значимость: туристский кластер как форма социальных обязательств перед населением. способность реально эффективно управлять социально-экономическими процессами в туристской сфере региона

Предпринимательский сектор - появление новых хозяйствующих субъектов предпринимательского сектора; - рост конкурентных сил и деловой активности предпринимательского сектора; - повышение социальной ответственности предпринимательского сектора туристской сфере в регионе

«Третий» сектор Рост удовлетворенного спроса потребностей социального маркетинга в туристской сфере региона

Сектор домо-хозяйств Рост удовлетворенного спроса на туристские услуги населения в регионе и за его пределами

Все участники туристского кластера Обеспечение синергетического эффекта, эффекта масштаба, стимулирование инноваций, инвестиций, роста социально-экономической эффективности турбизнеса, развития внешнеэкономической деятельности субъектов турбизнеса

стандартам. Специфика Ростовской области определяет возможность и целесообразность создания особых форм кластеров в туризме - тематических туристских кластеров: культурно-познавательного, сельского, спортивного, приключенческого. Благодаря тематическим кластерам турист получает новые впечатления и опыт. С экономической точки зрения тематические кластеры создают благоприятную среду для выстраивания в них цепочек добавленной стоимости и систем накопления стоимости, Каждый тематический кластер ориентирован на определенную продуктовую нишу. Поэтому он создается и функционирует на однородном сегменте туристского рынка.

Система инновационного управления ресурсным потенциалом регионального туристско-рекреационного комплекса на основе факторов ресурсного обеспечения и управления инновационной активностью субъектов регионального туристско-рекреационного комплекса.

Туристско-рекреационный комплекс на уровне соответствующей территории - очень сложное синтетическое образование, включающее множество разнокачественных субъектов, ориентированных на выполнение разных целевых

функций. Между этими субъектами формируются и развиваются хозяйственные связи, в рамках которых протекают социальные и экономические процессы.

Рисунок 3 отражает авторское понимание вопроса инновационного управления развитием регионального ТРК. В нем ключевым моментом является активизация инновационной деятельности социально-экономической системы туризма. В рамках этого подхода необходим учет фактора управления интеллектуальным потенциалом субъектов деятельности и его развитием. При этом немаловажное значение играют инновации, интеллектуальные ресурсы и все, что связано с их наращиванием, а также мониторинг, анализ и прогнозирование функционирования элементов внутренней и внешней среды субъектов функционирования социально-экономической системы туризма и смежных его отраслей.

Рисунок 3 - Инновационное управление развитием регионального туристско-рекреационного комплекса (ТРК)

Процесс проектирования системы инновационного управления ресурсным потенциалом регионального туристско-рекреационного комплек- са ориентирован на методологию многокритериального анализа и, в частности, метод анализа приоритетов (иерархий). При этом необходима оценка сильно коррелирующих между собой факторов, в том числе и их элементов, определение их значимости для получения конечных результатов воздействия на систему. Система приоритетов (иерархий) имеет сетевую структуру. Если факторы сильно коррелируют, то действующие сетевые связи оказывают существенное влияние на конечные результаты функционирующей системы управления. Отраженные ресурсы управления в конечном счете нельзя рассматривать автономно, изолированно друг от друга и в отрыве от системы существующих хозяйственных связей и взаимодействий.

Для эффективного функционирования современного регионального туристско-рекреационного комплекса необходимо адекватное ему развитие инновационной инфраструктуры. Это положение полностью соответствует социально-экономической политике России и ее субъектов, направленной на модернизацию национальной экономики. Переход страны от сырьевого к высокотехнологичному пути развития на базе экономики знаний требует активного участия государства в создании высокоразвитой инновационной системы, основанной на функционировании современной инновационной инфраструктуры. Эта глобальная задача пронизывает все регионы и отрасли экономики, в том числе ту-ристско-рекреационную сферу.

Инновационная инфраструктура современного регионального ТРК должна включать пять функциональных блоков: финансовый, материальный, информационный, трудовой и экспертный.

5. Методика определения уровня инновациониости туристской дести нации региона, основанная на приоритетности факторов ресурсного обеспечения и управления инновационной активностью субъектов хозяйствования и методе количественной оценки значения приоритета.

Ключевую роль в системе инновационного управления ресурсным потенциалом регионального туристско-рекреационного комплекса играет инновационная активность ее субъектов, которая одновременно сама оказывает управляющее воздействие на систему в целом и подвергается воздействию (регулированию) этой системы. В исследуемом вопросе имеет смысл использовать метод сетевых связей (взаимодействий), основанных на нескольких принципиальных моментах:

Идентификация каждого взаимодействующего элемента системы.

Определение направления и величины (т.е. вектора) взаимодействия соответствующих элементов системы.

Осуществление декомпозиции исследуемой приоритетности (иерархии) на группы или кластеры.

Анализ каждой группы или кластера, их деление на меньшие кластеры.

После создания меньших кластеров в рамках каждого кластера попарно сравниваются элементы по признаку их важности (приоритетности) в исследуе-

мом кластере. Проблема анализа осложняется тем, что каждый элемент системы очень часто одновременно входит сразу в несколько кластеров. Поэтому формируется несколько весов из разных затронутых кластеров.

Конечное значение приоритета непосредственно зависит от интенсивности взаимодействия и определяется количественной оценкой этого взаимодействия, а также величиной приоритета - вовне взаимодействия в рамках исследуемой иерархии. В результате проводимого анализа приоритетности всех элементов системы посредством их группировки формируются количественные значения приоритетов. Приоритетность факторов ресурсного обеспечения и управления инновационной активностью ТРК региона проиллюстрирована на рисунке 4.

При использовании метода сетевых взаимодействий обнаруживается, что не только в средне- и долгосрочном, но в ряде случаев и в краткосрочном временном интервале постоянно меняется величина (количественное значение) приоритета, а также характер, интенсивность и сила взаимодействий элементов системы.

Отсюда следует вывод о том, что социально-экономическая система турист-ско-рекреационного комплекса является очень сложной гибкой, динамичной с очень сложными по свойствам взаимодействий связями между ее структурными элементами. Поэтому в практике управления туристско-рекреационным комплексом субъектам управления очень важно учитывать эти свойства системы. С позиции системного подхода это означает, что во времени внутри системы приоритетность ее элементов меняется и необходимо управлять этими изменениями, постоянно отслеживая особенности функционирования системы и их трансформации.

Рисунок 4 ~ Приоритетность факюров ресурсного обеспечения и управления инновационной активностью ТРК региона

!

Количественная оценка значения приоритета в рамках системы взаимодействующих элементов определяется по следующей формуле:

где: - сумма значений величин приоритетов к-го фактора по всем п

группам (кластерам); ЕЕ6» - сумма значений исчисленных величин приорите-

По мнению соискателя, предлагаемый методический подход, основанный на учете приоритетности (иерархии) составляющих системы и применении метода сетевых взаимодействий ее элементов позволяет формировать основополагающие положения стратегического управления региональным туристско-рекреационным комплексом на всех уровнях общественного устройства.

Разработанная в диссертации методика определения уровня инновационно-сти туристской дестинации региона охватывает несколько последовательно выполняемых этапов.

Инновационный потенциал дестинации включает несколько видов потенциалов: научного, инвестиционного, экономического, социального, экологического, потенциала преимущественного развития приоритетных направлений туристской деятельности с учетом особенностей региона.

На первом этапе определяются все субъекты инновационной деятельности туристской дестинации, которые оказывают влияние на формирование и развитие ее инновационной инфраструктуры; выявляются их особенности и дается комплексная характеристика.

На втором этапе формируется система показателей, которые характеризуют наиболее приоритетные направления туристской деятельности в регионе и потенциалы его туристской дестинации: научного, инвестиционного, экономического, социального, экологического, инновационного приоритетных направлений туристской деятельности.

В ходе третьего этапа рассматриваемой методики устанавливается регион, соответствующий эталонной туристской дестинации - той, в которой уровень инновационной активности наиболее высокий и для которой по каждому показателю коэффициент развития приравнивается к единице.

Интегральный коэффициент инновационного потенциала элемента инновационной системы туристской дестинации в регионе исчисляется по следующей формуле:

Ь =

(1)

тов всех факторов.

где: М - интегральный коэффициент инновационного потенциала элемента инновационной системы туристской дестинации в регионе, величина которого принимается в качестве базы;

Ь - коэффициент развития туристской дестинации той территории, которая по уровню инновационной активности принимается в качестве базовой;

п - порядковый номер элемента инновационной системы туристской дестинации.

В ходе четвертого этапа осуществляется сбор информации, необходимой для определения значений интегральных коэффициентов в рамках каждой группы показателей, которые сравниваются с наилучшим значением показателя. После этого по каждому из потенциалов рассчитывается среднее значение интегрального коэффициента по следующей формула:

где: Wi - среднее значение интегрального коэффициента инновационного потенциала исследуемого элемента инновационной системы туристской дести-

В1 - показатель туристской дестинации анализируемого региона;

В2 - показатель туристской дестинации региона, принятого в качестве базы;

п - порядковый номер интегрального показателя.

На пятом этапе выявляются особенности социально-экономического развития туристской дестинации исследуемого региона. Выполнение данного этапа занимает относительно автономное положение в данной методике. Самостоятельно полученные его результаты - особые критерии. Особенности социально-экономического развития туристской дестинации исследуемого региона могут быть отражены в виде корректирующего коэффициента (К), который рассчитывается экспертным путем с использованием методов социологических исследований: опроса руководителей хозяйствующих субъектов относительно их стратегий инновационного управления.

На завершающем шестом этапе рассчитывается инновационный потенциал туристской дестинации исследуемого региона (1Р) по формуле:

где: IV — интегральный коэффициент инновационного потенциала исследуемого элемента туристской дестинации региона; М- интегральный коэффициент инновационного потенциала исследуемого элемента туристской дестинации базового региона с соответствующим базовым значением; п - порядковый номер элемента инновационной системы туристской дестинации; Л - коэффициент, корректирующий значение 1Р с учетом особенностей социально-экономического развития туристской дестинации данного региона.

Для выявления динамики значения данного показателя рекомендуется сопоставление его значений за ряд лет с последующей идентификацией факторов,

(3)

нации;

(4)

на нее влияющих с оценкой силы влияния каждого фактора в целях информационно-методического обеспечения процессов стратегического управления инновационным потенциалом туристской дестинации конкретной территории.

При использовании данного метода в практике управления туристско-рекреационной деятельностью региона требуется следующее:

Информационно-методическое обеспечение, организация и технология ведения региональной статистики, в том числе статистики туризма, данные которой используются в вышеприведенном расчете.

Анализ данных статистического учета территорий исследуемого региона, в результате которого осуществляется выбор территории в качестве основы с соответствующими базовыми значениями элементов его инновационной системы.

Утверждение рассмотренной методики на уровне государственных региональных и отраслевых управленческих структур в рамках региональных комплексных программ социально-экономического развития территорий, которые включают туристскую составляющую.

III. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Диссертация является законченной самостоятельной научно-квалификационной работой, в которой решена актуальная научная задача, заключающаяся в совершенствовании научно-теоретических основ, организационно-экономических подходов и выработке методических и практических рекомендаций по управлению развитием туристско-рекреационной сферы региона на примере РО.

Непосредственное участие автора в получении научных результатов диссертационного исследования заключается в:

определении и обосновании цели и задач исследования, выборе предмета и объекта исследования, оценке системы взаимообусловленных задач диссертационной работы и их реализации;

уточнении понятия «туристско-рекреационные ресурсы», функций регионального туристско-рекреационного комплекса; введении в научный оборот понятия «региональная туристская рента», обосновании целесообразности его определения и условий функционирования, исследовании факторов и особенностей развития туристско-рекреационной сферы региона в системе мезо-управления;

представлении принципиально новой классификации туристско-рекреационных ресурсов, позволяющей с разных аспектов определить их содержание и роль в развитии туристского потенциала территории;

разработке теоретических положений по обоснованию авторской модели туристского кластера и уточнении роли ее отдельных элементов;

определении, с позиции автора, структурных составляющих региональной туристской кластерной политики, системы инновационного управления ресурсным потенциалом регионального туристско-рекреационного комплекса;

впервые разработанной методике определения уровня инновационности туристской дестинации региона; предложении методического подхода, осно-

ванного на приоритетности факторов ресурсного обеспечения и управления инновационной активностью регионального туристско-рекреационного комплекса, и обосновании метода количественной оценки значения приоритета.

IV. ПЕРЕЧЕНЬ ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Катанский A.A. Туристско-рекреационная сфера и ее роль в развитии человеческого капитала // Вестник Национальной академии туризма. - 2010. №1 (13). С. 41-43. - 0,5 пл. (перечень ВАК)

2. Катанский A.A., Хайкин М.М. Человек в системе функционирования туристских услуг // Вестник Национальной академии туризма. 2010. №2(14). С. 2628. - 0,5 п.л. (вклад автора 0,4 п.л.) (перечень ВАК).

3. Катанский A.A., Хайкин М.М. Роль сферы туристских услуг в жизнедеятельности человека // Актуальные проблемы развития сферы услуг. Выпуск 8. Сборник научных трудов / под ред. проф. А.Б.Титова. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010,- 0,5 пл. (вклад автора 0,4 пл.).

4. Катанский A.A., Хайкин М.М. Туристско-рекреационная сфера как фактор развития человеческого капитала // Социально-интеграционный потенциал национальной культуры, искусства, туризма в условиях модернизации российского общества (к 90-летию со дня образования Республики Татарстан): материалы Межд. науч. конф, 20 апр. 2010г.- Казань: Изд-во Казан, гос. университета культуры и искусств, 2010. С. 47-50. - 0,25 п.л. (вклад автора 0,2 пл.).

5. Катанский A.A. Формирование отечественного управленческого опыта через процессы слияния и поглощения компаний в посткризисной экономике России. Система управления современной организацией. Волгоград: 2009. С. 42 -50. - 0,6 пл.

6. Катанский A.A. Формирование механизмов предоставления муниципальных услуг населению (на примере г. Шахты, Ростовской обл.) // Исследование социально-экономических и политических институтов и процессов: Киров: Изд -во ВятГГУ, 2009. С. 199-202. - 0,3 п.л.

7. Катанский A.A. Современный рынок хедхантинга в России. // Кадровая политика в современной организации: основные направления, тенденции, модели, проблемы, перспективы. Москва-Волгоград: ООО «Глобус», 2008. С. 122 -126.-0,3 пл.

8. Катанский A.A. Кризис российской экономики в рамках мирового кризиса: пути поиска выхода из кризиса, формирование параметров посткризисного развития экономики России. // Общество в эпоху перемен: формирование новых социально - экономических отношений. Саратов: Изд-во «Научная книга», 2008. С. 230-235. - 0,3 п.л.

9. Катанский A.A. Основные направления современной региональной безопасности России. // Региональная безопасность: проблемы обеспечения, модели, технологии, перспективы. Волгоград: ООО «Глобус», 2008. С. 24- 27. -0,3 пл.

10. Катанский A.A. Факторы развития инвестиционной активности туризма в регионе // Сборник научных трудов Балтийской академии туризма и предпри-

нимательства. Выпуск 1 / Под ред. проф. Т.И. Власовой и проф. А.Д. Макарова. - СПб.: Изд-во БАТП, 2008. С. 57-60. - 0,2 п.л.

11. Катанский A.A. Социальное партнерство как инструмент в управлении социальными процессами современного общества // Социально- философские и экономические аспекты развития современного общества. Саратов: Изд-во «Научная книга», 2008. С. 187-192. - 0,3 пл.

12. Катанский A.A. Формирование инновационной политики как условие становления инновационной системы России. II Инновационное развитие и экономический рост: Материалы IV межд. научн. конф. М.: РУДН, 2008г. С. 482-490,-0,5 п.л.

13. Катанский A.A. Проблемы становления социального партнерства как неотъемлемого элемента российского общества. // Исследование социально - экономических и политических институтов и процессов. Киров: Изд-во ВятГГУ 2008. С. 58-61.- 0,2 пл.

14. Катанский A.A. Российская модель социального партнерства: проблемы и перспективы развития. // Мировая и отечественная экономика: Монография. Воронеж: ВГПУ, 2008. С. 105-116. - 0,7 пл.

15. Катанский A.A. Гражданский и этнический национализм как неотъемлемый элемент в формировании гражданского единства в России. // Толерантность в России: история и современность. Всероссийск. науч.-практ. конф. Волгоград: ООО «Глобус», 2008. С. 56-61. - 0,4 пл.

Подписано в печать 11.11.2010г. Печать ризографная. Заказ № 147 Формат 60x84/16 Объем 1,75 усл. п.л. Тираж 100 экз. Редакционно-издательский отдел Балтийской академии туризма и предпринимательства 197110., Санкт-Петербург, Петрозаводская ул., 13.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Катанский, Андрей Александрович

Введение.

Глава 1. Теоретические аспекты развития туристско-рекреационного комплекса.

1.1 Природа туризма и этапы его развития.

1.2 Потенциал туристско-рекреационной сферы.

1.3 Воспроизводство человеческого капитала как функция туристскорекреационной сферы.

Выводы по главе.

Глава 2. Анализ состояния и особенностей развития туристско-рекреационного комплекса Ростовской области.

2.1 Проблемы и перспективы развития туристско-рекреационного комплекса в Ростовской области.

2.2 Анализ состояния туристско-рекреационного комплекса в Ростовской области.

2.3 Особенности и направления развития туристско-рекреационного комплекса в Ростовской области.

Выводы по главе.

Глава 3. Организационно-экономические подходы к управлению развитием туристско-рекреационной сферы региона.

3.1 Кластерный подход к управлению туристско-рекреационной сферой региона.

3.2 Туристская рента и ее использование на мезоуровне управления.

3.3 Инновационное управление развитием. туристско-рекреационной сферы региона.

Выводы по главе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление развитием туристско-рекреационного комплекса региона (на примере Ростовской области)"

Туризм является очень многогранным понятием, выполняет много функций и поэтому не поддается однозначному определению. Многочисленные современные определения туризма отражают лишь отдельные его аспекты, выполняемые целевые функции и рамки распространения. Внутренняя природа туризма двойственна: с одной стороны - это форма путешествия - передвижения в пространстве, а с другой - производство, реализация и потребление турпродукта - вид экономической деятельности. Туризм и рекреацию разделить и исследовать изолированно друг от друга крайне сложно, они очень взаимосвязаны - как в науке и теории, так и в области практической деятельности. В многочисленных исследованиях в области туризма и рекреации просматривается два подхода. Один из них связан с неразрывностью этих понятий. В связи с этим уместно определение «туристско-рекреационная деятельность». В рамках другого подхода функции туризма и рекреации часто дублируются и поэтому корректна формулировка «туризм и рекреация».

В июле 2010 года правительство РФ утвердило концепцию федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2016 годы», в соответствии с которой в национальных хозяйственных системах должны быть созданы благоприятные условия для устойчивого развития туризма и, как следствие, оздоровления экономики России, дальнейшего экономического роста за счет формирования современного * эффективного конкурентоспособного туристского рынка. В результате в России прогнозируется увеличение численности иностранных туристов в семь раз, российский туристов — в 1,4 раза; объема платных туристских услуг, оказанных,населению — в 4,4 раза, объема услуг гостиниц и аналогичных средств размещения - в 3,9 раза; работников туристской отрасли - в 1,4 раза.

Ускоренное социально-экономическое развитие территории немыслимо без эффективного развития в ее рамках туристско-рекреационной сферы. В условиях действия общих процессов глобализации развитие региональной экономики, в том числе туристско-рекреационной сферы, сопровождается усилением межотраслевых, межсекторальных, и межфункциональных связей, которые определяют необходимость формирования новых научных подходов к процессам управления отраслью, а в практической деятельности - реализации комплексного подхода к процессам управления развитием туристско-рекреационной сферы территории.

Диссертационное исследование проведено на примере туристско-рекреационного комплекса (ТРК) Ростовской области (РО). В регионе более тысячи объектов туристской индустрии и инфраструктуры, около 300 природных и двух тысяч социально-культурных объектов туристского значения. В настоящее время в области реализуется более 40 проектов по строительству средств размещения и других объектов туриндустрии, из которых 18, наиболее крупных, включены в областную целевую программу развития туризма. В 2008-2010гг. объем инвестиций в туризм ежегодно составлял порядка одного млрд. руб. В связи с этим актуальность диссертационного исследования определяется необходимостью совершенствования теоретических и методических положений по управлению развитием ТРК регионов с учетом особенностей деятельности организаций, учреждений и предприятий туристско-рекреационной сферы РО. Степень научной разработанности проблемы. Проблема ускоренного развития ТРК в регионе на основе усиления межотраслевых, межсекторальных и межфункциональных связей в условиях глобализации, является одной из наиболее сложных и недостаточно изученных в отечественной науке и практике.

Теоретические и методологические подходы к решению рассматриваемой проблемы заложены в исследованиях:

- по вопросам инновационного развития туризма и рекреации в регионе - Александровой А.Ю., Байкова Е.А., Беляковой Е.В., Боголюбова В.С,

Быстрова С.А., Воронцовой М.Г., Гаврильчак И.Н., Гуляева В.Г., Гершанока' Г.А., Горенбургова М.А., Дуровича А.П., Зорина И.В., Истошина Ф.Н., Кабушкина Н.Л., Карповой Г.А., Квартального В.А., Ковалева Ю.В., Козырева В.М., Кузнецова;Ю.В., Лавровой Т.А., Немкович Е.Г., Никифорова В. И., Савельева Ю.В. и др.;

- по вопросам развития сферы деловых и социальных услуг -Биржакова М.Б., Власовой Т.И., Гордина В.Э., Смирновой Л.И., Хайкина М.М.и др.

Среди зарубежных исследователей проблем теории управления и управления социальными процессами в сфере услуг следует выделить работы Дж. Джафари, Ф. Котлера, Т.Л. Саати, К Хаскевера, М.К. Мартина и др.

Комплексный и глубокий анализ результатов разных научных исследований, основанный на системном подходе, с учетом особенностей развития исследуемого соискателем региона является необходимым условием изыскания и обоснования подходов к управлению инновационным развитием туристско-рекреационной сферы региона. Это обусловило выбор темы диссертационного исследования:

Целью диссертационного исследования являются совершенствование научно-теоретических основ, организационно-экономических подходов и разработка методических и практических рекомендаций по управлению I развитием ТРК на примере РО.

Поставленная цель диссертационного исследования связана с постановкой и решением следующих задач:

-провести анализ состояния и перспектив' развития Туристско-рекреационной сферы в России! и регионе, определить сущностные особенности туристско-рекреационной сферы РО;

- уточнить понятийный аппарат туристско-рекреационной сферы в системе регионального туристского комплекса;

- обосновать классификацию туристско-рекреационных ресурсов на основе разных классообразующих признаков;

- разработать модель туристского кластера, уточнить место и значение ее отдельных структурных элементов;

- сформулировать организационно-экономические подходы к управлению и обосновать методы управления развитием туристско-рекреационного комплекса в региональной социально-экономической системе;

- предложить систему инновационного управления ресурсным потенциалом регионального туристско-рекреационного комплекса на базе факторов ресурсного обеспечения и управления инновационной активностью его субъектов;

- обосновать методический подход на основе приоритетности факторов ресурсного обеспечения и управления инновационной активностью регионального туристско-рекреационного комплекса.

Объектом исследования выступает экономическая система туристско-рекреационного комплекса в региональной экономике.

Предметом исследования являются управленческие отношения на макро- и мезоуровнях, возникающие в процесс формирования и развития экономической системы туристско-рекреационного комплекса территории.

Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретической базой исследования явились научные положения и выводы, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных учёных по проблемам национального и регионального управления развитием туристско-рекреационного комплекса: в области теоретической и региональной экономики, управления туризмом и рекреацией. Методологической основой диссертации являются системный подход, методы логического и сравнительного анализа, экономико-математического моделирования.

В качестве информационной базы исследования соискателем использовались стратегии и программы развития национального туризма и РО, а также научные источники. В работе использовалось- федеральное и региональное законодательства в сфере туризма и рекреации. В качестве статистической базы были использованы официальные сайты Госкомстата

РФ, отраслевых и региональных статистических органов, материалы социологических исследований.

Обоснованность и достоверность полученных автором результатов исследования, выводов и рекомендаций подтверждаются тем, что сформулированные в диссертационном исследовании выводы и рекомендации получены вследствие логического и аргументированного анализа с использованием современного экономико-математического аппарата — положений и методов экономического и логического анализа, подтвержденных практикой, экономико-математического моделирования, корректностью использования апробированного математического аппарата, а также выполненными расчетами на основе объективных данных.

Научная новизна работы в целом состоит в том, что в диссертации впервые проведено применительно к современным условиям комплексное исследование проблем, связанных с разработкой теоретических, а также методических положений развития туристско-рекреационной сферы региона как единой системы на примере РО.

Основные научные результаты, определяющие новизну диссертационного исследования заключаются в следующем:

1. Уточнены понятие «туристско-рекреационные ресурсы», функции регионального туристско-рекреационного комплекса — рекреационная, культурная, социальная и экономическая; их влияние на устойчивое развитие человеческого капитала; условия устойчивого развития системы туризма и туристской конкурентоспособности региона.

2. Введено понятие «региональная туристская рента», под которой понимается особый факторный доход," созданный туристскими предприятиями соответствующего региона, не являющимися собственниками туристских ресурсов, но использующими их как объект хозяйства; обоснована целесообразность определения понятия «региональная туристская рента» и определены условия ее функционирования.

3. Представлена авторская типология туристско-рекреационных ресурсов на основе сущностно-различных классообразующих признаков, по-разному определяющих их и роль в развитии туристского потенциала территории.

4. Обоснована и разработана модель туристского кластера, уточнена роль ее отдельных элементов - природно-климатических, социально-экономических, политико-правовых и культурно-исторических факторов развития региона, отраслей социальной сферы, обслуживающих туристскую деятельность, инженерной и рыночной инфраструктуры, государственных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления, научных и проектных учреждений, туристских фирм, туристско-рекреационных ресурсов.

5. Разработана и предложена система инновационного управления ресурсным потенциалом регионального ТРК на основе факторов ресурсного обеспечения и управления инновационной активностью субъектов этого комплекса.

Предложен методический подход к определению уровня инновационности туристской дестинации региона, основанный на приоритетности факторов ресурсного обеспечения и управления инновационной активностью . регионального туристско-рекреационного комплекса; разработан метод количественной оценки значения приоритета.

Положения, выносимые на защиту:

- Уточненные понятие «туристско-рекреационные ресурсы», функции регионального ^ туристско-рекреационного комплекса^ условия устойчивого развития системы туризма и туристской конкурентоспособности региона, а также введенное понятие - «региональная туристская* рента» и определение условий ее функционирования.

- Типология туристско-рекреационных ресурсов, определяющая* их содержание и роль в развитии туристского потенциала территории;

- Модель туристского кластера и роль ее отдельных структурных элементов в развитии регионального туристско-рекреационного комплекса.

- Система инновационного управления ресурсным потенциалом регионального туристско-рекреационного комплекса на основе факторов ресурсного обеспечения и управления инновационной активностью его субъектов.

- Методика определения уровня инновационности туристской дестинации региона, основанная на приоритетности факторов ресурсного обеспечения и управления инновационной активностью субъектов хозяйствования и методе количественной оценки значения приоритета.

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в разработке теоретических и методических положений, развивающих теорию туризма и рекреации, экономики и управления применительно к туризму и рекреации.

Практическая значимость. Основные методические положения и практические рекомендации могут быть использованы региональными органами управления при разработке концепций и целевых программ развития сферы туризма, а также предприятиями туриндустрии в рамках их стратегий инновационного управления.

Основные выводы и предложения автора получили отражение и реализованы в практической деятельности Департамента развития малого и среднего предпринимательства и туризма Администрации РО, городской общественной организации «Ростовское на Дону Морское Собрание», туристской фирмы «Альфа-Дон-Тур», а также в образовательном процессе и г» научно-исследовательской работе Балтийской академии туризма и предпринимательства и Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов.

Апробация и публикация результатов исследования

Основные положения диссертации докладывались на международных и всероссийской научно-практических конференциях, проводившихся в

Волгограде, Воронеже, Кирове, Москве, Санкт-Петербурге, Саратове, а также на научных семинарах Балтийской академии туризма и предпринимательства, Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, Северо-Кавказской академии государственной службы.

По теме диссертации опубликовано пятнадцать научных трудов общим объемом 5,7 п.л., из них авторских - 5,5 п.л. В числе публикаций автора две статьи в журнале «Вестник Национальной академии туризма», входящий в перечень ВАК.

Отраженные в диссертации научные положения соответствуют формуле специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством», а полученные результаты исследования - п. 15.4 «Государственное регулирование и поддержка деятельности предприятий, организаций и комплексов в сфере рекреации и туризма» и п. 15.13 «Построение моделей экономической эффективности туристско-рекреационных систем на федеральном, региональном и местном уровнях» паспорта специальности 08.00.05, разработанного экспертным советом Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ.

Структура и объем диссертации

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Объём работы составляет 159 листов. Библиография диссертационной работы включает 139 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Катанский, Андрей Александрович

Выводы по главе

Соискатель разделяет мнение ряда авторов, в соответствии с которым формирование туристского кластера на уровне конкретного региона является действенным и очень востребованным инструментом решения проблем развития туризма. Туристский кластер - атрибут не только предпринимательской деятельности и по сути он является инициативным кластером.

В современных условиях развития туризма и экономики регионов необходимы научно-методические основы разработки и внедрения моделей туристских кластеров, которые содержат логико-структурные связи. Учитывая это, автором построена и обоснована модель туристского кластера.

С нашей точки зрения, исследуемая в настоящей диссертации РО полностью соответствует условиям кластеризации туристской деятельности.

Развитие предпринимательского сектора регионального туристско-рекреационного комплекса во многом зависит от его взаимодействия с общественным сектором: эффективного взаимодействия власти и бизнеса в туристско-рекреационной сфере на соответствующей территории.

Соискатель делает вывод о том, что формы и методы взаимодействий районных администраций города и находящихся в районе предпринимательских и негосударственных некоммерческих структур во многом зависят от стадии жизненного цикла последних.

В силу сетевой природы современных хозяйственных систем меж- и внутрисекторальные взаимодействия постоянно усложняются в силу сложной природы самих сетей, в которые входят различные субъекты хозяйствования и элементы институциональной среды.

На мезоуровне управления туризмом инструментом действенного экономического механизма туристской деятельности в регионе является региональная туристская рента, под которой понимается особый факторный доход, созданный туристскими предприятиями соответствующего региона, которые не являются собственниками туристских ресурсов, но используют их как объект хозяйства. Региональная туристская рента создает реалыт^^.^ условия для финансирования национального туризма на уровне конкретн:^^^. территорий и реализации основных социальных целей туризма как отрасхд-^ экономики. Механизм формирования, распределения и использоваЕз^^ региональной туристской ренты может быть реализован посредств;^^ целостной организационно-экономической системы, функционировах^^^ которой должно базироваться на соблюдение определенных условий.

Диссертантом сделана попытка показать собственное понима.^:Р1е вопроса инновационного управления развитием регионального туристо^<;с) рекреационного комплекса. В нем ключевым моментом является активизахд~Ня инновационной деятельности социально-экономической системы туризм ^ рамках этого подхода необходим учет фактора управл^^^ интеллектуальным потенциалом субъектов деятельности и его развитц^.-^ При этом немаловажное значение играют инновации, интеллектуаль.1а:1>1е ресурсы и все, что связано с их наращиванием, а также мониторинг, анализ и прогнозирование функционирования элементов внутренней и внешней сРеды субъектов функционирования социально-экономической системы туризау^ и смежных его отраслей.

Ключевая роль в развитии регионального туристско-рекреациоц^ого комплекса играет сфера услуг. Это развитие происходит в сфере услуг посредством сферы услуг.

Один из центральных вопросов управления региональным туристско-рекреационным комплексом — инновационное управление его РесУРсцЬ1м потенциалом. Оно должно учитывать и использовать системный подход к процессам управления^ Диссертантом построена система инновациоц11ого управления ресурсным - потенциалом регионального туристско-рекреационного комплекса. Процесс проектирования данной системы ориентирован на методологию многокритериального анализа и, в частноСти метод анализа приоритетов (иерархий).

Основная составляющая в выполнении государством многоцелевой функции в области устойчивого развития туризма и рекреации в дестинации является экономическая — осуществление государственных расходов, стимулирующих развитие туристско-рекреационного комплекса на всех уровнях государственного управления.

Инновационная инфраструктура современного регионального туристско-рекреационного комплекса должна включать пять функциональных блоков: финансовый, материальный, информационный, трудовой и экспертный

Отсюда напрашивается вывод о том, что социально-экономическая система туристско-рекреационного комплекса является очень сложной гибкой, динамичной с очень сложными по свойствам взаимодействий связями между ее структурными элементами. Поэтому в практике управления туристско-рекреационным комплексом субъектам управления очень важно учитывать эти свойства системы. С позиции системного подхода это означает, что во времени внутри системы приоритетность ее элементов меняется и необходимо управлять этими изменениями, постоянно отслеживая особенности функционирования системы и их трансформации.

Предлагаемый автором методический подход, основанный на учете приоритетности (иерархии) составляющих системы и применении метода сетевых взаимодействий ее элементов позволяет формировать основополагающие положения стратегического управления региональным туристско-рекреационным комплексом на всех уровнях общественного устройства.

Инновационный потенциал дестинации включает несколько видов потенциалов: научного, инвестиционного, экономического, социального, экологического, потенциала преимущественного развития приоритетных направлений туристской деятельности с учетом особенности региона.

142

Заключение

Туризм — весьма многогранное понятие и поэтому не поддается однозначному определению, выполняет разные функции, в том числе экономические.

Автором выделено два этапа развития мирового туризма и четыре этапа развития национального туризма.

Туристско-рекреационная сфера функционирует в сфере услуг и посредством услуг.

Современный региональный туристско-рекреационный комплекс рассмотрен как совокупность взаимосвязанных в производственной деятельности и используемых ресурсов различного рода - природных, экономических и созданных человеком, а также хозяйствующих субъектов в сфере туризма и отдыха, которые работают в регионе в рамках существующего спроса на туристско-рекреационные услуги.

Под туристско-рекреационными ресурсами нами понимается совокупность всех ресурсов - природных и созданных человеком, посредством которых может вестись туристско-рекреационная деятельность, т.е. могут выполняться рекреационная, культурная, социальная и экономическая функции туристско-рекреационного комплекса.

В диссертации выделено четыре подхода к определению устойчивости туризма. Устойчивость системы туризма связана с ее способностью периодически совершать переход от одного устойчивого состояния к другому. Эта способность определяет стабильное функционирование и развитие туристской сферы в условиях быстроменяющейся ситуации во внешней и внутренней среды. Данный подход ближе всего соответствует нашим представлениям об устойчивости социально-экономической системы туризма. В рамках данного подхода сформулированы ее базовые характеристики: саморазвитие и саморегулирование; постоянное взаимодействие всех подсистем в рамках функционирования целостной системы; способность защиты к влияниям отрицательных факторов на систему; способность находится в состоянии равновесия системы.

Концепция устойчивого развития туризма в регионе должна органично «вписываться» в общую региональную стратегию социально-экономического развития, быть ее составной частью и не противоречить направлениям экономического роста в регионе.

Туристская и рекреационная сферы могут пересекаться, однако в ряде случаев относительно автономны и существуют параллельно друг другу. Именно в силу последнего обстоятельства, с нашей точки зрения, формулировка «туристско-рекреационная деятельность» весьма оправдана.

Известные специалисты в сфере туризма классифицируют туристские ресурсы по разным признакам. Нами сделана попытка представить собственную классификацию туристско-рекреационных ресурсов на основе принципиально разных классообразующих признаков, с разных сторон определить содержание туристско-рекреационных ресурсов и их роль в развитии туристского потенциала территории.

Сам факт существования туристско-рекреационной сферы определяет условия и способы ее воздействия на человека, и, в конечном счете, направлен на сохранение, накопление и рациональное использование человеческого капитала. Каждая из функций туристско-рекреационной сферы занимает особое место в развитии человеческого капитала. Кроме этих функций туристско-рекреационная сфера выполняет еще одну очень важную функцию - функцию устойчивого развития человеческого капитала. Эта функция системообразующая, является конечным результатом действия других функций.

РО по объему туристических услуг на внутреннем рынке России уверенно держится на десятом месте после таких крупных туристских центров, как: Москва, Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область и некоторые другие. Согласно прогнозам туристическая отрасль к 2025 году при определенной поддержке станет очевидным лидером среди отраслей экономики в Южном федера^г!ЬНОМ округе (ЮФО).

РО располагает большим ресурсным потенциалом, позволяг^<Эщим активно развивать внутренний и въездной туризм. Для региона характерны-высокие темпы развития экономики, инвестиционная привлекателЕ>.^ость ежегодное увеличение реальных доходов на душу населения, политиче с^кая и социальная стабильность, выгодное геополитическое и географиг^еское положение, высокая транспортная доступность, большое колиг*^ество событийных мероприятий всероссийского и международного зна.^ения современная деловая инфраструктура, индустрия развле^-^^ благоприятные природно-климатические условия, богатейшее истори;-с3еское и культурное наследие, вековые традиции гостеприимства, наличие образовательных учреждений, готовящих профессиональные кадры туристской индустрии.

Сравнительный анализ туристских продуктов регионов ЮФО показал что в настоящее время преобладающий туристский продукт РО ориентирован на событийные, конгрессные и выставочные мероприятия. В среднесрОЧ1ю^ перспективе у региона есть предпосылки для дальнейшего развития делового и развлекательного туризма. Усилить привлекательность региона и обеспечить туристские потоки может и активизация сельского туризма в сочетании с этнографическим и событийным видами туризма.

Наиболее полное использование имеющегося тУРй;стско-рекреационного потенциала требует системного и комплексного подхода к решению проблем, которые препятствуют ускоренному развитие туризма Значительное увеличение числа российских и зарубежных туристов посещающих РО возможно при условии решения следующих задач-преодоление факторов, препятствующих развитие туризма в РО; создание конкурентоспособного регионального туристского продукта при сохранении историко-культурное наследия и экологического баланса; более эффективное использование имеющихся туристских ресурсов с учетом сложившихся рынков и задач социально-экономического развития РО; устойчивое развитие смежных сфер деятельности и кардинальное повышение уровня занятости экономически активного населения; обеспечение привлекательности РО в качестве туристско-рекреационной и деловой дестинации; повышение конкурентоспособности туризма в рамках туристской специализации РО.

Для создание благоприятных экономических условий в РО для устойчивого развития туризма и удовлетворения спроса потребителей на туристские услуги необходимо: принятие мер по созданию сбалансированного рынка туристских услуг на базе приоритетного развития въездного и внутреннего туризма; формирование конкурентоспособного регионального туристского продукта, обеспечивающего позитивный имидж и узнаваемость Ростовской области на туристском рынке; формирование нормативно-правовой базы в сфере туризма; разработка и реализация маркетинговой стратегии продвижения донского туристского продукта на международном и внутреннем рынках; развитие материально-технической базы туризма, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в туристскую индустрию; стимулирование роста конкурентоспособности туристских услуг в регионе посредством улучшения качества обслуживания туристов; формирование высокоэффективной системы подготовки и переподготовки кадров туристской индустрии, а также повышения квалификации; рост численности объектов туристской индустрии.

К приоритетным направлениям развития туризма в РО следует отнести: развитие внутреннего и въездного туризма; реализация инвестиционных проектов, направленных на создание новых объектов индустрии туризма; создание новых турпродуктов - экскурсионно-туристских программ и маршрутов на территории области.

Основными видами туризма в РО стоит признать: познавательный (историко-культурный); водный; экологический природоохранной направленности; сельский, этнографический, событийный; конгрессный; археологический; социальный.

Соискатель разделяет мнение ряда авторов, в соответствии с которым формирование туристского кластера на уровне конкретного региона является действенным и очень востребованным инструментом решения проблем развития туризма.

В современных условиях развития туризма и экономики регионов необходимы научно-методические основы разработки и внедрения моделей туристских кластеров, содержащих логико-структурные связи. Автором разработана модель туристского кластера и дана характеристика ее структурных элементов. Исследуемый регион - РО, по мнению автора, полностью соответствует условиям кластеризации туристской деятельности.

Специфика РО определяет возможность и целесообразность создания особых форм кластеров в туризме - тематических туристских кластеров: культурно-познавательного, сельского, спортивного, приключенческого. В диссертации рассмотрена система интересов участников туристского кластера.

Развитие предпринимательского сектора регионального туристско-рекреационного комплекса во многом зависит от его взаимодействия с общественным сектором, эффективных взаимодействий власти и бизнеса в туристско-рекреационной сфере на соответствующей территории.

С позиции автора, многие территории Ростова на Дону и Ростовской области на уровне районных администраций лишены комплексной концепции создания и развития собственного туристского имиджа территории.

Соискатель делает вывод о том, что формы и методы взаимодействий районных администраций города и находящихся в районе предпринимательских и негосударственных некоммерческих структур во многом зависят от стадии их жизненного цикла.

В силу сетевой природы современных хозяйственных систем меж- и внутрисекторальные взаимодействия постоянно усложняются в силу сложной природы самих сетей, в которые входят различные субъектьх хозяйствования и элементы институциональной среды.

На мезоуровне управления туризмом инструментом действенного экономического механизма туристской деятельности в регионе является: региональная туристская рента. Под региональной туристской рентой; понимается особый факторный доход, созданный туристскими предприятиями соответствующего региона, которые не являются собственниками туристских ресурсов, но используют их как объект хозяйства. Региональная туристская рента создает реальные условия длза; финансирования национального туризма на уровне конкретных территорий ц реализации основных социальных целей туризма как отрасли экономики.

Механизм формирования, распределения и использование* региональной туристской ренты может быть реализован посредством целостной организационно-экономической системы, функционирование которой должно базироваться на соблюдение рассмотренных в диссертации условий.

Инновационное управление развитием регионального туристско-рекреационного комплекса непосредственно связано с активизацией инновационной деятельности социально-экономической системы туризм а. Один из центральных вопросов управления региональным туристско-рекреационным комплексом — инновационное управление его ресурсны^ потенциалом. Оно должно учитывать и использовать системный подход к процессам управления. Соискателем разработана и предложена система инновационного управления ресурсным потенциалом регионального туристско-рекреационного комплекса. Процесс проектирования данной системы ориентирован на методологию многокритериального анализа и, в частности, метод анализа приоритетов (иерархий).

Автор пришел к выводу: основная составляющая в выполнении государством многоцелевой функции в области устойчивого развития туризма и рекреации в дестинации является экономическая - осуществление государственных расходов, стимулирующих развитие туристско-рекреационного комплекса на всех уровнях государственного управления.

Инновационная инфраструктура современного регионального туристско-рекреационного комплекса должна включать пять функциональных блоков: финансовый, материальный, информационный, трудовой и экспертный

Инновационный потенциал дестинации включает несколько видов потенциалов: научного, инвестиционного, экономического, социального, экологического, потенциала преимущественного развития приоритетных направлений туристской деятельности с учетом особенности региона.

В исследовании системы инновационного управления ресурсным потенциалом регионального туристско-рекреационного комплекса автор предлагает использовать метод сетевых связей (взаимодействий), основанных на: идентификации каждого взаимодействующего элемента системы, определении направления и величины (т.е. вектора) взаимодействия соответствующих элементов системы, осуществлении декомпозиции исследуемой приоритетности (иерархии) на группы или кластеры, анализе каждой группы или кластера с последующим делением на меньшие кластеры. Во времени внутри системы приоритетность ее элементов меняется и необходимо управлять этими изменениями, постоянно отслеживая особенности функционирования системы и их трансформации.

Предлагаемый методический подход, основанный на учете приоритетности (иерархии) составляющих системы и применении метода сетевых взаимодействий ее элементов позволяет формировать основополагающие положения стратегического управления региональным туристско-рекреационным комплексом на всех уровнях общественного устройства.

149